对现代职业教育的认识范文

导语：如何才能写好一篇对现代职业教育的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：现代职业教育体系 职业教育 发展

中图分类号：G719.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）10（a）-0117-02

自改革开放以来，党和国家对职业教育的重视程度与日俱增。职业教育作为培养高素质劳动者和技能型人才的主要途径，为我国经济建设的有序进行注入了不竭的动力。当前，我国的职业教育体系仍然存在不可忽视的弊端，而这些弊端的存在阻碍了职业教育的广泛开展，并对职业教育的教育成果产生了明显的消极影响。由此可以看出，国务院颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》与《现代职业教育体系建设规划（2014―2020）》等几项重要文件正是对我国职业教育存在的一些固有问题的修正，同时也为我国职业教育的未来发展指明了方向。

1 职业教育的开展以服务市场需求与实现就业为导向

文件《决定》对如何加快发展现代职业教育提出了总体要求。文件中指出职业教育的开展以服务市场需求和实现就业为导向，并与我国产业的转型与升级相衔接，这意味着需要继续加强对高素质劳动者和技术技能型人才的培养，党的十报告中指出，优化产业结构是加快转变我国经济发展方式的重点任务，而产业结构的优化无疑需要依赖于信息技术与其他的先进技术，因此，以服务市场需求为导向要求把握产业转型与升级趋势，在对学生进行职业教育时保持一定的前瞻性，不只停留于固有的授课范围。事实上培养高素质劳动者和技术技能型人才是开办职业教育的核心目的，也是其区别于普通教育的主要标准，而我国结构性失业现象日趋严重，这恰恰说明了职业教育成果的不尽人意，尤其是在当前人口红利消失的背景下，如何让职业教育与市场需求实现对接，如何切实提升学生的技能水平，是我们开展职业教育要考虑和解决的重要问题。

2 建设“双师型”教师队伍

无论是教育的市场导向还是提升学生技能水平，都与教师有着千丝万缕的联系，教师自身的素质与能力很大程度上影响了学生的职业能力。为此，文件《决定》中着重提出建设“双师型”教师队伍。作为一名教师，笔者对“双师”的理解是理论教学与实践教学的统一。长期以来，职业教育被有些人看作是“次等教育”，学生选择入学的实际情况似乎也从某个侧面印证了这一点，而这种观点导致的后果是教师对学生以及学生对自己潜质的低估，而这种意识层面的低估又导致了部分教师忽视了对提升自身素质的追求以及局限于完成既定的教学任务。教师的懈怠对学生应用能力的培养产生了严重的阻碍，学生应用能力的不足又进一步加深了教师对学生的低估，由此进入了一个恶性循环。文件中倡导全社会为开展职业教育添砖加瓦，在笔者看来，要集合各方（政府、社会以及企业的）力量改善我国职业教育的硬件设施与师资力量，转变包括教师与学生在内的全社会对职业教育的看法与观念尤为重要。职业教育产生的根源在于产业发展需要，而不是对落榜生的一种教育形式上的安置。根源于产业发展的职业教育无疑将随着产业发展速度的不断加快而日益兴盛，因此，职业教育在学术研究上与普通教育必然存在差距，但在用能力上却更胜一筹。实际上，职业教育需要普通教育的理论研究成果来开展理论教学，而普通教育同样需要职业教育的实践运用作为理论间就的基础，二者间并没有高下之分，反而相互促进。在此前提下，作为职业教育体系中的教师，理应具备理论教学能力与实践教学能力。从某种意义上来说，职业教育对教师的要求比普通教育要高。文件中指出建设“双师型”教师队伍不仅对教师提出了更高的要求，更体现了国家和政府对职业教育的重视与期盼。

3 加强校企合作

文件中指出要加强校企合作，并提倡企业的技术人员到学校兼职任教。与教师相比，企业技术人员的实践能力要高出许多，同时在企业的长期任职赋予了他们更强的市场洞悉能力，企业技术人员的兼职任教，无疑将大大增强职业教育的务实性与前瞻性。但在这个过程中，也不可避免地会遇到一些问题，以笔者所教授的礼仪课程为例，假设学校与礼仪服务公司达成合作协议，由其派遣一名礼仪小姐为学生授课，她对于职业礼仪的认知与熟悉是毋庸置疑的，但能否做到深入浅出为学生所接受却是存在疑问的。教学的效果与教师对学生学习的心理以及习惯的把握是密不可分的，而这正是兼职讲师所缺乏的。因此，笔者认为教学任务还是应由学校老师完成，而企业的技术人员则在授课过程中起顾问作用。当然，这只是针对理论教学，企业技术人员在实践教学中理应担当主教的角色。企业历来以追求利润最大化为最终目标，而长期以来校企合作一直没有得到大规模展开的原因除了职业教育的人才培养体系不符合企业的需要以外，政策支持的缺位无疑是其中一个非常重要的原因，而文件中所做出的有关政策支持的规定有力地弥补了这一不足。对此，我们有理由相信，有了政策的支持，作为职业教育体系重要组成部分的校企合作会发展越来越好。

4 改革职业教育专业课程体系

文件中提出改革职业教育专业课程体系。当前，我国不少职业院校与普通教育高等院校一样，追求专业课程体系的系统与全面，从而导致了职业教育缺乏特色，以及专业课程内容的职业性不强，而其造成的影响是职业院校吸引力的下降以及培养出的学生缺乏预期的就业能力。实际上，与专业课程体系的博与全相比，专与精往往更具实用性，对于职业院校竞争力的增长以及学生技能水平的提升更有裨益。针对当前职业院校专业课程体系内容繁多的现状，必然要对课程内容进行适当的压缩。

文件《规划》对我国职业教育的建设目标做出了“两步走”的具体规划。纵观2015年与2020年的建设目标可以发现，2015年的目标可以概括为对以制度为核心的基础的完善，而2020则建成一批高水平职业院校，专业人才培养的能力大幅度增强，从目前的状况来看，现代职业教育体系框架的建设目标已经基本完成，而离实现中国特色职业教育体系仍然存在一段距离，这需要国家、社会与个人的协同努力。在此过程中，国家通过出台行之有效的政策措施以及通过舆论宣传转变个人观念来提供制度上、财政上以及思想上的保障，而社会则通过集合各方力量进一步为职业教育的开展创造物质条件与营造良好环境，而个人，尤其是职业院校的教师传道授业，学生锐意进取，笃学不倦，最终完成职业教育的终极目标，即输送具备高素质与高技能的合格人才。

作为一名职业院校的教师，笔者深感肩上责任重大，同时也为国家和政府对职业教育的强力支持感到由衷的欣喜。学生是未来国家建设的主力军，而教师肩负着将他们培养成有用人才的重担，这是时代赋予我们的使命，任重而道远。但笔者相信，在党和国家的正确领导下，在全社会的齐心努力下，我国的职业教育必将迎来更加辉煌的明天。

参考文献

[1] 冯大奎.对职业发展教育中几个问题的认识[J].教育探索，2011（2）：30-31.

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南开大学段文斌博士和教育部职教研究中心政策法规研究室白文刚主任对现代职业教育系从理论到实践作了较为详尽的介绍。通过学习，使我对现代职业教育系的相关理论有了新的认识。现代职业教育系有广义和狭义之分，广义的现代职业教育系指：“职业教育内部互相联系、互相作用的要素按一定方式组成的统一(系统)。包括职业教育的学制系、职业教育培训系、职业教育师资培养培训系、职业教育管理系、职业教育科研服务系等。其中，学制系是核心”。狭义的现代职业教育系仅指“职业教育学制或结构系”。从成功的发达国家职业教育所走过的路程看，现代职业教育与现代产业的对接是构建现代职业教育系的佳径。“校企合作”这个命题，在我国的职业教育领域尽管有了良好的开端，但在理论和实践上均有较大的探索空间。作为一所依托行业办学的高职学院的院长，从学院的实际出发，对“校企合作，内涵发展”进行思考，或许对“现代职业教育系建设”会有些益处。

天津渤海职业技术学院是一所行业办学的高职学院，办学单位为天津渤海化工集团。学院成立于2001年。今年是学院建院十周年，经过十年的艰苦创业，学院实现了规模、质量、品牌协调的发展。学院建院发展的十年，也是校企合作办学资源共享、实现互利双赢的十年。建院初期，我们利用行业办学的天然优势于2002年成立了“校企合作办学委员会”。十年来，校企合作办学委员会成员单位由初期的23家，发展到今天的186家；十年来，我们借助“校企合作办学委员会”这个平台，不断深化教育教学改革，路子越走越宽。

多年以来校企双方努力探索共谋发展、培养人才的新途径、新机制，全力提升并逐步完善以就业为导向、以教学为中心、以服务为宗旨、以产学研为互动链条的工作理念。特别是在针对“依托合作产业、确立教学中心、把握科研关键”的一化运作过程中，坚持高标准、追求高质量、瞄准新目标、登上新台阶，走出了一条具有行业办学特色，渤海特色的校企合作办学之路。归纳起来一是致力于合作范围进一步拓展，二是促进合作形式迈向多元化，三是追求合作成效，四是推动合作内涵取得新的突破。每年校企年会的召开、订单培养班的组建、学生的校内校外实训和工学结合项岗实习，每一步的启动和深化都离不开学校和企业的紧密配合，离不开企业的大力支持。使学院在人才培养、专业建设、教学改革以及学生就业等方面均取得了显著成效，有力地带动和促进了学院的建设和发展。

近几年来，我院毕业生的就业率基本稳定在95％左右，2011届毕业生的就业率达到96.4％，超过全市平均水平。毕业生就业实现企业、学校和学生三满意的考量跃升到新的高度。

校企合作、产学研结合是职业教育改革和发展的必然途径。学校坚持以就业为导向，通过构建技能型教学系，以行业为依托，与企业共建实训、实习、培训基地，才能够培养出符合企业要求的高技能型人才，学校才能够得到持续、健康、快速发展，办学规模才能够不断扩大，办学条件才能够逐步改善，办学质量才能够不断提高。

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1．要尽量对现代职业教育体系有一个科学、完整的构想，也就是要有一个比较理想的现代职业教育体系的设计蓝图。怎样才能搞好设计呢？在借鉴、总结、展望中构思。

