家政服务业工作总结十篇

家政服务业工作总结篇1

一、指导思想

认真贯彻落实国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施，以技能培训为手段、安置就业为目的，积极开展家政服务人员业务技能培训，推动以城镇下岗人员、农民工为重点的家政服务就业安置工作，规范家政服务行为，提升家政服务质量，扩大家政服务消费，促进全市家政服务业的健康发展。

二、培训组织与实施

市经贸委、市财政局和市总工会共同组成青岛市“家政服务工程”实施工作组，负责全市“家政服务工程”的组织实施工作。实施工作组下设综合组、考务组，具体组织培训、考核、办证、档案管理等工作。

（一）招生对象

准备从事家政服务工作的中国公民，男性16至55周岁、女性16至50周岁，持《健康证明》，均可报名参加培训。

（二）承办机构和企业

确定青岛市劳动就业培训中心为我市家政服务培训承办机构；青岛市爱心大姐服务社、青岛多彩职业培训学校和青岛天虹职业培训学校为开展自主培训的大型家政服务企业。

（三）师资要求

高水平的师资是培训质量的保障。家政服务培训承办机构（企业），应根据专业设置加强师资储备和管理，配备不少于3人的专业教师队伍，授课教师必须具备本专业高级以上职业资格。要适应市场和消费者需要，积极组织教师学习新知识，掌握新技能，不断提高师资队伍整体业务素质。

（四）培训内容

按照商务部《家政服务员培训大纲》要求，主要包括家政服务的职业道德、法律常识、安全卫生知识、礼仪习俗、家庭清洁、烹调、洗涤、家电使用、花卉宠物养护、老幼家庭护理等知识和技能，培训总课时不少于150课时，其中集中培训课时不少于80课时，自学课时不少于70课时。

同时，可根据市场需求适当增加调整部分专业课时，有重点的培训一批育婴、养老护理、医院陪护等方面的专业性家政服务人才。

（五）培训教学管理

1、开班备案。家政服务培训承办机构（企业）根据学员报名情况确定培训开班日期，备齐《培训开班审核表》（见附件1）、《培训学员花名册》（见附件2）、教学计划（包括课程设置和安排、考试主要内容等）、师资证明等材料，于开班前三个工作日向市经贸委提出开班备案申请，由市经贸委盖章同意后开始培训教学工作。每期培训班学员不少于30人。

2、培训教学。家政服务培训承办机构（企业）获得批准后，严格按照教学计划及大纲组织开展培训工作，保证教学内容与《家政服务员培训大纲》要求相符。培训期间，要加强对培训学员上课出勤管理，认真填写《培训学员出勤簿》（附件3），每次组织学员培训不低于四课时，保证培训学员出勤率不低于培训总课时要求的80%。若因故需延时开课，当日上报市经贸委，待开课时间确定后，按程序重新进行申报备案。

3、鉴定考核。教学工作完成后，家政服务培训承办机构（企业:请记住我站域名）备齐鉴定考核有关资料，于鉴定日五个工作日前报“家政服务工程”考务组申请鉴定考核。鉴定考核工作于每月15日、30日各组织一次；如当期学员数量较多，可申请增加临时鉴定考核。基础理论考试由各承办机构（企业）自行组织，考务组统一阅卷；技能操作考试由考务组统一组织进行。

4、证书发放。鉴定考核结束后十五个工作日内公布鉴定成绩，基础理论、技能操作双合格的填写《申报办证花名册》（附件5），报“家政服务工程”实施工作组，由综合组颁发全市统一的培训合格证书。

5、安排就业。家政服务培训承办机构（企业）要确保在一个月内安排学员就业，就业合同期限原则上不得低于一年。学员与家政服务企业或消费者签订的合同，作为检查验收和资金拨付的证明材料备查。家政服务培训承办机构（企业）培训学员安排就业率不得低于95%。

6、检查验收。家政服务培训承办机构（企业）应在每月培训工作完成后，向市经贸委提出验收申请，并准备相应验收材料。在接到申请后的十个工作日内，“家政服务工程”实施工作组将按照《“家政服务工程”验收表》（附件6）有关标准进行检查验收，并出具《验收意见书》。

7、

档案管理。家政服务培训承办机构（企业）要将培训备案表、备案花名册、培训计划、大纲、师资证明（身份证复印件、学历复印件、职称复印件）、培训学员考勤记录、鉴定资料、颁证花名册、培训补贴申报、核拨资料等按期次归档，建立健全培训信息资料库。

三、资金拨付

按照《青岛市“家政服务工程”专项资金使用和管理办法》，市经贸委、财政局、总工会根据审核验收情况，及时拨付资金。

四、质量评估与监督检查

（一）建立内部质量评估考核体系，加强自我监督

培训期间，“家政服务工程”实施工作组将对家政服务培训承办机构（企业）培训情况进行不定期抽检，每班不少于一次，建立培训班抽查记录档案，认真做好记录。重点检查学员到课和教学计划、大纲的执行情况，了解学员对培训情况的信息反馈，对不按培训要求开班上课的，按有关规定严肃处理。对反映出的问题，督促家政服务培训承办机构（企业）限时解决。

（二）建立“家政服务工程”工作联系会议制度

“家政服务工程”实施工作组和家政服务培训承办机构（企业）每月中旬召开一次工作联系会。一是加强信息沟通，及时了解用工企业、学员对培训工作的反应和要求，改进和完善培训工作。二是研究掌握工作规律，探求改进工作方法，及时解决培训过程中出现的各种问题，共同推动“家政服务工程”工作。

五、有关工作要求

（一）进一步提高认识

“家政服务工程”与人民群众生活密切相关，实施“家政服务工程”不仅有利于增加就业岗位，解决当前就业困难，而且对提高家政服务业行业水平、满足居民日益增长的生活服务需求有着重要意义。家政服务培训承办机构（企业）要高度重视，增强责任感和使命感，加强对各环节的管理，规范培训考核，不断提高培训水平，积极推动家政服务就业，将此项工作做实做好。

（二）加大政策宣传力度，加强舆论引导

家政服务培训承办机构（企业）要在“家政服务工程”实施工作组的指导下，广泛利用报纸、网站、电视、广播等各种新闻媒体，加大宣传和信息力度，增强家政服务企业、消费者、学员提高“家政服务工程”的了解和认知程度，营造良好的舆论氛围。

家政服务业工作总结篇2

关键词：长清区；家政服务业；居民需求；现状；对策建议

一、调查方法

本次调查采用实地面对面访谈和小区居民抽样问卷调查相结合的方法，与济南长清区现有家政服务人员进行面对面实地访谈，对长清各居民小区以随机问卷调查，从供给和需求两方面全面客观分析长清区家政服务业现状和居民对家政服务的具体需求和满意程度。

二、调查研究结论

1.家政服务业现状分析

（1）工作内容与工作量。几乎所有家政服务人员停留在做家务、等较低层次的基础层面。60%的受访者表示每天工作时间为8 小时，其余受访者表示时间不固定。工作技术含量较低，工作量总体偏大。

（2）工资水平与工资满意度。有50%的受访者表示月平均工资不足2000元，只有14%的受访者表示对自己的工资还算满意。家政服务人员工资水平普遍偏低，满意程度不高。

（3）年龄段与工作年限。受访者年龄从 25岁到 60 岁不等， 30～45 岁之间占总受访人数的82%；68%表示从事家政服务时间在一年以内，仅有12%的受访者表示从事家政服务行业工作3年以上。家政服务人员年龄普遍偏大，有经验的家政服务人员较少且流失严重。

（4）文化程度和劳动力来源。文盲或小学文化程度的占46%，初中文化的为38%，高中毕业的为14%，大专及以上文化程度的仅占2%。家政服务人员文化程度总体较低，下岗员工和本地农村富余劳动力占绝大部分。

（5）性别和婚姻状况。在随机调查中，90%为女性，10%为男性，女性在家政服务员中占绝大部分。已婚人士具有更丰富的家政经验，但缺乏时代气息。

2.抽样问卷结果分析

（1）家政需求状况。笔者通过对长清区各小区的问卷调查中发现，只有32%的家庭表示请过家政，家政在长清区的普及率并不高。在对家政服务的需求中，现在或将来有需要的为83%。家政市场发展潜力巨大，需要进一步挖掘家政服务市场潜力。

（2）满意度分析。有80%的家庭对家政服务表示不满意，并主要表现为对服务人员不专业和服务质量上。长清区家政服务的满意度总体较低。

（3）用工形式。所接受调查家庭对全日住家型、钟点工、计费工和其他类需求所占比例分别为16%、40%、34%和10%。这就足以说明长清区家政市场主要以钟点工、计费工等短时服务为主，并占有绝对市场。

（4）消费金额。单次家政服务价格为200元以下的占56%，200～500元的为23%，500～1000元的18%，1000元以上的为3%，这表明消费者消费期望较低，大部分家庭对家政服务尚处于观望状态。

三、对策和建议

1.政府

制定相关政策以及法律、法规完善家政市场，做到有法可依，加大惩治力度，推动家政服务市场的法制化进程。引导家政服务公司与保姆签订正式劳动合同，使她们成为公司的正式员工，接受公司的统一管理，遵守公司的规章制度，享受公司工资标准。政府鼓励在家政行业创业和就业，适当对家政服务公司进行税收政策优惠，加大宣传、社会舆论引导作用，宣传家政服务对家庭的重要性，不断提高家政服务行业的社会地位。

2.企业

规范化培训，提高家政服务人员的服务技能水平，提高最低工资标准，以当地社会需求为导向，提高从业人员服务质量，逐步实现家政服务技能培训专业化和规范化。借鉴和学习其他地区家政管理经验，掌握未来我国家政市场的发展方向。不断提高从业人员素质，提高私人管家、高级家教、高级家务管理员等高端家政服务项目所占比重。

参考文献：

家政服务业工作总结篇3

一、积极争取国家市场监管总局支持，提升兵团履职能力

经局主要领导批准，2月27日，分管领导带领我处赴总局汇报衔接有关工作，标准创新司、认可检测司分别牵头组织召开了由司领导及相关处室参加的座谈会，座谈会上我局汇报了兵团贯彻落实党中央、国务院全面深化兵团改革部署及我局承接新疆自治区人民政府授权职能情况，提出了赋予兵团认证检测和标准化相关信息化系统管理权限及加强对兵团系统培训等工作事项，各相关司均表示了大力支持。3月25-27日，国家市场监管总局认可检测司委托行业监测处谢澄处长一行4人来我局调研兵团检验检测机构信息化监管建设，充分交流了在兵团建设检验检测机构信息化监管系统相关工作，实地调研了五家渠、石河子检验检测机构信息化系统使用和需求，就建设兵团信息化系统有关事项达成了共识。

（一）支持兵团检验检测、标准化信息化监管能力建设

一是赋予兵团本级及师（市）检验检测统计直报系统、验检测机构移动APP管理权限，推进检验检测机构网上监管。二是积极考虑援建兵团检验检测资质认定行政审批网上平台事宜，开展相关测试。三是赋予兵团师（市）部级农业标准化示范区信息平台管理权限，加强兵团农业标准化示范项目管理。

（二）支持兵团人才队伍建设

总局给予兵团人才培训政策倾斜。一是选派总局优秀干部和部级专家赴疆协助开展承接职能业务培训。二是增加兵团系统干部参加总局举办有关业务工作培训名额，支持兵团有计划有步骤提升干部队伍素质，加强与全国各省工作交流。

二、认真落实国务院“放管服”改革部署

聚焦兵团深化改革和向南发展，结合处室承接的行政职能和兵团实际，积极思考“放管服”改革工作举措，积极推进“放管服”改革落到实处。

（一）优化工作流程，简化许可文书

在严格执行国家法律法规政策前提下，借鉴新疆自治区和其他有关省相关行政审批事项业务流程和工作内容，加强与自治区沟通交流，结合兵团实际，简化优化兵团检验检测机构资质认定工作流程，在行政许可受理、审批流转及评审委托环节比自治区减少了3个环节和2种行政文书，提高行政审批工作效率。

（二）实现了企业本地申报

在尚未建设兵团统一行政政务服务平台的情况下，为认真落实国务院“放管服”改革部署，切实服务企业，指导师市学习相关法律法规政策及工作要求，服务辖区检验检测机构资质认定申报工作，统一师市报送文书，由师市通过网络报送企业申请材料，实现企业不出辖区即可申报，让数据多跑路、企业少跑路。

（三）压缩审批时间

国家《检验检测机构资质认定管理办法》规定审批发证时限为30个法定工作日。我处2018年2月承接职能后截止目前，审批发证96家，2018年平均发证时间30天，2019年平均发证时间20天，已比总局今年要求的22天提前2天。

（四）公开审批事项

在我局政务网站公示了行政审批事项法律法规政策及工作流程，分6批公示了获证检验检测机构相关信息，新疆自治区公示只有企业名称，我处参考外省作法，增加了批准企业检测能力范围公示，切实服务社会。

三、扎实推进兵团标准化建设

实施国务院企业产品标准自我声明公开制度，组织企业产品（服务）标准自我声明公开，推进农业标准化示范项目建设，积极创建养老、交通服务业标准化试点，强化标准实施，切实发挥试点对经济社会发展示范、带动作用，提升供给质量。

（一）开展兵团棉花标准情况调查

我处分别与新疆自治区市场监管局、标准化研究院、经济作物研究所和兵团农业局、棉花所等单位进行了专题交流，组织一师阿拉尔、三师图木舒克、六师五家渠、七师、八师石河子质监局等主要植棉师（市）开展棉花标准摸底，并通过标准信息服务平台查询国家（行业）标准和与国家及有关省了解相关情况等多种渠道，全面梳理国家、行业、新疆地方及师（市）棉花标准情况，起草完成了《关于对棉花标准摸底情况的报告》，提出了工作建议。

