计划经济和市场经济范文

导语：如何才能写好一篇计划经济和市场经济，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：商品经济 市场经济 计划经济 宏观调控

我国自改革开放以来，经过十几年的讨论和探索，终于确定了建立“社会主义市场经济”体制的改革模式。这无疑是对社会主义经济理论的重大突破，也是对经济学的重要贡献。然而，伴随着这一改革模式的提出，也出现了另一种思想倾向，即全盘、彻底地否定“计划经济”，一时间对“计划经济”的口诛笔伐铺天盖地，使国人误认为我国改革开放以前经济落后的原罪就是“计划经济”造成的，大有“计划经济”是社会主义发达不起来的“万恶之源”之势。结果是使“计划经济”声名狼藉，至今一提起“计划经济”还有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市场经济”才是解决我国经济发展的灵丹妙药，才是的最终出路。有人甚至公开讲：“计划经济”和“市场经济”是上个世纪最深的一场“国际马拉松大赛”，其结果是经过70多年的激烈较量，以“计划经济”的失败而告终。对此，笔者以为：这种认识如果不是无知的话，就是与当初我们全盘、彻底地否定社会主义存在商品经济和市场经济一样，犯了同等程度的错误。为了澄清这些思想上的迷误，有必要从历史的角度来考察“计划经济”和“市场经济”的问题，以使我们在建设有中国特色的社会主义化过程中，避免犯过去同样的教条主义错误，同时也使我们在建立社会主义市场经济的实践中避免盲目性和片面性。这就是撰写本文的宗旨。

一、市场经济的历史演进及其本质属性

，在我国理论界对“市场经济”存在着多种解释，但可归纳为两大类：一类是把市场经济看成是社会资源配置的一种形式，这是主流认识；另一类是把其看成为商品经济高度发展了的一种经济运行形式。实际上这两种解释有内通之处。国外对“市场经济”的解释大体也有两种：一种是把市场经济看成是市场对商品生产实行调节的一种方式，也是个资源配置问题，另一种是把市场经济看成是一种经济制度而等同于资本主义经济，成为资本主义的同义语，这是主流观点。

究竟应该如何认识“市场经济”及其本质属性呢？马克思在《资本论》中表达了一种深刻的，很值得我们深思，这就是：“对人类生活形式的思索，从而对它的科学，总是采取同实际发展相反的道路。这种思索是从事后开始的，就是说，是从发展过程的完成的结果开始的。”[1] 因此，只有通过对历史的考察和分析，才能使我们对所研究的对象认识得更加清楚。

自从人类诞生以后，就产生了人与界的物质变换关系问题。这一关系的实质内容就是：人类为了自身的生存和发展，不断地向自然界“宣战”，通过劳动利用和改造自然资源以满足自己不断增长的多方面需要。这就是人类社会的经济活动。这种经济活动要采取什么形式进行，不少思想家和经济学家都进行过考察和研究，而马克思的论述为大多数学者所接受。他在《〈政治经济学批判〉（1857—1858年草稿）》中阐述到：“人的依赖关系（起初完全是自发的），是最初的社会形态，在这种形态下，人的生产能力只是在狭窄的范围内和孤立的地点上发展着。以物的依赖性为基础的人的独立性，是第二大形态，在这种形态下，才形成普遍的社会物质变换，全面的关系，多方面的需求以及全面的能力的体系。建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段。第二阶段为第三个阶段创造条件。因此，家长制的，古代的（以及封建的）状态随着商业、奢侈、货币、交换价值的发展而没落下去，现代社会则随着这些东西一道发展起来。”[2] 这段论述科学地揭示了人类社会经济活动形式的发展轨迹：自然经济—商品经济—产品经济三个历史阶段。它们并不是可以任意选择的，而是取决于人类对自然界的认识程度和改造能力，即生产力的发展水平。当生产力的发展十分低下时，人类只能依靠“人的依赖关系”来战胜自然，满足自身的需要，这就是人与自然之间的“自然经济”时期；当生产力的发展出现了社会分工，同时伴随劳动成果有了剩余而产生私有制以后，人与自然的物质变换关系就要建立在“以物的依赖性为基础的人的独立性”形式上，即人们通过“商品交换”的形式来实现满足自身的需要，随之人类社会经济活动的形式也就进入了“商品经济”发展时期；当社会生产力的高度发展，使社会财富的一切源泉都充分涌流之后，劳动将成为人类生活的第一需要，私有制也随之消亡，个人得到全面发展，那时人类社会经济活动形式就不需要通过“交换”的形式来实现，也就不需要“价值”插手其间，而是以“各尽所能，按需分配”的形式来满足自身的需要，从而进入“产品经济”的发展阶段。

可见，人类活动形式的是一个客观的“过程”，每一阶段上的形式都是不以人的主观意志为转移的客观经济形态。正如马克思当年批判蒲鲁东时指出的：“社会——不管其形式如何——是什么呢？是人们交互活动的产物。人们能否自由选择某一社会形式呢？决不能。在人们的生产力发展的一定状况下，就会有一定的交换（commerce）和消费形式。”因此，“人们借以进行生产、消费和交换的经济形式是暂时的和历史性的形式。”[3]

对“产品经济”形态的认识虽然并不是本文论述的主题，但有必要在这里顺便提一下：它不是“可望而不可及”的发展阶段，或者说“是不可实现的理想模式”，而是人类社会发展的历史必然。这可从三个方面证明：第一，在历史上它是在对资本主义经济制度批判的基础上，作为商品经济的否定形式而提出来的，并且由空想社会主义者们以试验的方式实行过。虽然最终失败了，但失败的原因并非“产品经济”形式本身的错误，而是当时的社会生产力发展水平还没有达到可以否定“商品经济”的程度；第二，当代世界某些发达国家社会经济发展的实践足以证明，它们所实行的大量“福利”经济政策，在某种程度上已经体现出“产品经济”形态的痕迹；第三，如果从分配的角度运用抽象法，来考察一个家庭内部的经济活动（不考虑它与外部的经济联系方式），也可以得到说明：当其收入水平较低时，父母要以计量的形式对家庭成员进行消费品分配。而当收入水平较高以后，因为消费品的种类和数量可以得到不断补充，所以父母就不再以计量的方式进行分配，而以“各自按需索取”的形式来满足家庭成员的需求。这一点已为我国改革开放后居民家庭生活水平的提高所证实。以小喻大，整个社会经济的发展又何尝不是如此呢？“商品经济”形态的发展终将被“产品经济”形态所代替，这在人类社会经济形态发展史上只是个时间。

社会客观经济形态发展的每一个历史阶段，都有一个由产生到成熟、由初级到高级的发展过程，因而会体现出不同发展时期的阶段性。“商品经济”形式的发展也不例外，以中世纪的结束和资本主义社会的确立为标界，大体可分为前后两个阶段。前一阶段是“简单商品经济”时期，后一阶段为“复杂商品经济”，即“市场经济”发展时期。“简单商品经济”也称为“小商品经济”，是商品经济的产生和培育时期，它的交换是以直接获得所需要的使用价值为目的，是作为“自然经济”的一种补充形式而存在。因此，它只存在于当时占主导地位的“自然经济”的夹缝之中，处于从属地位，“就象伊壁鸠鲁的神只存在于世界的空隙中，或者犹太人只存在于波兰社会的缝隙中一样”[4] 。“复杂商品经济”是商品经济的成熟和发展时期，这时的商品生产和交换不再以获取使用价值为直接目的，而是以盈利为直接目的，并且成为社会居主导地位的经济形式。“市场”已成为社会经济活动的枢纽和中心环节，是商品经济发展到这一阶段的突出特征。因此到19世纪末，开始有学者把这种“复杂商品经济”称之为“市场经济”。可见，市场经济是商品经济发达起来以后的一种成熟表现形式。图示如下：

从上面的中可以得出以下认识：第一，“商品经济”是人类社会经济活动发展到一定阶段的必然产物，它的基础在生产力方面乃是社会分工引起的劳动社会化，在生产关系方面则是生产资料归不同的经济主体所有（起初是私有制）。因此它是社会生产方式发展到一定历史时期不以人的主观意志为转移所出现的社会经济活动的一种组织形式。从这个意义上说商品经济是一种“自发”产生的社会经济制度。第二，“市场经济”在本质上就是商品经济，是商品经济形式发展到一定阶段的必然产物，它以“市场”为核心、以市场机制为纽带来构建整个社会经济活动的系统，通过市场把社会各个经济主体紧密地联系起来，形成一个结构。因此，一方面“市场经济”是商品经济这种社会经济活动组织形式在一定历史时期的具体表现，也是一种客观的社会经济制度；另一方面“市场经济”也是社会经济系统的一种运行机制，它依靠市场要素以及各要素之间的相互关系所形成的市场机制，来推动社会经济活动的运转，从而形成由市场为导向的资源配置方式。

由此可以得出结论：“市场”是以商品生产和交换为结构的经济活动系统。它既是一种经济制度设置，也是一种经济运行机制。作为经济制度，它是人类社会经济活动形式在商品经济阶段成熟起来以后的表现形式；作为经济运行机制，它表明“市场”成为商品经济运行的枢纽，是通过市场要素自发的有机运转进行资源配置的方式，表现为一只“看不见的手”的调节作用。不过，两者之间有着内在的联系，一定的经济制度必然会产生与之相适应的经济运行机制。因此，两者的共性就在于都是不依赖于人的主观意志而存在的客观经济形式。对于客观经济形式，人们不能任意选择或否定，只能根据“现有的生产力所决定和所允许的范围之内”去认识它，揭示它的内在，并运用这些规律更好地为人类服务。