2.对照职业教育体系的“理想型”，检讨现有职业教育体系存在的问题。要区分是职业教育体系本身的问题，还是体系外的问题。就职业教育体系本身来说，它有两个层面的问题。

第一，是我们现在有无职业教育体系，即有没有的问题；如果没有，那将好办得多，在一张白纸上画画总比修改已经画好的画来得容易。

第二，如果有职业教育体系，那么我们要看这个体系有什么不足？

我个人认为这个体系本身最主要的问题表现在“纵向上断头、横向上断绝、中高职之间断裂”。至于不适应经济社会发展的要求、不能满足人民群众的需要，那不是体系本身的问题，而是存在问题的职业教育体系导致的结果。

3.根据问题采取针对性措施予以解决。

“纵向上断头”就是职业教育体系中专科以上层次的职业教育没有，即没有相应的本科和研究生层次的职业教育，措施就是新建、改建一些本科层次的职业院校，增加一些研究生层次的职业教育学位。那么，谁能做上述的事情？在中国，只有政府教育行政主管部门，也就是教育部。建议教育部把这个权力下放到省级教育主管部门。由各省根据本省经济社会发展实际决定设立多少所、设立什么样的学校。我觉得构建现代职业教育体系的主要责任者是省级政府。

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（一）现有的教师管理机制相对落后

伴随着现代职业教育的提出，应用型本科院校现有的教师管理制度显得相对滞后。笔者通过调查几所应用型本科院校后发现，大多数高校教师管理体制改革创新力度不够，与现代职业教育的人才培养目标显得不相适应，缺乏相应的针对性，主要体现在：课程设置上依然是重理论轻实践，实践课程与实践课时所占比例均较小，从源头上直接影响了教师对实践教学的重视程度；一部分高校在授课报酬上，存在突出实践环节的实验课及实训课课时费减半或明显低于理论课课时费的现象，不利于充分调动教师讲授实践技能课的主动性和积极性，从而制约了教师实践授课能力的提高；此外，在职称评审、聘用过程中，评聘与考核标准依然沿用原有的评价标准，而对教师实践教学与技能的考核评价重视程度不够。这些都从一定程度上制约了应用型本科院校教师实践技能和授课水平的提高。

（二）教师传统的教学观念依然存在

现代职业教育体系要求要坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，培养一批综合素质高的专业技能型职业人才，这就要求应用型本科院校的教师不仅要有扎实的理论基础，更要具有丰富的实践经验和较强的实践教学能力。而目前，在应用型本科院校中，有些教师传统的教学观念根深蒂固，在课堂教学过程中依然注重理论知识的传授，实践教学内容与环节得不到应有的重视，还有些教师与所在专业领域内行业、企业一线工作人员沟通交流的意识淡薄，造成其实践经验与专业技能指导能力较弱，这些会直接影响到应用型本科院校人才培养质量。

（三）教师的实践经验和能力相对较弱

在应用型本科院校中，教师普遍治学严谨，理论知识扎实，科研能力强，专业理论教学水平高，能够深入地钻研教材，具有丰富的理论教学经验，但是大部分教师与行业、企业接触较少，实践背景匮乏，参与企业实践与培训的机会甚少，缺乏与行业、企业的技术骨干和高级工程师的交流与合作，导致教师实际动手操作能力较弱，缺乏应有的实践教学能力和素质，实践教学能力和经验普遍不高，不能充分地将专业技能知识传授给学生，从一定程度上影响了实践教学质量与效果，不利于高层次技术技能型职业人才的培养。

（四）来自行业、企业一线的兼职教师比例偏少，流动性较强

兼职教师大多来自行业、企业一线，他们是各行各业的技术骨干和能工巧匠，具有较强的实践经验，能够更好地培养学生的实际动手能力和创新能力，使学生更好地适应现代职业教育体系的新需求。而笔者通过走访几所应用型本科院校后发现，在师资结构中，兼职教师的比例较小，实验课与实训课程大部分仍由校内专任教师承担，使得实践教学效果受到一定影响，另外，兼职教师流动性较大，一方面学校对兼职教师缺乏合理有效的管理机制，另一方面企业一般追求较高的工作效率，一旦本职工作与兼职任教工作在时间上发生冲突，这些兼职教师往往将兼职任教让位于本职工作。

二、加强应用型本科院校师资队伍建设的有效对策

（一）转变观念创新管理机制

加快发展现代职业教育背景下，对应用型本科院校发展来说既是机遇也是挑战，各院校要积极转变传统思想观念，拓宽思路创新模式，不断建立和完善与现代职业教育体系相匹配的教师管理机制。要创新教师考核评价机制，在教师考核和评价过程中，应当提高对教师实践教学效果和能力考核的比重，并建立相应的奖励激励措施，同时在教师职称评审和聘用方面，也应当增加对教师实践教学考核和评价标准。此外，要规范优质兼职教师的引进工作，建立科学合理的招聘程序和制度，并加大对兼职教师的监管和考核。

（二）加大对师资队伍的培训力度

各高校应高度重视对教师的职业培训，并制定科学合理的培训政策和培训计划。要有针对性地对现有专任教师进行相应的实践能力培训，定期安排教师去企业调研实习，创造条件并鼓励教师参加各类职业培训，并依据培训建立相应的考核评价机制，增强业务培训的效果和质量。此外，学校要为教师与行业、企业一线技能人才搭建良好的沟通平台，让教师有更多机会参与到企业的生产实践环节，与一线人员进行实践技能等方面的学习与交流，提高他们的实践教学水平与能力。

（三）充分重视优秀高端人才的引进工作

各应用型本科院校应当充分认识到当前师资结构的不合理性，按照现代职业教育体系的要求，找准人才培养定位，提高认识，有意识地引进一些专业理论知识扎实、实践经验丰富的优秀高端人才，推动现代职业教育体系的健康发展。在高层次人才引进工作上，一方面，学校要根据自身的专业特色和人才培养目标，突破原有思想观念，拓宽人才引进渠道，有计划、有目标，制定科学、合理、规范的招聘原则和方案，确保人才引进的质量；另一方面，学校应当努力营造一个和谐良好的工作和生活氛围，制定优惠政策，增强优秀人才在学校的归属感和使命感，从而充分调动他们工作的积极性与创造性，提升学校高端人才的稳定性。

三、结语

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[关键词]教师 职业教育 新形势 挑战

[中图分类号]G712 [文献标识码]A

文章概述了中国职业教育发展的新形势。职业教育从“大力发展”调整为“加快发展”。文章认为职业教育中教师将面临新的更大挑战。教师除了要具备良好的道德修养和渊博的知识外，还要具备多种技术技能。

Abstract：This paper summarizes the new situation of the development of Chinese vocational education. Vocational education has been from the developing state of adjustment to accelerate the development of the state. According to the article more teachers in the vocational education will face a new challenge. Teachers in addition to have good moral accomplishment and profound knowledge， but also have a variety of technical skills.

Keywords：teacher； vocational education； the new situation； challenge

众所周知，中国经济发展已换挡降速，从“高速增长”转入“中高速增长”的“新常态”（即不同以往的相对稳定状态），作为社会民生之首的教育事业将如何适应新常态，成为全国教育工作的重要议题。关于职业教育的重要批示为我国职业教育确定了新的战略定位，也为新形势下职业教育改革发展指明了方向。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。职业教育“肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，发展职业教育是为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障。

一、职业教育面临的新形势

新形势下我国职业教育发展工作方针由“大力发展”调整为“加快发展”。改革开放以来，我国职业教育的工作方针一直是“大力发展”。党的十在深刻分析世情国情基础上，面对新的形势和挑战，提出了“加快发展现代职业教育”的方针。2014年6月国务院了《关于加快发展现代职业教育的决定》（下文简称为《决定》），其核心是加快推进中国职业教育现代化的步伐。《决定》为我国职业教育发展确定的新目标是“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设”。

2015年全国职业教育工作会议提出的新的办学方向是“服务发展、促进就业”。其中 “发展”既包括经济社会发展又包括人的全面发展，即面向市场、面向社会、面向人人；“促进”是指要促进解决就业总量和结构矛盾，促进社会成员提升就业创业能力和职业生涯持续发展能力。即职业教育的办学方向由以往的“以服务为宗旨、以就业为导向”转变为“坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”。

在职业教育发展的历程中，人才培养目标曾主要有三种表述：①培养一大批生产、服务第一线的高素质劳动者和实用人才 （2002年）；②培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才（2005年）；③培养高素质劳动者和技能型人才（2013年）。

2014年关于职业教育的重要批示和国务院《决定》的提法是“培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。这一提法体现了对职业教育人才培养目标认识的深化和创新，“技术技能人才”是对职业教育培养人才类型的最新界定，主要是指掌握一定技术并能应用操作的人才，是能够持续发展的人才。

职业教育要适应中国经济新常态，围绕提高人才培养质量这个核心，以建设现代职业教育体系为重点，充分发挥市场和政府的作用，深化改革，创新模式，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，尽快实现向新的发展方式转变。

二、新形势下职业教育中教师面临的挑战

如上所述，新形势下我国职业教育发展的工作方针是加快推进职业教育现代化。教育现代化，包括教育观念现代化、教育内容现代化、教育手段现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化等几个方面。教育现代化，应以思想现代化为先导，以手段现代化为保障，以组织现代化为动力，其核心是实现人的现代化。

自1999年至今，我国职业教育的发展已有十五年的时间，职业教育的教师队伍已基本上都是受过高等教育的高学历专业人才， 硕士与博士多多，教授和研究员也不少，这似乎表明从事职业教育教学的能力是绰绰有余的。然而，从职业院校的教学效果和人才培养结果来看，事实并非如此，许多一线教师还需要经受社会实践工作的锻炼，教学方式和方法也需要深入改进与提高。可以说，新形势下职业教育中的教师将面临新的更大挑战，如专业发展与知识更新的挑战，教学改革与培养人才质量的挑战，加快提高技术技能和综合应用能力的挑战。

我们的时展日新月异，新科技、新技能、新知识层出不穷。大数据时代的到来颠覆了千百年来人类的思维惯例，对人类的认知和与世界交流的方式提出了全新的挑战。毋庸置疑，任何人仅仅具有某一门学科或专业知识是不够的，信息时代早已使学科或专业无界化，多种知识相互关联、相互贯通、交叉相融，单一专业的时代已经过去。因此，新形势对从事职业教育的教师之要求将会更高，教师要想很好的胜任职业教育工作，除了应具备良好的道德修养和渊博的知识外，还要具备多种技术技能和综合应用能力，更要具备一定水平的实际操作技能。一句话，教师要真正成为职业教育中某一行业或领域的行家里手或能工巧匠。

