施工资金保障方案范文

导语：如何才能写好一篇施工资金保障方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

各位领导、同志们：

2020年，XX市始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照市根治拖欠农民工工资工作领导小组的有关部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了全市和谐稳定大局。

一、强管理，广排查，严执法，工作有了一定成效

（一）加强谋划，强化工作保障。我市结合实际制定了有针对性的治欠保支工作推进方案，明确部门任务，分工合作，实施“三查两清零”，确保政府工程项目无欠薪，防止欠薪隐患累积。

（二）排查全覆盖，不留死角。对我市所有在建工程项目农民工支付完情况进行全面清查，重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，有欠薪记录的在建工程项目进行检查。至今，我市对XX个在建工程项目进行了多次检查，未发现欠薪情况，也未发生重大违法案件或因欠薪被列入“黑名单”的情况。

（三）规范执法程序，健全巡查机制。为规范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查机制下，健全了前期摸排梳理、中期现场巡查、后期督促整改机制。建立健全了工作台账，按照治欠保支工作规定，采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查，由我市治欠办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容，整改时效，优化整改方案，确保整改效果。对发现有涉嫌欠薪的行为立即启动执法办案程序，依法快查快处，确保发现一起，查处一起。

（四）“两个监管”制度推行有序，源头防治成效显著。在全市范围内全面推进农民工保证金三方监管实施，抓实治理欠薪重要手段。目前，我市XX个在建工程项目已全部落实了农民工保证金三方监管，监管金额XXX余万元，监管实施率达到100%全覆盖。同时，我市对新建项目推行农民工工资支付专户四方监管模式，实施工资支付过程全程监管，极大程度上避免了用人单位拖欠工人工资情况发生。今年以来，我市劳动保障监察部门巡查企业近XXX家，排查欠薪隐患X起，协调处理拖欠工程劳务费投诉事件X起，涉及劳动者X人、X万元；快速调处欠薪案件X件，为X名农民工追回薪酬X万元。

二、主动查找分析，深挖问题根源

虽然我市根治拖欠农民工工资工作取得了一定成效，但距离上级要求还有一定差距，在工作中也发现了一些问题，需要我们在日后工作中进一步去改进，主要表现在以下四个方面：

（一）建设单位拖欠工程款。主要原因是开发商通常使用开盘后购买者付款的资金来支付建设过程中的进度款。原因是今年疫情以来，受疫情影响，商品房销售受到较大影响，部分开发商资金回笼不足,导致不能按时足额支付工程款及工人工资。

（二）建筑工程项目实名制管理不够规范，农民工维权意识淡薄。部分工程项目对部分零星使用农民工实名制管理资料不够完善、用工不规范。原因是施工方对零星用工管理不规范，没有完全落实实名登记，部分农民工维权意识差，平时不注意收集相关证据，发生欠薪投诉甚至不能提供相关工程、业主和施工单位名称。

（三）工资结算问题。在建施工项目大部分施工班组工人的工资结算方式为计量计价，工资发放时，因工程质量验收等问题无法及时核定工作量和实际工资金额。原因是劳务公司或者施工班组长对施工全过程结算制度落实不到位。

（四）施工班组长（小工头）违规保管工人工资卡。施工班组长以需要向总包备案登记为名，要求工人将工资卡及密码交由工头集中管理。原因是农民工文化水平相对较低，法律保护意识差。像这种情况，总包已经按时将工资发放到工人工资卡，但工人却没有拿到应得的工资，处理起来难度极大，甚至无法下手处理。

三、真抓实改，整改措施落实到位

农民工欠薪问题是影响社会稳定的热点问题，我市将继续把根治拖欠农民工工资工作作为全市工作的重中之重抓紧抓好，进一步强化政治责任和政治担当，对存在问题追根溯源，认真制定整改方案，全力以赴做好保障农民工工资工作，切实维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定。

（一）做好宣传发动，提高维权意识。由劳动保障监察部门开展向在建工地的农民工进行《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传活动，提高农民工理性维权、合法维权意识。

（二）开展摸底排查，做好正面引导。由行业主管部门对全市建设项目进行全面摸底排查，指导建筑企业对农民工工资支付情况进行自查自纠。深入排查拖欠农民工工资隐患，督促建筑企业落实“一金七制度”保障措施，规范用工管理。

（三）坚持问题导向，认真落实整改。对于在建项目的用人单位中存在农民工工资拖欠隐患的，及时督促用人单位进行有效整改；对存在的问题提出明确具体的整改方案，并落实专人进行跟踪和督促；对于无故拖欠、克扣农民工工资的行为将依法予以查处，切实保障农民工劳动报酬权益。

篇2

一、工程项目的施工总承包企业是民工工资支付的第一责任人，专业承包企业和劳务分包企业承担相应责任。施工总承包企业和项目经理必须切实承担按时支付民工工资的职责，并督促相关专业承包企业和劳务分包企业按时发放民工工资，项目经理受建筑业企业法定代表人委派，对所承包的建设工程中的劳动用工及工资支付负直接责任。

二、建筑业企业在本市从事建设工程一律实行欠薪保障金制度。建筑业企业在办理建筑工程施工许可手续时应到市行政审批中心规划建设窗口填报《建筑工程劳动工资支付备案表》（附件一），预付无故拖欠或克扣民工工资、经济补偿金和赔偿金的欠薪保障金，并将欠薪保障金存入指定银行的专用帐户，确保专款专用。

（一）在办理欠薪保障金形式上，本地建筑业企业可以选择以工程项目为单位或以企业为单位办理；长期在桐设分公司或办事处的外地建筑业企业按《嘉兴市市外建筑业企业备案管理暂行办法》的要求办理好相关手续，并且在上一年年度考核为合格的建筑业企业才能以企业为单位办理；首次进桐的外地建筑业企业必须以工程项目为单位进行办理。

1.以工程项目为单位办理欠薪保障金担保。房屋建设工程和市政工程保障金分别为工程合同价的3%和2%，但最低不少于5万元，最高不超过50万元。

2.以企业为单位办理欠薪保障金担保，该方式的担保为连续担保并对该建筑业企业在本市范围内所有承建项目有效。担保额度分二档；第一档：二级以上施工总承包企业的额度为50万元；第二档；三级施工总承包企业的额度为30万元。

