突发事件的处置预案范文
时间：2023-11-02 17:38:18
导语：如何才能写好一篇突发事件的处置预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
根据修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》实施后土地违法案件查处工作的实际需要，现将《查处土地违法案件法律文书格式》（试行）印发给你们，请在土地违法案件查处工作中遵照执行。原国家土地管理局印发的查处土地违法案件文书格式自行废止。
查处土地违法案件法律文书格式（试 行）
中华人民共和国国土资源部一九九九年十一月十八日
责令停止土地违法行为通知书字（ ）第 号
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你单位（户）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿第＿＿＿＿＿＿条和＿＿＿＿＿
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的规定，现责令立即停止＿＿＿＿＿＿行为，听
候处理。
（印章）
年 月 日
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注：本通知书一式四份
土地违法案件立案呈批表
编号：
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｜案 由｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜名称｜ ｜法定代表人｜ ｜
｜违法单位 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜地址｜ ｜电话｜ ｜
｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ ｜姓名｜ ｜性别｜ ｜年龄｜ ｜
｜违法人或 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ ｜单位｜ ｜职务｜ ｜
｜直接责任人｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜
｜ ｜地址｜ ｜电话｜ ｜
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｜案件来源 ｜ ｜
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｜受理日期 ｜ 年 月 日 ｜填表日期｜ 年 月 日 ｜
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｜ 主要违 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 法事实 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 及性质 ｜ ｜
篇2
突发事件应急预案与措施
一、适用范围和事件分级
（一）适用范围本预案所称粮食仅指原粮，适用于全县境内的粮食在收购、储存、运输、加工、销售等环节，因霉变、污染和有毒有害物质含量超标等因素，导致粮食卫生安全指标不合格，发生或可能发生造成重大财产损失、人员伤亡或群体性人体健康损害，产生严重社会影响的粮食质量安全突发事件。
（二）事件分级根据粮食质量突发事件的严重程度、可控性和影响范围，将粮食质量安全突发事件分为四级，即特别重大粮食质量安全突发事件（Ⅰ）、重大粮食质量安全突发事件（Ⅱ）、较大粮食质量安全突发事件（Ⅲ）和一般粮食质量安全突发事件（Ⅳ）。
1.特别重大粮食质量安全突发事件（Ⅰ）。是指因食用质量不合格粮食造成30人以上死亡，或者100以上遗留永久性严重健康损害，或者1亿元以上直接经济损失的事件。
2.重大粮食质量安全突发事件（Ⅱ）。是指因食用质量不合格粮食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遗留永久性严重健康损害，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件
3.较大粮食质量安全突发事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遗留永久性严重健康损害，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件。
4.一般粮食质量安全突发事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遗留永久性严重健康损害，或者1000万元以下直接经济损失的事件。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
二、组织机构及职责
（一）组织机构县局成立粮食质量安全突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），局党组书记、局长任指挥长，局班子成员任副指挥长，局办公室、人事股、纪审股、会统股、业务股、储备粮管理中心、监督检查股主要负责人任成员。局机关各科室和直属各单位均为应急指挥部成员单位。指挥部下设一室四组，即粮食质量安全突发事件应急办公室（以下简称应急办公室）和现场处置组、技术支持组、监督检查组、综合保障组。
（二）主要职责
1.应急指挥部。启动粮食质量安全突发事件应急预案，解除应急处置状态；指挥、协调有关部门和单位对突发事件进行应急处置；对参与处置粮食质量安全突发事件的单位和个人提出奖惩意见。
2.应急办公室。按照应急指挥部的决策，组织、协调、监督落实本预案；收集和分析突发事件发展态势，提出启动、处置、解除突发事件应急措施和建议。办公室设在局办公室，股长兼任办公室主任。
3.现场处置组。对突发事件发生场所进行调查和检查，封存可能存在问题的粮食并抽样送检，通知有关单位停止使用可能存在问题的粮食；配合有关部门做好人员救治，防止事件进一步扩大。现场处置组由局人事股、地储粮管理中心组成，地储粮管理中心牵头。
4.技术支持组。组织专业技术力量参与事件调查；根据应急指挥部要求，对抽取可能存在问题的粮食样品进行检验，并出具检验报告；对确定存在问题的粮食提出处理意见。技术支持组由局业务股、会统股组成，业务股牵头。
5.监督检查组。负责调查已经过具备法定资质的质检机构鉴定存在问题的粮食来源、流向和数量，依法责令有关企业限期召回或按照国家有关规定进行无害化处理，对储存、运输、加工等过程中存在的违法违规行为进行调查处理。监督检查组由局监督检查股、纪审股组成，监督检查股牵头。
6.综合保障组。做好应急车辆调度、通信、物资供应等保障工作；汇总有关信息，并通过应急指挥部统一对外信息；协调新闻媒体配合事件处置，引导舆论导向，消除群众疑虑，综合保障组由局办公室负责。应急指挥部各成员单位应当全力配合粮食质量安全突发事件应急响应。应急预案启动期间，如有必要，应急指挥部有权征用各成员单位的人员、车辆、物资等。
三、应急程序
（一）事件报告及前期处置县局设立24小时值班电话。接粮食质量安全事件报告后，应急办公室要立即组织人员赴现场检查，并封存可能存在问题的粮食，控制好现场，了解和初步评估事件状态，同时向应急指挥部报告情况。
（二）启动应急预案应急指挥部依据现场评估情况，决定是否启动应急预案。
（三）下达处置指令根据应急指挥部下达启动应急预案的决定，应急办公室组织协调各工作组赶赴现场，并按照分工职责开展工作。
（四）实施应急处置各工作组到达现场后，依据各自职责开展工作。若遇有新情况，要及时报告应急办公室，以便及时调整工作方案。
（五）终止应急处置各工作组现场应急处置结束后，向应急办公室报告。经应急办公室确认应急处置完成、事件危害消除或基本消除后，由应急指挥部下达应急处置结束指令。
（六）调查和恢复重建现场应急处置结束后，应急指挥部应组织对事件原因进行进一步的调查分析，制定和完善相应的监管和处置措施，预防类似事件再次发生。
四、处置措施
（一）一般事件和较大事件
1.立即进行现场检查，封存可能存在质量问题的粮食，并抽样送检。
2.追查问题粮食的来源、去向和数量，及时将情况通报市粮食局及所在地政府食安办、工商、卫生和食品药品监督等部门。
3.责令有关企业召回存在问题的粮食或按照国家有关规定进行无害化处理，防止事件进一步扩大。
4.协助有关部门做好人员救治。
（二）重大事故
1.实施一般事件和较大事件的处置措施。
2.应急办公室实行24小时值班，协调处置有关问题。
3.联系新闻媒体，通过应急指挥部有关信息，告知公众事件情况，消除恐慌情绪。
4.开展粮食质量问题专项检查，对质量问题涉及地区的粮食经营、加工企业进行检查，第一时间封存问题粮食。
5.配合公安，监察等部门对责任单位、人员的违法违纪行为进行调查、处理，及时向县委、县政府报告事件处理情况。
（三）特别重大事件
1.实施重大事件的处置措施。
2.责令存在问题的粮食经营企业立即停业，全力追回售出的问题粮食。
3.安排抽验人员随时检验或送检样品。
4.报告并经县政府同意，适时召开新闻会，向全社会通报事件有关情况，消费警示，防止问题粮食扩散。
