作风效能建设建议范文

导语：如何才能写好一篇作风效能建设建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据**市工商局和乐清市委、市政府关于开展“效能革命”加强机关作风建设活动的部署，结合省人大评议全省工商行政执法工作和全面推进“红盾工程”系列创建，经研究，决定在全市工商系统开展“效能革命”活动，进一步加强作风建设，现制订实施意见如下：

一、指导思想和目标任务

开展“效能革命”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，围绕“立党为公、执政为民”这个核心，通过“效能革命”要使全市工商系统在解放思想、改革创新上有新的突破，在服务质量、办事效率上有大的改进，在依法行政、文明执法上有很大的提高，使人民群众对工商工作的满意度有进一步的提高，促进全市工商工作更快更好地发展。

开展“效能革命”的目标是：更加坚定自觉实践“三个代表”重要思想，解放思想、改革创新取得新的突破，工作作风、服务质量、办事效率得到实质性改进，人民群众对效能工作的满意度进一步提高，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、优质服务、文明执法、廉洁高效”的运行机制。

开展“效能革命”重点解决以下几个问题：一是有令不行。对法律法规和上级政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策下有对策。二是办事拖拉。政务不公开，搞暗箱操作；违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下；推诿扯皮，对群众前来办事，敷衍塞责。三是吃拿卡要。办事不讲规则讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事；巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。四是态度刁蛮。服务态度差，刁难群众，蛮横霸道。五是执法不公。执法不讲秩序，办“关系”案，办“人情”案。

二、主要内容和工作措施

开展“效能革命”，要以“五条禁令”为主要内容，在转变机关作风，提高行政效能上下功夫，切实加强效能建设，坚决纠正有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮、执法不公等现象。其工作措施是：

1、加强思想建设。按照兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的要求，组织本系统工作人员认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》、同志“七一”重要讲话，认真开展学习郑培民同志活动，开展创建学习型机关和单位活动，不断增强党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。

2、加强效能监察。认真总结和运用“思想大解放，促进乐清大发展”大讨论的经验成果，深入开展“创建文明机关”、“文明单位”和“争创人民满意公务员”活动，进一步推行办事公开制、行政审批责任追究制、错案责任追究制、投诉查实追究制等规章制度，严格执行“五条禁令”，切实改进工作效率，提高工商队伍依法行政和服务经济发展的水平。

3、加强监督管理。建立和完善中层以上干部考选制度、试用期制度、交流轮岗制度、竞争上岗制度、推行AB岗制度、责任追究制度、引咎辞职和责令辞职制度等，明确规范要求，加强考核监督。

4、强化能力建设和绩效考核。加强公务员的培训、完善公务员的考录制度，建立层次分明的绩效考核机制，实际离岗培训制度和辞退制度，不断提高我市工商干部队伍的素质，不断增强队伍活力。

三、实施步骤

1、动员部署阶段（8月27日—9月5日）。结合本系统实际，召开“效能革命”动员会，作出具体部署。进一步提高思想认识，增强自觉性和紧迫感，以积极的姿态开展“效能革命”。

2、查找问题阶段（9月6日—9月20日）。通过召开座谈会，组织有关领导深入基层调查研究，广泛征求企业、个体工商户等管理对象的意见和建议等形式，认真查找本系统、本单位在效能建设和工作作风方面存在的突出问题，剖析原因，挖掘根源。

3、整改落实阶段（9月21日—10月21日）。针对查找出的突出问题，制定整改措施，边查边改，边整边改。特别是要抓住基层群众反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改，以实际行动取信于民。

4、总结提高阶段（10月21日以后）。在查找问题、整改落实的基础上，建立健全各项规章制度，实行长效管理，做到持之以恒，常抓不懈，并及时做好总结。

四、组织领导

1、建立领导机构。局机关建立“效能革命”领导小组。组长：金忠雪，副组长：王建伟、张良言、徐振峰、徐朝义，局属各单位、机关各科室正职为成员。领导小组下设办公室，徐朝义同志兼办公室主任，活动办公室设在局人教科。要求各基层单位也要结合实际，建立相应的组织机构，切实加强领导，狠抓工作落实。各单位领导要亲自抓，带头搞好“效能革命”，切实担负起各自的领导责任。每位工商干部要摆正位置，以第一人称的姿态把自己摆进去，积极参与，共同把“效能革命”搞好。

