市场调查方案的评价标准十篇

市场调查方案的评价标准篇1

关键词：旅游管理专业 实习教学质量评价体系 构建及实施

旅游管理专业是培养具有一定现代旅游管理专业理论知识，掌握旅游专业技能，具备旅行社及酒店管理工作能力，适应旅游企业和酒店管理、经营和服务岗位需要的应用型专门人才。通过学习本专业能掌握外语、计算机、信息技术应用、应用文写作等工具性基本知识和旅游酒店管理专业相关的管理学、经济学、人力资源管理、财务等经营管理知识和导游基础知识、导游业务、酒店管理、旅行社管理、旅游市场营销等专业知识。

通过旅游管理专业毕业实习教学，能培养计算机基础应用能力、应用写作能力等基本能力和导游讲解、带队领队、接待服务等工作能力、旅游酒店相关工作中的分析解决问题能力、组织协调能力、综合管理能力等专业核心能力、良好的职业道德素质、一定的文化艺术素质、健康的身心素质。

一、旅游管理专业实习教学质量评价的内容

评价分为毕业论文评价、毕业综合实践岗位考核评价、项目化考核评价三个部分。项目评价分文档评价和现场评价两个阶段进行。

（一）毕业论文评价体系

结合本专业所学的各课程理论知识，结合毕业实践单位或具体岗位在旅游管理领域选定某一题目，写一份毕业论文。字数3000～4000字。根据毕业论文评价标准由指导老师进行评价和评分。

（二）岗位考核评价体系

毕业实践岗位考核评价是对学生在具体实践岗位上德、能、勤、绩等方面进行综合性的考核评价。主要由实践单位的校外指导教师（实践岗位的部门领导或单位人事部门负责人）根据评分标准进行评价，并由校内指导教师进行核实和审核，校外指导教师的考核结果寄到校内指导教师手里或实践单位密封盖章后由学生带回学校。

（三）项目考核评价体系

本考核以个人为单位，每个人从旅游企业管理策划方案或旅游企业、旅游市场调查分析报告中，任选一项考核。考核分为两个阶段：第一：方案撰写阶段，每个人根据旅游管理专业相关知识，在对旅游企业或旅游市场进行调查或实际工作、训练的基础上完成管理策划方案或旅游企业、市场调查分析报告的撰写与幻灯片制作，每人的成果经评阅教师评阅计为单项得分。第二：现场考核阶段：以每个人为单位汇报和展示旅游企业管理策划方案或旅游企业、市场调查分析报告，现场评委通过观察了解每个学生各方面的表现给出相应的现场得分，单项得分加上现场考核得分，即构成了本项目化考核的分数。项目基本情况如下。

1.文档考核评价

（1）旅游企业管理策划方案

项目及标准来源：毕业综合实践单位和具体岗位；成果形式： 策划方案；应用技能： 文字录入、排版、应用文写作、策划能力；相关知识： 计算机基础、应用文写作、旅行社经营管理、酒店经营管理相关理论及实训。

项目实施：对某一旅行社、旅游饭店、旅游景区等旅游企业及对某一旅游产品和旅游市场进行调查研究的基础上，针对其管理运行中存在的问题进行分析研究，写出管理策划方案字数1500～2500字。管理策划方案包括管理策划书、项目策划书、战略策划书、旅游产品和市场营销策划书、某一旅游企业或产品的可行性研究报告等。

（2）旅游企业或旅游市场调查分析报告

项目及标准来源：毕业综合实践单位和具体岗位；成果形式：调查分析报告；应用技能：文字录入、排版、应用文写作、估价能力；相关知识： 计算机基础、应用文写作、旅行社经营管理、酒店经营管理相关理论及实训。

项目实施：对某一旅游酒店管理企业及对某一旅游产品市场进行调查研究的基础上，针对其管理运行中存在的问题进行调查分析研究，写出调查分析报告，字数1500～2500字。

2.现场考核评价

项目及标准来源：毕业综合实践单位和具体岗位；成果形式：PPT讲解；应用技能： 专业知识的运用能力、个人基本素养及专业技能的整体表现；相关知识： 计算机基础、应用文写作、旅行社经营管理、酒店经营管理相关理论及实训。

项目实施：主要考核学生对专业知识的应用能力和个人综合素质，时间为20分钟，每位学生利用幻灯片汇报和展示管理策划方案或项目调查分析报告。

二、旅游管理专业实习教学质量评价的标准

（一）毕业论文考核评价标准

评价要素及评价要素的内涵、分值如下：

1.平时表现：严格遵守指导老师的写作要求，工作努力，态度积极主动，4分；

2.选题：选题符合本专业教学基本要求，能达到训练的目的；能较好地联系社会经济实际和毕业实践单位具体情况，4分；

3.文献综述：掌握本领域相关文献资料，并有自己的见解。能正确引用相关文献，2分；

4.论文内容：第一，思路清晰，概念清楚，文笔流畅，撰写规范，字数达到要求，6分；第二，善于运用基本理论知识，分析问题全面、正确且有一定深度，6分；第三，论文有创见，且有一定的理论和推广应用价值，4分；

5.论文格式：格式符合《内蒙古师范大学青年政治学院毕业论文格式要求》，2分；

总计得：30分。

（二）毕业综合实践岗位考核评价标准

指标项目及分值、评定等级标准、评定成绩得分如下：

1.工作作风 5分： 服从领导，工作积极主动，认真踏实，责任心强。（5分）服从领导，工作认真踏实，责任心较强。（4分）尚能服从领导，工作表现一般，有一定的责任心。（3分）不服从领导，工作马虎，责任心差。（2分）

2.岗位业绩 10分 ：在具体实践岗位上迅速适应，有很好的业绩，能够发现岗位管理工作中存在的问题并提出合理化建议。（10分）在具体实践岗位较快适应，有较好的业绩，能够发现岗位管理工作中存在的问题。（8分）在具体实践岗位适应，有一定的业绩。（6分）不能很好适应岗位、没有工作业绩。（4分）

3.岗位能力 10分 ：熟练运用所学理论知识指导实践，独立完成岗位要求的任务，全面掌握各项技能。（10分）能比较熟练地运用所学理论知识指导实践，一般能在校外指导教师的指导下完成岗位要求的任务，很好掌握各项技能。（8分）尚能运用所学理论知识指导实践，基本能在校外指导教师的指导下完成岗位要求的任务，掌握一定的技能。（6分）操作能力较差，基本不能在校外指导教师的指导下完成岗位要求的任务，没有掌握一定的技能。（4分）

4.组织纪律 5分：能严格遵守实习单位的规章制度和实习组织纪律按时上下班，出勤率在90%以上。（5分）能遵守实习单位的规章制度和实习组织纪律，按时上下班，出勤率在75%以上。（4分）一般能遵守实习单位的规章制度和实习组织纪律，有时迟到早退，出勤率在75%以下。（3分）组织纪律性差，上班经常迟到早退，出勤率在75%以下。（2分）

综合得分30分。

（三）项目化考核评价标准

1.文档考核评价标准

（1）“旅游企业管理策划方案”评价标准

考核点主要有选题、问题把握、知识运用、撰写内容、规范要求，合计（20分）。

选题：具有现实意义，符合实践单位的具体情况，符合旅游酒店管理专业范围。（4分）问题把握：能把握问题的关键和要点，方案具有建设性、实用性。分析过程正确、合理。（4分）知识运用：社会调查、市场调查、问卷设计和整理等技能的应用，其他所学专业知识和理论的充分应用。（4分）撰写内容：结构完整，内容充分、具体，说明详略得当、思路清晰，有严密性和逻辑性，专业术语准确、规范；用词得当、语言流畅、表述清楚。（6分）规范要求：封面、字体、字号、段落、图表等符合规范要求。（2分）

（2）“旅游企业、旅游市场调查分析报告”评价标准

考核点主要有：调查分析内容、知识运用、撰写内容、调查分析材料、规范要求，五项内容各占4分，合计（20分）。

调查分析内容：调查项目内容具有现实意义，调查过程全面、方法得当，分析过程科学有理、正确；

知识运用：社会调查、市场调查、问卷设计和整理等技能的应用，其他所学专业知识和理论的充分应用；

撰写内容：结构完整，内容充分、具体，说明详略得当、思路清晰，有严密性和逻辑性，专业术语准确、规范；用词得当、语言流畅、表述清楚；

调查分析材料：材料真实可靠、全面，有较强的针对性和实施性。

规范要求：方案过程有严密性和逻辑性、层次性，封面、字体、字号、段落符合规范要求。

2.现场考核评价标准

考核点主要有：管理策划方案或项目调查分析报告的展示汇报和个人表现，合计（20分）

知识运用：对计算机基础等工具性知识的熟练运用。专业基本知识和专业理论知识的运用和对内容的充实。各占2分共4分；

PPT制作：格式：文字、图片风格统一，格式规范，版式合理。视觉效果：色彩效果、图文比例、动画美观、合理，符合汇报主题。内容：内容精练、主题突出、层次鲜明、符合汇报时间要求。设计思路：符合陈述思维，导航、超链接清晰合理，过渡恰当。各占1分共4分；

表述：语音：普通话规范，口齿清晰，语音纯正。语气、语调、声音、节奏富于变化。语言：语言流畅、准确，结构严谨，符合逻辑。影响力：表达自然，情感得当，富有感染力，具有气氛调动能力。各占1分共4分；

礼仪：形体语言：坐、立、行的姿势优雅得体。服饰：大方、得体、统一。举止：从容、端庄、适度。态度：精神饱满、态度亲切。礼貌：主动、规范、得体、尊重评委。各占1分共5分；

回答问题：回答问题沉着冷静，抓住重点，言简意赅，重点突出，准确无误。共3分 。

三、旅游管理专业实习教学质量评价体系的组织与实施

（一）考核工作流程

1.毕业训练动员（第五学期，最后一周）； 公布毕业训练考核评价体系（第五学期，最后一周）

2.分散训练的方式，确定毕业综合实践单位（第六学期，第一周）；集中训练的方式，确定毕业综合实践单位（第六学期，第四周）；校外指导教师评定岗位考核成绩，校内指导教师审核（第六学期，第十周）

3.确定毕业论文题目（第六学期，第一周）；第一次毕业论文集中辅导（第六学期，第四周）；第二次毕业论文集中辅导（第六学期，第十周）；指导教师评阅毕业论文，评定成绩（第六学期，第十一周）。

4.选择项目化考核内容（第六学期，第一周）；项目实施及集中辅导（第六学期，第四周）；完成所选项目规定内容（第六学期，第十周）；指导教师进行文档考核，答辩小组进行现场考核，评定成绩（第六学期，第十一周）

（二）考核评价的组织与实施

市场调查方案的评价标准篇2

为依法有序推进房屋征收工作，确保各项工程项目顺利实施，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《市人民政府关于贯彻实施的意见》，结合我市实际，提出如下意见：

一、主动对接，完善条件，加快推进征收准备工作

各区政府，各有关部门应当依据市政府批准的年度棚户区改造、路桥改造、地下轨道交通、“三沟一河”综合治理等实施计划，各司其职、各负其责，相互支持、相互配合，切实做好相关征收准备工作。

（一）办理征收相关手续。区政府作为房屋征收主体，应当依据市政府下达的各类工程项目实施计划，主动与市发改、城乡规划、国土资源、征收等有关部门对接，并按计划安排及时向有关部门书面申办征收相关手续。各有关部门要依据各自法定职责，及时办理相关征收手续，并向区政府出具行政文书及附属资料。

1.市发改部门向区政府出具项目符合国民经济和社会发展规划的审查意见，对项目是否符合国民经济和社会发展规划予以审查，并明确界定项目的公共利益性质和名称。

2.市城乡规划部门向区政府出具项目符合城乡规划和专项规划的审查意见和项目征收范围图，对项目是否符合城乡规划和专项规划予以审查，并明确界定项目四至范围。

3.市国土资源部门向区政府出具项目符合土地利用总体规划的审查意见，对项目是否符合土地利用总体规划予以审查，并明确界定项目用地中的国有土地四至范围。

对征收需求迫切，确需集中办理相关手续的，区政府可书面提请市征收办组织有关部门集中协调、统一办理。

（二）核发房屋征收通告及暂停办理相关手续通知。区政府在取得市发改、城乡规划、国土资源等部门相关手续后，向市征收办书面申请房屋征收通告。市征收办在受理区政府申请、审查相关手续并实地踏查后，对符合条件的，依法快速核发房屋征收通告，并在征收范围内和《日报》上予以公布；对不符合条件的，市征收办指导区政府尽快完善、尽快。

市征收办在核发房屋征收通告的同时，制发暂停办理相关手续通知，由区征收办送达有关部门，并负责将回执送返市征收办备案。

（三）选定房地产价格评估机构。区征收办在办理房屋征收通告时，向市征收办提报关于确定××项目房地产价格评估机构的申请，明确项目所需房地产价格评估机构数量、条件和要求；市征收办在市住房局网站《关于参选××项目房地产价格评估机构的通知》，已在我市登记备案的房地产价格评估机构在规定期限内向市征收办书面提报参选申请；报名截止后，市征收办组织区征收办共同审查确定合格参选机构名单，并在市住房局网站公布；区征收办在征收范围内公布合格参选机构名单、机构基本情况、选定方式和期限等相关事项；当地社区组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构;在规定时间内协商不成的，由区房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。市征收办、区监察部门现场监督，公证机构现场公证。区征收办应当在征收范围内公布选定结果，并报市征收办备案。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》前已确定房地产价格评估机构的，区征收办应当现场公示房地产价格评估机构名单和征求意见通知，被征收人可到房屋征收现场向区征收办提出意见。无重大反对意见的，可继续承担房屋评估工作；有重大反对意见的，由市征收办会同区征收办按照上述程序重新选定。

