廉政文化的基本范畴十篇

廉政文化的基本范畴篇1

   

? （一）加强宣传教育，构建学廉体系。学廉属于教育的范畴。教育在反腐倡廉中处于基础性地位，发挥着基础的作用。一是完善教育机制。要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，改变过去纪委一家唱廉政教育“独角戏”的局面，把纪检监察、组织、宣传、党校和新闻媒体等各方面的力量统筹起来，真正形成齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠社会各方面的力量开展党风廉政宣传教育工作的新局面；二是改进教育内容。围绕“掌权、用人、管钱”等关键环节，着重解决好如何对待群众、如何掌权施政、如何对待名利等问题；三是创新教育方式。改变单一的灌输教育模式，在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络传媒、手机短信、公益广告等现代科技手段开展教育，增强教育的吸引力和感染力（更多精彩文章来自“秘书不求人”）；四是拓展教育范围。针对不同层次、不同群众体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教，探索反腐倡廉全民教育之路，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育的国民教育体系，培养“廉洁可敬、腐败可耻”的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

   

? （二）创新机制制度，构建保廉体系。保廉属于制度的范畴。反腐倡廉制度是保证。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须有严格规范的一系列制度做保证。因此，要坚持创新机制、健全制度，从权、钱、人等关键环节入手，建立一个结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐保廉体系，逐步形成靠制度规范从政行为，按制度办事、用制度管理人的约束机制。政府机构要着力推进四项改革。一是深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，公示审批条件、程序和结果，积极推行电子政务，防止“暗箱操作”。建立行政许可过错追究制，严肃追究过错责任人和主管人员的责任。二是加快财政管理制度改革。所有政府性资金都要纳入预算管理；加强对预算执行情况的监督，减少预算执行的随意性。三是积极推进投资体制改革。按照建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制的要求，规范政府投资行为，确立企业在投资活动中的主体地位，加强和改进对投资活动的监管。四是推进干部人事制度改革。认真落实干部人事制度改革各项任务。健全和落实干部能上能下的机制，推行领导干部引咎辞职、竞争上岗等制度，着力创建公开、公平、竞争、择优的用人环境，防止用人上的不正之风。

   

? （三）强化督导检查，构建促廉体系。促廉属于监督的范畴。推进反腐倡廉工作，监督是关键。要从强化社会监督、党内监督和群众监督三个方面，切实加强对各级领导干部从政情况的监督检查，促使党员干部特别是领导干部，带头廉洁从政、勤政为民，努力构建不易腐败的防范机制。一是开展民主评议，强化社会监督。要定期组织社会各界人员对政府职能部门进行民主评议，督促其增强依法行政和廉洁高效意识。二是制定《实施办法》，强化党内监督。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例试行》，结合实际，制定切实可行的实施办法和配套制度，采取执法监察、专项清理、督察、述廉等监督措施，切实加强对领导班子、领导干部的监督，确保权力正确行使。三是深化政务公开和财务内审，强化群众监督。在各级各部门普遍实行政务、厂务、村务、校务“点题公开”和公开听证制度，强化民主监督、民主管理，让干部职工和人民群众参与重大决策，防止个别领导干部以权谋私。深化财务内部审计制度，单位支出的每一张票据，都必须经过财务内审小组和主管领导双重审查签字方可入账，从而强化对一把手“一支笔”财权运用的监督。

   

? （四）严肃惩处追究，构建卫廉体系。卫廉属于惩处的范畴。反对腐败，要在认真做好事前防范的同时，切实加强事后的惩治，以惩治并举，综合治理，更加有效地预防和减少腐败，为此，要认真研究新形势下领导干部违纪违法案件的特点，积极探索办案工作规律，不断改进办案方式方法，通过查办案件产生强大的威慑力，努力完善不敢腐败的惩治机制，以卫护党纪国法的严肃性和从政行为的廉洁性。要进一步细化完善组织协调办案机制，充分发挥纪检监察，司法、财政、审计等执纪执法机关的职能作用，把办案的重点放在金额万元以上的大案和涉及科级干部的要案上，努力突破一批有影响、有震动的大案要案。同时，坚持实行“一案两报告”和“一案四书”制度，通过剖析典型案件，编发案情通报，一方面促使发案单位吸取教训、改进管理、完善制度、堵塞漏洞；另一方面查防并举，以案施教，发挥查办案件在治本方面的积极作用。

廉政文化的基本范畴篇2

相关法律规定：任何人士都可以到防

贪部门要求对方提供防贪的意见。

“贪污削弱法治精神、侵害人权和公平、助长有组织罪行及窒碍外国投资。为维持香港社会的稳定和竞争力，防止贪污事在必行，防患未然对遏止贪污至为重要。”这是廉署针对贪污危害的一段表述，而根据廉署所处理的案件显示，由于利益冲突、滥用重要资料、个人债务危机等范畴最易出现贪污行为，如疏于处理，会造成严重后果。据此，廉署制定了详尽的“防贪要诀”。

在廉署颁布的《公务员防贪要诀》中明确阐述：“要避免涉及与贪污有关的指控及远离贪污陷阱，你必须清楚以下法规：《防止贿赂条例》、《接受利益公告》、《公务员事务规例》，公务员事务局及你所属部门就员工操守行为所发出的指引。”

廉署下设有“防止贪污处”，其职责类似内地的预防处。防贪处负责审查政府机关、公共机构和私营机构的规章制度和运行过程，寻找可能导致贪污的隐患，及时提出防贪意见。

据称，该处通过定期审查政府部门及公营机构的规章制度，力求在制度或运作上增加透明度与原则性。而防贪处成员各异，拥有各行业相关从业资质与经验，在进行防贪工作时，往往能够收到更佳效果。

2001年，新华网报道：参加中国21世纪反腐败战略研讨会的廉署防贪处处长陈志新对媒体表示，相关法律规定：任何人士都可以到防贪部门要求对方提供防贪的意见。

根据陈当时的表述，每年大约有数百公司向廉署提出防贪意见。

廉署的防贪之道在于：各类宣传方式深化了民众的肃贪倡廉意识，据报“廉署超过70%的举报线索来自普通居民”。而机构设置的侧重更使得 “预防胜于治疗”的理念日益被公众接受。

据本港中通社消息，香港廉署新近推出了全新编制的“防贪锦囊”，协助非政府机构加强内部管治，提升抵御贪污风险的能力。

相关报道称，防贪处已向多家非政府机构派发锦囊。《非政府机构的管治与内部监控》防贪锦囊在内部监控、财务管理等主要范畴，提供具体指导。

从相关法规的表述分析，下设于廉署的社区关系处主要负责反腐教育工作，具体职责包括“教育公众认识贪污的祸害”和“争取公众支持肃贪倡廉的工作”。社区关系处亦通过各区办事处，直接向市民近距离宣教，并接受贪污举报及咨询。

廉署的举报信箱公布为：香港中央邮政信箱1000号。

强力宣教

反贪处这个50来人的部门，每天绞尽脑汁的事情，就是设法堵住一切可能的贪污漏洞。

有媒体曾分析，香港为何成为“廉政之都”，答案是香港以法律的形式将廉政宣教确立为廉署的重要职责之一，并在资金投入等各方面给予强有力的保障。而定位于“大众文化”的廉政宣教更从社会各方面铸实了廉政建设的根基。而报刊、移动视听网络、廉署网站等各方的全力配合，更扩大了宣传的覆盖面。

廉署在宣传内容上注重循序渐进，围绕不同阶段的反贪工作重点展开。廉署成立之初，正是香港贪腐最猖獗之时，于是有了《合作》、《良知》等多部宣教片。随着私营机构商业贿赂问题逐渐凸显，于是《破招牌》面世。“九七”之前，廉署更制作了名为《1997―1967》的宣传片回应市民关于回归后的“反腐力度减弱”心态，意即如果容忍腐败，社会廉洁度就会回到1967年的旧时代。

