矿区环境治理与修复十篇

矿区环境治理与修复篇1

    a.粘土矿复垦应考虑的因素粘土矿复垦应考虑的因素:a).矿区的地貌特征;b).矿区的周围环境因素如气候、村庄距离等;c).矿区附近植被情况;d).矿区形成的土壤性状;e).矿区土地规划与国家法律、法规、地方政策的适应性;f).经济效益与社会效益的和谐统一。b.粘土矿采空区复垦的原则。粘土矿土地复垦的原则:a).因地制宜原则:因地制宜,宜农则农,宜林则林,宜草则草,合理确定被破坏土地的利用方向;b).最佳效益原则:在充分考虑社会效益和企业经济承受能力的基础上,以合理复垦资金的投入,在复垦土地利用中获取最佳综合效益;c).主导因素原则:对不同时期、不同部分出现的参评单元类型的主导因素作出较为准确的判断。c.土地适宜性分析土地适宜性评价是确定土地复垦最终方向的基础,即根据土地破坏的程度和即将采取的措施确定复垦土地的植被。粘土矿服务期满后,其需要进行生态恢复的区域主要为开拓运输道路、露天采场等,应根据粘土矿自身的特点,确定自身的复垦种植的植被。

    实例分析

    1矿区特征

    某粘土矿位于铁岭市晓明镇境内,矿区总面积为8.1329hm2,粘土矿物储量为4.55万m3,矿区生产能力为1.13万m3/a。露天采场形状不规则,呈“凹”字形,长约200m,宽135m,破坏土地面积3.2433hm2,全部为挖损破坏,土地利用现状类型为旱地。采坑边坡坡度不一,部分坡度20~35°,部分为45°以上,治理难度较大。且由于采掘深度较大、深度不一,雨水及地下水涌出使坑底形成了部分积水区和部分冒露区。破坏情况如图1。

    2矿区地貌气候情况

    矿区位于长白山脉西延部分,属低山丘陵区,一般海拔高度70~110m,相对高差40m。地面坡度在3~8°,地形起伏不大。植被不甚发育,主要以灌木为主,地貌类型单一。矿区处于北温带湿润、半湿润季风大陆性气候区,四季分明。年平均气温7.3℃。一月份平均气温为-13.5℃,最低温度-34.3℃,七月平均气温为22.4℃,最高35.8℃。年平均降水量为675mm,结冰期在11~3月,无霜期约146d,冻结深度1.2~1.5m。

    3对策措施

    该粘土矿开采后形成的巨大坑体和边坡给治理带来了很大的困难。在充分考虑治理原则后,认为宜采用综合治理,并制定了相应的治理对策。对于该粘土矿坑的治理主要是巩固边坡消除地质灾害隐患,加强边坡的稳定性,防止水土流失,尽量避免雨水的冲刷,对坡面采取相应的保护措施减缓风化、侵蚀过程,从而保护边坡的整体稳定性,具体治理方式如下。a.采坑回填、平整工程和土地修复工程该粘土矿露天采矿场对原生的地形地貌景观和土地资源有较大的影响和破坏,充分利用现有露天矿坑将粘土矿生产过程中产生的废渣进行回填,回填位置选择在坡度较大的45°以上部位,从而使部分大坡度地段坡度有所降低,为进行治理工程创造条件,经过有步骤的回填,坡度削减为35°左右,大大减小了治理工程难度,也减少了废渣对土地的占用和破坏。b.坡顶防护:为了防治露天采坑在雨季汇水时造成对边坡的冲刷毁坏,在形成的露天采坑边缘修建截水沟,沿采坑边缘与地表相交界线布置,防止地表降水流入矿坑,对边坡表面造成冲刷。截水沟断面采用半圆形构制,U型截水槽,依据《水土保持技术规范》,根据当地降水量及汇水面积等条件,U型截水槽断面设计如下:c.坡面防护:经过回填降低了坡度较大部位的坡度,因此对原有坡面不进行开级削坡工程。对部分发生过和存在滑坡可能的部位进行局部放坡减缓坡度工程;对坡面上在治理工程之前已形成的冲沟底部,采用防渗材料覆盖,以防止冲刷,并采用打入木桩的方式防止滑坡等危害。对坡度较缓(小于20°)的坡面,可在坡面直接以林草间种的方式进行治理。

    对坡度大于20°的坡面,可采取直接撒播草籽植草防护;对于土壤机质较好、土松软的位置以直接撒播草籽的方式治理。对坡面土质很硬或冲沟侧壁,采用点穴法或挖沟法。点穴法是挖掘直径5~8cm、深10~15cm的洞,每平方米约8~12个,预先将肥料、沙土等埋入穴中,栽种植草。挖沟法是在边坡大致按水平间隔50cm左右,挖掘10~15cm深的沟,放入肥料及沙土后,在进行栽种植草。d.坡底防护:在坡底与边坡交接边缘,栽种当地适宜速生乔木3~4排,以固定边坡地脚,并阻挡边坡坑滑落的土渣等。

    e.坑底综合整治利用:对于坑底已形成积水的部分,宜先排水,然后再进行种植工程。对于排水工程量大且投资也大的积水坑,若通过水质检验符合养鱼标准,则可以将其改造成养鱼场,从事渔业生产。在积水部分边缘栽种2排速生灌木和一排速生乔木,以防止边缘受水侵蚀。对于积水部分在进行渔场建设时,实施“挖低填高”工程,采集渔场中的淤泥,“填高”坑底冒露出水面部分,将这部分复垦为耕地,进行农业生产,使渔场和耕田形成一个小生态循环,以渔场泥为肥料,培植耕田农作物,部分农作物如秸秆等经粉碎等可以作废渔场部分饲料。

    4效果分析

矿区环境治理与修复篇2

关 键 词：矿产资源开发；生态补偿机制；湘江流域

矿产资源开发是一把“双刃剑”，在带来经济利益的同时也极大地破坏了生态环境。因此，矿产资源开发应当成为流域生态补偿的重要内容（或对象）。湘江流域上游是重要的有色金属之乡，生态破坏和水质污染严重，过去一直采用整治的办法，但却一直在“整治―反弹―再整治―再反弹”的怪圈中徘徊。为了破解这一怪圈，有必要构建流域矿产资源开发生态补偿机制，通过准市场化的经济手段来推进湘江流域水土保持和污染防治。

一、国内外矿产资源开发生态补偿经验借鉴

（一）国外矿产资源开发生态补偿经验借鉴

澳大利亚是世界最重要的矿产国之一。在20世纪70年代前，由于在矿业发展过程中未进行同步的生态管理，导致环境与生态恶化，资源效益降低，严重影响了可持续发展。进入 80 年代，澳大利亚政府决定改变发展模式，走可持续发展之路，对资源产业与环境生态进行综合管理，并制定了一系列矿区土地复垦的法律法规。

美国是最早开始关注矿区生态环境修复的国家，同时也是当今世界在进行资源与产业管理时，最关注环境保护和生态管理的国家之一。1977年美国国会通过并颁布了全国性的矿区生态环境修复法规――《露天采矿管理与（环境）修复法》（简称《修复法》），并确定了美国的生态补偿三大制度，即土地复垦基金制度、矿区复垦许可证制度和保证金制度。

德国和美国的做法相似。对于立法前的历史遗留的生态破坏问题，由政府负责治理。但不同的是，美国以基金的方式筹集资金，而德国主要是通过州际之间的横向转移支付筹集资金。德国针对历史遗留的矿区环境问题，建立矿山复垦公司专门从事矿山恢复工作，复垦所需要的资金全部来自于横向转移支付。横向转移支付基金由两种资金组成：扣除了划归各州的销售税的 25%后，余下的 75%按各州居民人数直接分配给各州；财政较富裕的州按照统一标准计算拨给穷州的补助金。