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大家好！2015年10月9日，市委、市政府召开了全市机关作风效能建设推进会，会上对我院访惠聚驻村工作组集体脱岗事件提出点名批评；10月10日，在阜康市卫生系统作风效能建设推进会上，播放了卫生系统机关作风效能明察暗访录像片，我院XXX上班时间未着工作装、穿拖鞋、嗑瓜子，在病人面前做与工作无关的事；XXX上班穿拖鞋；9月10日，XXX上班时间玩手机；9月11日，门诊导医台工作人员不能很好的履行工作职责，上班期间精神状况不佳。这些对我院造成了一定的负面影响，同时也暴露出了当前我院作风效能建设中存在的问题。

一是少数干部职工责任心和执行力不强，不思进取，得过且过。区、州、市党委及卫生局党委对维稳安全工作都做出明确要求，维稳值班人员要坚守工作岗位，特别是在三节一庆期间。市党委、卫生局党委三令五申强调维稳工作重要性，我院驻村工作组仍出现集体脱岗的行为，给我院维稳安全工作造成恶劣的影响。

二是少数干部职工大局意识不强。个别职工对全局不关心，对大局不热心，对本职工作不尽心，办事情以自身喜好为标准，没有严格要求自己，思想上认识上不够，事业心弱化、责任感淡化，缺乏使命感和进取心。这些现象和问题虽然只存在于少数科室、个别干部中，但造成的消极影响不可忽视的、影响很坏、危害很大，教训惨痛。

针对以上的问题，医院对违规人员已经给予了不同程度的处罚，目前正在制定新的效能建设管理办法，惩罚力度加大，旨在进一步转变工作作风，提高工作效率，加强作风效能建设。近期会对我院的作风效能建设进行明察暗访，科主任、护士长要做出表率，加强管理，一经发现，严查严办、绝不手软！

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海口市投资环境(机关效能)监督专员工作管理办法全文第一条 为加强本市投资环境和机关效能建设,充分发挥监督专员民主监督作用,调动监督专员为改善投资环境和改变机关作风出谋献策以及为广大企业排忧解难的积极性,根据《中华人民共和国行政监察法》及有关规定,制定本办法。

第二条 建立监督专员制度,是贯彻落实科学发展观,防范腐败滋生、转变机关作风、优化投资环境的制度创新和机制创新。

第三条 监督专员由市委、市政府从省、市知名企业家、法律专家、资深媒体人士及社会各界著名人士中直接聘任。

第四条 监督专员的聘任期限为三年。聘任期满后,根据工作需要,可以续聘。如到期未续聘即自然解聘。个别监督专员因自身原因不能或不宜履行职责时,经报市委、市政府同意后可提前解聘。

第五条 监督专员的职权

(一)对涉及投资环境和机关效能建设方面的问题进行了解,并对改善投资环境和提高机关效能建设问题提出看法或建议。提出看法或建议可以向市投资环境监督中心(市效能办)反映,也可以直接向市长反映。

(二)对市政府各职能部门的工作进行监督和检查,发现问题,可以直接向有关部门及工作人员进行询问或提出质疑,并听取解释或说明。

(三)参与制订涉及投资环境和机关效能建设方面的政策和工作部署,列席市委、市政府有关投资环境和机关效能建设的会议。

(四)参加每年度对市政府各职能部门的民主评议工作,对存在行政不作为或乱作为等行为的有关职能部门及直接责任人在年度评优等问题上有否决权。对触犯党纪、政纪和法律的,可建议有关主管部门和司法机关追究党纪、政纪和法律责任。

第六条 监督专员的义务

(一)遵守宪法、法律和法规。

(二)履行好市委、市政府赋予的职责和义务,勤于调研,敢于监督,为投资者排忧解难。

(三)服从工作安排,按时完成工作任务。

(四)遵守工作纪律,严守工作机密。

第七条 监督专员的工作内容及范围

(一)为改善投资环境和加强机关效能建设出谋献策。

(二)加强对投资环境和机关效能建设的民主监督以及参加对市政府各职能部门的民主评议工作。

(三)解决投资者和市民反映影响投资环境和机关效能建设的突出问题。

(四)对市政府各职能部门开展有关投资环境和机关效能建设工作进行检查和监督。

第八条 监督专员的工作方式

(一)以本人单独调研为主,或通过本人的工作关系,或通过与其他企业、投资者的接触了解,或通过开展调研、座谈、个别谈话等方式了解情况,发现问题,查找原因,提出解决问题的方法和建议。