5.在全县范围内开展粮食质量问题专项整治，全面清查可能存在问题的粮食。
五、附则
（一）责任追究和奖励对不按照本预案要求，不及时采取应急措施、不执行或违背应急指挥部指令、玩忽职守、渎职失职行为，根据情节轻重，对直接负责人和单位主要负责人给予相应的党纪、政纪处分，并予以通报；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。对在应对和处置粮食质量安全突发事件中完成任务出色、为有效制止粮食质量安全突发事件扩大蔓延做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
（二）预案管理和更新本预案由县粮食局制定，并负责解释和组织实施。本预案原则上每2年修订一次，随着国家相关法律法规的修订完善，结合实施过程中实际情况的变化，及时进行相应修改和补充。本预案自印发之日起实施。
突发事件应急预案与措施
为全面提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力，预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会跨越式发展，根据(乡突发事件应急预案)，制定村突发事件应急预案。
一、 组织机构
(一)成立xx村突发事件应急工作领导小组，统一领导全村突发事件的应急救援工作，组成人员如下：
组长：
成员：
(二)应急工作领导小组职责：
1、贯彻执行乡应急委员会的决定，负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议，并报乡应急指挥部。
2、负责全村重大应急救援问题的调查研究，制定全村应急救援系统建设的措施和规划。
3、负责本预案的修订和评估工作。
4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
5、承办xx乡应急办交办的其他工作。
二、运行机制
建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，有效应对突发事件。
(一) 预测与预警
不断完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
1、监督网络：建立突发事件信息联络员制度，完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
2、监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。
(二)应急处置
1、信息报告：
(1)突发事件发生后，第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告，村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向白竺乡应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组，并跟踪反馈落实情况。
(2)报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
(3)村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报白竺乡应急办公室。
2、先期处置：突发事件发生后，领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置，控制事态，并及时向白竺乡应急指挥部报告。
3、应急结束：突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经上级有关部门批准后解除应急状态，及时补充应急物资，重新回到应急准备状态。
4、恢复与重建：
(1)善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。
(2)恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作，需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。
三、应急保障
根据事件危害程序，做好应对突发事件的人力、物力等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量，要切实加强其应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。
2、物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，由村委会统一协调应急储备物资调用。
3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4、治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。
四、监督管理
1、宣传教育。
(1)通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，公布报警电话。
(2)在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。
2、应急演练。制定应急演练计划，定期组织人员进行应急演练，提高应急救援技能。
五、附则
本预案由村委会制定并负责解释与实施，自之起日正式实施。
突发事件应急预案与措施
为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据区教育局关于学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我校实际，特制定本预案。
本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的'火灾、台风、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。
一、组织与指挥
（一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。
突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关人员组成，校长任组长。
附：突发事件应急处理领导小组名单
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx
应急领导小组履行下列主要职责：
1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。
3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
4、根据需要对事件现场采取控制措施。
5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。
（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
（三）学校各有关部门在各自职责范围内，()做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。
（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（班级）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施，应当予以配合。
二、监测与报告
（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值班教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等人员更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应立即向学校领导汇报。
（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校领导汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。
（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。
（四）突发事件向外情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
三、应急调查与救治
（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
（三）突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
四、应急预防监控措施
（一）火灾
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。补充如下：
1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。