（二）对由建设单位直接发包或通过邀请招标将工程发包给本市外建筑业企业承建的工程，除施工单位按比例缴纳欠薪保障金外，建设单位也必须缴纳相同比例的欠薪保障金。市规划建设局在发生以下三种情况时可以无条件动用建设单位欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工资。其动用条件为：一、建设单位未按建设工程施工合同的约定及时支付工程款而导致民工讨薪事件的发生。二、施工单位没有能力支付民工工资且缴纳的欠薪保障金已支付完时。三、当施工单位未按《建设工程民工工资支付承诺书》的承诺，在规定时间内出面处理民工讨薪事件时。

1.工程合同造价在5000.00万元以下的工程，建设单位应缴纳与施工单位相同比例的欠薪保障金。

2.工程合同造价在5000.00万元（含5000.00万元）以上的工程，建设单位一次性缴纳150.00万元欠薪保障金。

（三）欠薪保障金用于解决建筑业企业拖欠或克扣民工工资。在工程建设过程中发生民工工资被拖欠或克扣现象，经市劳动和社会保障局及市规划建设局共同核实、协调、处理后，建筑业企业仍不及时支付、补足民工工资的，市规划建设局根据本实施意见的规定，使用《欠薪保障金使用审批表》（附件二），动用欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工资，同时在保障金中支付民工经济损失补偿金和赔偿金。

建筑业企业的欠薪保障金因企业拖欠或克扣民工工资被使用后，保障金数额低于初始水平的，建筑业企业必须立即追加交纳。

（四）以工程项目为单位办理欠薪保障金担保的，工程项目竣工验收备案9个月后，持《欠薪保障金退还申请表》（附件三）向市劳动和社会保障局与市规划建设局提出退回欠薪保障金的申请，经核实该工程项目在竣工验收备案后9个月内未发生拖欠或克扣民工工资投诉的，凭市劳动和社会保障局签署的同意意见和建筑业企业出具的保证书，由市规划建设局书面通知银行退回欠薪保障金及其利息（附件四）。如在工程项目竣工验收备案9个月内发生投诉的，除动用欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工资外，建筑业企业应在最后一次投诉处理完毕起9个月后，方可提出退回欠薪保障金及其利息的申请。

以企业为单位办理欠薪保障金担保的，连续对该建筑业企业在本市范围内所有承建项目有效，直至该建筑业企业在本市的最后一个工程项目竣工验收备案起9个月内未发生拖欠或克扣民工工资投诉的，凭市劳动和社会保障局签署的同意意见和建筑业企业出具的保证书，由市规划建设局书面通知银行退回欠薪保障金及其利息（附件四）。

三、建筑业企业（包括在桐设立分公司和办事处的外地建筑业企业）根据《关于进一步加强建筑企业民工工资支付管理的规定》的要求，结合本企业实际情况，制定切实可行的“民工工资支付管理制度”。制度内容必须包含：机构名称、应急方案、劳动合同、人员配置、计工制度、工资发放制度、月报制度等内容，并报市规划建设局备案。

（一）应急方案：各建筑业企业必须建立应急机制，落实责任人员和应急资金，在突发事件发生时及时启动应急措施。

（二）劳动合同：各建筑业企业必须依法与民工签订劳动合同，明确双方的权利与义务。

（三）人员配置：由建筑业企业法定代表人或受法定代表人委托的企业副总以上职务的企业管理人员作为民工工资支付管理负责人，同时一、二级建筑业企业必须配备不少于2名负责民工工资支付的专职管理人员；三级建筑业企业必须配备不少于1名的专职管理人员，并配备相应的兼职人员。

在建工程项目部必须配备不少于1名由工程负责人委托的管理人员作为负责民工工程量考勤和民工工资发放管理工作（可兼职）。

（四）计工制度：各项目部必须建立各工种民工花名册，进行每日考勤，完整记录民工工作量，考勤表必须经工程负责人、班组长和民工本人签字确认。

（五）工资发放制度：建筑业企业必须派人现场监督民工工资发放，工资表必须经工程负责人、施工班组长和民工本人签字确认，并在工地现场张挂《建筑业民工维权告知牌》和《建筑业民工工资支付公示牌》，按月将民工工资支付情况进行公示。

（六）民工工资月报制度：各工程项目部必须每月将民工工资发放表（必须经民工本人、班组长和工程负责人签字）上报建筑业企业，项目部所属建筑业企业对民工工资发放进行监管，同时建筑业企业应将工程项目部每月民工工资发放表存档，以备检查。

市建设工程质量安全监督站质监人员在日常监督工作中，加强对民工工资支付情况的监管，同时各建筑业企业对制度的制定与实施将作为企业年终评优条件之一

四、建立外地进桐建筑业企业民工工资支付管理诚信制度和工程招投标准入制度。建筑业企业在办理建筑工程施工许可手续时到市行政审批中心规划建设窗口签订《建设工程民工工资支付承诺书》（附件五）。

签订本承诺书必须是建筑业企业法定代表人或法定代表人亲自授权委托的分管民工工资的企业副总，各建筑业企业对承诺书的履行情况将作为评价企业的劳动保障信用度的重要内容，记入建筑业企业劳动保障信用档案。对因拖欠和克扣农民工工资而引发农民工群体性上访或越级上访的建筑业企业，将依据桐文相应规定进行处理。

五、建立工程施工班组诚信保障制度。

为加强在桐施工班组管理，各施工班组在承接业务时，各工程所在建筑业企业必须要求施工班组长填写个人信息备案表（附件六），附本班组施工人员花名册。同时到市规划建设局领取施工班组长工作手册。待施工班组所承接业务完工后，工程所属建筑业企业应及时客观地对该班组及班组长进行综合评价。当该班组再次承接其他工程业务时，工程所属建筑业企业必须查看该班组长的工作手册，进行诚信确认。

六、建设单位应严格按照《中华人民共和国劳动合同法》、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第71号）等规定，在建设工程开工前，落实好相应的建设资金，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于建设工程合同约定金额的30%。未办妥上述手续的，市规划建设局暂缓颁发建设工程施工许可证。

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关键词：建筑工程造价；影响因素；控制措施

1 建筑工程造价的概念与意义

1.1 建筑工程造价的意义

建筑工程造价就是建设工程的价格，是建筑工程的整体花费，是对建筑工程整体花费进行的预算，预算出建设单位要投资的数目。工程造价包括了一系列费用，包括施工过程中固定的、无形的资产费用，包括施工人员工资费用，施工材料、工艺、技术费用，建筑工程在施工过程中，不仅包括一次性投入的资金，也包括施工过程中产生的不可估计的临时花费。在进行工程造价时，要在造价中体现施工过程中使用的机械设备费用，建材设备费用，还有承包费用，施工人员工资费用，以及相关的不可估计的临时性花费。其中，建材的购置费用，机械设备的购置费用，及建筑安装的费用，这些方面在工程造价中是非常重要的。同时，在实际的市场中，建材与设备的购买价格浮动性比较大，存在变化性，建设单位在施工之前，要对这些存在变动的费用，做好评估，做好准备，尽量不要出现，在施工的过程中，要对建材、设备进行临时购买，要最大限度的减少施工的过程中的花费，最大程度的减少施工过程中不必要成本，以此来降低施工的成本，这样建筑施工企业才能获得最大的效益。