(二)监督专员每人每年完成1-2个有关投资环境和机关效能建设问题的调研课题,内容要有针对性、代表性,形式可以参照人大代表或政协委员提出建议、提案的作法。

(三)由市投资环境监督中心(市效能办)牵头,定期或不定期组织监督专员针对企业、投资者和群众反映强烈的突出问题开展专项检查落实活动。

(四)每年召开一次监督专员工作会议,总结监督专员工作,研究、交流投资环境和机关效能建设的有关问题,通报、反馈涉及投资环境和机关效能建设的有关情况,总结经验,部署工作。

(五)定期组织监督专员对市政府各职能部门进行专项跟踪督查活动,督促有关部门搞好整改,抓落实,好的予以表扬和奖励,差的予以批评和问责。

第九条 监督专员的权利保障

(一)监督专员反映投资环境和机关效能建设的有关问题,市投资环境监督中心(市效能办)要认真受理,并督促有关部门及时办理,办理情况要及时向监督专员反馈。

(二)监督专员的调研成果,市投资环境监督中心(市效能办)要将其成果中的意见和建议转给相关部门参考,并将采纳情况向监督专员反馈。

(三)监督专员在履行职责中遭受打击报复,由市投资环境监督中心(市效能办)会同有关部门进行调查处理。

第十条 市投资环境监督中心(市效能办)具体负责监督专员日常管理和组织开展各项活动等工作,负责与监督专员(或其联络员)保持联系和沟通,帮助监督专员解决在行使职权过程中遇到的困难和问题,为监督专员提供良好的工作平台和宽松的工作环境。

第十一条 对工作认真负责、热衷于监督专员工作、较好地履行职责、且工作突出的监督专员,市委、市政府将给予表彰奖励。

第十二条 本办法具体应用问题由市投资环境监督中心(市效能办)负责解释。

第十三条 本办法自20xx年11月5日起施行。

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一、前一阶段工作不足

一是认识不足，理解“行政效能建设”不足；

二是机关组织不到位，缺乏活动氛围；

三是整改不及时；

四是缺乏长期督促，有待提升服务水平和能力。局领导按照行政效能建设推进会议精神，分别作了大会发言，纷纷表示将认真按照县委、县政府的部署和局党组的安排，将切实整改存在的问题，努力提高发展意识、服务能力和业务水平，加快工业、商务经济发展，为推进“三个”建设和打造“五大产业”作出积极贡献。

二、下一阶段工作部署

机关会议室学习了“行政效能建设年”推进会议精神，同志们各抒己见，深入探讨影响机关行政效能建设，影响行政服务，影响工作效率的各种问题以及对策建议，推进机关“行政效能建设年”活动顺利开展。

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今天，市政府召开第一次全体扩大会议暨行政效能建设促进会，是我市开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力专项整治的总动员。行政监察机关作为政府行使监察职能的专门机关，在行政效能建设中担负着十分重要的工作职责和任务，我市监察机关和各级纪检监察干部要坚决拥护市政府作出的重要决定，切实增强工作的自觉性和主动性，全力以赴完成市政府部署的各项任务，深入推进政府廉政建设，着力抓好以下几方面的工作：[找材料到--网上服务最好的文秘资料站点]

一、加强组织领导，认真履行职责。各级行政监察机关要高度重视行政效能监察工作，切实加大行政效能监察工作力度，坚决治理行政管理、行政执法、行政服务工作中的突出问题。要建立完善效能监察领导体制和工作机构，充分运用监察机关的监察权、调查权、处分权和建议权，围绕提高行政效能，旗帜鲜明、不折不扣地履行好以下职能：一是受理对影响行政效能问题和行为的投诉；二是对国家行政机关及其工作人员在行政管理、行政执法和行政服务中的不作为、乱作为问题和行政过错行为进行检查或调查；三是根据检查、调查结果，对影响行政效能的问题和行为依法作出监察决定或监察建议；四是大力宣传和推广高效运行的行政管理经验。通过强有力的行政效能监察工作，依法维护政府权威，确保党和国家的方针政策、政府的决定、命令以及工作部署的有效贯彻落实。

二、围绕重点问题，强化监督检查。当前，一要围绕贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规以及省委省政府、市委市政府重大改革措施和工作部署的情况开展监督检查；二要围绕改进机关作风、改善行政管理，提高行政效能开展监督检查；三要围绕群众反映强烈的影响投资和发展环境方面的突出问题开展监督检查；四要对各级各部门贯彻落实《关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》的情况，特别是在建立和落实《决定》提出的首办负责制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制、重大投资项目跟踪服务制度等方面的情况开展监督检查。要加强专项督查和明察暗访，及时发现问题，解决问题。尤其要高度重视和查处发生在服务窗口单位的不按时限要求办事、拖拉扯皮，不依法行政、态度粗暴，以权谋私、“吃拿卡要”的人和事。要发现一起查处一起，决不姑息。