（二）组织兵团部级农业标准化示范项目考核

印发《关于做好兵团第九批部级农业标准化示范项目考核工作的通知》，指导师（市）对兵团5个第九批部级农业综合标准化示范项目组织开展考核总结工作，明确了考核组织、考核方式、考核程序及项目整改，提出了工作要求，以示范项目产前、产中、产后全过程的标准化、规范化管理为主要内容，开展示范项目标准化建设情况的考核，全面总结标准化建设工作情况，积极做好迎接国家考核的准备工作。

（三）指导部级服务业标准化试点项目建设

下达五家渠顺通城市公交有限责任公司、石河子市银龄养老院被列入部级服务业标准化试点项目计划，明确了试点工作任务、目标和工作要求，指导了试点项目标准化建设工作。印发《关于加强部级服务业标准化试点工作的通知》，督导师（市）质监局按照国家《服务业标准化试点实施细则》有关要求，加强示范区项目实施的全程指导，推动建立健全工作协调机制，严格执行国家卫生、环境等强制性标准，建立以服务提供标准体系为中心，服务通用基础标准体系为基础，围绕实现服务提供的服务保障标准体系，通过对实施效果的评估，不断摸索和总结经验，扎实开展标准化建设。

（四）开展企业产品（服务）标准自我声明公开情况检查

通过国家企业标准信息服务公共平台，检查了14个师（市）企业在平台开展自我声明公开情况，统计整理标准公开企业、产品、标准数量及标准类型等信息，积极了解兵团辖区落实国务院标准备案制度改革的实施进度，并督导了师（市）加大对辖区企业执行标准的公开行政监管力度，推动落实企业主体责任，强化标准实施，发挥标准引领作用。

（五）开展企业标准“领跑者”重点领域征集工作

转发了《市场监管总局办公厅关于征集2019年企业标准“领跑者”重点领域的通知》的通知，宣传了国家“实施企业标准‘领跑者’制度”，组织师（市）开展企业标准“领跑者”重点领域申报工作，兵团工业产品、食品及相关产品、消费品、智能制造、建筑业等14个领域36种产品（服务）申报企业标准“领跑者”重点领域，发挥标准引领质量提升、促进消费升级作用，推动兵团优势产业高质量发展。

四、加强国家法律法规政策宣贯

多层次广泛开展国家法律法规政策和标准宣贯，积极争取国家更多更高层次培训交流，深入贯彻兵团深化改革和向南发展重大战略部署，认真落实全国认证认可检验检测工作会议精神，做好自治区政府授权兵团行政职能和行政执法权的承接工作，提高依法行政水平，规范检验检测机构管理，夯实检验检测、标准化工作基础。

（一）组织举办兵团首届检验检测资质认定业务培训班

4月22日至23日，在乌鲁木齐组织举办了兵团首届检验检测机构资质认定业务培训班，开展国家检验检测机构资质认定法律法规制度、行业标准宣贯和检验检测信息化监管系统操作使用培训，局主要领导出席开班式并讲话，总局认可检测司选派了业务骨干和部级主任评审员为兵团授课。师（市）质监局、兵团辖区内检验检测机构和兵团系统资质认定评审员计160余人参加了培训。

（二）积极组织参加国家相关业务培训

一是积极争取总局支持，给予兵团培训政策倾斜。兵团食品领域2位部级评审员参加国家能力提升培训；兵师3位环境监测、2位兵团刑事技术司法鉴定评审员参加国家师资培训。二是组织阿拉尔、五家渠质监局参加了全国市场监管标准化业务培训，六师农科所、图木舒克质监局参加了2019年第1期全国农业农村标准化培训，新疆天业公司参加了国际标准化综合知识培训。

五、加强认证检测监管

加大对认证违法违规问题整改力度，规范认证检测市场，强化认证检测机构主体责任，维护认证公信力，提振社会消费信心，助力经济高质量发展。

（一）扎实推动认证机构整改

按照我局《关于对兵团环境保护科学研究所认证行为专项检查情况的通报》，紧密围绕认证监督检查中发现问题，对兵团环境保护科学研究所整改工作相关资料进行审查，起草完成了关于兵团环科所认证检查整改情况的报告，向局领导汇报了认证机构整改情况，进一步加强认证机构监督管理，促进了认证机构健康发展。

（二）组织兵团检验检测能力验证

根据《认监委关于开展2019年部级检验检测能力验证工作的通知》（国认监[2019]6号），组织兵团检验检测机构参加国家能力验证工作，30家机构参与了36个A类项目的能力验证，并积极向总局申请参加能力验证经费补助，不断提升检验检测机构技术能力水平。

（三）全面推广检验检测服务业统计直报系统使用

争取总局赋予兵团师（市）统计直报系统管理权限，指导师（市）检验检测机构年度统计直报工作，明确了检验检测服务业工作任务、工作内容和工作要求，督导师（市）加强辖区检验检测机构统计工作的组织，审核报送2018年度兵团98家检验检测机构统计数据。

六、存在的问题

2018年我处承接职能以来，认真做好承接行政职能和执法权工作，不断推进“放管服”改革举措，加强国家法律法规政策宣贯，突出重点工作开展，但工作仍需进一步规范、完善和深入。

（一）企业标准自我声明公开工作有待推进

各师（市）开展企业产品（服务）标准自我声明公开工作进展不理想，在国家平台公开标准的企业数量少，督导企业产品（服务）标准自我声明公开工作不够。

(二)检验检测资质认定尚未实现网上审批

承接自治区人民政府行政职能和行政执法权后，积极向总局汇报兵团改革工作，对接国家检验检测机构信息化有关事宜，在全兵团推广使用国家检验检测服务业统计直报系统，但行政审批系统尚未建立。

七、下一步工作

下半年将进一步深入贯彻兵团深化改革和向南发展部署，紧密围绕国家市场监管总局全国工作会议精神和工作要点，认真落实局党组工作安排，扎实推动各项工作开展。

（一）持续深化“放管服”改革

一是指导机动车检验机构做好国家新标准贯彻实施，并对实施GB18285-2018和GB3847-2018标准变更进行自我声明方式试点。二是严格执行国家关于取消产品质量检验机构授权（CAL）改革部署，不再对师（市）质监系统产品质量检验机构实施授权。三是落实国家免于办理强制性产品认证部署做好承接免于办理强制性产品认证的受理、核发和后续监管工作。四是认真落实国家关于检验检测机构资质认定审批时限由30个工作日压缩至22个工作日的要求。

（二）积极推进检验检测机构资质认定网上审批

加强与总局对接，研究国家检验检测机构行政审批系统具体功能、流程，结合兵团实际，向总局提出兵团检验检测机构资质认定行政审批系统设计方案，提供相关资料，并研讨信息化系统运行维护有关事项，推动兵团检验检测机构资质认定日常行政许可实现网上审批，实现企业资质申请、组织评审、评审报告、行政审批实时查询，进一步加大服务企业和社会力度。

（三）加强检验检测信息化服务平台建设

全面梳理兵团承接职能后行政许可审批发证信息，开展全国检验检测机构资质认定管理系统测试，推动优化、完善信息系统，建立兵团检验检测机构资质认定相关数据信息库，为社会查询检验检测信息和相关服务提供便利。

（四）推进企业产品（服务）标准自我声明公开制度的实施

指导企业公开执行的国家标准、行业标准和地方标准，公开企业标准或团体标准主要技术指标,并对企业自我声明公开的标准信息进行随机抽查,对不公开标准的企业加大检查力度。

（五）做好国家对兵团农业标准化示范项目考核工作

审查兵团第九批部级农业综合标准化示范项目考核总结相关资料，督导完善项目标准化建设工作，指导师（市）收集整理项目基本信息及标准化管理资料，完成国家农业标准化信息平台信息报送，做好迎接国家考核准备工作。

（六）扎实推动兵团服务业试点项目标准化建设

督导师（市）加强部级服务业标准化试点项目建设，指导服务项目试点单位建立健全标准体系，加强标准实施与评价，提高标准化管理水平，提升服务提供质量。

家政服务业工作总结篇4

为贯彻落实党的十五届四中全会关于“要进一步完善促进下岗职工再就业的优惠政策”，“对自谋职业的，要在工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等方面，给予更多的扶持”的精神，进一步做好国有企业下岗职工再就业工作，我们决定于2000年一季度，联合开展落实下岗职工再就业优惠政策检查活动。现就有关事项通知如下：

一、检查内容

中发〔1998〕10号文件提出的促进下岗职工再就业优惠政策，以及中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局等部门制定的有关政策落实情况（检查内容附后）。

二、检查方式

（一）了解各地贯彻国家促进下岗职工再就业优惠政策文件和实施办法的制定情况。

（二）举行各种形式的下岗职工座谈会，了解下岗职工享受再就业优惠政策的情况和他们的要求，查找存在的问题。

（三）深入劳动保障、税务、工商、城建等基层经办机构，与有关部门工作人员座谈，实地查看再就业优惠政策的落实情况，查找执行政策过程中存在的问题。

三、工作步骤与要求

（一）在各省、自治区、直辖市人民政府领导下，劳动保障、财政、城建、银行、税务、工商等有关部门要组成联合检查小组，并根据通知精神，尽快制定工作计划。要按照统一部署，分工负责，密切配合的原则，明确目标任务，落实工作分工，充分发挥各部门的优势，保证检查工作顺利进行。

（二）检查工作要采取自查和重点检查相结合的办法进行。各地市劳动保障、财政、城建、银行、税务、工商等部门，采取分系统检查的形式，对本地区和本部门再就业优惠政策落实情况进行自查。省（自治区、直辖市）级联合检查小组对下岗职工反映强烈的问题进行重点检查。

（三）各地市要认真研究分析检查中反映出的主要问题和原因，提出解决措施，并向当地政府和省级联合检查小组报告自查情况。各省、自治区、直辖市联合检查小组在重点检查中，要对各地市情况和自查结果进行评估分析，明确指出存在问题，提出整改措施。自查和重点检查完成后，各省（自治区、直辖市）有关部门要分别对本次检查情况进行总结（包括好的经验做法和下一步工作措施），向省级人民政府汇报，并于2000年2月29日前分别报送劳动保障部、财政部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局。

（四）各地要在开展检查工作的同时，加强政策宣传，通过新闻媒体广泛宣传党中央、国务院和有关部门及当地的再就业优惠政策，并公布下岗职工基本生活保障和再就业监督电话号码，接受群众监督，推动下岗职工再就业优惠政策的落实。

各地要切实加强对检查工作的领导，各有关部门要相互配合，把检查工作作为促进下岗职工再就业的重要措施，抓紧抓好，防止走过场。要实事求是地反映落实优惠政策工作中存在的问题，扎扎实实地改进和完善落实再就业优惠政策工作。

附件：落实下岗职工再就业优惠政策检查内容

一、政策依据

（一）《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）。

（二）《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》（银发〔1998〕278号）。

（三）《国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》（国税发〔1999〕43号）。

（四）《关于认真贯彻落实党中央、国务院〈关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知〉的通知》（工商个字〔1998〕第120号）。

（五）《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》 （财税字〔1994〕001号）。

二、检查的主要内容

（一）对下岗职工从事社区居民服务业的，要简化工商登记手续，3年内可免征营业税、个人所得税以及行政性收费。

（二）对中小企业、劳动就业服务企业等就业实体吸纳国有企业下岗职工，只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持。

（三）下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入，个人自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，个体工商户或者下岗职工人数占企业总人数60％以上的企业自其领取税务登记之日起，3年免征营业税。

（四）下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的经营所得和劳务报酬所得，从事个体经营的自其领取税务登记证之日起，从事独立劳务服务的自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税。

（五）新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员达到规定比例的，可在3年内减征或者免征所得税。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

家政服务业工作总结篇5

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。围绕实现全市“十二五”工业发展目标，以落实国家和省扶持小型微型企业健康发展政策措施、改善企业发展环境为核心，以实施中小企业成长工程为主线，以“服务企业、助力成长”为主题，进一步完善创业孵化、培训辅导、组织网络、投融资服务等四大公共服务体系建设，切实解决中小企业发展中的困难和问题，帮助中小企业转变发展观念和发展方式，全面提升中小企业内在品质和市场竞争力，营造全社会关注、服务中小企业的良好氛围，为实现全市经济平稳较快增长和建设开放繁荣秀美幸福新作出应有贡献。

（二）工作目标。通过开展全市中小企业品质和服务提升年活动，力争实现以下目标：新增规模以上工业企业28户以上，孵化催生900家以上小微企业，新增从业人员5.5万人以上，完成1—2个中小企业窗口服务平台建设，认定1—2个左右省级中小企业公共服务示范平台，建设1—2个左右小微企业创业园，培训企业高管100人次以上，帮助企业融资50亿元以上。

二、主要内容、要求及责任分工

坚持把开展中小企业品质和服务提升年活动与加快转变经济发展方式结合起来，与进一步优化中小企业发展环境结合起来，与加强中小企业服务体系和服务能力建设结合起来，切实提高服务工作的针对性、及时性和有效性，着力开展好以下各项服务：

（一）政策落地服务。一是抓好政策宣传。对近年来国家和省、市扶持中小企业特别是小微企业发展的政策措施进行一次全面梳理，通过新闻媒体宣传、现场宣讲、网络在线解读等方式，开展全方位的政策宣传活动，做到政策宣传全覆盖；组织专家团队深入集群和园区，提供现场政策咨询宣讲服务；各县（市、区）要因地制宜开展政策咨询服务，促进各项政策落到实处（中小企业服务科负责，综合科配合）。二是抓好政策落实。争取领导重视，协调各有关部门，推动各项配套政策措施出台和贯彻落实；加强监督检查，确保已出台的各项政策措施落到实处（中小企业服务科负责）。三是开展企业减负维权行动。积极配合有关部门共同推动解决中小企业反映较为集中的乱收费、乱摊派、索要赞助等问题，进一步清理不合理收费，简化审批程序（行政服务科负责）。