（四）组织房屋拆除企业招投标。房屋征收通告后，区征收办向市征收办提报关于招标确定××项目房屋拆除企业的申请，明确项目设置标段数量、参加房屋拆除企业条件和要求；市征收办在市住房局网站《关于实施××项目房屋拆除企业招投标的通知》，已在我市登记备案的房屋拆除企业在规定期限内向市征收办书面提报招投标申请；报名截止后，市征收办组织区征收办共同审查确定合格投标企业名单，并在市住房局网站公布，同时公布招投标方式、时间、地点和投标书编制要求等事宜；合格投标企业编制投标文件，并在规定时间内送区征收办；市征收办、区征收办和项目提报单位共同确定标底，组织合格投标企业现场招投标；合格投标企业现场抽签确定本企业投标标段，同一标段内投标报价最接近标底价的为该标段中标企业。区监察部门现场监督，公证机构现场公证。区征收办对中标结果存档，并报市征收办备案。市征收办在市住房局网站公布中标结果。

（五）组织房屋调查登记。房屋征收通告后，区征收办应当组织征收实施单位和房地产价格评估机构，对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并在征收范围内公布调查结果。对征收范围内未经登记的建筑物，区征收办应当报请区政府协调市城乡规划、国土资源、住房、行政执法、监察等部门联合调查、认定并处理。

对需在年内实施房屋征收但尚未纳入年度征收计划的项目，由项目所在区政府或项目提报单位向市征收办书面提报房屋征收申请，市征收办组织有关部门论证项目征收法定条件。论证通过后，市征收办报请市政府批准，区政府按照上述程序申办相关征收手续。

二、以人为本，尊重民意，精细制定征收补偿方案

各区政府应当依据房屋征收有关政策规定，紧密结合项目实际，做细、做实、做好征收补偿方案，切实维护被征收人合法权益。

（一）拟定征收补偿方案。区征收办根据调查登记结果拟定征收补偿方案报区政府。征收补偿方案内容包括：征收范围、补偿方式、补偿政策、补助奖励、产权调换房屋地点及户型面积、搬迁过渡方式及期限等内容。其中，合理确定产权调换房屋地点及户型、面积是征收补偿方案的核心内容，区政府应当会同有关部门提前明确并落实到位。

（二）组织论证征收补偿方案。区政府应当将区征收办拟定的征收补偿方案，提前抄送给市发改、财政部门书面征求意见；邀请市征收和市驻区城乡规划、国土资源部门召开“××项目征收补偿方案论证会议”，就项目性质和征收范围是否准确、土地权属是否清晰、补偿标准是否合理、产权调换房屋是否落实、补助奖励标准是否合适、被征收人能否接受等内容进行分析论证，区政府应当形成论证决议，报市征收办备案审核后公布。

（三）公布征收补偿方案。区政府应当在征收范围内全文公布征收补偿方案，并在《日报》征求意见通知（同时明确征求意见情况及方案修改情况公布方式、地点及时间等），征求公众意见。区征收办应当指定专人（至少2人）在征收现场办公室收集整理反馈意见。市征收办和区监察部门现场公布投诉举报电话予以监督。

在公布征收补偿方案、征求公众意见的同时征求被征收人补偿选择意向，并由区政府组织区征收办、街道办事处、社区委员会和派出所等单位开展社会稳定风险评估，市征收办和区局负责指导、监督。

（四）测算并存储征收补偿资金。区征收办依据征收补偿方案编制项目征收补偿资金测算，报市征收办和市财政部门；市征收办依据区征收办提报的征收补偿资金测算及征收补偿方案，编制项目征收补偿资金概算，确定征收补偿资金存储额度;区政府或相关部门按照市征收办确定的征收补偿资金存储额度，按时足额存入市征收办征收补偿专户。

（五）修改征收补偿方案。区征收办根据收集整理的公众意见，修改征收补偿方案报区政府，并报市征收办备案审核后在征收范围内公布征求意见情况和方案修改情况。

对旧城改造，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例规定的，区政府应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案。

（六）征收补偿方案备案。征收补偿方案修改公布后，区政府应当将修改后的征收补偿方案报市征收办备案。

三、依法行政，严格程序，及时作出房屋征收决定

各区政府应当坚持“依法行政、公平补偿、决策民主、程序正当”的基本原则，依法作出房屋征收决定。

（一）社会稳定风险评估备案。区政府根据社会稳定风险评估情况，综合形成《××项目社会稳定风险预测评估报告》报市征收办，视情制定社会稳定风险规避方案及应急预案；市征收办综合评价后报市局、市维稳办备案。

（二）产权调换安置房源落实。区政府根据被征收人补偿意向，组织落实产权调换房屋，并将征收安置地修建性详细规划和建设工程设计方案，或易地产权调换证明资料报市征收办备案。

（三）补偿资金存储足额到位。区政府或相关部门应当及时足额存储征收补偿资金。

（四）作出房屋征收决定。上述条件具备后，区政府作出房屋征收决定报市征收办备案审核后，在征收范围内和《日报》公告。

四、深入动员，公平补偿，依法推进房屋征收工作

（一）召开征收动员大会。房屋征收决定公告后，区征收办组织被征收人召开征收动员大会。市征收办和区行政执法局、街道办事处、社区委员会、派出所等单位参加。

（二）签订征收补偿协议。区征收办应当在征收补偿协议上加盖法人章、法定代表人章、经办人签字；被征收人本人应当在补偿协议上签字。如被征收人本人不能到场签字，需加盖名章并按指纹。区征收办在签订补偿协议后，收回被征收人国有土地使用权证和房屋所有权证。

（三）依法作出补偿决定。对区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区征收办报请区政府依照征收条例规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内公告。补偿决定报市征收办备案。

（四）全面履行补偿协议。对实行货币补偿的，区征收办应当将房屋征收补偿费用使用申请书和征收补偿费用发放明细表等报市征收办审核；市征收办审核同意后向银行出具房屋征收补偿费用转款发放通知单，区征收办通知被征收人到银行自行取款。产权调换房屋的，区征收办应当将产权调换房屋公开自选房号工作方案和房源明细等有关资料报市征收办备案，区征收办组织被征收人公开选定房屋。

市场调查方案的评价标准篇3

近年来，各地、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规，国家投资工程建设项目招投标活动日益规范，较好地促进了我省经济发展。但招标投标工作中仍存在不少问题：一些行政主管部门各自为政，未形成监管合力；一些项目业主和中介机构违法违规操作；挂靠投标、串通围标、低价中标高价结算等。这些行为破坏了公开、公平、公正的市场竞争秩序，影响了工程质量。为进一步规范国家投资工程建设项目招投标工作，现就严格规范国家投资工程建设项目招投标工作提出如下意见。

一、进一步理顺各部门的监督执法职责

（一）发展改革部门指导和协调招标投标工作。具体职责是：会同有关行政主管部门拟定招投标配套法规、综合性政策，根据法律法规和省政府规定制订招投标实施细则；确定必须招标项目的具体范围、规模标准；指定招标公告的媒介；核准项目招标事项；牵头组织对评标专家进行管理；对规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规招标公告或资格预审公告等违法行为进行查处；对招标、评标无效进行认定；负责组织对重大建设项目招标投标活动进行稽查；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付；受理投诉人和其他利害关系人的投诉。

（二）经委、建设、交通、信息产业、水利、林业、商务等行政主管部门按照职责分工负责所辖领域建设项目招标投标活动的监督执法。具体职责是：负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或非法分包等违法行为进行查处；受理投诉人和其他利害关系人的投诉。

上列行政主管部门作为项目审批、核准(备案)部门的，应同时负责对核准项目的规避招标、违反招标事项核准规定或核准事项、违规招标公告或资格预审公告的违法行为进行查处和招标备案；对招标、评标无效进行认定；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付。

上列行政主管部门作为招标人的招标投标活动以及法律法规未明确规定由哪家行政主管部门实施监督的招标投标活动由发展改革部门实施监督。

（三）财政部门负责对政府投资工程招标项目的预算投资额的评审；会同有关部门对施工过程中的设计和工程量变更、新增工程价款结算进行评审认定。

（四）审计机关负责对项目实施审计监督。

（五）政府法制工作部门负责对各地政府出台的涉及招标投标的规范性文件进行合法性审查；指导或受理范围内涉及招标投标的行政复议。

（六）招标投标监督委员会办公室(以下简称招监办)的主要职责是：组织、协调、督促各地和有关部门贯彻落实招监委的工作部署；会同有关部门开展对招标投标工作的监督检查，提出政策建议；对重大项目及上级批办的重要项目招标投标活动进行监督；受理涉及招标投标工作的举报和投诉，查处招标投标中的违纪违法行为；负责“招标投标监督网”的建设；收集、通报招标投标监督工作的信息。

招监办受理的涉及招标投标工作的举报和投诉，除直接调查办理外，可由招监委授权招监办责成有关行政主管部门依法调查处理，有关行政主管部门应当调查处理并回复结果。

（七）政务服务中心负责制订开标评标活动的现场管理制度；对进入政务服务中心的招标投标活动提供服务并实施现场秩序管理；记录、制止和纠正违反现场管理制度的问题或及时移送有关监督部门处理。

（八）招标投标活动的行政监督按照项目的隶属关系分别由省、市(州)、县(市、区)有关行政主管部门分级进行。

凡招标投标工作由上级部门监督的，由具有行政许可权限的项目实施地行政主管部门凭上级行政主管部门备案的中标通知书和合同，严格按照施工许可要求办理施工许可等建设行政许可手续，非因法定事由不得拒绝。

（九）政府投资工程建设项目或按立项、可行性研究报告审批的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购按招标投标法律法规和省政府比选规定执行。

二、严格招标条件和程序

（十）严格招标事项核准。依法必须招标的项目，招标人应将招标范围、招标方式、招标组织形式、发包初步方案报项目审批部门核准。招标事项一经核准，招标人不得随意变更。确需变更的，须报原核准部门批准。

项目审批部门应依法核准招标事项并在5日内抄送有关监督执法部门。在可行性研究报告审批或项目核准前需先行开展招标活动的，应经项目审批部门审核后报同级人民政府批准。

（十一）禁止在政府投资工程建设项目中使用由建筑单位带资、垫资修建的方式。鼓励各类合法资金以各种法律法规不禁止的方式投资政府工程项目，但该工程必须按法律法规的规定进行招标，投资者及关联企业不得从事该工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

（十二）严格招标程序。国家投资工程建设项目招标应按以下程序进行：招标事项核准——确定招标机构(委托招标适用)——制定招标文件(含资格预审文件)——招标公告(邀请招标发出投标邀请书)——招标文件备案审查——开标、评标——评标报告备案——评标结果公示——定标——发出中标通知书——签订合同。

（十三）严格招标备案。招标人或招标机构应按照《国家投资工程建设项目招标投标条例》第十三条规定，将备案材料逐项报招标事项核准部门和有关行政主管部门备案审查。招标事项核准部门负责对招标程序的合法性予以审查。有关行政主管部门负责对招标技术方案的合法性予以审查。

招标事项核准部门、有关行政主管部门及其工作人员应当严格对备案材料进行审查并在受理之日起5个工作日内完成备案审查工作。因备案审查不严格或违反有关规定备案审查的原因导致重新招标或评标的，备案工作人员应当承担行政责任。

（十四）严格遵守招投标各阶段时限。招标公告或资格预审公告时间不得少于5个工作日；资格预审公告之日至递交资格预审申请书截至日止最短不得少于14天；发售招标文件之日至开标之日止最短不得少于20天；招标人最后发出的补遗书至开标之日止最短不得少于15天；招标结果须在省发展改革部门指定的媒介上公示5个工作日。招标人应严格按照招标文件的约定时限及时办理退还投标担保、合同签订和支付等事项。

三、规范招标投标操作办法

（十五）严格执行招标投标规范文本制度。招标人制作的招标文件(资格预审文件)有与范本不一致的内容，必须用黑体或异体字注明，不允许修改的地方不得删减和修改。备案审查部门应将其作为重点审查内容。

招标文件(资格预审文件)范本由省发展改革委会同相关部门根据国家有关部委的范本另行制定。

（十六）国家投资工程建设项目招标原则上实行资格后审。实行资格预审的，一律采用强制性标准法，所有符合强制性标准的潜在投标人都应允许参加投标。

（十七）规范招标机构的选择和管理。依法必须招标的项目实行委托招标的，应通过比选等竞争方式选择招标机构。省外招标机构来川执业，应到省建设厅履行备案手续。

实行招标机构从业人员亮证执业制度。凡在我省从事招标业务的人员，在备案或开标现场必须向监督人员出示其注册于该机构的从业证书。

(十八)一个中心城市原则上只建立一个建设工程交易场所。各地建设工程交易场所必须与行政主管部门脱钩，由各级政务服务中心管理。

所有国家投资工程建设项目必须进入建设工程交易场所进行资格预审(资格预审适用)、开标和评标。国家和省投资的重大建设项目、省本级建设项目的开标和评标在省政务服务中心进行。但总投资在1000万元以下的项目，经省政务服务中心同意，可在项目所在地建设工程交易场所开标和评标。

评标专家抽取终端应设在建设工程交易场所。建设工程交易场所提供资格预审、开标、评标场地和服务，维护现场秩序，确保当场随机抽取评标专家，但不得代行监督职责和干预招标投标活动。

建设工程交易服务实行按宗收费。具体收费标准由省物价局会同省发展改革委重新确定。

(十九)推行经评审的最低投标价法。具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的工程建设项目(不含勘察、设计、监理、设备或材料采购、建设管理及其他服务项目)，应采用经评审的最低投标价法。招标人在招标文件中公布预算控制价或财政部门的评审价，作为投标最高限价。评标时按各投标人由低至高的报价排序依次对投标文件进行详细评审，评出合格的3个投标人按报价由低至高顺序排出中标候选人。

为防止投标人低价抢标，应以招标文件公布的投标最高限价的85％作为基准值。凡低于基准值中标的，中标人在提交履约担保的同时必须额外提交中标价净价与基准值之差额的1至数倍(以备案为准)的履约现金担保或部分现金附加保函担保。

鼓励推行电子招标，实现招标、资格预审、投标等文件无纸化和计算机辅助评标。

（二十）投标保证金、履约保证金必须通过投标人或中标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。

项目业主的建设资金只能拨付中标人在项目实施地银行开设、留有投标文件承诺的项目经理印鉴的企业法人账户。

（二十一）国家投资工程建设项目所需经济技术评标专家从省评标专家库中抽取。省评标专家库中专家不能满足评标需要的，报经项目审批部门同意，业主在行政监督部门的监督下，可从国家有关部委或外省(市)评标专家库抽取评标专家。