二、“计划经济”的产生及其本质属性

一种思想的出现，总是与客观事物的产生和相伴随，因为“观念的东西不外是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的物质的东西而已。”[5] “计划经济”同样如此，它绝不是凭空想象或天上掉下来的，而是在资本主义生产方式发展的过程中，针对这种生产方式的不合理性，以及古典资本主义（早期）市场经济“自发”运行所带来的和困难而产生的对社会经济活动进行“自觉”组织的思想。最初它萌发于16世纪产生的空想社会主义者那里。例如：托马斯·莫尔在《乌托邦》一书中，在对资本主义生产方式进行深刻批判的基础上，论述了未来理想社会的生产状况是由社会领导机构根据“估定”的社会需要量进行生产，并且根据不同地区对某种产品需要量的不同，“以盈济虚”地进行调节来满足各地的消费需求[6] 。这说明莫尔的思想中已包含了有计划地组织社会经济活动的思想萌芽。这一思想在康帕内拉的《太阳城》和摩莱里的《法典》中得到了进一步的发挥。到18世纪，法国的巴贝夫对未来社会实行计划经济的思想则表述的更加清楚，指出：“我们未来的制度将使一切都按计划来进行”，因而社会中“不再有盲目经营的危险，不再有任意生产或生产过剩的危险”，并且论述了社会对劳动投入的有计划调节[7] 。19世纪的三大空想社会主义者，根据资本主义生产的社会化和无政府状态之间的矛盾深化，不但继承和发展了这种“计划经济”的思想，而且把它付之于他们所设计的实业制度中，第一次把“计划经济”作为一种经济制度来设置，并且对计划的制定、审查和实施过程进行了具体阐述。当然，这时的计划经济思想还不是建立在的基础上，带有很强的主观理想主义色彩。但是，它对后人认识社会经济活动并“自觉”进行组织的问题无疑产生了重要。

马克思恩格斯运用他们所创立的辩证唯物主义理论，从和揭示资本主义经济发展的基本矛盾及其规律出发，批判地继承空想社会主义关于有计划发展社会经济的思想，建立了科学的计划经济理论，并且把它与未来社会联系起来，指出这是未来社会经济形式的重要特征。马克思曾指出：“要想得到和各种不同的需要量相适应的产量，就要付出各种不同的和一定量的社会总劳动量。这种按一定比例分配社会劳动的必要性，决不可能被社会生产的一定形式所取消，而可能改变的只是它的表现方式，这是不言而喻的。自然规律是根本不能取消的。在不同的条件下能够发生变化的，只是这些规律借以实现的形式。”[8] 恩格斯也曾表达过：随着社会化大生产的发展，生产资料终将由社会占有，而那时“社会生产内部的无政府状态，将为有计划的自觉的组织所代替”，并且比喻说：“社会力量完全像自然力一样，在我们还没有认识和考虑到它们的时候，起着盲目的、强制的和破坏的作用。但是，一旦我们认识了它们，理解了它们的活动、方向和作用，那么，要使它们越来越服从我们的意志并利用它们来达到我们的目的，就完全取决于我们了。这一点特别适用于今天的强大的生产力。……。当人们按照今天的生产力终于被认识了的本性来对待这种生产力的时候，社会的生产无政府状态就让位于按照社会总体和每个成员的需要对生产进行的社会的有计划的调节。”[9] 从他们论述中可以看出三点:第一，社会经济活动是有规律的，它与自然规律一样，不以人的主观意志为转移；第二，虽然社会经济规律是客观存在，但人们可以认识它，自觉地利用它来人类服务；第三，当人们自觉地利用认识了的经济规律来从事社会经济活动时，就是计划经济形式。虽然他们在这里并没有使用“计划经济”概念，但已包含这一思想，“计划调节”就是“计划经济”的具体表现形式。据此可知，马克思恩格斯的“计划经济”是主观与客观相结合的一种经济形式。

在此基础上，列宁对“计划”作了更加深入的思考和，在主义经济史上第一次明确提出：“经常的、自觉保持的比例性也许确实是计划性”[10] 。这被认为是对“计划经济”经典性的表述，很值得我们深思，它表明“计划经济”的内涵在本质上就是要经常的、自觉的保持社会各个生产部门发展的比例性。在如何才能做好计划经济工作上，列宁更是强调对计划“应该根据实际经验和更详细的研究来修正它”，否则“我们就会盲目行动”[11] 。他坚决反对用主观计划来代替实际工作，并且明确地告诫说：“完整的、无所不包的、真正的计划＝‘官僚主义的空想’。不要追求这种空想”，如果把国家经济计划官僚主义化了，“这是莫大的危险”[12] 。这对我们重新认识和正确理解“计划经济”，为计划经济正名，具有深刻的指导意义。

我们从经典作家对计划经济的论述中可以看出，他们所主张的“计划经济”是建立在符合客观实际，并且根据实际的变化不断修正和完善的、意义上的计划经济，为的是达到合理、充分地调节社会经济资源和发展社会经济的目的。这表明，计划经济应该建立在客观经济的基础上，并且反映经济规律的要求。因此“计划经济”是指：根据国民经济发展客观规律的要求，社会（国家）从具体情况出发，预先拟定经济的发展方案，并在实施过程中不断地进行修正，从而对社会经济活动实行“自觉”的组织管理和调节，它是自觉运用经济规律的主观表达形式。这就不难看出，“计划经济”实际上就是依靠“社会的理智”通过事先的计划对经济活动进行宏观调控的形式，从这个意义上说“计划经济”＝宏观调控，宏观调控就是“计划经济”的表现形式，这应该是计划经济的本来含意。它与“市场经济”一样，既是一种经济制度，又表现为一种经济运行机制。作为经济制度，它和自发的“市场经济’制度相对立，是自觉地按经济规律组织和管理社会经济活动的表现形式；作为一种经济运行机制，它表现为一只“看得见的手”对社会经济活动进行自觉的调节和控制，以实现资源的合理、有效的开发和利用。

提要：当我国确立“社会主义市场经济体制”的改革模式以后，出现了一种全盘否定“计划经济”的思潮。究竟应该如何认识“计划经济”和“市场经济”，以及它们之间的关系，这是一个经济理论界长期争论不休的理论问题。本文从的角度论证了二者是“主客观”之间的关系，他们既存在着谁是第一性的问题，也存在着同一性的问题。科学意义上的计划经济应是主观见之于客观的结果，这是计划经济思想的本意。所谓“宏观调控”实质上就是计划经济的表现形式。

关键词：商品经济 市场经济 计划经济 宏观调控

我国自改革开放以来，经过十几年的讨论和探索，终于确定了建立“社会主义市场经济”体制的改革模式。这无疑是对社会主义经济理论的重大突破，也是对经济学的重要贡献。然而，伴随着这一改革模式的提出，也出现了另一种思想倾向，即全盘、彻底地否定“计划经济”，一时间对“计划经济”的口诛笔伐铺天盖地，使国人误认为我国改革开放以前经济发展落后的原罪就是“计划经济”造成的，大有“计划经济”是社会主义发达不起来的“万恶之源”之势。结果是使“计划经济”声名狼藉，至今一提起“计划经济”还有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市场经济”才是解决我国经济发展的灵丹妙药，才是的最终出路。有人甚至公开讲：“计划经济”和“市场经济”是上个世纪最深的一场“国际马拉松大赛”，其结果是经过70多年的激烈较量，以“计划经济”的失败而告终。对此，笔者以为：这种认识如果不是无知的话，就是与当初我们全盘、彻底地否定社会主义存在商品经济和市场经济一样，犯了同等程度的错误。为了澄清这些思想上的迷误，有必要从历史的角度来考察“计划经济”和“市场经济”的问题，以使我们在建设有中国特色的社会主义化过程中，避免犯过去同样的教条主义错误，同时也使我们在建立社会主义市场经济的实践中避免盲目性和片面性。这就是撰写本文的宗旨。

一、市场的演进及其本质属性

，在我国界对“市场经济”存在着多种解释，但可归纳为两大类：一类是把市场经济看成是资源配置的一种形式，这是主流认识；另一类是把其看成为商品经济高度了的一种经济运行形式。实际上这两种解释有内通之处。国外对“市场经济”的解释大体也有两种：一种是把市场经济看成是市场对商品生产实行调节的一种方式，也是个资源配置，另一种是把市场经济看成是一种经济制度而等同于资本主义经济，成为资本主义的同义语，这是主流观点。

究竟应该如何认识“市场经济”及其本质属性呢？马克思在《资本论》中表达了一种深刻的，很值得我们深思，这就是：“对人类生活形式的思索，从而对它的，总是采取同实际发展相反的道路。这种思索是从事后开始的，就是说，是从发展过程的完成的结果开始的。”[1] 因此，只有通过对历史的考察和分析，才能使我们对所研究的对象认识得更加清楚。

自从人类诞生以后，就产生了人与界的物质变换关系问题。这一关系的实质就是：人类为了自身的生存和发展，不断地向自然界“宣战”，通过劳动利用和改造自然资源以满足自己不断增长的多方面需要。这就是人类社会的经济活动。这种经济活动要采取什么形式进行，不少思想家和经济学家都进行过考察和研究，而马克思的论述为大多数学者所接受。他在《〈经济学批判〉（1857—1858年草稿）》中阐述到：“人的依赖关系（起初完全是自发的），是最初的社会形态，在这种形态下，人的生产能力只是在狭窄的范围内和孤立的地点上发展着。以物的依赖性为基础的人的独立性，是第二大形态，在这种形态下，才形成普遍的社会物质变换，全面的关系，多方面的需求以及全面的能力的体系。建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段。第二阶段为第三个阶段创造条件。因此，家长制的，古代的（以及封建的）状态随着商业、奢侈、货币、交换价值的发展而没落下去，社会则随着这些东西一道发展起来。”[2] 这段论述科学地揭示了人类社会经济活动形式的发展轨迹：自然经济—商品经济—产品经济三个历史阶段。它们并不是可以任意选择的，而是取决于人类对自然界的认识程度和改造能力，即生产力的发展水平。当生产力的发展十分低下时，人类只能依靠“人的依赖关系”来战胜自然，满足自身的需要，这就是人与自然之间的“自然经济”时期；当生产力的发展出现了社会分工，同时伴随劳动成果有了剩余而产生私有制以后，人与自然的物质变换关系就要建立在“以物的依赖性为基础的人的独立性”形式上，即人们通过“商品交换”的形式来实现满足自身的需要，随之人类社会经济活动的形式也就进入了“商品经济”发展时期；当社会生产力的高度发展，使社会财富的一切源泉都充分涌流之后，劳动将成为人类生活的第一需要，私有制也随之消亡，个人得到全面发展，那时人类社会经济活动形式就不需要通过“交换”的形式来实现，也就不需要“价值”插手其间，而是以“各尽所能，按需分配”的形式来满足自身的需要，从而进入“产品经济”的发展阶段。