（二）创业孵化服务。一是认真抓好小微企业创业园的建设工作，以推动全民创业、增加企业数量为目标，以孵化培育科技型、创业型、劳动密集型小微企业为重点，积极打造一批总部结算类、产业配套类、创新创意类的小微企业创业园。不断创新创业园的管理模式，用好用足国家、省、市政府关于支持小型微型企业发展的若干政策，联合国土、人保、税务、金融办等部门，有效整合各种社会资源为小微型企业服务，最大程度促进企业孵化，最大限度支持企业成长（非公有制经济科负责）。二是在全市筛选15家左右发展潜力大、团队素质好、创新能力强的中小企业推荐纳入省级成长型中小企业库，集中政策资金、融资担保、培训辅导、股权投资等多种服务手段，实施政策聚焦，支持其提升实力，壮大规模（中小企业服务科负责）。三是加快服务平台网络项目建设，建立市级窗口服务平台及县、区产业集群窗口服务平台。通过网上平台与网下服务大厅相结合，虚拟窗口与实体窗口相对接的方式，带动社会化专业服务机构广泛参与，共同构建互联互通、资源共享、一点呼叫、灵活转接、就近服务的协同服务机制，形成信息畅通、功能完善、具有较强社会影响的中小企业服务平台网络。同时全面加快服务机构能力建设，加大公共服务资源整合力度，加强服务机构的合作与交流，进一步提升其服务中小企业的整体能力和水平（中小企业服务科负责）。

（三）投资融资服务。以缓解中小企业融资难为重点，进一步优化中小企业融资环境，有效整合金融、担保、风险投资等投融资机构以及信用评级、资产评估等中介服务机构的优质服务资源，通过网络直通车平台与网下实体平台相结合，争取建立“一站式”企业融资综合服务“超市”。进一步加强信用担保体系建设，推动各地建立以政府出资为主导的政策性中小企业信用担保机构，有效降低小微型企业融资成本。不断创新担保品种，积极开展技术改造、设备租赁等新型担保业务；积极推进政银企合作，争取每季度开展一次银企对接活动；拓展“四位一体”融资模式，开展银园保业务。开展重点产业集群融资服务，争取金融办、人民银行、银监局等部门的支持，在我市设立电子信息产业特色银行，配套成立小额贷款公司和担保机构，建立信用示范区，开展小额无抵押担保。通过财政资金的引导，鼓励和促进中小企业集合票据等直接融资产品的发行。探索建立中小企业创业投资基金，努力开展创业投资业务，扩大直接融资规模，畅通中小企业各种融资渠道（中小企业服务科负责）。

（四）培训辅导服务。一是积极筹建创业大学，利用各类公益性培训平台，进一步延伸培训链条，年内培训100名以上高层管理人员。全面提升中小企业管理理念和经营管理水平（市中小企业协会负责）。二是继续开展企业高层管理人员深造培训工作，重点做好拟上市企业总裁高级研修班、非公经济MBA总裁班、融资性担保与战略资本运作总裁高管研修班和旅游企业高层管理人员工商业管理高级研修班等四个高层培训班送培工作（中小企业服务科、工业园区科、非公有制经济科负责）。三是根据国家实施中小企业管理提升计划的部署，全面深入推进企业管理诊断咨询工作。积极开展公益性咨询辅导活动，同时鼓励企业引进专业咨询机构，运用现代管理理念、知识和技能，从发展战略、团队建设、现场管理、品牌营销等方面提升企业内在素质，提高创业成功率。积极探索通过培训促咨询，通过咨询带投资，通过投资上水平的成长路径（中小企业服务科负责）。

（五）市场开拓服务。依托省、市网络服务平台，加强对外合作，发展电子商务，引导和推动中小企业开展电子商务活动，扩大网络销售渠道。积极推进市内园区开展供应链合作，不定期举办小型多样的企业上下游对接服务活动，解决企业产品本地销售的问题。鼓励市内中小企业参加中国中小企业博览会等各类展览展销会，借助展销会举办特色产品推介活动。进一步稳定国际市场，发挥中小企业协会的作用，加强同国外境外省內省外协会、商会的联系和沟通，组织中小企业走出去、引进来，拓展市场，扩大交流与合作（中小企业服务科、工业园区科负责）。

（六）舆论宣传服务。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，提升全社会对中小企业的认识，形成扶持、促进中小企业发展的共识，提振中小企业信心，扩大中小企业服务年活动的社会影响。配合电视台等媒体开展中小企业专题报道，宣传中小企业工作；各地要充分利用当地报刊、广播、电视、网络等媒体，配合开展服务年活动的相关宣传；发挥《工业》作用，及时反映中小企业发展情况和服务年活动开展情况（综合科负责，中小企业服务科配合）。

三、方法步骤

市中小企业品质和服务年活动大体分为三个阶段：

第一阶段：动员部署（4月以前）

各县（市、区）中小企业主管部门要在召开动员大会周密安排部署的同时，认真组织机关干部学习《工信部关于印发<中小企业服务年活动方案>的通知》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》、《省人民政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见》、市政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等有关文件，切实领会文件精神，增强服务意识，提升服务品质。

第二阶段：组织实施（5月-11月）

各县（市、区）中小企业主管部门要在制定的服务年活动计划基础上，根据本方案进行细化完善，结合本地实际提出工作目标，着重围绕6项服务内容认真抓好落实，突出品质和服务提升主题，开展一系列重点活动，同时加大宣传力度，扩大影响，营造服务提升促进企业发展的良好氛围，真正让企业受益。

第三阶段：检查总结（12月）

各县（市、区）对本地服务年活动开展情况进行认真总结，客观评估活动效果，并及时上报总结报告。在各地总结的基础上，市工信委组织全面的检查、考核和总结，并通报表彰一批工作扎实、措施得力、效果明显的先进单位。

四、组织保障

（一）加强领导，明确分工。市工信委成立中小企业品质和服务提升年活动领导小组。领导小组办公室设在中小企业服务科，承担具体的组织、协调工作。各县（市、区）中小企业主管部门要将品质和服务提升年活动纳入年度工作计划，明确本地服务年活动领导责任主体和任务分工，保证各项活动顺利完成。

家政服务业工作总结篇6

各区（市）县政府，市政府各部门：

  为认真贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔20xx〕9号）精神，优化我市外资结构，促进利用外资方式多元化，引导和承接外资转移，营造良好的外商投资环境，全面提升外资利用质量和水平，现就进一步做好我市利用外资工作提出如下意见。

  一、优化利用外资结构

  （一）扩大开放领域。积极争取国家和省上支持，力争将我市重点发展的主导产业和战略性新兴产业纳入国务院修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》，鼓励外资投向汽车、石油化工、冶金建材、装备制造等先进制造业，电子信息、新能源、新材料、生物医药、航空航天、节能环保等高新技术产业，总部经济、金融、物流、软件及服务外包、电子商务、文化创意、旅游、教育培训、健康产业等现代服务业，设施农业、农产品精深加工等现代农业。（牵头部门：市发改委；配合部门：市商务局）

  （二）优化土地配置。完善建设用地指标配置方式，对列入国家鼓励类外商投资项目、纳入《xx市工业发展重点支持目录（20xx）》且符合我市“一区一主业”布局规划，达到相应投资强度、容积率和建筑系数等控制指标的项目，优先保证其用地需求，并按不低于我市《工业用地出让指导价标准》规定地价的70%确定土地出让底价。（牵头部门：市经济和信息化委员会；配合部门：市国土局）

  市级战略功能区和现代服务业重点聚集区内新建的特别重大项目（总投资5亿元以上），属于金融、文化创意、商务服务（电子商务、服务外包、总部经济等）、科技服务、信息服务、教育培训等生产性服务业且建成后不分割出售产权的，可按不低于土地取得的成本价确定出让底价，以挂牌方式出让。（牵头部门：市商务局；配合部门：市国土局）

  （三）改进和优化高新技术企业认定工作。鼓励外资企业申报高新技术企业，认真做好申报、认定服务工作，强化申报企业的辅导和培训，鼓励外资投资我市高新技术产业。（牵头部门：市科技局；配合部门：市财政局）

  （四）积极申请设立一批部级技术中心。鼓励外商投资企业与我市企业、研究机构加强研发合作，积极申请国家重大专项、高技术产业化专项、863计划、支撑计划、电子发展基金等国家科技开发项目和创新能力建设项目，争取在太阳能、生物医药、新材料、光电显示等产业领域设立一批部级工程技术研究中心、工程实验室、工程技术中心和企业技术中心，对获得国家认定的技术中心（实验室）给予专项资金补贴。（牵头部门：市科技局；配合部门：市发改委、市经济和信息化委员会）

  （五）鼓励外资投资研发中心项目。按照商务部、财政部、海关总署、国家税务总局《关于外资研发中心采购设备免/退税资格审核办法的通知》（商资发〔20xx〕93号）精神，对符合条件的外资研发中心进口科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。（牵头部门：市商务局；配合部门：市投资促进委员会等）

  二、促进利用外资方式多样化

  （六）鼓励外资参与国内企业改组改造。支持外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组，帮助协调解决外资结汇、准入审批等问题。（牵头部门：市金融工作办公室；配合部门：市经济和信息化委员会、市国资委、市商务局）

  （七）积极吸引外资企业总部项目。进一步充实完善外资企业在蓉设立总部或地区总部政策，引导和鼓励跨国公司在蓉设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心及成本和利润核算中心。（牵头部门：市投资促进委员会；配合部门：市商务局、市财政局等）

  （八）支持境内上市公司引入境内外战略投资者。对我市在境内上市的公司引入境内外战略投资者，按照融资额的1‰对企业高管实施奖励（单户企业奖励总额不超过50万元）。（牵头部门：市金融工作办公室）

  （九）支持外资银行在我市设立机构和开办业务。对在蓉设立机构和开办业务的外资银行，参照我市支持金融业发展的有关政策给予办公用房购买或租赁补贴。（牵头部门：市金融工作办公室；配合部门：市商务局）

  （十）鼓励境外上市企业返蓉投资。对我市在境外上市融资企业返蓉投资的，按照在我市投资总额的1%给予补贴（单户企业补贴累计不超过500万元）。（牵头部门：市金融工作办公室；配合部门：市商务局）

  （十一）鼓励外资在我市设立中小企业担保公司、再担保机构和创业投资企业。将外资担保机构和再担保机构的业务创新和担保融资额度增长纳入考核，并根据考核结果给予资金支持。（牵头部门：市金融工作办公室；配合部门：市经济和信息化委员会）

  对 外资在蓉设立创业投资企业的，按照实际投资额度给予政策和资金支持。（牵头部门：市金融工作办公室；配合部门：市商务局）

  三、积极引导和承接外资转移

  （十二）认真落实国家对西部地区外资企业所得税优惠政策。支持外资企业在蓉落户和增资扩股，对符合条件的外资企业继续实行减按15%的企业所得税优惠政策。（牵头部门：市投资促进委员会；配合部门：市商务局、市国税局）

  （十三）积极承接东部地区外资企业转移。研究制定鼓励东部地区外资企业向我市转移的支持政策，进一步优化提升投资服务水平，为转移企业提供更加便捷的政务服务。（牵头部门：市投资促进委员会；配合部门：市商务局、市经济和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市政务服务中心）

  四、深化外商投资管理体制改革

  （十四）优化外资审批服务。进一步清理缩减外资审批事项，简化审批材料，优化审批流程，增强审批透明度，最大限度减少审批与核准范围。积极推行外资企业合同、章程格式化审批，大力推行网上预审和网上审批，进一步完善外资企业注册登记并联审批，将重大外资项目纳入重点项目服务范围，实行全程免费代办服务。（牵头部门：市政务服务中心；配合部门：市监察局）

  五、营造良好的投资环境

  （十五）积极争取开发区升级。积极指导符合条件的省级经济技术开发区准备申报材料，全力配合对上争取支持，将我市符合条件的省级经济技术开发区升级为部级经济技术开发区。（牵头部门：市商务局；配合部门：市发改委）

  （十六）积极争取调整扩大现有部级开发区发展空间。争取科技部、商务部支持，积极拓展xx高新区和xx经开区发展空间和政策覆盖范围，将双流县靠近xx高新区的部分区域并入xx高新区南区，将郫县xx现代工业港纳入部级高新技术产业开发区政策覆盖范围，将xx经开区向东、向南拓展发展空间。（牵头部门：市商务局，市科技局；配合单位：市经济和信息化委员会、xx高新区管委会、xx经开区管委会、郫县政府）

家政服务业工作总结篇7

一、抓转型升级，经济得到了新发展

经济结构优化。坚持“强工、兴商、优农”方针不动摇，大力实施先进制造业、现代服务业、城郊型现代农业“三个一批”项目。实现粮食总产量19.46万吨，再创新高。实现工业总产值2264.98亿元，增长11.1%。新上工业项目平均投资强度达248.79万元/亩，提高8.2%。实现建筑业总产值651.91亿元，第一次位居全省第一。“纺博会”经国务院批准升格为部级展会。国资重新控股“轻纺城”，中国轻纺城市场实现成交额634.53亿元，增长10.4%。浙商银行、招商银行、华夏银行分支机构落户柯桥,全县金融业实现增加值31.45亿元,增长26.7%。实现旅游总收入49.41亿元，增长13.8%，通过省“旅游经济强县”考核验收，荣获“中国十佳休闲旅游名县”称号。房地产市场健康稳定发展。第三产业增加值占gdp比重提高1.1个百分点，创历史之最。

