住房与城乡建设范文

导语：如何才能写好一篇住房与城乡建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、基本情况

（一）既有居住建筑供热计量及节能改造。2015年，我省共承担2728.81万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务指标。截至6月底，全省已落实改造项目2481.79万平方米，完成改造64.49万平方米、正在施工837.82万平方米。济南、威海、日照、德州分别完成改造7.35万平方米、30万平方米、17.91万平方米、9.23万平方米；枣庄、烟台、济宁、聊城、菏泽5市尚未开工，青岛、日照2市改造项目落实不足50%。

（二）公共建筑节能改造。2015年全省分解下达155万平方米公共建筑节能改造任务。截至6月底，全省完成公共建筑节能改造55.71万平方米，完成比例35.94%；正在施工48.73万平方米。烟台、潍坊2市工作进展较快，已完成全年任务；济宁市尚未开工。

（三）绿色建筑。2015年，全省共下达2000万平方米绿色建筑推广任务（含获得评价标识及执行绿色建筑相关标准、通过施工图审查的项目）。1～6月份，全省共有16个项目获得绿色建筑标识或评审通过，建筑面积255.7万平方米，其中，青岛市推广绿色建筑110万平方米，居全省首位；全省达到绿色建筑标准、尚未获得标识或评审通过的项目21个，建筑面积366万平方米。

（四）太阳能光热建筑一体化应用。2015年，全省共下达1800万平方米太阳能光热建筑一体化应用任务。截至6月底，全省已完成太阳能光热建筑一体化应用项目366个，建筑面积1402.87万平方米，占年度任务量的77.9%。济南、济宁、临沂、威海4市分别完成210.2、153.29、116.69、106.34万平方米，占任务量的140%、153.29%、97.24%、106.34%；聊城市完成率不足10%。

二、下一步工作要求

（一）加快既有居住建筑节能改造进度。本年度已经过半，全省改造项目完成比例只有2.36%，需要进一步加快进度。没有完全落实任务的市要抓紧分解落实到具体项目；对已落实的项目，要抓紧督促实施。

（二）加强公共建筑节能监测系统质量管理和数据应用工作。各市要按照近日印发的《关于加强公共建筑节能监测系统质量管理和数据应用工作的意见》（鲁建节科字[2015]12号）要求，认真组织对已建成监测系统进行梳理核查，抓紧组织对存在问题的项目进行整改完善，提升监测系统质量水平，加强运行维护管理。从下月起将对各市监测系统数据传输和运行情况进行通报。

（三）推动绿色建筑规模化发展。各市要认真贯彻落实省政府关于绿色建筑的推广政策，完善公益性强制与商业性自愿相结合的发展模式，加强建设全过程监管，抓紧筛选确定项目并进行技术指导，确保按时保质完成年度推广任务。有绿色生态示范城区的市，要以示范区建设为突破口，推动绿色建筑规模化发展。

篇2

一、初步成效

2008年以来，县住房和城乡建设局紧紧围绕“丰富内涵、提升品位、增加亮点、完善功能”的目标，逐步实现了城市建设由拓展框架向完善功能、由改变面貌向彰显特色、由注重外在形象向贴近百姓生活的“三大转变”，圆满地完成了各项既定目标。

一是区位功能引领城市扩张。县住房和城乡建设局认真贯彻落实科学发展观，按照规划引领、创建支撑的思路，编制了《xx县县城总体规划》，完成路网、给排水、消防等专项规划，城区近期建设地段的控制性详规覆盖率达到100%。同时，按照省、市提出的“产业向园区集中，园区向县城集中”的总要求，环县城规划了控制面积50平方公里的产业园区，包括西部新工业园区，北部高新技术园区及橡塑制品园区，东部商住区，南部教育物流区，着力构筑城镇产业支撑。

二是征地拆迁进一步加大。该局牢固树立“大拆促大建、大建促发展”的理念，先后实施总面积50.5万平方米的拆违拆迁，工程涵盖公益事业、城市路网、住宅小区、旧城改造等多个领域，城市双拆涉及河头、后西吴、前西吴、林庄、豆村、北章固、南章固、北西、南西、太平庄、吉郭柴等14个城中村（区），征用土地5000余亩，保证了重点项目的实施。人民广场占地面积5.8万平方米，彩化铺装2.9万平方米，绿化面积2.9万米，集休闲、娱乐、建身、集会为一体的综合广场；西庄村片区改造工程占地80余亩，投资1.7亿元，总建筑面积11万平方米；吉郭柴片区改造工程占地300亩，建设庭院住宅600套；北西片区综合开发占地1200亩，总投资26亿元，建设内容包括三甲医院、五星酒店、百亩公园、高档学校及商住开发等；太平庄片区占地400亩，总投资3亿元，建设内容包括邢东煤矿职工生活区及住宅等；便民市场位于新兴街，建筑面积500平方米，为我县城区内第一个便民市场，建成后可有效缓解占道经营现象。

三是融合便捷带动全面发展。路网工程。按照“构筑框架、打通断头、改善路况”的要求，投资2.1亿元，完成了永康街、游雅街、人民街、东方路、澧洺路、邢任快速路、建设路、和平街等8条道路的新建改建任务，通过一系列道路建设，打通中心区干道与环城路网的断头，初步形成内成网、外成环“9纵8横”的路网格局，县城面积由5.4平方公里扩大到30平方公里，极大地提升了县城的吸纳力和承载力。环境改善工程。我县首座万吨级污水处理厂项目总投资6100万元，占地50亩，铺设管网30.9公里，日处理污水2万吨，年消减COD500吨，如期实现了“十一五”减排目标。民生工程。投资1300万元建成了人民广场和街头游园，投资1200万元的青少年活动中心工程为广大师生提供了学习、科普、休闲、娱

乐的场所，也在很大程度上增添了现代化城市气息。总投资4200万元的城市供水工程，占地30亩，新建给水厂1座， 深水井5眼，铺设供水管道4万米，日供水能力1万吨以上，工程涵盖县城中心区30平方公里区域14个城中村17条街道、2处工业区，并实现与金王府、西街居委会、南街居委会并网一体供水，预计9月底竣工运营。届时为广大居民提供安全、清洁的饮用水，惠泽人口近10万。