1.2 建筑工程造价的特征

在工程具体的施工过程中，建筑工程造价的数额一般都比较大，所包括的范围广泛，施工时间长，工程花费大，针对建筑工程的一系类特征，必须运用科学的管理方式，进行建筑工程造价的管理。同时，影响建筑工程造价因素很多，有工程内在的影响因素，也存在外在的影响因素，建筑工程造价会受到使用功能和空间分割的影响，会受到建设规模的影响，还会受到建造技术的影响。不同的建筑工程造价存在着不同的差异，即便是同样的建筑工程，也会应管理方式的不同，具体的施工成本也会不同。针对建筑工程造价的不同特征，建筑施工企业必须要有一系类科学的管理方式，对工程造价进行管理。在建筑工程具体施工过程中，由于施工工期长，建筑工程造价存在多方面的不确定性。对建筑工程造价的影响因素非常之多，其中包括施工设备、人员工资、材料变动等等问题，都会不同程度的对工程造价产生影响。这就要建筑施工企业考虑周全这些问题，做好准备工作，最大限度的降低这些因素对工程造价的影响。

2 建筑工程造价的影响因素

2.1设计方案对建筑工程造价的影响

对一个具体的建筑工程来讲，施工设计图纸是建筑工程造价的主要依据，施工设计图纸对工程的造价影响是非常巨大的。施工设计图纸出现问题，就会造成工程造价的失误。在对建筑进行施工设计时，要对建筑的具体施工项目进行全面的掌控，如：装修标准、结构选型、设备水平、技术工艺、建设规模、建设标准、占地面积、地理位置等等方面，全面的掌握了这些因素，才能做好施工图纸设计，更好的对工程进行造价预算。因此，图纸设计师要在保障优质设计，以及报价合理的提前下，最大程度的减少施工设计图纸对施工过程的影响。

2.2 施工及管理因素对建筑工程造价的影响

建筑的具体施工对工程造价造成的影响是非常大的，工程施工整体的施工设计，以及工程施工采用怎样的技术工艺，都要以设计图纸为主要依据，所以，在具体的建筑施工中，要确保工程质量，工程进度，就必须参透设计图纸，与其保持一致，避免工程出现偏差。在建筑施工阶段，对建筑工程造价的管理要加强，更好的依据工程预算目标完成施工，更好的控制工程成本。在工程具体施工过程中，工程施工时间的长短，工程量的大小等等因素的影响，对建筑施工方方面面的实际情况，管理人员不能第一时间把握，就不能具体的监督管理，造成工程监管不力，因此工程的质量受到影响，同时也造成了材料和资金的浪费，工程造价更得不到很好的控制。

3 加强建筑工程造价的管理措施

3.1建筑设计阶段的工程造价管理

加强建筑设计阶段的工程造价管理，建筑设计阶段是一级工程结算的基础，保障科学性的施工，要依据优质的设计方案，最大程度减少施工过程中的图纸更改，减少不必要的资金浪费。所以，图纸设计人员，要在工程标底的状况下，进行施工图纸设计，提高图纸设计的质量，优化设计，在选择材料设计时，要尽可能的选择质美价廉的材料，结合国内外最新技术，提高设计质量。要做到设计方案的优化，设计人员之间要加强配合，加强交流，具备团队意识，利用团体力量更好的完成图纸设计。如在设计图纸时，应对工程的特征做具体的分析，以及使用的材料也应考虑到位。

3.2 工程施工过程的造价管理

施工过程中的造价管理是关键阶段，是控制工程造价的重要环节，施工阶段的造价控制，会直接对工程造价产生影响。一般情况下，建筑施工工期较长，建材、机械设备、人员工资都会出现不同程度的变化，进一步影响工程造价。所以，在按照施工设计图纸加强管理之外，还需对建筑工程造价这些不确定因素实行控制，将这些不可抗力因素造成的影响最大程度的降低。同时，对市场行情要做到及时掌握，根据市场的变换，随时对投资做出调整。以此，实行对建筑工程造价的高效率控制。

结语

进行建筑工程造价的前提必须要保障工程质量，同时，施工工程中需要的机械设备、材料工艺各方面需要科学的管理措施。要掌控好整体的施工组织设计，且施工人员的综合素质也需不断的提高，运用科学的管理措施，对施工成本控制具有重要意义。

参考文献

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关键词：除险加固，进度控制

Abstract: the problems in the construction of reinforcement project, ensuring the construction progress is particularly important, the guarantee of construction progress control, ensure that measures through engineering examples through analysis on the current problems reinforcement engineering construction dilapidated reservoir is of certain reference and the instruction significance.

Keywords: problems reinforcement, schedule control

中图分类号：TV697文献标识码：A 文章编号：

1工程概况

某水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电等综合效益的小型水库。坝址以上控制流域面积7.83平方公里，总库容728万立方米，主要由大坝（含副坝）、溢洪道、左灌溉发电涵管、右灌溉涵管和坝后电站组成。

2进度保证的主要措施

某水库除险加固工程项目内容多，施工交叉及相互干扰多，施工关系复杂。工期短、时间紧、任务重、要求高。要实现195天完成工程建设任务的目标，工程进度经不起半点折腾，来不得丝毫放松。因此，项目部采取超常规和特事特办的办法，狠抓进度控制不放松，并狠下功夫，主要采取了以下几项主要措施：

2.1组织与管理措施

2.1.1设立专门的机构和人员，负责进度控制工作

施工中，设立了专门的管理机构并配备了专职管理人员，负责进度控制工作，编制工作流程，落实进度计划的执行。经过咨询了解，施工单位组织人员精心编制了一份科学、可行的施工组织设计。施工组织设计突出做好主体工程施工安排，重点确定了进坝公路、大坝防渗墙、灌溉发电涵管、大坝土方填筑、大坝预制砼护坡和溢洪道几项影响全局的关键项目的施工关系，解决它们的施工交叉干扰和相互影响问题，提出了它们具体的开工、完工时间和控制性进度目标。