创新活力增强。以纺织品花样登记管理为重点，知识产权保护工作得到加强。新增省级以上高新技术企业17家、省级以上技术研发中心9家，新获中国驰名商标12件、国家授权发明专利20项，参与制订国家标准23只，净增各级各类人才10165名。新增上市公司1家、增发1家、股改重组企业7家。

对外开放扩大。实现进出口总额98.91亿美元，其中自营出口64.21亿美元，分别增长21.4%、21.7%。新增国（境）外常驻代表机构和商业企业120家、总数达649家。

企业解困取得阶段性成效。针对个别重点企业生产经营困难甚至停产的困难局面，我们明确提出“保生产能力、保社会稳定、严厉打击经济犯罪”的“两保一严”基本方针，在非常时期采取非常之策，全力开展解困重组工作。目前，3家企业已恢复正常生产，1家企业重组正有序推进，从而在较短时间内有效地阻止了区域性“担保链”风险的蔓延，有力地维护了县域金融、经济和社会的稳定，得到了上级党委、政府的肯定。

二、抓统筹协调，城乡出现了新面貌

新县城建设加快。柯东仓储中心、东升路市场改造一二期、柯北服装家纺市场等竣工投用，国际会展中心一期完成主体工程。柯北新城总部楼宇经济初具规模，已建成投用商务楼入驻率达到80%以上。柯南新区旅游、人居优势日益彰显，“两湖”区域加快开发建设。“新柯桥人”计划积极实施。成功创建省级示范文明县城。

新城镇示范效应增强。在兰亭镇实施“扩权强镇”试点。平水镇和杨汛桥镇被列入第二批全国发展改革试点小城镇。滨海工业区、柯桥经济开发区、七个新型镇街加快发展，工业投资、工业总产值和财政总收入分别占了全县的84.4%、77.5%和54.2%。

新农村建设扎实推进。城中村改造步伐加快，依法拆迁146万平方米。35个村启动农民公寓房建设，总建筑面积27.42万平方米，新竣工11.85万平方米。家庭工业加快发展，新增家庭工业集聚点12个，家庭工业户1139户。深化土地承包经营权和集体林权流转，流转土地10.23万亩、山林4万亩，流转率分别达到44.8%、5.0%。

公共设施进一步完善。杭甬运河绍兴县段在全省率先通航，钱陶公路改建完工通车，日铸岭隧道、绍诸高速等工程顺利推进。南部山区到柯桥县城的城乡公交和柯桥到杭州的城际公交相继开通。新建供排水管线164公里。新改造10千伏公用电网120公里。

三、抓和谐进步，民生得到了新改善

全面实施“六个所有”民生计划。全年财政支出增量的82.6%用于民生的改善。学前教育、义务教育、高中教育入学率分别为99.7%、100%和98.1%。全县新增城镇就业13750人。第五轮新型农村合作医疗筹资标准从166元/人提高到216元/人，其中县级财政支出从70元/人提高到100元/人，参保面96.6%，提高1.5个百分点；创建成功全国农村中医工作先进县。人口计划生育率达到98.7%。城乡老年居民基本生活保障实现全覆盖，被征地农民的养老金标准从220元提高到245元。经济适用房、廉租房、人才房保障水平进一步提高。困难群体医疗救助力度得到加大;所有孤儿在全额享受低保金的基础上,再按月享受生活补贴。

生态环境保护取得新成效。深入开展以改善水质为核心的新时期治水工程和以提升空气质量为标准的“蓝天行动”，稳步实施污水“进管达标、处理提标”专项行动。城区生活污水收集面由45平方公里扩大到50平方公里，收集率达到70%。完成河道、溪流、水库清淤128.2万方。绿化造林4500亩。

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文化强县建设得到推进。广泛开展农民“种文化”活动。成功承办第五届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛（绍兴赛区）。成功承办2010年全国青少年无线电通讯锦标赛。开展绍兴莲花落诞辰百年系列庆祝活动和“越剧天天演”活动。开展第三次全国文物普查和县第二次非物质文化遗产普查。县博物馆、图书馆免费向公众开放。启动有线电视数字化改造。举行县第十届运动会。荣获“中国曲艺之乡”、“中国书法之乡”、“全国文化信息资源共享工程建设示范县”称号。

社会保持稳定。认真组织开展安全生产“百日督查”和食品加工小作坊、小餐饮店等“十小”行业质量安全整治，及时应急处置手足口病疫情和婴幼儿问题奶粉事件，通过国家食品安全示范县复评验收。基层民主管理得到加强，村级换届选举圆满完成。“涉奥信访与维稳百日行动”和“大接访”活动扎实开展。兵役、统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。

面对突如其来的低温雨雪冰冻灾害和“5.12”四川汶川大地震，我们积极响应中央、省、市的号召，及时启动应急预案，全力组织开展救灾工作。发动社会各界为地震灾区捐款捐物共计9000余万元，圆满完成各项救援任务，青川县凉水镇灾后恢复重建对口支援工作顺利推进。

在抓经济转型、城乡统筹、社会和谐的同时，我们致力加强政府自身建设。出台《关于严格执行<监督法>依法向县人大常委会报告政府专项工作的通知》，更好接受人大监督。采纳政协“稳步推进土地股份合作制”等21件建议案，积极支持政协参政议政，改进政府工作。健全政府领导领办人大代表建议、政协委员提案制度，办理人大代表建议202件、政协委员提案272件，答复满意率均为99.5%。建设政府信息公开平台，提高政府工作透明度。在全省率先开展县级依法行政示范单位创建活动，加强行政诉讼和行政复议工作。全面开展规范行政自由裁量权工作。认真落实党风廉政建设责任制。加强政府非税收入管理，全面实施“零基预算”。推行政府性投资项目集中代建制。加强国有资产管理。大力压缩行政性开支，规范公务员考核奖励性补贴，县级机关公用经费减少5%。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是全县人民、社会各界攻坚克难、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与我县发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。经济发展方式还相对粗放，自主创新能力总体不强，产业层次偏低，土地、资金、人才等要素制约严重，经济转型发展的任务依然十分繁重。柯桥新县城和中心镇集聚能力不够强与周边城市快速崛起、竞争压力加大的矛盾等日益突出，农村与城市的公共服务水平还有较大差距，城乡统筹发展的任务依然十分繁重。信访工作、基层民主、平安创建、环境保护等方面还有不少薄弱环节，社会和谐发展的任务依然十分繁重。效率不高、执行不力、能力不强等问题在一些单位和公务人员身上不同程度地存在，政府自身建设的任务依然十分繁重。我们一定高度重视这些问题，进一步增强忧患意识、责任意识，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。

今年工作的总体要求和主要目标

2010年，是经济发展更为困难的一年，也是蕴含调整转型重大机遇的一年。我们将面临全球金融危机演变为全球经济危机的挑战、国际需求明显减少与贸易保护主义上升的挑战、市场竞争日趋激烈与传统竞争优势逐步弱化的挑战、企业生产经营困难加剧与社会稳定压力加大的挑战、资源环境约束不断增强与经济发展方式转变不快的挑战。

与此同时，我国经济发展的基本态势没有改变，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，我省也启动了一批重大的政府主导性建设项目，这为我们应对挑战、战胜困难提供了良好的外部环境。我县经济发展的基本面是好的，国家出台了纺织工业调整振兴规划，中央、省、市对我县、对轻纺产业的发展十分关心和支持。长三角区域发展战略规划的实施和杭甬铁路客运专线、绍嘉跨江大桥等重大基础设施项目的规划建设，使我县的区位优势进一步凸现。受金融危机重创，欧美等发达国家资本、产业、技术和人才加速转移，为我县吸引国际资本和专门人才、承接服务业外包、发展装备制造业和高新技术产业提供了历史性机遇。特别是经过改革开放30年的持续快速发展，我们积累了雄厚的物质基础和宝贵的发展经验。

今年是中华人民共和国成立60周年的大庆之年，也是本届政府任期的承上启下之年。做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。我们清醒地认识到，挑战与机遇并存、困难与希望同在的时候，宏观形势和政策发生重大变化的时候，往往也是地区间发展最容易出现分化、最容易拉开差距的时候。一个地区的快速崛起，往往就在于走好最为关键的几步！我们将坚定信心，奋发有为，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神，按照县委十二届六次全会的总体部署，继续突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，坚持保增长与促转型相结合、重民生与促发展相结合、抓重点与促联动相结合，全力推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，全面加强政府服务和管理，推动我县经济社会持续平稳较快发展，努力率先摆脱危机影响，率先实现经济回升，为在新一轮发展中继续走在全省、全国的前列奠定基础！   2  

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今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%以上；财政总收入增长7%以上，其中地方财政收入增长8%以上；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；自营出口总额增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；万元生产总值综合能耗下降4%以上，cod和so2排放量均下降3%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在1.92‰以内。

以质量效益为标准  全力推进经济转型发展

制订出台政策措施，安排3.19亿元激励扶持资金，努力在保增长的基础上，推进经济的平稳较快发展。

一、致力三大产业协调发展，加快培育现代产业体系

第一，坚持工业强县，努力做强先进制造业。一是更好提升纺织业。围绕建设国际性纺织制造中心、国际性纺织创意中心目标，做专主业，提升竞争力。引导纺织企业走终端化、高端化、差异化之路，正确把握实体经济与虚拟经济的关系，逐步剥离无关联的产业，千方百计“瘦身强体”。做强龙头，提升带动力。深入实施“131”行业龙头企业创建规划，着力在化纤、织造、印染、家纺、服装等整个纺织产业链的各个环节培育一批拥有核心技术、自主品牌的龙头企业，以更好带动中小企业和相关配套企业的融合发展。做精产品，提升影响力。加强品牌创建，积极引进国内外知名纺织企业总部和国字号纺织商会协会，引导企业培育品牌，着力建设中国纺织品牌和总部基地；加强技术创新，抓紧启动以浙江现代纺织工业研究院为重点的纺织面料创意中心和以中国轻纺城服装家纺市场及创意大厦为依托的服装家纺创意中心建设，着力建设中国纺织技术研发高地；加强时尚创造，切实搞好纺织分类编码、产品质量检测及流行趋势，积极举办高层次的纺织设计大赛、时尚峰会、创意论坛等，大力引进国内外知名的纺织服装设计公司和设计大师，加快构建纺织创意教育培训服务公共平台，设立纺织服装“零成本创意工作室”，不断加大纺织面料知识产权保护力度，着力建设中国纺织时尚文化引领高地。

二是加快壮大新产业。深化细化新兴产业发展规划，完善产业导向目录，更好发挥滨海工业区、柯桥经济开发区等发展平台的作用，提高投入强度，提升产出效益，加快形成新的产业集群优势。认真落实《绍兴县新兴产业发展规划落地指导意见》，积极引导工业企业“退二优二”，适度有序转移技术含量低、生产规模小、要素占用多的落后企业，大力发展资源消耗少、环境污染小的高新技术产业和装备制造业，积极培育汽车汽配、生物医药、节能环保、新型材料、光伏产业等新兴产业。以高新技术改造传统产业，更好发挥黄酒原产地优势，加快建设中国黄酒产业园，鼓励现有黄酒生产企业改造升级，并购联合，提高产能，拓展市场，扩大影响。

三是积极培育创新型企业。大力推动产学研结合。引导扶持企业加大研发投入，开发引进高新技术项目，积极实施省级以上重大科技项目，加大关键技术、共性技术的研发推广应用，促进科技成果加快向现实生产力转化，力争全年新增省级以上高新技术研发中心、高新技术企业数在全省领先、全市第一。大力实施标准化、专利和品牌战略。鼓励企业制订或参与制订和采用各类标准，引导企业积极研发新技术、新产品、新工艺并申请授权发明专利，支持企业积极培育创建市场认可度高、影响力大、经济效益好的品牌，力争全年新增中国名牌（中国驰名商标）数在全省领先、全市第一。大力推进股改重组、上市增发。积极引导企业加快上市，鼓励已上市企业配股、增发，力争全年新增上市公司“保2争3”，新增股改重组企业10家以上，进一步做大做强“柯桥板块”。

四是深入推进节能减排。坚持“控新治旧”，严格执行新上项目能源消耗审核和环境影响评价制度。切实加强对重点耗能企业的实时监控，继续推进有效供热范围内燃煤蒸汽小锅炉整治工作，推广余热余压利用等重点节能技术。加快发展循环经济，积极开发引进资源要素集约利用的新工艺、新设备和资源替代、循环利用等先进适用技术，积极创建循环经济试点园区、试点企业，积极推进企业小循环、行业中循环和区域大循环。大力推广清洁生产，实行重点企业强制清洁生产审核制度，严格排污许可证管理和污染源在线监控，深入推进污水“进管达标、处理提标”等专项行动。

五是加强企业帮扶工作。继续按照“两保一严”基本方针，注重整体解困、注重合力重组、注重区别对待，落实企业解困的各项政策措施，确保重组一家成功一家、确保社会稳定；积极鼓励引导行业龙头企业和其它优势企业并购困难企业，鼓励上下游企业和其它关联企业实行联合，以提高规模效益和抗风险能力。全面落实增值税转型、高新技术企业税收优惠、出口退税率提高、企业社会保险费缴费比例适度下调和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，力争减轻企业负担14亿元。进一步建立健全预警机制，对企业欠薪、欠费、欠债的情况，及时掌握，引起警觉，严加防范；进一步建立健全评价机制，动态掌握企业的单位投资、单位资产效益以及资债结构状况，及时分析评判企业经营风险情况；进一步建立健全监管机制，探索建立驻企指导员制度，探索开展企业内审工作，引导企业全面加强决策、财务、质量、营销、生产和安全管理。 （3）