而《廉政追击》等一批经真实事件改编的影视剧，亦持续热播。据称廉署专门成立了一支专业化的媒体制作队伍，加之香港特色的电视运营模式，广泛而深刻地为市民接受。

廉署注重在年轻一代中灌输诚信廉洁的价值观。社区关系处定期举行讲座，向学生讲解反贪的重要性，并制作不同形式的有针对性的教材供各级学校使用。而廉署专为13岁至17岁的青少年设立的倡廉宣教网站，据称每日平均点击逾十万次。

通过家庭血缘关系培育的青少年道德教育更在多年里始终被廉署作为一个重点工作来做。在相关宣教中，浸透人文关怀的人性化渗透方式、各界要人的平等话语亦成为独具特色的宣教方式。

而社区关系处每年同样投入大量资金，一方面通过媒体向市民大量宣传廉洁教育，另一方面通过与市民直接深入的接触，使市民直观了解廉署的工作情况，增强对打击行为的信心，从而广泛地获得市民对反贪倡廉工作的支持。

曾有媒体称廉署下设的防贪处“每天绞尽脑汁的事情，就是设法堵住一切可能的贪污漏洞。” 而防贪处更不惜以“贴身紧逼盯人”来应对涉及招标、采购、审批、执法等“高风险行业”。

防贪处下设的工作组，分别负责不同的政府部门和公共、私营机构的防贪工作。而每个工作组的成员据称都是所在领域的专业人士，对其所负责的部门的运作程序非常熟悉，也更能有针对性地找出问题。

从2003年9月开始，六集系列廉政广告片在香港廉署的网站上播出，香港从一个“无处不腐”的城市脱胎为享誉世界的廉洁之城，其中廉署的作用是毋庸置疑的。除却高效执法与有效吓阻，出色到位的反贪宣教工作，亦发挥了不可或缺的基础性作用。而香港的反贪倡廉宣传教育模式，也因此成为全球反贪领域的一个成功典范。

廉署亦向社会各界提供度身订造的倡廉教育活动。根据不同商业机构的需求，协助其制订相关内部规程，规程中详细规定了职员在面对相关利益冲突之时的处置办法。

防贪锦囊

防贪处为各类机构编制多套“防贪锦囊”，提供堵塞贪污漏洞的建议，防贪锦囊被挂在防贪处的网站上，供各界人士免费下载。

廉署针对不同受众，制定了不同的防贪刊物，此前更列出十九项防贪锦囊，其受众被划分为：公营机构、商界、教育界等各类人士。

针对公营机构，廉署制定有《公务员管理实务手册》，廉署与公务员事务局合力制作，提供有助建立诚信风尚的实务建议，列举容易出现贪污的工作范畴。而廉署更以“公务员防贪要诀”的形式协助公务员了解防贪法例及精神，并提供简明的防贪资料。

而针对私营机构设置的《防止贿赂条例》，其要求丝毫不低于公营机构。

防贪处为各类机构编制多套“防贪锦囊”，提供堵塞贪污漏洞的建议，防贪锦囊被挂在防贪处的网站上，供各界人士免费下载。在“防贪贴士”相关条款中，记者注意到诸如工程顾问管理、保安服务合约的外判及监管、人事管理、学校管理等被大众认为极易出现“状况”的机构俱被列入管制名录。同时，网站也列出顾问组电话，供市民在工作时间拨打咨询。

锦囊中阐释了《防止贿赂条例》等相关规则，详尽阐述了有关法例与职业操守的关系，并通过模拟情境及案例资料强化警示作用，且提供廉署及各界相关联络资料。同时，廉署备有专业道德培训教材、纪律守则等参考资料，供有需求的对象使用。

在廉署防贪教育体系中， 众多生动的细节被一一体现。例如，“每逢好友的公司能供应所需的货品及服务，便会直接向好友订货并向好友收取回佣，这样做是由于缺乏监督问责、缺乏透明度还是缺乏竞争性投标？”

“推荐与亲友合营的公司为自己供职的单位供货，向亲友披露其他供应商的报价资料，对于亲友的违规操作视若无睹，此举又该如何看待？”

问题之后是备选项目，而备选项目则涉及了从业操守、法律准绳的相关范畴的内容，公众看后可一目了然，是是非非自有明判。

廉政文化的基本范畴篇3

关键词:道德修养 领导干部 作风建设

如果说道德素质是人的内在自我修养,那么作风就是这种道德修养的外在表现,从这种意义上说,没有一定的道德素养,也就谈不上个人的作风建设,前者是内容,是本质,后者是形式,是表象。只有高尚的道德素养的人,才会有良好的个人作风体现,也才能展现个人的人格魅力,这应该是我们加强领导干部作风建设的出发点和立足点。因此,本文拟就对道德素质的认识和思考来阐述领导干部的作风建设。

1 对道德素质修养的认识和思考

对于领导干部而言,作风建设和提高修养应该属于有理想、有追求的境界,属于自我道德意识的要求,是一种自我完善和自我提高的内在要求,是通过自我修炼来提升思想境界的高层次、高境界的表现。

1.1 道德素养是中华文化德治精神的内涵

季羡林老先生在和总理聊天时,谈到“良知良能,乃国之魂魄”,他认为道德是国家的灵魂和民族精神。在关于领导干部作风建设工作中也曾讲到“礼义廉耻,国之四维;四维不张,国将不国”,他认为道德问题已经是涉及国家生死存亡的问题。诸此种种,都在告诉我们作为一个领导干部,提高自身的道德修养是一个很重要的事情。

1.2 作风建设与道德素养的归属范畴

领导干部作风建设到底应该划归道德范畴,还是法律范畴？还是二者兼可？严格地来讲,作风建设应该属于两个范畴的综合,是从内外两个方面来发挥作用的。我个人更倾向于从道德范畴来认识和理解领导干部作风建设,主要缘于:

一是符合孟子性善论的儒家思想逻辑和人心向善的本能倾向。孟子说:“君子所性,仁义礼智根于心”(《孟子·尽心上》),表明他是以人心中所固有的仁义礼智等道德属性为人性。

二是提高了领导干部追求的层次和境界。基于人心向善的本能倾向认识,我更愿意从道德意识的培养、自我约束和个人修养等这些内在素质来思考领导者的作风建设。

1.3 领导者不良作风的道德思想根源

21世纪是一个讲究领导者自我修炼的时代,道德自律就是要求自我约束、自我监督、自我管理、自我塑造。

一是个人思想深处遗留的封建社会“官本位”、“家天下”的陈腐观念,使一些领导者的道德行为得不到有效的规范,从而对群众产生重大的负面影响。二是市场经济的趋利性,使一些领导干部的人生观和价值观发生畸变,经受不住金钱和美色的诱惑,成为腐化堕落腐败分子。三是一些领导干部放松了自己的道德修养,世界观和道德观发生扭曲,经受不住名誉和地位的考验促使这些人的私欲膨胀,进一步加剧了道德缺失。

从这些方面分析,我认为:加强作风建设的关键在于领导干部自我修炼和内心道德意识的培养。有了这种内在的约束力,我们讲领导干部的作风建设、廉洁自律等等就都有了良好的前提和基础。

2 道德素质的基本构成和对领导干部作风建设的作用

2.1 领导者道德素养体系的基本构成

领导道德和一般道德规范既有共同点,又存在不同之处。其共同点表现在:领导者的道德,也是社会主义精神文明建设的重要内容,它遵循发生论的一般规律,即社会道德发展的层次递进规律,即由角色主体性和行为主体性到认知主体性,最后达到一种道德自由的理想境界。