三、坚持有诉必查，严格追究责任。各级行政监察机关坚决做到有诉必查，有查必果，快查快办。一是根据《决定》和《暂行办法》的精神和要求，尽快制定行政效能投诉的有关规定和制度。各级各部门都要建立健全投诉受理的机构和工作体系，明确投诉受理的范围、受理的程序、办理的方式、程序和时限、办理结果告知等事项。二是严格依规依纪依法实行责任追究。要对涉及《暂行办法》规定的在重要行政决策和管理活动、行政审批、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿以及内部管理过程中的90多项行政过错行为的人和事，根据情节轻重，严格进行训诫或书面告诫、责令作出书面检查、通报批评、调离或停职离岗培训、责令辞职或建议免职、处分等责任追究。尤其对那些严重影响政令畅通、严重损害人民群众和服务对象合法权益、严重影响改革发展的问题，要严格追究有关单位、责任人以及行政负责人的行政过错责任，对触犯党纪、政纪和法律的，要移送有关方面依纪依法追究相关责任。三是各级各部门要建立投诉受理工作责任制。严格追究投诉受理机构和工作人员的失职渎职责任，坚决防止有投诉不受理、受理不办理的现象发生，确保责任追究落到实处。

四、加强自身建设，发挥表率作用。切实加强对各级纪检监察干部的执纪执法教育，严格依纪依法办事，自觉贯彻省政府关于效能建设的各项规定和制度，努力提高各级监察机关的工作效率和服务水平。要加快筹建各级监察机关效能监察室的工作步伐。加强效能监察工作制度建设，建立和实行效能监察责任制。对发生在行政监察机关内部的在效能监察过程中出现的失察、失职和违规、违纪、违法问题，要一律严肃处理；对涉及行政过错的监察干部，一律追究责任。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的*精神，通过教育引导、建章立制、督促检查，真正落实“在岗、在状态、在行”的要求，坚持不懈抓行风，坚定不移提效能，切实改变作风，提高效能，不断优化教育环境，以实际行动服务*教育，促进教体事业科学、和谐发展。

二、工作措施

1、抓制度落实，推动效能建设进一步规范。机关效能建设是一项长效性工作，各科室要继续保持良好的精神状态和工作劲头，立足自抓。自觉挂好工作证、记好去向牌。坚持执行省纪委的“四条禁令”和教体局已建立的“五项制度”，使群众好办事、快办事，用“四条禁令”、“五项制度”切实解决“不在岗”、“不在状态”、“不在行”的问题。

2、抓载体创新，推动效能建设进一步深化。积极投入“两优两创”活动，结合创建“群众满意基层站所（办事窗口）”和“中层岗位评标兵”等载体，主动查找问题。分析原因，认真整改，提高自身的服务意识和服务本领。

3、抓检查监督，推动效能建设进一步提升。以“四条禁令”、“五项制度”为重点，不定期地开展明查暗访，对明查暗访中发现的问题，及时督促有关科室整改。

4、抓考核评议，推动效能建设进一步落实。对科室效能建设的考核采取效能倒扣分和问卷测评的方法进行综合评价，考核结果在年底通报，并作为科室及工作人员奖惩的依据。

三、考核内容

1、执行制度情况。执行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制度，工作效率高。

2、加强自律情况。执行“三在”和“四条禁令”，机关干部“七不准”、“四严禁”，挂（立）工作牌。

3、服务态度情况。微笑服务、文明服务、高效服务，工作责任心强，履行“四个一”联系服务员职责，定期下校指导工作。

4、服务质量情况。受理各类投诉，做好解释回复，完成局党委、局长室布置的和科室自定的各项工作。

5、群众满意情况。科室工作得到群众的认可。

四、考核办法

1、倒扣分20分。对照《*市教体局*年科室效能建设倒扣分细则》进行评议。

2、问卷测评80分。问卷测评设满意、较满意、不满意、不清楚四个栏目（弃权视作不清楚），计算方法：满意率=（满意的总有效票数×1+较满意的总有效票数×0.8）÷(总有效票数-不清楚票数)×100%。

3、对问卷调查中征集到的意见、建议，分析归类后通知相应科室加以整改。

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根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》精神，我局按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，以“三个满意”（党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意）为衡量标准，以改革、创新的精神实践“三个代表”重要思想，加强制度、作风建设，坚持依法行政，强化监督制约，机关效能建设稳步推进。现将我局前期的机关效能建设工作汇报如下：