政府全额投资或政府投资额占控股地位的工程建设项目，业主评标代表从省评标专家库中抽取。

其他国家投资工程建设项目业主所派评标代表不得担任评标委员会主任。监督部门认为业主代表参加评标可能影响公正的，可建议项目业主从省评标专家库中抽取评标专家代表业主参与评标，项目业主无正当理由应当采纳。

项目主管部门和行政监督部门(包括具有行政职能的事业单位)的工作人员不得作为评标专家或业主代表参与评标，否则评标无效。

(二十二)招标人应依法确定中标人。第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标，没收投标保证金不能弥补第一、第二中标候选人报价差额的，招标人应当依法重新招标。项目业主或招标机构必须将本条内容载入招标文件。

在1一3年内，国家投资建设项目业主不得再接受放弃中标者投标。

（二十三）规范不招标项目发包方式。涉及国家安全、国家秘密的项目，各地需在短期内实施的工程，包括非立即实施的防洪抢险救灾、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工和省人民政府确认的其他应急工程，不适宜进行招标的，按照《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定，省及省以上审批的项目经省政府同意，其他项目经市(州)政府同意，可按《政府投资工程建设项目比选办法》(省政府令第197号)的规定进行比选。

四、加强合同履行阶段的监督

各有关行政监督部门应严格按照相关法律法规和基本建设程序规定加强对合同履行阶段的监管。为确保招标结果落实，实行以下制度：

（二十四）实行项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度。项目业主须在中标人提供投标文件承诺的上述人员的执业资格证书原件后才能签订合同，至合同标的的主体工程完工后才能退还。项目业主或招标机构必须将本条内容载入招标文件。

（二十五）严禁转包和违法分包。未经行政主管部门批准，项目业主不得同意中标人变更项目经理、项目总监和主要技术负责人。

凡招标文件未明确可以分包的，项目业主不得同意中标人进行任何形式的分包，更不得强迫中标人分包。

中标人派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，视同转包。项目业主或招标机构必须将本款内容载入招标文件。

（二十六）规范设计变更工作。严格执行设计变更管理的有关规定，履行报批手续。突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，必须报原项目审批部门审批。

因设计单位原因造成低价中标高价结算的，设计单位应该承担工程价款的增加额。项目业主或招标机构在设计招标时，必须将本款内容载入招标文件。项目业主在与设计单位签订委托设计合同时，必须在合同中载明此款内容。

（二十七）严格增加工程量的管理。增加工程量必须经施工单位申报、监理签字、业主认可、概算批准部门会同行政主管部门评审的程序办理。增加工程量及价款应在项目实施地建设工程交易场所公示。

（二十八）项目业主在履行合同时，应按照合同约定的单价和价格作价进行支付。除不可抗力外，合同单价不予调整。除招标文件明确约定原材料调价事项外，原材料价格波动等市场风险不属于不可抗力，风险和收益由承包人自行承担。

(二十九)审计机关在审计国家投资工程建设项目过程中发现的招投标违法违规问题应及时移送有关部门处理；对审减数额较大(审减率达20％以上)、疑点较多的项目，应作为嫌疑案件及时移送监察或司法机关核查处理。

五、严肃招标投标工作纪律

（三十）各级领导干部、行政主管部门、项目业主及工作人员要严格执行《中共委办公厅人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》和本意见各项规定，不得违规干预和插手国家投资建设工程招投标、工程分包、设计变更、调整概算等活动；不得向工程承包商推销建设材料及设备或支持、伙同、默认其子女、亲友利用职权影响谋取利益。违者，无论有无谋取私利，一律以违纪论处，按照《中共纪委监察厅关于印发<国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定)的通知》有关规定追究纪律责任。

（三十一）各项目管理、招标等中介机构和评标专家、投标人必须严格执行《中共委办公厅人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》和本意见各项规定。违者，无论有无谋取私利，一律以违规论处，由有关行政主管部门依法处罚，记入不良信用档案并在“建设网”和“招标投标监督网”上曝光。1—3年内全省国家投资建设项目业主不得再接受其投标。

（三十二）各行政主管部门应严格按照本意见确定的职责分工履行监督执法职责，既不能越权，又不能行政不作为或乱作为。监督执法过程中涉及其他部门管辖事项，应移交有权部门处理。

（三十三）建立招标投标行政监督执法协调机制。由各级招监委牵头，相关招监委成员单位参加，负责协调具体招标投标活动的监督执法工作。

市场调查方案的评价标准篇4

《粮库项目可行性研究报告》通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。具体而言，本报告体现如下几方面用途：

—— 用于报送发改委立项、核准或备案

—— 用于申请土地

—— 用于申请国家专项资金

—— 用于申请政府补贴

—— 用于融资、银行贷款

—— 用于对外招商合作

—— 用于上市募投

—— 用于园区评价定级

—— 用于企业工程建设指导

—— 用于企业节能审查

—— 用于环保部门对项目进行环境评价

—— 用于安监部门对项目进行安全审查

【粮库项目可行性研究报告内容】

第一部分 项目总论

第二部分 项目建设背景、必要性、可行性

第三部分 项目产品市场分析

第四部分 项目产品规划方案

第五部分 项目建设地与土建总规

第六部分 项目环保、节能与劳动安全方案

第七部分 项目组织和劳动定员

第八部分 项目实施进度安排

第九部分 项目财务评价分析

第十部分 项目财务效益、经济和社会效益评价

第十一部分 项目风险分析及风险防控

第十二部分 项目可行性研究结论与建议

【粮库项目可行性研究报告目录】

第一部分 粮库项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、粮库项目背景

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）项目的主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的

财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使

审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 粮库项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、粮库项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、粮库项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、粮库项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 粮库项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、粮库项目产品市场调查

（一）粮库项目产品国际市场调查

（二）粮库项目产品国内市场调查

（三）粮库项目产品价格调查

（四）粮库项目产品上游原料市场调查

（五）粮库项目产品下游消费市场调查

（六）粮库项目产品市场竞争调查

二、粮库项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本项目产品

未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报

告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模参考的重要根据。

（一）粮库项目产品国际市场预测

（二）粮库项目产品国内市场预测

（三）粮库项目产品价格预测

（四）粮库项目产品上游原料市场预测

（五）粮库项目产品下游消费市场预测

（六）粮库项目发展前景综述

第四部分 粮库项目产品规划方案

一、粮库项目产品产能规划方案

二、粮库项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、粮库项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定

销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

……

第五部分 粮库项目建设地与土建总规

一、粮库项目建设地

（一）粮库项目建设地地理位置

（二）粮库项目建设地自然情况

（三）粮库项目建设地资源情况

（四）粮库项目建设地经济情况

（五）粮库项目建设地人口情况

二、粮库项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序

和布置方案。

2、竖向布置

（1）场址地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 粮库项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、粮库项目环境保护

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、粮库项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、粮库项目节能方案

（一）项目节能设计依据

（二）项目节能分析

四、粮库项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、粮库项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分 粮库项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、粮库项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、粮库项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分 粮库项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、粮库项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、粮库项目实施进度表

三、粮库剂项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分 粮库项目财务评价分析

一、粮库项目总投资估算

粮库项目可行性研究报告总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、粮库项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、粮库项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、粮库项目总成本费用估算

粮库项目可行性研究报告总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

粮库项目可行性研究报告投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

粮库项目可行性研究报告资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来

的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不

确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 粮库项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。粮库项目可行性研究报告财务净现值

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。粮库项目可行性研究报告财务内部收益率

（三）投资回收期Pt投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（l）计算公式动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝。

市场调查方案的评价标准篇5

一、案例分析

（一）项目情况介绍

项目名称：海桐三期

项目地址：锦江区成龙路大观村3、5组和新华6组。

总建筑面积：215787m2，可研估算造价64728万元。

层数：地上22～24层，地下-1～-2层

结构形式：地下室全现浇钢筋砼框架结构体系，框架抗震等级为三级，抗震设防烈度为七度。地上住宅为框架剪力墙结构，剪力墙抗震等级为三级，耐火等级为一级，抗震设防烈度为七度

现场施工条件：地下室面积较大，现场无施工场地，场地基本平整，有部分平场土石方。

（二）评审范围

评审内容：工程量清单及招标控制价。包含的工程施工图范围内土建工程、安装工程、装饰装修工程、门卫、总平铺装、园林景观等。

（三）惯性评审

按《成都市政府投资项目评审咨询机构工作考核管理暂行办法》（成评审[2009]12号）、《成都市政府投资项目评审操作规程》（成评审[2008]23号）及相关规定，对综合单价、项目特征、措施费进行了全面审查，材料价格进行了询价。

1、编制依据的明确。在审查招标控制价时要全面了解工程有关资料，如：招标文件的要求、说明、设计图、地勘资料等等，要读懂读通，对要编制工程量清单的工程的情况有一个全面的认识和了解。并要了解业主意图、技术规范、实地勘察施工现场情况及实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，减少日后工程变更。

2、加大施工现场勘察的工作力度：准确计算工程量是很重要的，为了避免追加造价，还应该结合设计图纸的情况仔细勘察施工场地的实际情况，将有可能发生费用尽量考虑详尽，以免投资失控。一般来讲，现场勘察的主要内容应放在“项目所在的地理位置的勘察、施工现场的综合概况的勘察（包括地下管线及地上建筑物对施工的影响等）。

3、准确描述项目特征。力求准确全面地描述工程量清单的项目名称，防止工作内容描述漏项或描述存在偏差。工程量清单中的项目描述应具有高度的概括性，条目要简明，准确、清晰、简练，不能出现漏项和错项。具体划分时要注意将不同等级要求的工程区分开，将同一性质但不属于同一部位的工作区分开；将情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。并根据工程的具体情况，考虑项目的承包方式、定额、结算办法及设计深度等。项目划分要细致。项目与项目之间界限要清楚、作业内容、工艺和质量标准要清楚，既要便于计量，又要便于报价；项目划分得越细致，投标方就无漏洞可钻，就可以尽量避免不平衡报价既要实用又要直观还要具有可操作性。

4、正确计算工程量。工程量的计算在整个预算过程中是最繁重、最重要的一个环节，不仅影响预算的及时性，更重要的是影响预算造价的准备性 ，因此，必须在工程计算上狠下功夫，确保预算质量

避免错项（少算或多算）、漏项（不算）。清单审查完成以后，除主办工程师要反复自核查，还必须由专业复核人员进行审核。工程量清单整体应做到无错项和漏项，以免给投标人提供不平衡报价的机会，或导致施工时承包人向业主提出索赔。

（四）评审中的新发现

1、关于措施费：按照各个单体的建筑考虑还不够，必须要一览全局，整个海桐三期共11栋楼，我们重新整合了编制方的施工方案，考虑建筑物本身、材料堆场、仓库、搅拌站的位置控制在起重机的半径范围内，将原来的塔式起重机由11台优化为6台，减少安拆费、进场费和基础30万元。优化塔吊的目的，除了节省造价，同时保持交通运输通畅，最大限度的减少场内二次搬运。基坑支护在海桐三期A、B标段共计造价753万，造价不菲，如能根据基坑深度、开挖坡度、岩土工程力学性能、地下水条件优化设计，进行造价、工期、安全保障、施工队伍、机械设备等方面进行综合分析，一定可以确定最优、最利于造价控制的方案。

2、关于材料：材料的价格是动态的，掌握可靠的建筑材料市场信息，不但要从政府的信息主渠道了解，还要从市场、生产厂家了解，只有深入市场调查，货比三家，才能准确及时地了解建筑材料市场动态，掌握不同产地、型号、规格的材料价格，把好材料价格关。对于信息价没有的与编制方有争议的材料价格，我们都组织了工程师市场询价，让材料价格尽量贴近市场价格，以免审查的招标控制价水平失准。

3、关于设计图：建设单位主观上要求把项目建设成高标准的、一流的、领先的，于是就提高设计标准、选择高档材料，其实这是一种误解。高标准、一流、领先我认为首先是设计理念、设计方案的领先、一流，在充分满足功能需要的大前提下，结合具体的财力，完整体现设计理念，采取功能优先的原则，加大前期的方案比选投入力度，就能建设出满意的项目，而不是投资越大、项目就越高档。追求高的性价比才是项目投资根本，我们在审查中发现工程的防水、保温、安装、装修方面存在可挖掘的潜力，大胆地向设计单位提出了建议，获得了建设单位和设计单位的采纳，设计单位优化了该部分的设计，重新修正了工程量清单，调减了招标控制价600多万。

4、关于综合单价：有些模棱两可的项目，不得任意就高套，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如地下室的灰土回填，定额里没有准确的灰土回填定额，编制方套用了灰土垫层定额，综合单价为138.48元/M3,我们在审查时发现套用垫层的工艺和回填土大不相同，套用买土回填，替换材料单价更合理，同时我们组织了工程是对灰土的价格进行了多方询价，最后核定综合为71.35元/m3。A、B标段共计审减造价185万。

二、评审工作的体会

市场调查方案的评价标准篇6

一、立足案件，找准“症结”，开展好预防调查

预防调查应当做到“三个到位”。第一个“到位”，是调取案件信息材料要“到位”。预防调查一定要调齐卷宗材料，包括所有涉案人员，以及检察机关立案到法院庭审的卷宗。第二个“到位”，是调查自侦、审查办案人员要“到位”。即使拿到全部的案卷书面材料，也不能忽视办案人员最直接的感受，一定要聆听办案人员在办案中形成的基本预防对策分析、见解。第三个“到位”，是到发案单位调查要“到位”。到发案单位要调查职务犯罪的主观客观“致罪因素”，而调点是客观因素。主要内容是发案部位、岗位管理中制度和监督情况，以及相关人员对犯罪人的直观评价。从“致罪因素”中切实找到制度和监督管理中的“漏洞”。