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第二，坚持突出重点、配套发展，努力做大现代服务业。一是全力推进轻纺城市场“二次创业”。以建设国际性纺织贸易中心为目标，以国资重新控股“轻纺城”为契机，强化政府主导，加快市场细分延伸，进一步提升市场的集群化水平。抓紧实施坯布市场建设、北联地块改造等工程，积极筹备日用品市场、纺机市场、服装服饰市场二期等工程，推进划行归市，加强新建和改造市场的隆市工作，加快形成品种丰富、门类齐全的纺织品和相关市场集群。加强市场营销宣传，进一步提升市场的国际化水平。加强中国轻纺城整体品牌以及各专业市场品牌的有效宣传；以“中国·柯桥国际纺织品博览会”为龙头，按照“月月有展会”的要求，加快发展会展业；进一步做好“中国·柯桥纺织指数”的编制工作；创新招商模式，大力引进国（境）外知名生产商、采购商和经销商。加强市场功能配套，进一步提升市场的现代化水平。加快国际会展中心、轻纺城仓储物流中心等市场配套设施建设，着力培育和引进现代物流企业；争取尽早设立海关柯桥办事处；完善中国轻纺城审批服务中心功能，切实优化服务；加强交通、卫生、治安等综合治理。

二是加快发展生产性服务业和生活性服务业。大力推进“主辅分离”，积极引导企业将研发、设计、营销、物流等生产性服务功能从传统制造业中剥离。积极发展以中国轻纺城“611”建设计划为载体的总部楼宇经济，培育壮大金融、保险、证券、研发设计、中介服务、综合商务等生产性服务业。积极推进服务环节业务外包，主动承接国际服务外包。积极发展购物中心、连锁超市等现代大型商贸业。认真落实促进房地产业发展的相关政策措施，推动房地产市场稳定健康发展。确保建筑业总产值继续在全省第一的位置。积极发展卫生保健、体育健身、休闲娱乐、养老服务、社区服务等新兴生活性服务业。

三是大力发展旅游经济。以建设长三角地区重要旅游目的地为目标，巩固扩大省级旅游经济强县创建成果。加强旅游硬件建设。按照“展示江南水乡风情、体验现代体育活动、感受传统佛教文化”的定位，努力把省级旅游度假区——鉴湖—柯岩旅游度假区建设成为长三角知名休闲旅游度假胜地；充分发挥人文底蕴和自然生态优势,加大支持力度，加快建设进度，确保工程质量，力保今年部分建成、明年全面开放，真正把大香林二期建设成为传世之作、经典之作。加快建设香雪梅海、安昌古镇、平阳寺、舜王庙、越王峥等面上其它景点。加强旅游宣传营销。充分发挥山水与人文两大优势，加大宣传力度，创新营销手段，进一步打响“稽山鉴水金柯桥、绿色时尚轻纺城”的旅游品牌。加强旅游要素配套。加快建设和引进星级旅游酒店，大力开发特色旅游商品、旅游纪念品和旅游娱乐项目，切实加强餐饮、交通等管理，提高游客满意度。

第三，坚持特色、高效、生态、安全，努力做优城郊型现代农业。一是巩固稳定粮食生产。全面落实粮食安全责任制，切实提高标准农田建设质量，深入开展“千亩示范、万亩连片”粮食高产样板区创建活动，确保全县粮食生产面积稳定在37万亩以上、总产量达到17万吨以上。

二是大力建设特色农产品基地、发展农产品加工业。注重原生态生产，打响原产地标志，推进标准化管理，进一步加强蔬菜、水产、畜禽、花木、茶叶、竹笋、香榧、青梅等特色农产品基地建设，着力培育壮大区域化布局、产业化经营、品牌化营销的特色农业块状经济。积极实施水产、禽蛋、竹木等农产品精深加工项目，做大做强酱油等传统产业，着力培育品牌型、科技型农业龙头企业。支持发展“农庄”和村户型“农家乐”。大力实施“兴林富民”工程，加强兴林富民示范村镇建设，加快新型林业产业体系构建，带动和促进林业增效林农增收。精心筹备，办好“中国第二届兰文化博览会”。

三是强化优农支撑。安排2200万元财政资金，加大对农业的扶持力度。建立健全粮食产销储备政策倾斜和利益补偿机制，认真执行粮农直补和综合直补政策。大力实施科技兴农，完善农技推广机制，加强县镇村三级农技队伍建设，进一步抓好农业科技进村入户工程，力争农民先进适用技术培训超过1000名。加强农民专业合作社、供销合作社、农村合作银行“三位一体”的社会化服务体系建设。大力发展专业种养大户，培育新型家庭农场。切实加强动植物疫情防控工作。积极发展农村经纪人、运销大户等各类农村中介流通组织。积极举办、组织参与各级各类农产品展销会、推介会。继续实施农民信箱村村通工程，力争新增省市级示范村3个以上。

二、致力三大需求有效增长，增强经济发展合力

以“项目推进年”活动为载体，促进投资较快增长。紧紧抓住全球产业特别是高新技术产业加速转移、国家扩大内需和增值税转型改革、原材料价格等建设成本相对较低的有利时机，加快启动“三个一批三年千亿”建设计划，力争三大产业今后三年总投资超过1000亿元，力争今年完成投资266亿元以上。要按照“能早则早、能快则快”的原则，抓紧建设一批有利于改善人民生活、促进城乡统筹、优化发展环境、拉动社会投资的政府性投资项目，力争今年完成投资60亿元。以先进制造业项目和商贸房地产项目为重点，注重协调配合，切实加强社会性投资项目的审批审核、要素保障等工作，确保项目快落地建设、快建成产出，力争今年完成投资206亿元以上，其中工业投资完成155亿元以上。把招商选资作为加大投入的“一号工程”来抓，创新招商理念，整合招商资源，加大招商力度，瞄准世界500强、国内500强、民企500强和战略投资者、大专院校，大力引进技术领先型、产业延伸型、集约循环型的先进制造业项目，大力引进一流的品牌公司、研发机构和服务中心，大力引进科技型农业龙头企业，力求在招商选资上取得新突破。   4  

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以“市场拓展年”活动为载体，促进出口稳定增长。鼓励生产性企业从事外贸出口，鼓励流通型外贸公司更好走向国际市场，积极发展服务贸易，培育外贸出口的新增长点，进一步推进出口主体的多元化。鼓励企业加快开发新产品，扩大科技含量高、拥有自主知识产权产品的出口比重；鼓励企业通过境外商标注册、品牌合作经营、兼并收购和境外加工等多种形式，促进自主品牌的国际化运作，进一步推进出口产品的高端化。继续巩固中东、欧美等传统市场和高端市场，大力拓展非洲、东盟、拉美和俄罗斯等新兴市场，组织和引导企业参加国内外各类知名展会，进一步推进出口市场的全球化。

促进消费更快增长。加强农村消费安全现代流通网、联合执法网、群众监督网和商品准入制“三网一制度”建设；开展农资超市试点，促进商贸流通企业经营网络向农村延伸，更好激活农村的消费潜力，大力开拓农村市场。鼓励企业加快建立内销服务网络，采取特许经营、品牌、电子商务、网络营销等现代营销手段，开展和参加各类促销展会活动，提高国内市场的占有率。严格执行最低工资标准，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高居民收入。深入实施经济欠发达村、低收入农户奔小康工程。千方百计创造条件，让更多群众拥有财产性收入。积极发展消费信贷。加强消费品、生产资料供应和配送网络建设，保障生产生活必需品的有序供应。加强市场监管，完善流通领域商品质量监测体系，加大假冒伪劣商品打击力度，努力保护消费者权益。

三、致力三大要素协调保障，夯实经济发展基础

强化土地保障。坚持最严格的耕地保护制度、实行最严格的节约用地制度。积极向上争取戴帽指标、向外购买用地指标、向内挖掘用地潜力，积极争取基本农田保护规划的合理调整，力争“农保”规划调整面积和新增用地指标等在全省领先、全市第一。加大闲置土地处置和违法用地整治力度，加强土地开发复垦，探索农村空闲宅基地退出机制。优化新增建设用地指标配置，适度向开发区和工业集聚区倾斜，向节能降耗、循环经济、重大民生基础设施等项目倾斜。严格执行产业项目用地投资强度和建筑容积率等控制标准，提高土地利用率和产出率。

强化金融保障。支持现有金融机构做大、做强、做活，加强股份制商业银行、保险、证券等金融机构引进工作，着力建设金融产业繁荣区。完善银行业考核机制，引导和督促县内金融机构贯彻落实适度宽松的货币政策，执行好已有的不随意抽资惜贷、不附加抵押担保条件、不增加额外贷款负担的银行业“三不”特别公约，加强银企合作和项目对接，确保我县新增贷款增幅和存贷比高于全市平均水平；引导企业通过上市、发债、引进创业投资和产业投资基金等，拓展直接融资渠道；加强县镇两级信用担保机构建设，探索建立“政府主导、国资控股，企业参与、以奖转股，规范管理、市场运作”的融资担保机制，着力建设金融与经济良性互动区。严厉打击恶意逃废债务行为，着力建设金融生态安全区。

强化人才保障。牢固确立“财自才来”理念，抓住就业形势变化的时机，大力引进和培育经营管理、设计研发等高层次人才。健全人才评价激励机制，优化人才工作生活环境，使人尽其才、才尽其用，为经济发展提供强有力的智力支撑。牢固确立“企业家是全社会的宝贵财富”的理念，努力建设一支有全球眼光、有经营才能、有社会责任，爱主业、爱资源、爱家乡，能够在激情燃烧中创新、在大气磅礴中创业、在和谐环境中创造的企业家队伍。

以协调一体为标准  全力推进城乡统筹发展

享受城市文明，是人类梦寐以求的夙愿。推进城乡的一体化发展，是当代人们的历史使命。我们将牢固树立“新型城镇就是小城市、农村新社区就是小集镇小城镇”的理念，坚持“一个柯桥主城，滨海、钱杨、平水三个副城，福全漓渚、孙端陶堰两个城镇片区和一百个农村新社区”的城乡一体化规划，坚定不移地推进工业向园区集中、人口向城镇集中、农田向大户集中，努力使城乡统筹工作与经济发展相适应，走在全省、全国的前列！

一、加快新县城的建设繁荣

优化城市空间布局。“好快稳省”地推进拆迁和城区污染企业搬迁改造，优化城市建设空间。整合教育、卫生、文化体育和商贸三产等资源，优化城市居住空间。加强培育引导，着力把柯北新城建成市场创新区和总部集聚区，把“两湖”区域建成水乡都市休闲区，把柯南新区建成休闲旅游度假区、生态产业集聚区和城乡统筹示范区，优化产业分布空间。

提升集聚辐射能力。按照内联外接、配套提升的总体思路，加快镜水北路、群贤西路延伸段等工程建设，组织实施104国道综合改造和柯袍线二期、萧甬铁路柯桥城区段高架改造工程，配合实施杭甬铁路客运专线、绍诸高速、绍嘉跨江大桥等工程，积极争取杭州萧山国际机场快速公路、轨道交通的线路衔接，更好地融入绍兴中心城市、接轨杭州都市经济圈。抓紧启动县委党校迁建、县综合档案馆等公益性项目建设，规划筹建县科技馆，提升城市公共服务能力。

提高管理服务水平。坚持建管并重，进一步落实责任，加强城市执法管理和“数字城管”深化扩面工作，健全联动共管机制，深入推进文明城市创建和“争创和谐社区、建设幸福家园”活动，进一步提升城市文明程度。着力打造“创业在柯桥、居住在柯桥、休闲在柯桥”的城市品牌，高度重视和研究落实柯桥人口集聚的有效办法措施，进一步提升柯桥的人气。 (5)

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二、加快新城镇的建设发展

完善管理体制。总结推广兰亭镇试点经验，结合省委、省政府“扩权强县”的决策部署，深入推进“扩权强镇”，规范、充分、有序地下放县级管理权限，加快构建责权利一致的管理机制，支持新城镇更好发展。

加快工业集聚。优化城镇发展规划，合理布局建设空间，推进城镇工业集聚点建设。大力提升滨海工业区的集聚水平，更好发挥全县工业经济发展第一大平台的作用，加快建设开放型、科技型、生态型的现代化工业新城；充分发挥区位、资源和体制优势，着力把柯桥经济开发区打造成集科技、品牌、创意于一体的新型工业园区；积极创造条件，争创部级开发区。

协调区域发展。大力实施一批完善城镇公共服务功能的政府性项目，进一步加大对欠发达镇的扶持力度，提升城镇承载

能力。继续抓好平水、杨汛桥全国发展改革小城镇试点工作。以平水镇城区为核心，以王坛、稽东城镇新社区和农村新社区为节点，发挥优势，提升标准，努力在区域一体化、产业特色化、环境生态化上下功夫，努力把平水副城建设成为县域经济发展的重要增长极，南部山区统筹发展的大平台。

三、加强新农村的建设管理

按照“土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住、管理服务城镇化”的要求，安排5000万元激励扶持资金，以农村新社区建设为抓手，整体提升农村发展水平。一是推进公共设施建设。搞好规划布点，建设农村社区综合服务中心。深入推进城乡公交一体化。大力推进村庄整治建设，依法整治违章建筑。完善农村公路和供水供电、广电通讯、垃圾污水处理等网络建设。全面完成新农村电气化改造任务。