2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。
3、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报上级主管部门。
（二）恶性伤亡事故
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并在第一时间内报告学校领导。对未死亡人员，学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
（三）传染性疾病暴发、流行
应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：
1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。
3、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
4、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
5、学校采取必要的消毒措施。
（四）台风、地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并向事实情况通过汇报程序汇报。
（五）环境污染
1、调查学校周边的环境污染源，如化工厂、液化气厂等，如果可能造成环境污染的源头物，因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
2、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
（六）人为破坏
1、加强校园保卫和巡逻，阻止不法人员进入校内。
2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
篇3
近年来，各地教育部门和中小学幼儿园（以下简称学校）高度重视安全事故等突发事件（以下简称“突发事件”）的防范和处置，有效地维护了学校的正常教育教学秩序。为了进一步提高各地各校防范突发事件的意识，增强应急处置能力，最大限度地减少突发事件带来的损失和影响，保障学校和师生的合法权益，现就做好学校突发事件应急处置工作通知如下：
一、提高对突发事件应急处置的认识
本通知所指的安全事故等突发事件，是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的突发事件，如：溺水等安全事故、楼梯间踩踏事故、火灾事故、校园行凶事故、校园交通事故等。加强这类突发事件的应急处置，是教育部门和学校的重要职责，也是防范和减少突发事件，维护学校稳定的需要。各地各校必须牢固树立“安全责任重于泰山”和“有备无患，积极预防”的思想，切实提高认识，将突发事件应急处置摆上重要工作日程，予以落实。
二、建立健全应急指挥系统和应急预案
各地各校要成立突发事件应急处置工作领导小组，全面负责突发事件应急处置工作。领导小组要由主要领导挂帅，分管领导直接负责，各相关部门负责人参加。各部门、各工作人员要分工明确，职责清晰，并以制度固定下来。
各地各校要根据各类突发事件的特点，组建不同类别的应急预备队，应急预备队在应急处置工作领导小组的领导下，明确专门人员，分别具体负责各类突发事件的应急处置，一旦遇到紧急情况，立即投入一线使用，发挥实际作用。
各地各校要结合新修订的《*省教育系统公共事件应急预案》（教办〔20*〕5号），对安全工作各类应急预案制定情况进行梳理，在此基础上进行完善和修订。应急预案的修订，要本着简单明了、便于遵循的原则，增强可操作性和实用性，坚决杜绝文牍主义和形式主义。
三、切实规范突发事件的应急处置程序
安全事故类突发事件应急处置程序主要包括：
（1）最早发现突发事件的人员（包括当事人、见证人等）要立即向学校主要领导或分管领导报告。
（2）学校领导要在第一时间亲临现场，如因不可抗力不能在第一时间赶赴现场的，必须立即安排其他人员在第一时间赶赴现场负责指挥，启动应急预案，开展处置工作。
（3）现场指挥者要迅速召集领导小组召开会议，组织有关人员现场分工，投入应急预备队，紧急施救；同时要向县、区教育部门和相关部门报告（农村学校向乡镇党委、政府和县、区教育部门及相关部门报告），争取支持；县、区教育局接到报告后，要按规定向地方政府报告，并向上级部门报告。
（4）现场处置要根据各类应急预备队分工，充分发挥其应急作用，包括：紧急救人、救灾；电话报警、求助医疗急救部门、卫生防疫部门等；切断电源、煤气、封存危险物品、设置隔离带、疏散人员等，消除继发性伤害；有建筑物倒塌的，要密切关注倒塌建筑物内部人员情况以及连带建筑物险情，采取紧急避险措施；有行凶作案的，要设法控制凶手，保护现场；有人员伤亡的，要立即送医疗部门抢救，并通知伤亡人员家属；有污染物的，要控制污染源，协助相关部门查验；发生中毒的，要密切观察相关人员情况；有受灾人员的，要及时安置好受灾人员。
（5）善后处理：分清责任，依法合理、公正处置，必要时要通过司法程序，解决争端或纠纷；做好死亡人员安葬、家属抚慰等；必要时协助联系保险公司，做好赔付工作。
（6）及时总结教训，追究相关责任人责任，召开会议、相关文件等，开展针对性教育，改进本校、本地工作。
四、高度重视信息报告和信息工作
1.突发事件发生后，各地各校要按规定上报信息，紧急情况下，可先电话简报，然后再以文字材料上报详细情况。上报信息包括以下内容：
（1）事件基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；
（2）事件起因分析、性质判断和影响程度评估；要注明是否周末、假期，学校是否负有相应责任；
（3）已采取的措施及公众和媒体等各方面的反应；
（4）事态发展状态、处置过程和结果，如有经济赔偿，要注明额度等。
2.突发事件发生后，各地各校要充分考虑信息时代的特殊性，增强整治敏感性，掌握信息主动权。对任何突发事件都不要掉以轻心，孤立看待。要在当地党委、政府和有关部门的领导下，及时确定事故性质和责任，以积极的态度，适时以适当方式整理和信息，正确引导媒体宣传，防止事态非正常扩大，引发负面影响，严禁擅自不准确信息。
3.对校外发生的、非学校行为引发的、学校也无监管责任的、涉及学校和师生利益的突发事件，各地各校也要引起高度重视，充分认识其可能引发的负面影响，要在分清责任的前提下，积极协助有关部门妥善处理，及时了解相关情况，按规定上报信息，必要时，要在当地党委、政府的领导下，保持与新闻媒体的沟通，正确引导新闻媒体和公众舆论方向。
五、要加强对本通知精神的贯彻和宣传
1.积极开展应急预案演练。各地各校要结合教育厅《关于确定5•12安全演练日和5•19安全培训日通知》的规定，积极开展应急预案的学习和演练，通过必要的演练，切实提高突发事件应急反应能力，使应急工作人员，特别是各类应急预备队人员，遇到紧急情况，知道如何分工，如何施救，如何报告。同时通过预案演练，及时发现日常安全工作的漏洞，改进措施，加强管理。
篇4
一、工作目标
坚持预防为主、预防与应急处置相结合的原则，以提升应急能力为核心，以理顺应急管理体制和工作机制为重点，以完善应急预案体系为抓手，进一步夯实基础，广泛发动群众，构建全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、完善应急管理体制机制
（一）健全领导机构和办事机构
成立由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各机构负责人为成员的县局应急管理工作组，工作组下设应急办公室在行政办公室，由行政办公室主任担任应急办主任。
应急管理工作组工作职责：负责全系统突发事件应急处置工作的领导和指挥，并根据突发事件的具体情况，决定开设应急指挥部或协调相关职能部门组建专项应急指挥部，开展具体处置工作。
应急办公室主要职责：预案启动期间，负责落实应急领导小组指示和专项应急指挥部部署的各项工作；负责信息搜集和情况汇总，并及时报专项应急指挥部；针对本预案明确的情形，做好相关的市场预警工作。非应急状态下为常设机构，要对县局各股、室、队制定的专项应急预案及各工商所的应急预案进行备案和管理；开设应急指挥部或专项应急指挥部时，与有关股、室、队共同负责预警信息中心工作；承担应急领导小组和专项应急指挥部交办的其他应急事项。
（二）建立应急管理工作机制
1.严格落实属地管理制度，各工商所要将辖区内所有市场主体纳入职责范围内的应急管理工作范围。依法接受并积极配合属地政府和行业主管部门开展应急管理工作。
2.建立健全监测、预警机制。一是建立市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的监测机制。以12315网络、市场监管巡查制度为基本平台，建立完整、准确、全面、及时的市场信息的收集、报告、分析研究等监测机制，准确把握可能发生的市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的迹象。二是建立突发事件的预警机制。建立重大节日、重大活动期间可能出现的突发事件的预警制度；健全对突发事件或根据分析预测结果可能发生的突发事件的预警机制，确保预警的及时、全面和准确。严格突发发件信息的收集、分析、报告制度，及时、准确、客观、规范地报告突发事件信息。