三、教师要加快提升多种能力

毫无疑问，教师是职业教育教学中不可或缺的重要因素，要加快建成“具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”必须依靠广大教师，教师是推动职业教育快速发展的主要力量。职业教育要培养“高素质劳动者和技术技能人才"，教师要具有远高于“高素质劳动者和技术技能人才"的水平和技能，加快提升教师的多种职业技能是职业院校的当务之急。

面对教育国际化的大趋势，教师必须转变观念，重新审视教师的角色，坚持学习，不断改善自己的知识结构。要树立终身学习的观念，不断自我提升。“具有渊博的知识”将是对教师最基本的要求，教师不仅要对专业知识深刻理解和灵活运用，还要关注学科之间的联系，进行跨学科学习，广泛汲取多种知识。不仅要理解和领会新的教学理念，也要掌握教育学、心理学等有关知识。教师只有做到精通业务，知识渊博，严谨治学，创新思维，才能在实际教学中使学生真正信其师，悟其道，从而更好的激励和鞭策学生，使学生养成良好的学习习惯，使终身学习的理念在学生身上得到更好的体现。

教师还要不断增添新能力，提高多种教育教学技能，如课程开发能力、课程整合与设计能力、信息化教学能力、教研科研能力、实际动手（操作）能力等等。新的教学理念和学习方式同样给教师提出了许多挑战，教师要有能力指导学生开展研究性学习与实践，改变原有单一的被动学习方式，建立和形成能充分发挥学生主体性、多样性的学习方式。不断选用新技术、新工艺、新产品作为教学载体，科学设计实践教学方案，充分开发利用各种教学资源，用实践教学的操作性、现场性吸引学生主动地学习，这也是教学改革的重点之一。

总之，在职业教育中，教师职业已经成为富有挑战性的职业，教师必须勇敢面对现实，克服惰性，勤奋工作，方能跟上时展的步伐。正因为如此，教师职业也将是一个非常有前途的职业，教师要认识到“职业教育”是“职业化教育”。“职业化”就是一种工作状态的标准化、规范化和制度化，即要求人们把社会或组织交代下来的岗位职责，专业地完成到最佳，准确扮演好自己的工作角色。职业化教育是以培养职业型人才为直接目的的一种现代教育理念，更是以人为本的教育，教师应该立足本职，将个人奋斗与学院发展，民族进步和国家富强结合起来，为加快发展职业教育做出应有的贡献。

[参考文献]

[1]国务院，《2006-2020国家信息化发展战略》，2006年5月。

[2]国务院，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，2010年3月。

[3]教育部，《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，2012年3月。

[4]教育部等六部门，《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》，2014年6月。

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关键词 职业教育体系；人才培养目标；中职；专科高职；应用技术本科

中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）01-0013-05

2014年5月的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）中明确提出，“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”的总体目标。2014年6月，教育部等六部委又联合《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，指出，我国职业教育目前仍然存在着“人才培养模式相对陈旧、层次结构不合理”的问题，并就“人才培养层次”提出了明确的“两步走”目标，即到2015年，“初步形成人才培养层次更加完善的现代职业教育体系框架”，到2020年，“基本建成层次结构更加科学的现代职业教育体系”。因此，在职业教育内部，建立从中职、专科到本科，层次结构科学合理的多层次人才培养体系是建设现代职业教育体系的核心目标。而要构建层次结构科学合理的人才培养体系，必须确立各级职业教育科学合理、层级分明的人才培养目标，这既是构建多层次人才培养体系的关键，也是建立现代职业教育体系的逻辑起点。

本文以“‘科学-技术-生产’链条中的人才定位”作为人才培养目标分层解析的横向视角，以英国和欧盟为代表的“国际资格框架”作为纵向视角，对职业教育体系内各级教育人才培养目标进行“分层解析”，分析各自分工，研究各自人才培养的层次与规格定位，构建从中职、专科高职到应用技术本科，各层次定位科学合理的人才培养目标体系。

一、“科学-技术-生产”链条中的人才定位

（一）“科学-技术-生产”链条

在当代大工业生产时代下，“科学-技术-生产”这一价值链条构成了现代生产的基本过程[1]。在这一价值链条中，涉及了现代生产所需要的各类型各层次人才，及其相应的复杂社会分工。

教育是培养人的活动，所以各类教育在“科学-技术-生产”链条中都能找到各自相应的位置，相应领域的社会分工成为针对不同类型、不同层次的人才教育划分的基本依据。因此，一方面，为满足社会经济发展需要，各类各级教育应以各自的人才培养定位完整覆盖“科学-技术-生产”这一谱系中的位置，见图1。而在过去很长一段时间里，我国在“应用型”本科教育中，由于过于强调“应用工程教育”，造成“应用技术教育”的缺位，以及应用技术人才的过度匮乏。另一方面，各类型、各层次教育要明确所培养的人在“科学-技术-生产”链条上相对应的位置，并据此确定所需要的知识、技能及能力结构。

（二）四个基本领域

在“科学―技术-生产”链条中，可以划分为四个基本领域，分别是“科学”领域、“科学―技术”领域、“技术-生产”领域和“生产”领域。在纯粹的“科学”领域中，从事职业活动的人是科学家、理论家，主要负责发现和研究客观规律等理论知识，并运用理论知识进行理论和方法上的创新。在“科学―技术”领域，从事职业活动的人属于应用工程人才，一般被称为工程师，主要负责应用科学知识进行产品的设计、规划和决策等。在“技术-生产”领域，从事职业活动的人属于应用技术人才，主要负责在生产现场解决实际复杂的技术问题，并对生产现场进行统筹管理、指导监督等，也称这类人才为现场工程师或技术师。在“生产”领域直接负责生产工作的人，一般被称为技术员或技术工人。

（三）三个层次职业教育的人才培养定位

在职业教育体系内部，应用技术本科、专科高职都应以“技术-生产”领域为目标，其中应用技术本科应更侧重于技术领域，在“技术-生产”领域中更接近“技术”领域的位置，培养的人才要求能够综合应用各种技术知识解决生产现场一些不确定的实际技术问题、进行生产现场管理和监督等工作。因此要有相当高的技术水平，对一般生产流程、工艺也要有所掌握，同时要求能够进行一般生产实际操作，但不必非常熟练。因此，应用技术本科教育应强调“应用性”、“技术性”和“实践性”三个基本特征。其中“应用性”不只是继承性应用，而是创造性应用，不只是对现有知识、技术、方法的应用，而且是通过不断学习新知识、新技术、新方法，创造性地分析新情况，解决新问题。

与应用技术本科相比，专科高职教育应更侧重于生产，在“技术-生产”领域中更接近“生产”领域的位置。培养的人才要具备“能够运用较为复杂的技术进行熟练操作”的能力，因此要有较高的实践能力和技术水平。但与中职教育相比，专科高职对人才的综合能力要求较高，不仅要具备胜任当前职业岗位的技术技能，而且随着产业转型升级和企业技术创新的发展，具备适应未来发展变化岗位的综合能力。因此，专科高职教育应更强调“实践性”、“技术性”这两个基本特征。

中职教育则直接以“生产”领域为目标，为生产领域培养在生产一线进行熟练常规工作的技术员或技术工人。与应用技术本科和专科高职相比，中职培养的人才能力要求相对单一，对技能力求“规范熟练”，对理论知识只求“必需够用”，因此中职教育应体现“实践性”特征。但同时，中等职业教育在现代职业教育体系中具有基础性作用[2]，部分学生有继续升学发展的需求，因此在中职教育也应体现“基础性”特征。

二、基于国际资格框架视角

从国际视野来看，发达国家普遍将建立涵盖范围广泛、层级结构完善的资格框架体系作为构建现代教育体系的重要举措。本文以英国、欧盟为代表的国际资格框架作为“分层解析”的纵向视角，分析国际资格框架中3～5级资格标准，以期确立我国现代职业教育体系下中职、专科高职和应用技术本科这三个层次职业教育人才培养的规格标准。虽然严格意义上讲，我国中职、专科高职和应用技术本科教育与国际资格框架中的3级、4级、5级并不能完全一一对应①，但是三者都是涵盖在3～5级教育范围内，专科高职教育又在职业教育体系内起着重要的桥梁作用。通过分析国际资格框架中3～5级资格标准，研究其分层的基本理念和趋势，对确立我国职业教育体系内三个层次职业教育的人才培养目标定位具有一定参考价值。

（一）英国资格与学分框架

2011年，英国在修订原《国家资格框架》（National Qualification Framework，NQF）的基础上，建立《英国资格与学分框架》（Qualifications and Credit Framework，QCF）。QCF也是目前英国唯一的资格框架。QCF中依据知识水平、应用技能和自主与责任的不同而划分为九级，分别为入门级和1～8级[3]。QCF中3～5级资格标准见表1。

表1 英国资格与学分框架（QCF）中3～5级资格标准[4]

等级 资格标准

3级 能运用相关知识、技能和方法完成界定清晰、有一定复杂性的任务；

能承担启动和完成工作过程中的责任；

在一定范围内能对工作过程进行自主判断和评价；

能对特定领域的工作运用不同的视角和方法

4级 能鉴别和运用相关知识和技能解决界定清楚、具有一定复杂性、非常规的问题；

在广大的、界定清晰的范围内拥有自主判断和评价能力；

能对整个工作过程负责，对相关他人的工作负责；

能对特定领域的工作运用不同的视角和方法

5级 能鉴别使用相关知识、方法和技能解决众多复杂问题；

能对工作任务的计划、实施过程及自主评价负责；

能理解不同视角、方法和思想流派及背后的原因

（二）欧盟资格框架

2008年4月23日，欧盟议会和理事会正式通过欧盟资格框架（European Qualification Framework，EQF）。欧盟资格框架中把资格标准分为8个层次，跨越各个教育阶段，能够有效认证正规、非正规和非正式学习成果，从而促进公民在不同国家之间、不同教育机构之间的流动，推动终身学习的实现。每一层次分别描述了学习者在学习结束后的学习成果，即应掌握的知识、技能和能力[5]。EQF中的3～5级资格标准见表2。