四是住房保障稳步推进。心系百姓，不断完善住房保障系统建设，实现民有所居。在推进城市快速发展中，该局注重“发展与民生”的辩证关系，把住房保障工程作为新一轮城市大发展的突破口，全力打造“宜居”新型城市。锦绣家园、东方花园、怡和家园、东方花都等一批规模以上住宅正由一个“从无到有，从小到大”，从“居住型”向“品位型”的变迁。到目前，建成或在建项目18个，占地1200余亩，建筑面积100万平方米，总投资15亿元。随着建筑面积40万平方米投资1.2亿元的新东方顺利封顶和投资2亿元的书香园快速推进，为县域经济发展、城市建设注入了新的活力。同时，发放廉租住房补贴10.89万元，补贴面积6000平方米，涉及低收入家庭160户446人。

五是产业升级快速调整。按照“产业向园区集中、园区向县城集中”的要求，以提高城市承载力作为加快推进产业升级、促进经济发展的抓手，走城市工业化、工业产业化、产业

规模化的路子，下大力气抓县城产业基础设施建设，以此聚集人气、兴商气。加快园区配建，合理规划产业分区，完善路、水、电、绿、灯及给排水相关基础配套设施，吸引企业入区发展，带动形成产业集群，促进县城功能合理布局。当前，重点抓好1.64亿元全长9700米的和平街、人民街西延、建设路北延、牛尾河桥等工程，构筑起快速、便捷、高效的园区交通网络，目前，总占地30平方公里的新工业聚集区项目已申报待批。

二、主要做法

规划+创建：以超前的思维来审视xx县城市发展方向。规划决定着一个城市的发展方向和建设品位，体现着一个城市走向现代化的路径轨迹。在城市规划发展上，该局按照“功能完善、设施配套、绿色生态、宜居宜业”的定位，依托石武高铁客运站项目的实施，在空间框架、产业布局、城市功能等方面，加快推进与中心城市对接融合、一体发展，增强产业支撑力、提升城市带动力。按照近期、中期、远期和宏观、中观、微观三个层次的要求，提出北进、西扩、南延、中疏的发展战略，逐步形成了新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进的思路，为城市建设奠定了基础，预留了空间。先后到邯郸魏县、辽宁开原等地参观学习，汲取好经验、好做法，进一步解放思想、开拓眼界，将每个城建项目坚持高站位设计、高标准建设，全力打造精品工程。在新城区实施了永康街延伸、人民街延伸、东方路延伸等，打通县城对外通道，进一步完善路网，使县城有一个良好基础设施条件，具备较好的辐射力、凝聚力和吸引力，拉开了中等城市建设框架。

决心+细心：以政策引导和真情感化统一思想。县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，坚持依法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁，拆迁工作平稳推进，取得了显著成效。针对拆迁带来房源紧张难题，该局组织拆迁办人员，采取“一帮一”结对子的方式，积极帮助拆迁户联系房源，确保拆迁户得到妥善安置。一是宣传面“广”。通过采取职能部门间召开专题会，加强协调，在电视台设立专题栏目，张贴公告，发放明白纸，入户拜访等措施，在社会各界营造浓厚的舆论氛围。二是工作求“细”。为交出一份满意答卷，深入到拆迁户家中，不厌其烦的讲解，用真情换来真心。面对众多的不解和冷漠，广大建设干部党员用笑脸去化解矛盾，解决问题，一趟不行，二趟，就是用这种不屈不挠的韧劲，打开了一扇扇紧闭的大门，取得了居民理解和信任，同意动拆签约的居民稳步增加。三是兑付标准“足”。根据方案，对照测量数据和补偿标准，逐户、逐项、逐步一一进行补偿。同时，全面推进补偿标准、范围的公示公开，着力打造“阳光拆迁”，从根本上维护群众的利益。四是部门协作“好”。自工作开展来，凡涉及的部门、乡镇积极做好分内工作，不拖、不推、不等、不靠，形成了齐抓共管、协力合作的工作机制，并做好应急预案，确保了社会稳定。

宜居+宜业：以完善的载体能力实现城市大发展。斥资2亿多元，完成北永康街、南育才街、西顺德路、东澧洺路近30平方公里的县城框架，在完善城市路网的同时，积极抓好小街

小巷的治理改造，先后完成了文庙街、武庙街、儒林街、裕华路等老城区街道排水、亮化、硬化系列治理改造，实现了新老城区道路、管网的一体融合。在与邢台对接上，和平街、人民街、郭守敬大道、新兴街西延等重点项目已取得突破性进展。全长19.9公里的任辛线拓宽改造工程，对构建县域东部快捷交通网络，加速辛店镇纸制品、布匹市场、特色酱菜等支柱产业具有显著推动作用，实现了县城连接东部经济带、加强县域东西区域工农业优势互补的目标。此外，住房保障首次突破百万平方米大关，群众住房更加宜居。

责任+效率：以过硬的队伍素质推进城市发展。“三年大变样”赋予建设系统新的历史责任：20万平方米的拆违拆迁，超亿元的路网工程，大规模的城市改造，很多问题是从未遇到过的。面对困难，建设局一班人带领广大干部党员不等不靠，动脑筋，想办法，边研究，边探索，科学谋划，缜密部署，大胆创新，大力发扬5+2、白+黑连续作战的硬作风，全局上下放弃节假日，加班加点赶进度，实行分管局长具体抓、抓一线，办事人员全程抓、抓监督的分工机制，把目标细化到每一项环节、每一个岗位，确保按计划推进，按要求落实。

服务+高效：以一流的投资环境推进城市大事发展。人人都是环境，事事关系发展。县住房和城乡建设局面对当前新形势，着力转变干部队伍中不适应，不符合科学发展的思想观念，引导广大党员干部重点增强“三种意识”：进一步增强服务发展大局意识，进一步增强克难攻坚的创新意识，进一步增强自我加压的忧患意识。为进一步提升效能，以“学习实践科学发展观”“干部作风建设年”“创先争优”活动为契机，围绕“三年大变样建设部门应该如何干？”，开展“创一流环境，树崭新形象”主题实践活动。对现有的行政审批和管理事项进行缜密梳理，调整合并，进一步简化办事程序，并在全县率先推出“一枚公章对外，一个窗口办理”，有效避免了人为化随意性审批，真正把政策交给了群众，方便了企业和广大群众，为城市化快速推进营造了良好的软环境。