3.建立危险源、应急资源台账管理制度。各机构对所管辖区域、行业的危险源建立台账并进行动态管理。定期将台账报送县局应急办，县局应急办负责汇总全局应急台账，以供应急管理工作组决策指挥使用。
4.健全常备不懈的应急机制。一是建立以应急管理工作机构人员为主的日常值守制度，明确值班值守有关工作职责、工作规范以及工作要求，配备专门的应急通信设备（传真机、电话等），确保24小时通信的畅通；元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节日以及其他重大特殊敏感时期值班时，严格执行领导带班制度。设立专门的应急值班室和值班专线电话，实行人员24小时值班，确保重大节日突发事件的及时响应。二是建立与新闻媒体等突发事件信息沟通机制。依托新闻媒体的信息源和信息渠道资源，拓宽信息报送渠道。三是提高对应急机构人员的处置能力。加强对应急机构人员的业务和处置能力培训，提高对突发事件的预见性和研判水平，提高对突发事件的先期综合处置能力。
三、提升应急管理能力
（一）加强应急预案管理。启动对应急预案的修改完善工作，主要做好以下三个方面工作：一是修改完善现有应急预案。我局于2011年制订了《市场监管应急预案》以及部分专项预案，但部分预案存在形式不规范、内容不全面、可操作性较差等问题。县局各股、室、队，要结合当前应急管理工作的实际，对全系统《市场监管应急预案》以及相关专项预案进行修改完善，提高预案的完整性和可操性。二是继续制订相关的专项应急预案。根据《省工商行政管理局市场监管应急预案》所明确的应急管理任务以及省、市、县人民政府应急管理要求，继续制订相关的专项应急预案，把专项应急预案作为市场监管总体预案的组成部分，力求对应急管理任务的全覆盖。三是着手制订相关应急管理保障预案。要根据各项专项应急预案所涉及的相关保障需求，着手研究制订并逐步完善财务、通信、装备等专项应急保障预案和落实规划。同时，还要着手制订《市场监管应急预案演练指南》和演练计划等，切实建立起“横向到边、纵向到底”应急预案体系。
各项应急预案制定、修改、完善任务分解：
1.《突发重大疫情及严重自然灾害市场监管应急预案》（责任机构：市场股）
2.《因制售假冒伪劣农资商品引发重大突发事件应急预案》（责任机构：市场股）
3.《猪肉市场供应应急预案》（责任机构：市场股）
4.《打击传销应急预案》（责任机构：经检队）
5.《处置突发性集体上访事件应急预案》（责任机构：办公室）
6.《办公大楼安全保卫应急预案》（责任机构：办公室）
7.《市场监管应急预案》，2011年7月制发。（责任机构：市场股）
各机构可根据实际情况制定、修改、完善相关预案，包括但不限于上述应急管理预案。
（二）推进应急队伍建设。根据人员变动情况，及时调整我局应急救援队伍。建立健全年度应急管理演练制度，至少组织一次应急预案的演练，重点突出突发事件预警、指挥机构展开、应急响应和处置等程序的演练，提高应急预案的科学性和实用性以及相关人员处置突发事件的能力。
（三）加强应急管理的教育培训。一是建立健全突发事件应急管理培训制度，完善应急管理培训体系，对负有处置突发事件职责的工作人员进行不定期培训；二是组织应急管理全员培训。结合业务培训、业务学习以及组织应急演练等形式，对全系统人员进行应急管理的培训，提高人员参与应急管理工作的自觉性和应对突发事件的处置能力；三是加大应急管理知识宣传力度。利用门户网站、宣传栏、印发宣传手册以及集中宣讲等形式，以应急管理相关知识和典型案例为主要内容，对全系统人员进行宣传教育，提高全系统人员参与应急管理工作的意识。
（四）加强应急物资储备管理。一要筹措资金按相关要求配齐配足必备的应急物资。二要建立规范的物资保管库，建立应急物资管理台账，制定领用、归库、核销、维护等管理制度，切实加强应急物资管理，确保应急物资处于功能状态。三要掌握全县主要灾害庇护场所分布情况，针对我县灾害事故的特点和规律，合理布局应急物资储备点。四要加强正确使用应急物资装备的业务培训，确保应急装备发挥最大的功能。
四、扎实做好突发事件防范应对工作
（一）开展风险隐患排查整治。各机构应强化对各类危险源（区域）和因素以及社会矛盾纠纷的排查，建立风险隐患数据库，对可能引发突发事件的风险隐患，要限期治理，对情况复杂、短期内难以完成整改的，要落实综合防范和处置措施，做好监测和应急准备。
（二）做好预警预报工作。严格值班纪律和突发事件信息报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报信息。完善预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等媒体和手段，及时预警信息。
（三）宣传普及应急知识。涉安、涉稳、涉灾机构要针对我县灾害事故特点广泛深入宣传防灾避灾避险的科普知识，提高公众自救互救能力。
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随着社会经济的发展，各类自然的和社会的、传统的和非传统的矛盾交织并存，不确定因素明显增加，给各级应急管理工作提出了新的更高要求，而我县早期制订的应急预案已经不能适应新形势下处置各类突发公共事件的要求。根据《省突发事件应对办法》、省政府办《关于印发省“十二五”突发事件应急体系建设规划的通知》和市政府办《关于加强突发公共事件应急预案体系建设的通知》要求，现就加强我县突发公共事件应急预案体系建设有关工作通知如下。
一、正确认识预案在处置突发公共事件过程中的重要性
应急预案是及时有序有效处置突发事件的工作指南，是做好应急管理的基础工作。加快各级各类突发公共事件应急预案的编制、修订完善工作，多方式开展预案宣传，是应急管理工作的一项重要工作任务，对于服务经济社会发展、保障公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。各乡（镇）人民政府、县级各部门要正确认识预案在突发事件处置过程中的重要性，高度重视应急预案体系建设，将其作为全面履行政府职能，提高政府预防和应对突发事件能力的一项重要任务，树立常态应急管理观念，切实改变“重事后处置、轻事前防范”思维，克服“有事一拥而上、平时无人负责”现象，对群众生命财产安全负责。
二、切实加强突发公共事件预案体系建设
（一）进一步完善应急预案体系
要进一步扩大应急预案覆盖面，重点推进乡村、社区、企业、学校等基层预案的编制工作，制定完善医院、供水、供电等生命线工程以及能源、通信、运输、粮油食品、药品等重点行业、重点部门的应急预案，大型集会、庆典、会展、文艺演出、体育赛事等群众性活动和大型宗教活动的主办单位要制定相应安全保障应急预案。基层应急预案是突发事件先期处置和群众成功自救互救的关键。各乡（镇）人民政府、县级相关部门要加强对乡村、社区、企业、学校等基层单位预案编制的指导，要体现“符合实际、简明扼要、可操作性强”的特点，坚决杜绝照抄照搬、敷衍了事、流于形式的现象。
（二）加强应急预案管理
各乡（镇）人民政府负责对辖区内的各类突发事件应急预案实施统筹管理，做好预案编制的指导、衔接等工作，并建立各类应急预案适时修订制度，强化通过修订应急预案，进一步明确突发事件应急处置的组织指挥、职责分工和工作流程，建立协同联动机制，提高预案的针对性和可操作性。县级各部门负责对本行业各类突发事件应急预案实施统筹管理，做好预案编制的指导、衔接等工作，同时加强对基层预案编制和修订完善的技术指导。底前，完成主要行业、重要部门、重点防范事项等应急预案的修订。预案编制和修订初稿完成后，要组织专家对预案进行会商评审，并将最后定稿及时备案。基层预案报县级主管部门备案，乡（镇）人民政府、县级部门预案和专项预案要报县政府应急办备案。大型集会、庆典、会展、文艺演出、体育赛事等群众性活动和大型宗教活动的主办单位制定的安全保障应急预案报县政府行政主管部门备案。
（三）强化应急预案演练
各乡（镇）人民政府、县级各部门要加强地震救援、山洪和泥石流抢险、公安消防、森林草原防火、突发林业有害生物、矿山救护、卫生防疫、危险化学品救援、环境应急、水上搜救等演练设施建设，针对本区域、本单位常发突发事件，定期组织开展综合及各类专项预案演练，提高广大干部群众应对处置各类突发事件的实战能力。
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法律依据缺位。现阶段，高校在应对突发事件时主要以政策条文和校规校纪为依据，法律法规严重缺位。高校校规校纪主要是为了实现教育行政管理而依据国家教育法律法规制定，仅仅是高等教育领域法律法规的补充和延伸，绝不属于“法”的范畴①，因此其效力远低于国家法律。此外，在高校发生突发事件头绪繁杂且原因复杂，各部委的法规配套往往缺乏对所有突发事件的统一效力，而且过多强调重要性、缺乏可操作性，更没有法律的强制性可言。因此，法律依据的缺位是亟需解决的现实问题。
责任主体不明。高校应对突发事件的责任主体不明，没有形成有责任主体、可操作性的突发事件应急管理预案，往往是在事件发生后临时组成领导小组和处置小组，这样的临时组织在应对突发事件时过多依赖领导的个人决策，难以有效组织开展应急工作。
应对举措乏力。尽管大部分高校本着“预防为主、提高效率”的原则建立起了突发事件应急预案，然而很多预案本身过多强调原则性而忽略实践性和可操作性，高校中更鲜有完善的突发事件预警机制、研判机制、追踪机制以及报告机制等体系，难以在事发前预防或在源头上控制突发事件的发生，难以在发生突发事件时及时有效地进行响应，更谈不上运用社会资源形成综合防控体系共同应对。