可见，人类社会经济活动形式的发展是一个客观的“自然历史过程”，每一阶段上的形式都是不以人的主观意志为转移的客观经济形态。正如马克思当年批判蒲鲁东时指出的：“社会——不管其形式如何——是什么呢？是人们交互活动的产物。人们能否自由选择某一社会形式呢？决不能。在人们的生产力发展的一定状况下，就会有一定的交换（commerce）和消费形式。”因此，“人们借以进行生产、消费和交换的经济形式是暂时的和历史性的形式。”[3]

对“产品经济”形态的认识虽然并不是本文论述的主题，但有必要在这里顺便提一下：它不是“可望而不可及”的发展阶段，或者说“是不可实现的理想模式”，而是人类社会发展的历史必然。这可从三个方面证明：第一，在历史上它是在对资本主义经济制度批判的基础上，作为商品经济的否定形式而提出来的，并且由空想社会主义者们以试验的方式实行过。虽然最终失败了，但失败的原因并非“产品经济”形式本身的错误，而是当时的社会生产力发展水平还没有达到可以否定“商品经济”的程度；第二，当代世界某些发达国家社会经济发展的实践足以证明，它们所实行的大量“福利”经济政策，在某种程度上已经体现出“产品经济”形态的痕迹；第三，如果从分配的角度运用抽象法，来考察一个家庭内部的经济活动（不考虑它与外部的经济联系方式），也可以得到说明：当其收入水平较低时，父母要以计量的形式对家庭成员进行消费品分配。而当收入水平较高以后，因为消费品的种类和数量可以得到不断补充，所以父母就不再以计量的方式进行分配，而以“各自按需索取”的形式来满足家庭成员的需求。这一点已为我国改革开放后居民家庭生活水平的提高所证实。以小喻大，整个社会经济的发展又何尝不是如此呢？“商品经济”形态的发展终将被“产品经济”形态所代替，这在人类社会经济形态发展史上只是个时间问题。

客观形态的每一个阶段，都有一个由产生到成熟、由初级到高级的发展过程，因而会体现出不同发展时期的阶段性。“商品经济”形式的发展也不例外，以中世纪的结束和资本主义社会的确立为标界，大体可分为前后两个阶段。前一阶段是“简单商品经济”时期，后一阶段为“复杂商品经济”，即“市场经济”发展时期。“简单商品经济”也称为“小商品经济”，是商品经济的产生和培育时期，它的交换是以直接获得所需要的使用价值为目的，是作为“经济”的一种补充形式而存在。因此，它只存在于当时占主导地位的“自然经济”的夹缝之中，处于从属地位，“就象伊壁鸠鲁的神只存在于世界的空隙中，或者犹太人只存在于波兰社会的缝隙中一样”[4] 。“复杂商品经济”是商品经济的成熟和发展时期，这时的商品生产和交换不再以获取使用价值为直接目的，而是以盈利为直接目的，并且成为社会居主导地位的经济形式。“市场”已成为社会经济活动的枢纽和中心环节，是商品经济发展到这一阶段的突出特征。因此到19世纪末，开始有学者把这种“复杂商品经济”称之为“市场经济”。可见，市场经济是商品经济发达起来以后的一种成熟表现形式。图示如下：

从上面的中可以得出以下认识：第一，“商品经济”是人类社会经济活动发展到一定阶段的必然产物，它的基础在生产力方面乃是社会分工引起的劳动社会化，在生产关系方面则是生产资料归不同的经济主体所有（起初是私有制）。因此它是社会生产方式发展到一定历史时期不以人的主观意志为转移所出现的社会经济活动的一种组织形式。从这个意义上说商品经济是一种“自发”产生的社会经济制度。第二，“市场经济”在本质上就是商品经济，是商品经济形式发展到一定阶段的必然产物，它以“市场”为核心、以市场机制为纽带来构建整个社会经济活动的系统，通过市场把社会各个经济主体紧密地联系起来，形成一个结构。因此，一方面“市场经济”是商品经济这种社会经济活动组织形式在一定历史时期的具体表现，也是一种客观的社会经济制度；另一方面“市场经济”也是社会经济系统的一种运行机制，它依靠市场要素以及各要素之间的相互关系所形成的市场机制，来推动社会经济活动的运转，从而形成由市场为导向的资源配置方式。

由此可以得出结论：“市场经济”是以商品生产和交换为网络结构的社会经济活动系统。它既是一种经济制度设置，也是一种经济运行机制。作为经济制度，它是人类社会经济活动形式在商品经济阶段成熟起来以后的表现形式；作为经济运行机制，它表明“市场”成为商品经济运行的枢纽，是通过市场要素自发的有机运转进行资源配置的方式，表现为一只“看不见的手”的调节作用。不过，两者之间有着内在的联系，一定的经济制度必然会产生与之相适应的经济运行机制。因此，两者的共性就在于都是不依赖于人的主观意志而存在的客观经济形式。对于客观经济形式，人们不能任意选择或否定，只能根据“现有的生产力所决定和所允许的范围之内”去认识它，揭示它的内在，并运用这些规律更好地为人类服务。

二、“计划经济”的产生及其本质属性

一种思想的出现，总是与客观事物的产生和发展相伴随，因为“观念的东西不外是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的物质的东西而已。”[5] “计划经济”同样如此，它绝不是凭空想象或天上掉下来的，而是在资本主义生产方式发展的过程中，针对这种生产方式的不合理性，以及古典资本主义（早期）市场经济“自发”运行所带来的和困难而产生的对社会经济活动进行“自觉”组织的思想。最初它萌发于16世纪产生的空想社会主义者那里。例如：托马斯·莫尔在《乌托邦》一书中，在对资本主义生产方式进行深刻批判的基础上，论述了未来理想社会的生产状况是由社会领导机构根据“估定”的社会需要量进行生产，并且根据不同地区对某种产品需要量的不同，“以盈济虚”地进行调节来满足各地的消费需求[6] 。这说明莫尔的思想中已包含了有计划地组织社会经济活动的思想萌芽。这一思想在康帕内拉的《太阳城》和摩莱里的《自然法典》中得到了进一步的发挥。到18世纪，法国的巴贝夫对未来社会实行计划经济的思想则表述的更加清楚，指出：“我们未来的制度将使一切都按计划来进行”，因而社会中“不再有盲目经营的危险，不再有任意生产或生产过剩的危险”，并且论述了社会对劳动投入的有计划调节[7] 。19世纪的三大空想社会主义者，根据资本主义生产的社会化和无政府状态之间的矛盾深化，不但继承和发展了这种“计划经济”的思想，而且把它付之于他们所设计的实业制度中，第一次把“计划经济”作为一种经济制度来设置，并且对计划的制定、审查和实施过程进行了具体阐述。当然，这时的计划经济思想还不是建立在的基础上，带有很强的主观理想主义色彩。但是，它对后人认识社会经济活动并“自觉”进行组织的问题无疑产生了重要。

马克思恩格斯运用他们所创立的辩证唯物主义，从和揭示资本主义的基本矛盾及其出发，批判地继承空想主义关于有计划发展社会经济的思想，建立了的计划经济理论，并且把它与未来社会联系起来，指出这是未来社会经济形式的重要特征。马克思曾指出：“要想得到和各种不同的需要量相适应的产量，就要付出各种不同的和一定量的社会总劳动量。这种按一定比例分配社会劳动的必要性，决不可能被社会生产的一定形式所取消，而可能改变的只是它的表现方式，这是不言而喻的。规律是根本不能取消的。在不同的条件下能够发生变化的，只是这些规律借以实现的形式。”[8] 恩格斯也曾表达过：随着社会化大生产的发展，生产资料终将由社会占有，而那时“社会生产内部的无政府状态，将为有计划的自觉的组织所代替”，并且比喻说：“社会力量完全像自然力一样，在我们还没有认识和考虑到它们的时候，起着盲目的、强制的和破坏的作用。但是，一旦我们认识了它们，理解了它们的活动、方向和作用，那么，要使它们越来越服从我们的意志并利用它们来达到我们的目的，就完全取决于我们了。这一点特别适用于今天的强大的生产力。……。当人们按照今天的生产力终于被认识了的本性来对待这种生产力的时候，社会的生产无政府状态就让位于按照社会总体和每个成员的需要对生产进行的社会的有计划的调节。”[9] 从他们论述中可以看出三点:第一，社会经济活动是有规律的，它与自然规律一样，不以人的主观意志为转移；第二，虽然社会经济规律是客观存在，但人们可以认识它，自觉地利用它来人类服务；第三，当人们自觉地利用认识了的经济规律来从事社会经济活动时，就是计划经济形式。虽然他们在这里并没有使用“计划经济”概念，但已包含这一思想，“计划调节”就是“计划经济”的具体表现形式。据此可知，马克思恩格斯的“计划经济”是主观与客观相结合的一种经济形式。

篇2

第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：

（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；

（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；

（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；

（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；

（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；

（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：

（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；

（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

（三）安排加班不支付加班费的；

（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

【专家解读】

1、企业为企业原因的终止买单：新法规定协商一致、用人单位违法、情势变更、破产整顿、吊销等企业方面的原因解除劳动合同及合同到期自然终止都应当支付经济补偿金。

2、经济补偿金的三倍封顶与十二个月封顶的问题：新法在经济补偿金的计算标准上有了突破。现行规定，经济补偿金根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。新法第四十七条区分了两种情形。就是一般劳动者和高薪劳动者。高薪劳动者补偿标准按当地职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。而对一般劳动者则按实际工资补偿，且无十二年的限制。新法规定还规定，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

3、经济补偿金的分段计算问题；

4、按月平均工资，取消企业平均工资；

5、经济补偿金的计税方法：108963。

【应对策略】

篇3

关键词：烟厂花园；设计；垃圾；绿化

1 项目背景

众所周知从京广铁路西侧到京广铁路东侧，明显能感觉到环境的差异，这一方面是因为召陵区是漯河市的工业区特别是银鸽集团（造纸企业）、漯河泰丰化工有限责任公司（化工企业）、漯河兴茂钛白粉有限公司（化工企业）3大企业排除的废烟气使整个铁东蒙上了一层灰，另一方面召陵区公共绿地面积特别是游园面积偏少，环境净化能力不足。