（二）国内矿产资源开发生态补偿经验借鉴

我国矿产资源开发生态补偿实践主要有征收生态补偿税费制度和矿山环境恢复治理保证金制度两种做法。

1、征收生态补偿税费制度

我国从20世纪 80 年代中期开始、并经 90 年代中期改进，对矿产资源开发征收了矿产资源税，用以调节资源开发中的级差收入，促进资源合理开发利用。从 1994 年又开征了矿产资源补偿费，目的是保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益。各级地方政府征收的生态环境补偿费，为生态环境保护提供了有利的经济支持。但从全国整体情况看，建立和完善生态补偿费的征收制度仍任重而道远，生态补偿费的征收存在很多问题：（1）已开始征收生态补偿费的省市地区仍属少数，大部分地区仍依靠国家财政转移支付，生态补偿费征收存在严重的“搭便车”现象；（2）由于缺乏严格的法律依据，不但增加了征收工作的困难，而且在 2002年全国整治乱收费过程中，许多地方的生态补偿费征收由于立法依据不足而被取消；（3）各地方的不同部门依据各种不同资源开展生态补偿费征收工作，部门之间由于缺少相互协调，常常出现环境保护立法与资源利用立法的对立分离，针对同一补偿对象产生多种名目的补偿费，进而导致企业负担沉重；（4）征收方式不统一。有的依据矿产售价的百分比提取（如江苏、广西），有的依据开采量征收（如福建、贵州），还有的按项目投资总额或生态破坏的占地面积征收；（5）征收标准不统一，征收的实际数额远远低于土地复垦、地下水治理等生态重建工程费用。

2、 矿山环境恢复治理保证金制度

我国实施矿山环境恢复治理保证金制度时间较晚，2002 年江苏省印发《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》，对露天开采石材石料及其他矿产资源的企业行使矿山环境恢复治理保证金制度；2003 年 8 月安徽省印发并执行《安徽省矿山环境恢复治理保证金收缴和使用管理办法》，规定新建矿山在办理采矿登记时必须向办理采矿登记的国土资源行政主管部门缴纳矿山环境恢复治理保证金。

现在我国各省市正在实行保证金制度，但没有统一的认识和标准，概括起来可分为两大类：按面积核算和按产量核算。面积核算法中包括一般面积法和分矿种面积法；产量核算法包括价值法和基价法。但是，由于我国矿山环境修复治理保证金制度尚处于探索阶段，并未在全国普遍实施，而且存在很多有待完善的地方，主要表现在两个方面：（1）目前我国各省都在探索建立和实施保证金制度，但是对保证金制度却缺乏法律依据，在实施和管理过程存在一定的难度；（2）保证金制度缺乏法律支持，对矿山的制约力不够。

二、湘江流域采矿生态补偿机制的构建

（一）采矿生态补偿补偿机制的总体构想

湘江流域采矿生态补偿机制，应当有利于从源头抓起，保证被破坏生态环境的及时和完全恢复，并保证受损人群能获得必要的补偿或赔偿，要能保证对采矿环境破坏与恢复实施有效监管。遵循这一总目标或总原则，借鉴美国等国外的先进经验，所构建的湘江流域采矿生态补偿机制的整体框架应当包括四大方面：一是矿区生态环境恢复制度；二是水质污染总量控制制度；三是开矿损害直接补偿制度；四是补偿资金保障制度。其中水质污染总量控制制度可并入“排污权多级交易机制”中。因此，以下只就其他三项系统进行叙述。

（二）矿区生态环境恢复制度

为了极大限度地减少生态环境资源破坏、降低生态环境效益损失，必须要求采矿企业恢复其所破坏的生态环境资源。

为确保采矿企业能恢复其所破坏的生态环境资源，应当要求在开发者在取得勘探（采矿）权之前必须提交项目规划。项目规划中必须包括生态环境恢复计划书和环境影响评价书，用以指导采矿企业在采矿的同时完成生态恢复与环境保护。生态环境恢复的标准不应低于原生态功能，即生态环境恢复应当至少恢复已破坏土地及相关用地的原貌。生态环境恢复计划书和环境影响评价书应当由独立专业评估机构完成，或者经独立专业评估机构出具审核鉴证意见书。该独立专业评估机构应当为其出具的生态环境恢复计划书和环境影响评价书的合理性承担连带责任，但及时向有关部门报告和向社会公告相关修正意见的除外。

为确保采矿企业恢复其所破坏的生态环境资源，应当要求在开发者按规定评价环境影响，执行生态环境恢复计划；应当要求为其出具生态环境恢复计划书和环境影响评价书、或者相关审核鉴证意见书的独立专业评估机构指导和监督开发者评价环境影响和执行生态恢复计划；政府有关部门应当加强对开发者及相关独立专业机构的监管；还应当设置生态环境恢复与环境影响评价独立认证体制，独立认证机构应当对采矿企业不按照开采计划过度开采或者逃避生态环境恢复责任的行为承担连带责任，但及时向有关部门报告的除外；应当建立有效的生态环境恢复资金保证制度。

（三）采矿损害直接补偿制度

对于矿区居民和其他企业因矿业活动影响而遭受的直接生产和生活损失、收入减少损失，矿业活动所带来的社会危害，应当由采矿企业负责补偿。

对居民、其他企业等明确的主体的补偿，应当由采矿企业与受损者直接谈判和补偿。对不明确主体的补偿，应当由采矿企业向当地政府支付。

采矿企业在开矿开始之前，必须对能合理预计到的开矿将造成的他人损失进行的补偿；在开矿过程中，还必须对超过已补偿金额的损害进行追加补偿。除此外，为了保证补偿不会落空，还应当建立设立补偿保证金和担保。

（四）补偿资金保障制度

充足的资金是保证矿区生态环境恢复和开矿损害补偿顺利实施的关键。借鉴国外先进经验，结合我国和湖南省的实际，湘江流域采矿生态补偿资金保障机制的设立思路和方法是：对历史已造成的破坏（即废弃矿山生态环境破坏），通过建立废弃矿山生态环境恢复治理基金的方法，由国家治理；对新造成的破坏，通过设立保证金和担保的方式，促使开发者100%恢复和补偿。

1、废弃矿山生态环境恢复治理基金

由于复杂的历史原因，早期的矿山开采缺乏环境保护意识，形成的矿山环境破坏问题已经成为历史，难以找到责任人。因此，对于历史造成的废弃矿山生态环境矿山环境恢复，必须由政府或者专门的非盈利社会组织通过建立废弃矿山生态环境恢复治理基金（简称“恢复基金”）的方式解决。

废弃矿山生态环境恢复治理基金的主要来源包括：（1）政府财政支出。具体包括增加废弃矿山年修复的财政拨款，向矿山征收的资源税、耕地占用税、水土保持费等相关资源税费；（2）接受捐赠；（3）其它款项，如矿业企业缴纳的各种处罚费用，部分探（采）矿权价款等，恢复治理基金的利息收益也应完全用于废弃矿山的修复。

废弃矿山生态环境恢复治理基金必须实行专款专用，全部用于废弃矿山已造成破坏的矿区生态环境恢复治理。待全部废弃矿山的矿区生态环境破坏全都恢复治理完毕后，将其结余资金建立环境损害社会救助基金。

2、采矿生态环境恢复与补偿保证金

矿区环境治理与修复篇3

1．1矿产资源产权制度存在问题分析

产权是一组权利束。我国矿产资源产权的权利束由资源的国家所有权，以及由所有权所派生的矿业权组成。矿业权包括探矿权和采矿权。现行矿产资源产权制度安排缺陷主要是国家所有权明确的情况下，产权实现过程中不同权利主体之间的责、权、利边界不清。