在合肥市招投标中心的案件调查中，首先对该案涉及的全部法律文书进行了调卷。我们发现合肥市招投标中心电梯行业专家库评标人员张某等七人，利用评标权，采取“打高分”手段，让两家公司在多个项目上中标，并先后19次收受其贿赂款物折合人民币23万余元。2009年，庐阳区检察院对此系列受贿案予以查处，七名评标人员及行贿人夏某某均被一审法院判决有罪。除了单一、格式化的法律文书中所掌握的事实材料，我们还调阅了该案从检察机关立案到法院审判结案的八人50多本卷宗，走访自侦部门、公诉部门等所有办案人员，与市招投标中心主要领导，纪检部门、相关部门人员进行多次座谈，查看了该中心招标管理的全部制度，并现场参与部分招标运行程序的监督调查。发现合肥市招投标中心在招标、评标活动组织管理和监督中主要存在五个方面的“症结”。

一是招标活动中，抽取使用的部分类别评标人员（专家）数量少，评标人员（专家）被抽取率较高（如电梯采购类专家仅十几人），使少数固定评标人员（专家）以评标权为己谋私成为可能，同时为投标人通过贿赂等手段进行不正当竞争创造了有利的机会；据调查，合肥市招标投标中心电梯采购类专家数量仅有16人，且其中有三名专家来自于同一个单位。因为专家人数较少，使得投标单位在经济上有能力、有机会通过行贿手段买通全部或较大部分专家。在五人评审委员会中，只要有两名专家被贿赂，行贿的投标单位就很容易取得中标优势。某电梯公司正是通过行贿手段买通七名专家，让本单位在多个电梯采购项目上中标。

二是对评标人员（专家）评标计分管理不够严格，在评标打分中，对于最高分、最低分（较高分、较低分）没有设置评分理由书面说明制度，在对评标人员（专家）评标业务能力、评标业绩考核和监督管理等机制方面存在比较薄弱的环节。

三是评标活动抽取评标人员（专家）时间与开标时间间隔设置不够合理，未能有效隔断投标人在评标活动前和评标人员（专家）名单发生有针对性联系的空间，主要表现在两个方面：一是某个领域的一些企业与涉及自己企业的那些评审专家平时就经常联系，放长线搞“感情投资”，期望评审专家在关键时刻有所倾斜；二是随机被抽中的评审专家名单难以保密，一些善于“钻空子”的投标单位总能有机会在投标前获知评审专家名单，从而在评标前就实施了行贿行为。

四是招投标中心对专家库的专家疏于监管，招标投标市场诚信制约制度需要进一步完善。从合肥市招标投标专家库人员的管理看，专家入库后，招投标中心对他们的监管并没有及时到位，比如没有建立专家评审业绩考核体系，对那些有违法违规行为或者业绩考核不理想的专家没有相应的惩戒措施。另外，这些入库专家分布在各个单位，仅在开展招投标活动中才能相对集中，平时招投标中心对他们的管理较为松散，更没有开展经常性的廉洁警示等教育。

五是未健全违规、违纪、违法评标人员、投标人的党纪政纪、经济处罚（追罚）、法人处罚等制度。

二、提升能力，“对症下药”，开展好跟踪指导

加强学习研究，提升“三个能力”，即现行法律法规和行业管理制度的认知把握能力，发案单位现行制度漏洞和防范对策的分析研究能力以及与发案单位和主管部门的沟通协调能力。我们通过前期对合肥市招投标中心运行制度、运行程序和评标档案的预防调查，针对该中心在招标评标活动组织管理、监督等方面还存在的五大明显漏洞，深入地研究了针对该中心堵漏建制的预防对策。我们从健全评标人员(专家)管理制度、加强对评标活动的监管，严格招标组织管理人员和组织活动的监督管理，健全招标投标市场诚信管理制度等三个方面，提出十条对策建议。2010年5月，我院向合肥市招投标中心发出了《检察建议书》。

《检察建议书》所提出的十条建议针对性较强，这对健全当前招标投标市场管理具有重要的指导意义。十条建议包括：健全对违规、违纪、违法评标人员的行政处罚制度；建立对评标活动优劣等级评定、鉴定制度；科学设置对评标办法、计分办法，建立不正常打分理由由评标人员(专家)书面说明制度；科学设置或健全评标人员(专家)分类数量，建立重大、特大招标项目跨地区、跨省抽取评标人员(专家)参与评标的制度等。

三、服务大局，做好抄送，实现检察建议之最大社会功效

服务大局，不是一个“空口号”，而是要具体结合预防岗位职责，充分发挥预防检察建议的功用，为地方党委、政府加强某一领域、某一行业治理腐败问题，提供准确有效的参考意见。

特别是我们对此次检察建议的目标认识有了进一步的提高，除为发案单位堵漏建制，有效防止招标投标活动中贿赂案件的再次发生外，我们将目标提高到促进全市招标投标市场规范管理以及推动我市打造全省、全国一流的招标投标管理市场的目标上，真正为推动我市“大发展、大建设、大环境”的健康快速发展，为全国招标管理提供“经验模式”。我们认为这才是服务大局的最直接、最有效的形式。

我们在征得院领导的支持下，拟定了此检察建议应向市委、市政府抄送的意见。当然，检察建议向上一级党政领导抄送，是应当谨慎的事情。第一，指出的问题环节要准确，而且还要充分。第二，参考意见必须是达到能解决问题的意见或建议，而且是具有可操作性的。第三，报送前必须报市检察院。

该预防检察建议向市委、市政府抄送后，即受到了省委常委、合肥市委书记孙金龙的充分肯定。2010年5月20日，孙金龙书记对此份检察建议书做出重要批示：“市招投标中心在市委、市政府的领导下，兢兢业业，扎实工作，真抓实干，取得了很大成绩，为大建设的顺利推进、改善民生作出了积极贡献。庐阳区检察院充分发挥办案监督功能，所提建议甚好。市招标中心要针对薄弱环节，狠下工夫，不断充实完善，让市委、市政府放心，让全市人民满意。”此前,合肥市委副书记、市长吴存荣，市委常委、常务副市长张晓麟也分别做出批示，督促合肥市招标投标中心的落实。

在省市领导批示后，我们及时、认真地与合肥市招投标中心主要领导、纪检组、督察处、法规处等部门主要负责人进行了多次沟通、协调，争得理解和支持，积极督促落实检察建议，并对所提出整改方向进行了指导，力求检察建议工作效果的真正实现。合肥市招投标中心随即积极落实各项建议措施，取得了突出的效果。

一是健全专家库管理制度。合肥市招投标中心制定并完善了《合肥市招管办评标专家库建设和管理暂行办法》和《项目评审委员会组长职责管理办法》，加强了对专家的资格审查，形成了资格准入制度，建立了项目负责人及监督员对评审专家评审表现及业务水平评价制度，明确了对评审专家违法、违规行为的处罚措施，项目评审之前，专家需仔细阅读并签署《评审专家廉洁承诺书》，建立起动态的专家管理机制。为了不断提高专家素质，该中心确定每年都举行一次千人级专家培训大会，加强对专家教育管理，建立专家约谈制度，年度内被约谈三次或三次以上的专家，其评标资格将被取消。

二是积极扩充专家人数，建立专家专业科学分类体系。合肥市招投标中心根据科学的专业类别对专家库重新进行了系统的、细致的专业划分，对所有在库专家重新整理、归类，为了解决评审范围广泛性和专家人数及专业有限性的矛盾，合肥市招投标中心广开门路，积极筹划，广泛联系省财政厅、省发改委、建设厅、质量监督所及市直相关单位、各大高校及大中型企业，征集各方面专业人才。通过努力，2010年使在库专家人数达到4900多人，现已将专家库中各特种专业类别专家人数分别充实至50人以上，有效解决了部分专业人数较少的问题。至今年8月，合肥市招投标中心目前建成专业门类齐全且管理规范的专家库，共三大类1455个专业、5227名评标专家，其中通过积极联系全国各地招投标管理部门，现专家库中外地专家已经达483人。除此以外，合肥市招投标中心积极与北京、南京、武汉等省市兄弟单位建立战略合作关系，并密切联系国家各类协会，共享专家资源，建立起重大、特大项目跨地区抽取评审专家制度。在一系列重点项目的评审过程中，如东西高架、南北高架、新桥机场、轨道交通建设项目等，合肥市招投标中心均从外地抽取资深专家为重点项目进行把关，有效保障了我市招投标项目特别是重点项目和新项目的顺利评审。

三是规范专家抽取工作。合肥市招投标中心规范专家抽取工作，在抽取专家的过程中，评审专家通过自动语音通知系统随机抽取，名单采用密封纸打印，不得拆封。项目评标开始前十分钟，由特约监督员从专家抽取处领取专家名单密封件，在评标现场打开。有效防止了评委名单泄密，形成了较为完备的监管体系。

四是全面实施建设工程和政府采购项目有效最低价中标制度。在建设工程和政府采购项目中采用有效最低价评审方法，即在满足招标文件实质性要求的前提下，接受投标报价最低的投标人为中标候选人的中标制度。通过实行有效最低价中标制度，杜绝了专家评审的自由裁量权，有效保证了项目评审的公平、公正性。

市场调查方案的评价标准篇7

一、落实价格工作会议精神，价格管理工作实现新突破

1、强化涉农价费管理。认真贯彻《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，按照“多予、少取、放活”的方针，大力促进农民减负增收。此外根据上半年农资价格上涨较快的情况,我局及时出台了化肥价格干预措施，平抑价格，保护了农民利益。

2、完善农村价格网络建设。一是加强培训，提高素质。全市已建立了23个乡镇价格监督管理站，聘请了242个村级义务物价员，采取多种形式组织义务物价员进行价格法律、法规、政策以及价格管理知识方面的学习培训，提高他们的理论水平和业务能力，使其尽快进入农村价格管理工作的角色，切实发挥作用。二是制作了乡镇价格监督管理站铜牌，统一管理，让每一位农村义务价格监督员持证上岗，亮证监督，履行职责。三是制定了《某市乡（村）物价员工作职责》、《某市农村价格管理考核暂行办法》、《乡镇价格监督管理网络通讯录》，方便了农村第一线价格监督管理人员加强学习、沟通联络，取长补短，促进工作。

3、优化社会资源配置。我们积极疏导价格矛盾，理顺价格关系，利用价格杠杆积极促进社会资源优化配置。今年3月，我局对市污水处理中心运行状况及费用支出等情况进行了详细调查，根据上级政策和邻县市水价水平，结合我市实际，对水价调整方案进行研究，召开了调价听证会。在此基础上，通过新闻媒体对调价意义进行了大力宣传，得到了广大市民的理解与支持，使调价方案一次得以通过。另外配合电力供应部门在全市范围进一步推广居民生活用电实行峰谷分时电价工作，经测算，分时电价平均每千瓦时0.447元，比现行电价降低7.3分/千瓦时，既给百姓带来了实惠，又扩大了物价部门的社会影响。

4、关注价格热点问题，维护群众切身利益。抓住政府关心、群众关注的教育、医疗和房地产三大价格热点问题，从实践“三个代表”的政治高度，认真对待。一是加强教育乱收费的查处工作，今年二月份起，针对近年来学校收费中发现的问题，以事前服务与事后监督相结合为原则，我局抽调人员会同教育、纪检等部门，对全市30多所中小学新学期开学工作进行服务指导。同时对去年教育收费专项中25所学校的检查结果进行处理，共查处违规金额173多万元，并根据中小学的实际情况，对14所中小学的部分违规金额收缴入库近50万元。二是开展医疗服务收费和药品价格专项检查。根据统一部署，对某人民医院等9家单位进行专项检查，查出价格违法金额近300万元，要求存在问题的医疗单位及时进行了纠正，并逐一进行审理。此外我们对去年查处的22个乡镇卫生医疗收费和药品价格问题进行处理，合计入库4万多元。三是实行价格政策提醒制度，为营造强烈的市场价格监督氛围，督导广大经营者诚实劳动，遵纪守法，我们通过向经营者发放提醒函等方式积极宣传价格法规，到目前为止，共向经营者发放提醒函500多份。

二、加强市场价格监管，涨价项目出台得到较好控制

1、从紧控制涨价项目出台。今年4-6月，我市居民消费价格总水平比去年同期上涨5.5%、6.5%、6.0%，连续3个月同比累计已超过国家发改委规定的4%的控制线。为保证我市市场价格稳定，我局根据上级有关通知精神，结合我市市场价格走势，明确从7月至11月底对各类提价项目一律暂停出台，同时还进一步加强了价格监测和市场价格管理，加大对价格违法行为的查处力度，并对拟出台提价项目的部门和企业，认真做好解释工作。

2、做好农民拆迁安置房的价格管理，确保市政重大工程项目顺利推进。今年上半年，我们按照市政府文件精神，本着特事特办，急事急办的原则，认真做好农民拆迁安置房的价格管理工作，先后对九家开发企业申报的20.8万平方米拆迁安置房价格进行了审核把关，对开发建设中出现的具体问题进行了及时疏导，从而确保了市政府重大工程的顺利推进，受到了市领导的表扬。

3、做好商品房价格调查、规范、制定工作。今年二月，根据市领导的指示精神，我局对市区商品房价格现状进行了认真调查摸底，比较客观地分析了商品房价格上涨的六大客观因素，形成了“关于我市商品房价格有关情况的汇报”，报送市委、市人大、市政府、市政协的有关领导审阅后，获得了充分肯定。市政府领导在有关会议上说：物价局对商品房价格管理做了大量细致的工作，商品房价格上涨是由诸多因素造成的，政府在政策上要给予适当引导，从而为政府决策提供了依据。

4、做好农本调查和农资价格管理工作。我们对各农本调查点逐个进行了走访，根据省局要求，细化调查纲目，并对调查提出了严格要求，确保了农本调查质量。上半年农业生产资料价格过度上涨，我们按上级要求，及时采取干预措施，在新闻媒体公布了干预的品种和价格水平，对生产企业上门进行政策提醒，从而确保了干预措施的落实。

5、做好两会提案的答复工作。今年两会期间，市人大代表、政协委员共提出涉及价格管理的提案三件。为做好提案的答复工作，我们对提案涉及的内容进行了认真调查研究，制定了《关于规范餐饮企业明码标价工作的通知》，召开了提案情况说明会，圆满完成了提案答复工作，获得了市人大代表、政协委员的高度评价。