在管理高校突发事件时，要从多方面综合考虑，建设完整的管理系统。
完善高校安全相关立法。在全面依法治国的大背景下，高校突发事件应急管理必须解决有法可依的问题。高校公共安全立法应当尽快提上日程，从法律层面强制预防、处置和善后等环节。同时，在相关法律的指导下，还应依据《高等教育法》的规定，通过大学章程的制定在高校形成有法可依的法律体系，出台配套的应急预案，明确处理突发事件的基本流程。
成立专业应急团队，明确责任主体。在学校内成立专业化的突发应急小组，明确责任主体，规范现场指挥权交接方式和程序，一旦发生突发事件，坚持“专业处置，岗位权力大于级别权力”，校领导积极协助专业突发小组工作、全校师生一致听从专业指挥团队的现场指挥，确保应急指挥科学有序进行。
建立预防、处置及善后三大应急管理体系。高校应对突发事件应以法律为依据，制定合理的事前预防、事发快速有效处置、事后妥善处理认真总结的完整体系。我们应该秉持“预防为主、积极处理”的理念，通过建立完整应急预案、实际演习训练等手段，提高高校师生的安全意识，做好应对突发事件的各项准备。突发事件发生后，严格按照事先制定的预案进行处置，不慌乱、不紧张，做到责任明确、目标明确。突发事件处理完成后，应妥善处理有关事项、人员的善后事宜，对事件进行充分反思总结，积累经验，改正不足。
动员全校师生加强突发事件处理能力。高校要注重培养校园各个部门基层员工的“第一响应者”能力，保证将事件控制在源头。与此同时，高校突发事件的应急处理还需要充分依托大众力量，让处在案发第一现场的师生自发响应号召、第一时间参与处置。在日常学习中加强高校师生应对突发事件的处理能力，整体提高大家应变能力，动员全学校的力量加强应急管理综合工作。
（作者为南京工业大学副校长、教授）
【注释】
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关键词 高校 网络舆情 风险 预警机制
中图分类号：G641 文献标识码：A
高校突发事件的发生是多种因素共同作用积淀的结果 ，及时应对高校突发事件的机制本应为自成体系的构建预警防范机制方突发事件的先决条件；而现场处置机制是突发事件处置流程的关键因素 ，而在这一过程中事件舆情却不胫而走于网络信息化。对此，网络舆情的掌控及其导向机制对应对突发事件能否顺利开展的关键环节，也是隶属于当前突发事件处置的重要组成部分。
1明确高校突发事件网络舆情传播特点和指导方向
当前，伴随互联网信息化的高速发展，移动互联网等新媒介飞速发展。对比我们所知诸如校园广播、校园报纸、杂志、电视等传统媒介，手机成为当今典型的新媒体舆论传播阵地。作为新媒体主要包括手机QQ、微信、微博、飞信、互联网，也包括高校新兴的易班新的网络信息传播媒体。
对比传统的舆情传播媒体，高新媒体下的网络舆情具有双向的交互性强、便捷性高、扩散性快等突出特点，@极大程度对突发事件舆情的处置造成了更为深刻的影响。
为此，网络舆情的指导思想关系着网络舆情处置的工作方向及其突发事件的处置成败。高校网络舆情的指导思想倘使不明确，将影响突发事件的进展甚至后果成败。学校强调突发事件新闻是突发事件应急处置工作的重要组成部分，校方为进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、准确地权威信息，正确引导社会舆论，维护社会稳定和谐，最大程度的避免和消除突发事件造成的负面影响，树立四川理工学院的良好形象，特制定专项预案。
对此，高校突发事件所引发的网络舆情指导思想应该是以加强和改进高校党的建设为目标，，结合"十三五规划"创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，并结合构建社会主义和谐社会为立轴点建立健全的网络舆情分析处置机制，促成高校校园网络舆情制度化、规范化、科学化发展，为师生服务，为推动高校发展服务。
2 制定科学突发事件处置机制及舆情风险预警方案
《礼记中庸》中讲到：凡事预则立不预则废。如何制定科学的突发事件处置机制及其舆情预警方案，做好事前预防、事中处置、事后引导，将网络舆情防范未然对事件的妥善处理是非常重要的，这将改变以往高校被动应对到主动预防的管理方式。
当前，国内众多院校对网络舆情的预警防范机制并未完善，学生的突发事件的把控更多是集中在班主任和辅导员身上；在应对舆情的传播也更多是耳闻口授、传统报纸杂志和新闻，并未完全关注到新媒体上下足功夫。高校网络舆预案是针对学校可能因某一突发事件所引发的网络舆情，以便快速、有序、高效地开展导向工作，降低消极影响，规避不良舆论所制定的相关预案。科学完备的舆情预案这有利于高校管理层尤其是学工第一线的辅导员增强危机意识，未雨绸缪，能抓住关键时机第一时间处的情；这也能提前辅导员对未雨绸缪的事件做到超前意识、提高预警防范的瞻前预判力。对此，四川理工学院坚持从统一管理、分级负责"的原则，遵循"同步启动新闻机制、同步启动新闻媒体联系机制、同步启动记者采访管理机制、同步启动校内外舆情跟踪和通报机制"四个同步流程，完善后期处置追踪建档和教育反思。从而可见，高校着力健全和建制网络舆情预案、舆情信息监测、舆情动态监管机制预案，能在第一时间迅速准确鉴别不良舆情可能产生的危机和威胁，并且做出最坏程度的应急预案；也能在事件无法避免的客观情况发生下，能最大程度上减少危机带来的人身财产损失，更能遏制事态的进一步激化，规避负面舆情传播造势对高校形象的消极影响。
3 构建完善突发事件处置方案及网络舆情预警机制
众所周知全国震惊的川师大腾刚杀人案、云大马加爵碎尸案、上海复旦大学林森浩投毒案、南京航天航空大学金城学院袁某刺死室友案等等，一系列严重的恶性突发事件都引人深思，触目惊心让人痛惜。然而，当这些事件发生后，不良舆论将迅速通过网络舆论散步在各界，导致对整个事件的看法及其社会反响众说纷云，有对教育体制的反思、有对涉事杀人者的痛恨谩骂哦，也有对学校教育层管理不善的批评等等，当这些舆论被不良用心者左右时，将引发新的冲突和危机。因此，从突发事件事前预警方案到已发事件的处置方案，是一个必备的过程，其是否完备完善将直接影响到事件处置妥当与否的最终效果。前面主要讲了当前高校对突发事件的预警方案和舆情导向的预警方案，接下来主要从突发事件制定预警方案上升为构建突发事件网络舆情导向机制的一个探讨。
首先， 优化高校舆论宣传生活氛围 ，规治校园周边秩序。以四川理工学院为例，分为黄岭、汇东、营盘三个校区，如何将三个校区的舆论环境进行优化整合，在其中某一个校区出现突发案例时，做好讯息披露机制，及时准确引导舆论导向。突发事件发生以后 ，公众对突发事件的了解主要是通过网络媒介和舆论宣传.媒介对突发事件的报道客观与否将影响着学校的声誉和形象。
其次，加强全校师生安全教育，普及突发事件应急常识。从当前的新媒体信息可知，每年各高校突发事件时有发生，它具有不可预知性 ，一旦事件发生后不立即采取处置机制的话，极有可能因为不良网络舆论激化矛盾，可能引发二次恶性事件。所以，高校应把普及突发事件的常识贯穿在高校的日常教育管理当中。
以四川理工学院为例，该项每年新生一入学就专门开设了入学与安全教育课。该课程主要包括安全知识教育、安全技能教育、安全责任教育、学籍学生手册宣传、及学生修读指南教育。该课程以考查必修课的形式，极大程度地针对大一新生入学后的学业迷茫、安全知识涣散起到非常重要的作用，提高了大学生预警防范的意识，减少了安全事件的发生。并且，期末还组织全校性的安全知识网络竞赛，全校性的安全知识竞赛的参赛率达到百分之九十三，该项竞赛活动提高全体师生的安全知识普及及其安全防范意识。
最后，落实工作预案，构建反应机制。高校辅导员还是领导层在做出网络舆情工作机制之前，首先得了解新媒体网络的传播性质及其传播的阶段。网络舆情传播的方式如先前所讲的特点还具有参与群体的广泛性、参与散步信息的匿名性、传播途径的多样性，传播受众的感染性，所谓感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效应，一旦发生，能立即感染传播一大片人群。最终可能出现传播结果的破坏性，直接影响学生的正常教学活动和事发属校的声誉。
以四川理工学院为例，该校有健全的心理工作部门，特设专门的心理资深的心理咨询师。该工作部门的心理咨询师都是具有国家认可的专门心理咨询师证书的一定数量的师资队伍，在四川理工学院三个校区实现联动坐班机制，每天都设有专门心理咨询科室安排值班心理咨询师。该部门主要针对大学生的身心失衡、学业困难、适应困扰、情感困惑、心理障碍及其危机干预等诸多方面提高咨询帮助的服务性部门。这个部门不仅仅针对学生，也对教师进行辅导服务。通过这个专门特设的心理工作中心可以消除学生因危机事件带来的心理理压力，引导广大师生采取正确的应对措施化解突发事件，调试心理平衡。最后，高校相关职能部门应该就事件的处置做一个专项教育会，各级职能干部理应积极总结反思。危机结束初期可以通过高校官方微信、微博、官方网站等新网络媒介，对此事事件的处置前因后果进行信息透明化公开。此外，要求各专业班主任和专职辅导员结合危机案例，开一次专项交流做谈话，对广大师生进行思想政治教育，防止类似的事件在自己所带的学生中再次发生。