2 项目概况

2.1 项目介绍

随着漯河市城市化发展，召陵区城市居民越来越多，人们的健身、环保意识也越来越强。原有烟厂花园已不能满足人们休闲锻炼的要求。2009年，应市民要求政府对原烟厂花园进行了升级改造，本院承接了烟厂花园升级改造的设计工作。

2.2 问题分析

2.2.1 空间问题。由于召陵区缺少公共活动空间，不少市民晚饭后站在马路上跳舞锻炼，这样既影响了交通，又不安全，许多市名纷纷反映希望增大烟厂花园的硬化面积。

2.2.2 植物问题。由于烟厂花园下面全是垃圾，污染较严重，一般绿化树种难以生存。经现场调查枫杨、栾树等乔木长势不错，花灌木死亡较严重。

2.2.3 分析及对策。在保留原有较好的景观效果的情况下，适当增加硬化面积，及附属设施。保留长势较好的乔木，地被长势不好处覆30～50cm厚土层后再种植地被植物。

3 设计原则

（1） “以人为本”，创造舒适宜人的可人环境，体现人为生态。“人”是景观的使用者，因此，首先考虑使用者的的要求，做好总体布局，提高环境质量等方面的功能要求。（2） “以绿为主”，最大限度提高绿视率，体现自然生态。设计中主要采用保留原有长势好的乔木主，绿地中配置茂密的灌木和草皮，营造出令人心旷神怡的环境。（3） “因地制宜”是植物造景的根本。在景观设计中，“因地制宜”应是“适地适树”、“适景适树”最重要的立地条件。选择适生树种和乡土树种，要做到宜树则树、宜花则花、宜草则草，充分反映出地方特色。

3.4 “崇尚自然”寻求人与自然的和谐

纵观古今中外的环境设计，都以“接近自然，回归自然”作为设计法则，贯穿于整个设计与建造中。只有在有限的生活空间利用自然、师法自然，寻求人与建筑小品、山水、植物之间的和谐共处，才能使环境有融于自然之感，达到人和自然的和谐。

4 指导思想

（1）充分发挥绿地效益，满足周围居民不同要求，创造一个幽雅的环境，美化环境、陶冶情操，坚持“以人为本”，充分体现现代的生态环保型的设计思想。（2）植物配置以乡土抗污染树种为主，疏密适当，高低错落，形成一定的层次感；色彩丰富，主要以常绿树种作为“背景”，四季不同花色的花灌木进行搭配。（3）花园之中道路力求通顺、流畅、方便、实用。并适当安置园林小品，小品设计力求在造型、颜色、做法上有新意，使之与环境相适应。

5 设计内容

5.1 主入口景区

在双汇路与解放路交叉口处设主入口，在原有花坛中增加景石、色块，更换花坛面层，扩大硬化面积，主入口东侧在原有乔木周围做树池坐凳，使其形成林荫。树阵广场建成后常常有老人在此弹琴、唱戏、下棋，增加木亭，方便游人休息，又可遮阳。主入口南侧，扩大硬化后增加健身器材，供人们在茶余饭后休闲健身。

5.2 次入口景区

在花园的东侧设次入口，与主入口风格相近，也是在原有花坛中加花置石，保留原有树木形成林荫广场。

5.3 山包绿化

由于是垃圾堆山，保留原有已成活龙柏、构树，重新覆盖种植土后铺设矮天堂草皮。

篇4

关键词：会计核算职能会计监督职能会计职能

Abstract: accounting functions in the market economy, has very important significance for improving enterprise management, increase economic efficiency. In the market economy transition period, under the planned economic system of the accounting model has exposed a lot of defects. Has had a negative impact on the existence of such defects have on the development of China's market economy. Therefore, analysis of the problem, the way to solve the problem of searching certain positive significance to promote the building of China's market economy, give full play to the functions of the new period accounting.Keywords: accounting functions; accounting supervision; accounting functions中图分类号:E232.5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

绪论

会计核算职能和监督职能是相互联系，相辅相成，不可分离的，核算职能是监督职能的基础和前提。监督职能的发挥能够更好地保证会计核算的质量。会计核算和监督职能的充分发挥，能使企业、单位的经营活动实现治理最优，效益最佳的目标。

1会计基本职能的重要性及相互关系

1.1会计的基本职能的重要性

会计核算与会计监督是会计的两大基本职能。

会计的核算职能，也称会计反映职能，主要是利用货币形式，对经济活动过程和结果进行连续、完整、系统、综合地记录、计算、加工整理、汇总并提供和输出会计信息的过程。

它是会计的首要职能，是全部会计管理工作的基础，通过记录和计算产生历史信息资料，从而满足企业以及信息需求者加强经济管理、提高经济效益的客观需求，为会计分析、会计预测、会计决策提供重要的依据。

会计的监督职能是指利用会计核算所提供的会计信息对经济活动进行控制和指导。会计监督的核心是通过干预经济活动使之符合国家有关法律、法规和制度的规定，并对经济活动的合理性和有效性进行分析、检查和控制，以促使经济活动按规定的要求进行，以保证其合法、合理、真实和有效，并达到预期的目的。构成三位一体的会计监督体系。会计监督具有强制性、严肃性和权威性的特点。

1.2 会计基本职能间的相互关系

会计的两项基本职能是相辅相成、辩证统一的关系。会计核算是会计监督的基础，没有核算所提供的信息，监督就失去了依据；而会计监督又是会计核算质量的保障，只有核算、没有监督，难以保证核算所提供信息的真实性、可靠性。

目前，随着经济的不断发展，会计人员的作用越来越明显，会计人员普遍得到了单位的重视，在企业经营和管理中发挥着应有的作用。对会计人员的素质和专业技术要求越来越高，通过相关的会计信息为管理服务，财务管理人员已经走在了前列，提供及时、准确、完整的信息。在发挥会计监督作用时，也应当注意到，内部控制系统的建立，应该适应企业发展需要，考虑内部控制成本，当控制成本过高，或者阻碍企业发展时，就要能够重新考虑制度的设计。

2 会计基本职能发挥的现状

2.1发挥会计核算职能的现状

在计划经济体制下,实行单一所有制和供给制经营,企业是政府的附庸,《会计法》原只对会计核算和会计监督作了一般要求,有欠明确具体,不便于操作。会计具有核算与监督两大基本职能,但核算是基础。为了规范会计核算工作,特别分设会计核算和公司、企业会计核算又设第二、三两章作出具体规定。

首先,对单位提出要求。“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。”、“各单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”(见第九条)“任何单位和个人不得伪造变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告。”(见第十三条)。 其次,会计核算内容充实,要求具体。

2.2会计核算与会计监督存在的问题2.2.1会计基础工作薄弱

财政部十分重视会计基础工作，相应地制定了一系列规章制度，用以规范会计基础工作，但是由于单位领导重视不够，会计人员素质不高并忽视学习，有意违纪等原因，使得许多单位会计基础工作极不规范。有些单位建账不规范或不依法建账，会计核算有违规操作现象；有些企业特别是民营企业根本不设账，以票代账，或者虽然设账，但账目混乱；还有一些企业不遵守财务制度与财务纪律，设两套账或多套账；一些企业不按规定使用会计科目，会计科目使用混乱、收入与费用不配比、人为操纵利润、采用倒轧账方式记账等时有发生。2.2.2企业内部会计控制薄弱

部分企业尚未建立有效的内部控制制度；或者内部会计控制制度不完善，没有形成整体系统。内部会计控制的执行与监督、检查、考核体制不健全。各职能部门、各个岗位之间缺乏必要的协调与监督，各行其是，导致会计信息不能得到快速传递与交流，不仅影响到工作的正常完成，同时对内部审计也极为不利。 2.2.3会计监督弱化

首先，有些企业为了局部利益，甚至是为了个人利益，企业领导与内部会计人员共同勾结，采取违纪违法手段，虚增或虚减利润，提供虚假的会计信息，上述种种行为完全丧失了行为道德准则，会计监督则更无从谈起。

其次，某些企业负责人为达到某种目的，授意或指使会计人员对财务数据、财务报表进行“技术处理”，制造虚假会计信息，而会计人员由于不具备监督者应有的独立地位和基本条件，时时受制于人，不得不屈就苟同，导致“顶得住的站不住，站得住的顶不住”现象屡有发生，会计监督职能在与自身利益发生冲突时被削弱。

第三，由于从业会计人员自身素质不高，对现行经济法规制度理解不透，忘记了自己的权利与义务，不能依法进行会计核算，日常核算工作不符合规范，从而从主观上导致会计监督的弱化，造成所谓“技术性会计信息失真”。

3造成会计基本职能的弱化的原因

随着现代企业制度的建立与完善，会计作为一种管理活动，其监督职能日益重要。因此，当前形势下如何强化会计监督工作是一个不可忽视的迫切问题，需要我们认真加以对待。

3.1 造成会计监督职能弱化的原因

会计监督职能是会计的基本职能，但在现实工作中，会计监督职能并没有按照人们预期的那样发挥出来，主要原因来自两方面：3.1.1会计管理体制的影响

现行的会计管理体制强调会计应为国家服务，这一体制曾在我国计划经济时期发挥了重要作用。现行会计管理体制的滞后状态使会计监督的措施无法施展，从而造成会计工作秩序混乱。现行《会计法》要求会计人员以双重身份执行会计监督，既要维护企业的利益，又要代表国家利益，监督企业的财务收支，这一要求在实际工作中，造成会计人员左右为难，不但不能发挥其应有的作用，反而消弱其监督职能。

3.1.2会计环境的影响

会计是在一定的环境下行使其职能的，会计监督职能发挥的效果必然受会计环境的影响。从企业外部环境来看，一方面，会计受整个社会监督体系乏力的影响。社会监督体系片面强调自上而下的监督而忽略了平行监督、自下而上的监督，致使会计监督由层层领导决定，会计人员处于被动地位。另一方面，会计法规立法不具体、执法不严是会计监督弱化的重要原因。从企业内部环境来看，一方面，会计机构负责人是由厂长经理聘任、解聘及决定报酬，因此，造成会计人员对会计监督有错误认识，使会计难以正常发挥监督职能；另一方面，企业内部缺乏实施会计监督运行机制，会计监督便成了纸上谈兵。