(1)矿产资源所有权、管理权、经营权混淆导致的权责不清。

现行矿产资源产权本质上是公有制基础上的委托－关系，矿产资源的国家所有权事实上被国家垄断企业和地方政府(或由地方政府控制的企业)二元分割。国家法律上规定的矿产资源所有权及其行使是明确的，但在委托关系中缺乏人格化的所有者，所有权主体虚置导致了一系列产权关系的混淆与错位。首先，中央直属企业认为自己是资源国家所有权的代表，享有占有、使用、处置和经营管理矿产资源的一切权利，结果导致资源的国家所有权与国有企业的开发经营权之间产权混淆和严重错位。其次，在法律层次上，由矿产资源所有权所衍生出来的矿业权审批权由中央授权予地方政府。如探矿权的审批权限主要集中在中央与省两级政府，而采矿权则由中央、省、市、县四级政府审批。这样，地方政府即代替中央政府执行矿产资源所有权管理职能，又承担对矿产资源开发经营的行政管理职能。实践中地方政府的所有权管理权能代替了行政管理权能，而在所有权管理上，由于地方采矿权人对地方政府税费贡献要远大于中央、省企业，因此，基于自身利益最大化倾向，地方政府普遍存在机会主义行为，违法审批、以大化小，变更矿种越权审批屡禁不止。另外，由于国家所有权主体缺位，地方政府与中央企业为各自利益对矿产资源的控制权相互争夺，而对矿区生态补偿的责任互相推诿。"单一的所有权主体，多元的所有权代表"造成国家的所有权、政府的行政管理权被事实上的经营权所代替，产权关系不清、责任主体不明，造成资源浪费和矿区生态环境的破坏。最后，按照资源管理的属地原则，地方特别是县级政府是环境保护的首要责任者和矿产资源开采的重要监管者。一方面对采矿权探矿权的审批主要集中于市、省以及中央部委，而县级政府的审批权限较小，造成矿山属地政府的权力与责任不对称。另一方面是在当前的税费制度框架下，中央、省财政以及矿业企业获得了大部分资源开采的收益，而地方政府，尤其是市(县)级政府的收益相对有限，造成基层政府的事权与财权不对称，基层政府无力也不愿履行相应的监管责任。政府部门及个别官员甚至与企业合谋牟取私利更激化了资源开采环节的乱象。权力与责任不对称、事权与财权错配导致基层政府监管缺位，私挖滥采、无证开采屡禁不止，矿区生态环境遭到严重破坏。

(2)采矿权权能残缺与生态补偿责任不明导致环境破坏与无人负责并存。

首先，矿产资源的所有权属于国家，矿业企业获得的只是一定时期内的使用权，这就使采矿权不具有真正意义上的独立性与完整性(李香菊等，2011)。矿产资源的使用权期限受制于发证机关核定的开采期限，而且非常不确定(作为所有者代表的政府随时可以要求再谈判)。采矿权权能残缺激励了以收益最大化为目标的矿业权人的急功近利，不惜代价、不顾后果的掠夺式资源开发行为，并导致了严重的生态环境问题。其次，相关法律法规虽然在所有权人与采矿权人之间分配了矿产资源产权，却没有明确彼此的义务，尤其是采矿权人对矿区生态补偿的责任不明。《矿产资源法实施细则》规定了对探矿权人和采矿权人应当履行"水土保持、土地复垦"的义务。但实际运作过程则是矿业企业向地方政府缴纳生态环境税费，然后由地方政府对辖区内的矿区生态环境进行修复治理。其存在问题:1)是政府与企业的职能错位，地方政府事实上代替了本应由矿业企业承担的生态环境修复治理责任。2)是环境税费的征收标准过低，未能充分补偿矿区生态环境损害。3)是地方性的环境税费对以中央企业为主体的矿业企业缺乏约束力而流于形式。4)是对地方政府实施的矿区环境修复治理的质量缺乏检测与监督。从而难以真正落实"谁破坏、谁补偿"原则，各地生态补偿存在严重的"搭便车"现象。

(3)矿权与地权之间的矛盾与冲突。

在我国，矿产资源所有权与土地所有权是分离的。矿产资源国家一元所有，而土地属国家和集体二元所有。一方面国家通过审批制度，以招、拍、挂等方式将矿业权－探(采)矿区块地下的使用权出让，但在法律上对于覆盖于矿上的土地所有权与使用权如何出让并未做出具体规定;另一方面资源的国家所有排斥了资源地政府与社区居民对资源的支配权力和参与资源利益分配的权利。因此，依附于集体土地上的矿业权与地权的冲突与矛盾随之产生:当地政府索取高额的地权使用费间接分享矿资源开发利益而导致的征地困难、阻挠矿业权人生产作业、非法开采、私挖滥采等，结果造成矿区开采秩序混乱，对环境破坏与生态恶化无人负责。

1．2环境质量产权缺失与矿区生态环境恶化

我国的法律法规明确将环境质量的所有权界定为全体公民所有，但缺失对环境质量使用权的明确界定。而使用权是环境质量产权束的核心。环境使用权既是全体公民环境质量所有权的实现方式，又是对环境质量这一稀缺资源价值的确认和保护，是将矿产资源开采环节中的环境外部性内部化的一种制度安排。理论上，对于矿产资源开发这一复杂条件下环境质量使用权有多种界定方式，包括环境税、可交易的排污权制度、土地复垦与矿区环境恢复治理保证金制度、生态修复基金、地质灾害防治基金等。矿区生态补偿本质上就是对环境质量使用权的界定。在这个意义上，矿区环境质量使用权的界定方式决定了生态补偿的实现方式。当前，由于环境质量使用权界定缺失，导致矿区生态补偿方式单一，仅有矿区生态补偿费与矿山环境质量保证金制度两种补偿方式，且存在缺乏严格的法律依据，征收标准偏低且不统一，应缴税费总额远低于生态修复重建工程的费用。补偿的客体仅限于矿山土地以及"三废"造成的环境污染，对因矿资源开发而诱发的突发地质灾害(地震、泥石流等)以及矿山周边的生态破坏(荒漠化、水土流失等)没有相应的补偿措施，生态补偿不充分。上述分析表明，矿区生态环境恶化根源在于资源环境产权的"制度失灵"，矿业企业缺乏从源头上实施绿色开采、保护环境的激励机制，以及在制度与法律层面的约束机制，矿区生态环境的修复治理始终处于被动地位。

2矿产资源开发中的利益主体与生态补偿的责任主体相背离产权就是受保护的利益(盛洪，2003)。

矿产资源开发中相关利益者主要有中央政府、地方政府(省、市、县三级)、采矿权人、土地所有者与矿区居民。各级政府与矿业企业分别通过税费分成与净利润的方式参与矿产资源开发的收益分配。矿区居民与土地所有者尚没有合法的参与资源开发收益的途径。对于矿区的生态补偿，实践中的做法是，中央政府通过转移支付的方式进行，矿业企业通过上缴生态补偿费由地方政府实施矿区生态环境恢复治理，地方政府同时又是辖区生态环境的监管者。由于资源环境产权制度缺陷，导致资源开发中的利益主体与生态补偿的责任主体相脱节，并最终导致矿区生态环境因无人负责而持续恶化。榆林是我国重要的能源化工基地和能源接续地，文中以榆林为例，考察在矿产资源开采环节各产权主体的收益分配，及其承担的生态补偿责任，剖析资源开发中利益主体与生态补偿责任主体的背离。

2．1榆林煤炭资源开发环节收益分配关系

榆林市煤炭资源开采的中央收益为矿业企业所得税分成、增值税分成、两权价款与使用费分成和资源补偿费分成的加总。省级政府与榆林市县级政府收益分别为企业所得税分成、增值税分成、资源补偿费分成、两权价款与使用费分成、资源税分成、环境税费分成的加总。煤炭开采企业净利润为企业利润总额与所得税之差。如果将省和中央财政收入作为一级的话，那么，榆林市煤炭资源开采的收益分配呈现典型的"杠铃"型特征:矿业企业与中央、省财政的收益较大，而资源开采地政府的收益偏小。2008年矿业企业与中、省收入占榆林地区煤炭资源开采总收益的比重分别59．7%和27．5%，市县收入占比12．8%。2009年以后，陕西省对煤炭开采企业加征5元/吨的水土流失补偿费，加之当年美国次贷危机的影响，矿业企业收益的比重下降到51．9%，中、省和市县收入占比分别提高至32．3%和15．8%。2010年，矿业企业和中、省的收益比重分别为54．4%，市县收入下降至14．4%。