综上所述，高校作为传承文化和学术的阵地，也是数万人群聚集，各类突发事件时有发生的不可忽视的公共场所。在应对新媒体网络传播快速 、便捷及交互性强等新媒体视域下的新特点 ，及其新媒体信息传播的零碎化所衍生的不良舆情导向使得高校舆情管理难度更加严峻，高校突发事件处置中网络舆情引导的预警机制的构建迫在眉睫，已然刻不容缓。
项目名称：本文系2016年四川省教育厅 教育部高校辅导员培训和研修基地（西南交通大学）思想政治教育研究课题（高校辅导员专项）“新媒体视域下高校突发事件中网络舆情引导及管理机制研究”（项目批准号CJSFZ16-25）的阶段性研究成果。
参考文献
[1] 陈娅萍，袁奋光等.新形势下高校突发事件与辅导员工作探究[J].长春理工大W学报（社会科学版），2010.
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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以确保国家秘密安全和维护广大考生利益为宗旨，以最大限度地降低损害程度为目标，建立健全我区各类考试保密安全突发事件应急处置机制，提高保密应急处理能力，确保考试顺利进行，保障社会的安全和稳定。
二、工作原则
（一）准备充分，防范在先；
（二）统一指挥，上下联动；
（三）分级负责，属地管理；
（四）发现问题，及时上报；
（五）快速反应，有效控制；
（六）加强领导，依法处置。
三、适用范围
考试保密安全突发事件特指国家、省各类统一考试、各类高中招生文化考试等统一组织的考试中，在试卷保管、交接、考试实施和评卷组织管理等环节出现的泄密事件。
四、组织指挥
（一）成立杭州市余杭区考试保密安全突发事件应急处置领导小组（以下简称区考试保密应急处置领导小组）。组长：区保密局局长，副组长：区保密局副局长。区保密应急处置领导小组设办公室，由区保密局承担，具体负责保密应急预案的组织实施工作。
（二）区考试保密应急处置领导小组职责：
1、负责启动本预案；
2、及时掌握动态，统筹协调指挥，研究处置考试保密安全突发事件；
3、确认考试保密安全突发事件性质；
4、对考试保密安全突发事件进行调查和提出处理意见；
5、制定考试保密安全突发事件补救措施；
6、负责向区委、区政府、区委保密委员会报告考试保密安全突发事件情况。
五、应急处置措施
1、发生考试保密安全突发事件，区考试保密应急处置领导小组应立即按本预案开展相应工作；
2、根据掌握情况及时制定事件补救措施，并逐级上报至区委保密委员会领导及市、省、国家保密局；
3、试卷在存放点被盗泄密，应及时通报公安机关追查和采取措施，并派工作人员协助公安部门及时破案；
4、在泄密案未破案之前，应及时会同新闻宣传主管部门采取有效措施，防止新闻媒体对考试保密安全突发事件有关情况进行报道和炒作，避免出现社会不稳定因素；应及时会同有关部门加强对互联网监控，防止有关信息特别是泄密信息在互联网上散布，发现或得知有关网站发出此类信息，应立即采取封闭措施；
5、试卷在运送途中发生意外情况泄密，应迅速通报公安机关，并请求增派警力保护现场，采取措施，隔离相关人员，全力保护试卷安全，防止泄密范围扩大；
6、会同纪检监察部门，在查清泄密事件情况的基础上，及时对有关责任人提出处理意见。
六、应急预案实施办法
（一）我区各类统一考试进行时，各有关单位必须掌握考试保密安全情况，发生考试保密安全突发事件时，及时逐级上报。
（二）发生试题泄密等突发事件，发生事件所在地或部门（单位）考试保密应急处置领导小组应在30分钟内报告区考试保密应急处置领导小组，区考试保密应急处置领导小组应在接到报告后30分钟内报告区委保密委员会有关领导和上级保密部门。同时，要立即制定补救措施，控制事态发展。
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一、 组织机构
（一）成立白竺村突发事件应急工作领导小组，统一领导全村突发事件的应急救援工作，组成人员如下：
组长：
成员：
（二）应急工作领导小组职责：
1、贯彻执行乡应急委员会的决定，负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议，并报乡应急指挥部。
2、负责全村重大应急救援问题的调查研究，制定全村应急救援系统建设的措施和规划。
3、负责本预案的修订和评估工作。
4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
5、承办白竺乡应急办交办的其他工作。
二、运行机制
建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，有效应对突发事件。
（一） 预测与预警
不断完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
1、监督网络：建立突发事件信息联络员制度，完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
2、监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。
（二）应急处置
1、信息报告：（1）突发事件发生后，第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告，村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向白竺乡应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组，并跟踪反馈落实情况。（2）报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（3）村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报白竺乡应急办公室。
2、先期处置：突发事件发生后，领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置，控制事态，并及时向白竺乡应急指挥部报告。
3、应急结束：突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经上级有关部门批准后解除应急状态，及时补充应急物资，重新回到应急准备状态。
4、恢复与重建：（1）善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。（2）恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作，需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。
三、应急保障
根据事件危害程序，做好应对突发事件的人力、物力等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量，要切实加强其应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。
2、物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，由村委会统一协调应急储备物资调用。
3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4、治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。
四、监督管理
1、宣传教育。（1）通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，公布报警电话。（2）在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。 2、应急演练。制定应急演练计划，定期组织人员进行应急演练，提高应急救援技能。
篇10
1．1目的
为贯彻落实交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》、《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，切实做好突发事件处置期间交通运输组织及保障工作，以保障上海世博会期间交通运输安全、有序运行，现结合我市实际，特制定本预案。
1．2编制依据
（l）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国公路法》
（3）《中华人民共和国港口法》
（4）《危险化学品安全管理条例》
（5）《中华人民共和国道路运输条例》
（6）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
（7）《*市公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》
（8）交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》
（9）《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》
1．3适用范围
本预案适用于我市境内可能发生的与上海世博会道路、水路运输安全保障相关的突发事件；其主要对象为交通运输企业、车辆（船舶）、驾驶员（船员）以及主要交通基础设施的管控和安全防范：