三、几点启示

实践证明，城镇面貌“三年大变样”即符合科学发展观要求、有利于城乡一体发展，又能改善城容城貌，提升群众幸福指数。在短短的几年里，我们生活的这座城市的确大变样了，可以说是历史性的巨变。路畅了，城大了，灯亮了，绿多了，xx县变美了，xx县人心变宽了。

启示1 科学规划是牵引城市大发展的执政之基。在新一轮城市大发展中，xx县的城市发展定位为“河北南部新的消费娱乐中心，居住休闲花园，投资创业的基地，人气汇聚热点。”按照这一定位，委托国内顶尖机构，由知名专家牵头，在区域生态特征、资源和环境调查分析的基础上，完成了多项专业规划、景观规划，为城市化与产业升级、农业结构调整的协调互动制定了科学依据。

启示2 依法拆迁是城市大发展的必要条件。到目前，已完成拆违拆迁35万平方米，双拆工作位居全市前列，且未发生一起强制性拆迁。小县城实现了大变化，是与广大建设系统干部党员不畏艰险、攻坚克难、连续作战的作风分不开的。正是在这种硬作风的指引下，坚持以“情为民所系、利为民所谋”为出发点、落脚点，确保了拆迁的公平、公正、公开，实现了抵触、观望到支持理解的转变，换来了“大拆促大建，大建促发展”的社会舆论氛围。

篇3

【关键词】成本；造价；管理；控制

随着建筑的市场经济化，建筑工程管理逐步形成了建设单位（即业主）、施工企业和监理单位三方管理体制。业主是建设工程项目实施过程的总集成者――人力资源、物质资源和智力资源的集成，业主也是建设工程项目生产过程的总组织者。因此，业主方项目管理是建设工程项目管理的重要环节，管理始终处于主导地位，是投资建设项目管理的核心。而加强项目成本管理，降低工程造价，是项目管理的重中之重。文章中基于多年的管理经验，就项目建设中的造价控制，提出了控制策略，旨在对业主方项目管理水平的提高有所帮助。

一、立项决策阶段的成本控制与管理

在项目投资决策阶段，业主对工程成本管理重点应积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程；在厂址选择方面，一是要选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地，工业项目适当聚集的建设地区；二是要选择工程地质、水文地质条件较好的建设地点（厂址），以减少平整土地的土方工程量；三是要靠近铁路、公路、水路，以缩短运输距离，减少建设投资；在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上，合理的利用国外进口设备和国产设备。总之，在项目投资决策阶段业主应综合考虑各方面的因素，降低因决策失误而带来的损失。

二、招投标阶段的成本控制与管理

（1）合理确定工程标底。当前标底的确定，通常以委托标结构去完成。对于委托方所作的标底，主方要进行审算，逐项核对，以提高标底的可靠性。最好选择两家标底编制单位，对同一个项目分解成几大分部，分别分配给标底编制单位。各自编制好后进行互校、互审，然后由业主方统一汇总，确定出台的标底价格。（2）严格控制招标程序。建立健全相应的招投标管理制度，相关行政管理部门要加大对违反招投标法律法规行为的处罚力度，约束招标当事各方行为。对招标信息、潜在投标人名单、评标专家选取等重要信息进行保密。从制度上防范投标人围标、串标行为，防止出现哄抬标底给项目业主带来损失的现象发生。

三、设计阶段的成本控制与管理

据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度却大概在35％～75％范围内。经济合理的设计，可以降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～25％。因此，工程设计阶段工程成本的控制与管理对降低造价有重要意义，一般应采取以下措施达到控制造价的目的：（1）推广标准设计。标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。（2）推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。（3）优化设计方案。业主在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、空间平面设计进行分析比较，对线路工程的走径要进行方案对比优化选择，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。（4）审查预算修改。业主由于工程变化或要求修改设计，设计者本身对设计变更，承包人在施工过程中要求设计上变动等，均需由设计单位出具设计变更书，业主认可后才能执行。由于这些变更所引起的工程费用的增减，就是对预算的修改，所以业主对变更的费用要审查，使尽量不超过批准的总投资额。

四、施工阶段的成本控制与管理

工程施工阶段是项目的具体实施环节，工程投资费用主要发生在这一环节。施工阶段业主方工程成本控制与管理的内容主要有：工程费用的支付、技术资料的提供、工程变更的确定、索赔费用的确定等。这些方面的工作不但会影晌工程进度和工程质量，而且会对工程投资额产生影响。

（1）加强合同管理，提高索赔意识。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。因此，施工合同应明确合理施工工期、确定工程定额套用标准、明确工程取费标准、材料价格采用的相应造价信息、合同价款调整内容、合同形式、主材供应形式、主材价格确定形式、对施工单位违约时应采取的处罚措施。（2）加强材料成本管理。要疏通信息渠道，掌握现代信息，并能及时掌握市场的供求关系，通过第一信息能及时有效地掌握主要材料生产基地和产销价格，并通过材料的采购人员对各种材料的价格进行市场验证，以便取得满意的价格。要推行建筑材料报价制，施工单位要将各工程时期主要材料用量、进货渠道、时间、价格编制计划，及时进行通报，必要时由双方共同制定材料的进场计划，确定材料价格，实行材料报价制，有利于相互监督，增强验收意识，防止流通环节的不规范行为，改变在某些情况下“算死账”的方法。同时根据材料的用量和现场工期选择最佳的材料价格和进料时间，有效地控制造价。同时要注意新型材料的选用，很多新型材料性能方面优于替代产品，而且价格低廉，可以降低材料费用，把好材料的质量验收关，以避免不合格材料流入工地使用，造成返工浪费。（3）严格现场签证管理。工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据。许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失。因此，业主方要严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，必须按项目执行的程序文件和相关管理办法进行现场签证，签证内容必须与实际相符。