2.1.2加强进度管理，及时采取措施纠偏

及时发现各主要工作环节进度方面存在的问题，并分析比较，提出进度纠偏措施。9月上旬，检查发现，施工单位所上的两台射水造墙机械不能满足大坝防渗墙控制性进度目标要求，项目部、监理部果断决策，要求施工单位在大坝中段再增加一台机组。由于抓得早，及时采取措施，使原来认为很难按时完成的大坝防渗墙工程最后按期完工。大坝灌溉发电涵管拆除重建项目，在库水位还较高的9月中旬，就开始进行出口段后2节涵管的施工，但施工进度迟缓，检查分析表明涵管也将无法按期完工。至10月中旬，库水位基本放空时，项目部、监理部当即要求施工单位调整施工方案，在涵管进口段增加一个班组，增加一个作业面，同时加大模板投入，配足4套内外模板，这样两头并进，日夜奋战，抢抓进度，仅用了20天时间就完成涵管浇筑，比原计划还提前完工。及时为后续项目施工留足了工作面和交通道路。通过采取纠偏等管理措施，进度落后的情况得到及时纠正。

2.1.3加强施工保障工作

项目部及早落实完成了现场办公、供电、通路、占地、仓储和后勤等施工保障工作。工程一开工，即解决了2台施工变压器安装和专线供电方案，保证工地施工无特殊情况不停电，及时修通了6条主要临时施工道路，确保施工交通需要。及时在坝脚下平整出一块约1.2万平米的场地，解决了浇筑预制块施工场地不足问题。

2.2技术措施

2.2.1优化设计，确定先进适用的加固设计方案

在施工过程中，发生了一些原设计方案与施工实际不一致的情况，项目部专门请来省水利行业资深专家到现场召开了 “工程设计优化与施工技术研讨咨询会”，专家们重点对大坝防渗墙、坝基防渗、灌溉发电涵管和溢洪道加固等几项重大问题提出了工程设计优化意见。通过设计优化，经采纳专家意见，优化后的设计方案确定采用射水法造大坝砼防渗墙（墙厚0.35m），取消坝基帷幕灌浆，取消灌溉发电涵管挖孔桩基础，改明洞内套钢管为钢筋混凝土涵管结构、并缩小了管径（管径采用内径1.8m），溢洪道消力池位置调整至0+235～0+250，泄水渠衬砌长度调整为实施280m等。

根据部分坝段土质松散，射水造墙作业塌孔严重的情况，及时通过设计变更改为采用高压旋喷工艺方案。大坝及坝肩0+010～0+069.28（左岸管身段新填土），0+171.20～0+189.92，0+395.84～0+460.00，由于射水造墙施工作业塌孔严重，无法成孔和造墙，根据实际情况，设计变更采用改为高压旋喷灌浆工艺。

通过优化设计和对部分工艺措施进行设计变更，确定了较为先进适用的加固设计方案，较好地解决了原设计方案中存在阻碍施工的几项重要技术难题，施工进度也更有了保证。

2.2.2精心施工，采用先进合理的施工技术方案

精心安排施工作业，狠抓重点关键项目施工进度。为此，经认真分析，确定并采用先进合理的主要施工技术方案如下：

大坝防渗墙施工：射水法造砼防渗墙工艺在我省水利行业使用较多，工艺较为先进、成熟。经过设计优化，在施工中采用该工艺。技术方案安排为：在总长只有160m的大坝上，布置两台射水造墙机械，从两端向中间迸进会合。在施工过程中，由于设备故障率高，9月初又在坝段中间增加了一台设备，这样，三台机械同时作业，确保了防渗墙按期完工。

灌溉发电涵管施工：经过设计优化，灌溉发电涵管采用内径为1.8m的钢筋混凝土圆涵结构，管轴线位置偏移老管左侧9m。考虑水库水位较高，无法实施全管段施工，采取了分段组织的施工技术方案。9月初，先安排出口段后两节管段的施工，待10月中旬，库水位放至死水位时，再在进口段填筑围堰，进行全管段施工。全管段施工时又采取上、下两端迸进的方法，施工工艺安排上，模板、钢筋、混凝土工在不同管节上穿行流水作业。

灌溉涵管封堵施工：采用人工挖竖井，在井底向原涵管内浇灌混凝土填堵进行封堵。由于灌溉涵管管径小，只有60cm，人无法进入作业。我们采取先在封堵的两端用棉絮堵住，两端的棉絮之间用铁丝连接固定，再浇筑封堵用的混凝土，振捣密实，保证封堵质量。

此外，其它各项工程施工，也根据实际情况，采取一些措施对工艺进行改进、调整，也有力促进了进度加快。通过采用先进合理而成熟的施工技术方案，精心组织施工，重点确保了几项主要关键项目的施工进度，为顺利施工和按期完工起到了关键作用。

2.3经济及其它措施

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一、总体目标

通过项目建设，不断提高我县农村机电提灌建设水平，提升我县现代农业装备水平，增强农业抗御自然灾害能力，保障全县粮食生产安全，促进农业增产和农民增收。

二、主要建设内容

2014年，我县将新建农村机电提灌站3处3座40.5千瓦，新增灌溉面积1440亩；技术改造4处4座（含节水灌溉设施一处）66千瓦，恢复灌溉面积730亩、新增灌溉面积900亩。总投资130.68万元，其中：申请省级财政农村机电提灌建设项目补助资金100万元，受益群众筹资筹劳30.68万元。

三、项目管理规定

2014年农村机电提灌建设项目使用遵循民办公助，实行“村级建设、乡镇管理、县级报帐、先建后补”管理方式。

1、项目申报管理。项目村按照财政项目“一事一议”方式，编制项目实施方案，由乡镇人民政府报送县农业局，项目经专家审查和县财政评审后下达项目资金计划。

2、项目合同管理。项目村社应采取公开招标、议标、邀标等方式确立施工单位。施工单位必须为水利水电安装三级以上（含三级）资质，项目经理必须具备农业工程中级以上职称。工程施工合同必须通过乡镇人民政府鉴证。施工企业在合同签定后应将相关资质、合同、施工组织设计报县抗旱服务队备案。

3、项目资金管理。项目村要认真按照县农业局批复的项目实施方案进行建设，未经批准不得擅自调整、更改设计方案和建设内容，不得挤占、截留、挪用项目资金。项目实施前期不预拨工程款，在验收合格后一次性拨付。