一、加强领导，提高认识，确保工作落到实处。

在县委县政府召开效能建设动员大会后，我局党组高度重视，立即召开会议进行研究部署，召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议，对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行，我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组，并设立了效能建设办公室，下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责，领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩，上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识，领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。做到思想认识到位，组织领导到位，推进措施到位。

二、着力于抓制度建设，确保效能建设取得实效

我们在机关效能建设中选准切入点和突破口，认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作，实行机关工作人员上下班签到制度，不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责，做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报，局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点，对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度，重点完善关于机关效能建设的十项制度，推进内部行政管理的制度化和规范化。

三、突出“窗口”建设，开展优质服务。

进一步建立健全办税服务厅服务制度，拓展窗口服务功能，推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施，为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识，摆正位置，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变，纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变，由被动服务向主动服务的转变，由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务，在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务，树立地税机关的良好形象。

四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。

一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位，通过开展效能建设活动，共建立公开栏6个，监督岗8个，程序图5个，设立投诉箱6个，设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道，广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会，收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作，做到经局党组会议、局长办公会议研究，在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。

五、严格监督检查，实施责任追究

年初我局就明确了2005年的十项工作目标，并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层，检点工作推进情况，面对面听汇报，实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题，县局开展了一系列的明查暗防。不打招呼，突击上门。暗访基层分局是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象。文章来源新灵山写作资源网

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今天这次会议，是市优化发展环境领导小组会议，也是全市“机关效能建设年”转段动员会，主要是总结前一阶段工作，对查摆问题阶段工作作出安排，并就提高机关效能和优化发展环境有关问题进行研究部署。刚才，学根同志通报了动员部署阶段工作情况。总的来看，各级各部门各单位高度重视、思路清晰、措施有力，取得了初步的成效，有了一个良好的开端。但是，这项工作还只是处于起步阶段，还有大量的工作要做，需要各级各部门各单位进一步明确责任、强化措施、狠抓落实。为把这项工作进一步推向深入，下面，我再强调几点。

一、进一步统一思想，提高认识

春节后上班第一天，市委、市政府就召开了全市科学发展社会和谐综合考核表彰暨提高机关效能、优化发展环境工作会议，将机关效能建设作为全市工作大局，摆到十分突出的位置。雷书记、吴市长分别作了重要讲话，并出台了相关文件，在全市迅速掀起了“转作风、提效能、优环境、促发展”的浓厚氛围。3月中旬，市委、市政府组织各县市区委书记、市直有关部门主要负责人及28家重点企业负责人组成考察团，由市委书记雷建国同志亲自带队，赴青岛、烟台参观考察，进一步解放思想、鼓舞斗志、凝聚力量。在赴青岛、烟台参观考察期间和全市推进重大项目建设工作会议，以及昨天召开的全市对外开放工作会议上，雷书记、吴市长多次就加强机关效能建设和优化发展环境提出新的要求，足见市委、市政府对这项工作的高度重视。可以说，在实现全市经济社会又好又快发展的新形势、新机遇面前，进一步加强机关效能建设，深入优化发展环境，显得至关重要和极为紧迫。

实现科学发展、和谐发展、跨越发展，离不开高效的机关作风、优良的发展环境，这已经是全市上下多年来形成的共识。近年来，我市经济社会事业有了一个较快的发展，但是通过跳出*看*，特别是与发达地区相比，我们的发展仍然较慢，步子迈得还不够大。对此，各级必须要有一个清醒的认识，始终保持冷静的头脑。在日益激烈的区域竞争形势下，作为经济欠发达的*，只有自我加压，居弱图强，靠永不懈怠的拼搏精神、靠高效务实的工作作风、靠不断优化的发展环境谋发展、图赶超。没有高效的作风，没有优良的环境，再宏伟的发展目标也会落空，一切发展就会成为无本之木、无源之水。当前，全市经济社会发展站在新的起点上，处于跨越赶超的关键阶段，这对我们的机关效能建设和优化发展环境提出了更高目标和更新要求。发展无止境，效能建设和环境建设也不可有丝毫松懈。今天我们在座的领导和部门，在效能建设和环境建设上责任重大、责无旁贷。要进一步统一思想，认清形势，提升境界，切实增强责任感、使命感和紧迫感，真正把效能建设和环境建设作为一件功在当代、利在千秋的大事牢牢抓在手上，不断谋求新突破、取得新进展，为实现新崛起、建设新*提供有力保障。