表2 欧盟资格框架（EQF）中3～5级资格标准[6]

等级 欧盟资格框架3～5级资格标准

3级 知识：某个工作或学习领域的事实性知识、原则、过程和基本概念；

技能：选择和应用基本方法、工具、材料和信息解决问题和完成任务所需的一系列认知和实践技能；

能力：在完成工作和学习任务中独立承担责任；在解决问题的特定情境中调整自己的行为

4级 知识：基于某个工作和学习领域广泛背景的事实和理论知识；

技能：解决某个工作和学习领域具体问题所需要的一系列认知和实践技能；

能力：在可能发生不可预知变化的工作和学习情境下，进行自我管理；对他人的常规性工作进行监督，在工作和学习活动的评估及改进中承担责任

5级 知识：具有某个工作和学习领域的全面的、专业化、事实性的理论知识，以及某些跨学科的认识；

技能：具有创造性地解决抽象问题所需的一系列综合性认知技能和实践技能；

能力：能够在不能预知的工作或学习活动中进行管理和监督；审查自己和他人的工作业绩

（三）QCF与EQF的比较分析

通过比较《英国资格与学分框架》和《欧盟资格框架》中3～5级资格标准，可以发现两者具有以下共同点：

1.强调学习结果导向，突出知识、技能和能力三个维度

QCF和EQF均强调以学习结果为标准建立统一的资格系列，即将资格标准表述为学习结束时应达到的学习结果，且均用三个维度呈现。QCF中每一层次的学习成果用“知识水平、应用技能和自主与责任”三个维度表述，而EQF中统一用“知识、技能和能力”形式呈现。虽然QCF与EQF在这三个维度的划分策略上稍有不同，EQF中以更直接的形式强调学习者“独立、负责”的能力与水平，但都涵盖在知识、技能和能力这三个基本要素之中。

3～5级资格标准在这三个维度上呈现的基本趋势有三个特点：第一，从知识维度来看，从3级至5级，完成工作任务所需的知识量逐渐增多，学习者应具备更全面宽泛、更综合复杂甚至跨学科领域的知识。第二，从技能维度来看，简单的执行性的、刚性的操作技能含量在逐渐减少，要求学习者创造性的、专业化地完成综合、不确定的工作任务的能力逐渐增强。第三，从能力维度来看，对学习者的团队评价、管理和监督能力要求增强，对具体复杂、不可预知的工作情境中发现问题、分析问题并创造性地解决问题的能力要求增强。

2.强调完成工作任务的能力

每一层级的学习者在学习结束时应达到的资格标准均可表述为“能够完成不同复杂程度、不同范围的工作任务”的能力。同时强调在完成工作任务的过程中独立承担责任、对个人及相关他人负责的能力，以及对完成任务的过程进行检查、监督和评价的能力。

从3级至5级资格标准在“工作任务”方面呈现出的基本趋势有以下三个特点：首先，从3级至5级，工作任务的性质上，技术性逐渐增强，复杂程度逐渐提高；刚性的工作任务和日常性的工作活动越来越少，任务的不确定性、不可预知性逐渐增强；第二，从3级至5级，工作任务所涉及的范围越来越广泛，要求学习者需要综合运用越来越全面、甚至跨学科的知识和技能来完成更加综合复杂的、弹性化的工作任务；第三，从3级至5级，学习者能够在完成工作任务的过程中所赋予的责任和权利范围也在逐渐扩大，对学习者的独立性和创造性要求增强。

（四）三个层次职业教育的规格标准

通过以上关于QCF和EQF的综合比较分析，借鉴QCF和EQF中3～5级资格标准确立的分层理念和方法，本文尝试从知识、技能和能力三个维度，构建适合我国现代职业教育体系下中职、专科高职和应用技术本科这三个层次职业教育的规格标准，见表3。

三、职业教育人才培养目标体系构建

职业教育培养目标的三要素分别是：人才类型、人才层次和人才规格[7]。三个要素的统一体构成了职业教育的人才培养目标体系。人才类型定位是职业教育所培养的“人”与其他类型教育相区别的最本质特征，体现职业教育在教育体系中的任务分工。人才层次定位是职业教育体系内部的各自分工，避免各层次职业教育交叉重复。职业教育培养规格是培养目标的具体化，对培养的人才应具备的资格标准，包括知识、技能和能力等方面提出的具体要求，是检验人才培养质量的重要标准。

结合上述职业教育培养目标的三要素，并基于“‘科学-技术-生产’链条中的人才定位”和“国际资格框架”两个视角的分析结论，构建我国中职、专科高职和应用技术本科这三个层次职业教育的人才培养目标体系，见图2。

从“类型”要素来看，我国中等、专科和本科层次职业教育均在“科学―技术―生产”链条中与“技术―生产”相关的领域，都是为生产一线培养劳动者，因此可以说这三个层次职业教育的培养目标应均定位在“技术技能人才”培养上。

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关键词：现代职教体系；高职教育；管理

一、现代职教体系内涵与特征

（一）内涵解读

职业教育顾名思义就是就是进行职业就业方面的教育，这种教育相比于高等教教育中的抽象概念的传授，这种教育更多的是一种过程性的教育。对职业教育的理解可以是对职业技术进行训练和相应的教育，其中主要包括对在校学生的职业教育以及对员工的培训。随着科学技术的不但发展，教学理念不断渗入教育教学中，在职业发展中要注重职业教育的渗透，以此更好的促进职业能力的提升。根据《质量年报》数据，截至到2018年12月，江苏高职高专院校共计89所，位居全国第一；广东高职高专院校88所，位居全国第二；河南高职高专院校84所，位居全国第三位。与2017年相比，四川省新增院校数最多，2018年新增院校10所；其次是河南，2018年新增院校5所。可以看出，职业教育的发展和地区经济发展带来的对职业技能型人才的需求量是密切相关的。

（二）职业教育所具有特点

对当前的职业教育进行分析，主要包括以下几个方面，首先是职业性，职业教育自身所具有的职业性特点决定具有教育价值方面的诉求，职业教育虽然属于教育的一种，但是跨越教育、职业的范畴。在职业教育中主要是以职业发展为导向，为此，在职业教育中所培养的人才主要是社会人才，有着明确的职业岗位要求。为此，这就需要在职业教育中对学生对就业问题给予一定的重视并解决，完善其职业道德体系。此外，职业教育还具有一定的开放性，当前职业教育涵盖从中专、专科、本科到研究生等层次的教育，通过职业教育可以满足各个层次的需求，可以为他们提供学习、就业和进一步学习的各种渠道，以此更好地适应岗位需求。

二、现代职教体系内涵视域下高职教育管理存在的问题

（一）管理理念有待提升

高职教育管理中管理理念对管理方针的落实、管理系统的构建具有一定的引导作用。但是当前高职教育管理中还存在很多不足的地方，具体来说在高职管理中应试教育理念相对落后，对学生的管理相对闭塞，不能给予学生充分的自由空间。由于教育管理理念的不正确，导致教育不能很好地促进学生发展，教学效果不甚理想。

（二）管理制度有待健全

高职教育管理制度是由国家从法律法规的视角进行制定，对教育管理起到引导的作用。但是通过对高职院校管理情况进行调查发现，由于高职院校发展的时间相对较短，很多高职院校在管理中还是采用传统制度方式进行管理，中高职的层次有所不同。为此，在教育管理中不能对传统的制度照搬。对中高职的管理的制度进行分析，其区别主要表现在：中职院校的管理属于一级管理，高职教育的管理属于二三级管理。不同级别的教育管理会存在很大的差异。另外一个区别在于高职院校在对管理经验进行照搬时，仅仅强调的是教学活动。当前高职教育管理制度存在不健全，相对单一，成本相对较高，但是管理效率相对比较低的现状。

（三）管理人员素质有待提升

当前很多高职院校都是从中职院校发展而来，管理人员大多是也是照搬，这些管理人员并没有接受专业的训练，对高职管理特色不够了解，从而在一定程度上影响到高职管理工作的开展。此外，很多高职管理人员仅仅将工作定位为谋生的手段，不乐于参加各种培训、教育，认为是浪费时间，从而也就极大地降低了管理工作质量，不利于高职管理工作的顺利开展。

三、现代职教体系内涵视域下改善高职教育管理问题的策略

（一）规范管理秩序，构建高效管理模式

现代职教体系内涵视域下要注重构建有效、科学的管理体系，此亦作为高职教育管理的保障。当前我国高职教育管理中一直处于相对无序、不通畅的发展状态。例如当前高职教育管理中的行政部分既包括教育、财政部分等，也包括很多行业管理部分，一些企业、高校等，各个部门层次不清，职能不明确，出现各自为政的现象，缺乏必要的沟通交流，教育资源不能得到充分的利用。为此，高职教育管理中需要构建相对统一、规范、职责明确的管理体系，要注重对相应的结构进行设置，打破各个部门之间的界限，改变各自为政的局面，将同一类型的高职院校进行统一管理，具有一定的层级管理，分为中央、地方等层次明确的管理体系。在这种管理体系下，中央要注重发挥宏观调控的能力，对制度进行统一，以更好地引导高职教育进行发展。要积极吸纳各方面的力量为高职院校的发展提供一定的资金，保障教育资源能够得到充分合理的利用。要保障高职院校自身的主体定位，在招生、专业以及课程设置方面具有一定的自主权，从而促进自身持续健康发展。

（二）强化政府、高职院校以及相关方的合作

高职教育发展具有一定跨界性，其中除了政府、高职院校等，还包括企业、协会等各种社会力量。这些力量具体参与到高职院校专业、课程设置、师资队伍培训、实践基地建设、资金等各方面的内容。能够为高职教育培养具有实践技能人才提供一定的通道。但是当前高职教育的管理权利往往集中在各类行政管理部门中，特别是在招生、校园扩建以及经费的支配等，在高职教育发展的很多大问题上都是主管部门进行包办。这种政府单一的进行高职管理的方式，仅仅体现政府的主体地位，将高职院校、企业、协会等都排除在外，不利于高职院校的健康发展。为此，高职教育管理中要能够打破这种陈旧的管理体制，要注重将高职教育的发展与企业、协会等相互结合起来，在专业、课程的设置中与企业岗位实际需求相结合，以此更好地提升高职教育质量，实现高职教育和职业教育的对接。