2．2不同利益主体承担的生态补偿责任分析

矿业企业是矿区生态环境的直接损害者和生态补偿的责任主体。当前矿业企业主要通过缴纳环境税费的方式间接履行矿区生态补偿与修复治理责任。2008－2010年，榆林煤炭企业缴纳的用于生态环境修复治理的环境税费种类及征收标准。中央与地方政府在矿区生态补偿中承担的责任。根据《中国国土资源统计年鉴》(2009－2011年卷)提供的数据，在2008－2010年，中央财政对陕西省矿山环境恢复治理的转移支付分别为4990万元、13130万元和19390万元;地方财政支出分别为760万元、1075万元与2803．7万元;另外，除了上交的税费外，矿业企业就矿山环境修复治理分别支出331万元、8990．4万元和6514．13万元。一方面我们无法获得中央与地方财政对榆林地区矿山环境恢复治理方面的投入资金数据，另一方面由于榆林煤炭资源产量在陕西省的绝对优势地位，不妨假设中央财政与地方财政对陕西省矿山环境修复治理的资金投入全部用于榆林地区。这样可以大体核算出中央、地方财政以及矿业企业对矿区生态环境修复治理方面的支出。需要说明的是，由于中央与地方对陕西省矿山环境修复治理的支出被当作是榆林地区的支出，因此会高估中央与地方政府对榆林地区矿山环境修复承担的责任。

3讨论

矿产资源开发中利益主体与生态补偿的责任主体问题。中央、地方以及矿业企业在矿产资源开采中获得的收益与承担的矿区生态补偿责任严重背离。在2008－2010年间，获得矿产资源开采收益份额分别为59．7%、51．9%、54．4%的矿业企业承担了11．28%、19．68和21．73%的生态环境损害治理责任，获得收益份额分别为19．5%、22．5%、22．5%的中央政府仅承担了约0．32%、0．76、1%的矿区生态损害治理责任，而获得收益份额分别为20．8%、25．6%、23．2%的省与地市两级政府仅承担了0．05%、0．06%、0．15%的矿区生态补偿责任。在现有的产权体系下，矿业企业承担了矿区生态环境损害的部分成本，远未实现环境外部成本的完全内部化。另一方面，按照法律法规，地方政府负责本辖区的矿山地质环境保护工作，但地方政府从矿产资源开采中的获益有限，如榆林市县级政府在2010年仅获得矿产资源开采全部收益的14．4%，没有能力为未补偿的77．1%的生态环境损害提供资金投入。由于资源环境产权制度的缺陷导致矿产资源开发中利益主体与生态补偿的责任主体严重背离，致使大部分的矿区生态环境损害无人负责，矿区生态环境持续恶化。

4结论及政策建议

以往研究过多地关注了生态补偿本身，所提出的政策建议因没有触及问题的本质而难以实现预期的效果。文中的研究则表明，导致矿区生态环境持续恶化的直接原因是矿产资源开发的产权主体、利益主体与生态补偿的责任主体三者脱节，而根源是资源环境产权的制度安排缺失。只有从产权改革着手才可能建立有效运行的矿区生态补偿机制，从而彻底解决矿区生态环境问题。

(1)从国家法律层面界定环境质量的初始产权。

针对生产过程对环境质量使用以及损害的不同特征，通过命令－控制、环境税、排污权交易、土地复垦等多种方法界定环境质量的使用权。

(2)明确政府与企业在矿产资源开发中对于生态补偿的责权利关系。

探索多元化的生态补偿方式，彻底改变当前地方政府代替矿业企业行使矿区生态补偿责任，以及无人为矿区生态损害负责的乱象。根据污染者付费原则，以及受益者分担原则，矿业企业是矿区生态补偿的责任主体，主要承担正在发生的矿区生态环境损害的补偿责任，主要包括废弃物(固相、液相、气相)、土地塌陷、地形地貌破坏以及矿山闭坑造成的环境损害。中央政府作为资源开发的受益者一方，主要承担单个企业无力承担的自然灾害(如地震、泥石流等)，以及无法区分责任的诸如荒漠化、水土流失等生态损害的补偿责任。而长期以来低价使用矿产资源的输入地政府作为资源开发的受益者一方，应承担历史遗留的矿区生态环境损害的补偿问题，补偿方式可以通过征收跨区税、以及横向转移支付的方式进行。改革的方向是从资源开发中获得的收益与承担的生态补偿责任相匹配。

(3)厘清中央政府与地方政府在矿区生态补偿中的责权利关系。

首先要进一步明晰矿产资源的国家所有权，关键点在于作为所有者的中央政府应该从资源开发中获得相应的产权收益，主要通过全面实施矿业权有偿取得制度实现。其次要明确中央政府在资源开发中的公共管理职能，这一职能主要体现在制定全国性的与矿产资源开发有关的法律法规、矿产资源发展规划等方面。三是明确地方政府的监管职能，主要包括对当地资源开发秩序、矿区公共实施建设、矿山环境恢复治理等的监管。四是以事权与财权相对称为原则，重构中央与地方在资源开发中的利益分享机制。主要是改革现行的财税体制，特别是中央与地方的税收分享比例，加大资源地政府的分享比例，增强地方政府的财力，使地方政府有足够的激励实现其监管职能。

(4)探索通过不同方式解决一元矿权与二元地权的矛盾与冲突。

矿区环境治理与修复篇4

矿山地质环境保护与治理恢复工作部署

在次重点防治区，对露天形成的采坑进行回填、复垦，对1号废矿石堆积体进行护坡，修建挡土墙。在一般防治区，加大保护力度，尽量维持现状，最大限度降低对植被的破坏和影响，从而将采矿活动对矿山地质环境的影响和破坏降到最低。

矿山地质环境防治

工程措施主要对矿区内人类破坏的自然环境和生态环境修复，并防治可能发生的地质灾害，使其达到不再破坏地质环境和生态环境的目的。植物措施主要指矿山地质环境保护与治理恢复靠植物措施来实现，植树绿化。防止水土流失，美化环摘要：为认真贯彻落实国家有关矿山地质环境保护与治理恢复的政策法规，合理开发矿产资源和有效保护矿山地质环境，对石佛堡铁矿实施了矿山地质环境保护与治理恢复项目。关键词：石佛堡铁矿；地质环境保护与治理恢复；现状评估；预测评估境，达到恢复生态环境的目的。

矿山地质环境监测工程

矿区环境治理与修复篇5

关键词： 矿山环境； 地质问题； 治理对策

1. 矿山环境地质问题的诱发因素

诱发矿山地质环境问题的因素主要可以概括为两个方面：一是自然环境的因素，一是人为的因素。①从自然环境因素的角度去分析： 我国的矿场资源具有地域分布不均等特点，我国很多地区的矿场资源都分布在生态环境比较脆弱的地区，在这些地区进行矿场资源的开采，往往多伴有崩塌，滑坡，泥石流等，在这些自然灾害多发的地区进行矿场开采，很容易就触发地质问题，加剧灾害的强度，这些地质问题由原生地质条件引起，相对来说是次要原因。②从人为因素的角度去分析，人类的经济活动是造成我国矿山环境地质问题的主要原因。大规模的矿山开采活动不仅改变了矿区地质环境，还影响到了矿山的自然生成，造成地质灾害及环境问题。例如，目前人类对矿山地区的开采方式主要有露天开采和地下开采，前者对地形地貌生态环境造成了较大破坏，还有可能诱发地质灾害，后者则易造成塌陷、裂缝等一些列的问题。

2. 矿山环境地质问题的基本类型

2.1 地面裂缝问题。地面裂缝问题在矿区的开采过程中经常出现，导致地面出现裂缝的主要因素就是采矿。通常情况下把地面的裂缝分为两种： 其一，规模较小的裂缝，这种裂缝通常在中小型矿开采中出现，裂缝只是一些小陷坑，裂缝之间的间距很大； 其二，沉陷盆地附近出现的裂缝，这种裂缝的分布非常均匀，且多呈平行关系，规模较大、影响范围也较大。

2.2 地面塌陷问题。地面的塌陷问题在我国矿区中属于一种常见的现象，塌陷的状态同开采区位置的地质环境和开采的方式都有着直接的关系。例如山西省长治矿区开采区地面塌陷的形状为波浪式，塌陷的面积很大、深度较浅。

2.3 坍塌问题。在矿山中出现的坍塌情况多为小范围坍塌，出现的地方多为采空区域，由于开采而造成边坡失稳形成的。坍塌问题对人们们的人身和财产都会造成极大的损失，因此如何处理坍塌问题已经是迫在眉睫的一项重要任务。