三、整顿和规范市场价格秩序，促进经济环境改善。

1、开展收费许可证年审工作。采取送验和上门验审二种方法，按系统分期分批审验，根据统一要求，今年四月，对全市56个系统518个单位进行收费许可证年审，年审收入70.3万元，圆满地完成了财政下达的年审任务。

今年收费验审工作与以往相比有以下2个特点：一是注重验审质量。把收费验审作为价格管理的延伸、日常监督检查的一部分，严把验审质量关;二是突出验审主题。在要求执收单位严格执行规定收费的同时，必须建立健全收费管理制度，从制度上防范和制止乱收费行为的发生。

2、规范建设收费行为。按照市审批中心的要求，为改善投资环境，更好吸引外商到我市投资兴业，要求对建设性收费进行专项清理。清理原则为行政事业性收费按低限收费，服务性收费按市场最低标准收取，并在市审批服务中心予以公示，特别是评估收费试行市场招标制度。通过清理整顿，规范了建设收费项目，使建设收费标准高、弹性大的现象得到了根治。

3、加强物业收费管理。针对物业管理发展过程中存在的物业公司管理水平低、服务不规范，物业管理服务费收缴困难以及维修基金在收缴、监督、使用过程中存在的问题，我们与市物业管理办公室一起参与制订了《某市住宅区物业管理公共服务费等级收费暂行办法》、《某市房屋共用部位共用设施设备维修基金征收管理办法》等多个文件，理顺了物业管理市场各方主体的关系，切实维护物业管理各方当事人的合法权益，使我市物业管理工作初步做到了有法可依、有章可循。同时万众物业管理公司由于成立较晚，各项收费标准没有确定，为了尽快帮助企业正常运行，我们与市物业管理办理共同商议，核定了海景别墅小区、北海小区等收费标准。

4、开展教育收费规范学校评审工作。我们会同教育部门对市锡类中学等五所完中，市育才小学等三所小学进行收费规范化学校验收。通过这一活动，促进学校加强内部管理，规范自身收费行为。

5、申报东灶港船闸收费标准。东灶港投入1752万元对船闸进行了改造，由原来的水闸建成了具有船舶通行能力的套闸，为了弥补通行费用，规范收费行为，要求重新核定收费标准。根据这一实际情况，我们及时进行了调查审核，并向上级请示，使这一收费标准得到了省、市价格部门的基本认可。同时我们还制订了医院排污费征收标准。根据国家有关法律法规，与财政、环保、卫生等部门共同商定，制定了合理的收费标准。

四、围绕整顿规范价格秩序，创新价格监督检查方式

今年以来我局主要开展了农业生产性费用和农民建房收费、中小学收费、计划生育收费、乡镇卫生院收费等专项检查。突出要点，抓住热点，开展了以春运价格、制止价格欺诈、提高市场明码标价普及率为重点的日常市场检查。1-10月份共查处价格违法案件45件，另有10余件正在处理中，已实行经济制裁79.8万元，其中退还用户12万元，收缴财政67.8万元。

1、落实价格检查预警机制，应对市场价格异动。一是针对我省部分地区发生高致病禽流感疫情，我们根据市局要求，及时部署，周密安排，制定预案，对东洲市场等20多个农贸市场经营的畜禽产品进行市场价格巡查，提醒经营户规范价格行为。同时，充分发挥“12358”价格举报电话作用，认真受理每一件投诉举报，帮助群众克服恐慌心理，为稳定物价取得了较好的社会效益。二是对化肥等农资价格实行紧急干预，为提高威慑力，我们同电视台记者一起对15个乡镇的农资经营点进行监督检查，发现问题当场予以纠正，稳定了农资市场价格，保护了农民利益。

2、开展争创“价格诚信单位”活动。为了维护消费者和经营者的合法权益，提高城市整体形象，改善某投资环境，在企业中树立一批诚信经营的典型，在消费者心中树立一批放心购物的单位。我局从五月份开始部署争创价格诚信单位活动工作，向各类经营者发出《关于在全市开展争创“价格诚信单位”活动的通知》，现正对申报的40家单位审核验收中。

3、认真查处举报案件。1-10月份我局共受理各类价格举报案件865件，其中价格政策咨询839件，占案件总数的96%，立案查处23件，包括上级转来3件，来人来信6件，电话举报14件，没收违法所得2.8万元，责令退款18.08万元，案件办结率、答复率达100%。具体工作中做到“五个一”：一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯清茶暖心、一声再见相送、一人负责到底。并坚持四项原则：政策原则、客观原则、快速度原则、廉洁原则。把好三大关：受理关、查处关、答复关，群众声誉度不断提升，至今未发生因工作失误而越级上访举报情况。

六、加强基础建设，搞好价格服务

1、依托优势，开展成本认证工作。价格以成本为依据是市场运行的客观规律，合理的价格水平既能保护生产者、经营者的合法利益，又能体现价格水平的合理性、公正性。因此，我局依托定调价的职能，开展了热电厂蒸汽价格、学生公寓价格、乡镇自来水厂的售水价格、房产开发公司等重要商品和服务收费的成本认证13件，认证金额2392.05万元，开展银行不良资产、抵押贷款资产评估52件，评估资产额达5986.11万元。

2、《道路交通法规》、《行政许可法》相继实施后，涉案物品评估面临着巨大的冲击，特别是道路车财损评估。根据这一现状，我们加强了与公安、法院、检察院等部门的沟通、合作，从提高服务质量入手，使服务对象信任我们，提高了生存率、竞争力。1-10月共开展法院涉案财产评估41件，评估价值450万元，开展道路车财损评估990起，鉴定总值677万元，实现经济收入56万元。受理刑事案件406件，比去年同期上升70%。

五、规范执法行为，加强执法监督，打造阳光、诚信物价。

1、认真学习贯彻《行政许可法》。组织全体干部深入学习《行政许可法》等有关法律法规，打好贯彻落实的思想基础；认真清理现行的行政审批事项，明确价格工作中行政许可的范围，废止违反《行政许可法》的行政许可文件，为实施《行政许可法》打好执法基础，做到有权必有责，用权要监督，侵权要赔偿。

2、落实挂钩联系措施。注重发挥价格部门政策准、信息广、核算精的优势，开展全方位、多层次的综合服务。会同有关部门对全市重点企业进行调查摸底，选择12家企业作为帮扶点，建立挂钩联系制度，帮助企业分析成本和费用情况，收集市场信息，搞好决策服务，千方百计为企业发展排忧解难。

3、大张旗鼓地开展文明创建活动。将文明创建工作贯穿价格工作全过程，在创建内容上注重扩大和延伸，在创建形式上注重丰富多彩、活泼生动，在创建效果上讲究实事求是。

①创建实行“一把手”负责制。我局成立了由局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的创建文明行业领导小组，下设办公室，具体负责文明行业建设工作计划制定、监督检查和考核奖惩，并与科室层层签订了创建目标责任状，确保创建工作不留死角，做到了两个文明建设同步规划、同步落实、同步发展，形成了主要领导负总责，分管领导专门抓的工作网络。

②加强价格宣传。充分利用“两台一报”、“物价工作动态”等载体，介绍我局在解决社会热点、难点问题上的具体做法，局领导多次走进电台“政风行风在线”栏目，接受群众咨询，解答价格热点和疑难问题。今年我局又在电视台《江海时空》专栏中开设专题，重点宣传价格政策法规、报道价格工作动态，介绍价格常识等，社会反应良好。

③切实转变观念，全面提升服务质量。我局要求所有科室都要达到群众满意的文明窗口标准，特别是认证中心要争创规范化认证中心，具体服务中做到“三声”、“四心”、“五个一样”，即“来有迎声、问有答声、走有送声”，“接待来客热心，办理业务细心，提供服务诚心，处理复杂问题耐心”，“对待大小单位一样，工作忙时闲时一样，接待生人熟人一样，服务集体个人一样，接受表扬批评一样”。动员全体机关干部强化“全局办认证，办好认证为全局”的观念，积极拓展新的服务领域，让价格认证工作成为服务地方经济的又一亮点。

④开展政务公开工作。建章立制，确保价格法律法规、部门职责、价格工作人员行为规范，对外公开价格审批项目、审批程序、办结时限及办理结果，价格行政处罚规则、程序、结果，对内公开财务管理规则及运行状况、人事管理规则及运行状况、大宗物品采购、重大行政决策事项。

⑤加强价格调研工作。今年我局把5月、6月作为价格工作调研月，从局领导到一般干部，人人都有调研课题，大家带着问题寻找对策，运用调研成果促进工作。今年我局组织力量先后完成了12篇调研文章，在调研中查找存在问题，寻找解决方法。

⑥以纪念价格监督检查机构成立20周年为契机，举行集价格宣传、法规培训、为民办实事、机关作风建设、宏扬“价格卫士”精神为一体的庆祝活动，邀请专业文艺演出机构举办专场演出，刻录光盘用于对外宣传。

⑦认真开展“价格服务面对面”主题活动。以“12358”价格举报电话为纽带，价格举报中心为窗口，认真处理好每个来电、每次来访，及时梳理价费矛盾。开展价格服务“上街头、进社区、下乡镇”活动。局机关定期组织“上街头”活动，每季组织一次价格服务下乡镇活动，广泛宣传价格知识和价格政策，价格信息，现场协调处理价费矛盾。

⑧开展招商引资和扶贫帮困活动。我局把招商引资和结对帮扶弱势群体作为文明创建的延伸，积极开展部门招商引资工作，在有组织、有领导、有目标的前提下，超额完成市委、市政府下达的加压指标，已实际到帐25万美元。今年市委市政府又对“三老”优抚对象结对帮扶作了调整，我局对新安排的老复员军人丁国范的生活情况进行了全面了解，并在全市结对帮扶优抚对象工作推进会上与之签定了结对帮扶协议书。

二00七年价格工作初步打算

一是切实加强市场价格监管。要加强对市场价格行为的监管，特别是对粮油肉蛋等主副食品和生活必需品价格和主要工、农业生产资料价格的监管和检查。加强对市场不正当价格行为的查处力度，严格打击价格欺诈、哄抬价格、欺行霸市、扰乱市场价格秩序的行为，从快从重惩处不执行政府定价、政府指导价，不执行法定价格措施的行为，维护市场稳定。健全应急指挥系统，完善综合调控手段和价格主管部门与其他部门的协调机制，确保平抑价格异常波动各项措施的落实。

二是积极服务民营经济的发展。民营经济是当前和今后相当一段时期经济发展的新的增长点，也是吸纳劳动力，扩大就业，促进社会发展的重要力量。在落实已有的政策基础上，研究新的政策措施。要深入调查研究，掌握民营经济对价费政策的需求，提高针对性，增强政策效果，使民营经济实实在在地得到价格政策的扶持。

三是深化文明行业创建活动，全面提升依法行政水平。要抓好机关作风建设，努力打造高素质的价格干部队伍。按照建设法治政府的的要求，建立健全与《行政许可法》、《行政处罚法》配套的各项制度，进一步完善价格决策，加强执法监督，规范行政行为。

借助《行政许可法》实施的东风，进一步完善价格行政行为的各项制度，强化法制意识、程序意识、责任意识，各项工作都要做到规范有序。按照“完善制度、规范程序、政务公开”的原则，结合本地实际，将定调价费申报、成本资料审议制度，严格按程序规范性运作，接受社会监督。进一步推行政务公开，完善价格决策听证制度，对于能交给群众评判的要倾听他们的意见，增强科学性、民主性，增进群众的理解，减少阻力。

借助文明行业创建和机关作风建设这一载体，进一步提升价格队伍素质。要切实抓好机关的政治教育，坚持用科学的发展观指导价格工作，把价格干部职工的思想统一到最新精神上来。要紧紧围绕价格干部的职业道德和业务能力，努力培养广大干部职工的大局意识和创新能力，使他们能够站在全局的高度认识价格工作，思考价格工作，创新价格工作；能够跳出价格看价格，及时了解掌握经济社会发展动态，明确政府要求，掌握群众心声；能够妥善应对价格工作的新情况、新问题，拿出新的思路、新的办法，以崭新的精神风貌，严谨的务实作风做好价格工作。全面落实党风廉政建设责任制，树立价格部门和价格干部的良好形象。通过上下努力，打造高素质价格干部队伍，全面提高依法行政水平，推进全市价格系统的文明行业创建工作，使价格工作再上一个新的台阶。

四是进一步加强调查研究，为价格决策提供可靠的依据。随着市场经济的快速发展，价格运行的时空发生了很大变化，出现了不少新情况、新问题，新的形势对价格工作提出了新的、更高的要求。如按照科学发展观的要求，价格工作与经济工作的结合点、切入点或者着力点在哪儿？面对价格热点、难点问题，价格工作到底如何作为作为？等等，所有这些问题，都迫切要加强调查研究，在实践中积极探索。

五是进一步完善涉农收费公示制度，主要抓好普及率和公示质量。开展涉企收费调研活动，规范涉企收费行为。规范教育收费行为，主要抓好“一费制”政策的贯彻落实工作。加强物业管理企业收费管理工作，督促物业管理企业按等级收费。

六是继续做好价格监督检查工作。乡镇医院等医疗收费和药品价格检查。土管收费检查。教育收费检查。争创“价格诚信价格”活动。技监收费专项检查。部分电力器材价格检查。继续开展房地产价格检查。

七是进一步加大收费公示和明码标价工作力度，在巩固原有成果的基础上，逐步扩大收费公示和明码标价的覆盖面，让广大人民群众明明白白消费，清清楚楚缴费。

市场调查方案的评价标准篇8

经过精心酝酿，充分准备，我们召开这次全旗工商物价管理工作会议。这次会议的主题是：传达贯彻区、市两级工作会议和旗委十三届二次全委(扩大)会议精神，回顾总结年工作，安排部署年全旗工商物价管理工作任务，动员全体干部为实现行政效能显著提高，监管执法全面到位的目标而奋斗。

确定这样的主题，是新形势下工商物价管理工作的需要，也是促进全旗经济社会和谐发展的必然选择，更是鄂旗工商局在新的起点上的又一次重要跨越。

下面，我分两个部分进行工作报告和工作安排：

一、年工作回顾

年，全旗系统立足工商物价管理工作实际，客观理性地把握形势，有效承接两任领导班子既定的方针和要求，实施了一系列科学务实的举措，各项工作始终保持连续、稳定的良好势头，并取得了实质性突破。