（三）做好层次衔接，培养技能型人才

现在职教体系视域下要注重做好层次衔接，将中高职和普高教育相结合，从而体现出对现在职业教育的进一步丰富和发展，也是对中高职教育的进一步拓展。这也就是说以往具有专科学历的高职教育会结束自身终结性的状态，而是会连接中职、本科以及研究生等教育形式。但是当前管理制度还存在不健全的问题，在管理中存在很多矛盾没有解决，在这种情况下对高职教育进行重新定位，对高职教育带来的挑战应该要远远大于机遇。在进行衔接时中高职作为职业教育的主体应该怎样衔接？中高职教育虽然都是职业类型的教育，相互衔接相比其他阶段的教育具有一定成熟性，但是这种衔接也仅仅是停留在学历方面的衔接，在具体专业、课程设置方面往往都是各自为政，并没有实质性的对接。高职教育与本科以及研究生教育如何进行衔接存在一定的问题。这三类教育在专业、课程设置、教学模式等方面都存在很大的不同。为此，要想更好的做好衔接工作，就要注重实施双轨制，一种是在职业教育类型体制内进行衔接，另外一种是在学分或者资格证书的范畴内进行相互衔接，以此培养技能型的人才。

（四）回归教育本位，挖掘发展潜力

教育的目的是对人的意识进行唤醒，挖掘人的发展潜能，以此更好地实现自身价值。职业教育是通过一定的方式对人们进行培训教育，主要目的是提升人的职业素质和能力，教育的价值体现在，通过对个体知识技能需求进行满足，并满足社会发展对人才的需求。为此，对职业教育的认识会从教育和工具两个方面的定位进行思考。但是经过很长时间的发展可以看出职业教育管理的很多政策都是从现代化的发展的需求出发，更加看重人作为一种社会资源进行培养，这种工具本位的倾向与当前现在职业体系的发展理念是不符的。分析其原因在于后者主要是从终身生涯的发展进行出发，对人们接受教育的时间、类型、效果等都提出了较高的要求，使得教育取向回到教育的轨道。较多的对人的生存和发展进行关注，这不仅是对教育本质的一种规定，也是社会发展的要求。高职教育管理和教学中对这种理念进行秉承最终体现在经济发展的需求，放在个人终身学习体系中，既要注重对技能的学习和相应的训练，还要能够重视对人文知识进行相应的学习，以便保证技能在提升的同时，还能够促进全面发展。此外，要注重市场发展的动态形式，根据领域发展的态势对岗位作出相应的变化，完善相应的机制，制定相对灵活的课程选修体系，让学生根据自己的需求进行课程的选择，以便为学生的后续学习奠定的一定的基础，使得学生具备终身学习的意识和能力。

（五）实施国际标准，做好改革和规划

高职教育管理中要能够做到以国际发展为目标，实施国际化标准。随着经济全球一体化的发展，当前国际竞争力主要表现在科技和教育两个方面。高职教育的目标就是为了培养具有国际竞争力的人才，实现国际化的培养目标不仅是强化国家竞争力的需要，也是高职教育中自身经营改革和发展的需要。职业教育体系中明确提出要注重构建具有中国自身特色，达到世界水平的现代教育，这是教育走向国际化的一种趋势，在这种背景下，高职教育要能够做出相应的改革，国际化是一种跨国界、种族、习惯等多种因素，具有复杂多样性的特点，具有标准规范。高职教育要想走向国际化，最为重要的是实施国际标准，按照国际规则或者范式进行工作的开展，对教育或者人才培养标准进行衡量，对高职教育进行相应的改革。为此，高职教育中首先要构建相应的职业资格证书制度，这是职业教育能够走向国际化的重要前提。此外，要能够借鉴国外比较先进的职业教育进行学习改进，在理论和实践方面进行相应的积累，以此构建与国际对接的理论和实践课程内容，最终实现人才培养与国际化标准对接。高职教育要注重从以上几个方面进行改革，以此走向国际化发展的轨道。

四、结语

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[关键词]职业院校；校企合作；地位；功能

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（201505-0001-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-001

[本刊网址]http：//

作为与经济社会发展关系最为密切的教育类型，世界各国特别是西方发达国家的实践经验证明，高质量的职业教育离不开校企的深度合作，因此，随着职业教育的改革发展，校企合作越来越成为职业院校办学的标志性特征和重要内容，对合作水平的要求也越来越高。但从实际状况来看，职业院校对校企合作的认识还大多限制在教育教学和毕业生就业方面，停留在具体工作的层面上，对校企合作在学校内部管理中的地位和功能认识不清，直接影响到职业院校的管理思路和行为，进而影响到职业院校办学特色和职业教育类型特色的形成。

一、职业院校校企合作与内部管理的含义

（一）职业院校校企合作的含义

作为一种教育类型，职业教育的类型特点要求职业院校的办学是一个开放的系统，需要社会各界的广泛、深入参与。从这一角度出发，校企合作中的“校”，指的是学校形态的教育机构，可以是一所具体的职业院校，也可以是职业院校联盟或者是职业教育集团；校企合作中的“企”，是一个高度抽象化的表述，不但是指工商企业，而且还包括政府部门、行业协会、科研机构、其他社会组织以及个人等；校企合作中的“合作”，不仅仅是局限在某一具体教学环节或内容的合作，更应在学校办学中内部管理各方面开展深入的合作。因此，职业院校的校企合作，应该是职业院校及其联盟（集团）在其办学中与校外非学校机构或个人之间进行的全方位各种合作的通称，它不仅是具体的合作事务.更是一种工作思路和方法，是职业院校办学特色的重要组成部分。

职业院校一般对校企合作的理解，往往认为校企合作就是职业院校与企业在人才培养、专业建设、课程教学、顶岗实习、毕业生就业等方面开展的具体事务的合作。这种理解是职业院校在与企业的合作实践中逐渐认识和提炼出来的，是校企合作实践经验的总结，以后仍然是职业院校开展具体校企合作事宜的内容。但这种理解，更多的是定位于具体工作层面，遮蔽了校企合作在职业院校办学中更高层面的指导意义，且忽视了对校企合作功能的深度发掘。

（二）职业院校内部管理的含义

职业院校的内部管理，是指职业院校在办学过程中，通过计划、组织、指挥、协调、控制等手段，对办学所需人力、物力、财力、信息等资源进行综合配置和运用，从而实现培养生产、服务一线高素质劳动者和技术技能人才的目标的活动。

根据这一定义，职业院校的内部管理，应当是以实现人才培养目标为中心，贯穿于办学活动的始终。当人才培养目标要求职业院校按照企业对职业人才的需求进行教育教学活动和内容的设计与实施时，内部管理就应作出与之相适应的配套性调整，综合配置和运用各种资源，以保障着职业院校人才培养目标的实现。而内部管理所配置和运用的资源，不但包括院校内部的资源，还应该包括院校外部、特别是行业企业的资源。

二、校企合作在职业院校内部管理中的地位

地位是指所处的位置或重要程度。校企合作在职业院校内部管理中的地位，是指校企合作在职业院校内部管理的各种关系中所处的位置或重要程度。

结合前述校企合作和职业院校内部管理的含义，职业院校为实现办学的人才培养目标，需要综合配置和运用校内、外的各种资源。因此，职业院校就不能再仅仅把校企合作看作解决办学中某一问题而做的一项项具体工作，置于事务性层面的辅助地位，而要把校企合作提升到内部管理中思想认识性层面的主导地位，将校企合作定位为职业院校内部管理的核心指导思想和基本原则，对校企合作进行系统性、长远性的规划，应用于管理的各个方面和环节，即以校企合作的思想和方法来指导和实施各项内部管理工作。

三、校企合作在职业院校内部管理中的功能

功能是指所发挥的有利作用和效能。校企合作在职业院校内部管理中的功能，是指校企合作处于核心指导思想和基本原则的地位之后，对职业院校内部管理所发挥的有利作用和效能。

（一）推动职业院校内部管理的变革

目前职业院校的内部管理，在高职层次，多数采取普通高校的管理模式；在中职层次，多数采取普通中小学的管理模式。这两种管理模式，是在学科教育的长期发展中逐渐形成的，适应于学科教育的需要，适用于学科建设和人才培养，其突出特点是以教育系统内部为中心封闭式办学，与教育系统之外的行业、企业的沟通交流和合作较少，对生产、服务一线的应用技术技能关注不多。而职业院校的人才培养，则要求以行业、企业生产、服务一线的应用技术技能体系为中心，这就使职业院校必须与教育系统之外的行业、企业进行密切地交流与合作。教育类型的不同，使目前的职业院校内部管理，既不符合职业教育办学规律的要求，也阻碍了职业院校更进一步的发展。因此，职业院校以校企合作作为内部管理的核心指导思想和基本原则，将企业管理思想引入院校管理实践之中，首先推动的是院校内部管理思想的变革，企业的管理思想不同于作为教育机构的职业院校，更加注重以服务对象的需求为中心，提高管理的效率、效益、效能，两种不同管理思想的碰撞，有利于职业院校从中吸收企业管理思想中的先进理念和经验，改造自己的管理。其次是推动职业院校进一步按照技术技能人才培养规律的要求开展内部管理改革，设置内部机构，建立管理制度，重新构建适应职业教育人才培养模式需要的高效内部管理体制和运行机制。

（二）推动现代职业学校制度的建设

从目前的职业教育管理体制来看，公办职业院校更多的是作为政府的附庸而存在，是政府职业教育政策的具体执行者，政府部门对职业院校微观管理层面的干涉过多，院校办学自不足。这种状况的形成，有历史原因，有改革不到位的原因，但主要是职业院校自身缺乏主体意识、难以自立。随着改革的深化，政府简政放权，职业院校的办学将进入一个新的时期。这一时期的标志，就是建立现代职业学校制度。虽然现在政府和职业教育界对现代职业学校制度的内涵还没有明确的表述，但参照现代企业制度和职业教育的办学特点，应该至少包含“政校分离、依法办学、校企合作、学校自治”这四项内容。依此内容，校企合作将成为职业院校的基本特征之一。在现代职业学校制度的建设中，以校企合作作为内部管理的核心指导思想和基本原则，首先是厘清职业院校与政府之间的关系，摆脱附庸心理和习惯，树立独立法人和自我治理意识；其次是深入学习、借鉴现代企业制度建设的经验和做法，通过合作企业的深度参与，建立体现职业教育特色的章程和规章，加快现代职业学校制度的建设。