2.4 泥石流问题。在开采的过程中会持续爱你很多垃圾、废弃矿物等，这些都为泥石流的出现提供了条件，出现泥石流的地区多为连日降雨、堆积物松散的地区，矿山废弃物就会触发，进而导致泥石流问题的发生。

2.5 矿区开采后的“三废”问题。矿山环境地质中的三废问题，主要是针对矿区开采后给环境带来的影响问题来说的。所谓的三废，是指固体废弃物，液相废弃物和气相废弃物。固相废弃物主要包括了煤矸石、粉煤灰、剥离废弃物、废石等固相废料，此项废弃物一般都具有放射性物质，带来的危害主要包括了占地、边坡稳定、淋滤污染、风化扬尘污染等等。液相废弃物一般指废水，包括无机无毒水、无机有毒水、有机无毒水和有机有毒水四项，包含的化学物质会带来水体污染。气相废弃物主要包括废弃，粉尘，扬尘等，所夹杂的有害物质会对自然大气造成影响。

3. 矿山环境地质问题的治理对策

3.1 管理措施

管理措施包括： ①在政府的引导下完善立法及规章。例如，认真贯彻国家《矿山地质环境保护规定》，将矿山环境的治理与保护列为企业的重要义务，落实责任归属与权限，做到有法可依。②进一步完善矿山地区的责任机制。针对人们不合理的开采活动，造成了较为严重的环境地质问题，除了要政府加强行政管理外，对于已经造成危害的区域则需要进一步完善责任机制，加强治理力度。③提高重视，建立矿山环境地质问题机构。政府要建立专门的矿山环境地质问题机构，协调气象、水文、民政、公安等相关部门建立长效的管理机制。

3.2 技术措施

3.2.1 工程技术措施

对涉及到工程技术的内容进行分类，具体包括崩塌地质灾害防治、滑坡地质灾害防治、泥石流地质灾害防治、地面塌陷地质灾害防治。①崩塌地质灾害防治： 崩塌地质灾害的防治技术主要包括了危岩清除，坡面清理和废渣清理。②滑坡地质灾害防治： 滑坡地质灾害防治的技术包括截排水措施、锚杆措施、土钉支护措施。③泥石流地质灾害防治： 泥石流地质灾害的防止方案分为四种，包括了水治方案方案、土治方案、排导方案以及综合质量方案。④地面塌陷地质灾害防治： 地面塌陷地质的防治方案分为两种，第一种为废弃土地的治理，使土地重获新生； 第二种是对采空区进行强化，采用注浆或维修的方式进行治理。

3.2.2 生态环境恢复技术措施

矿山生态环境的恢复对象包括土壤和植被。①对土壤环境的恢复方法包括两种，第一种为地形的修复，也就是对裂缝、沉陷进行回填或设计高程； 第二种为土壤的物理修复、化学修复和生物修复。①在对植被进行恢复时，植物种类的选择是非常重要的一个环节，要尽量选择适应性强、经济价值高、抗旱耐湿的树种； 关于植被的恢复技术无疑就是在废弃的土地上进行植被的栽种； 另外一种方法就是把废弃的土地分割成多个小块，相间的进行植物的种植，一方面节约了经济的支出，另一方面还能使植被快速的恢复。

4. 总结

综上所述，矿山环境地质问题是一项复杂且系统的内容，在我国经济飞速发展的今天，探究我国矿山环境地质问题及对策具有极强的现实意义。本文就我国矿山环境地质的常见问题进行了分析，并根据相关实践经验给出了合理化对策，以供参考。需要指出的是，做到经济环境的可持续发展是当今时代的主题，发展经济并不能以牺牲环境为代价，在对矿山资源进行开发的过程中，要仔细分析可能出现的环境地质问题，防止污染，防止破坏。相信随着我国对矿山环境地质问题研究的不断深入，相关工作的发展将会迈向一个新的高度。

在进行矿场资源的开发利用过程中，不可避免地会带来许多环境地质问题。本文首先介绍了矿山环境地质问题的诱发原因，进而对我国矿山环境地质问题的基本类别进行了逐一介绍，最后对矿山环境的治理对策给出合理化化建议，以供参考。

参考文献：

矿区环境治理与修复篇6

市自然资源局关于省级环保督察“回头看”反馈问题整改完成情况报告

曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室：

现将**市自然资源局关于2019年省级环保督察“回头看”反馈问题——“珠江源自然保护区内已关闭采石采砂厂部分问题整改不到位”整改完成情况报告如下：

一、反馈问题及整改措施描述

问题描述：曲靖市督察整改方案明确，曲靖市自然资源和规划局作为问题整改牵头单位，要于2018年12月31日前完成珠江源省级自然保护区**片区范围内未开展生态环境修复的3个采石采砂场的矿山生态环境修复。督察发现，3个采石采砂场生态环境修复工作仍未完成，整改工作滞后，其中鑫鑫采石场的余料未清理完毕，兴发采石场设备仍未完全拆除，余料仍未全部清理完成。按照《**市人民政府办公室关于开展珠江源自然保护区内关闭采石采砂厂企业检查验收的通知》要求，有关部门于2018年1月组织对珠江源省级自然保护区内关闭取缔的采石采砂厂进行现场验收，最终同意33家通过验收，验收内容包括生态环境修复。但督察组抽查发现，2018年就已通过验收的呈金采石厂、恒祥采石厂、宣峰榕岩采石厂和勤丰采砂厂、三道采砂厂，部分区域植被和树木至今成活率不高。

整改措施：

（1）制定《**市落水镇落水村委会绿砂凹片区砂石场矿山生态环境保护与恢复治理方案》《落水镇提升城乡人居环境行动珠江源省级保护区三道砂厂植被恢复治理工作方案》《落水镇提升城乡人居环境行动珠江源省级保护区勤丰砂厂复垦植被恢复治理工作方案》，明确责任人和整改时限。

（2）2020年9月30日前，完成**市落水镇珠江源保护区内绿沙凹片区呈金采石厂、恒祥采石厂、宣峰榕岩采石厂、益利采石厂、兴发采石厂、鑫鑫采矿厂等6家采石厂生态恢复治理任务，拟复垦面积21.8公顷，其中复垦耕地6.47公顷 、林地15.36公顷；完成勤丰采砂厂生态恢复治理任务，拟复垦面积4.26公顷，其中复垦为耕地3.4公顷、林地0.86公顷；完成三道采砂厂生态恢复治理任务，拟复垦面积1.4公顷，全部为林地。

（3）2020年9月30日前，全面开展已完成整改关闭矿山生态修复核查，及时解决核查过程中发现的问题。对因后期管护不善，植被和树木成活率不高的矿山，重新补植补种。

二、整改情况

珠江源自然保护区内已关闭采石采砂厂部分问题整改不到位：已完成《**市落水镇落水村委会绿砂凹片区砂石场矿山生态环境保护与恢复治理方案》《落水镇提升城乡人居环境行动珠江源省级保护区三道砂厂植被恢复治理工作方案》《落水镇提升城乡人居环境行动珠江源省级保护区勤丰砂厂复垦植被恢复治理工作方案》的编制；已完成完成**市落水镇珠江源保护区内绿沙凹片区呈金采石厂、恒祥采石厂、宣峰榕岩采石厂、益利采石厂、兴发采石厂、鑫鑫采矿厂等6家采石厂生态恢复治理任务。

三、验收情况及结论

经核实，符合验收要求，同意上报组织验收。

四、下步工作打算

下步工作中，督促矿山企业在矿山关闭后完成地质环境恢复治理与土地复垦。

矿区环境治理与修复篇7

以沙峪煤矿为例,沙峪煤矿矿区范围内分布着4个行政村,农业人口2000余人。矿区内沟谷发育,地形破碎,土地较贫瘠,受采煤的影响,使原本脆弱的生态环境日趋恶化。土地退化、荒芜、房屋裂缝、水源干枯等环境地质问题日益突出,居民的基本生存条件受到严重威胁。煤炭的大规模开采造成了对矿山环境的较大破坏,采空塌陷、地面裂缝、区域地下水位下降、煤矸石堆放、矿坑排水等一系列地质灾害和地质环境问题相继发生和出现。