3.2市场经济对会计监督职能的影响

市场经济以市场自发调节为其最本质的特征。那么，在市场经济条件下，会计监督职能是否还有其存在的必要性？如果是，市场经济对会计监督产生怎样的影响？这些问题无疑都是会计工作必须正视和予以回答的。对于第一个问题，答案是肯定的，即在市场经济条件下，会计监督只能加强，不能削弱。原因有三方面：

市场经济首先是一种法制经济，会计工作的规范化要求呼唤着完善的会计监督机制。市场经济与计划经济的区别之一就是管理方式间接化和管理手段法制化。在市场经济下，一切经济活动都必须以法律为边界，经济活动中的各种利益关系都必须依靠法律而得以协调，各种经济行为的合法性必须以法律的最终实现为条件。由此，会计发挥其监督职能，对于防止和避免各种违法行为的发生，保证经济活动在健康有序的轨道上运行有着重要的意义。

市场经济是效益经济，市场经济以取得盈利为动力，以提高经济效益为目标，这是市场主体参与市场经济活动的共同性，体现在经济活动中。会计工作必须发挥其监督职能，促进经济活动的规范化运作。实施强有力的监督。

市场经济主体多元化，要求有严格的会计监督存在。市场经济体制下，经营主体和经营方式趋于多元化，多种经营实体协调发展，各种经营方式综合运用。这就在客观上要求有严格的会计监督来规范经济活动，正确处理各种关系，从而为社会经济活动营造一个良好的环境，保证其安全性和高效性。

可见，会计监督职能是否得以发挥，发挥如何，要保证社会经济活动的高效性，会计监督职能必须得以充分发挥。也必须认识到市场经济将对会计监督职能产生重大影响。首先，市场经济的灵活性大大增加了会计监督的难度。在市场经济体制下，经济行为“变通”手法多样，造成会计监督困难。一是随着市场机制的引入，对经济活动是否合理合法的界定更加困难；其次，由于就体制本身的缺陷，以及各项配套建设一时还难以一步到位，跟不上体制转换的步伐，给少数“投机者”创造了便利条件，使会计监督难度增大。再次，市场经济的开放性，使会计监督面临新的冲击。表现在：一是市场价格逐步放开，商品交易过程更加复杂，财会部门难以准确掌握物资采购情况；二是市场上发票管理混乱。买少开多，开假发票甚至不开票，以收据代替发票等现象屡见不鲜，造成发票失真，加大了会计监督的难度。

4 强化会计基本职能的建议

4.1加强会计基础工作

首先，加强会计基础工作是提高会计工作水平的需要。会计工作是一项重要的经济管理活动，它通过收集处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行核算和监督，从而为改进和加强经营管理服务。督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作，提高会计工作水平，对提高会计人员业务素质起直接作用。保证核算的规范和指标可比，优化会计核算职能。

其次，在精度上，我国现有会计从业人员的业务能力和职业素质尚待改善。培养高尖端的会计人才，更好地实现会计核算职能。

再次，从世界范围看，对国际会计准则借鉴不够。会计核算国际化是指会计机构、会计人员为完成会计核算任务而采用具有国际的相应性、规范性、可比性和适用性的手段、措施和途径。会计工作具有国际性是一个逐步实现的过程，通过借鉴、协调和统一来达到，这也是我们优化会计核算职能的基本要求。 4.2实行会计委派制

会计委派制是政府部门通过对会计人员的资格确认、业绩考核、职权规范、人员任免和报酬统筹等行政手段和法律手段，对会计行为进行监督管理的一系列制度和机制。通过财务会计部门对行政事业单位领导和企业的经营者实施监督，扭转财务人员听命于单位领导和经营者的现状，通过改革财会人员的任免机制，将由各单位领导和经营者任免改由政府部门任免，这就产生了会计委派制。目前，会计委派制还没有全面推行，会计委派制仅仅在行政事业单位和大企业进行了应用。

4.3提高会计人员综合素质

学习是工作之本，尤其是经济发展迅速，要求会计法律、法规、制度走在前列，这强调了会计人员学习的重要性。从会计人员的后续教育和终身教育中，广泛提高会计人员的业务素质，道德素质及其他各项素质。只有会计人员整体素质提高了，会计的职能才能充分发挥。另外，还应该熟悉相关学科知识，使会计人员适应多元化经济发展，可以应付各种复杂问题。

4.4在企业中强化会计基本职能

企业除了具备国家发行的企业内部监督的规章制度外,还应该结合企业实际状况,寻找到适合自身的内部监督方法和途径,既有效的实施了监控又节约了监督成本。

国家发行的内部监督规章制度需要中小企业无条件的接受执行。因此国家发行的内部监督制度考虑的是大多数企业的实际状况,企业利益必须服从于国家利益。

内部监督仍需要结合企业的实际才能发挥更大的作用。企业内部会计监督机制的最终作用就是为企业财务信息真实可靠提供保障,只有拥有真实可靠的财务信息,企业才能做好规划和发展,创造更多的财富。 

4.5实行定期或者不定期的内部监督考核评比制度

对内部监督比较完善的中小企业,建议采取定期的内部监督考核评比制度,企业内部可以进行会计人员之间的内部监督考核评比,以此来提高大家对内部监督的认识,同时也能借这个机会听取更多在企业内部监督中还有哪些不足之处,其他的企业中哪些好的监督措施和方法自己的企业还没有想到,这样在大家共同的参与和交流中寻找到更好的适合中小企业内部监督的新思想,最终在节约成本的前提下还能快速的提高中小企业内部监督的力度,可以说这是一箭双雕的好收成,很适合规模不是很大的中小企业。

篇5

根据《湖北省烟花爆竹安全管理办法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，为加强随县烟花爆竹市场管理，规范烟花爆竹零售户经营行为，县安委会、县应急管理局成立了随县烟花爆竹经营市场管理稽查大队（以下简称稽查队），稽查队由随县盛和烟花爆竹经营有限责任公司人员组建。为调动稽查队人员的积极性，特制定以下考核管理办法:

一、职责范围

受县委县政府及县应急管理局委托，稽查队依据《湖北省烟花爆竹安全管理办法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，监督管理随县烟花爆竹市场，稽查随县境内烟花爆竹道路运输，规范烟花爆竹零售户经营行为。其权限为烟花爆竹市场监督管理、道路运输简易程序案件现场处理权；安全经营违规行为现场处罚权；烟花爆竹燃放事故现场取证、调解权。

二、分工安排

阮玉冰（队  长）：负责稽查队全面工作。

朱  杰（副队长）：协助队长处理稽查队日常事务，主管收缴非法商品建账登记、销毁处理档案整理；事故案件协调处理。

包  洋（队  员）：全面完成队长、副队长交办的各项工作任务，协助管理稽查队车辆用油、保养、维修等，建立市场管理用车台账。

柳小龙（队  员）：全面完成队长、副队长交办的各项工作任务，协助管理稽查队人员出勤登记等，建立日常下乡人员出勤台账。

陈  锐（队  员）：全面完成队长、副队长交办的各项工作任务，协助登记、留存执法过程中影像资料等，建立案件、事故处理台账。

三、任务奖励

1、全年市场查访率达70%（查访天数/365天=全年市场查访率）。查访原则旺季实行全天候稽查，淡季以乡镇供销社（以下简称：基层社）要求稽查为主，自主稽查和联合稽查（联合公安、应急、供销社相关人员）为辅。属基层社要求巡查市场的必须到场，确因特殊情况不能到场的，要与基层社搞好衔接，调整巡查计划，尽快到场巡查；属自主稽查和联合稽查的按既定计划、市场管理优劣等因素排表进行；法定节假日前后两周时间里，对全县市场进行全面摸排、缉私打假。

2、全年对随县境内烟花爆竹道路运输抽查率达60%以上；对零售户安全经营行为抽查率达100%，提出隐患整改意见1788条。

3、全年缴获非法商品达200批次，案值达5万元。超额完成任务且专户有结余时，超过部分全额奖补给稽查队，由队长按计划分配；未完成全年任务的，按比例扣罚年终绩效奖励，确因客观因素，导致任务不能完成的，经商议后再定。

4、经稽查队蹲守、排查线索破获的大案要案，按单次收缴商品价值给予一定奖励。案值1万以下的，按案值的5%给予奖励；1万元以上5万元以下的，按案值的10%给予奖励，5万元以上的，按案值的20%给予奖励。（此案值不计入全年任务）

四、管理机制

1、优化管理机制，对收缴、处理非法商品全过程，公司实行全程监管。建立市场管理资金专户，对稽查队实行收支两条线管理，经稽查队收缴的非法商品处理后款项全部进入专户核算，且专户资金用于稽查队和涉案经费支出。（如：稽查车辆加油、维修、保险、保养，人员下乡补助，稽查装备更新更换等）。

2、公司报请县社，经县社协调县公安局、县应急管理局派员参加市场稽查工作或探索委托执法的方式方法，增强执法力度。同时请示县社对各基层社传导市场管理压力，在稽查队下乡到各地进行查访时，基层社协调当地安委会、派出所给予帮助。

3、针对稽查队员在缉私打假过程中所面临的人身伤害等风险，公司在按照相关标准足额缴纳工伤保险、医疗保险的前提下，再为稽查队员每人购买一份人身意外伤害险，降低其后顾之忧。

4、稽查人员下乡时，搞好廉洁自律，做到不吃拿卡要、不打牌赌博、禁止饮酒上岗，做好人身、车辆、商品的安全防范工作。查收货物时要注意外部环境，做好登记、取证工作，做好法规宣传解释工作，尽量将矛盾消除在萌芽状态，不造成矛盾激化，做到文明进店、文明执法，更要维护好自身、公司及县社形象。

5、协助县应急管理局，县供销社搞好各基层社，各零售网点的日常安全监管，重点监管各零售网点的“三专四有”、安全距离、各项安全管理制度、储存条件、储量、各网点经营面积及专柜经营是否达标等，对存在的安全隐患及时与当地基层社报备，并督促限期整改落实。

6、稽查队下乡补助在完成全年任务专户有足够余额的前提下，给予稽查队员每人每天10元的标准进行补助（年终考核兑现），未完成全年任务，无此项补助。该补助从市场管理资金专户中支出。