以人为本——就是要摆正领导者和被领导者的关系,这是领导者最高的道德境界。具体来讲,就是要一切从下属或群众的需要出发,全心全意服务员工,全心全意依靠员工,全力以赴做到公司倡导的“四个千方百计”,这是对领导者最基本的道德要求。

公正公平——处事公平,是对领导者道德的起码要求。公正,就是要按照科学的道德原则,坚持走群众路线,以大多数人拥护不拥护、赞成不赞成作为重要的衡量依据,客观、透明和正确地处理各种冲突或矛盾。

修身养廉——“廉洁”,领导者道德的底线伦理规范,所谓“公生明,廉生威”,在中国传统的官德中,廉洁被视为“为官之宝”,“为政之本”,廉洁是高层次道德所包含的重要道德内容,底线伦理道德规范是实现高层次道德的先决条件。

诚实守信——诚信是用来调节所有人际关系的最基本的行为规范,是一种人品修养、做人的根本准则。诚信是实现领导的基础,是维系领导和被领导者关系的道德基础和精神纽带。

2.2 领导者道德素养对作风建设的作用

当前,人类社会正步入知识经济时代,知识经济时代的领导活动日益呈现出与传统领导完全不同的一些特点,具体来讲,领导者道德素养应具有以下几个方面的作用。

(1)导向功能。上行下效是道德运行的通则。领导者这一社会角色与其他社会角色相比,在社会生活中处于领导、组织、控制的地位。因此,领导者道德是社会道德活动的主体,也是社会主体性道德。

(2)规范功能。领导活动是靠领导者自身的影响力和在被领导者自觉服从的前提下进行的。在构成领导者影响力的诸多要素中,领导者的道德修养起着至关重要的作用。

(3)凝聚功能。领导活动是由领导者、被领导者、环境和作用对象等因素构成的,领导者的伦理规范主要体现在领导者如何去处理对人、对自己、对组织的各种关系上。只有严格自律、大公无私、廉洁奉公等较高的道德素养,才能形成相互理解、相互信任、相互支持、发奋工作的良好氛围。

(4)协调功能。在社会系统中,每一个人的行为动机或行为方式都会有一些差异;但当领导者通过率先垂范、以身作则的道德作用和潜移默化的人格魅力,即“依靠一种无形的规范或约束力”来缩短彼此之间的距离,公正协调相互之间的利益关系,就会化解矛盾,从而达到行为的一致性。

(5)保证功能。各级领导者是组织形象的直接体现者,人们总是从各级领导者的道德言行中感悟组织的路线方针政策和法律法规,并以此来认定并调节自己的行为。

3 提高领导干部道德素养的基本途径

对于一名领导干部,最重要的道德素养就是忠诚于企业,善爱于员工,勤勉于工作,感恩于组织。因此,提高道德素质的基本途径就是要善于学习、敏于思考,勤于实践和不断超越自我。如何提高自身的道德修养呢,主要表现在以下四个方面。

(1)要善于学习。一定的文化理论水平,是加强文明、理智和高尚道德修养的基础。

(2)要勤于实践。人的道德修养是一个由量变到质变的过程,需要一个漫长的积累和实践过程。

廉政文化的基本范畴篇4

为做好全县精准扶贫建档立卡户教育帮扶工作，自去年8月以来，该县由县教育局牵头，按照精准扶贫“五个一批”中教育扶贫兜底一批的要求，对全县精准扶贫建档立卡贫困户在读大学、中学及学前教育子女进行了全面而深入的调查统计，力求不漏登记一人，不错帮扶一人，做到有的放矢，帮扶见成效。经反复筛选、汇总、复核，确定了首批符合补助条件的普高、职高受助学生243人、大专以上受助学生56人、学前教育阶段受助学生383人。按照在县内园（班）就读幼儿每人每年补助100元，在县内就读高中或公办、民办职业学校全日制正式学籍的每人每年补助2 000元，在县内就读县一中、二中和职业高级中学考取全日制普通高等学校的每人每年补助2 000元的补助标准，将向首批精准扶贫户在读子女682人发放补助资金6 363万元。除现场发放外，其余建档立卡贫困户在读子女补助金县，教育局将通过直接发放、打卡到账等方式及时将扶贫资金兑现到贫困学生手中。

元谋县教育局组织开展廉政警示教育活动

本刊讯 为进一步增强全县教育系统校长队伍廉洁从教意识，筑牢拒腐防变思想防线和党纪国法防线，积极引导党员干部尊崇、遵守党纪的思想自觉和行动自觉，4月7日，元谋县教育局组织全县中小学校长、局机关股室负责人及局党政领导班子成员共计50余人，走进云南省楚雄监狱开展廉政警示教育活动。

活动中，大家参观了监狱场所建设，听取了监狱相关负责人关于监狱基本建设及发展历程的介绍，观看了警示教育片。在警示教育活动上，两名服刑人员现身说法，两人过去都曾身居要位，曾有良好的工作环境、较高的收入、幸福的家庭，也曾为国家作出了贡献，但他们却在金钱利益的诱惑下迈出了罪恶的一步，把自己送入高墙之内。服刑人员对社会、家庭的深深忏悔，给在场的每一名党员干部敲响了警钟。

大家纷纷表示，通过走进监狱接受廉政警示教育，了解发生在身边的典型案例，剖析其犯罪心理和过程，多角度接受廉政警示教育，进一步强化了自身廉洁自律意识。在今后的工作生活中，要时刻做到自警自重自励，时刻牢记党风廉政建设各项规定，经得起考验、守得住底线，把握好人生航向，真正成为勤政为民、廉洁奉公的好党员、好干部。

云天化中学传经送宝 大关县教师如沐春风

本刊讯 （通讯员 蒙世清） 为全面实施“教育兴县”战略，使高三复习教学更扎实，更高效，4月17日，大关县邀请云天化中学高三把关教师为大关高中师生传经送宝。县教育局主要领导，全县校长、副校长、教务主任、教科室主任、高中教师80余人参加活动。

廉政文化的基本范畴篇5

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》于20**年2月24日正式颁布实施。连日来，按照局党组《关于学习贯彻〈廉洁准则〉的实施方案》的要求，我积极参加局里组织的集中学习，同时，挤时间进行了自学。对《准则》及释义的主要内容逐条逐条学，原原本本学，全面把握基本内容，深刻领会精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线，切实增强廉洁从政的自觉性。

我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，改革开放30多年来，经过几代中央领导集体的不懈努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为改革开放和现代化建设的顺利推进提供了重要保证。但由于反腐倡廉的制度还不够健全，腐败现象屡禁不止，特别是一些大案要案，严重影响了党的执政形象、干部队伍的形象，严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害了党同人民群众的血肉联系，动摇了党的群众基础。正因为如此，中央在*年3月颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》基础之上，总结实践经验、适应新形势新任务新要求，修订形成了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，成就了又一部高质量、高层次的党内反腐倡廉法规，也标志着依靠党内制度治理腐败进入到新的阶段，反腐败工作进一步规范化、制度化。

与试行了**年的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》相比较，去掉“试行”二字过后的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，从14条增加到了18条，由“30不准”增加到“52不准”。不仅内容和篇幅大大增加，而且新的《廉政准则》显得的更细致，涵盖面更广，将党员干部的工作、生活以及涉及廉政的各个方面都纳入规范范畴，以更加完善、规范的要求，适应了新的形势需要，具有很高的法规制定水准和实践针对性，充分体现了我们党解放思想、与时俱进的工作思路，体现了我们党始终坚持“三个代表”、立党为公、执政为民的执政理念，体现了我们党对于党风廉政建设的高度重视和反腐倡廉的坚强决心、坚定信心。