1、地下水位下降

据调查,沙峪煤矿现采***煤,矿坑排水主要来自其顶板(多层)砂岩裂隙水,达300~500m3/d,由于其集中排放,改变了地下水运移状态,周边地下水向井下巷道汇流,地下水位呈下降趋势,使煤层之上含水层储水结构遭到破坏。矿区中部出露于二叠系石盒子组砂岩中的1眼天然泉以及各村中8处水井,浅层均先后干枯,使矿区内的村庄、居民及大小牲畜用水受到不同程度影响。而矿坑排水大多数直接排放,造成了水资源的浪费。

2、采煤引发的地面裂缝、塌陷等地质环境问题

3、煤矸石堆放的潜在危害

据相关资料,煤矸石对环境的危害主要有以下三点:

1)煤矸石自燃对环境的污染

2)煤矸石对水体和土壤的污染

煤矸石经雨水淋溶进人水域或渗入土壤,会影响水体和土壤,并被植物根部所吸收,影响农作物的生长,造成农业减产,同时还会通过食物链进入人体,危及人类健康;

3)矸石山造成的滑坡和泥石流

矸石山堆积过高,坡度过大,就容易造成滑坡;由于降雨等作用使得矸石山的含水量达到饱和状态时便可能形成泥石流。

二、治理与恢复方案

1、避让搬迁

2、采空塌陷、裂缝的治理与恢复耕地

首先清理旧村庄,用推土机推平,通过压道机、推土机和运送汽车往复压实,及时覆盖黄土。对因采空塌陷造成破坏的耕地采用人工或机械方式进行填埋(夯实)裂缝和陷坑,平整田面,因地制宜,修筑相应的田间道路及排水工程,并在各级梯田的外边缘修筑护田堤,控制水土流失,保护坝田,恢复农田的耕种功能。土地复垦后,耕作层的土壤大部分变为生土,不利于作物的生长,需要在深翻的同时,配方施肥,培肥土壤。同时,为了保持人工土壤中的水分,宜尽量在其底部回填约0.5m的亚粘土或粘土,形成人工隔水层,然后再回填亚砂土。恢复耕地后种植一些抗旱性强的乡土植物。

3、煤矸石堆放场的治理

4、修建回风竖井地下储水仓,解决居民人畜用水

区内奥陶系岩溶水埋藏深,富水性不均匀,施工深井风险较大,增设井下储水仓将新施工的回风竖井井下排水作为供水水源加以利用,既避免水资源浪费,又降低了施工深井带来的风险。同时,可满足矿区居民供水。

三、治理工程工程量

1、农田整治与恢复

对已破坏的60hm2农田进行整治与恢复,复垦工程程序及标准为:

①将田面阳土剥离集中堆放一边;

②农田内塌陷、裂缝填平、夯实;

③田面平整,田面平整为梯田形式,梯田单级高差宜根据地形变化而定,一般控制在2~5m之间,各级梯田田面基本保持水平,并向内侧略有倾斜。

④因地制宜,修筑相应的田间道路及排水工程;

⑤在各级梯田的外边缘修筑护田堤,控制水土流失,保护坝田;

⑥地表覆盖阳土,厚度0·5m以上,并适度压实,覆盖土壤ph值为7~8·5[3]。

2、煤矸石的整治

3、回风竖井井底储水仓及供水配套

（1）、回风竖井井底储水仓

区内奥陶系岩溶水埋藏深,富水性不均匀,施工深井风险较大,增设井下储水仓将新施工的回风竖井井下排水作为供水水源加以利用,既避免水资源浪费,又降低了施工深井带来的风险。同时,可满足矿区居民供水。

回风竖井井下储水仓的井下平面布置由煤矿实施,必须做到既保证井下排水(来自煤层之上含水层)不受采煤的污染,又不影响煤矿正常生产。

（2）、供水配套工程

②配套4寸供水管道4200m。

③修筑井口蓄水池1个,高位蓄水池3个,容积分别为800立方米和400立方米。

④配置150kw专用变压器一台。

四、工程经费预算与工期

1、工程经费预算和工期

根据上述工程量,沙峪煤矿矿山环境整治与恢复工程共需经费479·44万元[4](表3)。沙峪煤矿矿山环境整治与恢复工程工期共需1年。

矿区环境治理与修复篇8

关键字:矿区 生态环境效应 生态恢复

由于矿藏的不可移动性,以致矿山开采长期占用、破坏、污染土地,改变了区域水系结构,破坏了动植物区系,引发一系列社会经济与生态环境问题,成为全球环境与发展面临的焦点问题之一。我国矿区土地复垦工作起步较晚,土地复垦率较低,迫切要求探索适合我国国情的土地复垦技术,提高土地复垦率和生产潜力。本文将在系统分析矿山开采生态环境效应的基础上,总结适合我国矿区土地复垦的典型技术,以期推动全国土地复垦工作的进一步发展。

一、矿山开采的生态环境效应

(一)诱发地质灾害。由于地下采空,地面及边坡开挖影响了山体、斜坡的稳定,往往导致地面塌陷、开裂、崩塌和滑坡等频繁发生。而矿山排放的废渣堆积在山坡或沟谷,废石与泥土混合堆放,使废石的摩擦力减小,透水性变小而出现渍水,在暴雨下也极易诱发泥石流。

(二)水文地质条件发生变化与水质污染。矿区塌陷、裂缝与矿井疏干排水,使矿山开采地段的储水构造发生变化,造成地下水位下降,井泉干涸,形成大面积的疏干漏斗;地表径流的变更,使水源枯竭,水利设施丧失原有功能,直接影响农作物耕种。 同时,矿山开采过程中产生的矿坑水、废石淋滤水等,一般较少达到工业废水排放标准,严重影响水生生物的生存繁衍与人畜生活饮用。

(三)土壤退化与污染由于表土被清除采矿后留下的通常是新土或矿渣,加上大型采矿设备的重压,往往使土壤坚硬、板结,有机质、养分与水分缺乏。而地面塌陷导致地下水位下降、土壤裂隙产生。土壤中的营养元素也随着裂隙、地表径流流入采空区或洼地,造成许多地方土壤养分短缺,土壤承载力下降。

矿山固体废渣(煤矸石等)经雨水冲刷、淋溶,极易将其中的有毒有害成分渗入土壤中,造成土壤的酸碱污染(主要是强酸性污染)、有机毒物污染与重金属污染。而土壤的纳污和自净能力有限,当污染物超过其临界值时,将向外界环境输出污染物,其自身的组成结构与功能也会发生变化,最终导致土壤资源的枯竭。并且,土壤污染在地表径流和生物地球化学作用下还会发生迁移,危害毗邻地区的环境质量,受污染的农产品则会通过食物链危害人体健康。

(四)水土流失加剧。矿山开采直接破坏地表植被,露天矿坑和井工矿抽排地下水使矿区地下水位大幅度下降,造成土地贫瘠,植被退化,最终导致矿区大面积人工裸地的形成,极易被雨水冲刷;由于排土场和尾矿占地,形成地面的起伏及沟槽的分布,增加了地表水的流速,使水土更易移动,冲刷加剧。

(五)生物多样性损失。植被清除、土壤退化与污染、水土流失,对矿区生物多样性的维持都是致命打击,严重威胁了动植物生存。

二、矿区生态恢复的典型技术

(一)矿区土壤污染的治理

1.矿区土壤重金属污染的治理。国内外矿区土壤重金属污染治理主要包括物理、化学和生物治理技术三类。其中,生物治理技术包括微生物修复技术、动物修复技术与植物修复技术。设施简便,投资少,对环境扰动也少,被认为是最有生命力的。

2.矿区土壤培肥改良技术。土壤培肥改良技术就是对土壤团粒结构、pH值等理化性质的改良及土壤养分、有机质等营养状况的改善,这是矿区生态恢复的最终目标之一,具体包括:(1)表土转换:在采矿前先把表层及亚表层土壤取走并加以保存,待工程结束后再放回原处,这样虽破坏了植被,但土壤的物理性质、营养条件与种子库基本保持原样,本土植物能迅速定居。(2)客土覆盖:废弃地土层较薄时,可采用异地熟土覆盖,直接固定地表土层,并对土壤理化特性进行改良,特别是引进氮素、微生物和植物种子,为矿区重建植被提供了有利条件。(3)土壤物理性状改良:土壤物理性状改良的目标是提高土壤孔隙度,降低土壤容重,改善土壤结构,短期内可采用犁地和施用农家肥等方法。(4)土壤pH值改良:对于pH值不太低的酸性土壤可施用碳酸氢盐或石灰来调节酸性,增加土壤中的钙含量,改善土壤结构。(5)土壤营养状况改良:主要包括化学肥料、有机废弃物、固氮植物、绿肥、微生物等。

