现阶段脱贫标准十篇

现阶段脱贫标准篇1

巴楚县阿克萨克马热勒乡库木库勒村

《2019年脱贫攻坚行动计划（工作要点）》

为确保2019年度脱贫攻坚目标任务全面完成，根据《巴楚县阿克萨克马热勒乡库木库勒村2019深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，按照“两不愁、三保障”“一高于、一接近”的脱贫标准，坚持保基本、保目标、保质量的原则，为实现到2019年贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽，特制定2018年度脱贫攻坚计划(工作要点)。

一、 年度目标

1、总体目标

到2019年底，实现阿克萨克马热勒乡库木库勒贫困户7户31人（男16人、女15人）如期脱贫“五有四保障”（“五有”：贫困人口有稳定收入来源、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底；“四保障”：基本教育有保障、基本医疗有保障、基本养老有保障、安全住房有保障）。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全疆平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

2、年度目标

2019年：阿克萨克马热勒乡14村7户31人脱贫。

二、 任务清单

通过土地清理、发展生产、低保兜底、转移就业、教育补助5条路子，稳定增加贫困人口收入，实现“两不愁”、“一高于”目标。

（一）土地清理促增收

土地清理7户31人，按照500元/亩/年纯收入计算为7户贫困户增加收入29250元，人均收入增加1000元左右。

（二）发展生产促增收

1、提高畜牧养殖效益。针对7户31名无地人口，重点抓好养殖项目，主要以养殖羊主，可为每户贫困户增加收入1500元。

2、提高庭院经济效益。14村7户贫困户已有5户按照“前院、中园、后圈”发展模式，继续加强对老旧庭院、房前屋后进行整治改造，巩固提高贫困户庭院小果园、小藤架、小菜园、小禽舍、小棚圈等“五小工程”，可为每户贫困户增加收入2000元。

（三）低保补差兜底促增收

14村对因残、因病等丧失劳动能力、鳏寡孤独贫困人口和“三类人员”家庭缺劳动力等31人的贫困人员，按照应保尽保原则，全部按程序纳入低保兜底范围逐年提高补助标准，确保收入达到4000元标准。对“三类人员”家庭困境儿童，根据各乡镇党委、政府“三类人员”家庭困境儿童关爱专项资金总体规划，对贫困户中的困境儿童给予生活补助。加强对困境儿童集中抚养、心理辅导教育工作。

（四）转移就业促进增收

14村对3户4人进行村公益性岗位转移就业，其中环卫工1人，保洁员两名，城管员1名，按500元/人/月计算每人每年可增收6000。

（五）教育补助促进增收

针对阿克萨克马热勒14村1户因学致贫的贫困户，进行疆内大学生教育救助，可为贫困户增加收入3000元。

三、实施步聚

第一阶段：启动准备阶段(2月1日—3月1日)

根据年度工作计划，明确责任领导、具体责任人，完成标准，制定时间表、路线图等,紧密结合本单位脱贫攻坚任务，制定行业脱贫攻坚专项工作实施方案。

第二阶段：分步实施攻坚阶段(3月2日—9月1日)

严格按照工作计划，集中人力物力财力，全力以赴抓好工作计划落实。

第三阶段：自查自验、整改提高阶段(9月2日—11月15日)

开展脱贫攻坚自查自纠，落实整改措施。工作队、村两委组织对脱贫攻坚成效进行自查自验，对发现的问题及时整改。

第四阶段：迎检、总结阶段(11月16日—12月1日)

现阶段脱贫标准篇2

一、总体要求

(一) 指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省市决策部署，以抓好2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改为契机，全面排查、系统整改，补短板、强弱项、促提升，积极克服新冠肺炎疫情影响，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。

(二) 工作目标

1. 所有问题全部清零。坚持问题导向，将2019年国考反馈问题与脱贫攻坚“回头看”排查出的问题、省考和审计、巡视、督查等发现问题统筹起来，一体研究，一体部署，一体整改，确保4月底前所有问题整改到位。通过全面整改，进一步补短板、建机制，全面提升脱贫攻坚质量。

2. 高质量完成脱贫任务。聚焦全市剩余146名贫困人口脱贫，落实领导干部包联、帮扶责任人帮扶、因户因人施策“三个全覆盖”，实行挂图作战，集中力量攻坚，确保今年上半年剩余贫困人口全部高质量脱贫。

3. 巩固拓展脱贫成果。全面落实脱贫防贫长效机制，兜住“两不愁三保障”底线，加大扶贫力度，促进贫困群众就近就地就业，切实增强贫困群众可持续发展能力，加强边缘人口监测帮扶，确保不出现返贫和致贫。

4. 推进脱贫攻坚创先争优。建好用好脱贫防贫“6项重点任务清单”，从严从实推进问题整改，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，圆满完成国家脱贫攻坚普查，在2020年国家和省市脱贫攻坚成效考核中取得好成绩。