五、工程竣工阶段的工程成本控制与管理

工程竣工阶段主要指工程的竣工决算。工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。竣工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，更是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据是建筑企业评价该工程经济效益的重要依据。因此，业主应要求各部门要严把竣工结算的审核关，核对合同条款，检查隐蔽的验收记录，落实设计变更签证，核实工程数量，严格执行定额单价，注意各项费用计取等。公平、公正、正确地审核竣工结算，使竣工结算真是反映工程造价。重点审核定额单价的套用，对工程量大、价值高、易舞弊的项目要反复审核计算；全面审核变更项目的真实性，对内容不详的部分要进行实地测量，认真审核材料差价的合理性：详细审核工程量；严格审核工程总造价。

总之，业主方作为项目建设中的管理核心，是项目责任的主体。业主方在对工程成本的管理上应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时控制投资成本，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

篇4

一、绿色生态住宅小区含义与特征

所谓的绿色生态住宅小区来说，就是促进人与自然和谐的小区，绿色生态小区的建设可以将自然与技术联系在一起，减少人为破坏生态环境，为人类生存奠定基础，同时，这也是实现资源合理优化配置的有效措施，要建设绿色生态小区，就要做到坚持以人为本，将绿色经济作为基础。对于绿色生态住宅小区来说，主要具有高效益、高质量以及高管理技术等特征。

二、我国城市绿色生态小区建设必然性

（一）建筑资源消耗过多

随着住宅建筑行业的发展，也出现了很多资源消耗问题，不仅需要浪费大量水资源，还会影响城市空气，更需要占用大量土地，这些问题的出现就导致建筑资源消耗过多。现代人越来越关注绿色生态环境，因此，城市绿色生态小区建设也就成为人们的追求，希望通过这种方式减少对建筑资源的消耗。

（二）国家政策的支持

尽管我国并没有专门用于城市绿色生态小区建设的法律法规，但在现有法律法规中却存在与绿色住宅小区相关的建设问题，尤其是近年来，在我国很多政策中都有绿色生态住宅小区建设的相关内容，如环境保护法、环境管理制度以及环境保护标准等，由此可见，国家正通过各种政策为绿色生态住宅小区建设提供基础。

三、绿色生态住宅小区建设对地方社会经济建设的影响

（一）创造大量的就业机会、提高人民生活水平

绿色生态住宅小区的建设工程量大，建设周期长，投资大，需要大量的劳动力，而建筑行业的建设主力军主要是进城的农民工，这不仅为农民工的拓宽了就业、生存之路。绿色生态住宅小区的建设需大量的钢材、水泥、木材、沥青、砂卵石、苗木等建材，对当地的相关行业具有巨大的带动作用。绿色生态住宅小区建成可以带动周边经济贸易的发展，它涉及的交通运输、农业生产、邮电通讯、配套商业、饮食服务、财政金融、文化卫生等行业，这又为城镇就业创造大量的工作岗位。因此，绿色生态住宅小区建设一方面可以提高城镇人民生活质；另一方面，促进地方经济增长，不断增加区域人民经济收入，有利于当地居民增产增收，脱贫致富，提高地方人民生活水平和质量。

（二）有利扩大城市经济规模，优化区域经济结构，增加地方财政收入

如易门县教师小区项目建设规模为19.9万平方米，总投资额为2.6亿元，绿化率为33.76%，容积率为2.0，建设周期历时4年（于2005年9月至2008年12月），是属于地方政府委托开发，社会投资建设的项目，本项目直接为地方财政创收了3500多万税收，出售周边商铺、车库等收入为4500多万，占本年的财政收入8%。绿色生态小区建设对相关产业的发展，起到了拉动和辐射作用。直接带动了水泥、钢材、砂石、水电器材等多个经济部门和行业的发展，为地方区域经济发展发挥着积极推动作用。而绿色生态住宅小区建成后，会带动周边交通运输、基础设施、学校、医院、商店、文化娱乐设施等行业的发展，形成一定区域内的规模经济，地方经济结构得到了优化，这些行业的经济收入增长了，所交纳的税、费也增加了，相应的地方财政收入也增加了。扩大了城市的经济规模，对地方在推动城市化进程发挥了独特作用。

（三）改善人民居住环境，加速和提升了城市建设档次，优化投资环境

首先，绿色生态住宅小区的建设不仅注重小区的生态效益、景观效益、经济效益和社会效益，还有效解决了部分居民的住房问题，改善小区居民的生活环境和生活状态，实现了人与自然和谐共处的原则。使小区融入在城市的大环境中，成为城市的有机组成部分。绿色生态小区的建筑体量、色彩及空间关系与周围环境的协调，创造了一个自然景观资源丰富的现代园林环境。显著提高了居民的生活质量，体现了以人为本的科学发展观的要求。其次，小区的建成也会带动周边的市政设施的建设和完善，从局部到整体改变城市的面貌，也是一个市容环境再造工程，促进了人与自然、社会环境的和谐发展。如易门县教师小区的建成后，解决了近1000名山区教师住房问题，使乡村人民教师也能享受城市生活，而随着小区的入住，当地政府又投入了1.6亿改扩建了周边九条市道路及周边五个文化教育、市场及休闲娱乐场所。为投资者创造了一个良好的投资环境，城市面貌在一定程度上反映了一个城市的精神状态，良好的城市面貌有助于营造良好的社会氛围。

篇5

北京市住房和城乡建设委员会

关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：

为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训，举一反三，进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》（京建发﹝2017﹞430号），组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作，现将有关处理意见通知如下：

一、项目排查情况

（一）总体情况

按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求，全市20个市、区有关部门（包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委）对2016年12月底前已办理施工许可手续，未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据，经统计，全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。

（二）具体情况

根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单，进行分类汇总，大致原因可归为以下6类：

1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目

此类工程项目数约164项，占总数的3%。

2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目

此类工程项目数约550项，占总数的10%。

3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目

此类工程项目数约200项，占总数的4%。

4.因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目

该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收，但由于不具备出具监督报告条件，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项，占总数的54%。

5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目

该类是指监督机构已经出具了监督报告，但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项，占总数的12%。

6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目

该类是指由于上述原因之外其他问题，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项，占总数的17%。

二、处理意见

（一）处理原则

针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目，按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则，提出以下处理意见：