二、完善工作机制，明确责任抓落实

为开展好“机关效能建设年”活动，市委、市政府印发了《关于加强机关效能建设的意见》及几个配套文件，对效能建设的指导思想、总体要求、任务目标、组织领导、责任分工等也作了详细明确的要求。下一步，关键解决好“由谁抓、怎么抓、抓什么”的问题。

根据机关效能建设和优化发展环境工作的需要，最近，市委、市政府重新调整充实了优化发展环境领导小组，并专门设立了机关效能建设办公室，与优化发展环境办公室合署办公。机关效能建设的领导体制和工作机制是：市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组统一组织协调，市机关效能建设办公室具体指导，有关责任部门分工负责，市直机关工委、*银监分局、市保险协会和各县市区牵头主抓。市机关效能建设办公室作为具体办事机构，责任重大。要切实负责做好指导和督促检查；要定期调度和掌握情况，及时向市委、市政府和领导小组报告情况；在不同阶段制定好相应的配套文件和方案，保证机关效能建设有条不紊的开展；认真受理投诉，开展明察暗访，推动工作落实。为抓好工作落实，经市优化发展环境领导小组研究确定，从相关责任部门抽调人员，成立6个联络小组，对口联系114个相关单位。联络小组要在机关效能建设办公室的统一协调下，对分管单位各个阶段开展活动的情况进行督导检查，掌握工作动态，及时提出意见和建议。

各相关责任部门要按照机关效能建设的分工，认真履行职责。市委办公室、市政府办公室主要负责落实好带有大局性、全局性的工作。纪检监察机关主要负责监督检查和案件查处,对损害企业和群众利益的典型案件，要定期公布和通报，维护党纪政纪的严肃性。组织、人事、编办、工商、民政等部门负责对违反规定在社会团体和中介机构兼职的国家工作人员进行清理纠正。物价部门在巩固去年“四项清理”工作成果的同时，负责对省授权地方定价的经营服务性收费项目和标准进行全面清理规范，清理结果向社会公示。财政部门负责深化财政体制改革探索工作。审计、法制、信息产业、政务服务中心等部门负责落实与其业务工作密切相关的机关效能建设工作任务。市直机关工委、*银监分局、市保险协会为“机关效能建设年”活动的归口主管部门，分别负责对95个市直部门和单位、8个金融机构、11个保险企业进行日常督导协调和归口管理。宣传部门和新闻单位负责机关效能建设的宣传报道,在*日报、电视台、电台和*政府网站设立机关效能建设专栏,宣传正面典型,曝光反面案例,营造浓厚氛围。在这里强调一下，各级宣传部门和新闻单位要把宣传效能建设、环境建设作为重要任务，进一步抓好对正面典型的深入报道，全面展示我市加强机关效能建设和优化发展环境的力度和成效，使大家不断深化认识，从而形成全社会关心、参与、支持机关效能建设和优化环境的强大动力。各牵头部门和责任单位要站在全局的高度，以积极饱满的工作热情、主动负责的工作态度，认真抓好分工任务的落实。

三、把握工作重点，突出特色上水平

加强机关效能建设，涉及面广，情况复杂，工作难度大，各责任部门和牵头单位在安排工作的把握上，一定要从自身实际出发，找准工作切入点，选准工作重点，勇于改革创新。具体工作中要做到“三个突出”：一要突出抓好行政管理部门、执纪执法机关和窗口服务单位的活动开展；二要突出解决好对企业特别是重点企业的服务和涉及民生的问题；三是突出抓好整改建制的选项、立项和实施工作。各级各部门各单位要创造性地开展工作，推动机关效能建设深入开展,让群众感受到实实在在的成效。

按照整体安排，从4月1日开始，“机关效能建设年”活动进入查摆问题阶段，利用两个月左右的时间，对影响机关效能、制约发展环境等方面的问题进行集中查摆。各级各部门各单位要紧紧围绕《全市“机关效能建设年”活动实施方案》的“五个基本目标”，主要从以下五个方面进行：一是市委的决策、市政府的政令是否得到贯彻执行，有否出现政令不畅、“中梗阻”现象；二是行政行为是否规范，是否存在“有法不依、执法不严”和“政出多门、随意行政”现象；三是工作中是否存在效率低下、办事推诿、资源浪费和“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及“乱收费、乱罚款、乱摊派”等现象；四是去年主题教育活动和优化发展环境“整、建、创”活动中查摆的问题，以及投资者和群众反映的热点、难点问题是否得到纠正落实；五是对照机关效能建设要求，检查规章制度是否建立完善，不合时宜的规章制度是否已废除。在方式方法上，要通过设立意见箱、座谈和谈心、走访调查、发放信函等形式，广泛征求干部、职工、群众和社会各界意见、建议，针对不同的工作环节、工作岗位、工作事项和内容，分门别类地梳理机关效能建设、优化发展环境的问题和不足。在这里明确强调，市直各部门各单位都要面向基层和群众开展征求意见活动，58个行政管理、执纪执法机关和窗口服务单位至少发放征求意见函60封，并对查摆的问题进行深入剖析，找出产生问题的原因，制定解决问题的措施。具体工作中，要开展好“三个一”活动：即发一封公开信，征求意见、建议；办一、两件实事，解决实际问题；走访三至五家企业，送一份温暖。查摆问题的情况要形成书面材料一式两份，分别报送归口主管部门和市机关效能建设办公室，并在*政府网站统一向社会公布。归口主管部门负责汇总归口单位的工作情况，并报市机关效能建设办公室。