（l）经营线路有一端在上海辖区的道路运输企业营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于上海的道路危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；
（2）由我市内河（长江除外）进入上海内河水域的船舶、人员以及运行所经的港口、码头；
（3）通向上海的主要公路、桥梁、港口、航道等交通基础设施。
1．4突发事件分类、分级
根据我市交通系统管理体制、机制的实际情况，以及上海世博会道路、水路运输安全保障工作需要，上海世博会道路、水路运输安全保障发生的需要我市交通行业应急响应的突发事件，原则上分为公路保障类、水路保障类、运输保障类三大类。
突发事件分级及事件预警分级，应按市交通局的现有应急预案规定执行。
2应急组织机构及主要职责
2．1应急组织体系
根据我市道路、水路交通现状和分级管理体制的特点，按照条块结合、以块为主的原则，应急组织体系由市级（市交通局）、县级（县级交通运输主管部门）二级应急机构组成。
对特别重大和重大突发事件应急处置工作，由省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组负责指挥协调应对处置工作；较大和一般突发事件交通处置工作原则上以市县级交通运输主管部门为主实施应急预案，需要省交通运输厅有关部门协助、协调时，及时向省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组报告相关信息，由省交通运输厅有关部门指导实施应急预案。
2.2组织机构和主要职责
2.2．1领导机构
成立局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组，隶属于局应急指挥中心，负责组织领导、统一指挥交通运输系统道路、水路运输安全突发事件的应急运输组织和保障工作。应急运输组织和保障工作应在政府的领导下进行。
组长：刘文荣局长
副组长：王卫东副局长
李建新副局长
王博铭副局长
成员：戴川秋局办公室主任
周旭东局港口处处长
曹建中市公路处处长
马恒市航道处处长
许晓枫市运管处处长
叶军市地方海事局局长
董屺林局安全处处长
应急运输指挥组主要职责：
（1）决定启动与终止全市辖区较大、一般上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急响应和应急处置行动，进行应急处置各阶段的决策；
（2）负责全市辖区内道路、水路运输安全突发事件应急处置、救援的组织、指挥和协调工作；
（3）根据交通运输厅或上海世博会安全保卫工作协调小组要求，部署和组织各应急处置小组，参与对特别重大和重大突发事件的应急处置工作，有关部门按照预案明确的职责开展工作；
（4）其他相关重大工作。
2．2．2应急工作机构
（l）应急办公室
责任部门局应急办，办公室主任由戴川秋和董屺林同志担任。主要职责：负责办公室日常工作；本预案的修订与完善；负责与各成员单位及地方应急领导机构的联络、组织协调；负责收集、汇总、分析突发事件的相关信息，及时向应急指挥领导小组提供应急响应行动建议；收集、汇总应急处置工作开展后的相关信息；承办应急指挥组交办的其他工作。
（2）公路保障组
责任单位市公路处，组长由曹建中同志担任。负责公路抢修和保通工作；负责国道、市道收费站开通绿色通道，确保应急救援车辆优先通行；协助公安部门实施公路交通管制，确保应急救援车辆顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（3）水路保障组
责任单位市地方海事局，组长由叶军同志担任。负责管辖水域船舶航行、停泊和作业的水上交通安全和保障工作；负责水路运输信息采集及港口、航道、船闸等通航设施抢修和保通工作；开通绿色通道，实施管辖水域交通管制，确保应急救援船舶优先顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（4）运输保障组
责任单位市运管处，组长由许晓枫同志担任。掌握应急运输保障车船运力信息，了解事故车辆信息，为应急运输保障决策提供依据；负责旅客疏运、危险品运输驳载及事故现场的清障等方面的应急运输保障车船组织、调度；承办应急指挥组交办的其他工作。
2．2.3县组织机构
县级交通运输主管部门成立以主要负责同志为组长的交通运输组织及保障工作领导机构和工作机构，按照属地管理的原则，在当地政府统一领导下，采取有效措施，积极主动地开展工作，配合做好交通运输组织及保障工作。
3应急响应
3.1分级响应
发生特别重大(Ⅰ级）、重大(Ⅱ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，迅速报厅应急指挥中心，市局应急指挥组在厅应急指挥中心统一指挥下实施应急运输保障处置工作。
发生较大（III级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，市级交通运输主管部门接到市政府应急指挥中心指令后，市局应急指挥组启动并实施本级道路、水路运输应急保障预案。
发生一般（Ⅳ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，由县级交通运输主管部门接到县级应急指挥中心的指令后，启动并实施本级交通运输应急保障预案。
3．2特别重大和重大突发事件应急响应行动
接到关于特别重大和重大道路、水路运输安全突发事件需要交通应急运输保障的有关指今、通报或报告后，在局应急指挥组的指挥和领导下，立即启动本预案，组织专家组对事件情况进行综合评估，分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并向厅应急指挥中心报告有关信息。
3．3较大和一般突发事件应急响应行动
市、县级交通运输主管部门接到较大和一般道路、水路运输安全突发事件需要交通运输保障的有关指示、通报或报告后，立即启动突发事件运输保障应急预案，迅速组织开展现场突发事件应急运输保障工作，并及时向本级人民政府和上级交通主管部门应急指挥中心报告处置情况。
3.4应急响应终止
特别重大(1级）、重大（11级）道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由厅应急指挥中心宣布运输保障应急响应终止，局应急指挥组做好现场处置并将运输保障应急响应终止的信息报告厅应急指挥中心。
较大和一般突发道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由市级、县级应急指挥组宣布运输保障应急响应终止。
3.5应急响应工作流程
4处置措施
按照条块结合、以块为主的原则，应急处置工作坚持属地管理。各级交通运输部门在地方人民政府统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案。在突发事件处置期间，各级交通部门要按照上级要求严格履行职责，及时组织相关单位和部门，做好人员、物资的疏运工作。
各级交通运输部门按照突发事件的类型，选择采取应急处置措施。
4．1公路保障类突发事件
4．1．1通向上海的主要干线公路出现病害或毁损的处置措施
（1）事发地公路管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导车辆分流，了解道路、桥梁、隧道病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥组报告。市级应急指挥组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．1．2通向上海的主要干线公路因突发事件致交通堵塞的处置措施
（1）通向上海的主要干线公路出现交通堵塞的，发生地公路管理部门应立即根据预案组织实施路网调度，引导过往车辆分流绕行，同时通过可变情报板、收费站和相应的媒体相关信息。
（2）收费站必须开足收费道口，必要时可考虑开设专用通道，保障车辆快速通过。
4．2水路保障类突发事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人员重大伤亡事件的处置措施
（1）现场抢险人员，应迅速开展救助并配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员，遇有人员死亡时，海事与相关部门联合处置；
（2）事故现场海巡艇组织船方自救，调动现场附近的船舶、设施参加救援，综合考虑风向、风力、水流、流速等，考虑扩大搜救范围；
（3）实施内河交通管制，控制事发水域船舶进、出，防止事态扩大。
4．2．2船舶火灾爆炸突发事件的处置措施
（1）根据船舶火灾事故情况，事发地地方海事局在事故水域一定范围内实施内河交通管制，对其他船舶进行必要的隔离；
（2）事发地地方海事部门在弄清火情性质、部位和程度的基础上，选用合适的灭火剂，采用有针对性的扑救方法组织灭火，直至消防部门到来；
（3）现场海巡艇应迅速指挥疏散事故水域的人员，配合相关部门控制闲杂人员进入，将周围人员降到最低限度，同时抢险人员必须做好充分的防护准备，防止接触有毒、有害物质；
（4）为防止滋生新的恶性事故，在火情得到初步控制或采取降温等措施后，应尽可能将起火爆炸船舶远离城镇等人口、取水口、财产、物资密集区域或重要设施区域。