7、实行痕迹化管理。每次开展市场稽查前要填写《出勤表》（见附件1）。公司为稽查队配备一台执法记录仪，每天将执法录像、照片等资料上传至公司分管领导。

8、稽查队人员的年终绩效工资依此办法作为考核依据。

此考核管理办法从2020年5月1日起执行，其他未尽事宜，经公司报请县社研究后，再另行补充。

附：稽查队人员出勤签到表

随县盛和烟花爆竹经营有限公司  

2020年4月27日       

序号

日期

地点

出勤人员

备注

阮玉冰

朱杰

包洋

柳小龙

陈锐

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

篇6

一、  销售主体的改变

销售模式其实是一种销售方式，是销售主体通过流通领域，运用销售方式销售商品的一种活动。其流程是：商品——流通领域——消费者；具体操作为：销售主体——商品——销售人员——营销方式——流通领域  〈市场〉——消费者。

计划经济下的销售主体主要是国有、集体企业和一些个体商贩。国有、集体企业占所有销售主体的百分之九十八以上，其中国有企业占主导地位，其它居于次要地位。以前我们外出时通常能看到一些企业的名称前面都冠有“国营”两个字，连一些集体的饮食店、供销社也冠有“国营”的名称；在公安、司法实践中要认定计划经济体制下的销售主体，很间单，没有任何异议。

从上世纪八十年代开始，我国进行了  经济体制的改革，到目前为止，确立了按照解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。二十几年的改革成果，进一步巩固和发展公有制经济，发展壮大了国有经济，同时也使许多国有企业改变了性质，采取了多种有效实现形式，积极推行股份制，发展混合所有制经济，各级政府加大了对个体、私营等各种形式非公有制经济的支持、帮助力度，初步建立和逐步规范了市场经济。

市场经济体制下销售主体主要由计划经济体制下的销售主体演变而来，在原来的基础上扩大了股份制和混合所有制以及个体、私营企业等销售主体，销售主体就变得复杂。

在公安、司法实践中  要认定市场经济体制下销售主体必须先查明企业性质。特别是一些个体、私营加工企业，连法人登记都没有，根本无法查明，在诉讼阶段，就有一些典型案例引起司法界、法学界的争议和争论。

二、  销售人员的身份改变

计划经济体制下销售人员的身份是明确的，习惯统称“供销员”。所谓“供销”是指企业在生产、经营过程中采购〈供应〉原材料，推销〈销售〉商品的行为。企业的供销员负责两方面的工作：一是采购；二是推销。

所有的供销员都是企业的正式干部职工，一些大中型企业把人事、劳动部门分开，干部由人事部门管理，职工由劳动部门管理；一些小型企业把人事、劳动部门合并为统一科室进行管理。公安、司法机关要确认其身份，到所在单位调阅一下档案就可以。那时个体经商人员的成分不叫供销员，有一个固定称呼，叫个体商贩。

市场经济体制下销售人员的身份我们把他们统称为“销售人员”。现实中有称：“业务员”、“推销员”、“销售员”、  “供货员”、“委托产品销售人”、“人”等；工作职责与计划经济体制下大致相同，负责销售主体的采购、推销工作。

市场经济体制下销售人员的身份是复杂的，有正式干部职工，有合同聘用制销售人员。其中聘用的销售人员有长期、短期的区别。国有、集体企业、公司和规范的个体、私营企业、公司管理规范，公安、司法机关要确认销售人员的身份，到企业查一下档案就可以。但是有一些个体、私营企业、公司内部管理混乱，没有建立档案管理制度，一旦企业被诈骗或被侵害时，无法维权，无法举证。可谓：“哑巴吃黄连，有苦无处说！”如某市公安机关今年三月份侦破了刘某涉嫌特大职务侵占一案，涉及到证实犯罪嫌疑人的“销售人员”身份时，由于是私营企业，内部档案管理混乱，连起码的聘用合同、销售合同都找不到了，公安机关为了证实其身份，只好到外地客户去调查取证，花费了一些本不该花费的人力、物力和财力，教训很深刻。

三、  销售人员的待遇及销售方式的改变

计划经济体制下供销员的待遇主要体现在：供销员拿销售主体的固定工资，领出差补贴，一切福利待遇与正式干部职工同等。

市场经济体制下销售人员的待遇主要体现在：没有固定的工资待遇，销售方式普遍实行“责任制”。国有、集体企业、公司和一些规范的个体、私营企业还比较好，在实行“责任制”的同时一些政治、经济方面的待遇尚能落实，如保险、统筹等销售主体都能解决。一些不规范的个体、私营企业销售人员的待遇就没有保障，尤其是一部分不讲信用的个体、私营企业等销售主体拖欠、克扣现象严重，纠纷频繁。这种现象在沿海发达地区尤为严重。

计划经济体制下的供销员与市场经济体制下的销售人员待遇和销售方式方面最大的区别是：销售行为与销售业绩是否挂钩的问题，前者不挂钩，后者挂钩。  计划经济体制下供销员的采购、推销行为不落实“责任制”，不与业绩挂钩，干好干坏一个样。

市场经济体制下销售主体对销售方式普遍落实了各种“责任制”，而这些“责任制”名目繁杂，形式多样。如“包干制”、“包底销售制”、“地区产品委托销售制”、“利润分成销售制”、“让利销售制”、“某某销售制”等。

如某市公安侦查机关今年二月份办理了一起挪用资金案件，涉及到犯罪嫌疑人挪用货款的问题。在侦查阶段，公安机关对其销售方式、销售人员身份进行了调查确认：销售方式是“包干制”，即销售主体以低于出厂价格提供给销售人员商品，并送货到客户，承担运费、税收，不拿固定工资，自负盈亏年终到销售主体结账；身份是销售主体正式聘用的销售人员。由于销售主体内部管理混乱，“包干制”有缺陷，销售主体对销售人员的销售活动、资金回笼等无法监控、管理，“包干制”流于形式，给犯罪嫌疑人钻了空子；在报捕阶段，个别司法机关的经办人员的观念还停留在计划经济体制的年代，对市场经济体制下的销售人员身份识别不清，认为证明犯罪主体证据不足，不批准逮捕。后来公安机关直接向检察机关移送审查依法起诉，最后审判机关认定被告人有罪判了刑。由于侦查、检察机关对该案犯罪嫌疑人的身份认定有异议，严重地影响了办案的质量和速度，造成了打击不力的现象。

从公安、司法实践中大家体会到：在计划经济体制下公安、司法机关要查清供销员的待遇及销售方式很容易，有档案可查。在市场经济体制下公安、司法机关要查清销售人员的待遇及销售方式很难，原因在于：

〈1〉销售主体复杂。公有制和非公有制经济实体区别巨大，在具体办案过程中公安、司法机关之间没有一个统一的认定标准；公安、司法人员之间没有一个统一的认识标准，有的公安、司法人员平时不注重学习，思想僵化，计划经济体制与市场经济体制下的销售模式区别不清，常常因案件的一些细节争执不下，影响了办案的速度和打击的力度；

〈2〉销售方式千变万化，没有固定的形式。在销售活动中销售主体说了算，不能以一句营利和亏损来概括。

如某市公安机关2002年11月在初查一起职务侵占案件中，发现一销售主体从营销策略上去做文章，临时搞部分商品底于出厂价进行亏本销售，具体销售活动由销售人员进行，销售主体没有书面授权，也没有文字记载，只是电话通知，又没有原始记录，时间一长，大家都说不清楚了，年终结账时将亏损部分都算到销售人员上。销售主体以涉嫌职务侵占犯罪将销售人员告到公安机关。虽然该案侦查机关没有立案，但销售人员的名誉受到了侵害，这些都是销售方式上存在的问题；

〈3〉档案不全，销售主体被侵权后无法举证。国有、集体企业、公司，规范的个体、私营企业等，内部管理规范，各种规章制度健全，档案完整。但是一些小的企业、公司，特别是一些个体、私营企业，在聘用销售人员、福利待遇、采用销售方式等方面，没有任何档案或原始记载，甚至连本台帐都没有，发生案件、纠纷后，自身无法举证，公安、司法机关调查取证、诉讼活动困难重重。

2002年10月份，某县公安机关派员到沿海一个发达的城市去调查一起职务侵占案件，在当地公安机关的配合下找到一个个私公司的老板，意图取一个证据，要求个私老板提供财务账，一问才知道哪有什么财务账，他做生意从来不建账，收支全在自己的口袋里，本来可以通过查一下账目，个把小时就能解决的事情，却无法进行。由于这份证据是定案的关键，某县公安机关前后三次找他，制作了三份笔录，最后还是达不到要求，真是劳命伤财。

四  、销售环节的变化

计划经济体制下的销售环节是计划性、指令性、层层进货、批发，一件商品从出厂到消费者手中，环节、手续繁杂。在公安、司法实践中收集证据容易。

市场经济体制下的销售环节是根据市场变化而定的，最突出的一点就是销售环节的简单化，一般商品取消了计划、指令性。销售主体根据市场需求决定生产什么，生产多少，消费者可直接向销售主体进货，在流通流域减少了许多环节，减轻了生产、销售成本，缩短了资金周转周期，提高了资金运作效率。

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关键词：信息技术 多媒体 古诗文教学

王开岭先生的 “‘古典场景的缺席’，实际上凸显了当下古诗文教学中的一个难点问题：学生对古典场景极为陌生，也难以理解古人情怀。”不错，由于人类的活动将原来秀美的自然风光破坏，洁净的空气没有了，洁净的水少了，鸟儿少了，消失了，这确实给我们自己到来极大的损失，就是教学也深受其害。现代的人已经很难理解诗文中的美景了，不过，随着科学技术的进步，电脑技术的出现一定程度上可以弥补这一缺失。多媒体教学一定程度上可以弥补因为人类破坏以及认识上的缺失而不能理解的古诗文中的美景。

虽然古诗文不是通俗文学，它有自己特定的阅读群体，但是它作为我国传统文化中的精华内容，我们有必要让我们的孩子尽可能多的理解感受其中的优美。然而现实自然空间的不配套，使我们的难度很大。怎么办？用电脑技术和多媒体技术来幻化这些场景以辅助古诗文教学。