四、加强督导检查，动真碰硬求实效

“机关效能建设年”活动“查摆问题”阶段，对整个活动能否取得明显成效至关重要。从现在起，各级各部门各单位要进一步振奋精神，以强有力的措施抓好各项任务目标的落实。

要深入开展明查暗访活动，进一步加大惩处力度。去年的优化发展环境明察暗访活动，主要是以宣传教育、警示警戒和自我纠改为主。今年，要动真碰硬，对那些有令不行、有禁不止的不作为、乱作为行为，要依据有关规定做到从严从快处理，绝不姑息迁就。最近，市委、市政府经过认真研究，以“两办”名义出台了《*市机关效能建设“四条禁令”》（德办发[2008]4号）。这“四条禁令”和2005年印发的《*市优化发展环境“六条禁令”》（德办发[2005]7号），重点解决的就是在机关效能建设和优化发展环境方面存在的较为普遍也是反映强烈的突出问题，必须不折不扣地贯彻执行。市优化发展环境领导小组成员单位和各牵头部门、责任单位，在执行这两个文件方面负有重大责任，既要带头贯彻执行，又要切实履行职责，抓好所负责部门和单位的落实。

在2月召开的市纪委十三届三次全会上，雷书记明确提出了工作日中午禁酒的要求。从前段我们了解的情况看，全市上下的认识是积极一致的，执行是坚决有力的，社会各界的反响也是比较好的。但有些地方和部门、单位的同志不讲政治、不顾大局，依然我行我素、置若罔闻，把市委、市政府的“禁令”当作儿戏，经常搞一些不必要的迎来送往，把精力用在拉关系、套近乎上，带来了很不好的影响。另外，《*市规范涉企检查行为办法（试行）》颁布实施已来，多数部门能按照规定，完善备案运行程序，但也有的单位未经批准擅自到企业检查，基层群众意见很大。下一步，市机关效能建设办公室要加强对机关效能建设“四条禁令”、优化发展环境“六条禁令”及《*市规范涉企检查行为办法（试行）》执行情况的监督检查，对顶风而上的要坚决查处，绝不能只顾及情面，而置市委、市政府的“禁令”于不顾。要整合投诉资源、公开投诉渠道，建立快速反应机制，既让群众投诉有门，又要高效高质搞好服务。会后，市机关效能建设办公室要抓紧与新闻单位研究，利用新闻媒体在全市开展专项举报活动。市委、市政府“两办”即将印发《*市机关效能建设责任追究办法》。按照这个办法及相关规定，对发现的典型违规问题，要严肃处理，并公开曝光；实行行政首长问责制，对重大案件，不仅追究直接责任人的责任，还要追究单位分管领导和主要领导的责任。

从去年主题教育活动的经验来看，督促检查是推动工作的一个行之有效的方法。在查摆问题阶段，各级各部门各单位是在扎扎实实地搞，还是应应付付、敷衍了事，不认真地看一看、查一查是不行的。市机关效能建设办公室设立了六个联络小组，分别对口联系和督导市直各部门、各单位和县市区。要以这六个组为主要力量，直接到县市区和市直部门、单位进行督查，特别是对58个行政管理、执纪执法机关和窗口服务单位逐个深入督促检查，并深入一线岗位进行重点督导。在督查过程要，要做到“三个结合”：即明察与暗访相结合，到部门、单位督查与深入企业、群众相结合，督促活动开展与解决实际问题相结合。对在督查中发现的问题，特别是具有典型意义的案件，要从严从快处理，并制成明察暗访纪实片，在新闻媒体曝光，真正让以身试纪、以身试法者得到严惩。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕提高安全生产综合监管水平,切实加强机关作风建设，不断提高服务质量和办事效率，努力降低行政成本，促进安监队伍整体素质的进一步提高，树立勤政为民、廉洁从政、文明高效的良好形象。