通过学习，我进一步明确了党员领导干部廉洁从政的相关规定。深刻地认识到，执政党的党风关系党的生死存亡。《廉政准则》是规范领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规，为促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制提供了重要的制度保证。它的颁布实施，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，切实解决党员领导干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。

廉政文化的基本范畴篇6

【关键词】廉洁；文化；制度建设

廉洁文化是关于廉洁知识、理论、制度及与之相应的行为方式、行为规范的综合。一个企业的良性健康发展，不仅是利润、产值的增长，更需要廉洁文化做支撑。日常工作中，企业要开拓思路，将“创建廉洁文化”的思想注入企业文化建设中，把廉洁文化纳入企业文化建设的范畴，结合生产经营和员工思想实际，在认真贯彻、落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作中，以干部员工的思想教育为基，以制度建设为本，加强监督约束，逐步树立“以廉为荣，以贪为耻”的正气新风。

一、育廉洁文化

用正面的思想教育引导干部员工树立正确的人生观、价值观、利益观，培育廉洁文化是企业廉洁文化建设的重要内容。针对廉政建设的特殊性，企业可以创造性地开展了“算帐”教育。所谓算帐教育，就是用“算四种帐”的形式，加强廉洁理念教育。算政治帐，筑牢反腐败的思想防线。企业党组织要善于利用中心组学习、干部会议、党支部会议、员工会议等各种会议，向全体干部员工宣讲，廉洁安全是“生命线”。通过算政治帐，教育、警示党员干部珍惜自己的政治前程，从思想上筑牢反腐倡廉的防线。算经济帐，明白贪小利会因小失大。企业党组织和纪委可经常对干部进行“廉政谈话”，对重要岗位人员开展“警示”教育，并向全体干部细算经济帐：一个人在企业里工作，他的工资、福利待遇可以使个人及家庭的基本生活达到小康；如果贪小利，就会因小失大，失去的不仅仅是个人政治生命、工作前途，还有人身自由。算亲情帐，清楚孰轻孰重。算前途帐，不因腐败毁掉一切。一个员工大学毕业后，至少要经过几年以上的锻炼才能走上企业基层管理职位，这并不是每个人都有的机会，此外，到企业中层管理、决策层管理岗位的比例更小，不仅是时间的概念，而且是个人综合素质、能力、经验等多方面的严格考验和选拔，可以说是百里挑一。绝大多数干部都是一步一个脚印走过来的，他们深知岗位来之不易，如果不珍惜，犯了错误，失去的不仅仅是职务，更是自己个人多年辛苦、拼搏的成绩及今后的前途。在“算帐”教育中培育了干部、职工的廉洁理念，也树立了廉洁向上的正气。

二、抓源头治理

制度建设是党风廉政建设和反腐败工作的根本保证。为了抓好党风廉政建设和反腐败工作，企业党组织要加强管理，结合本单位生产经营和内部管理的实际，在机制、政策、措施、制度建设等方面下功夫。在制度建设的过程中，不同的企业虽要体现出各自独特的个性，但有一点需要注重，那就是要使制度建设更趋科学化、规范化、程序化。科学化，主要体现在符合国家法律、符合上级政策、符合企业实际等方面。在制度建设时，首先要认真研究国家相关的法律法规、地方法规和上级的政策，力求将法规、政策精神体现在自己的制度中。规范化和程序化体现在各项制度的建立，要按一定的模式，一定的要求统一编制，并在执行中严格按程序、步骤执行。程序化和规范化是互为补充的一个整体，这也是一种企业文化的体现。通过扎扎实实的制度建设，提升了企业的管理水平，起到了“靠制度管人，靠制度约束人”的效果，不仅使企业内部各项工作按程序规范运作，而且使党风廉政建设和反腐败工作从源头治理上有了基本保障。

廉政文化的基本范畴篇7

〔关键词〕布尔迪厄；文化研究；场域；文化；惯习；结构主义

〔中图分类号〕B565.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2014）01-0115-04

从社会学的角度，布尔迪厄对文化转向的出现和发展形成了自己结构主义式的理解。他把文化研究中两种范式（结构主义范式和文化主义范式）的差异和对立进行了一种社会学的综合，具体方法是以场域为研究对象，运用社会学结构方法，阐释了社会和个人二元对立及统一的关系，克服了结构主义的文化批判中把社会与个人简单对立的缺陷，回应了文化主义针对结构主义的批评。因此，布尔迪厄的“反对文化研究”理论及“场域”观念既是对伯明翰学派为代表的文化主义的批判，在布尔迪厄式的结构主义体系体系中，体现出他的理论与威廉斯的文化唯物主义的许多交合歧异之处，也是对结构主义作了社会学的修正。同时，布尔迪厄对马克思主义中诸如阶级、革命、历史等范畴也有所发展。

一、“反对文化研究”

在西方马克思主义发展的历史上，英国伯明翰学派的文化范式与欧洲大陆的结构主义方法是两种截然不同甚至针锋相对的理论和实践范式。但实际上它们不仅是两种理论范式即文化主义与结构主义，也是两种实践范式，前者脱胎于英国文化史上“甜美的文化”传统，与马克思主义的阶级理论相结合，是一种所谓的“细绎”途径；而后者是布尔迪厄等人的结构主义方法，则是一种整体主义的总体性理论。

作为具有结构主义思想背景的社会学家，布尔迪厄明确提出“反对文化研究”，甚至将之描述为“20世纪70年代生于英国的杂种”，一种“法国大学中并不存在”的“学科”。〔1〕表面上，布尔迪厄的文化研究的这种“反对”是因为“他更喜欢通过经验调查，而不只是通过纯粹抽象来提炼理论概念”。〔2〕应该说，布尔迪厄对伯明翰学派威廉斯等人的文化主义方法存在某种程度上的误解，并没有意识到“情感结构”这一为威廉斯等人反复强调的观念实际上就是一种经验调查和抽象。布尔迪厄对结构主义和文化主义两种文化研究持有截然不同的态度。

布尔迪厄亲自参与了20世纪60年代和70年代新左派的内部论争，并在此后相当长时间的社会学建构实践中与新左派和文化研究中的代表人物保持联系，其中很有可能就包括威廉斯。〔3〕应当说，布尔迪厄在思考生活方式的文化实践方面是典型的结构式路径，包括他的《换句话说：走向反思性社会学文献》（1990年）、他和华康德的《反思社会学导论》都是这种结构式的作品。卡尔霍恩等人编撰的《布尔迪厄：批判视角》（Calhoun et al.〔eds〕1993）以及舒斯特曼主编的《布尔迪厄：批判读本》（Shusterman〔eds〕1999）都把布尔迪厄的社会学思想当做结构主义范式的理论明确予以介绍。从渊源上讲，布尔迪厄的著作属于哲学和社会学，受到胡塞尔、维特根斯坦、梅洛-庞蒂和涂尔干的影响，但同时，他与英国文化研究的直接和长期接触，也是触发他进行文化社会学思考的重要因素。他从英国文化研究的经验传统中深受启发，甚至曾经表示自己“更喜欢基于社会而不是基于文本关系的文化分析模式”〔4〕，明确地表达了他对结构主义范式的某种批判和反对，而倾向于威廉斯等人的文化主义范式。他对文化主义的不满是由于文化主义“太文化了”，以至于把一切等同于文化：阶级、日常生活、社会、权力领域、经济领域。尤其对于权力领域和经济领域，布尔迪厄不同意将其文化化的做法。相对于威廉斯的文化建构思想，布尔迪厄更关心文化形式和课题如何适应于更广泛的关系网络的问题。他认为文化主义与结构主义范式可以在社会学的整体主义与个体主义范式的结合中找到弥合二者的根据和可能性，从而避免二元论，即那种将客观、决定性结构的放在一边，而将经验、实践和主体关系的领域放在另一边的做法。霍尔曾经设想过将结构主义范式和文化主义范式弥合的前景，做法是将二者做一种宏观的综合，在结构调查的同时结合经验和个案的研究。布尔迪厄的做法与霍尔有所不同，他更重视在突破马克思的社会政治理论的同时，在微观的层面上将结构主义所强调的整体分析与文化主义的个案研究结合起来，他的“场域”、“惯习”概念便是这种微观化理论的产物。