(一)整顿和规范市场经济秩序工作成效显著，监管执法进一步到位

一是关键性行业和薄弱环节监管迈出坚实一步。加大了对新开业商城，交界地区监管力度，有针对性地介入了沙石开采、货运信息、建筑、装潢、碱田市场管理，查处了一批违法从事经营活动的白灰开采、炼铁以及炒米、奶制品加工等案件，地区特有的违法行为进一步遏止。二是社会关注的重点领域得到有效治理。先后介入了酒类行业和医药购销、教辅教材领域调查，查处了变相给予回扣推销教辅材料商业贿赂案1起、为驾驶员体检，暗中给予回扣商业贿赂案1起，全旗范围内形成整治商业贿赂的高压态势;开展了“一封公开信、一张联系卡、一份责任书”为内容的“三个一”无传销社区创建工作;在查获了互联网非法传销窝点，驱散听课群众38人，现场扣留现金14400元、银行卡6张及用于网上注册的笔记本电脑2台，查处传销违法案件实现了零的突破;通过召开市场监管工作会议、与经营者签订责任状、组建课题组研究特殊案例等措施，开展了迎“一会两节”、食品安全、防控动物疫情等专项市场整治，查处了路桥收费、利用商品外包装虚假明示销售大米、侵犯奥林匹克标志等一批特色典型案件。

年，全系统依法查办各类经济违法违章案件699起，其中万元以上案件19起，罚没款共计101.2万元。

(二)队伍建设迈出新步伐，监管执法能力进一步增强

一是在全系统提出创“一流班子”和“一流队伍”的目标。确立局领导班子建设的五个重点和股所级干部做到“三增强、三到位”并具备五种能力的基本素质标准，明确全体干部必须掌握三种能力的队伍建设要求，全系统形成优胜劣汰的氛围。二是队伍作风整顿扎实开展。制定并申明“八个禁止”规定，举办了“庆祝建党85周年，弘扬社会主义荣辱观”演讲比赛，倡导树立“知荣明耻”的新观念，队伍作风明显改进。三是教育培训实现多层面。采取了“师资外聘”和“业务骨干以案说课”相结合的方式开展政务信息、摄像技巧、视听资料取证方法等培训;坚持以考促学，对《直销管理条例》、《禁止传销条例》等新法律法规组织了2次测试，干部能力从多方面得到提升。四是规范执法行为的措施更加完善。以“无照经营案件违法所得的取证、计算方法及表述”和“扣留、罚没物资处理”为题目，通过撰写论文和现场发言的方式，召开行政执法案件研讨会;组织开展行政强制措施专项执法检查，严格罚没物品管理，干部依法行政意识明显增强。

(三)服务形式、内容日益多元化，促进经济发展的途径和领域不断扩大

一是推进全旗循环经济发展的措施落到实处。组织开展了矿产资源整合工作，协助旗政府依法取缔未达到环保要求的炼铁、机焦企业27户，对67户煤炭企业、41户白灰企业、156孔白灰窑和非煤矿山进行了清理整顿，保障了市场主体健康发展。二是服务新农村、新牧区建设工作取得实效。召开“服务新农村、新牧区建设，推动螺旋藻产业发展”座谈会，向11户螺旋藻生产加工销售企业制发注册商标、外包装上增加防伪标志的行政建议13份，引导企业联名发出组建螺旋藻行业协会的倡议;帮助农牧民注册了“肉联厂”和“肉食品厂”，开发风干肉、箱装牛羊肉等深加工产品;引导企业注册了“新召”、赛乌素鱼制品、肉罐头、冻水果，干蔬菜等8个农畜产品商标;在苏米图、阿尔巴斯、公卡汗等地区通过免收各项工商行政管理收费等优惠政策，登记发展肉类、皮张经纪人5户，备案30户，拓宽了农畜产品销售渠道;指导鸿雁物业有限责任公司抢注了“阿尔寨”、“苏里格”观光旅游两个服务商标，对旅游局批准2户从事家庭特色旅游的经营户免收登记费和其他工商行政管理收费。三是“价格服务进万家”活动扎实有效。先后开展价格服务进学校、进商场、进农户、进社区等活动，设置价格收费宣传栏和公示栏26个，累计发放宣传材料2000余份，建立价格监督站11个，聘请义务监督员27人;建立了家长联席会议制度，向政府提出了加大财政对学校补贴的建议;根据国家宏观调控政策，先后2次提高成品油价格;通过测算成本，分析收益，调整了棋盘井水价和岩石膨化硝铵炸药等价格;开展山羊、改良绵羊、牛三个品种畜产品成本调查测算，引导农牧户根据市场需求调整种养结构;对粮食、种子、化肥价格实行审批制度，有效抑制了农资价格上涨。

(四)监管制度改革落实到位，执法效能明显提高

一是市场主体入市经营前强制培训制度全面推行。设立“市场主体入市经营前培训岗”4个，对新登记的6户企业、103户个体工商户开展注册登记前工商物价管理法律法规、经营须知培训，有效减少和避免了市场主体违法违规经营。二是食品准入工作呈现新亮点。实施食品准入量化达标工程，制定三大项食品经营户达标标准，通过工商所组织培训、上门指导，

719户食品经营户按要求通过达标验收;推行肉食品检疫上市制度，实行“一畜一检，一检一票，以票计帐”;对奶制品、粉条等7类裸装、散装地产食品实行标签准入上市;与大型配送超市、商场签订责任状，对24辆旗外送货车实行备案登记;三是信用分类监管稳步实施。征集录入商标注册、消费者投诉、行政处罚等信息2000多条，更新信用分类监管数据总量达9978条。

(五)信息网络建设工作扎实推进，监管执法的科技含量明显提升

一是“移动办公”全面推行。完成了笔记本电脑独立综合业务软件安装，实现现场查询监管数据、现场制作行政处罚文书、现场办理登记注册三大监管功能，一年来，工商所现场查询个体、企业基础数据60余次，现场办理个体工商户定费、缴费24次，现场核发个体工商户营业执照5次，变更8次，现场办理冒充注册商标违法案件1起，“流动工商所”的作用得到有效发挥。

二是“五位一体”远程式网络工作平台全面启动。开发了具有语音交谈、发送文件、共享桌面功能的远程网络工作平台，开展局对所的网上指导、股对所的网上督查，下级对上级的网上汇报，点对点的网上培训和面对面的网上视频会议等五项辅工作，实现了降低行政成本，提高工作效率的目标。三是“无照经营备案登记系统”作用充分发挥。清理无照做到针对性、指向性和计划性，一年来，全局清理无照经营838户。

同志们，过去的一年，经过全局上下共同努力，我们取得了令人可喜的成就，被鄂尔多斯市委、市政府评为依法治理先进集体;被鄂尔多斯市工商局评为实绩突出单位，列全市系统第一;被……旗旗委、政府再次评为全旗实绩突出单位，连续五年获此殊荣。

在过去一年探索与实践的历程中，我们经受了新旧领导班子交替带来的考验，走出一条不同寻常的道路。在这条道路上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印，体现出我们鄂旗工商局干部队伍顾全大局，忠于事业，甘于奉献的淳朴本色和政治品质。事实证明，成绩的取得，是全系统广大干部艰苦奋斗、努力工作的结果，也是历任领导班子带领广大干部拼搏奋进和开拓创新的结果。在此，我代表局党组向历任领导班子，向全体干部职工，向关心和支持鄂旗工商物价管理事业发展的各级领导表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，在事业发展中还存在执法监管不到位，服务经济手段单一、领域狭窄，人员素质与监管执法新形势不相适应等突出矛盾和问题。对于这些矛盾和问题我们一定要高度重视，采取得力措施，努力加以解决。

二、年工作安排

年，构建和谐社会的主题，掀开了经济社会发展的新篇章;提高行政效能，促进监管执法全面到位，推动地区经济和社会和谐发展成为工商部门的首要任务。这充分说明，我们已经处在一个新的历史方位，站在了新的发展起点上，全系统广大干部职工必须牢牢把握现实，找准定位，明确方向，关注全旗经济发展的新变化，关注市场秩序的新动向，关注工作中出现的新情况、新问题，树立强烈的责任感和忧患意识，进一步团结拼搏，开拓进取，在促进和谐社会建设的征程中，应对新挑战，抢抓新机遇，增创新优势，再创新业绩。

局党组根据区、市工商局的部署和旗委、政府的工作要求，确定2007年全旗工商物价管理工作总体思路是：围绕三项重点(发挥特长，抓住特点，突出特色，尽职尽责贯彻落实好各级会议精神;立足旗情，面向实际，以人为本，尽心尽力服务地方经济又好又快发展;巩固基础，提高能力，规范执法，尽善尽美打造素质过硬的工商队伍。)实现四大突破(市场监管、行政执法更加有力，服务地方经济发展能力增强，业务工作科技含量提升，干部队伍充满活力。)达到一个目标(行政效能显著提高，监管执法全面到位。)

打造“数字工商”，充实“两创”成果。

依据上述思路，今年要突出抓好四个方面工作：

(一)深化监管体制、制度改革，深入整顿和规范市场经济秩序，促进监管执法职能全面到位

1、积极探索建立适应农牧区和小城镇执法监管模式，形成便捷高效的工商所属地综合监管体制

一是管区划片，定位户口。根据管区的不同地理位置特点进行合理划片，设置片区管理员，普查管区有效经营场所和实际经济户口，统一编号

，建立坐标式的户口分布图，对管区情况做到一目了然。二是集中登记，资源共享。充分利用有限的人力、财力、物力资源，优化组合，提高工作效率，提高登记工作质量;实行局所登记窗口一体化运作，统一设置工商注册服务大厅，各工商所登记注册人员派驻大厅统一管理;旗局登记注册大厅集中办理全旗范围内各类企业、个体工商户登记注册、咨询服务;实行“一厅式”对外，“一站式”管理，“一条龙”服务，整体提高我局企业、个体工商户登记管理水平。三是强化一线，突出监管。强化工商所属地监管作用，工商所把工作重点转移到对辖区各类市场主体准入、经营、退出全过程的一线执法监管上。工商所内部要分设巡查组、办案组和督查组，建立巡查与办案分离、管理与收费分离、执法与督查分离的“三分离”执法制约机制;由片管员组成巡查组，专门对市场主体进行全方位、全天候监督管理，发现问题移交办案组调查处理。片管员承担的角色就是“巡查员”、“通讯员”和“辅导员”;督查组负责工作的指挥、督查，保证各项工作落实。四是实施标准化管理。从亮照经营、商品质量、经济户口管理等方面，建立可操作的具体工作标准，要制定工商所工作规范、片管员管片标准和执法办案能力素质标准，开展达标活动，以标准促规范，使市场监管做到有章可循。

2、建立健全食品安全长效监管机制

一是实行食品安全分级分类管理。根据各类食品特性以及季节、地区、人群消费特点，确定重点监测食品品种，采取相应的监管频率和措施，缓解基层监管任务重与监管力量不足的矛盾。今年，特别是要将农牧区食品安全作为监管重点，要开展好专项整顿工作。二是规范食品流通环节。全面落实食品备案、进货验收、索证索票、购销台帐等准入制度。继续完善不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度。要立足工商部门职能，加大地产食品准入管理，积极探索有效的地产食品管理办法，在工商部门法定权限内实施管理。三是强化食品安全公示制度。充分利用报纸、电视、网站等媒体以及社区、乡镇和市场设置的公示栏相关食品安全信息，发挥群防群治的作用。

3、继续推进企业信用分类监管

一是调查摸底，充实企业信用信息。要立足工商物价职能，开展广泛的调查了解，收集整理第一手企业信用分类信息，按照企业信用分类监管要求及时更新、及时录入，完善企业信用分类数据库。二是明确责任，落实分类监管制度。明确监管责任主体，按照属地监管的原则，片区管理人员为辖区市场主体第一监管责任人;明确监管重点地区和重点对象，按照分类监管要求，合理安排巡查监管时间，有效利用监管力量，要把分类监管软件的应用作为我们开展日常监管的主要手段和有效工具，把有限的力量投入到有针对性的监管工作中。

4、加大执法力度，开展市场主体分类规范化专项整顿

围绕“市场秩序良好，人民群众利益得到保障”这一目标，紧紧抓住影响市场健康发展的问题，采取行政建议和行政处罚相结合的办法，扎实开展市场主体分类规范化专项整顿，今年，要突出抓好五个方面的规范化专项整顿。一是开展市场主体登记行为的规范化整顿。按照上级要求对公司制企业的出资行为开展专项整顿，严厉打击企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃资金违法行为;要进一步查处提供虚假材料、擅自变更登记事项、出租、出借、转让营业执照、擅自设立分支机构、不按规定备案等违法行为。二是开展市场主体经营行为的规范化整顿。严厉打击制假、售假、欺诈消费者、虚假广告、商标侵权、合同欺诈等违法行为;三是开展市场主体竞争行为的规范化整顿。打击不正当竞争行为，加大治理各领域商业贿赂力度，在巩固成果的基础上，严查医药行业的商业贿赂案件。四是开展市场主体价格行为的规范化整顿。要围绕全旗经济工作中心任务和社会关注的价格收费热点、难点问题，拓宽价格监督检查新领域，组织开展房地产价格、液化汽价格、教育、物业收费、供暖等价格收费专项调查和专项治理;开展以制止价格垄断和价格欺诈为重点的粮食、煤、电、油、运等市场价格检查，建立公平有序的市场价格秩序。五是开展特殊行业市场主体的规范化整顿。严厉打击破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的非法经营活动，特别要加大打击非煤矿山、危险化学品等行业无照经营行为的力度;要下大力气查处非法从事绒毛、皮张贩运活动。六是开展重点区域的市场主体规范化整顿。要以蒙西周边矿区为重点，开展高强度，大规模的地毯式整顿，狠抓大要案件。