二、工作目标

加强机关作风建设，提高安监队伍综合素质，努力锻造一支政治合格、作风过硬、业务精湛、纪律严明的安全监察员队伍。加强安全生产监督检查，严格依法行政，深入开展安全生产“执法年”活动，切实提高安全生产监管能力和水平，促进全区安全生产形势的进一步稳定好转。

三、工作措施

1、加强教育，提高素质。加强理论学习的组织领导，丰富学习的内容和形式，扎实开展理想信念、遵章守纪、廉洁从政等为主要内容的教育活动，巩固先进性教育、警示教育活动成果。加强机关工作人员的思想、作风和纪律建设，正确树立为民服务的公仆意识，强化安全监管业务和技能培训，提高安监队伍综合素质。

2、夯实基础，强化监管。进一步完善基层安监网络，加强安全生产宣传教育培训，切实增强企业的主体责任意识和政府部门的监管责任意识，提高从业人员的事故防范能力。创新安全监管方法和手段，落实安全监管长效机制，开展安全生产专项整治，排查各类事故隐患，督促落实整改措施，确保生产安全。

3、依法行政，文明执法。严格按照《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规的规定，严肃查处安全生产事故，做到程序合法、依据合法、证据充分、处理恰当。加强安全生产违法行为的执法检查，在加大依法处罚力度的同时，指导帮助企业完善制度、明确责任、落实整改，努力消除各类事故隐患。

4、严格考核，落实责任。自觉遵守党风廉政建设和局机关八项工作制度等各项规定，推进构建惩治和预防腐败体系建设，认真处理群众来信来访，自觉遵守“五个不准”、“三在要求”、“四条禁令”等行风效能建设的规定，定期听取行风监督员和行政相对人代表的意见和建议，落实个人自查、民主评议、党组把关的行风评议制度，自觉接受群众监督。

四、要求

行风效能建设是一项系统工程，要根据区纪委关于“行风抓深化，效能抓强化，作风抓优化”的要求,结合担负的工作任务，创造性的开展工作，确保行风效能建设开展健康、有序。

1、要提高认识。要从实践“三个代表”重要思想、促进社会和谐和谋求我局各项工作上新台阶的高度，充分认识开展行风效能建设工作的重要性，进一步明确责任，增强工作的积极性、主动性和创造性。

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一、领导重视，机构健全。加强机关效能建设，是深入学习实践科学发展观，坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我委领导十分重视机关效能年活动，在第一时间成立了领导小组，由书记担任组长，全面负责机关效能建设工作，副书记任副组长，各部室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责机关效能建设工作的部署、督查、考核和报送相关资料。同时，要求各级团组织要成立相应的工作机构，并由主要领导负责。日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把机关效率建设作为年度考核工作的重要内容，并且加强监督检查，确保每个阶段工作落到实处。

二、精心部署,明确方案。2月底，我委在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了《关于在全市团组织中深入开展机关效能年活动的实施方案》（宜青发03号），并在团市委二届二次全体（扩大）会议上对活动进行动员部署。明确我委机关效能年活动的目标任务，即通过开展“五讲五不让”活动(服务大局讲政治，完成任务讲效率，按章办事讲规范，合作共事讲协作，求真务实讲奉献；不让工作职能在自己的岗位上削弱；不让工作差错在自己的身上发生；不让来办事的同志在自己的接待中受到冷落；不让不文明行为和消极现象在自己的身上出现；不让团组织的形象因自己的失误而受到损害),重点在以下四个方面取得成效：一是机关作风明显改进，杜绝不正之风；二是服务意识明显增强，青少年及社会各界的满意度明显上升；三是办事效率明显提高，办事程序进一步简化和规范；四是干部能力明显增强，在履行职责和改革创新上有新的突破，无不作为、乱作为行为的发生。

三、广泛宣传，统一思想。实施方案下发后，我委把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，列入年度工作重要日程。通过听取汇报、召开座谈会等多种形式大力宣传机关效能年活动，营造良好舆论氛围，引导社会各界对我委机关效能建设工作积极献言献策，使广大党员干部迅速投入到了活动中来，统一思想，振奋精神，深刻认识到加强机关效能建设的重要性和紧迫性，变被动参与为主动投入。同时，我委及时掌握并向市效能办报送有关机关效能建设方面的动态信息，发动各级团组织及时宣传先进典型，曝光违纪违规行为，不断把我委机关效能年活动向纵深推进。超级秘书网