一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目，具备复工条件的，由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。

二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。

三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。

四是对因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目，由工程质量监督机构依法处理。

五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目，由竣工验收备案管理部门依法处理。

六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目，由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。

特别是对未组织竣工验收，擅自交付使用的工程项目，由工程质量监督机构严格依法处理。

（二）处理职责

市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作；制定处理指导意见；组织相关部门研究疑难问题的解决方案；向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单；向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单；研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。

市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。

市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。

区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。

三、处理工作要求

一是提高认识，加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，并指定专人具体负责，确保处理工作顺利展开。

二是切实履责，依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责，依据处理意见，结合相关工程项目具体情况，制定详细处理方案，明确具体工作计划，依法依规、扎实细致开展处理工作，确保处理工作取得实效。

三是加强协调，密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持，按照工作职责，各司其职，各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调，集中力量研究解决办法，切实履职尽责。

四是认真总结，及时报送。各部门要结合处理工作，系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因，研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告，报送市住建委工程质量管理处，处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。

四、下一步工作思路

竣工验收及备案工作是工程建设法定程序，把好竣工验收及备案工作关口，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善，健全竣工验收及备案工作长效机制。

一是加大法律法规宣贯力度，增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时，主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定，使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求，增强主动进行竣工验收及备案的意识。

二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办，建立健全联动机制，优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时，督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案，同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制，加强同规划、消防、档案等部门联动，形成监管合力，切实加强竣工验收及备案工作管理。

三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度，实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作，通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析，及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题，并研究相应的解决办法，加强竣工验收备案工作情况的动态管理。

四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查，各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查，建立自查台账，对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改，并分析存在问题的原因，提出具体工作措施，形成排查报告报市住建委;二是督查抽查，在属地排查的基础上，市住建委组织竣工验收备案工作专项检查，重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。

五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统，加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通，实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。

六是加大执法检查力度，强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度，对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为，依法进行惩处，并纳入信用评价体系，对拒不整改、情节恶劣的，要进行全市通报批评和媒体曝光，通过加强执法检查和社会舆论监督，督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。

篇6

为促进绿色发展，推进建筑垃圾资源化利用行业持续健康发展，工业和信息化部、住房城乡建设部组织起草了《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）、《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》，现予公告。

工业和信息化部

住房城乡建设部

2016年12月29日

第一章总则

第一条为加强建筑垃圾资源化利用行业管理，规范建筑垃圾资源化利用行业发展，提升行业发展水平，依据《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）（以下简称《行业规范条件》），制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内的建筑垃圾资源化利用企业。

第三条工业和信息化部、住房城乡建设部及地方工业和信息化、住房城乡建设主管部门负责对符合《行业规范条件》的企业实行动态管理，相关行业协会负责协助做好相关管理工作。

第二章申请和核实

第四条申请公告的建筑垃圾资源化利用企业，应当具备以下条件：

（一）具有独立法人资格；（二）符合国家产业政策和行业发展规划的要求；（三）符合《行业规范条件》中有关规定的要求；（四）企业建设项目相关手续符合相关法律法规规定和建设项目管理程序要求；（五）企业生产及产品销售符合《产业结构调整指导目录》中节能环保要求；（六）安全生产条件符合有关标准、规定，依法履行各项安全生产行政许可手续。

第五条符合本办法第四条所列条件的现有建筑垃圾资源化利用企业，可自愿向所在地的省（自治区、直辖市）工业和信息化、住房城乡建设主管部门提出公告申请，如实填报《建筑垃圾资源化利用规范企业公告申请书》（以下简称《申请书》）及相关报表（附后）。《申请书》应对申请企业是否符合《行业规范条件》中企业布局、生产规模和管理、资源综合利用和能源消耗、工艺与装备、环境保护、产品质量与职业教育、安全生产等方面要求做出详细说明。

第六条同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的，每个厂区或生产车间需要单独填写《申请书》，并在申请规范企业审查时同时提交。

第七条各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门会同住房城乡建设主管部门依照第四条有关要求，对申请公告企业的相关情况进行核实并提出具体审核意见，于每年4月30日前将符合《行业规范条件》要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部、住房城乡建设部。

第三章秃擞牍告

第八条收到申请材料后，工业和信息化部会同住房城乡建设部组织相关行业协会和专家，依据第四条有关要求，对各地报送的企业材料及审核意见进行复审和现场核实，确定符合本办法第四条要求的企业名单。同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间，申请列入符合《行业规范条件》要求的企业名单的，应当都达到第四条有关要求。

第九条经复核符合本办法第四条要求的企业，在网站上进行公示。对公示期间有异议的企业，将组织进一步核实有关情况；对无异议的企业，以工业和信息化部、住房城乡建设部公告方式予以。

第四章监督管理

第十条进入公告名单的企业要严格按照《行业规范条件》的要求组织生产经营活动。各省、自治区、直辖市工业和信息化部主管部门会同住房城乡建设主管部门及相关行业协会，对公告企业进行监督检查，并将监督检查结果于每年4月30日前报送工业和信息化部、住房城乡建设部。

第十一条欢迎和鼓励社会监督，任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的，可向有关部门投诉或举报。

第十二条有下列情况之一的，各省、自治区、直辖市4有关部门会同住房城乡建设主管部门责令企业限期整改，对拒不整改或整改不合格的企业，报请工业和信息化部、住房城乡建设部撤销其公告：

（一）不能保持《行业规范条件》要求的；（二）填报相关材料有弄虚作假行为的；（三）拒绝接受监督检查的；（四）发生较大生产安全和环境污染事故，或有重大环境违法行为的；（五）有其他严重违法行为的。因前款规定被撤销公告的企业，经整改合格2年后方可重新提出规范企业公告申请。工业和信息化部会同住房城乡建设部撤销企业公告的，应提前告知有关企业，听取其陈述和申辩。