二是探索农村建房新模式。建立健全“谁业主、谁拆迁、谁安置、谁得益”的项目拆迁、征地利益导向机制，加快推进“城中村”、“空心村”整治。严格执行县委、县政府《关于进一步加强农村建房管理，扎实推进农村新社区建设的试行意见》，控制单家独户建设农民住宅，大力推进高层安置房、多层农民公寓建设。抓好宅基地整治、移民下山、生活用房与生产用房合理分离等工作。推行异地集中建物业，发展壮大村级经济。

三是创新农村体制机制。依法自愿有偿推进土地承包经营权流转，培育现代农业经营主体，推动农业规模经营，农村土地承包经营权流转率达到50%以上。探索开展农民在政府主导下以土地承包经营权、宅基地和住房置换城镇社会保障和城镇房产。深入实施集体林权制度改革。积极推广兰亭镇农村金融服务综合试点经验，探索建立农民创业扶持基金，推广农户小额信贷，加快建立现代农村金融制度，促进农村更好发展。

以人民幸福为标准  全力推进社会和谐发展

经济发展、城乡统筹的最终目的，是为了改善人民福祉。我们一切工作的出发点和落脚点，是为了推进社会的和谐进步，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进人的全面发展，使绍兴成为全省、全国生活最幸福的地区之一！

一、深入实施“六个所有”民生计划

坚持将新增财力的三分之二以上用于民生的改善，安排18.93亿元财政资金用于“六个所有”民生计划的实施，加快推进基本公共服务均等化。一是安排9亿元“学有所教”财政资金。全力做好省教育基本现代化试点县工作。全面实行义务教育学校绩效工资制。加强青年教师培养，完善城乡教师交流等机制，充实师资力量。健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设体系。进一步提高我县中小学生均公用经费标准。大力发展职业技术教育，免除年人均收入4000元以下家庭农村子女就读中等职业学校的学费，培训熟练技工10000名。积极务实全面地推进学前教育。切实抓好特殊教育和外来人员子女教育。制订出台具体的工作方案，力争通过3-5年的努力，在柯桥办出几所全省知名、全国一流的学校。加强校园安全建设，努力把学校建成学生最安心、家长最放心的地方。

二是安排2500万元“劳有所得”财政资金。制订实施新三年促进就业的政策。大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，积极推进城镇下岗失业人员、外来务工人员等的职业技能培训，完善创业小额担保贷款政策，支持失业人员就业创业。完善“零就业家庭”就业援助长效机制，加强对低保家庭劳动力、残疾人的就业帮扶，力争新增城镇就业人数10000人。加大劳动监察执法力度，加强劳动纠纷协调处置工作，切实维护劳动者合法权益。

三是安排3.16亿元“病有所医”财政资金。积极争创省级“卫生强县”。健全公共卫生服务体系，提高全县社区卫生服务机构全覆盖水平，完善城乡一体化医疗保障制度。提升县中心医院、第二医院的医疗服务水平，完成县中医院迁建，规划建设县妇保医院，力争通过3-5年的努力，把县中心医院办成全省知名、全国一流的县级医院。继续重视抓好人口与计生工作，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，不断提高人口素质。

四是安排4.7亿元“老有所养”财政资金。在城乡老年居民基本生活保障全覆盖的基础上，组织实施长寿老人特殊生活补贴制度，80岁至90岁老人每月补贴50元，90岁以上每月补贴100元。继续做好被征地农民养老保障“即征即保”和向职工基本养老保险转移接轨工作。进一步加强老龄工作，积极倡导居家养老，办好县老干部活动中心、县老年颐乐园和镇街敬老院，提高养老水平。 【6】

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五是安排1亿元“住有所居”财政资金。进一步加强廉租住房和经济适用房建设，供应廉租住房50套，经济适用房250套，扩大受益面。实施农村住房解困新三年行动计划，今年力争解决2500户以上困难家庭的住房问题。继续加强农村危房改造工作，推进柯桥城区老旧住宅小区综合改造。

六是安排8200万元“难有所助”财政资金。深化农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，落实健全完善低保标准动态调整机制和临时救助制度，积极开展扶贫帮困献爱心等慈善活动，继续加大对患重特大疾病对象的救助力度，深化残疾人共享小康工程，着力扩大社会救助受益面。继续抓好支援青川县凉水镇的灾后恢复重建工作。

二、扎实推进文化强县建设

大力加强文化引领，增强文化凝聚力。进一步弘扬“勤勉创业、开放创新、和谐创优”的新时期绍兴县精神，培育文明和谐的道德风尚。积极争创省级文明县。广泛开展以创建文明社区（村、单位）为重点的群众性精神文明系列创建活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。加强舆论引导，重视网络媒体的管理、服务，牢牢把握文化建设的正确方向。

大力发展文化事业，扩大文化影响力。加快建设县文化影视中心、县体育中心等文体设施，扎实推进“先进文化进万家工程”，巩固和扩大农村文化阵地。扎实做好2010年第六届国际合唱节、2011年第七届中国曲艺节的承办筹备工作。努力创作一批传承历史文化、反映时代特征、具有一流水准、群众喜闻乐见的文化精品。进一步打响“越剧天天唱”品牌，做好《一钱太守》晋京汇报和巡回演出工作。继续抓好文化遗产保护和开发利用工作，抓好地方志修编、书法艺术普及提高、莲花落“二次创业”工作，配合做好大运河绍兴段世界文化遗产项目的调查申报工作。深化文化、科技、卫生“三下乡”和农民“种文化”以及全民健身活动。在去年已完成3万户的基础上，再完成9万户有线电视数字化改造任务。

大力培育文化产业，发展文化生产力。积极实施文化产业项目带动战略，大力发展文化旅游、演艺娱乐、传媒、教育培训等产业，扶持和引进一批设备先进、科技含量高、发展潜力大的文化产业项目，鼓励现有文化企业进行科技创新和技改投入。

三、有效保护生态环境

以创建部级生态县为目标，引导全社会树立生态文明理念，努力建设山更绿、水更清、天更蓝的美好家园。落实《绍兴县生态功能区规划》，深入开展环境保护新三年行动。进一步深入开展新时期治水工程和“蓝天行动”，加快完善城乡污水、垃圾收集处理等环保基础设施建设，加强农村生活污水和垃圾的综合治理，促进再生资源的回收利用。进一步抓好规模化养殖场环境整治，推进农业面源污染的有效解决。加快构建以北部滨海绿色海防林、中部平原绿色农田防护林和城镇风景林、南部山区绿色生态公益林等为重点的绿色生态屏障。

四、切实维护社会稳定

深入开展“五五”普法教育，切实增强全民法律素质和法制意识。进一步深化“民主程序”，坚持村务公开，扎实推进基层民主建设。广泛开展公众诚信教育，加快构建社会诚信体系，努力建设信用绍兴。进一步做好信访工作，坚持领导下访制、接访制、导访制和管理责任制相配套，加强源头维稳。加强因欠薪、征地拆迁等引发的群体性事件的预防和处置工作。切实加强新时期人民调解工作，健全基层维稳工作机制。加大社会治安综合治理力度，深化基层平安创建系列活动。严厉打击各类严重刑事犯罪。优化流动人口和特殊群体管理服务。全面实施“新柯桥人”计划。建立健全公共危机预警体系和应急管理机制，强化安全生产和食品药品监管，加强矿山、消防、道路交通、危化品、特种设备等重点和高危行业的专项整治；加大“防汛、防台、抗旱”等自然灾害的预防力度，继续抓好山塘水库、小流域治理工作；继续抓好工商、环保等农村公共安全“多员合一”工作。切实做好国防动员和民兵预备役工作。巩固扩大“双拥”成果。依法加强统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务管理工作。

各位代表！为全力推进经济的转型发展、城乡的统筹发展和社会的和谐发展，今年我们将继续安排并切实抓好50项事关我县经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作与实事工程。

以人民满意为标准  全力加强政府自身建设

各位代表！严峻的形势，繁重的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们一定牢固确立人民利益至高无上的理念，坚持“功名利禄淡如水，人民利益重于山”，努力成为人民更加满意的公仆，努力建设人民更加满意的政府。

一是加强依法行政。在县委的领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，认真执行和落实县人大常委会的各项决议决定。加强与县政协的联系沟通，积极支持县政协依法履行职能。进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。重视和接受司法监督，支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权。增进与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系。巩固、深化、完善以行政处罚、行政收费、行政审批为主要内容的行政自由裁量权规范工作。制订实施《绍兴县行政问责暂行办法》，对故意或过失、不履行或不正确履行职责等行为进行内部监督和责任追究。完善行政首长出庭应诉制，认真应对行政诉讼，认真做好行政复议工作。进一步深化政务信息公开和政务公开，全面、真实地告诉人民群众政府在想什么、干什么、干得怎么样，以更好地取信于民、服务人民。 [7]

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二是更好勤勉行政。不断解放思想，大力破除借口困难放慢发展的思想、贪图安逸不想发展的思想、不顾大局阻碍发展的思想，奋力攻坚克难，致力率先发展。大力发扬“八小时内抓紧干、八小时外多奉献”的优良传统，大力弘扬白天“出诊”、晚上“门诊”、星期天“不停诊”的“三诊”作风和脚踏实地、任劳任怨的“老黄牛”精神，只争朝夕，用心干事，努力创造一流业绩。深化“服务企业年”活动，加快推进部门行政许可职能向一个科室集中、审批职能归并到位，行政审批服务科向行政审批服务中心集中、审批职能授权到位，行政许可项目向电子政务平台集中、网上审批到位的“三集中、三到位”工作，致力打造高效便捷的行政审批服务平台。按照办事速度再快一点、服务质量再好一点、满意程度再高一点的要求，切实加强机关效能建设，努力做到能办的事立即办、可办可不办的事和可以这样办也可以那样办的事按群众的要求办、一时不能办的事积极创造条件办、确实不能办的事及时主动作出解释。把抓落实放到与作决策同等重要的位置，大力提高执行力，确保各项工作更快落到实处，更好取得实效。

三是坚持廉洁行政。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，牢固确立“过紧日子”的思想。机关公用经费压缩5%，专项经费、会议费“零增长”，县级部门和镇街公务用车购置冻结一年，出国经费压缩20%。进一步规范从政行为，完善权力制约和监督机制，严格执行政府性专项资金、部门预算、国有资产管理制度和政府采购、建设工程、土地招拍挂、产权交易等制度。深化领导干部经济责任审计，全面实行政府性公司的年度审计制度，切实加强对重点项目、重点领域、重要环节的审计监督，做到政府资金用到哪里，审计就跟到哪里。坚决支持检察机关开展重大项目的职务犯罪预防工作。持之以恒地落实党风廉政建设责任制，切实加强廉政文化建设，加强对干部的遵纪守法教育，严肃查处违法违纪尤其是失职、渎职行为。

    各位代表！今年国际国内发展环境的不确定因素十分突出，我县经济社会发展的任务十分繁重。让我们在中共绍兴县委的坚强领导下，与全县人民一起，奋力拼搏、直面挑战，坚定信心、抢抓机遇，为夺取经济社会发展的新胜利、创造更加美好的新生活而努力奋斗！

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家政服务业工作总结篇8

一、充分认识加快服务业发展的重要性

今年，国家发展改革委在北京召开服务业发展改革工作座谈会，李副总理出席会议并指出：“要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，深化改革，完善政策，优化环境，努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力”。当前，省政府正在积极谋划如何对市服务业加快发展给予支持和扶持。我市在争取资金支持的同时更要争取政策支持，因为政策是资源，可以转化成更大的生产力和资本。近几年，从中央到地方，加快服务业发展已成为政府议事日程上一项重要的工作，我市也先后下发了《关于进一步加快服务业发展的意见》、《市加快餐饮业发展的意见》、《关于进一步加快现代物流业发展的措施》和《关于促进服务业加快发展的若干政策措施（试行）》等政策措施文件。各区、市、县及各部门要进一步统一思想，在加快工业发展不松劲的同时，抢抓机遇，开拓创新，推动我市服务业加快发展。为此，要从四个方面认识到加快服务业发展的重要性。

第一，加快服务业发展是推进新型工业化、实施“工业强市”的重要支撑

服务业尤其是新兴的现代服务业反映了21世纪全球范围内产业发展的趋势和特征，积极推动服务业发展是实现新型工业化的必然选择。但是我市服务业的发展比较滞后，尤其是现代服务业起步晚，规模小，已成为制约经济增长、效益增加的重要“瓶颈”。为此，我市进一步明确“工业强市”战略，在“十二五”时期将大力推进工业化和城镇化进程。目前我市工业企业科技研发严重受制于人才及资金要素，企业生产、储运、销售等环节还没有完全分开，企业生产经营成本普遍较高。我们必须依托工业加快发展现代服务业，尽快提高研发、物流、营销服务水平，走出一条工业与服务业联动并进的新型工业化道路。

第二，加快服务业发展是完善城市功能的重要途径

服务业是现代城市发展的重要空间，现代城市又为发展现代服务业提供了重要依托。加快发展现代服务业，有利于提升城市配套功能，有利于化解城镇就业矛盾，有利于加速农村人口进城落户，从而使城市更具竞争实力和发展活力。如果离开现代服务业的推动，没有物流、金融、创意等产业的支撑，就无法建设一个兴旺发达的现代城市。“十二五”期末，我市市域常住人口将达460万人，城镇化水平也将达到75％。城市化进程的加快将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速地流动和融合，这为我市服务业的发展开辟了前所未有的发展空间。我们要积极顺应城市化的推进趋势，加快城市开发建设水平，为服务业发展提供有效的载体，形成服务业与城市化相互支撑、互为推动的良好格局。

第三，加快服务业发展是转变经济发展方式的重要着力点

任何一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济发展方式加快转变、产业结构不断优化的过程。服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。据统计，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60％；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6％和7％。大力发展旅游、商务、文化等新兴服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。因此，加速发展现代服务业，是扬长避短的科学举措，是结构调整的重要取向，是实现可持续发展的必由之路。但凡任何一个要实现可持续发展的地区或城市，都必须把服务业的发展放在重中之重的地位。