4、项目检查验收。县抗旱机动服务队负责工程质量监管、隐蔽工程核查、分部工程验收；县农业局负责组织财政、农业、审计等部门专家对项目进行检查验收，竣工验收包括资金使用、工程质量、管护制度、竣工资料审查。验收合格后及时办理工程管理和确权颁证。

5、质量保证措施。本项目质量保证期为一年，自工程验收合格交付使用之日起计算。在质量保证期内，施工企业应按产品质量“三包”规定和合同约定，承担售后维修服务和违约责任，并按合同金额的10%向县抗旱服务队交纳质量保证金，保证期满后，无质量问题再退还施工企业。

四、保障措施

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关键词：施工工期；北京地铁；保障措施

根据招标文件要求，北京地铁10号线11标段的开工日期为2008年12月28日，完工日期为2013年9月30日，该工程历时57个月，涉及到土建工程、装修工程、安装工程、试运行等四个相互衔接的工期，要保证工程按时、按质完成。文章从组织措施、管理措施、技术措施、经济措施、资源保证措施、协调措施等方面着手制订合理的保障措施。

一、组织与管理措施

建立相应的组织管理体系，成立高效、精干、务实的项目部，配足配齐各种管理及专业技术人员，建立专职机构、制订责任制度，并把相应各职能部门的计划职责予以划分，具体如图1所示。在施工过程中保证做到以下几点：

（一）统筹考虑，兼顾一般

工程总体筹划时既要考虑拆改移、交通、围挡等各种客观条件的限制，还要考虑各单位工程的互为条件的需要，从全局的观念出发，在突出主体重点的同时兼顾附属工程的施工需要，避免因小失大。

（二）抓好关键线路的控制

工程网络计划编制前严谨地分析工作之间的逻辑关系，通过工程网络的计算发现其中的关键工作和关键路线，以及非关键可使用的时差。计划下达后各工序严格按照进度计划安排施工，在保证关键线路按计划开工的前提下，制订应急预案，在关键线路工程因故延迟时，加大资源配置。

（三）把握好施工过程中的动态监控

施工过程中内、外部环境是经常变化的，计划的实施难免会出现偏差，而且随着对工程认识的进一步深化，各种措施也有可能会作相应的调整。所以施工过程中要及时了解计划的执行情况，对工程技术、质量、安全、资源配置、材料和设备保障、资金、工序作业时间和衔接中存在的问题实施全面监控，实施动态管理，根据主、客观因素的变化对计划做出相应的调整。

（四）搞好信息传递和反馈

由项目部综合办公室及时将各级、各类会议及文件精神及时予以分发和传达到工区、施工作业班组，确保信息渠道畅通；其他有关部门及时收集各自分管范围的施工信息，并及时反馈和处理。

二、技术与经济措施

（一）技术措施

第一，设计文件的会审和交底。施工设计提供以后及时组织专业技术人员会审，对设计图纸中存在的问题和不理解的地方提请甲方组织设计技术交底予以讲解和明确，保证设计意图得到正确理解。

第二，方案及作业指导书的编制和审查。在充分理解设计意图、规范规定的前提下，按照要求编制总体及单位工程的施工组织设计、各种专项施工方案以及特殊及关键工序、工艺的作业指导书，并及时组织内外部专家评审和报批工作。

第三，教育和培训。首先，思想教育：通过会议、宣传材料等形式让职工认识到工期目标的重要性，以及工程进度和国家、企业、个人利益之间的关系，把被动地赶进度变成主动努力，最终成为每一个职工的自觉行动。其次，业务素质教育：管理人员根据各自岗位的不同要深入学习本专业的项目管理知识，规范自身的管理水平和管理行为。对劳务人员要开展操作技能、施工注意事项的培训学习，确保作业进度和工程质量。

（二）经济措施

第一，资金需求计划和供应条件。由财务部门根据工程计划要求编制资金的年、季、月使用计划，并根据原材料采购、工程半成品和成品加工、模板和支架、设备配置、工资等分项分别给予考虑，超前考虑安排好资金，对有可能出现的资金不足的情况要提前采取措施，保证现场的正常运转。

第二，奖罚。实行奖金包干，设立单项目标奖，在质量、安全达到目标时，完成单项目标工期，给予重奖，充分发挥经济杠杆的作用。

三、资源保证措施

施工中提前做好劳动力、材料、机械设备、资金计划，确保资源满足现场实际需要。具体措施如下：

第一，人力资源。上场充足的专业队伍，保证熟练劳动力的投入。

第二，工程材料。由具有丰富的市场调查、采购、库存、供应的专职人员从事材料的调查、采购、库存、供应及监控工作。

第三，设备购置和调配。按施工组织计划要求配足、配齐各种机械设备，加强管、用、养、修，确保设备完好率，提高设备利用率；以先进的设备，保证施工顺利进行，确保工期目标实现。

第四，资金。财务部门根据工程进度计划、材料、设备计划、劳动力使用计划编制相应的材料用款计划、设备购置和进退场费用计划以及工人工资计划，超前安排好资金的供应工作，避免因流动资金不足影响工作计划的落实。

四、协调措施

在以上各措施到位的情况下，不同部门之间还需要协调合作才能保证工程的如期进行，该工程拟制订的协调措施主要体现在以下几点：

第一，工程例会。建立项目部，定期现场协调会制度，加强现场指挥调度工作，及时协调节解决人力、财力、材料和机械设备等方面问题，保证工程正常有序地施工。

第二，内外部协调。加强与招标人、其他施工人、监理人、设计人、公务人、管理部门的外部协调配合，改善外部环境；同时搞好现场调度，减小施工干扰，协调好机械配合、班组间作业和工序的衔接。

第三，劳动竞赛。在各施工队、工班间开展比质量、比进度的劳动竞赛活动，调动广大施工人员的积极性和劳动热情。

本文从组织措施、管理措施、技术措施、经济措施、资源保证措施、协调措施等方面着手，论述了要保证北京地铁10号线11标段工程按时、按质完成需要建立的各个方面的保障措施，为工程的正常进行、工期按时完成提供了可行的保障体系。

参考文献：

1、王振军. 交通运输系统工程[M]. 东南大学出版社,2008.

2、张洁. 施工组织设计[M]. 机械工业出版社,2006.