(二)矿区植被的恢复。根据矿区的气候和土壤条件,植被筛选应着眼于植被品种的近期表现,兼顾其长期优势,植物品种的选择首先要根据生物学特性,考虑适地适树原则,尤以选择根系发达、固土固坡效果好、成活率高、速生的乡土植物。

在配置植物时要考虑边坡结构、种植后的管护要求、自然条件等,以决定种植的形式和品种。同时要考虑与设计目的相适应;与附近的植被和风景等条件相适应。

(三)水土流失的综合治理

1.固体废弃物拦挡工程。在堆弃场地建设挡渣墙、拦渣坝和排水工程等,进行拦挡与防漏处理。

2.坡面排水工程。对影响矿山安全的坡面,根据坡长分段布设截流沟、排洪渠等工程,并配以防护林草带,增加植被覆盖,减少坡面径流对地表的冲刷,保证矿业生产安全运行。

3.边坡防护工程。矿山开采形成的各类边坡,除尽可能采取措施恢复植被外,根据边坡稳定程度及对周围的影响,采取相应的工程措施进行防护。坡面防护根据坡度不同而采用石砌护坡或植被护坡。

4.土地整治工程。对矿山生产过程中产生的大量废石堆、废弃工业场地及尾矿库,采取排蓄结合的办法,排水拦渣,有效解决“三废”污染。同时对服务期满的弃渣场、尾矿库采取复垦措施,提高土地利用率。

5.植被恢复工程。对各类面,分别采取不同的措施,加速植被恢复。

三、结语

矿山开采极大地改变了原生景观生态系统,导致矿区生态退化与环境污染。针对矿区生态环境特点。我国当前矿区生态恢复的典型技术体系主要包括矿区土壤污染的治理 及土壤环境质量的改善,矿区植被的恢复,水土流失的综合治理等。

必须强调的是,矿区生态恢复不仅仅是一个技术工程层面的问题,而且与矿区的社会经济发展密不可分,是一项耦合了社会、经济、资源与环境的系统工程。因此,矿区土地复垦是以人类发展为核心,对土地自然、经济与社会属性的综合整治,在消除环境危害的同时重建生态平衡。

参考文献:

[1]夏星辉,陈静生.土壤重金属污染治理方法研究进展.环境科学,1997,18(3):72~76.

[2]彭建,蒋一军,吴健生,刘松.我国矿山开采的生态环境效应及土地复垦典型技术.地理科学进展,2005,24(2):38~42.

矿区环境治理与修复篇9

铀矿废渣石的特点

我国铀矿床成矿时代从古生代、中生代到新生代，以中生代为主，跨度大。在空间上，我国铀矿资源分布不均衡。我国铀矿主要分布在华东、华中、华南地区，占总数的80％左右（表1）。目前，我国已经在23个省（区）发现铀矿床，但主要集中分布在赣、湘、粤、桂四省（区）资源为富。从它们在我国的分布情况上看，70％～80％左右在潮湿多雨的山区和丘陵地带。大部分铀矿床所在地区为典型的温带季风气候和亚热带季风气候。这些地区人口稠密，可达200～400人／km2；气温高，年平均气温可达14℃～20℃；雨量充沛，年平均降雨量可达1200～2000mm；而且这些铀矿床产生的废渣石大多数都堆积在山村农田周围，长期经受风蚀雨淋，大量的流失，对周围人民的生活，以及江河湖泊、农田等都带来了不同程度的污染。此外，我国铀矿床规模偏小，厚度较薄，品位较低，矿床水文地质条件比较复杂［7］，使得铀矿开采过程中产生大量“三废”。铀矿废渣石中放射性核素含量高，要比本底岩石高几个数量级（表2）。铀矿废渣石含有铀系一系列衰变子体，几乎99％以上的230Th及226Ra等放射性核元素都集中在尾矿中［8］。如238U的半衰期为4．7×109a，230Th的半衰期为2．7×104a，226Ra半衰期为1602a。它们将分别长期衰变释放氡及短寿命氡子体RaA、RaB、RaC、RaC′、RaC″以及长寿命氡子体210Pb、210Bi和210Po［6］。这些元素长期释放的氡的子体，构成了长期辐射的潜在危害。

铀矿开采过程产生的废渣石含有一定量的铀、钍和镭，在山洪冲刷和风化的作用下，废渣石中放射性元素及有害物质不断的淋浸和析出，污染范围不断的扩大［10］。同时，铀矿废渣石中除了存在放射性危害外，还存在非放射性危害。废渣石中含有的重金属如锰、镉、锌、铜、汞、有机物和酸性物质，它们随着废水和废渣的流失，将对地表水、地下水、农田、土壤等造成一定的污染。我国大部分铀矿所在地区属于湿润、地下水丰富地区，其铀矿山废水排放量较大。由于废石堆中常含较丰富的硫化物和重金属元素，硫化物的风化导致孔隙水和地下水的酸化，从而加速放射性核素和重金属的释放。因此，废石堆浸出液通常是富含放射性核素和重金属的酸性水。与一般矿山不同，铀矿山废水污染的一个重要特征是，除含有镉、锰、锌、砷、镁和硫酸根等有害有毒物质外，还含有铀和镭等放射性元素。铀废渣石产生的废水，不仅影响矿区的水质，还影响着矿区的植物、农田和土壤，而且也不利于居民的身体健康。

铀矿废渣石的治理方法

与铀矿废渣石有关的典型环境问题，就是氡的析出。铀矿废渣石中所产生的氡，可大量的通过迁移而进入大气中。铀矿废渣石中含有238U、234U、230Th、226Ra、222Rn等放射性元素，这会对周围人民造成一定的辐射，对周围的环境造成污染。对这些废渣石的治理，通常都是运用覆盖法。即将粘土、黄土、石块、水泥等覆盖在废渣石上，以降低氡的析出。通过用不同覆盖材料进行了对氡的屏蔽效果试验［12］。红土覆盖法是将红土作为覆盖来代替传统的黄土、混凝土等。对比表5与表6的分析结果可以看出，混凝土与沥青的降氡效果是最好的，但混凝土、沥青等材料的价格昂贵，而且不利于植被绿化及长期稳定废石堆。黄土与红土的效果是一样的，但根据我国铀矿主要分布在南方的特点，红土是我国南部地区的主要土壤，可以就地取材，很容易得到，而且价格低廉，施工也相对简单。有一定的厚度的覆盖层，可有效屏蔽辐射并减少氡的析出率，并且可以在覆土上进行绿化以及长期稳定废石堆。

近几年，含磷物质作为一种廉价有效的重金属污染修复剂而被应用于土壤修复。铀矿废渣石污染土壤的营养贫乏，重金属铀、镉、锌和铅的含量高，对植物的生长有抑制作用。但在该土壤中添加磷可以促进植物生长。添加10g／kg磷酸氢二铵，使矿区土壤铅、锌、镉的有效浓度下降98．9％、95．8％和94．6％［14］。添加磷，使铅、铜和锌残渣态增加53％、13％和15％［15］。铀与磷可结合生成磷酸双氧铀沉淀，降低其生物有效性［16］。添加磷，促使镉、锌与磷形成难溶性的络合物［17］。我国磷矿储量居世界第二位，是一种廉价有效的重金属污染土壤修复剂［18］。应用含磷物质修复土壤重金属污染的研究，对充分利用我国磷矿资源，对我国重金属环境污染的有效治理具有重要的意义。