在认真抓好上述整顿的同时，要依法严厉查处各种扰乱市场秩序的违法行为。

市场主体分类规范化专项整顿是今年工作的重中之重，因此，要从措施保障，力量组合等方面实现突破。一是在执法办案技能上突破。采取经验交流、案例分析、专题讲座、模拟办案、依靠业务骨干以老带新等形式加强对法律法规的理解和运用，提高执法人员办案技能。二是在优化执法力量上突破。实行集中办案、集中调配执法力量的内部执法模式，要针对一段时期内的整顿重点，组建专门的执法办案组查处大要案件、新领域案件、疑难案件。同时，要采取级别管理和属地管理相结合的方式，赋予局机关专业股和工商所不同类型案件的查处权。三是在整顿对象上突破。要由过去只查办个体工商户违法行为拓展到对辖区内所有市场主体违法行为的查处。四是在整顿的领域上突破。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持工商物价两项职能并重，从简单的表面现象监管过渡到向复杂的深层次违法行为整治发展，从单一职能监管过渡到全面综合监管。五是在整顿规模上突破。要克服无案可办、小案不想办，大案不好办的思想，按照“大办案，办大案”的思路，着眼于大要案件的查处。

5、提高消费维权的现代化水平

要根据12315受理消费者的咨询、申诉和举报，全面采集数据和信息，定期不定期地进行汇总分析，通过媒体及时进行消费提示和预警，正确引导消费者科学合理消费、文明消费、成熟消费。要加大查处消费侵权违法案件的力度，切实保护人民群众的合法权益。

(二)提高服务水平，推进和谐管理，体现执法为民，促进全旗经济快速协调发展

1、充分运用工商物价管理职能，营造公平公正，规范有序、和谐诚信的市场环境，使各类市场主体得到快速健康发展

一是参与市场主体登记注册的前期服务，为投资者和企业营造优质、高效的创业和发展环境。要与商务、发展计划、经贸、等部门建立信息互通制度，随时了解掌握我旗招商引资动向，对新设立的重点项目建设企业全程跟踪，提前介入，提供有效的“引导服务”、“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”、“即时服务”。二是开展企业的规范化扶持。建立企业联络员制度，发挥工商部门熟悉掌握政策和法律法规的优势，帮助企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，理顺产权关系;为企业出谋划策，参与风险防范，风险预测，及时解决企业在生产经营中遇到的各类问题，帮助企业做大做强。三是依托个私协会，促进个体私营经济健康发展。要免费开展职业技能、法律法规培训，增强会员创业能力;要针对当前各部门多头分散培训、培训收效差等问题，积极主动争取将各部门针对企业、个体工商户的培训纳入个私协统一规划、统一管理、统一收费标准，减少对市场主体正常生产经营秩序的干扰，减轻个体私营企业的经济负担;要参照政协提案制度，鼓励会员参与个私经济发展的决策，定期在会员中征集意见和建议。四是扎实推进“品牌兴旗”战略。要推出促进品牌发展的举措，形成创牌工作机制，大力培育证明商标、集体商标，积极推荐和培育知名、著名商标;推行商标注册建议书和商标策略提示书，帮助企业实施品牌战略。五是落实优惠政策，促进再就业。开辟再就业服务“绿色通道”，进一步放宽再就业准入条件，简化手续，开设专门的咨询窗口;继续落实下岗失业人员从事经营活动的收费减免政策;挖掘市场潜力，有效整合市场资源，在商场、市场划出再就业摊区，为下岗失业人员进场经营创造条件;培育扶持有实力的餐饮、零售服务大户发展连锁经营，鼓励下岗失业人员开办便民网点;组织有条件的个私业户与下岗失业人员结成帮扶对子。

2、千方百计支持促进农牧区特色产业发展，全心全意服务新农村新牧区建设

一是以培育农村市场为导向，开辟三条绿色通道。第一，开辟农牧区市场主体准入绿色通道。为农牧民申办个体工商户或各类企业提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务;为进城务工的农牧民牵线搭桥，提供就业服务，要免费招工、求职等信息;对经营规模小，地处偏远的农牧区经营户，实行减免行政性收费的优惠政策，放手发展，为农牧区经营者创造生存空间;对农牧民以自产自销形式，从事季节性或流动性经营的实行备案制，不办理营业执照，活跃农村市场，方便农村购物和农副产品流通销售。第二，开辟农畜产品入市绿色通道。要采取政府指导、农民参与、社会各方支持的措施，协助乡、苏木、镇政府改造、提升现有农牧区集贸市场，形成结构合理、协调发展的农牧区市场体系;要畅通农畜产品销售渠道，在各大市场、超市开辟农畜产品直销区，方便农牧民进入市场直销自产农畜产品。第三，开辟农牧民维权绿色通道。要在村、嘎查现有12315维权工作站的基础上，实施“以所带村”，要确定试点村、嘎查，设立“工商物价服务站”，开展消费安全知识宣传和咨询服务，畅通举报渠道，把“工商物价服务站”建成传递民情、调处纠纷、提供服务的工作站。二是以农牧民增收为核心，着力搞好三项服务。第一，搞好品牌服务。要引导农牧民和涉农牧企业积极申请注册农副产品商标、地理标志证明商标和集体商标。对争创知名、著名商标的农畜产品龙头企业，要建立定向联络制度，实行跟踪指导。今年，要重点指导木肯淖土鸡、猪肉、新召羊肉等具有原产地特征的特、新农畜产品申请商标注册。第二，实施订单农牧业服务。要培育各具特色的订单农牧业发展模式，带动种养殖业发展，对订单农牧业实施事前指导、事中疏导，事后督导;要严厉查处涉农牧合同欺诈案，严厉打击利用订单和涉农牧合同坑农、害农的违法行为。第三，提供市场信息服务。加强农畜产品成本调查，建立健全我旗农畜产品价格供求信息采集机制，及时分析农村牧区市场价格变化和价格走势，为企业和农牧民提供充分详细的信息资料，引导其调整经济结构和种养结构，适应市场需求。三是以深化农村市场监管为目标，强化三项工作。第一，强化红盾护农工作力度。认真清理农资经营主体资格，坚决取缔无照经营;继续推行“两帐两票”、“一卡一书”制度;加强日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。第二，发展农村合作经济组织。要积极引导农牧区具备条件的企业和农牧民进行农村专业合作经济组织的登记，依法确立其市场主体资格，帮助更多的农牧民由自然人转变为市场经营主体，充分参与市场竞争，有效维护农牧民合法权益。第三，大力扶持农牧区经纪人队伍。要结合农牧区经济发展实际和产业发展优势，通过实行减免收费等优惠政策，培育发展一批效益高、信誉好、贡献大、带动能力强的农牧区经纪人。今年，农村经纪人培育发展的重点是：为当地优势农副产品衔接需求市场的经纪人;在农畜产品加工龙头企业和农户之间牵线搭桥，促进订单农牧业发展的经纪人;为农牧区发展招商引资的经纪人。

3、运用价格杠杆促进可持续发展与和谐社会建设

今年，价格管理工作要以初步建立资源节约型和环境友好型价格机制为重点，以优化价费环境，提高服务水平为着力点，全力保持全旗价格总水平基本稳定。

一是进一步加强价格总水平走势分析，改进和完善价格异动监测预警办法，及时反映波动情况，因时因地调整价格监测和市场价格监管重点，合理安排调价计划，确保价控指标3%的目标的实现。二是加强农业生产资料调控。认真落实促进化肥生产和流通的各项优惠政策，继续对化肥出厂价格实行政府指导价，对化肥批发和零售环节继续实行差率控制。加强对种子、农药、农膜等价格管理，保持农业生产资料价格的基本稳定，降低农牧业生产成本，切实维护农牧民的利益。三是深入清理各项收费。加强收费许可证管理，落实审批、年审、互审等配套管理办法，严厉查处乱收费行为。四是认真贯彻成本监审制度。要建立经营成本论证办法，确保价格改革措施符合客观实际。积极介入社会关注的热点领域，为领导决策提供参考。

(三)立足信息网络化建设，改进工作手段，促进监管执法现代化

1、开通“鄂托克工商物价信息网”，实现全面有效的对外宣传和对外服务

抓好外网建设是信息网络建设工作的重点之一。今年，要全面开通“鄂托克工商物价信息网”，网站设计要坚持工商物价管理与社会大众互动，着眼于服务企业、服务社会、服务大众的原则，从全方位提供便捷的网上服务。要利用网站广泛宣传我旗重点企业和注册商标，要开辟政务公开、办事指南、网上咨询、网上投诉、企业论坛等栏目，最大限度地实现企业网上在线服务;要通过网络免费为下岗职工、农村进城务工人员和企业求职和招工信息;开展广告、消费维权、政策宣传，真正把网站建成“对外宣传的窗口，提供服务的平台”。:

2、充分开发应用现代计算机技术手段，通过技术支撑促进业务创新

一是通过计算机技术改进基础工作。提高计算机操作应用能力，充分挖掘计算机使用功能，提高计算机利用效率，从最基础的表册台帐、数据统计汇总、收发文登记等方面入手，通过研发经济实用的小型软件，实现基础工作的智能化运作。二是规范信息数据录入。要不定期集中对业务系统、OA办公系统信息数据进行整理、规范，及时处理垃圾数据，通过定期检查、定期通报来规范应用，促进全系统业务数据、网页信息质量的提高。三是挖掘信息网络潜能。要最大限度地开发利用好业务系统、0A办公系统、P系统所有功能，做到能用尽用;要充分利用局域网开发全员互动形式的交流平台。四是构建辅助于监管执法的便捷化系统。要立足实用性和功能性，开发“日常工作网上监测系统”，实现时效性工作网上布置，网上自动考核。要依托互联网，借助先进地区现成软件，进一步提高执法监管工作的科技含量，实现计算机信息技术与业务工作的有效对接。

(四)规范工作运行，强化绩效考评，提高岗位技能，促进行政能力进一步提高

今年，队伍建设的核心是要在全系统形成“和谐、进取、务实”的局风，要按照“通过整合抓履责，以人为本抓能力，提高能力出业绩，强化绩效促发展”的思路抓好具体措施的落实。

1、优化工作布局，提高工作合力

一是建立高效、务实、便捷的工作运行体制。克服以往分工过细的弊端，坚持按需设股，以股(所)定职，以职定岗，以岗定员，按岗选人，构建合理的岗位布局，用最少的人力，实现最大的效益，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。二是科学的整合人力资源。要优化人员组合，体现按能上岗，以能为本、岗能结合的原则，通过合理的优化搭配，使每位干部充分发挥个人特长，做到人尽其才，各尽其能。三是建立工作规范化标准。要按照职位，分别制定股所级干部、执法人员、市场管理员岗位标准和流程，提高工作的规范化程序，明确谁来干、怎么干，从根本上解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。四是理顺层级责任，发挥整体效能。要立足于机关搞服务，基层搞监管，进一步明确局、所事权，局机关股室要高效率地开展工作，发挥组织、协调、指挥、指导的职责，尽心尽力为基层做好服务;要尽最大可能减少对工商所开展监管工作的干扰。各业务股室的工作定位是“服务员”“指挥员”“督查员”，把工作重点放在对具体业务工作的研究和对基层单位的指导上，对上级部署的工作有选择的筛选，实行“漏斗式”工作部署，减少不必要的行文、对不需要工商所也可以完成的工作，业务股室主动完成。业务股室要为基层工商所开展一线执法创造有利条件，搞好后勤保障服务，使工商所彻底从繁琐的日常事务中解脱出来，把主要精力放在一线监管执法中。

2、实施绩效考核，发挥个人潜能

一是科学设计工作评价指标。要坚持从实际出发，分上级目标、本局重点工作、临时性工作三部分组成总体评价指标，形成分类目标、归类评比的目标体系。要坚持定量与定性相结合，设定量化指标，从工作质量、工作负荷两方面，按季考核、按年评价。二是建立个人绩效评价机制。要充分重视干部的综合能力和工作成果，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面给予客观公正的评价。今年，在全旗系统要打造“数字工商”，对一切工作成果评价，要以理服人，用数字说明，从数字当中看发展，看成效。每位干部要从数字中找差距、促工作。三是正确处理评价结果。要树立先进，增强榜样感召力，

组织开展“办案能手”，“业务能手”、“优秀股长”、“优秀所长”“优秀片管员”等多种多样的评先活动，要设立光荣榜，激励全系统广大干部职工更好地履行职责。

2、提高全员岗位技能，培养业务尖子和执法能手

市场调查方案的评价标准篇9

关键词：城市道路； 环境影响； 评估

中图分类号：X82

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0098-03

1 引言

城市道路担负着市民出行的重任，担负着城市经济发展所需交通基础建设的需求，加快城市道路规划对城市的发展有着重要的意义。随着城市道路的新建或改扩建，在施工过程中和运营过程中带来的环境问题日益突出，本文主要就城市道路环境影响技术评估要点进行简要分析，并提出有针对性的污染防治措施，有效减少生态环境影响，促进经济和环境的协调发展。

2 道路选线方案评估要点

（1）道路选线方案重点关注与相关法律、法规、政策、标准及相关规划（如城市总体规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、生态功能区划、环境功能区划、生态建设规划）的要求相符性。

（2）道路选线避开依法设立的自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护单位、基本农田保护区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名录的湿地等环境敏感区并与其保护要求相符。

3 道路工程建设内容评估要点

道路工程建设内容主要评估技术要点包括建设道路的性质、组成（如是否有桥梁、隧道、地下通道以及其他配套工程等，或交叉断面的设计）、设计车流量（一般情况下应按近、中、远期分别说明）、长度、红线宽度、走向、占地类型及面积、拆迁情况（拆迁规模和拆迁主体）、起止点以及主要关键节点的桩号、土石方工程量、排水工程（雨水和污水）、施工方式及施工工艺、施工场地布置、施工进度安排等。

4 现状调查与评价评估要点

4.1 自然环境调查评估技术要点

包括调查地理地质概况、地形地貌、气候与气象、水文、土壤、水土流失、生态、水环境、大气环境、声环境等内容。根据工程特点选择相应内容进行详细调查。

4.2 声环境现状调查与评价评估技术要点

声环境现状调查采用现场监测的方法，根据工程特点及周边环境特征，选择有代表性的交通噪声点位和声环境敏感点位进行检测，当敏感目标高于（含）三层建筑时，还应选取有代表性的不同楼层设置测点。为满足预测需要，也可选取若干线声源的垂线，在垂线上距声源不同距离处布设监测点。在现状调查和监测的基础上分别评价不同类别的声环境功能区内各敏感目标的超、达标情况，说明其受到现有主要声源的影响状况。