篇7

[关键词]市政建筑；成本控制；思路研究

文章编号：2095-4085（2016）09-0178-02

市政建筑施工过程是一项规模浩大、技术繁杂、跨度时间长、物料消耗大的工程，所以，市政工程企业应当重视和健全工程的成本管理工作，进而降低施工成本，提高企业经济效益。

1市政建筑成本控制的新思路

1.1投标控制管理

在市政工程投标前期，管理人员要介入研究工程的可行性以及规划方案、设计图纸、预算资金，应当做到：（1）投标前要积极勘察项目工程基本情况，对投标重点有一个清晰的了解。（2）明确掌握资格条件和招标要求，根据侧重划分研究市政工程企业的优势与劣势。（3）根据当地实际情况分析市场资源，了解报价水平，提前联系供应商，优化进货渠道。（4）勘探施工现场的基本情况，对基本地势环境以及水文情况有全面的了解，检查投标策略的合理性。（5）与同类施工项目进行对比，了解当地同时进行的工程项目成本，并且结合施工企业自身水平对未来成本进行大致估算。

在确定工程项目的投标决策后，管理人员应当重视编制市政工程的概预算，科学的成本预算能够提高中标几率，并且可以作为施工后期管理的一项参考标准。在进行市政工程的成本预算编制时，管理人员要综合考虑项目工程量、工程定额、执行设计、工程方案、费用构成等多个方面[1]。

1.2合同控制管理

施工合同的签订工作是项目工程款的拨付、变更、索赔以及结算的重要体现，在市政工程建设中有着决策性价值。加强合同管理的控制力度需要完善合同管理制度，建立健全相关控制机构，以此保障合同管理在整个市政工程的全面覆盖。因此，市政工程企业应当聘用具备专业知识的合同管理人员，其不仅要掌握工程的结构以及层次，了解合同的拟定、变更与索赔流程，熟练掌握工程造价的基本原理。

施工企业应当定期对工作人员进行法律教育与专业培训，将法规法律和合同拟定相结合，以此规避由于合同纠纷造成的财务损失，最大限度减少工程造价、进度、质量各方面存在的误差。另外，对施工单位和物料供应商违反合同义务的，应当及时提出索赔要求。在工程项目进行阶段，应当从广泛引进新材料、新工艺、新技术等，提高工作效率，从根本上降低市政工程的施工成本，并且从经济措施上合理使用经费，严格控制其他费用，尽可能降低间接成本；严格控制施工进度，估算资金风险，以合同条款作为依据编排工作进度报表以及工资结算标准，同时对物料供应商和分包商提出科学的投资要求，以此降低资金成本。

1.3施工控制管理

施工成本计量是指利用科学的方法，对生产生活过程中量与质的数值进行检测，对其资金与成本情况提供准确的参考数据[2]。在市政项目施工过程中，计量标准不统一将无法保证基础数据的准确性，导致决策者难以获取成本资料。施工成本计量工作系统性比较强，计量项目、类别繁多，时间跨度长，为了实现计量数据的准确无误，计量人员需要进行分项、分类、分月的计量计算，按时到施工现场进行实地检测，并且以合同计量标准的细则进行计量工作，录入施工计量报表，根据专用条款规定的时期，将实际情况上报施工企业或监理单位，以此保障施工计量的准确性，为施工进度以及成本管理提供有效参考。一方面，设计方案的经济性对项目成本有着一定影响力。经济性的评价标准就是设计方案应当保证工程的质量、安全性以及合理性，制定施工方案时，设计人员应当将施工现场的地理条件、气候情况、企业的施工水平以及施工技术纳入考虑范畴。另一方面，管理人员应当重视施工前的准备工作对工程成本以及工作人员安全的重要性，在分配工作以及建立相关制度时进行准备，以确保在发生工程故障时能够进行及时调控与处理，保障工作人员的人身安全以及工程的按期交工，进而规避经济损失，控制施工成本。

1.4签证控制管理

工程签证是项目工程承发包双方经过沟通协调签订的，主要用于约束施工过程中的费用支付。在施工过程中，工程方案与实际情况有出入时，需要调整基本设计、方案图纸、成本预算、工程量、工程造价、交工时期等，承发包双方应当统一意见进行签证工作，以此作为之后的施工造价和费用验收的根据。

签证工作涉及费用的验收，因此，录入签证单内容时，应当明确签证内容以及费用价格，以便作为资金结算时的有力保证，市政工程企业在签证时，尽量使用文字叙述，优先签写总价，避免工程量的签订。总之，施工企业应当尽可能按照计价情况以及费用结算方式进行签证，在费用验收与结算时，在没有签证协议的基础下，一般以合同条约规定作为依据，此外，签证方式要尽量以计价规则作为出发点，施工企业应当根据合同的不同类别进行签证，有针对性的使录入细节化[3]。

1.5索赔控制管理

市政工程索赔指的是施工企业在施工过程中由招标方原因造成经济损失后，根据合同的规定向非承包方索求经济赔偿。需要注意的是，工程索赔必须建立在以合同为背景的基础下，索赔性质要求施工现场各级管理机构以及相关工作人员必须对合同签订的工期长短、工作范围、技术规范等方面有确切了解，进而为工程变更时提出索赔要求、编写索赔资料以及谈判索赔条件时打下良好的基础。

2结语

市政工程企业进行有效的成本控制管理，有利于扩大企业的盈利空间，提高施工企业的市场竞争力，促进企业的快速发展。因此，在市政工程企业的成本控制中，管理人员应当严格控制投标方案、注意施工进度、结合实际情况签订合同、全面了解索赔条件，逐渐实现企业成本控制管理的科学性和高效性。

参考文献：

[1]杜胜利.浅谈市政工程项目经营管理工作中的成本控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015，（12）：125.

篇8

关键词：建筑施工 优化管理

对于建筑企业来说，在建筑工程项目施工过程中进行有效的，科学的管理，是企业最基本的东西。在一个工程施工的过程中，始终按照文明施工的要求，实施现代化的管理方法，提高管理的质量，科学组织施工，对建筑施工工程进行优化管理，可以在很大程度上的加快施工的 进度，提高施工的工作效率，为企业获得最大的利润。也为社会做出了贡献。

一、近几年建筑工程施工中存在的问题

1.1建筑工程施工过程中现场施工人员的管理问题

在建筑工程施工中的施工人员大多数为外来农民工，所以不仅人数多而且流动性很大而且素质很低。所以劳动力就不可避免的成为建筑工程施工管理比较严重的问题，在这种情况下建筑工程施工的单位没有办法做到对每一个现场施工人员进行有效地监督、管理和控制，而如果不进行管理，就不能很好的进行建筑施工流程的优化。