第五章附则

篇7

［关键词］住房和城乡建设；会计管理；国家发展

1住房和城乡规划建设综述

1．1宏观经济层面的问题

从宏观经济层面上讲，我国的住房制度，以及国家经济发展的历史背景决定了我国的住房问题不仅仅是一个经济问题，而且是一个重要的社会问题，甚至涉及政治问题。我国的住房制度素来以户籍制度为界限，以二元化为特征，将人民大众区分为三六九等，而且我国经济的发展必然是伴随着城市化的迅速发展而进行的，这就产生了人口迅速在城市落户和安家与国家住房制度的内在矛盾问题。另外，由于文化因素的影响，导致住房问题的直接受责备者是政府。所以，从宏观方面来讲，做好住房和城乡建设会计管理工作意义重大。要求从事会计管理的人员必须具备更高的素质，及时防范风险，提高管理绩效。

1．2社会效应方面的问题

住房和城乡建设关系到普通大众的生存和生活状况，所以受到广大民众的高度关注。而且，由于我国目前的发展处于关键的转折点上，是实现所谓的先富带动后富的阶段，那么，民众必然对先富是否带动后富比较关注，必然将其视为政府对自己的承诺，工作做不到位，必然引起民众较大的不满，影响国家整个战略的部署。所以，住房和城乡建设会计管理工作具有社会方面的效应。

1．3政府承担之角色的研究

在住房和城乡建设中，政府应该稳定大局，做引导者和监督者。政府应该逐步实现对民众的承诺，应该在考虑国家发展战略的前提下，对住房和城乡建设的发展给予特别的关注，通过政策调节，使“先富者”回馈社会，同时加强会计管理工作，建立相关的监督部门，对会计实施工作进行监督。

2住房和城乡建设管理会计的重点

2．1分析性质，重点加强

由于住房规划、城乡建设规划存在着不同的级别，不一样的意义，所针对的问题有所不同，最终所要达到的效果也是不一样的。而区分先后顺序，区分重要程度，考虑对社会的不同影响，以及民众不同的承受能力，就有必要对会计管理的性质加以界定。界定主要是针对宏观面上的性质界定。以不同的社会意义为依托，以工程可以为民众带来的实际社会效果为度量，以民众的关注程度作为时间先后的度量，把工程分为不同的重要级别，然后在会计管理过程中加以特别说明，以明确重要程度，进而可以配置不同的资源。

2．1建立不同的管理制度进行统筹约束

在经济学中，GDP只是一个用来度量国家经济发展水平的比较简陋的工具，但是，当前各地政府都比较注重GDP，许多好的政策和项目并不一定能够产生很好的GDP效果，这就使得它们的级别被不断降低，严重损害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城乡建设会计管理中应以社会效益替代GDP效益，这样才能从内部提高相关人员的重视程度，保证工作的顺利进行。

3住房和城乡建设管理会计的风险和防范

3.1风险的来源

风险的来源主要包括：①重视不足导致的延误风险；②认识不足导致的工作风险；③一般会计管理中存在的风险。前两种是住房和城乡建设管理中的特定风险，本文重点论述。所谓的重视不足是指因为城市用地是国家所有的，乡镇土地也可以通过权力征收上去，那么土地的财产怎么体现，怎么计价问题需要考虑，还有一点就是土地的用途问题。到底是以其达到的实际社会效益为出发点呢，还是以其产生的政绩为出发点呢？不同的出发点必然导致不同的社会方面的压力，其间必然产生无人管理和具体核实及评估的问题，从而导致延误风险。其二，认识不足指的是相关工作人员对其工作的宏观经济社会影响的认识有所缺乏，不能从大局出发而导致的问题。

3.2加强审计、增加信息透明度

加强审计要从增加信息透明度出发，在政府具有土地所有权的背景下，对于土地的各方面审核必须要求有较高的透明度，要求项目的资料（非保密前提下）尽可能公开，以便于核实和审查。而且，要建立相关的计量体系，从制度上保证会计活动的合规性。

篇8

《规定》发出以后，住房和城乡建设部对于《规定》进行了权威的解读，解读文章中指出“推动建筑市场统一开放，一方面要解决人为分割市场、设置不合理条件排斥外地企业等问题；另一方面要切实创造良好的市场环境，保证优秀企业自由流动，对建筑业发展起到带动作用。”

由此我们可以看到，此次《规定》有两个方面的目的，其一是建筑市场统一开放，其二是保证优秀的企业自由流动，前者的实质是为后者铺路。

此次《规定》的，不仅仅是要求各地方开放建筑市场，更重要的是要建立起“全国建筑市场监管与诚信信息平台”，这意味着政府对建筑市场监管方式开始转变。《规定》中明确说到，信息平台将与各省级平台相对接，统一公开各地建筑市场监管和诚信行为信息，对违规违法的建筑企业进行曝光，政府对建筑市场的管理从暗箱操作变为信息公开，市场监督。

《规定》明确要求外地企业向工程所在地省级住房城乡建设主管部门报送基本信息，并纳入当地全省统一的建筑市场监管信息系统，由所在地省级住房城乡建设主管部门通告本地区各级住房城乡建设主管部门，并向社会公示，而后，才可以在本地承揽业务。《规定》的核心要求是：对发生严重违法违规行为或报送企业基本信息时弄虚作假的建筑企业，工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当将其列入黑名单，采取市场禁入等措施，同时上报住房城乡建设部，在全国建筑市场监管与诚信信息平台上向社会公布。

也就是说，外地企业想进入本地承揽工程，并不是完全没有要求，而是将要求信息透明化、公开化，将监督权交给了公众，只有受到全社会的监督才可能去保障建筑市场的有序竞争。如果缺少了信息公示这一重要环节，那么建筑市场的统一开放，会因监管的缺失产生混乱。随着建筑市场的信息透明化，资质不够、信誉有问题、施工质量不高的企业将无处遁形。低品质企业既无法进入到外地施工，也无法继续享受到地方的保护；而外地高品质的建筑企业的进入，又会使得低品质企业无工程可揽。

《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》的制定和落实，是中国建筑行业管理方式的一次重大变革。政府主管部门将通过推动建筑市场的统一开放，实行企业诚信信息公开，有效地改变当前建筑市场的混乱局面，引导企业向健康、诚信的方向发展，实现建筑行业真正意义上的优胜劣汰。