第四，加快服务业发展是富民惠民的重要渠道

发展经济，富民优先。服务业具有门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用。2009年我市服务业从业人员达到35万人，比二产高出4.16万人，发展潜力和就业空间相当大。可以说服务业是城乡居民创业的大舞台，也是城乡居民增收的好路子。

二、充分认识加快服务业发展的紧迫性

近年来，在相关部门和各区、市、县的共同努力下，我市服务业发展步伐逐年加快，年、年、年、年、年我市服务业增加值分别为241亿元、273亿元、326亿元、383亿元、526亿元，占全市生产总值的比重分别为45.9%、45.3%、47%、47.2%、54%。可见我市服务业占地区生产总值的比重呈明显递增趋势，对经济发展的贡献度越来越高。

但是，由于投入不足、管理体制、发展理念落后等多方面因素的影响，我市服务业发展仍然存在着一些困难和问题。从总量规模上看：年我市服务业增加值与其它等发达城市相比规模小、水平低，对经济发展的支撑作用还远远不足。同样是西部省会城市的昆明，虽然人口总数只比我市多50%，但其地区生产总值、财政总收入、一般预算总收入都比我们多一倍左右。从发展历程上看：自年以来，我市三次产业形成并保持了“三二一”的格局，但状态不稳，是低水平的“三二一”格局，服务业发展后劲次于工业，要实现稳定坚实和高水平的“三二一”格局，还需进一步努力。从行业结构上看：传统服务业占主导地位，新型服务业发展滞后，结构性矛盾突出。交通运输、仓储及邮政业，批发零售贸易、住宿和餐饮业占服务业的比重达36.9%，而金融业、房地产业等新型服务业所占比重分别为15.8％、7.2％，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业和网络、传媒、咨询等信息服务业总量更小。从企业层面看：服务业企业普遍经营规模小，集中程度低；经营范围狭窄，缺乏多元化、一体化、集团化经营的能力和体制；经营方式落后，连锁经营、配送中心、、特许经营等先进经营方式比重低，现代化程度低、效率低、效益低。

面对我市服务业发展相对落后的局面，同时面临成为国家服务业综合改革试点城市的历史性机遇，我们要积极争取将过去各种沉积的条件要素充分激发出来，实现服务业跨越式发展，发挥好我市在服务业综合改革方面的示范作用。

三、高度重视开展国家服务业综合改革试点工作

国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，年金融危机暴发后，国家相应出台了贯彻落实《意见》的配套政策措施，启动了服务业综合改革试点，酝酿至今，正式启动。我市扎扎实实、认认真真开展好服务业综合改革试点工作，既有利于我们争取国家对试点区域的政策支持和资金投入，也有利于带动全省服务业特别是旅游、现代物流、科技服务、金融、商贸流通等产业的发展。在今后的工作中，我们要进一步解放思想，敢想敢试，只要有利于推动服务业发展，有利于提升综合竞争力、完善城市功能，有利于改善民生、增强老百姓幸福感，凡是国家没有明令禁止的、其他城市能干的，就可以积极探索，大胆尝试，凡是过去的规定已经明显不符合现实情况的，就要抓紧研究，推陈出新，试着干，先试点、后推开。各级各部门对国家服务业综合改革试点工作精神要充分领会，准确把握，结合市实际，积极探索政策引导、财政支持、土地倾斜、体制机制改革等促进市服务业加快发展的有效途径和办法。

当前任务：

一是加强组织领导

全市服务业综合改革试点领导小组及办公室已经成立，下一步要按照“反应灵敏、协调有力、运行高效”的要求，建立联络员制度、联席会制度等相关工作机制。各区、市、县也要结合自身具体情况，组建或强化相关工作机制，为试点工作顺利开展提供有力的组织保障。

二是加强资金投入

按照试点方案，市级财政将逐年加大服务业发展引导资金额度，加大对我市服务业发展关键领域及薄弱环节的引导和扶持力度。各区、市、县也要结合实际情况，加强专项发展资金投入力度。

三是加紧贯彻落实

全市跨时五年的服务业综合改革试点工作方案已经形成并获国家及省发展改革委的认定。要抓紧将试点工作目标分解落实到年度，任务落实到各部门和各区、市、县。

四是加紧项目建设

家政服务业工作总结篇9

关键词：社会管理;家政服务业;服务成本

一、问题的提出

根据我国第五次人口普查统计资料，我国总人口中60岁以上人口已超过总人口10%以上，到2050年将超过 25%，表明我国已进入老龄化社会。独生子女家庭将要承担赡养四位老人的责任，家庭劳动的负荷必然增大，因此家政服务业客观上存在着巨大的需求潜力。目前，家政服务业发展并没有如人们所想那样呈现良好状态，而家政服务业对促进社会自治、规范社会行为、监督和监测社会行为的社会效益具有一定作用。因此，本文拟从社会管理视角对家政服务成本相关问题展开论述。

湖南和安徽都是家政服务人员输出大省，本文以安徽合肥市、湖南郴州市、安徽铜陵市家政服务业为研究对象，于2013年采取问卷调查法，并通过走访家政服务企业、城镇居民，对家政服务业运行情况及其服务成本进行了初步了解。本次调查对象分布：合肥市、郴州市、铜陵市多家保洁公司的保洁员250人，其中女性185人，男性65人;其中文化程度为高中11人，初中137人，小学102人;年龄在22～60岁;从业年限在0～4年。

本次调查主要针对两个群体进行问卷调查。其中向公司保洁员发放调查问卷250份，当场收回245份，有效率96%;对城镇居民发放调查问卷150份，当场收回147份，有效率92%。

本文将分别从三个地域选取甲、乙、丙三家公司进行论述。

二、三个区域家政服务成本构成情况分析

（一）家政服务企业服务成本界定及构成情况

服务成本是服务企业一项综合性经济指标，反映了企业经营服务成果和经营管理水平，是制定服务价格的重要依据。本文所指的家政服务成本是指家政服务业在经营过程中所支付的服务人员工资、管理人员工资、房屋租金水电费、办公费、员工培训费考证费、广告费等。

以三个地域的家政服务企业为例，其服务成本、收入基本情况如表1所示。

（二）三个地区家政服务业成本与收益情况分析

根据调查得出，家政服务成本构成中人工成本总额 （管理人员工资、服务人员工资） 所占比重较大。表1数据显示，A家政服务企业人工成本为390000元，占总服务成本74.1%;B家政服务企业人工成本为350000元，占总服务成本75.2%;C家政服务企业人工成本为220000元，占总服务成本73.6%。

根据表2数据，服务人员的薪酬和管理人员工资薪酬占服务性收入比重在三个地域三家家政服务公司均占前两位，每取得一元收入所付出的成本，人员工资占首位。这意味随着经济发展，家政服务需求量的增加，人工工资成本仍是家政服务企业服务成本中主力军。

根据表1数据，三家家政服务企业的税前利润均在250000元以下。另根据表2数据分析，三家家政服务公司的总服务成本占总服务性收入的比重均达到50%以上，分别为90.2%、91.4%、92.3%;三家家政服务企业税前利润率均在10%以内，其在一定程度上表明了我国家政服务企业作为微利企业的代表仍需要国家政策及资金的扶持。

从调查结果来看，三家企业年均在员工培训及考证费用的投资在48000元左右。对于微利薄收的家政服务企业来说，依然是一笔不小的数额，而大多数政府补贴却是建立在员工制企业的基础上，这对于正在转型升级的企业来说并不十分有利。

相较于庞大的员工薪酬支出，固定支出房租水电及材料物品费用比重较低，由此可见家政服务项目依旧是低门槛、低要求的。

从企业税负支出来看，调查的三家家政服务企业中，只有安徽合肥的A公司符合员工制家政服务企业减免营业税的条件。2011年湖南省统计数据显示，居民服务与其他服务业总收入为18.37亿元，税收2.05亿元。2012年数据显示居民服务与其他服务业总收入为19.31亿元，税收2.51亿元。可见税收占总收入的比重较高，占去了企业利润的绝大部分对于发展初期的小型家政服务企业不利。部分企业不得不违反劳动法以牺牲员工利益为代价来维持正常经营，由此导致纠纷不断，日常经营难以维持，甚至损害了行业的声誉。

三、影响家政服务业成本的主要因素

（一）社会环境

2000年，劳动和社会保障部正式认定“家庭服务员”这一职业，家政服务踏上自身的“职业化”发展道路，家政服务企业与服务的数量逐年增长。问卷发放的安徽湖南两地家政服务企业已经形成了全国连锁，数量也在100家以上。但家政服务人员尤其是高品质家政员工仍缺乏，其供不应求的现象导致了家政服务企业在职工薪酬方面的成本加大。问卷调查数据显示，76%家政员工从事家政服务是迫于生计需要，57%左右因在工作中并没有得到应有的尊重而想选择其他的工作。

（二）家庭需求及家政服务质量

调查显示，在近年新兴的家政服务项目中服务人员普遍素质较低，缺乏相应的专业培训。家政服务从业人员以下岗人员和农民工为主，普遍受教育程度偏低。在所调查的家政服务员中，初中毕业的共105人占43%，高中毕业的共63人占27%，大学以上8人仅占6%，并且接受过专业培训的仅80人占33%。由于缺乏正规化专业技术培训和熟练的操作技能，从而制约了家政服务水平和质量的提高。

（三）政府政策扶持

根据财政部、国家税务总局《关于员工制家政服务免征营业税的通知》规定，自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。国家商务部、财政部、全国总工会决定从2009年开始在全国范围内实施“家政就业工程”，并由国家财政下达专项补贴资金。

安徽省合肥市在2010年成为全国城市家政服务体系建设试点城市。2012年2月17日，安徽省人社厅出台了《安徽省员工制家庭服务企业认定办法（试行）》，规定了员工制家庭服务企业认定条件。2012年7月11日，合肥市“关于合肥市市区员工制家庭服务企业社会保险补贴有关问题的通知”。对经认定的员工制家庭服务企业，依照其实际缴纳社会保险费且实际从事家庭服务的员工数，给予企业社会保险补贴;个人应缴部分由个人承担，资金从就业专项资金中列支。

虽然政府出台了员工培训津贴政策，如果家政服务人员在工作中意外受伤，则家政服务公司可能为其支付相应医药费，无形中增加了企业的经营成本。

四、社会管理与家政服务成本相关性分析

（一）社会管理及其重要性

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。

社会管理的基本任务就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公平、社会秩序和社会稳定。这既是弥补“市场失灵”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。

（二）家政服务成本与社会管理相关性

1. 家政服务公司运营费用减负有助于促进社会稳定

运营成本高（培训费、税负、人员培训）早已成为阻碍家政服务公司做强做大的阻力。其中培训费投入高低影响家政服务公司服务质量;如果服务质量高，适当提高服务价格也会被人们所理解。

日前影响家政服务公司运营成本的仍是税费，当前中小企业和大企业的适用税率基本相同，但是中小企业面临的税费比重相对于它的销售收入和企业规模而言，尤其是表现在事实上的其他费和非税负担明显大于有一定规模的企业。在市场份额有限情况下家政服务公司利润大部分被税费所抵消，难以壮大，可能存在生存危机。

2. 家政服务成本合理支出有助于规范社会行为

在家政服务成本中，人员工资及基本福利在家政服务成本比重较大。因为在大多数非公司制企业中，保姆与家政服务公司只是中介关系，保姆和雇主也只是雇佣关系，这种关系不在劳动合同法保护的范畴内，加剧了人员流动的波动性。为减少家政从业人员流失，家政服务企业增加的成本很大一部分花在人力上。低工资的确降低了家政服务成本，但对行业发展不利，会导致人员流失，员工服务质量下降，从长远看最终影响家政服务公司可持续性。

家政服务成本合理投入于对员工的培训不仅有助于素质提升， 同时较为完善的培训制度也有助于在提高原有员工综合素质的基础上吸引更多员工，有助于公司整体实力的加强，同时也有利于社会行为的规范，社会公平与社会经济效益的实现。

五、适应社会管理的家政服务成本管理及其政策扶持建议

（一）家政服务向生产转变，拓展服务领域

推进家政服务从消费业向生产业转变。生产业不是直接用来消费，也不是直接可以产生效用的，它是一种间接投入而非最终产出，大部分使用人力资本和知识资本作为主要的投入，因而他们的产出包含有大量的人力资本和知识资本的服务，生产能够促进生产专业化，扩大资本和知识密集型生产，从而提高劳动与其他生产要素的生产率。建成链条式生产，不仅能通过培训高质量服务人才来提高家政服务企业服务质量，而且可以形成企业竞争力。

随着居民的消费水平和消费结构逐步发生变化，家政服务企业要从拓展服务领域与开拓消费市场上下功夫，逐步实现从传统单一的服务项目向专业化、精细化、多层次方向发展，为不同层次和类型的市场需求量身定做服务项目;市场服务目标应从专注城市家庭向农村富裕家庭拓展，从专注家庭向一切有需求的单位与个人延伸，开发适合不同消费群体的需求项目，从而实现家政服务与市场需求的同步升级，以促进家政服务业的供需平衡，增加服务性收入控制成本。

（二）降低家政服务公司税负，保障服务运营

目前，我国家政服务公司管理模式主要有中介型和员工制两种。与中介型相比，员工制不仅可以解决从业人员托管问题，还增强了从业人员的归属感、职业感和客户的信任感、安全感，便于规范公司的经营行为，有利于行业的规范发展，但目前我国家政服务公司主要以中介型为主。

国外家政服务公司大都实行员工制，并且通过提供财政补贴和减税增加居民对家政服务的购买在国际上已逐渐成为一种普遍做法。调查显示，目前我国员工制公司缴纳的税收远高于中介型公司和服务人员合计缴纳的税收，员工制公司税收负担大大高于中介型公司是影响员工制公司发展的重要因素之一。

因此，适当采取在税收政策上调整这一导向，引导家政服务公司向员工制转换。

（三）家政服务人员培训部分费用由政府出资购买

现代家政服务企业应针对性地建立规范化的培训机构，对不同服务项目的家政人员开展不同的技术培训和理论指导工作，完善服务协议。鼓励家政服务公司提高服务水平，对家政服务公司评级，评级高的公司部分人员培训费由政府出资购买，并给予相应的管理和资金上的支持。组成专门的水平测试机构组织专门的技能培训考试，助推家庭服务业的发展，从业人员数量显著增加，职业技能水平也要不断提高。

政府资金监管方面可以由政府出资建立一个直属专业监管委员会，在资金方面对政府出资购买的高评级家政服务企业的培训费用进行监管，同时与家政评级机构相互监管制约，形成良性循环。

（四）规范家政服务，保障各方权益，减少不必要成本

通过建立共享服务信息系统以降低管理成本的模式，包括开发相应的手机应用软件以减少不必要的人工服务。可以考虑加强一些非营利性的中介机构建设，对需要特别扶持的中小企业提供一些适当义务性质的中介服务，以较低成本获得税务咨询、筹划及顾问服务。同时可以建立中国中小企业服务平台作为面向全国广大中小企业的多元化服务平台通过与各大银行、各金融服务机构进行战略合作，为中小企业融聚了丰厚的金融资源，降低融资成本。通过各地服务中心发挥着连接企业与机构间的桥梁作用，只要企业经营状况、信用记录良好就能够在服务平台上获得所需的资金，支撑企业的发展。

参考文献：

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[2]湖南省统计局.2012湖南统计年鉴[M].湖南：中国统计出版社，2012.