1.2建筑工程施工中监管力度不够

因为在建筑工程施工的过程中，施工的工序比较复杂，所以在建筑工程施工过程中对施工的质量监督和审查是十分必要的，但是如果只对施工过程中的任意一道施工工序进行审查和监督的话，又会导致监督和审查的不全面、不彻底，也同样会导致一些施工质量问题会遗漏，这样的话施工流程还是不很流畅。

1.3建筑工程施工过程中施工流程不合理

在建筑施工的过程中如果没有按照施工的工序进行，势必会造成建筑工程施工流程的不完善，那么造成的损失也相当的大，而纠正施工错误是比较复杂的，也比较困难的。所以建筑施工流程的不当又可能会返工重建，造成施工单位的时间及材料等的损失。

1.4建筑工程施工现场的安全问题

对于现在的施工单位来讲，尤其是现代的房地产商，只是过分地看重建筑工程的经济效益，对安全工作不能够积极的做到位，减少对安全工作设施的投资成本，根本意识不到安全管理的重要性，导致施工现场安全工作中存在重大的安全隐患。

二、建筑工程施工管理优化方案

2.1提高建筑工程的质量管理

在建筑工程的施工过程中要建立建筑工程质量保障体系，建筑工程质量的保障责任要实行责任制，完善建筑工程的管理制度。将规章制度的内容具体到建筑工程施工过程中的每道工序活动中，要保障整个施工过程的施工质量，并且对施工工作人员提前了解制度的实施，质量监管人员进行全过程的监管。在工程施工前，公司要严格执行责任到人，制定合理的，科学的规章制度，确立完善的管理制度，为建筑工程优化做好基础准备。

在建筑工程施工过程中要积极地运用先进的科学技术对建筑工程进行控制和管理，不断的加强建筑工程施工现场的管理工作，以此来更好的控制在建筑工程施工现场中一些最容易出现质量问题的阶段，在施工过程中明确质量控制点，对施工现场要进行严格的监督，控制容易出现问题的地方。施工现场的质量管理和控制是保障整个建筑工程质量和企业经济效益的关键，施工时要严格明确施工事前、事中和事后质量的控制点，对施工的全过程要做好整体和局部的监督、控制和管理对建筑工程施工过程中经常出现的质量问题和关键部位、关键工序和关键点要严格按照施工的工序进行施工，运用先进的科学技术，设置专业工作者和专门人员对建筑工程的施工重点负责对一些影响施工安全的不稳定因素提前进行预防。

2.2控制管理施工工程成本

在建筑工程项目进行投标的时候，就要做好施工工程预算和计划，制定出一个具有合理性和科学性的资金成本计划书。并在完成之后进行认真的报价，投标时的报价阶段就应该对报价的成本进行严格的控制，对招标文件中的所有条款要逐条进行剖析，认真研究招标的文献以便出现不必要的失误和出现一点文字差错和漏洞，根据预测投标的建筑工程的成本和实际中建设所需的资金来制定相关标书，因为标书能够在将来建设方违反合同时可以根据相关法律法规时进行索赔的依据，也是给乙方创造合同的有利条件保障。

根据已编制好的资金成本的计划对建筑工程施工过程中成本要进行管理和控制，并在施工之前对投标文件的施工设计、计划和成本预测进行严格的审查，避免出现差错，在施工的过程中要对施工各个的环节与制定的方案进行对比，及时的发现方案和施工过程中的不足，并对施工方案进行严格的更正和优化。要应用先进的科学技术，对施工的方案进行验证和高效的改建，以此来进行对施工过程中所需费用的更好的控制，并在工程竣工时要及时做好成本结算，及时给予工作人员应发的薪资。

2.3对施工的进度进行管理和控制

施工进度计划和方案的内容主要包括施工开始前的各项准备措施、施工的计划、组织施工的工作人员、最后在综合考虑下要选择合理的施工方法、施工过程中每个环节之间的相互配合和连接、以及要未雨绸缪的对施工过程中所需要的材料的采购和供应、施工过程各个环节的施工工作人员、确定施工工序活动的内容、确立施工的目标工期、计划施工全过程的总工期等等进行前瞻性的预测和测算，此外在施工的全过程中要进行全方面的跟踪、分析和监督，及时发现并解决影响施工质量和进度的问题，及时采取有效的措施。

因为不同的施工资源对建筑工程起到不同的作用，建筑工程对施工资源的配置要求也是按照这个过程的目的来考虑建筑工程施工的。所以资源合理配置是整个施工过程中的一个重要部分，这也是优化方案的一个重要的环节。此外，施工过程中人力资源的合理配置是十分重要的；施工过程中要有效的使用各种机械设备使其充分做到合理的配置，发挥最大施工能力的强度，以免影响施工的进度。

在施工过程中，对每道工序的关系要做到充分的了解，因为施工是一个连续的环节，所以一道工序的进度和质量一定会影响下一道施工工序的进行，如果在某一道施工工序上比较难、比较复杂，要及时采取措施保障施工工序的顺利完成，这就要求在建筑施工过程中技术要得到充分的保障，保证建筑施工的顺利完成。

结束语：一个成功的建筑工程的项目，不管是在设计的过程中，还是在施工这个重要的过程中都要合理的根据具体项目进行优化设计。我们反对片面强调节约，反对对技术不重视，建筑工程施工的优化能够保障企业可持续和更为稳定的发展，可以增强企业的经济效益，提高企业的竞争力，当然对社会和谐稳定与发展也起到积极的意义。最终达到共赢。

参考文献：

[1] 周元水. 珠海华发股份有限公司，珠海. 建筑工程施工管理优化浅议. Value Engineering.2008.09.04

[2] 袁常升. 冀中能源峰峰集团有限公司. 建筑工程施工管理优化浅析.河南建材.2012年第1期.

[3]黄桂池.建筑工程施工现场管理的策略的探讨.广东建材，2007年3期.