篇9

关键词：建设；工程；消防；监督；管理；制度

引 言

消防问题是建设工程中的关键问题，而进行消防监督管理可以有效地保证建设工程消防安全工作，同时进行消防工程安全监督制度建设对于建设工程的消防监督管理工作具有极大的促进作用，因而必须加强对建设工程消防监督管理的重视。

1 我国建设工程消防监督管理制度

1.1 窗口统一受理制度

集中受理建设工程消防设计审核、消防验收，网上受理备案申报，并出具受理凭证。凭证上应明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容，对不符合受理条件的，应一次性告知资料缺项内容。受理各类项目必须登记，录入消防监督业务信息系统，进入内部审批流程。属于行政许可的法律文书一律从受理窗口发出。

1.2 主责承办负责制

公安机关消防机构实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查实行主责承办负责制集体会审制度。会审由行政主要负责人（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。下列事项应当列入集体会审范围：国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防设计审核；国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防验收；做出强制执行决定的；做出撤销行政许可决定的；给予停止施工、停止使用或大额罚款处罚的；其他技术疑难问题。

1.3 审验分离制度

建设工程的消防设计审核和消防验收工作，应当分别由防火监督部门两个不同的职能处（科）承担。建设工程消防设计审核人员不应作为同一项建设工程的消防验收主责承办人。

1.4 执法过错追究制度

在消防验收过程中，发现原消防设计审核意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，除依据当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求进行消防验收外，还应按照有关规定追究消防设计审核主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。

在消防监督检查中，发现原消防设计审核或者消防验收意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，应当按照有关规定追究消防设计审核、消防验收主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。

1.5 档案管理制度

公安机关消防机构应当按照有关消防监督执法档案管理规定，建立健全建设工程消防监督执法档案，并将有关集体会审记录、专家评审意见、建设工程消防验收记录表等有关资料与法律文书一并归档。主责承办人应在工作办结后30日内立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效利用。

2 如何做好建设工程消防监督管理工作

2.1 进一步落实建设消防质量安全责任

建设消防质量实行终身负责制。建设、设计、施工、监理等参建单位应严格履行国家法律法规规定的消防安全责任，对建设工程消防质量承担相应责任。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要依据相关法律法规的要求，严把工程消防审核、验收和备案抽查关，严格档案资料管理。各建设、设计、施工、监理单位也应对本单位所承接工程的相关文件资料存档备查。凡发生较大以上火灾事故或存在重大消防安全隐患的，一律实行责任倒查，依法依规从严问责。

2.2 积极推行消防施工单位质量回访保修制

施工单位对竣工投入使用的建设消防设施在质保期内要实行每年定期回访，对施工质量问题负责保修，鼓励质保期外适时回访，并听取使用单位和公安消防部门的意见。回访保修结束后，应制作回访保修报告，对建设消防设施管理、维保提出合理化建议，存在严重质量安全隐患的要及时报告当地住房城乡建设部门和公安消防部门。

2.3 切实加强在建工程消防安全监管

各级公安消防部门和住房城乡建设部门应根据各自职责加强对在建工程的监督检查，督促相关单位严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》等国家消防技术标准规范要求，重点检查行政许可、备案抽查、临时用房、临时消防设施、消防车道、疏散通道、防火管理措施、消防设计意见落实情况，从严查处违法违章行为，推动施工工地消防安全责任落实，确保施工现场消防安全。

2.4 切实加强消防设计、施工、监理、检测、维保企业市场监管

各级住房城乡建设部门和公安消防部门严格按各自工作职责加强消防资质管理，住房城乡建设部门应严格消防设计、施工、监理企业的市场准入和资质审查，并及时开展资质动态检查，公安消防部门在实施工程行政许可、备案和监督检查时，应严格审查相应资质等级情况。公安消防部门根据便民、公开、高效的原则，改进建设工程消防行政许可和备案抽查工作中资质审查方式，推行消防设施施工、检测、维保单位数字身份认证管理模式，并逐步推广至消防设施设计、监理领域。各消防设施施工、检测、维保单位经数字身份认证后，登录楚天消防网录入本单位承接工程基本信息，各级公安消防部门只需网上审查资质，不得再要求相关施工、消防设施检测、维保单位送审资质原件，并人为设置市场准入条件。各消防施工、消防设施检测、维保单位承接工程信息将进行网上公开，并接受群众监督。网上录入的承接工程信息将作为住房城乡建设部门对消防施工企业、公安消防部门对消防设施检测、维保企业进行业绩审查和资质管理时的重要内容。

2.5 大力提升从业人员消防专业素质

提高从业人员消防专业素质是从根本上提升建设消防设施质量和改善施工工地消防安全的重要措施。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要结合建设行业特点，推行实施分级分岗消防培训。住房城乡建设部门在组织建设行业专业培训时，应将消防安全作为重要的培训内容。公安消防部门在开展消防培训工作时，应把建设行业从业人员作为重要的培训对象。建设行业消防培训内容由各级公安消防部门和住房城乡建设部门联合编制。公安消防总队要进一步加强建设消防设施从业人员消防专业考试工作，不断完善考试大纲和题库，实行网上报名、上机考试、网上查分，确保考试质量。市住房城乡建设部门实施消防专业资质许可（审核）时要从严审查消防专业考试合格证书，凡未达到考试合格人数的企业，其相关资质申请依法不予核准。积极探索建设行业消防职业鉴定制度，逐步推行设计、施工、监理和项目经理消防职业鉴定，推进建设行业消防从业人员专业化、职业化建设。

2.6 完善联合执法工作机制

各级住房城乡建设部门和公安消防部门应建立信息通报制度，定期以文件的形式通报建设工程的施工许可和竣工备案情况、建设工程消防设计审核、验收和备案抽查情况、施工现场消防监督检查情况，协商研究解决建设工程消防监督执法工作中的重大、突出问题。各级住房城乡建设部门和公安消防部门在开展建设工程监督执法过程中，发现违法行为不属于本级或本部门管辖的，应根据管辖权限实行案件移交。各地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据本辖区的实际情况，针对重大突出问题适时组织开展联合执法行动，省住建厅和省公安消防总队可根据需要组织重大案件专项联合执法行动，严厉打击工程建设领域的各类消防违法违规行为。