（三）推动职业院校治理结构的完善

职业院校的办学主体多元，涉及院校外部（政府、行业、企业、社会公众等）、内部（教师、职工、学生等）多个利益相关者，相应的，其治理结构应能体现出各办学主体的利益诉求，但目前职业院校的治理结构比较单一，其突出表现是内部人控制办学行为。从职业院校外部利益相关者来说，除政府及有关部门有部分话语权以外，行业企业和社会公众基本没有话语权和决策权，职业院校过于重视和强调自身的特殊性，对市场和社会的变化反应迟缓，需求难以及时满足。从职业院校内部利益相关者来说，由于“行政化”的影响，行政权力对学术权力侵蚀严重，学术权力从治理结构的中心位置、主体地位沦落为边缘位置、从属地位，行政权力从服务位置、从属地位上升为中心位置、主导地位；师生参与院校内部管理的渠道不畅，民利受到制约，对行政权力难以进行有效的监督和评价。以校企合作作为内部管理的核心指导思想和基本原则，有利于推动职业院校改变内部人控制办学行为的现象，完善多元主体参与的治理结构。首先从外部利益相关者看，吸纳相关行业、合作企业和社会公众的代表参与院校内部治理的决策、执行和监督等并给予相应的权力，体现出外部利益相关者的利益诉求，既有利于促进职业院校提高决策的科学性、执行的可行性和监督的有效性，也为外部利益相关者及时提供更好的服务。其次从内部利益相关者看，由于校企合作的基本出发点是人才培养，重点在学术上的合作而非行政的合作，有利于促进学术权力的回归，形成对行政权力制约，同时，多元主体在治理结构中的参与和博弈，有利于调整院校内部利益相关者之间利益分配，保障师生参与院校民主管理的知情权、参与权和话语权，避免或减少用权不当。

（四）推动职业院校治理能力的提高

职业院校的治理能力是指管理院校办学各方面事务的能力，包括治理结构履行职责、发挥应有作用的能力，各利益相关方依据《章程》和规章制度参与院校办学事务、有效治理院校的能力等等，这种能力体现在学校内部管理的各个方面和各个环节。治理能力与治理结构共同构成一个相辅相成的有机整体，好的治理结构是提高治理能力的基础，而提高治理能力才能够充分发挥治理结构的效能。由于目前职业院校治理结构的不完善，各利益相关方的参与不足，职业院校的治理能力更多地表现为院校党政领导班子对各种办学事务的管理能力，依赖党政领导班子的个人素质和能力。以校企合作作为内部管理的核心指导思想和基本原则，有利于各利益相关方依托治理结构，在办学事务管理中发挥相对优势和各自的作用，在沟通交流和博弈中取长补短，形成院校治理的合力，从而推动职业院校治理能力由依赖个人素质提高到依赖章程制度，实现院校治理行为由内部人偏好导向向整体需求导向转型。

（五）推动职业院校办学特色的形成

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1.高职院校实施现代学徒制的现状与重要性

教育部教职成[2014]9号《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》文件，整体部署了现代学徒制的试点工作。当前我国社会正处于经济转型与产业结构调整的关键时期，社会经济与行业发展对技术技能型人才的需求与日俱增，而我国大多数高职院校都是由原来的中专学校升格合并而成，由于受到传统教育体制的束缚，在人才培养方面过于偏重理论教学，实践教学环节相对比较薄弱，因此学生在顶岗实习期间无法适应企业岗位的实际需求，从而出现当前高职毕业生“就业难”和企业“招人难”的两难局面。现代学徒制是在当前职业教育改革的大背景下，对工学结合人才培养模式的进一步变革与创新，对校企合作进行不断深化的一种新的教育形式。

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）明确要求：“校企共同参与招生，形成联合培养的育人机制，进行现代学徒制试点，校企在相关政策上给以鼓励与支持，真正实现校企一体化育人”。为我国职业教育进一步深化教学改革和创新人才培养方式指明了方向。高职院校开展现代学徒制，其重要性表现在以下四个方面：第一，可以将优秀的校园文化和企业文化贯穿于整个高职技术技能型人才培养的全过程，有利于提高学生的职业素质；第二，可以提升高职院校服务地方产业的能力，有利于提高学校的社会知名度；第三，可以进行校企共同对高职学生的实训项目专项指导，有利于提高学生的实践能力和就业竞争力；第四，可以推动校企深度合作，进行科研项目的研制与开发，有利于提高教师的教学水平和科研能力。目前扬州工业职业技术学院应用电子技术专业与可瑞尔科技（扬州）有限公司联合成立了可瑞尔学院，学校按照企业对技术技能型人才的需求进行量身定制培养，学生在校期间就成为公司准员工，2014届毕业生92.68%的学生直接到可瑞尔科技（扬州）有限公司上班，成为正式员工。这种实践模式在我院其他专业也开始逐渐进行推广。

2.高职院校开展现代学徒制存在的主要困境

西方经济发达国家自从推行现代学徒制以来，主要是面向工业或者制造业，取得了显著的成效。2011年，现代学徒制在我国部分国家示范院校开始试点，2014年12月，在唐山举行了全国职业教育现代学徒制试点工作推进会。随着全球经济化的不断推进，经济发展对高职教育的发展具有决定性的作用，这其中很多因素制约了现代学徒制在高职院校人才培养中的推广与发展。高职院校开展现代学徒制存在的主要困境表现在以下四点：首先，现在高职院校大多数都是由原来的中专学校合并而成，在育人方面一直存在中专教育模式的阴影，人才培养相对比较保守，对现代学徒制人才培养模式创新不够；其次，现代学徒制的实施是需要校企双方共同制定课程标准，建立“双导师”制度，实现双元育人，目前高职教育的课程教学相对比较传统，对现代学徒制课程教学内容更新不够；再次，高职院校现在很多教师都是从学校毕业直接走向讲台，没有经过企业的实践锻炼，缺乏企业的技术能手或者能工巧匠，师资队伍相对比较薄弱，对现代学徒制师资队伍建设拓展不够；最后，现行的以学校为主和以课堂为中心的教学组织形式明显不适合现代学徒制人才培养模式，缺乏过程考核，在教学评价管理方面形式单一，对现代学徒制教学评价机制落实不够。

3.高职院校应用电子技术专业实施现代学徒制人才培养路径的对策

近几年，我国高职教育发展比较迅速，随着教学改革不断深化和教学质量不断提高，高职院校为社会发展培养了一大批技术技能型人才，但是电子信息技术日新月异，对目前应用电子技术专业人才提出了更高的要求。从2012年，我院应用电子技术专业与可瑞尔科技（扬州）有限公司进行现代学徒制人才联合培养，在开展现代学徒制过程中也遇到上述存在的问题，结合国外“现代学徒制”以及兄弟院校开展“现代学徒制”实施的成功经验，在政府、企业、行业、学校和社会力量多方共同努力下，推动了我院应用电子技术专业现代学徒制人才培养模式的正常运行。

3.1 加强课程改革，形成课程体系

高职院校在开展现代学徒制过程中，为了更好地推动现代学徒制人才培养，在理论教学和实训指导方面，根据现代学徒制的要求，需要校企双方联合培养，双元育人，形成长效机制。我院在实施应用电子技术专业现代学徒制人才培养之前，邀请10名企业骨干、行业专家和我院8名应用电子技术专业的专职教师多次反复研讨，制定出符合现代电子信息产业对技术技能型人才要求的人才培养方案和课程标准。通过对应用电子技术专业现代学徒制人才培养模式的探索与实践，构建了适应现代学徒制人才培养模式要求的课程管理体系，从而有利于促进专业建设和教学改革、提高学生适应企业工作岗位的实践能力和综合素质。

3.2 加强校企合作，形成双元育人

目前，高职院校开始陆续进行现代学徒制试点，大部分都是处于探索阶段，在开展现代学徒制过程中由于缺少地方政府一些政策支持，所以，很多企业参与现代学徒制人才培养的积极性不是很高，导致高职院校人才培养与社会企业的人才需求无法对接。我院应用电子技术专业与可瑞尔科技（扬州）有限公司在扬州市政府的大力支持下合作办学，整个教师队伍由学校专业教师和企业师傅共同组成，形成“双导师”制，有利于学校推进现代学徒制人才培养模式的开展，形成双元育人，提高人才培养质量，提升学生的职业能力，实现学校技术技能型人才培养与企业人才需求自然衔接。

3.3 加强实训管理，形成管理体系

高职院校在过去的办学过程中，实训场所一直是实践教学环节不能顺利开展的主要瓶颈。随着现在国家示范和省级示范院校建设，对实训环境的打造以及实验室建设给予了很大支持，但是在开展现代学徒制过程中，由于受到传统教学模式的影响，并没有真正实现教学资源共享共建。因此，我院在推行现代学徒制人才培养模式实施的过程中，校企双方共同完成学生实训专项指导，共同参与实训与实习管理，形成实践性教学管理体系，这样能够让学生从接受教育的校园课堂很快适应企业的顶岗实习，对于高职院校人才培养模式的创新具有十分重要的意义。

3.4 加强教学考核，建立评价机制

随着社会呈多元化的发展趋势，对高职技术技能型人才培养要求越来越高。相对于现在以课堂为中心的高职教育教学模式而言，现代学徒制人才培养模式的教学方式比较灵活，教学内容需要贴近社会企业的岗位需求，教学评价需要进行过程考核，建立动态的评价机制。我院开展应用电子技术专业现代学徒制过程中，为了充分体现应用电子技术专业岗位对技术技能型人才的需求和学生的全面发展，校企双方在教学管理环节，不断加强教学考核，共同建立教学评价机制，将学习态度、职业素养同时纳入动态考核，形成了完整的教学管理评价体系。从而提高了同学们的专业技能水平和综合素质。