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[4]合肥家政正规军月补500元社保 家政企业认为新政门槛太高[N].合肥晚 报，2013-07-12.

[5]吴莹.长春市家政服务业的市场规模及成长性分析[J].经济地理，2006（06）.

[6]税收引导家政服务向员工制转换[N].中国税务报，2011-10-19.

家政服务业工作总结篇10

Abstract： In the current situation， the party and government attach great importance to the domestic service and the society had more and more urgent demand for the domestic service， so it is very necessary to vigorously develop the Vocational Home Economics education. Compared with the home economics education in the United States and Japan， we should identify gaps and build the Vocational Home Economics curriculum system that suitable for China's national conditions in accordance with certain aspects which is the only way to culture Vocational Home Economics talent.

关键词： 高职；家政教育；中外家政教育；课程体系

Key words： vocational；domestic education；Chinese and foreign home economics education；curriculum system

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0248-03

0 引言

随着新政策和新的问题的不断涌现，笔者带领课题组成员于2010年10月-2011年11月，进行了大量的调研。分地区、分专题对家政服务行业企业发展和用人需求、毕业生工作情况和全国部分同类院校展开调研。证明目前大力发展我国高职家政教育、重构适合中国国情的课程体系势在必行。

1 党和政府高度重视

近年来党和政府的高度重视有力推动着家庭服务业的发展。2010年7月由财政部和商务部共同颁发的《财政部办公厅 商务部办公厅关于组织申报家政服务体系建设项目等有关问题的通知》（财办建[2010]62号）；国务院总理于9月1日主持召开国务院常务会议，研究部署发展家庭服务业的政策措施；同年9月26日，国务院办公厅印发《关于发展家庭服务业的指导意见》，系统明确推进家庭服务业发展的原则、目标和政策措施。发展改革、财政、税务等有关部门还制订了一系列配套措施，将家庭服务业纳入“十二五”规划，给予政策扶持。2012年3月5日上午9时，十一届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理向大会作政府工作报告。温总理指出2012年的九项主要任务中就包括（一）促进经济平稳较快发展……大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。

2 家政服务的社会供需状况

改革开放至今我国已经成为世界上仅次于美国的第二大经济体，人均国内生产总值超过了4000美元。城乡居民对家庭服务的需求日益增长。家庭服务业正在成为迅猛发展的新兴产业和朝阳产业。

国家统计局曾对北京、上海、广州等7个城市进行调查，需要家政服务的家庭占到70%，累计可提供2000万个临时就业机会，目前空缺1100万个。

与此同时，全省劳动年龄人数持续保持高位，劳动力供给总量一直大于需求，就业压力十分巨大，对开发就业岗位需求强劲，使家庭服务业这一安置容量大的劳动密集型产业面临着广阔的发展前景。

我国第五次人口普查显示，全省65岁及以上人口已达591万多人，占全部人口的8.24%，60岁以上更是占到了13%，表明我省已经步入老龄化社会，呼唤着社区养老、家庭服务体系的加强，对家庭服务业提出了刚性需求。

我国中小型家政公司的迅速崛起，如雨后春笋，仅北京就有3000多家家政公司，家政公司不但需要具有职业操守和服务技能的家政服务员，也更加需要懂市场、会培训能管理的一大批中层管理者。但目前家政公司人员文化素养和服务技能偏低，有一部分公司管理混乱。2012年经济之声与零点研究咨询集团共同推出的“家政服务行业满意度调查”结果显示，42.2%的公众对家政服务表示满意，不满意者约有8.1%。其中，人员服务技能（46.6%）和个性化服务（43.6%）是公众认为做得最好的两个环节。同时，调查结果也显示，该行业存在的最突出的问题意即公众最不满意的问题有三个，一是人员培训不足，二是人员流动性强，三是人员道德素质差。培训的问题成为家政行业最大的短板。

3 中外家政教育比较

美国“家政女王”玛莎·斯图尔特，英国的“罗伯特管家”，菲律宾的“菲佣”已经是世界闻名的家政品牌。在菲律宾，80%的妇女从家庭中走出来，她们不仅承担起自己家庭的经济开支，还带动了她们国家的经济发展，得到了社会的尊敬和承认。

据统计，1983年，美国家政专业在校生人数为9，707，171人，是在校生总数的16.7%，占全国人口总数的6.9%；英国在校生人数为258，397人，占在校大学生总数的30.4%，占全国人口总数的1.4%；法国在校生人数是685，369人，占学生总数的22.1%，人口总数的2.8%。

3.1 美国家政教育 把家政作为一门科学来研究始于美国。1840年，美国出版了第一部家政学论著。1862年，美国政府正式通过立法并提供资金来鼓励社会各级学校广泛开设家政教育课程，高校成立家政系。课程内容包括：英语、历史、哲学、心理学、理化、植物、素描、设计、家庭美学、食物与营养学、家庭建筑、家庭科学等。1964年有406所大学开设家政系，就读学生中女生有89372人，男生有6659人。目前，美国有780所大学设有家政系，小学、中学和大学自成体系，部分高校还培养研究生和博士生，家政学已涉及社会、经济、环境、资源、生态等各个方面。宋美龄和王光美都曾就读于美国的家政学专业。著名家政问题专家杜威（Mr.Melville.Dewier）曾指出：“对美国人民而言，再没有其他科目要比发展比家政科学更重要的了”。

二十世纪80年代初，在美国，家政学专业毕业的学生，从事教育工作的有7500人，其中大约6000人从事中等职业教育或成人教育工作，700人在大学工作，600人成为生活改善普及员，200人在保育院或小学校任职，其他学生则从事与家长教育相关的工作。另外，还有500人在杂志、新闻、教科书出版社、电视台、广播电台等部门从事记者或编辑工作，其他人员则就职于各个企业，如对生活用品的开发、普及与说明以及对产品的销售和广告宣传等。

美国家政学专业的毕业生，除了绝大多数成为家政教育的专职教师之外，还有相当一部分就职于其他领域，可以说家政专业学生可从事的工作达到千余种主要涉猎从事家庭生活用品的开发、普及和介绍说明工作、从事家用设备制品的检查、示范等工作和从事保健机构、公共福利、社会援助事业以及学校、军队等集团供餐、医院的健康管理工作等多个领域。

除了上述职业教育内容以外，还能满足人们日常生活需要的非职业成人教育，如家庭营养、孕妇和婴幼儿照顾、亲子关系、食物管理、烹饪等教育。

在过去的一个多世纪里，始终把改善和提高家庭和家庭成员的生活品质，树立合理、健康的生活理念作为家政教育的最终目标。

3.2 日本家政教育 日本的家政研究也很发达，很多大学开有家政系，也有很多专门家政学院，研究领域很广泛。目的在于鼓励学生生活自理和自立的能力。二战后日本中小学的家政学科教育得到迅猛发展。规定从小学到大学的男女生都必须学习。内容方面包括家庭管理、房屋布置、家庭关系、婚姻教育、家庭卫生、婴儿教育、食物营养、园艺、家庭工艺、饲养等。1947年后，日本的各高等学校都相继设立了家政学部，在课程设置方面，除了学习哲学、伦理学、物理、化学、数学、生物学、统计学、外国语等一般性学科外，专业方面还有被服学科、生活学科以及家政理论和看护学科等。有的高校还设有家政研究所。在世界各国本科家政学专业在校生逐年增加的同时，1987年日本家政学专业硕士研究生人数达到54，000人，博士生人数为25，000人，是过去25年间总数的4.5倍，此可见日本的家政教育目前已发展成为一个大的学科体系。

在日本，家政学专业学生毕业以后，除了大部分从事学校教育工作之外，从事的其他职业还有60多种。其中，营养师、食品公司开发、纤维制造、服装设计、室内外装修与装饰等居多，另外在金融业、服务业、政府机关等部门工作的学生也为数不少。从专业类别来看，家政学专业学生就业率达到82%，与理科、工科、农业、保健与社会等专业相比，排在第四位。从性别来看，女子大学生就业依次为服务业、制造业、批发零售业、金融保险业和国家公务员等。

3.3 我国高职家政专业 自上世纪五十年代高校家政专业和中小学家政学科被取缔。目前我国的家政教育出现畸形发展。从小学到中学家政教育无论从概念上还是课程上几乎是空白的，关于家政的知识零散在少数课程之中，直到大学才突然冒出家政专业的概念，这大大影响了对家政教育的认知和理解，学生、家长及社会对家政教育的认可度极低就不难理解了。全国仅有的十几所学校开设该专业和学院几乎无法满足社会的需求。有的院校甚至是高调开学、低调歇业。招生人数严重不足，难以为继。

我国家政产业链目前尚未形成，只有家政公司自己单打独斗，使得企业很难得到更大的发展。从产业发展结构上来说，家政专业教育事业是家政产业的上游，它将为家政产业培养出多种规格多种层次的家政服务和家政管理人员，那么目前的家政服务人员素质低和数量少的问题自然就会解决，让大学生和大学教授参与到公司的运营、培训和科研当中，家政公司岂有不发展之理。而现在家政公司替学校承担了学校的工作，出现了小马拉大车的局面，这使公司疲惫不堪。

我国与其他发达国家的差距显而易见。但目前由于家政在人们生活当中的特殊作用以及服务行业的不断规范使人们逐步改变了对家政的偏见。大学生的择业观也随着社会的发展而逐步转变。在我国各高校纷纷成立家政、物业、社区、养老院等社会公共服务类专业，师范类院校、护理类专业也逐步涉足该领域。不断有家政专业和非家政专业的大学生从事该行业。目前学生就业后有近少一半的人从事专业工作，如做高级管家、秘书、家政公司培训教师、店长、早教园老师、物业管理部门的主管等。经过分析现在的家政理论却相当陈旧与落后，家政课程设置跟不上市场需求，脱离现实工作环境，大多师资基本上没有从事家政服务和家政管理的实际工作经验，对人才培养是极为不利的。

4 重构适合我国国情的高职家政专业课程体系

我国高等职业教育必须是具有中国特色的职业教育，必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式，逐步形成完备的现代职业教育体系。家政职业教育是帮助人们准备进入专业领域的一种教育，是终身教育的组成部分，是以能力为本位的教育。职业教育的好坏直接取决于课程体系的组织与建设。

按照教育部文件精神，坚持以“服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，构建实用前沿的人才培养体系，不断调整和更新人才培养方案、课程体系和教学方法，以培养高端技能型人才为目标，积极实践“校企合作，工学结合”的专业人才培养模式，不断满足社会对家政服务人才和管理人才的发展需求。

家政专业应主动适应国情及行业发展需要，在德、智、体、美、劳等方面全面发展的，具有本专业综合职业能力的在家政服务、物业服务、养老服务和社区服务等一线工作的高素质、高技能应用型人才。

通过行业对人才的需求分析、我国现阶段教学状况分析、家政专业专家指导委员会的论证和家政专业教学团队的课程体系开发等环节，以行业需求为导向，以职业能力为标准，以学生为主体，以专家论证和考评评估体系为依据，并由一支由行业实践专家、大学教师和学生组成的课程开发团队来重新构建课程体系。

重新构建的家政专业课程体系应该包括公共基础与人文素质课程、家庭管理技术、企业培训、企业管理、专业通适课程、综合专业实践等六大模块和40多门课程。（详见表1）

课程是人才培养的最终载体。在整个高职教育教学体系中处于核心地位。所以大力发展我国高职家政教育，提高高职教育质量，完成高职人才培养目标的关键是根据中国国情的不断变化重新构建具有中国特色的高职课程体系，培养社会所需、学生认可的高素质、高级技能的应用性专门人才。

参考文献：

[1]许慧珍.基于职业行动导向的高职工业设计专业课程体系重构[J].职业教育研究，2012，（1）.