在古诗文教学之前，我们先从网络收集该诗文涉及到的图片资料，文字资料，音乐资料。特别是直接描绘该诗文的图片音像资料要仔细收集。教师根据诗文中描绘的景物和意境对图片音像资料进行增补删减——这就是电脑的合成技术。然后将这些图片与诗文语句做成PPT课件供教学使用。在上大苏的《明月几时有》时，我们就可以充分利用当今流行的用大苏原词《明月几时有》改写的歌曲《明月几时有》来进行教学，同时我们还可以增加通俗歌曲《明月几时有》的其他版本来对照使用。也可以截取朗诵材料，甚至可以老师选音乐自己朗诵，此外从网上截取一些情景剧做辅助。还有好的就是充分利用网络中背景音乐，让学生自己朗诵，老师利用网络录制，并做进PPT中，再放给学生自己听。对比之下，学生更能偶明白其中的意境之美。

在古诗文教学中，教师要充分利用多媒体中丰富的资源——图片，文字和音像，甚至于影像资料来为教学服务。教师如果可以对图片、文字、影像和音像进行再加工，合成为古诗文中的场面更好。那么老师在教学中只要充分利用自己的语言技巧，充分利用教师的教学设计，就更容易将学生引入自己创造出的所上古诗文的意境之中，师生就成了古人，在PPT的美景之中流连。你还愁学生不能够不了解古人的情绪吗？

倘若老师无此技术亦无关系，我们可以做成动画来实现，虽然它没有实景合成的PPT吸引人，但是这简单的幻化的场景同样可以将古诗文中的意境再现。虽然其中人和其它景物如卡通中的人与景物，缺少真实性，但是当它被配上音响和卡通式的提示与讲解后，对学生的思想的激发不亚于真实景物对学生的影响，学生的体悟会在教师牵引下，一步步进入古人的思绪之中。

如果老师还无此技术，问题也不太大。我们可以直接下载网络上和自己所上古诗文有关的动画图片来供自己使用，这些是现成的资源，直接使用，就算这是借腹怀胎又有何不可？我们还可以加以简单的处理，使之更接近我们的生活，反映教师的教育教学设计。这样接近我们的学生，反映学生思想情感，积淀他的知识。

如果说网络中没有该诗文的图片影像音像等资料，我们又不会电脑合成技术，也不会制作动画，这也还不是问题。我们同样可以利用网络收集与该诗文相近的图片资料，或者与诗文相关的影视资料，音响资料等（或者干脆老师自己创造音响资料），将这些资料与自己的教学设计科学合理的整合，使音响与图片结合，影视资料与教师的讲解结合，让背景音乐和学生诵读结合，这有怎么不可以将学生引入古诗文的意境之中呢?就如上郦道元的《三峡》，其图片资料虽没有文中的充满神奇，但是有关三峡的图片很多，而猿鸣声水流声完全可以录制，然后将它与图片结合即可。至于水流之迅，船航之迅完全可以借用“话说长江”节目中长江江水的声音和影像资料来实现，其中还有精彩的讲解。

有时，一些材料在网上也不好找，它也需要老师自己去生活中准备一些。只是他要求老师是一个有心人，——一个对生活敏感的人，一个对语文教材熟悉，对它需要的材料有思考且敏感的人才可以做到。这样的老师可以有意识的用相机或者DV拍下一些景致场面。比如说干涸的河谷，洪峰来临的河面；春天山坡上的野火，野火之后小草竟放的热闹场面；在漫天大雪时到封口处去拍风卷雪花的画面，雪停时，在旷野去拍伸向远方的脚印；伸出围墙的花朵等等，如果出去旅游这样的机会就更多了。

信息技术，网络和多媒体只是教学媒介和手段，它可以使教学形式丰富多彩，容量超大。用它可以幻化出古诗文中的意境，老师可以充分利用这人工意境中的图片，声音和文字在动静之中刺激学生的感官，增加学生的大脑意识，提高教学效果。可以说采用信息技术和多媒体进行古诗文教学比教师采用传统教学更有效。不过它只是媒介，当学校的设备不足时，它不能够构建师生之间的互动平台，它也构建学生之间的学习互动平台，更不可以代替教师的教育教学点拨，讲解和赏析，所以他只是一种教学手段。

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关键词：长三角经济腹地；空间结构；演化；优化

中图分类号：F127 文献标识码：B 文章编号：1008—4428（2012）08—30 —03

区域经济联系与区域合作带来的区域经济空间结构演化既是一个理论问题，也是一个实践问题。区域经济联系和区域合作与区域经济空间结构演化之间的内在联系，是区域经济板块形成和演化的基础动力。因此，从区域经济联系和区域合作视角分析区域经济空间结构演化，对促进长三角经济腹地空间结构优化的思路具有重要意义。

一、长三角经济腹地空间结构优化的障碍

长三角经济腹地空间结构自组织内在机制作用而演化，但因缺失“区域政府”和“区域治理”而存在尚未形成紧密的区际空间经济联系，未形成有效的区域核心城市等级体系和经济轴（带）等问题。

（一）行政区域经济特征明显，尚未形成紧密的区际空间经济联系

长三角经济腹地都有明显的行政区域经济特征。政府推动和市场机制作用在涉及跨区域经济要素流动、企业区位选择、产业转移、空间发展战略等方面时的矛盾突出。以产业的扩散与转移来说，按照市场机制，当某一产业在某些区域由于要素价格、技术成熟度等的变化，而出现跨区域转移的需求时，地方政府在地方财政收益最大化目标推动下，虽然有产业结构升级的愿望，但又不愿失去税源，因而往往产生一些变相限制企业转移的行为。在经济要素流动问题上也是如此。行政区域经济的“边界”限制了区域经济板块之间空间经济联系。

（二）未形成有效的区域核心城市等级体系

区域核心城市是长三角经济腹地协调发展的重要空间载体，对于推动区域协调发展和区域经济一体化程度具有重要作用。从长三角发展来看，城市和城市群对整个区域的经济一体化发展起到了主导推动作用，加强城市合作与联动是推进区域经济一体化的关键。城市发展一体化是区域经济一体化的空间依托及表现形式。但是，在长三角经济腹地中，城市集群发展存在诸多障碍。虽然从国家层面上提出了多个城市集群发展战略，但在实际操作层面上存在很多问题。在以区域中心城市体系发展中，缺失区域合作机制，在主导产业选择、高新区建设、吸引外资等方面存在相似性，严重制约了中心——之间的产业分工与联系和产业转移。因此，构建城市体系的经济联系，成为长三角经济腹地空间结构优化的重要内容。

（三）经济带（轴）功能不强

长三角经济腹地的两条重要经济带是长江流域经济带及双陆桥经济带。经济带的功能不仅仅是提供区域经济联系的通道，更为重要的是经济带的各种类型及种类的区域板块能形成有机的一体化的发展联系，而这正是长三角经济腹地“两带”的弱势。无论是长江流域经济带还是双陆桥经济带，仍停留在低层次的交通联系上，相互之间的经济联系较弱。如何利用优越的交通条件优势，开展区域之间经济合作，是促进长三角经济腹地空间结构优化的重要条件。

二、长三角经济腹空间结构优化的动力

区域经济空间结构优化，不但会产生资源空间配置效率提高效应，而且会引致以一体化为目标的空间结构优化和区域分工与区域合作趋势增强。因此，空间结构优化是长三角经济腹地协调发展的内在要求。

（一）提升长三角经济腹地资源空间配置效率的内在推动力

空间结构优化提高长三角经济腹地资源空间配置效率主要是通过资源空间再配置、资源共享过程来实现的。一是资源空间再配置提高资源空间配置效率。区域经济空间结构优化通过一定的空间组织形式实现分散化、地域化资源的有效配置。空间结构优化意味着资源空间配置组织形式的优化带来配置效率的提高。二是资源共享提高资源空间配置效率。区域经济空间结构优化能使经济活动的范围大幅度扩展，为经济主体带来更广阔的、突破地域限制的稀缺资源空间。长三角经济腹地的行政区划空间结构形式限制了资源共享。一些行政区域经济板块的区域主体，一方面想从与长三角经济腹地发展中获得溢出效应，另一方面又出于自身区域利益的考虑，采取“封闭”性“行动”。空间结构优化为长三角经济腹地经济要素市场的一体化提供有效的空间载体，降低经济要素在区域板块之间流动的交易成本。三是集聚经济效应提高资源空间配置效率。经济活动的空间集聚有利于提高效率。对于长三角经济腹地来说，空间结构优化的重点是促进集聚经济发展，采取多种空间优化策略，如促进节点城市的发展、城市群的培育、经济发展轴的形成等，通过集聚经济效应的发挥促进经济发展。

（二）促进长三角经济腹地分工与合作的外部推动力

区域经济一体化是资源在空间上优化配置的过程和状态，取决于区域专业化分工的水平的高低。在长三角经济腹地空间结构优化过程中，强化区域经济板块之间的空间联系是关键。建立有效的空间经济联系，有利于形成高效的区域分工与合作模式，推进区域一体化进程。长三角的企业合作不断增加，交通一体化程度加深，地方政府对于开展区域之间合作的热情高涨。但是，在长三角经济腹地区域经济一体化过程中，受到行政区域经济束缚，难以形成合理的区域专业化分工体系，产品和经济要素的一体化市场建设缓慢，区域之间协调机制难以建立，以区域中心城市为核心的空间等级体系难以形成（吴柏均，2008）。区域之间强烈竞争关系形成的经济原因使区域经济发展具有很强的相似性，没有形成合理的区域分工与合作体系。因此，空间结构优化能强化区域之间的空间经济联系，为经济要素、产业的空间重组提供空间环境，为促进区域分工与合作创造条件。

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基于利率市场的变化对经济发展的模式有着一定的影响，且其所涉及的影响因素比较多。所以在后期干预阶段，为了减少不利因素的过度干预，应当及时对应用形式进行有效的调整，充分的发挥好货币政策和经济结构的作用，在满足发展要求的情况下，促进体系结构的和谐发展。