4.结束语

篇10

作者首先阐述了示范性职教集团项目实施的导向与依据。示范性职教集团发展的导向，一是重内涵而非重规模；二是对示范性职教集团重新定位；三是集团化办学目标的新取向，在项目展开之前，先对集团发展加以引导，以免发生导向性问题。示范性职教集团的评定必须紧扣“示范性”，参评对象首先是“职教集团”，且其基础建设完善；评定指标体现出集团化办学的良性治理、长效运行和创新辐射，既强调教育指标，也强调经济指标、就业指标和民生指标。

继而作者构建了示范性职教集团评定指标体系。一是基础评定：集团组建的完善性，包括基础建设扎实和保障措施到位；二是核心评定：管理与运行机制的完善，是加强“政、行、校、企、研”之间合作，确保集团活动常态化与活力的重要保证；三是效果评定：服务能力和运行成效显著，主要是指集团服务现代产业发展和现代职教体系构建的能力和成效；四是增量评定：特色与创新突出，包括体制机制突破、治理模式创新、人才培养模式改革。

最后作者从三方面对示范性职教集团项目的实施和评定进行了思考：一是示范性职教集团项目落实的取向性思考，包括评动不评静、评软不评硬、评质不评量、评估不评优；二是对示范性职教集团项目的保障与引导，包括政策制度护航、协调机制保驾、施行评定后诊改；三是示范性职教集团项目实施的重点和范围，包括立足于区域发展“扶优”、着眼特殊发展需要“扶特”、服务于行业发展规划“扶需”；四是示范性职教集团的示范与引领思考，包括引领性示范、推广性示范、带动性示范，以期凝聚社会重视职教集团发展的共识，优化职教集团改革发展环境，追求职教集团整体质量提升的健康发展。

经济新常态下现代职业教育

治理体系建设构想

闫智勇、吴全全等人在《教育与职业》2017年第1期中撰文，剖析了我国现代职业教育体系发展矛盾的外部关系及内部关系，在此基础上提出了通过深化顶层机构改革、基本制度改革以及投入机制改革来消解现代职业教育体系深层矛盾的思路。

经济新常态时期，现代职业教育体系的内外部环境剧烈变迁，从外部关系看，存在着三对矛盾关系：1.现代职业教育体系与环境之间的供需结构性矛盾；2.现代职业教育体系的服务供给与主体发展需求之间的结构性矛盾；3.主体与环境之间的发展性矛盾。从内部关系看，也存在着三对矛盾：1.职业教育治理体系与职业教育机构之间供给的综合性矛盾；2.职业教育治理体系与职业教育主体之间投入的绩效性矛盾；3.职业教育机构与职业教育主体之间的供需结构性矛盾。在上述矛盾关系中，内部关系中的第一个矛盾是当前经济新常态时期职业教育发展过程中的主要矛盾。

在经济新常态下，只有解决现代职业教育体系内部的主要矛盾，才能很好地解决体系外部的根本矛盾和其他矛盾。综上所述，作者提出了消除职业教育治理体系与职业教育机构之间供需的综合性矛盾的构想，包括以下几点：1.深化顶层机构改革，强化政府宏观治理能力：（1）创新中央部门合作机制，完善职业教育治理体系；（2）深入贯彻依法治教理念，理顺职业教育治理体制；（3）创新职业院校治理机制，激活社会资本办学潜力；（4）同步优化产业和职业教育结构，提升服务国计民生的能力。2.深化基本制度改革，解决职业教育深层矛盾：（1）深化国家收入分配制度改革，提升职业教育社会地位；（2）加快职业教育制度体系改革，奠定职业教育治理基础；（3）完善职业教育法律体系，确保举办主体的合法权益；（4）建设职业教育标准体系，促进学习者多元化发展。3.深化投入机制改革，保障职业教育健康发展：（1）改革财政投入机制，提高职业教育经费杠杆效应；（2）优化资源配置机制，推进职业教育要素有序流动；（3）盘活债务产能合作，积极承担国际教育责任和义务。

新型职业农民素质模型的建构

――基于KSAIBs模型及国内外认定标准

马建富、陈春霞、吕莉敏在《职教通讯》2016年第34期中撰文，依据人力资源素质评价KSAIBs模型、国内外新型职业农民的认定标准，对新型职业农民素质问题进行深入探讨并建构了模型。

研究者首先分析了新型职业农民的内涵与特征。通过“新型职业农民”与其相关概念的辨析将其界定为：自主选择在农业产业充分就业，以农业作为职业，不仅有文化、懂科技、会经营、晓政策、有组织、守法纪，而且有良好的职业道德、较高的农业意识、对生态环境和现代社会有高度的社会责任感，在现代农业发展进程中从事着生产、经营、管理、服务或其他与农业相关工作的专业人员。他们的群体特征主要包括：1.职业性与多样性；2.限定性与开放性；3.独立性与自主性。

根据国家相关文件政策和人力资源素质评价的KSAIBs模型，参考国内外有关职业农民认定标准以及国内的相关研究成果，研究者建构了新型职业农民素质模型，并采用分析法，将新型职业农民素质分为基本素质、能力素质、情感素质这三个一级指标；与此同时，采用Delphi法，即借力农村职业教育专家掌握的各种信息和丰富经验，经过抽象、概括、综合、推理的思维过程，将三个一级指标进一步细化为十七个二级指标和四十七个三级指标。结合新型职业农民的素质指标体系，研究者对有关核心概念进行了解读：1.基本素质是作为一个职业农民必须具备的最基础的综合素质，它主要由基础素质、专业素养、道德素养、生态素养、法律知识、信息素养和政策素养等构成，这几个方面是未来所有新型职业农民素质结构中都必须具有的素质，对于未来职业生涯发展起到奠基作用；2.能力素质是职业农民所具备的从事现代农业生产以及获得高收益能力的综合素质的反映，这是新型职业农民素质结构中的关键能力，主要包括生产经营能力、管理能力、市场营销能力、风险承担能力、示范辐射能力、创业能力和继续学习能力；3.情感素质是反映新型职业农民对农民职业的认识，以及将其作橐幌钍乱党て诖邮碌囊庵荆并在从业过程中享受到事业奋斗的成就感、快乐感，主要包括职业认同、职业精神及职业期望。

德国国家资格框架中资格标准的

构建分析

――以职业教育与培训领域为例

谢莉花在《外国教育研究》2016年第11期中撰文，从欧洲资格框架与德国资格框架的发展概况、德国资格框架的资格体系与等级标准及其资格类型规范三个方面，分析了德国资格框架中资格标准的构建，进而得出了对我国资格框架开发背景下职业教育与培训领域资格标准构建的启示。

当前，世界上诸多国家都在改变学历资格体系与职业资格体系相互分离的状态，建立学历资格与职业资格相互沟通和衔接的新型国家资格体系与框架。在欧洲资格框架的大背景下，职业教育发达国家德国也建立了本国的资格框架体系，尤其是职业教育与培训领域资格标准的构建，显示了较强的优势和积淀。作者首先梳理了当前欧洲资格框架的发展与框架内容，主要包括：1.欧洲资格框架是成员国制定本国资格框架的“元框架”；2.欧洲资格框架在资格水平描述上采用了知识、技能和能力三个维度。而当前德国资格框架的发展经历了四个阶段：1.启动计划阶段；2.初步建立阶段；3.开发完成阶段；4.初期实施阶段。之后作者进一步梳理了德国资格框架的目标是：1.使德国资格体系更加透明化，更具可靠性和融通性并提供质量保障；2.为教育体系与就业体系中的当事人提供支撑工具；3.鉴于普通教育、职业教育和高等教育之间的等值标准，进行资格的划分；4.促进学习者和就业者在德国与其他欧盟国家及德国国内获得最佳机会的灵活性，以及促进资格的能力导向；5.促进资格化过程以学习结果为导向（结果导向）；6.为整体上增强终生学习的理念，改善非正规学习结果和非正式学习结果的承认与换算。而后作者又梳理了德国资格框架的资格体系与等级标准，主要包括：1.总体框架按照资格等级和资格类型两个维度进行划分；2.职业教育与培训领域的资格类型占绝大多数；3.新的资格类型不断归入总体资格框架之中；4.普通教育领域和非正规、非正式领域相关资格的归入是后续目标；5.普通教育与职业教育的等值性是资格框架建设的出发点。最后作者以职业教育与培训领域为例，梳理了德国资格框架的资格类型规范。

在以上梳理的基础上，作者得出了对我国资格框架开发背景下职业教育与培训领域资格标准构建的启示：1.建立以学习结果为基础的国家资格框架；2.谋求职业教育与普通教育之间的等值；3.通过资格框架构建现代职业教育体系；4.确立职业教育与培训领域资格标准是资格框架的核心；5.资格标准体系涵盖资格体系、等级标准和资格类型规范三方面内容。

我国职业教育现代学徒制

构建中的关键问题

徐国庆在《华东师范大学学报（教育科学版）》2017年第1期中撰文，从制度层面探讨了现代学徒制构建中什么是现代学徒制，我国为什么要发展现代学徒制，我国要发展什么样的现代学徒制，我国发展现代学徒制面临哪些制度障碍，我国现代学徒制运行缺少哪些支撑条件这五个相互联系的问题。

作者首先探讨了现代学徒制内涵中四个最为本质的方面：1.现代学徒制是基于稳固师徒关系的技术实践能力学习方式；2.现代学徒制是针对现代工业与服务业中技术、技能人才培养的学徒制；3.现代学徒制是新型师徒学习方式与学校职业教育相结合的人才培养模式；4.现代学徒制是一种基于现代职业教育的技术、技能人才培养制度。

我国之所以要发展现代学徒制，是因为在国际社会发展现代学徒制的大背景下，我国产业升级对新型技术、技能人才的需求，迫使我们要对现有学校职业教育的人才培养模式进行全面反思，以满足未来我国产业发展对技术、技能人才的需求。

探讨了我国发展现代学徒制的目的之后，作者分析了我国要发展什么样的现代学徒制。现代学徒制由学徒培养序列和学校培养序列这两个方面的深度合作构成，学徒培养序列根据人才培养目标定位的不同将其划分为民间学徒制、促进社会青年就业的学徒培养、获得精湛技术的学徒培养和实现技术创新的学徒培养；学校培养序列的三个层次为中等职业教育、专科高职教育和技术应用型本科教育。只有两个序列重叠的部分才能称为现代学徒制，其他部分的学徒制不是国民教育体系的组成部分，不应称为现代学徒制。