二、“场域”取代“阶级”

在布尔迪厄看来，社会是一个总体性的存在，政治、经济、文化（特别是宗教）是这个总体中的基本部分，这些部分有自己的“游戏规则”，然而又遵守社会这个更大的总体的游戏规则的约束。“场域”（Field）与社会总体是相互平行的。从马克思主义历史批判的观点来看，阶级矛盾和冲突就表现为不同社会力量在场域的利益争夺，场域表征了社会整体阶级划分：统治阶级与被统治阶级，甚至统治阶级内部的分化。场域理论也揭示了文化在历史和社会的地位和意义，统治与被统治都充满了经济、政治和文化权力的争夺。简而言之，社会是围绕处于“经济的”和“文化的”权力之间的基本对立而建构的。因此，布尔迪厄认为，与“阶级”概念相比，“场域”更能揭示历史发展的内在本质和社会的总体性质，更能反映马克思主义的唯物史观。

同时，“场域”比阶级更加具有经验上的可操作性和可解释性。在布尔迪厄看来，马克思的阶级观念无疑是对社会总体性本质的科学认识，然而阶级过于笼统，在应用于实际的政治经济分析时缺乏可操作性。与阶级不同，场域一方面具备阶级的总体性质，另一方面它更精细，与经验的结合更紧密，能够更全面地反映阶级矛盾和斗争的全景，其中很重要的一点是给予文化以社会其中一个场域的地位，这是马克思的阶级范畴所没有明确的。

场域的精细，表现为场域之下有子场域。子场域彼此相对自主，就社会力量区分而言，不同的场域以经济和政治场域的主张来加以区别。在一个上级场域之下，所有的子场域并不是完全自主的。从社会发展的整体结构来看，没有任何一个场域是完全自主的，政治、经济和文化之间相互影响，阶级之间也相互牵制。只有当一个场域支配所有其他的场域，整个社会由此仅剩唯一一种可接受的“人类成就的定义”时，就存在着完全支配（Total Domination）。

初看上去，场域无疑是一个结构的结构，或者是系统的系统。布尔迪厄将场域与权力联系起来，场域这个概念使权力概念化，权力散布在、也是自动地定位在和运转于大批复杂的机构和现代社会的社会体中，构成韦伯所说的“科层制”体系。以场域为轴心，布尔迪厄重新划分了文化研究中和社会研究中的诸多范畴。第一个被重新划分的是“阶级”。“阶级”在威廉斯等早期伯明翰学派文化研究中占据关键概念，甚至成为文化主义范式的轴心。从马克思以降的马克思主义者几乎都无一例外地认为阶级是一个历史唯物主义范畴，是政治经济领域发生变革的必然产物，具有社会革命的功能和文化策源地的地位。在威廉斯那里，“阶级”与文化霸权是一种同构的关系――它们都出于两极分化的其中一级，文化是阶级争夺霸权的场域。与上述以阶级划分社会权力和文化布局，从而将文化的存在视为理所当然的实在不同，布尔迪厄以“社会域”（Social Space）的概念取代阶级的概念，阶级是社会域中的实在，阶级作为特定的社会群体，它的出现是权力场域规定的结果。马克思政治经济学批判认为阶级的出现首先是一个经济学事件，是生产力推动的生产关系变化的结果与象征。而在布尔迪厄的场域理论中，阶级的产生被从经济领域中抽离出来。这大概应该归因于他对经验分析的偏好。

三、“场域”与“霸权”

场域是一个总体性结构，它的子项目和分结构则表征了社会总体的各个领域：文化领域、经济领域、政治领域，等等。

按照场域的划分功能，文化作为其中的一个域被用来作为涵盖文化的差合：文化是一个充满符号暴力的结构。这是一个各色作家、艺术家、音乐家和科学家进行符号创作的场域。文化生产的场域是权力场域的一部分，也就是说，它处于包罗各社会阶级的“统治极”（Dominant Pole）之中。布尔迪厄将文化从经济中分割出来，这不仅是非韦伯化的空间模型，而且从根本上离开了传统的马克思主义经济决定论。这是典型的结构范式，在阿尔都塞那里同样如是。反对经济决定论和去主体是结构主义范式的一致取向。

在布尔迪厄这里，文化域的生产和再生产虽然不由经济所决定，但是伴随当前经济资本支配文化资本的历史状态，文化生产场域也依次被那些与经济权力最为靠近的场域――经济场域和政治场域所主宰。在文化生产场域之内，这种权力的等级被复制，其中一些场域比另一些场域更靠近“经济极”。在资本主义社会里，经济场域是支配性的，其基本构成就是资本和市场经济。文化场域在现代资本主义社会里只是那些支配性场域的一部分，但与经济比起来，它们仍然是被支配性的，市场经济决定着它们的实际效应，而资本则决定它们的流向和优劣评判。政治场域，布尔迪厄以场域重新划分社会政治领域，他讲经济范围向外而不是向上扩展，使之包含资本的附加形式，特别是社会资本、文化资本和符号资本的附加形式。

场域为布尔迪厄提供了理解社会结构的一个兼具开放和封闭两种特色的空间模型。在后现代语境中，场域涵盖了资本主义社会的组织、机构和实践的所有层面。这种对总体的划分，与马克思的社会划分几无差别，不同的地方在于布尔迪厄将文化研究中强调的霸权的观念注入了场域概念中。在场域这个总体构造中，任何一个场域都被不同的利益冲突打上深深的印记，不同的群体都试图控制所在场域的资本和权力。在场域中，威廉斯和伊格尔顿所提倡的“共同文化”只有在资本主义体系的积累中才能实现。场域是一个权力分布体系，场域内部的所有矛盾、冲突和斗争都带上了权力印记，在布尔迪厄看来，所有的社会运动都具有相同的意义。

应当说，布尔迪厄的场域内部冲突理论与威廉斯等人所理解的马克思的社会革命和阶级斗争理论有着本质的区别。威廉斯在谈到霸权的时候，是把霸权与经济斗争和武装革命区分开来，作为前两者不可或缺的革命元素提及的。在威廉斯看来，无产阶级只有在文化上取得霸权，才能获取真正的革命胜利。从这一点看，阿尔都塞对马克思的结构主义式解读显然是有缺陷的，因为在马克思的社会革命理论里，人是创造自己命运的主人，不存在限制、管理协调人的革命行动的结构和“场域”。从这里也可以看出，布尔迪厄确实是一个结构主义者。

场域理论是布尔迪厄结合经验调查和抽象思考于一体所得出的概念化实在，它推动了20世纪70年代和80年代的文化研究工作。

四、“惯习”与“情感结构”

场域是一个结构性的社会空间，在这个空间内，各个阶级、阶层的人为地位而奋斗，从而在权力关系中占据一个位置。这与马克思把人规定为生产关系的总和的总体性观点何其相似。不同的只是场域把决定人的生存和生活的因素从生产资料和生活资料之间的辩证关系改造为人的另一层次的需求――权力。为了分析马克思所说的人的总体性性质，威廉斯以情感结构为工具，在各个时代、来自各个阶级的人写成的文本中寻找总体性，情感结构在个人与水、文学与社会、文化与社会之间起到一种纽带和桥梁的作用。威廉斯以这种方式为马克思的总体性寻找到了深入分析社会微观现象的工具。