4.3 水环境现状调查与评价评估技术要点

包括评价区内地表水和地下水水质的调查与评价（若不涉及地下水，可以省略该部分内容），可采用收集资料和现场监测相结合的方法。表水环境现状调查包括工程线路涉及的地表水体的地理分布和水质现状；工程涉及的水源地（饮用水水源地）的保护范围、分布、水质以及地表水资源开发利用情况。地下水环境现状调查根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2011）中的相关要求进行调查和评价。

4.4 环境空气质量现状调查与评价评估技术要点

重点调查和评价评价范围内环境空气质量现状，可充分利用现有监测资料，或根据道路布局和车流量状况，并结合环境空气保护目标的分布情况，选择有代表性的环境空气保护目标设置监测点位。

4.5 生态环境现状调查评估技术要点

结合项目生态评价等级，根据《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011），对评价范围内生态环境现状进行调查。

4.6 环境敏感区和环境保护目标评估技术要点

包括国家法律法规确定的需要保护的环境敏感区，以及通过环境影响识别和现状调查评价确定的需要保护的主要目标（包括已建、在建和拟建的）。重点关注是否明确给出了敏感区及保护目标所处位置，与本项目的关系、规模、保护级别、保护时限、主管部门和相应的保护要求；是否采用图表方式给出了规划线路及配套设施与环境敏感区及环境保护目标的相对位置关系。

5 环境影响评估要点

5.1 环境影响预测与评价

主要技术评估要点包括：第一，结合施工时间安排、施工场地布置、施工工艺以及周边敏感点的分布情况，对工程建设期间产生的声环境影响进行预测与评价。注意施工噪声的叠加影响分析。第二，全面准确预测与评价道路（含高架线、地面线、过渡段）交通噪声影响范围和影响程度。应根据工程特征及周边环境特点，设计不同的预测情景。第三，明确给出工程交通噪声对声环境敏感目标的影响范围和程度，受影响的人口规模，不同声环境功能区噪声达标距离。第四，明确给出噪声防护措施建议、防治效果要求及投资估算。

5.2 地表水环境影响预测与评价

主要技术评估要点包括：第一，明确给出施工期施工生产废水和生活污水的产生和排放方式、排放去向以及水环境影响程度。尤其对于涉及水体的项目，结合项目涉水工程与水体的关系、涉水施工工艺、施工时间、施工场所布置等，预测与评价工程建设期间对地表水环境的影响。第二，对于存在配套设施的项目，明确给出项目运营期生产废水和生活污水的水量、水质，主要污染物的类别，排放去向以及水环境影响程度，明确提出水环境保护措施及效果的要求。第三，对于穿越地表水源保护区、地表水Ⅱ类水体和重要自然湿地的规划线路，提出线路走向调整的合理意见并说明建设单位的采纳情况，尽量绕避饮用水水源保护区。第四，预测和评价地表水径流（主要考虑初期雨水）对工程所涉及水体的影响。

5.3 环境空气影响预测与评价其他环境影响

主要技术评估要点包括：第一，结合施工场地布置、施工车辆和施工机械运行线路以及周边敏感点的分布情况等，对工程建设期间产生的环境空气影响进行预测与评价。主要考虑施工粉尘、施工机械废气、沥青烟等对环境的影响。第二，结合道路运营期车辆及交通流量情况，分析和评价机动车尾气对环境空气的影响。第三，若工程有配套站点等存在，则考虑配套站点可能对环境空气产生的影响。若工程涉及隧道工程，则考虑隧道风塔废气对环境空气产生的影响。

5.4 固体废物影响分析

主要技术评估要点包括：第一，结合工程施工期间各类固体废物的产生和处置情况，分析其对环境的影响。主要包括有拆迁建筑垃圾、清淤淤泥、弃土弃渣、施工人员生活垃圾等。第二，若工程涉及配套工程，应分析其配套工程在运营期固体废物对环境的影响。

5.5 地下水环境影响预测与评价

若工程涉及地下水，报告应按照《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610）中相应要求，预测与评价工程对地下水环境的影响。

5.6 生态、景观影响评价及水土流失影响分析

主要技术评估要点包括：客观、准确地分析规划实施对城市生态敏感区域（如自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、基本农田保护区、森林公园等），区域土地利用功能的变化情况，以及绿地、植被、古树名木、珍稀物种或农作物的损失情况，明确给出影响范围和程度，并提出生态影响防护和恢复措施要求。

6 环境影响措施评估要点

6.1 声环境保护措施

施工期主要技术评估要点包括：根据工程施工特点以及敏感点的实际情况，按照《施工期噪声排放限值标准》提出施工期噪声污染防治措施。

运营期主要技术评估要点包括：根据声环境保护目标的实际情况，结合噪声影响预测分析的结果，明确提出降噪措施确定的原则，给出采取措施的区段、方式（如优化路线设计方案、使用低噪路面结构、采用声屏障降噪、环保拆迁、对敏感点上隔声窗、功能置换、加强交通管制等）、投资估算以及降噪效果等，并明确降噪后所达到的标准要求。结合城市用地功能及声环境标准要求，提出噪声防护距离和规划控制要求，防止产生新的噪声超标问题。

对于新建道路工程，采取保护措施的原则一般为：①项目应优先采取主动防护措施，使敏感点处达到相应的声环境功能区划要求；②在无法达到上述的情况下，采取被动防护措施，使敏感点室内声环境达到《民用建筑隔声设计规范》等规范性文件要求。

对于改扩建道路工程，采取保护措施的原则一般为：①项目应优先采取主动防护措施，使敏感点处的声环境质量不劣现状；②采取主动防护措施后，虽然劣于现状，但仍能够满足相应的声环境功能区划；③在不能达到前述要求的情况下，采取被动防护措施，使敏感点室内声环境达到《民用建筑隔声设计规范》等规范性文件要求。

6.2 水环境保护措施

施工期主要技术评估要点包括：明确施工期生的生产废水和施工人员生活污水的收集及处理措施、排放去向、排放标准；对于涉及水体的项目，则进一步从工程施工工艺、施工场地选择、工期安排等方面进一步强化施工期间水环境保护措施。

运营期主要技术评估要点包括：根据工程特点提出工程运营期水环境保护措施。对于设有站点的工程，分析站点产生的生产废水和生活污水的收集处理方式、排放方式、排放去向以及排放标准要求。对跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，在确保安全和技术可行的前提下，提出在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全。对于隧道工程等可能对地下水环境产生环境影响的，提出地下水污染防治措施。

6.3 大气环境保护措施

施工期主要技术评估要点包括：针对施工粉尘、施工机械废气、沥青烟等对环境的影响，提出相对应的大气环境保护措施。

运营期主要技术评估要点包括：若工程设有配套站点，针对配套站点产生的大气污染物提出对应的大气环境保护措施。

6.4 生态保护措施及水土保持措施。

主要技术评估要点包括：工程实施可能带来的生态环境影响，提出能有效的避免或缓解生态环境影响的措施及建议，可结合工程水土流失影响分析及水土保持方案，提出有效可行的水土保持措施。包括：改善和恢复生态功能的措施，保护文物、景观协调的工程优化设计要求，工程建设尽量少占耕地、林地和草地，及时进行生态恢复或补偿。严格控制路基、桥涵、隧道、立交等永久占地数量；尽量减少施工道路、场地等临时占地，合理设置取弃土场和砂石料场等。

参考文献：

[1]吴南江.水利水电工程环境影响技术评估要点分析[J].工程科技，2017（1）：96.

[2]环境保护部.建设项目环境影响评价技术导则 总纲HJ2.1-2016[S].北京：中国标准出版社，2016.

市场调查方案的评价标准篇10

1指导思想。坚持执政为民的宗旨和以人为本的食品安全理念，按照全面建设“富庶平安”战略部署，落实全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻《市人民政府关于进一步加强食品药品监督管理工作的意见》陇政发[]6号）以下简称《意见》促进食品安全各项工作顺利开展，切实提高食品安全监管水平，保障人民群众饮食安全。

2工作目标。按照综合评价工作的要求，本着同心协力，争先创优，实事求是以评促管的原则，认真落实食品放心工程综合评价的各项任务，查漏补缺，改进工作，进一步加大食品安全专项整治力度，完成对食品安全工作管理指标、重点品种检测指标和消费者满意度的综合评价，全面真实地反映市在推进食品放心工程，开展食品安全整治工作中取得的成绩，保证对市的评价结果获得较好的成绩,

二、主要任务

这次省政府组织食品放心工程综合评价的重点区域是市政府所在地，检查的重点环节是食品种植养殖环节、食品生产加工环节、食品销售环节、餐饮消费环节，重点监测的品种是散装食用油、食醋、蔬菜三个品种。

具体工作有四个方面：

1、搞好自查自评。各监管职能部门按照具体工作情况，从组织领导情况、监管保障情况、措施落实情况、宣传教育情况四个方面、十三个二级指标、四十七个评价要点的具体项目，逐条进行检查评价，收集整理汇总各种原始资料和记录，为综合评价提供详实的基础资料。

2、认真开展食品质量安全检查。各监管部门要在职责范围内开展认真的检查。重点放在食品种养殖环节、生产加工环节、流通销售环节、餐饮消费环节，包括现场的食品卫生、食品质量以及各种监管制度措施的落实情况，重点监测品种是散装食用油、食醋、蔬菜三个品种，对发现的问题要及时处理解决，存在薄弱环节要尽快改进完善，确保在综合评价中不出现重大纰漏和问题。

3、全面回顾总结。各监管职能部门要对实施食品放心工程以来的工作情况以及此次综合评价情况进行认真全面的回顾总结并形成书面材料报市食品安全委员会办公室。

4、政府和各成员单位要配合市食品安全委员会做好综合评价的接待工作。

三、工作重点和责任分工

综合评价准备工作由市食品安全委员会及其办公室组织实施，从市农牧局、市质监局、市工商局、市卫生局、市商务局、市食品药品监管局各抽调1名工作人员在市食品安全委员会办公室联合办公，集中力量做好评价前的准备工作；由于这次省政府组织评价的重点区域是，综合评价前5个环节的专项检查整顿工作由人民政府统一领导负总责，安排农牧局、质监局、工商局、卫生局、商务局、宗教局、教育局等职能部门开展食品种植养殖环节、生产加工环节、流通消费环节、餐饮卫生环节、畜禽屠宰检疫环节以及清真食品、学校、工地、单位食堂等检查整顿工作。市食安委会各监管职能部门要按照评价要求，各自职责范围内对食品安全5个专项整治工作开展情况进行对口督查、收集情况及时向市政府汇报并向市食安委办反馈工作情况、具体分工为：

市食品药品监管局负责综合监督、组织协调、落实食品安全协调机制，及时召开协调会议研究问题，及时通报信息。

市农牧局负责初级农产品生产环节专项整治的督查。要认真实施农产品质量安全例行检测制度，监督检查农产品质量标准的执行情况；加强农产品质量安全检验检测体系建设；依法查处危害食品安全的初级农产品安全案件。

市质监局负责食品生产加工环节的监管。要进一步落实食品质量安全市场准入、工业产品生产许可等各项监管措施，加强对食品生产加工企业的全面质量管理；严肃查处生产假冒伪劣食品和无证生产食品的违法行为。

市工商局负责食品流通环节的监管。要加强对从业人员、储存条件、食品质量保证体系等方面的监管；依法查处无照经营和销售假冒伪劣食品的违法行为；加强食品安全标识和包装管理。

市卫生局负责餐饮业、宾馆、饭店、超市和食堂等消费环节的监管。要对直接从事食品生产经营的从业人员健康状况进行监督检查；对食品中毒和食品污染事故进行调查处理，并采取控制措施，依法查处违反食品卫生法律、法规的违法行为。

市商务局负责做好食品流通的行业指导管理工作和农贸市场以及定点屠宰活动的监督管理，积极开展对其他畜禽屠宰行为的规范和管理。

市教育局负责做好学校、幼儿园食堂卫生的日常管理，广泛开展学生食品安全健康教育。

市公安局要大力配合和支持有关部门的执法工作及时查处抗法事件，加强联合执法和综合执法，坚决打击制假售假的违法犯罪行为。

市宗教局协调配合上级宗教部门做好清真食品生产经营监督工作，监督检查清真食品的生产经营，审核清真食品经营主体准入资格，执行清真食品生产经营认可前审核规定，依法查处生产经营假冒清真食品的违法行为。

市财政局负责为食品安全综合监管工作提供必要的财政支持和经费保障，保证办公办案和监督抽查等经费。

宣传部门应积极配合食品安全监管工作，并为食品安全综合评价工作提供舆论环境。

四、时间进度：

综合评价工作分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署。主要是制定实施方案，召开食品安全委员会会议，对综合评价工作进行安排部署，明确各部门的工作职责和任务。

第二阶段：开展专项整治、自查自评。按照工作职责和任务，各食品安全监管职能部门要对照综合评价方案的指标逐一进行自我检查和评价，准备好各种相关资料，安排开展食品安全专项检查工作；同时对散装食用油、食醋、蔬菜三个重点品种进行专项整治，进行联合检查，保证品种检测指标取得较好的结果；进行食品安全宣传教育工作，举行几次声势较大的宣传活动，让群众了解食品放心工程工作情况，保证消费者满意度调查情况有个较好的成绩。

第三阶段：检查验收，查漏补缺。按照综合评价指标要求，做好迎评接待工作，保证评价工作的顺利进行。

五、保障措施

1加强领导，齐心协力。各监管职能部门要充分认识这次综合评价的重大意义和重要作用，由分管领导具体负责，切实加强对这项工作的领导，同时确定专职工作人员，做好具体工作。

2明确责任，落实任务。各监管职能部门要明确和强化各自的工作责任，坚持高标准，严要求，认真抓好落实工作，因部门重视不够，工作不到位影响评价结果的由相关部门承担责任。