篇9

第一部分 软件项目总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、软件项目背景

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的

财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括:

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使

审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 软件项目建设背景、必要性、可行性这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、软件项目建设背景

(一)国家或行业发展规划

(二)项目发起人以及发起缘由

(三)……

二、软件项目建设必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、软件项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 软件项目产品市场分析市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、软件项目产品市场调查

(一)软件项目产品国际市场调查

(二)软件项目产品国内市场调查

(三)软件项目产品价格调查

(四)软件项目产品上游原料市场调查

(五)软件项目产品下游消费市场调查

(六)软件项目产品市场竞争调查

二、软件项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本项目产品

未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模参考的重要根据。

(一)软件项目产品国际市场预测

(二)软件项目产品国内市场预测

(三)软件项目产品价格预测

(四)软件项目产品上游原料市场预测

(五)软件项目产品下游消费市场预测

(六)软件项目发展前景综述

第四部分 软件项目产品规划方案一、软件项目产品产能规划方案

二、软件项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、软件项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定

销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分 软件项目建设地与土建总规一、软件项目建设地

(一)软件项目建设地地理位置

(二)软件项目建设地自然情况

(三)软件项目建设地资源情况

(四)软件项目建设地经济情况

(五)软件项目建设地人口情况

二、软件项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

(二)土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序

和布置方案。

2、竖向布置

(1)场址地形条件

(2)竖向布置方案

(3)场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)

5、总平面布置主要指标表

(三)场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 软件项目环保、节能与劳动安全方案在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、软件项目环境保护

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、软件项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、软件项目节能方案

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、软件项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、软件项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分 软件项目组织和劳动定员在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、软件项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、软件项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

第八部分 软件项目实施进度安排项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、软件项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、软件项目实施进度表

三、软件剂项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 软件项目财务评价分析一、软件项目总投资估算

图:项目总投资估算体系

二、软件项目资金筹措

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、软件项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、软件项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分 软件项目财务效益、经济和社会效益评价在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设

项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数--财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准

收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计

算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，

项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现

率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态

回收期为例:

(l)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算:

Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现

正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可

行的;

2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前

利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总

投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利

润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为:

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润

(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民

经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。

根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分 软件项目风险分析及风险防控一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 软件项目可行性研究结论与建议一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有:

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书(初步可行性报告)

2、项目立项批文

3、 厂址选择报告书

4、 资源勘探报告

5、 贷款意向书

6、环境影响报告

7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、 引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、 厂址地形或位置图(设有等高线)

2、 总平面布置方案图(设有标高)

3、 工艺流程图

篇10

【关键词】市政公路；项目收益；资金估算；造价控制

中图分类号：U41

由于市场经济体制还存在明显的缺陷，导致市政公路投资存在着诸多的收益隐患，政府及施工单位需拟定切实可行的处理对策，全面提升项目工程的最终收益。基于此，应结合工程实况对项目的招投标、资金估算、造价控制等提出相关的对策。

一、市政公路的社会作用

公路网规划的制定是一项繁重复杂的工作。由于各地情况的变化，例如政治、军事等战略的改变，矿藏资源的开发，海岸、商埠经济的发展，城乡人民生活的改善，旅游事业的兴起，其他运输方式的改变，资金的增加等，都可能使规划随之变化[1]。因此，在制定规划时，事先应充分掌握各方面的信息，进行有充分预见性的可行性研究，避免规划的盲目性带来不良后果，然后有计划按步骤地分期付诸实现。

二、从招标投标提升收益

早前由于政府对道路项目缺乏必要的调控，影响了市政公路招投标方案的科学规划，降低了项目最终的收益额度。招标是政府对外寻找公路项目承包商的有效方式，投标是施工单位承接工程项目的战略决策。因此，在招投标过程注重收益管理，对建设方、施工方的收益均有保障作用。

1、招标管理。从投资角度看，建设单位为了筛选出最优投标方承接工程业务，往往会选择公开招标方式以吸引更多的投标者，这对于招标方是极为有利的。公开招标可吸引多家投标单位参与竞争，为招标方提供了广泛的选择，有助于保证最优施工单位参与到工程建设中。考虑到提升公路项目的总收益，政府要注重工程投资的决策，以最理想的成本资金参与项目建设，在招标环节把成本控制在最低范围，从而提高了后期项目的收益水平。

2、投标管理。受到经营观念的影响，企业在编制招投标控制方案中缺乏先进的指导，造成固有资金收支失去了均衡性，进而阻碍了招投标控制工作的最终成效。投标单位主要是指承接工程的施工单位，因市政工程投标的单位数量较多，参与投标方往往采用了非正当措施而盲目地投标报价，这种现象造成的直接后果是施工资金受限，无法按照预定时间完成建造任务[2]。投标单位要根据实际情况拟定报价方案，在保证价格最优的前提下，尽可能创造更多的项目收益。

二、从资金估算提升收益

市政单位尚未树立正确的资金控制理念，对工程作业期间的资金收支控制不足，降低了施工成本费用的控制力度。例如，高速公路改造项目中，施工单位片面追求路桥结构的安装与改造，忽略成本费用的预算与调控，制约了工程的收益额度。

1、投资估算。公路是服务于车辆交通设施的改造工程，加快项目进度是现场施工管理的主要内容。但是，盲目地追求施工进度而忽略了项目资金收支控制，便制约了资金的高效率使用。投资估算是在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。市政公路的建设单位是政府，应当要求会计人员对项目投资详细地估算，编制多套投资方式进行对比，选择最优方案参与工程的建设投资。

2、设计概算。指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。控制方法应用不当是增加成本耗资的直接因素，这与施工单位编制的预算方案有着密切关联[3]。财务部是从事工程造价预算与调控的经济部门，施工单位要督促内部财务部门拟定概算方案，提前做好公路施工资金的大致额度，为项目资金规划提供科学的指导。

三、从造价控制提升收益

交通是影响地区经济发展快慢的关键因素，也是地方政府投资建设的主要项目之一。市政公路建设推动了地方交通事业的快速发展，政府参与项目投资也体现了行政机构的宏观调控作用。从造价管理方面提升项目收益，这也是比较实用的一种方法。

1、严控材料成本。以材料成本为例，采购员向财务部提供的采购发票、资金额度等未经详细审核，直接从财务部发放材料专项资金，进而产生了资金收支方面的空缺。公路项目成本费用的构成复杂，控制方法不当而降低了项目的总收益。建设工程需强化材料费用的控制力度，这是为了实现项目收益的最大化。材料费用占工程耗资的70%以上，需在拟定的规划、设计方案的条件下，科学地预测、计算、确定和监控工程造价。

2、全面调控造价。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动[4]。政府要从多个角度考虑公路项目的收益概算，按照预定的计划执行造价调控方案，通过完善造价控制以创造更多的收益。

结论

新时期可持续发展观对地方经济建设提供了正确引导，加强基础设施改造与扩建工程是不可缺少的。政府不仅要加强公路项目的投资措施，还要对投资期间资金费用的收支情况科学规划，这样才能保证项目收益达到预期的要求。

【参考文献】

[1]马美萍.政府参与公路项目投资的社会价值研究[J].经济周刊，2011，16（3）：32-34.

[2]林德才.浅谈从公路招投标环节提升收益的实效性[J].交通科技学报，2011，30（12）：55-57.