相对来说，场域尽管也是一个总体性，但如上所述，这个总体性与马克思的总体性存在着本质的差别，因此，这个总体性的微观层面也相应地表现出根本的差异。布尔迪厄分析场域的工具是他另一个关键概念――“惯习”（Habitus）。惯习是一个心理学和民俗学名词，一般是指个体的人和群体的人在长期的生活中形成的习惯的语言行为和心理行为。布尔迪厄借用这个概念在社会学领域描述人们日常的生活方式。惯习优于个体的人，是一种先在的东西，赋予个人一种关于历史的感受性以及特定环境的惰性记忆。惯习标志着人的主体性，布尔迪厄说：“谈论惯习就是断言个体甚至主体是社会的、集体的。惯习是社会化的主体。”〔5〕布尔迪厄对惯习概念的运用表明他从对文化研究（特别是其中的文化主义范式）的一概拒绝逐渐演变为认可和接受，惯习概念的推出也许就与他和英国文化研究的代表人物们的交往有关。

与情感结构一样，惯习作为群体“习俗”和习惯化的行为的调和剂，包含着群体性的爱好、性格倾向、处事原则。惯习既是一种常规的心理和精神实在，也是一种无意识的东西，人们对它的感受是“不假思索”，它几乎是本能地在场域中扮演着社会轴心作用。对于个人而言，惯习包含着传承下来的技能、信息，是个体行为的基础。惯习是属于群体的产物，是社会权力所不能忽视的方面，因为社会权力为了获得和巩固它所需要的稳定性、常规性和预见性，就必须掌握社会群体的惯习。在一定程度上，惯习主导着社会关系的生产和再生产。

〔参考文献〕

廉政文化的基本范畴篇8

[关键词]廉洁国企；加强；廉政文化；建设

[中图分类号]D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）09 ― 0111 ― 02

当前，全省高速公路系统正在全面开展“廉洁国企”建设活动，建设廉洁国企，是贯彻落实党的十精神的崇高责任，是高速公路事业发展的内在要求，是企业内部加强反腐倡廉建设的现实需要。建设“廉洁国企”是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，其目标是指导和推动高速公路系统达到：监管机制健全、惩防体系完善；决策科学民主、权力运行规范；经营管理有序、运转廉洁高效；企业诚信守法、员工廉洁从业；风险防控有效、资产保值增值。由此看出，建设廉洁国企，是国有企业反腐倡廉工作的延伸，从企业文化层面进一步落实党风廉政建设的重要举措。廉政文化是企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业，这是党中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。本文以“廉洁国企”建设为契机，探讨企业廉政文化建设的思路。

一、廉政文化建设存在的问题

1、学习教育制度落实不到位。尽管在上级纪委、国资委的领导下，年度计划和工作安排都按时下发到企业，在会议和文件中也反复要求，但是仍有部分部门、单位对廉政学习教育的重视不够，尤其个别领导干部的认识不足，把学习教育当成“软指标”，认为学习教育是漫长的“旅程”，平时多一次，少一次没关系，有这种思想的干部职工虽然是个别的，但具有一定的代表性。

2、廉政教育的形式和手段总体上还比较单一。大多数组成部门和单位组织开展教育仍延续念文件、读文章的方法，偶尔看看影片、搞搞讲座。学习教育没有系统的组织，现学现找，学习教育难以达到预期的效果。

3、缺乏一支从事企业廉政文化建设人才队伍。做好廉政文化建设，除了制度健全、领导重视等重要因素外，还要有一支从事廉政文化工作的素质过硬的干部队伍。廉政文化建设是系统工程，企业内部弱化纪检监察部门的工作，对教育培训、经验总结和全面推行等方面缺乏专门的培养。大多数纪检干部的大部分时间用在了应付形式上的工作，缺乏对廉政文化建设的深入思考和创新。同时，廉政文化建设是不单是纪检监察部门的事，更是多个部门包括决策、管理、宣传等方面整合形成的合力。

4、评价激励机制不完善。尽管制定了各种促进廉政文化建设的制度和措施，但没有对廉政文化建设比较好的部门和单位给予表彰和奖励，同时考核的力度也还不够，没有相应的惩诫措施。

二、廉政文化建设目标

（一）营造崇尚文明、遵纪守法、诚实守信、公道正派的企业文化氛围。廉政文化作为一种意识形态，属于上层建筑的范畴。所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了的社会舆论环境。要教育引导员工树立社会主义荣辱观、价值观，加强对全体员工，特别是领导干部的职业操守、理想信念、修身律己教育，努力创造“崇廉倡廉”的氛围和环境，以民主、文明、和谐、公正、法治，敬业、诚信的社会主义核心价值观充实人的精神世界，具备正确的理想信念和良好的道德修养。

（二）培养爱岗敬业、甘于奉献、开拓进取、勇于创新的职业文化操守。职业操守既是对从业人员在职业活动中的行为要求，又是对社会所承担的道德、责任和义务。一个人不管从事何种职业，都必须具备良好的职业操守，否则将一事无成。各部门、单位工作涉及生活的方方面面，总体上是比较辛苦的，尤其是基层单位的工作人员更是如此。这就要求我们要通过多种方式和途径，培养工作人员爱岗敬业、勤奋工作、求真务实，勇于创新的职业操守，是诚信的价值观、遵守公司制度、确保公司资产安全的精神体现。

（三）创建公道正派，公正透明，廉洁高效、诚实守信的法制文化环境。各单位和部门各种工作专业性、客观性的特点决定了必须具备秉公执法、公道正派的品格，否则就无法正确履行相应职能，也终将失信于民。廉政文化贯穿在各个部门和执法人员依法行政的全过程。因此，必须坚持以法治为导向，通过开展廉政文化教育创建依法管理、文明执法的法制环境，培养讲法纪、讲公道、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界。加强法律法规与准则教育，既有利于企业廉政文化的建设，也有利于促进工作质量和效率的提高。

三、廉政文化建设思路探析

廉政文化建设是企业文化建设中的一个分支，是一项必须长期坚持的系统工程。要确保企业领导干部和领导集体直至全体员工清廉从政、清廉从业，必需从新时代廉政文化建设工作的要求入手，研究解决意识形态的转变给廉政文化建设工作带来的新情形、新问题。

（一）企业领导集体应率先垂范，高度正视廉政文化建设

中国两千多年的封建专制文化致使以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的价值观深入中国社会的层层面面，甚至可以说是中华文化的一部分，即“糟粕”的那部分。“官本位”意识是封建官僚制度在观念形态上的反映，并维护和服务于官僚集权体制。因此，廉洁国企，领导集体或领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为党在企业中加强领导的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，作为密切党和员工关系的有效途径来抓，要以领导集体的模范行为来激发广大员工共同参与廉政文化建设的热情。同时，要激励、组织广大员工共同参与，通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让员工不断看到领导集体反腐倡廉的决心，不断了解党的反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去。

（二）有针对性的开展廉洁教育，提高教育的有效性

廉政文化有四个基本范畴：一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。企业廉政文化作为企业文化的一部分，内容丰富，涵盖面广，涉及企业员工的职业操守、理想信念、价值取向等方面。因此，内容丰富，形式创新，主题鲜明，重点突出，持之以恒，常抓不懈，深化改革，完善制度，这是廉政文化建设的根本原则，这就要求必须有针对性的开展廉洁教育，才能提高有效性。这种针对性体现在两个方面。