植物修复法是利用植物对土壤中重金属的吸收和富集作用，以减少土壤中重金属的含量，具有费用低、重金属再循环好、对修复场地的破坏小等优点。对于铀矿重金属污染的土壤修复的植物主要有超富集植物。目前国外已发现，菜豆、白菜、向日葵以及印度芥菜等对U有富集作用（表7），但已发现的富集植物种数较少。因此，寻找和筛选更多的铀富集或超富集本土植物，是提高修复效率的物质基础。我国最近几年也开始对植物修复铀矿污染进行了大范围的研究。超富集植物主要是指那些对某些重金属具有特别的吸收能力，而本身不受毒害的植物种或基因型［20］。唐丽等［21］以十字花科、锦葵科、菊科共10种植物为研究材料，用UO2（NO3）2•6H2O配置铀浓度为100mg／kg的土壤作为培养基，培养55d后发现，特选榨菜地上部分铀含量最高1115mg／kg（干重），所以得出特选榨菜适合作为铀超累积植物进行植物修复。在铀矿废渣石上面种植植物前，需要尽力改变某些不利的因素，应根据不同的自然环境栽种耐旱、易活、耐酸碱的植物。种植的植物如果是树木的话，要注意树木的枯死和老化，以免树木连根拔起，导致覆盖层破坏。种植的植被不是树而是草的话，就可以减少这种事情的发生，因为树的根部会破坏覆盖层，使氡有机会扩散。

矿区环境治理与修复篇10

【关键词】主题词 农村 矿山生态 恢复与治理

党的十七届三中全会中把“农村人居和生态环境明显改善”作为农村改革发展的基本目标任务之一，农村环保工作量大面广，琐碎复杂，在新的发展阶段，农村生态环境建设工作的重要性和紧迫性不言而喻，尤其是矿山资源集中于广大农村，矿区生态因矿业活动而失衡，（如空气污染、水体酸化、土壤质量下降、生物多样性丧失、自然景观破坏等），并威胁到人体健康，矿山开采加工企业污染问题、矿山生态恢复与建设问题日益成为农民朋友关心的热点环保问题，解决这一难题是每个环保从业者必须思考的问题。

一、中国农村矿山生态恢复简述

“生态恢复”是指通过人工方法，按照自然规律，恢复最天然的生态系统，是试图重新创造、引导或加速自然演化的过程。矿山生态恢复研究是生态恢复研究的一个重要方面。我国有关生态恢复和环境保护的第一个综合性行政法规是1973年第一次全国环境保护会议讨论并通过的《关于保护和改善的环境的若干规定》；这个规定的颁布对于我国生态恢复工作有着里程碑的意义；1988年我国出台了《土地复垦规定》，使我国矿区废弃地的生态恢复工作开始步入法制轨道，使矿区废弃地生态恢复的速度和质量都有较大的提高；此后，我国还陆续颁布了《矿山资源法》、《地址环境管理办法》、《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》、《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》等法律法规；近年来，我国政府对农村三农问题的关注持续增强，2012年中央1号文件更是把农村经济社会的发展摆在了更加突出的位置，如何对农村矿山进行恢复与建设就成为建设社会主义新农村的一项重要抓手。

二、 矿山生态恢复与建设的现状

我国矿山生态恢复治理工作已经起步，在实践中中国矿山生态恢复与治理方面也走在世界前列，但不可否认也存在着诸多问题，一是农村矿山生态恢复面临着工作量大，所需资金投入大，根据国土资源部的统计，截止2006年需要进行生态恢复与治理的矿山项目设计40余个矿种共456个治理项目。二是缺乏综合了性的生态恢复与治理的法律法规，我国现行的法律由各行政部门负责起草，往往根据各自的专业特点、管理角度出发出台相关法律，非但不能形成一套统一的行之有效的矿山生态恢复与治理相关法律体系，相反成了各部门相互推诿塞责、维护本部门利益的工具。

三、矿山生态恢复与建设的举措

1.形成以企业为主体的矿山生态恢复与建设机制

首先本着“谁破坏、谁修复”的工作原则，地方政府加大资金扶持力度，环保部门负责矿山生态恢复与建设的监管工作，把矿山企业作为矿山生态恢复与建设的主体，对露天矿的外排土场、煤矿的矸石山、尾矿库、矿井形成的采空区和塌陷区等暴露的一系列环保问题进行生态功能修复。通过加强监管，对于矿山生态恢复与建设工作不落实或落实不到位的企业，可由地方政府牵头，多部门联动，采取强制措施确保矿山生态恢复与建设工作得到落实。

2.提高资源开采及利用效率，减少污染物排放

我们知道，地下矿产是不可再生的资源，多年来，一些地方为了暂时的利益对地下资源采取掠夺式的开采，开采方式粗犷，下游的矿产品粗加工企业（如洗煤、选矿厂）多采用相对落后的生产工艺，造成资源浪费现象极为普遍。根据国土资源部统计，我国现有国营矿山8000多个，个体矿山企业达到惊人地23万多个，废弃物的排放、堆存不仅破坏和占有了大量土地资源，而且导致区域重金属污染了土壤、地下水、地表水等，农作物减产和品质下降 ，并直接威胁到人体健康。因而，提高资源开采利用效率减少污染物排放就显得刻不容缓：一是要加大矿山资源整合，整小为大，从而在技术和资金上保证企业对矿产资源的开采率，杜绝矿产资源的浪费；二是矿产资源埋藏浅的也要采取地下开采方式，降低对地表植被的破坏。三是鼓励下游的矿产品加工企业采用资源高利用率、高附加值的成熟生产工艺，加大落后产能、小产能企业的淘汰力度；四是加大发展循环经济，引进高科技、低能耗、低污染项目，鼓励和帮助企业转型发展；五是部门联动、强化执法对于高污染、高能耗的土小企业予以坚决取缔。

3.矿山废弃地生态环境治理

矿山废弃地是指在矿产开采过程中被开采活动所破坏、不通过处理而无法使用的土地。矿山废弃地包括尾矿库、排土场、废石堆、露天开采场、受污染土地及塌陷区。对其进行治理有以下几点措施：

（1）对矿山废弃地进行人工覆土还林、还田。我国对矿山废弃地人工覆土还林、还田工作起步相对较晚，主要分为两类：一类是针对已经堆存煤矸石、尾矿以及其他矿渣，没有采取前期预处理措施的矿山废弃地，在不破坏取土场土地的情况下，取适量土壤覆盖在需要恢复的废弃地上，形成50cm厚的土壤压实层；另一类是在煤矸石、尾矿以及其他矿渣堆存之前，先把堆存场 地的表层土壤取走并选择合适的场地（有一定的防止水土流失、防风抑尘措施）予以保存，煤矸石、尾矿以及其他矿渣堆存完成后，把保存的土放回原处压实即可。覆土完成后，根据当地的水文、气候、土壤等自然条件选择具有固氮能力、根系发达、耐贫瘠、播种栽植较容易等特征的植物进行栽植。

（2）加大尾矿库和矸石山土壤重金属污染治理力度。尾矿库和矸石山因其含有大量重金属，并通过淋溶等途径造成矿区土壤重金属污染，重金属土壤污染的治理一是采用循环经济理念，比如尾矿砂制砖，煤矸石制砖等，不但减少了对土壤的污染，也提高企业的经济效益；二是采用包括物理法的、化学法的和生物法的土壤重金属污染治理技术，目前修复效率高、成本低，而且不会造成二次污染且技术相对成熟的土壤重金属污染治理技术是生物处理法，它的优点是利用生物的生命代谢活动减少土壤中有毒、有害物质的浓度，使其无害化，从而使被污染的土壤能够部分或完全恢复到原始状态。如果矿山废弃地突然不是强碱性或强酸性不建议使用化学法。

（3）对尾矿库、排土场、废石堆、露天开采场、受污染土地及塌陷区进行综合开发利用。地方政府要结合当地实际情况积极出台鼓励政策，对于利用采矿区废弃场地、排土场、矸石山和尾矿库堆积场等进行综合开发利用的工业、农业项目予以一定的扶持，在同等条件下对此类项目优先进行审批，如有的企业不仅仅把建设花园式企业当做一句口号来喊，在尾矿库闭库后，对尾矿库进行综合整治，恢复植被，建设景观，使之成为企业职工的后花园，不仅对尾矿库进行了治理，也积淀了企业文化。

四、结论和建议