一、利率市场化对货币政策有效性的影响

1.现有的利率结构得以优化

在经济发展过程中，利率结构的发展动态起着至关重要的作用。而利率在发展过程中，具有复杂性和多样性的特点，很大程度上加重了利率干预的难度。为此，在干预过程中，必须认真探索在市场经济下，利率市场发展模式的硬性规则，了解结构发展的动态，以更好的实施相对应的干预措施，进而提高利率的应用准则。在我国当前的存款流程中，虽然央行已不再对商业银行和农村金融机构等不在设置存款利率浮动上限，但依旧会出现存款利率为零或者小于零的现象，在一定程度上制约了当前货币政策的应用模式，随时都有可能造成不良影响[1]。所以在进行利率干预时，针对利率市场发展路径的合理转变，必须倚着高效和高质量为准则，不断优化现有的利率结构，进而为我国日后的发展路径奠定坚实的基础。

2.金融体系得以完善

货币政策的重要性不言而喻，特别是在货币政策的结尾阶段，在很大程度上，货币政策一直在扮演着经济发展指挥棒的角色。而基于利率具有复杂性和多样性的特点，要想从中发挥货币政策的重要作用，那么就必须以最快的速度对货币的种类、资本的使用状况以及拆借市场进行科学合理的探究，以实现货币政策在经济发展指挥过程中倚着最佳的状态推动经济模式的优化。同时，在进行价格数据处理过程中，由于拆借市场的主要力量不能确定，交易金额高与底的情况也是数不胜数，银行在处理低金额的交易款项时，往往会产生很大的落差，给整个市场发展的环境造成不良影响。为此，为了顺应市场经济发展的需要，必须不断的完善金融体系来提高商业银行的资金把控观念。

3.货币政策的效力周期得以推迟

基于利率市场化对货币传统的效力周期产生了巨大的影响，在利率市场复杂多变的情况下，如何有效的对控制模式进行相对应的转变，以满足当下发展模式的需要。那么就需要我们根据利率市场的变化，一旦影响货币政策得以推迟的情况发生时，就需要在规定时间内对应用模式实施及时有效的变更工作，进而有助于在日后的货币推迟问题上显现出有效给予干扰的优势，避免出现不必要的损失[2]。

二、利率市场化对经济结构调整的影响

1.有利于促进经济体制的有序发展

由于利率市场化的特殊性，在经济体制的日后发展过程中，完善利率改革对于经济体制的发展具有中流砥柱的作用。特别是基于利率发展模式与经济结构之间的密切联系，必须以金融市场发展的形式为基准，实现经济体制中价格模式的科学化管控，确保经济体制的有序发展。与此同时，利率市场化对于实现市场经济的可持续发展，具有着一定的阻碍作用，但是对于市场经济的整体干预又有着极其重要的作用，特别是在我国当前还没有规范化的市场发展模式的情况下，利率市场化有助于及时的发现市场中所存在的问题，进而及时有效的对发展政策进行调整，解决相应的问题，促进市场经济体制的发展取得应有的效果。

2.有利于实现市场经济的宏观控制

在市场经济发展过程中，一旦出现通货膨胀，那么利率的发展形式就会对利率的管制形式产生一定的影响。如果未能及时的进行合理调控，那么就可能造成大幅度的上升或者下降。因此，在后续的管理阶段，必须知晓宏观经济发展模式的准则下，根据市场的实际情况，针对市场的主要问题和重要环节实施合理化的调控，以确保市场利率的稳定发展。与此同时，市场作为经济发展的中流砥柱，一旦市场出现问题，就可能因此引发一系列的不可管控事件，其重要性不可言喻，在对市场进行实施宏观调控时，必须充分考虑设计的效果，在合理的时间范围内对应用指令实施变更，促进市场经济的有序发展[3]。

3.有利于资源合理配置的需求

结合当前的一个经济结构发展可知，如果没有在第一时间对所有调控阶段的干扰效果进行明确相关目标，那么就会严重制约了资源的具体应用，无法实现资源的合理配置。为此，在常规性调控和应用阶段，应当把重点放在战略模式和产权关系的调控上，客观的去分析所有干扰内容，并根据市场发展模式的相关准则，第一时间对其进行相关调整。与此同时，由于利率市场的发展形式有利于促进经济的发展，那么相关工作人员就应该根据当前的市场发展形式的要求，知晓资金的应用，客观的看待金融市场的调控模式。进而促进资源的合理配置。

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【关键词】供水；管道抢险；技术经验

1、工程概况

本工程位于广州市黄埔区石化厂和龙水库附近，工程的主要任务是在不停止供水的的情况下以最短的时间抢修爆漏的DN1600供水钢管。根据对现场实地勘察，本次抢修管道爆漏地点在某村的一个鱼塘底下，且比较靠近鱼塘中部，因此给抢修工作带来较大难度。

2、管道安装施工技术

2.1 抢险过程的工序

铺设临时施工便道 打拉森钢板桩 管坑开挖 止水堵漏 弯管加工 弯管焊接 接口外防腐 管坑回填

2.2 现场情况及方案确定

根据现场勘察情况，供水管道爆漏点在某村的鱼塘底，鱼塘形状不规则，最长距离约150 m，宽50 m，水深在1.5 m至2.5 m之间不等。据鱼塘主介绍，漏点处的水深约有1.5 m。漏点离鱼塘边最近的距离约20 m，需要铺设施工便道到爆漏点处实施抢险；在巡查鱼塘的排水系统时，发现排水沟下游两边是一些菜田和鱼塘，延伸到离爆漏点鱼塘200 m远的地方遇到铁路广深线，排水沟穿越铁轨下方是一条DN500的排水管，且现场没有其它地方可以引排，若将池塘水快速排放，则会掩没下游的菜田和鱼塘，甚至可能会引起水浸广深线铁轨，因此增加了抢修的难度。根据现场的实际情况，我抢险队人员经过讨论，初定三个方案。方案一：抽排鱼塘的水，同时铺设便道到达管道漏点旁，用土在以漏点为形心，沿管道纵向铺设6m*4m的围堰，在围堰内侧打拉森钢板桩支护，将围堰内的水排走，再挖出漏点进行修复。方案二：将鱼塘的水排空，同时铺设便道到达管道漏点一侧，在管道两侧打拉森钢板桩支护，抽排钢板桩内的水，挖出漏点进行修复。方案三：在漏点位置进行沉箱施工，并挖出漏点实施抢修。从这三个方案中，我们进行了具体的分析并得出结论：方案一的优点在于围堰不漏水，容易把围堰里的水排空，挖出漏点便可实施抢修，缺点在于需要铺设的围堰土方量大，时间长，成本高。方案二的优点在于时间短、成本相对底，缺点是管道两端及在管道没有铺设便道的另一侧拉森钢板桩达不到密扣防水的作用，影响漏点抽排水效果，阻碍修复施工。方案三的优点在于不用抽排鱼塘的水，但缺点是成本高，时间长。同时，该管是某水厂供给广州的其中一条主干管，该DN1600供水管的爆漏减压，也直接影响两个区几万用户的用水问题，经与业主商议，决定用方案二实施抢修，该方案一方面可以使修复时间缩到最短，也减少了成本。

2.3 临时便道铺设

在确定方案后，我们马上进行施工准备。一方面，我从鱼塘一侧的排水沟入手，排水沟与鱼塘水面有2米的高差，利用这个高差，对鱼塘进行技术性破堤，埋设一条DN400钢管导水，用阀门控制水的流量和速度，对鱼塘进行不间断排水。另一方面，用两台大型挖掘机铺设一条宽5米的临时施工便道，以便履带打桩机进场打拉森钢板桩，铺设便道的时候，同时利用挖掘机自重实施分层压实的方法，使便道有一定的承载力，并在便道上铺上几块5m*2.5m*0.03m的钢板，这样使便道可以承受履带打桩机施工时的荷载。

2.4 确定管线的位置和打拉森钢板桩

临时便道铺设完后，利用桩机夹紧拉森钢板桩探清管道的确切走向，探管时桩机缓慢操作，以防钢板桩撞击管道，造成爆漏点二次破损，分别在管道漏点两侧打下四根定位桩，根据定位桩打一个6m*4m的长方型施工坑，管道两端正上方用钢板与拉森钢板桩连接固定，在钢板与拉森钢板桩外侧堆土防止水往内灌。

2.5 管坑开挖及管道修复

对围蔽好的6m*4m的施工坑内先放置水泵进行抽排水，然后挖出淤泥，随着水位降低，发现管道上的环形焊缝处有水柱溅出，初步判断为焊缝爆焊，在做好钢板桩支撑后，继续挖开漏点的工作位和排水位，仔细检查管身，确定管身上八有长约1.5m的环形焊缝爆焊后，马上安排人员用木契把焊缝开裂处堵上，其具体方法是把木头一端削得很小很尖，另外一端削成倒三角的形状，尖的一端对着裂缝占挤压下去，直到漏水处止住水，然后用锯子沿着管身锯掉木契的尾部。同时安排其他人员开料，在DN1800钢管上截出长度为40cm的短管，对其进行半剖，开出两个半圆，根据漏水处的位置，计算好包在DN1600钢管外的尺寸后，割除多出余部分，此工艺切记要同时在两个半圆上切割，利于装配，待漏水处止水后，套在漏点上，覆盖原焊缝，然后焊接连起剖开的两个半圆，在短套管上八处开两个DN50排气孔，焊接DN50枳头，其用途是解决在焊接过程中漏点的排水问题及管道加压供水后的排气问题，短套管两端与DN1600钢管施搭接焊，达到修复管道的目的。修复位置管道外涂红丹油底漆两遍及熔融热沥青三遍，间层缠麻布两遍（底漆两遍一热沥青一麻布一热沥青-麻布-热沥青）进行防腐。防腐工作完成后，通知自来水调度室，进行加压供水，观察漏点确认无渗漏，即可以对管道进行回填，采用河沙贯实回填到管面上方20cm处，再回填原塘泥，拔桩后清理便道恢复原状。

3、总结

本次抢险过程中，由于该管爆漏处位置的特殊性，管道供水的重要性，且在时间紧，任务急的情况下，我们接到任务后，马上与业主等进行现场勘察，并根据现场情况进行了分析，对方案的确定是根据以往工作经验以及考虑到成本等方面的经济因素，确保以最快的速度、最低的成本、最好的效果完成抢险的修复任务，也为以后类似的抢险工程提供可靠、最具效率的技术经验。