1、重点突出的教育对象。综观近年来发生的腐败案件，国企高管的贪污受贿等腐败案件呈逐年不断上升趋势，而且窝案占了一定数量。由此看出，国企管理层特别是高级管理人员是廉政教育的重点对象。金钱和权力并不是贪污受贿、腐化堕落的根源，任何腐败行为都有其动机，即对金钱和权力的追求。改革开放以来，特别是近几年市场经济大潮的不断冲击，一部分国企领导干部的思想观念出现了混乱。没有树立正确的价值观，变“公仆”为“主人”，不是带领职工为企业谋发展、为国有资产保值增值、确保国有资产安全作贡献，而是利用权力千方百计为个人、家庭或小集团谋私利。究其原因，主要就是廉洁教育的缺失。由于企业管理层特别是高级管理人员代表国家管理国有资产，手中掌握着支配大量国有资产的权利，他们只要有任何的挥霍、无视资产流失的观念，就可能发生腐败。因此，对他们的廉洁教育尤为重要。当然，企业员工的廉洁教育也是不可或缺的，只要有积极向上的信念，每一个员工都有可能成为企业的管理人员。

2、主题鲜明的廉政文化内容。富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善，十报告用24个字，分别从国家、社会、公民三个层面，提出的反映现阶段全国大部分人民的社会主义核心价值观。爱国、敬业、诚信、友善是对公民个人的要求，也是对每一个企业员工的要求。社会主义核心价值观就是当前和今后一阶段的廉政文化教育的主题。确立社会主义核心价值观，形成全体员工的共同价值追求，有利于提升企业文化软实力和企业竞争力，推动企业更好更健康发展。

（三）继承传统，拓展渠道，形式创新，面向社会

廉政文化建设是一项系统工程，绝不能简单地认为只是纪检监察部门的事情，也不能狭隘地理解为就是反腐倡廉的教育，应该是多个部门资源整合后的齐抓共管，是修身养性等综合文化的形成和传播。既要保持与发扬优良传统，又要体现时代特色，创新建设形式。不是简单的廉政教育课，是多种渠道发挥合力形成的正能量。党的十六大以后，以为总书记的党中央又赋予了廉政文化新的内涵。这是党的光荣的革命传统，是反腐倡廉宝贵的文化资源，是新形势下开展廉政文化建设的基石。同志指出：“惩治腐败与扶持正气相结合。在坚决克服腐败现象，惩治腐败分子的同时，要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民，艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。”这里所讲的宣传和表彰先进典型，就是廉政文化的一个重要内容。同时，运用违法违纪典型事例，从反面教育党员干部吸取教训，警钟长鸣是廉政文化的又一个重要内容。当前首先要注重完善“大宣教”格局，不只是廉政教育课，还要通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在企业之中营造“以廉为荣，以贪为耻”的风尚；其次要发挥各种文化基地和艺术形式的作用，利用现代化科学技术构建廉政信息平台，快速传递廉政信息，扩大企业廉政文化的覆盖面。

廉政文化建设是一项系统而复杂的工程，不是几份文件、几场演讲、几本书、几部影片，而是全体员工参与，面向企业，面向社会，以持之以恒的态度，在企业中形成崇廉倡廉的氛围，通过这种氛围引导人、教育人、激励人、塑造人和鼓舞人，为建设“廉洁国企”打造良好的文化环境。

〔参 考 文 献〕

〔1〕董吕升.加强企业廉政文化建设的实践与探索〔J〕.中外企业文化，2014，（02）.

廉政文化的基本范畴篇9

[关键词] 构建惩防体系 加强监督监察

去年以来，华恒矿业在构建惩防体系中，立足实际，从监督机制入手，创新思路，开辟监督新途径，在绿色开采等领域纳入纪检监察监督范畴，全过程监督，把纪检监察组织覆盖到每一个环节，把廉洁监督网络延伸到岗位，促进了企业反腐倡廉工作。通过工作实践取得了一定的成效。主要做法是:

一、打破传统观念，找准结合点，补齐监督缺失

煤炭企业一个显著的特点，就是作业现场在井下及跨省外权属企业，远离指挥机关。我们对施工现场的管理，实行的是专业管理负责制。担负任务的各个专业，具有工作地点的流动性、工作区域的分散性、人财物权的集中性、管理的“自治”性，自越来越大。在工作中，不难发现，有的项目负责人把项目看作是自家的项目，大权独揽，小权不放；有的置职工群众利益于不顾，独断专行，搞“一言堂”；有的干部不在状态，责任心不强，执行力差，回避矛盾和责任。

情况表明，发生在安全生产、经济运行、工程项目等领域腐败行为，给企业和干部队伍造成了严重的危害，如效益流失，企业根本利益受损；信誉被毁，企业社会公信力降低；人才损失，企业持续发展受到妨害；干群关系疏离，企业稳定大局受到干扰。

造成这种状况的主要原因，一是有些项目淡化和削弱了领导形象，出现“一手硬、一手软”的问题；二是腐朽思想的侵蚀污染；三是对项目主管领导和关键岗位人员的用权行为，缺乏有效的制约监督。实践证明，在自越来越大的现实情况下，如果没有强有力的监督制约机制，极易产生思想和腐败行为。由于体制机制原因，长期以来，特别是用权行为、关键岗位人员从业行为的监督缺失，已经成为监督的软肋和短板。

二、注重特色，创新监督机制，解决监督失控的困惑

设备维修、工程项目是企业的“窗口”，生产和治理的基点，经济效益的源头。以前，纪检监察部门对设备、项目的监督，多流于形式，为腐败行为的发生“提供”了可能。因此，反腐败工作形势十分严峻。经分析，反腐倡廉工作必须从基础入手，只有建立监督长效机制，健全有效监督网络，才能够不断挤压腐败空间，才不会给腐败者可乘之机，才可以使党员干部时刻处在监督约束之下，自觉廉洁从业。

一是健全组织，有人管事。基于以上的思考分析，在征得集团公司纪委同意后，在集团公司纪委的具体指导下，我们正式下发公司纪委体系文件，在公司所属单位聘任了纪检员、督导员和监察员。根据实际，明确要求党支部书记书记兼任纪检员，车间工会主席兼任督导员、监察员，同时明晰了职责和任务。

二是制度配套，规范干事。为加强对基层党风建设和廉洁从业情况的监督，防止小失误酿成大问题、小过错酿成大事故，实现“依法治企”和“精细管理”目标，我们建立了廉洁效能督导员制度，规范了党风廉情督导员的选拔程序、标准和主要职责。目前，37个支部和18个机关科室共有督导员55人，在动态中保持了完整。

三、培养执行力，化解监督难为的矛盾

在基层聘任“三员”是一项开创性工作，对整个公司尤其是对重要岗位来讲，都是一个新生事物。我们在集团公司纪委的指导下，细心呵护，精心培育，不断加强基层纪检员、督导员、监察员的能力建设。

一是全方位宣传，扩大影响。在基层支部设立纪检员、督导员、监察员“三员”，我们充分利用公司办公网、文件、业务培训、下基层工作等各种机会，宣传介绍基层“三员”，让更多的职工认识了解纪他们。特别是今年年初，我们召开了座谈促进会，基层各单位按照工作的要求，进一步明白了所担负的职责任务，明确了工作的目标方向，增强了做好工作的责任感和使命感；提高了对纪委的认识，增强了支持纪委工作、接受纪委监督的自觉性；会上选取代表作了经验交流发言，使大家认知了差距，增长了知识，提升了能力。

二是多形式培训，提升执行力。三员大多数纪检知识缺乏，对如何做好甚至如何开展工作还是一知半解或一片空白。我们一方面要求制订个人学习计划，加强自学。既要学习纪检监察业务知识，又要学习公司的法规制度，还要学习财务、经营等专业管理知识。另一方面以会代训。利用公司召开大型会议之机，采取以会代训的形式，逐渐丰富他们的纪检知识，提高工作能力，使他们努力提高工作本领，做到对纪委主要职责、工作程序、目标任务了熟于心，心中有数，工作有方。