4．2．3干线航道堵航重大事件的处置措施
（1）加大现场管控力度，确保航道留有一定宽度的应急处置排档通道；
（2）事发地地方海事部门应通过船舶动态报告、报港制等措施做好对进入内河的船舶控制，加强对船舶进行疏导；
（3）航道部门配合海事做好船舶的调度、运行和管理工作。
4．2．4危化品船舶严重污染水域事件的处置措施
（l）发生船舶污染水域事件时，应迅速实施临时内河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事发地地方海事部门应立即疏散事故水域的人员，控制其他船舶和人员进入事故水域；
（3）事发地地方海事部门应及时向当地政府交通运输主管部门汇报，会同环保部门判明污染源的性质和可能造成的危害程度，并会同相关部门提出控制方案，采取有效措施、组织相关人员、调集设备进行控制和清理危险源；
（4）遇有有毒液体泄漏，并可能对取水造成污染的，事发地地方海事部门应立即通知相关取水部门停止取水和环保部门进行监测，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要严禁一切火种；防止因泄漏而引发火灾和爆炸事故。所有附近船舶机器、相关设施、设备必须停止运转，附近岸边、船舶及相关设施禁止一切明火，进入现场的所有人员必须关闭通讯工具；
（6）进入现场人员都要佩带针对性的防护用具。如己对人体产生影响时，要根据不同种类状态，采取不同的应急处置医疗急救措施。
4．2．5通航设施毁损的处置措施
（1）事发地航道或港口管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导船舶停靠、分流，了解船闸、港口设施病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥领导小组报告，市级应急指挥领导小组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，及时下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．3运输保障类突发事件
4．3．1发生针对或利用营运车辆、客运站进行的恐怖活动的处理措施
4．3．1．1营运车辆劫持事件
（1）已安装GPS的营运车辆，驾驶员要及时启动报警按钮，同时尽量分散注意力，拖延时间；
（2）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即向当地人民政府报告，同时向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，调查营运车辆、驾乘人员及所属企业信息，并及时向有关部门报告，实时监控被劫持车辆运行情况；
（3）被劫持车辆是客运车辆的，应根据需要调度指挥车辆疏运人员；被劫持车辆为危险品运输车辆的，应根据需要调度指挥车辆驳载危险品；
（4）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．1．2客运站爆炸事件
（1）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即当地人民政府报告，向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，根据需要调度指挥车辆疏运人员；
（2）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2营运车辆安全生产事故的处理措施
4．3．2．1营运客车安全生产事故
（1）乘务员应迅速将事故情况报告单位或车主，积极组织疏散旅客，指导旅客开展救援，并向过往的车辆、行人以及附近的住户、单位求救；
（2）客车驾驶员应将客车熄火，切断车辆油电路，防止车辆起火爆炸，向公安交警部门报案，保护好事故现场，并协助乘务员做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有营运车辆和各级运政管理人员如在途中发现营运客车重特大安全生产事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作；
（4）事故发生所在地和车属地的应急指挥组接到通知后，要立即向上级应急指挥机构报告。组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，启动应急预案，调度指挥车辆疏运旅客；
（5）协助公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2．2道路危险货物运输安全事故
（1）事发地的应急指挥机构在接到上级或有关部门指令后，要立即向上级应急指挥机构报告，事发地运管机构组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并及时向有关部门报告，提供应急救援支持；事故车辆非事发地车辆时，市局应急指挥组接到请求时及时通知车属地运管机构调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并反馈给事发地应急指挥机构；
（2）根据实际情况或按上级要求事发地应急指挥机构启动应急预案，调度指挥驳载车辆、吊车等车辆赶赴事故现场，实施驳载、事故现场清障；
（3）事发地应急运力紧张或情况紧急时，应及时向市局应急指挥组报告。市局应急指挥组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，查询、筛选、定位事发地附近危险品运输车辆，通知有关市运管机构启动应急运力，赶赴事发地实施驳载。市应急指挥组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援。
（4）协助安监、公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．3突发事件致严重性旅客滞留处置措施
（1）发生旅客严重滞留时，发生地运管机构接到上级或有关部门指令后，立即赶赴事发地了解旅客滞留情况、分析事故原因，调度指挥车辆疏运旅客。当地市级应急指挥领导小组应及时向上级报告。
（2）事发地应急运力紧张时，应及时向市局应急指挥领导小组报告。市局应急指挥领导小组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，通知有关市运管机构启动应急运力。市应急指挥领导小组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援．
5后期处置
5．1调查评估
依据本预案由应急组组成调查组对道路、水路运输安全突发事件的事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等作出综合调查评估，并提出损失赔偿、征用补偿、灾后恢复及重建等方面的建议，形成调查评估报告上报应急指挥领导小组。
5．2总结和改进
参与应急处置和救援的单位应分别提供救援总结，由应急指挥领导小组办公室统一汇总。应急指挥领导小组组织相关专家根据汇总材料和调查报告，认真总结经验教训，提出改进建议，不断完善上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急预案。
6应急保障
6．1应急队伍组建
各级交通运输主管部门按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，组织一批年富力强、技能娴熟、素质较好的职工，成立道路、水路运输安全突发事件应急队伍，确保发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。
6．2应急物资储备
各级交通运输主管部门要建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，储备足够的应急物质、工程机械、应急运力等，强化应急物资储备能力。
6．3工作制度
上海世博会安保工作实施期间，各级交通运输主管部门实行24小时值班制度，切实履行各自职责，积极配合政府有关部门做好交通运输需求组织和保障工作。
各级交通运输主管部门要进一步明确各单位、部门和相关人员工作职责，确保运输保障有条不紊、要加强日常工作考核，认真排查工作薄弱环节，及时整改工作中存在的问题。对应急保障过程中的失职行为要严肃处理，并追究相关人员责任；对在应急保障中成效明显、作用突出的单位和个人要给予相应的奖励。
6．4后勤保障
各单位要对上海世博会道路、水路运输安全突发事件运输保障工作的运营经费给子必要的支持，确保人员和物资安全、畅通地运输。
6．5预案制定和培训演练
市交通局负责研究制定《*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急预案》，各县、区交通主管部门按照市局预案，结合本地实际，制定和完善本地区的具体实施方案，并经常性地组织演练，增强应对突发事件的实战能力。
7附则
7．1制定与解释
本预案由*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组根据实际情况变化及时修订，由领导小组办公室负责解释并组织实施。