我国发展现代学徒制面临的主要障碍包括：1.首先要确立制度形成的社会建构观；2.发展的关键性制度障碍是过度自由的劳动力市场；3.我国现代学徒制构建的制度前提是协调性劳动力市场。现代学徒制对我国职业教育来说是一次人才培养模式的重大改革，它的成功实施不仅需要协调性劳动力市场这个基本制度前提，同时还需要其他一些重要的支撑条件：1.国家专业教学标准与认证体系是其基础；2.完善的企业师傅制度是其重要保障；3.畅通的学徒升学路径是其有力支撑。

网络学习平台和移动学习平台

协作学习效果比较研究

――基于社会网络分析的视角

柳瑞雪、石长地、孙众在《中国远程教育》2016年第11期中撰文，基于MOODLE平台和微信平台的协作学习新模式，以某高校78名大学三年级学生为研究对象，采用问卷调查法了解学生协作学习情况，并运用社会网络分析法对MOODLE平台和微信平台上学生协作互评所形成的交流网络进行了比较分析。

网络与移动学习平台均能较好地支持学生协作学习，给学习者提供一个良好的学习环境。但目前国内相关研究领域更多的是涉及协作学习整合教学实践研究的应用、协作学习模式构建、协作学习活动设计等方面，较少研究不同学习平台的协作学习效果的差异。

基于此，本研究采用网络学习平台MOODLE和移动学习平台微信对本科生信息技术课程协作学习进行实验，采用社会网络分析方法从整体网络密度、中心性、凝聚子群等角度对比分析两种学习平台上的协作学习过程，采用问卷调查法了解学生协作学习情况。得出如下结论：1.不同学习平台上学习者交流的活跃程度不同。与微信平台相比，MOODLE平台能更好地促进协作交流与互动。2.无论是在MOODLE平台还是在微信平台，都有核心学生充当着小组协作中的关键角色，发挥着重要的组织和引导作用。3.不同学习平台上协作的团结度与凝聚力不同，与微信平台相比，MOODLE平台上协作小组团结度更高，凝聚力更强。4.不同学习平台促进协作学习的效果不同，MOODLE平_在对协作学习的帮助作用、有用性和易用性方面较理想。由此可知MOODLE平台操作环境比较适合协作学习。

马来西亚职业技术教育的

现状与挑战

李俊、Lai Chee Sern、白滨在《职教论坛》2016年第36期中撰文，介绍了马来西亚的教育体系概况（包括国家情况概要）和职业教育体系概况，分析了职业教育体系所面临的主要挑战，并归纳了马来西亚政府相应的对策措施。

马来西亚的教育体系包含几个由职业培训组成的教育阶段，这些教育阶段包括学前教育、小学教育、初级中学教育、高级中学教育和高等学院教育或高等教育。马来西亚资格框架是开发和分类资格认证的一个工具，它将职业教育与普通教育所能获得的证书和学历水平放在同一个资格框架中，它阐明学习者已获得的学术水平、研究领域的学习成果和基于学生学习量的信誉系统，这些标准被用于辨别私立及公立教育机构授予的所有资格证书。该框架由技能、职业和技术、学术3个教育部分与8个资格认证水平构成。

马来西亚职业教育面临的主要挑战为：1.职业教育的社会地位和认可度较低，究其原因是传统观念作祟，且职业教育学生、学校数量少，职业教育缺乏发展前景；2.多元管理的不良后果，马来西亚的职业教育受多个政府部门管理，但缺乏一个协调所有参与方的机构，使得职业培训重叠，证书得不到认可；3.职业教育质量不足，其主要原因在于职业教育与培训机构不特别强调培训内容和课程与产业需求的匹配，以及政府经费不足。

针对以上存在的问题，马来西亚政府采取了以下几项重要措施：1.提高职业技术教育的形象和认可度，其具体做法为启动相关项目，并加大宣传力度，以改变人们对职业教育的不好印象，加强人们的了解；2.使职业技术教育的框架和结构更加有效，其主要做法为考虑搭建一个新的治理机构，解决多元管理导致的问题；3.吸引更多私营部门提供技能培训，包括加强职业教育与产业界的合作等。

基于新型职业农民培育的农村

职业教育行动策略

乔平平在《教育理论与实践》2016年第33期中撰文，分析了当今农业现代化的基础上产生“农民荒”的原因，解释了新型职业农民的培育问题，并提出了与我国农业发展相适应的新型职业农民的培育途径。

“农民荒”的产生是由多种因素综合作用的，而非简单地认为是农民的实际总需求大于总供给所导致。我国产生“农民荒”的根本原因在于，我国缺乏具有经营管理能力的现代化新型职业农民。因而，培育新型职业农民不但可以达到新经营主体对管理人才和经营人才的要求，而且也能解决农村剩余劳动力缺乏这一问题。

基于以上原因，作者提出了以下具有针对性的培育途径：1.创新新型职业农民准入结构体系，其中包括：（1）指标体系的倒推法，即用来确定家庭农场生产经营规模与新型职业农民之间的关系；（2）门槛方法，即对新型职业农民进行分类；（3）打分方法，即根据不同类型新型职业农民进行基本素质和能力的打分。2.制定科学的制度与政策体系，拓展新型职业农民的来源与途径，其中包括：（1）创新招生政策，制定强有力的招生政策和扩大农民在职学习的招生规模；（2）实施人口双向流动制度，鼓励城市居民流入农村。3.注重协同培育，创新新型职业农民培育模式，其中包括：（1）结合区域发展情况选择最佳的新型职业农民培训模式；（2）结合培训目标选择相应的新型职业农民培训模式；（3）结合产业类型选择相适应的新型职业农民培训模式。4.制定激励新型职业农民发展的政策，其中包括：（1）抓好三类配套扶植机制；（2）建立严格的农业准入制度。这些能保障职业农民的质量，提高农民的社会地位。

经济新常态下现代职业教育

体系建设构想

――美国俄亥俄州的经验与启示

付雪凌、孙日强在《中国职业技术教育》2016年第36期中撰文，聚焦俄亥俄州教师企业实践机制设计，剖析了流程设计和关键策略设计两个方面，进而提出了完善我国职业学校教师企业实践运行机制的建议。

作者首先介绍了俄亥俄州职业学校教师企业实践的3个主要环节：准备阶段、实施阶段和总结阶段，共设计了15个工作步骤，每个阶段均有详细的工作流程与规范要求。其中，准备阶段分为9个步骤：确定管理联络人，甄选教师，确定预期目标，确定项目组织，明确项目合作伙伴的角色和职责，开发实施计划，确定企业实践的时间跨度、频率和范围，建立稳定联系、设计表单；实施阶段分为行前会、企业实践和小结会3个步骤；总结阶段分为企业代表评估、团队评价和课程教学调整3个步骤。

接着作者剖析了教师企业实践的三个关键策略。目标导向策略贯穿教师企业实践项目的准备、实施和后续阶段，目标的产生既源自项目发起者对项目预期目标的设定，更重要的是对申请教师需求的反映。过程管理策略保证项目的顺利运行和效果达成，过程管理的精细化设计首先体现在一整套过程性表单的开发上，更为重要的是，项目各参与方的角色与职责的明确定位c执行是项目推进的根本保障。教学改进策略即教师企业实践结束后，需要开展一系列旨在结合企业实践经验改进课程和教学的工作，并将其纳入教师后续评价的重要内容，教师在企业实践结束后会得到一些操作性建议，这样的一些改革通常会以教师为主。

基于以上分析，作者总结了俄亥俄州教师企业实践的三点启示。1.明确目标并推进目标管理。结合教师在专业人才培养过程中的实际工作、任务和问题以生成目标，并且实践内容和形式的选择、实践预期成果的呈现方式、实践过程的指导、效果评价等应依据目标进行；2.明确职责实施规范管理。逐步建立起如管理联络人这样一支专业队伍，负责与学校和企业双方的沟通、联系，负责教师企业实践管理与服务工作，并在实施流程优化上，建立起行之有效的准备、实施、总结的规范步骤；3.改进教学，完善后续工作。关注教师实践后在教学上的各种表现以及对专业与课程建设的贡献，将企业实践与教师对专业建设、课程建设和教学中改进行为进行进一步的指导和关注。

职业院校与企业双主体办学的

治理结构：逻辑与框架

庄西真在《中国高教研究》2016年第12期中撰文，提出了职业院校与企业这两个平等的办学主体所具有的不同组织属性，并分析了职业院校与企业共同治理的内在逻辑基础，进而探讨了双主体办学的治理结构。

校企双主体办学的首要条件是使学校和企业在治理结构中处于同等地位，确保两个主体在权利享受和义务承担上的平等。因此，校企双主体办学治理结构是协调校企之间的权利义务关系，实现双方持续参与办学活动的关键。职业院校和企业具有不同的组织属性，主要表现在三个方面：1.历史使命。职业院校须以培养人才和传承工业文明为基本的社会使命，企业则应把创造财富作为存在价值；2.利益诉求。职业院校以社会利益和公共利益为诉求，企业则追求的是经济利益和个体利益；3.文化特质。职业院校是以人才成长、社会发展的理想路径开展工作，而企业以现实需求和利润获取为导向主导生产活动。虽具有不同的组织属性，但两者之间却仍存在共同治理的逻辑基础：1.以职业人才为共同的发展基石，是校企合作的纽带；2.以社会责任为共同的组织愿景，是达成共识的基础；3.以创新驱动为共同的进步方式，是协同治理的理念基石。

基于上述分析，作者提出了职业院校与企业双主体办学的治理结构。1.关键主体的主导治理，即职业院校和企业主导治理；2.次要主体参与治理，即行政部门、行业协会、家长以参与治理的方式对职业院校和企业双主体办学进行合理调控。

高等职业教育学位制度的

域外实践及启示

――基于美国、英国、澳大利亚和

荷兰四国的分析

罗先锋在《高校教育管理》2017年第2期中撰文，阐述了高等职业教育副学士学位域外发展的背景及概况，并详细分析了高等职业教育学位制度的域外实践经验，并从中得出对我国的启示。

副学士学位是一种由两年制社区学院、初级学院、技术学院或四年制学院为完成两年副学士学位课程的学生颁授的证书，发展至今已有近150年的历史。作为一种适应高等职业教育发展需求的学位制度，副学士学位在各个国家都得到了长足的发展。