2.7 充分发挥舆论监督作用

要高度重视舆论监督对建设工程消防监管工作的推进作用。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要定期联合建设工程领域消防监管工作情况，采取新闻、隐患曝光、跟踪报道、深度采访、正反结合等方式，充分发挥媒体和人民群众的监督作用，推动建设工程消防监管工作。对新闻媒体曝光的工程建设领域消防违法违规行为，当地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据各自职责迅速核查，严肃处理，及时回复。省公安消防总队将在“办事直通车”上受理群众网上举报；对实名举报的建设工程消防监管问题，在三日内到现场核查，七日内应将查处情况反馈给举报人并在网上公布；对于群众咨询的消防行政许可或备案抽查问题，五日内网上答复咨询人。

2.8 进一步提升消防安全服务效能

切实加强消防安全服务效能建设。各级公安消防部门要在严格落实审验分离、分级审批制度的基础上，进一步提升服务效能，加强行政许可受理窗口建设，进一步简化办事程序，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和网上运行制。要加强对重点工程的消防安全跟踪服务，在重点工程立项、规划、设计、施工等阶段，公安消防部门要主动介入，积极主动上门为工程提供技术服务。对于突破国家技术标准规范的工程，要及时提交省公安消防总队组织开展专家评审或论证，防止出现先天性火灾隐患。

2.9 大力推进建设工程消防管理创新和技术创新

各级公安消防部门和住房城乡建设部门应结合社会管理创新，推行前置审批配合制度，积极探索工程行政许可联审联办模式，结合我省实际探索消防中介审图机制。住房城乡建设部门和公安消防部门应推进建设工程消防技术创新，支持、鼓励建设火灾防控技术研究，制定相应的地方标准或行业标准，推动新技术、新材料、新工艺的应用和发展。

3 结束语

综上所述，进行消防监督管理制度建设可以有效地促进建设工程监督管理工作。并且为了提高建设工程消防监督管理的水平，仅仅靠制度建设是不够的，还需要采取其他多种措施，共同提高建设工程消防监督管理水平。

参考文献

[1]郑雁秋.白凤领.建设工程消防监督管理[J].消防技术与产品信息.2010年07期.56～57.

[2]白凤杰.我国建设工程消防监督管理制度研究[J].武警学院学报.2011年02期.78～79.

篇10

为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《省户外广告管理实施办法》和《自治县城乡规划建设管理条例》等法律法规规章的规定，结合自治县实际，现就相关事宜通知如下：

一、本通知适用于本自治县城镇规划区内户外广告设置规划、管理及相关活动。

二、本通知所称户外广告设置，是指利用公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、市政设施、道路、广场、空间以及公共交通工具等载体设立户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气物、广告彩旗、布幔、花篮、横幅等设施(以下称户外广告设施)用于商业广告和公益广告的行为。

三、自治县住房和城乡建设行政部门负责户外广告的设置管理工作，组织实施户外广告设置许可。

取得户外广告设置许可的广告主或者广告经营者(以下称设置者)户外广告的，应当依法向自治县工商行政管理部门申请办理户外广告登记手续。

四、单位和个人可以依法利用、提供自有或其经营管理的场地或设施，设置户外广告。

五、有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

㈠利用交通安全设施、交通标志的；

㈡利用行道树或者损毁绿地的；

㈢影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

㈣妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；

㈤在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内的；

㈥利用危险建(构)筑物及其他危险设施的；

㈦在自治县政府禁止设置户外广告设施的其他区域的。

六、户外广告设置应当符合下列条件：

㈠内容合法、真实、健康、清晰、明白；

㈡结构坚固、外形美观、容貌整洁；

㈢文字书写规范。

七、设置户外广告应当先到自治县住房和城乡建设行政部门办理审批手续，获得批准后到自治县工商行政管理部门办理登记手续。

自治县住房和城乡建设行政部门、工商行政管理部门应当分别在受理之日起7个工作日内做出决定，对符合规定的予以办理，对不符合规定的书面说明不予办理的理由。

机关、团体和企业、事业单位张贴、悬挂布告、标语等公益广告免予办理登记手续，但应当在自治县住房和城乡建设行政部门或其委托的城建监察执法机构指定的场所张贴、悬挂。

八、户外广告设置场地的占用费，根据公共空间、公共设施有偿使用的原则，按物价部门核批的标准收取。户外公益广告免收占用费。

九、户外广告设置应当按照登记的时间、地点、形式、规格等内容，并在其右下方醒目位置标明批准文号。

十、户外广告设施的规格大小，应与其载体相协调。跨越城镇道路的户外广告设施下沿高度不低于4.5米。

十一、设置者应当依照有关规定及合同的约定，适时对户外广告进行维护和整修，保持户外广告的整齐、安全、美观。

十二、户外广告设施应当牢固安全，如由于设置者的过错造成他人人身伤害或者财产损失的，设置者应当依法承担民事责任。

十三、户外广告设施的设置期限一般不超过三年，电子显示屏（牌）一般不超过六年。设置期满需延长设置时间的，应当于期满前三十日内向审批、登记机关申请办理延期手续。

十四、在广告设置期限内因城镇规划、建设和管理需要拆除户外广告设施的，自治县住房和城乡建设行政部门应当书面通知设置者拆除，建设单位应对设置者予以适当补偿；经书面通知，设置者拒不拆除的，由自治县住房和城乡建设行政部门或其委托的城建监察执法机构依法拆除，所需费用由设置者承担。

户外广告设施设置期满后，设置者应当及时拆除；设置者拒不拆除的，由自治县住房和城乡建设行政部门或其委托的城建监察执法机构依法拆除，所需费用由设置者承担。

十五、城镇主要街道店面新设或更新招牌应当使用霓虹灯、轮廓灯、投射灯、灯箱、电子显示屏等形式的亮化招牌。

十六、各类展销（览）会、交易会、博览会、定货会、开业、庆典、大型文艺活动、体育比赛、评比推荐活动等，需设置临时性户外广告的，应当依法办理审核登记手续。

十七、对已的未经审批、登记的户外广告，应当在自治县住房和城乡建设行政部门规定的期限内补办手续，对不按规定期限补办手续或者不符合城镇规划的户外广告，依法查处，限期拆除。