三是重现场指导，助推工作。在下基层工作时，我们都要专门检查工作，查看工作计划，查询工作记录，查验相关数据，帮助解决问题，交流工作方法。大多数能够大胆开展工作，通过建立健全制度分解党风廉政建设责任目标；与单位和关键岗位人员签订廉政目标责任书；设立举报箱、举报电话和廉政公示栏、区务公开栏；增强了纪委的威信和廉政工作的透明度，有效降低了企业风险。

四、发挥网络功能，实现监督目的，摆脱监督乏力的困境

建立基层纪检监察工作网络，选聘党风廉情督导员，目的在于构筑反腐前沿防线，有效预防发生腐败现象，促进企业和谐健康稳定发展。

一是贴近实际教育，筑“防”有方。在教育上的一个最大优势，就是能够因势利导、因地制宜、因人施教。在公司纪委去年组织的“加强党性修养，坚持廉洁从业”党性党风党纪主题教育活动中，各单位积极响应，主动作为，还带头撰写心得体会，将当时正在开展的学习实践科学发展观活动引向了深入。

二是督促制度落实，执行有力。制度再好，不落实只是一纸空文，更谈不上促进企业发展。有令不行、有禁不止，重制定轻落实、重形式轻实践，几乎成为制度建设中普遍存在的突出问题。公司纪委根据公司要求，建立了廉政建设工作制度和廉政规则，先后制定了《廉政建设目标责任考核办法》、《重要岗位职责履行》等十多项制度和规则，为做好项目党风廉政建设工作奠定了制度基础。加强了制度执行的思想教育，着重督促落实“三重一大”制度，领导带头执行制度的自觉性大大增强。公司纪委主动设计“问廉问责问效”“三问”活动载体，带头按规章制度办事，把“常在河边走，就是不湿鞋”作为廉政建设目标和承诺，受到上级高度评价。

廉政文化的基本范畴篇10

【关键词】 国有企业；廉洁文化建设；问题；对策建议

廉洁文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务，也是影响企业健康发展的一个重要因素，那么，如何抓好企业廉洁文化建设，使廉洁文化建设更好地服务于公司发展是目前国有企业需要深思的问题。

一、国有企业廉洁文化建设存在的不足和亟须解决的问题

近年来，国有企业对于廉洁文化建设工作虽然逐年在重视，但在廉洁文化建设的力度、深度和广度上都不尽相同，显现出以下不足和需要解决的问题：

1、对廉洁文化建设认识不足

一些企业领导和职工认为企业廉洁文化建设是纪检监察部门的事，是对领导干部的一种教育和约束，和普通职工没有多大关系，这种观念认识不全面，存在一定的弊端和片面性，最重要的是很容易导致企业廉洁文化建设出现单打独斗和“断层化”，从而削弱了企业廉洁文化在职工中的渗透力。其实，企业廉洁文化建设不仅仅是领导干部的事，和普通员工也有着深层次的关系，普通员工是企业的主人翁，国有企业更甚。

2、廉洁文化建设范畴狭窄

有些单位认为企业廉洁文化属于思想政治工作，导致在实际工作过程中，将廉洁文化冠以浓厚的政治色彩，在形式和内容上更多侧重于其政治性的体现，从而成为一些领导干部政绩工程的有利平台，使廉洁文化的工作思路严重跑偏。廉洁文化建设是一项长远而艰巨的任务，不是一朝一夕就能完成，更不是依靠领导干部就能搞好。廉洁文化建设是大事，应该把它物化成一种看得见、摸得着的工作，从不同的渠道获取更多的正反面教材，来教育和武装自己的头脑，净化自己的思想，在利益面前做到：守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，顶得住压力，抗得住打击，经得住考验。

3、缺乏与企业发展之间的互动

企业廉洁文化与企业的发展有着密不可分的联系，企业的健康发展是企业廉洁文化建设的最终目的，而企业的规范化管理则是良好廉洁文化的创建载体和有效途径，廉洁文化贯穿于企业管理及企业发展的全过程，影响着企业的管理效果、发展方向，同时又服务于企业的管理，为企业的管理和良性发展创造健康的有利环境。但实际上，有些企业在廉洁文化建设方面并没有与企业发展相结合，而是在实际创建过程中与企业生产经营、发展战略之间缺乏必要的互动，存在一定的脱节现象，孤立于企业的发展实际而去一味地搞廉洁文化建设。

4、宣传方式和内容比较单一

企业廉洁文化的核心是宣传企业的发展和企业的经营理念。但实际上一些企业宣传方式和内容比较单一，还停留在传统的出出宣传栏，张贴一些宣传标语、宣传画，或组织一些宣传学习活动，没有将企业的发展和经营理念很好地融入廉洁文化建设之中，也没有将廉洁文化贯穿于生产经营的每个环节，去真正挖掘企业的宣传核心和宣传载体，在宣传形式上也没有很好地与现代化的宣传手段相结合，更没有调动起干部职工参与的积极性，使廉洁文化建设在一定意义上流于形式，没有真正发挥其对企业发展的重要作用。

二、加强国有企业廉洁文化建设的对策与建议

结合近年来工作实践，总体而言，要加强企业廉洁文化建设，就要建立起长效机制，形成廉洁文化建设的整体合力。

1、提高认识、紧贴实际

企业廉洁文化是企业的精神财富，其建设程度，在一定程度上决定了企业发展的优良与否，一个廉洁文化高度优良的团队往往能积极的影响每一个成员，继而带动企业的发展，最终带来丰硕的企业发展成果。但是廉洁文化又是一个长期的形成过程，需要耐心、持久的精心培育和打造，因此，只有把廉洁文化纳入企业文化建设的总体规划，放在企业党风廉政建设和反腐倡廉的重点任务中来抓，才能真真正正提高企业廉洁文化建设的针对性和实效性。

2、领导重视、身体力行

这是廉洁文化建设的关键所在。领导干部应发挥示范带头作用，带动整个干部队伍形成良好风气。企业领导除了紧抓生产任务、工作质量之外，还应该身体力行的担负起弘扬正气的带头人，在廉洁文化建设方面尤其应该做好表率作用，一言一行，都应该以一个合格的干部为标准，决不能在利益面前放松对自己的约束，决不能因为自己的一己私欲，破坏了党的良好形象，降低了在群众心目中的威信。所以，没有领导的充分重视，廉洁文化建设工作就难以推进，难以取得实效，没有领导干部以身作则做表率，廉洁文化建设就缺乏一定的感召力和凝聚力。

3、齐管共建、形成“合力”

千里之堤，溃于蚁穴，反腐倡廉道路任重道远，除了领导干部廉洁自律之外，纪检监察部门要协调组织好廉洁文化的建设，公司上上下下，明确分工，形成整体合力，把一切腐败思想的火苗扑灭在萌芽状态。同时，要认真开展党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育活动，目的在于通过深入查办和切实解决作风方面存在的突出问题，促使党员、干部真正做到为民务实清廉，密切党群干群关系，带领职工群众把企业建设好、发展好。只有这样才能真正构建一个齐管共建的良好格局。

4、注重实效，服务中心

廉洁文化属于文化范畴，在实际生活中是无形的，具有较大的灵活性。廉洁文化的推行，除了纪检部门的广泛宣传与监督外，企业上下都要形成共识，共同重视，积极营造廉洁的工作氛围，以健康向上的廉洁文化充实职工的精神世界，将企业廉洁文化建设的成果实实在在体现在企业的健康发展与企业业绩的提升上，特别是在紧紧围绕公司生产经营这个中心，实现调整产业结构，形成自身产业特色，确立主导产业，实现持续发展的过程中，更加需要务实地发挥廉洁文化的带动作用，切实起到保驾护航作用。

5、扬弃发展，不断创新