(三）整改原则——坚持政治站位。站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把整改作为落实关于扶贫工作重要论述的自觉行动，作为落实市委“三创四建”活动要求的具体举措，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓整改措施落实，确保脱贫攻坚决战决胜。坚持举一反三。对照国考反馈问题，深入自查，举一反三，到户到人。各学校和各股室要对照问题，深刻剖析问题根源，主动查摆，全面彻底整改。——坚持目标标准。始终坚持现行脱贫标准，继续聚焦“两不愁三保障”突出问题和剩余贫困人口，坚决杜绝降低标准、搞数字脱贫；坚决防止吊高胃口、盲目拔高标准，确保脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。——坚持合力攻坚。强化一把手抓扶贫，层层压紧压实责任，加强指导、上下联动。明确责任，分工协作、密切配合，形成整改合力。通过强力快速推进整改，进一步提升全市脱贫攻坚凝聚力、战斗力，一鼓作气、乘势而上，巩固脱贫成果，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。

二、整改重点和措施

依据国考涉及我市6方面15项、25个问题，针对教育3方面3项5个问题举一反三，全面整改，明确整改责任、具体举措和完成时限，推动脱贫攻坚质量整体提升。

(一）关于“义务教育保障仍有短板弱项”问题

1. 扎实推进控辍保学情况。针对建档立卡个别学生厌学、辍学动态管理不及时等问题。由教育股牵头，重点排查落实辍学学生行政督促复学机制、入学联控联保工作机制、认真落实县级“七长”控辍保学责任制、控辍保学动态监测机制，分析学生厌学原因，采取多种方法调动学生学习积极性，扎实有效地推进控辍保学工作开展。

2. 适龄残疾儿童义务教育保障情况。针对送教上门、一对一帮扶工作不扎实、与残疾儿童沟通工作不足等问题。由教育股牵头，重点排查是否采取随班就读、特殊教育、送教上门、“对一”学习帮扶等方式，保障适龄残疾儿童、厌学辍学学生接受义务教育。

3. 义务教育阶段“两免一补”政策实施情况。针对资助政策宣传不够、资助档案信息记录不完整等问题。由规划财务股牵头，重点排查是否对全部符合条件的贫困家庭学生，在义务教育阶段实施“两免一补”政策。加大宣传力度，开展多种形式资助政策的宣传，让政策深入人心，科学规范档案信息记录，确保义教阶段“两免一补”政策落实到位。

(二）关于“责任压力传导不到位”问题

4. 提升结对帮扶工作成效。针对“少数帮扶干部作风不实，2018年以来没有入户开展工作”等问题。由办公室牵头，认真举一反三，督促指导各派出单位组织开展好结对帮扶工作，帮助帮扶责任人克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，引导帮扶责任人通过电话、短信、微信等方式主动与帮扶对象联系沟通，协调解决困难，持续提升帮扶工作满意度。派出单位根据疫情防控形势，在确保安全的前提下，适时组织帮扶责任人定期入户走访，有针对性地开展帮扶工作。

(三) 关于“政策落实不到位不精准”问题

5. 加强就业培训力度。针对“个别县没有开展就业技能培训、个别地方虚设公益岗位、少数县安排公益岗位不精准”等问题。由教育股牵头，认真举一反三，对就业技能培训进行“回头看”。配合人社部门组织实施职业教育和就业培训，充分发挥职教中心职业培训优势，加大培训力度，丰富培训内容，增加培训次数，强化培训的针对性和全面性，确保建档立卡贫困劳动力应培尽培。

三、整改时限和步骤

2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作从2020年3月23日开始，4月份集中整改，5月10日前核查验收，5月25日前总结提升，形成整改报告。分4个阶段进行。

(一) 动员部署阶段(2020年3月23日—3月31日)。各学校、各股室要对照2019年国家考核反馈问题，研究制定整改方案。方案要明确问题清单、推进措施、责任人和完成时限。3月31日前，各学校分别对整改工作进行动员部署，并将整改方案报送教育局办公室备案。

(二) 集中整改阶段（2020年4月1日—4月30日)。各学校、各股室对照整改方案逐条逐项抓好落实，及时反馈整改过程中的困难和问题，认真研究解决，确保按要求整改到位。

(三）核查验收阶段(2020年5月1日—5月10日)。教育局组织相关股室，对全市整改情况进行督查验收，重点核查点对点问题是否整改到位，举一反三问题是否全面彻底，整改成效是否达到群众满意。

（四）总结提升阶段(2020年5月11日—5月25日）。各学校、各股室在集中整改和核查的基础上，深入查漏补缺，全面巩固提升。通过健全完善机制，形成一批务实管用的制度成果。5月20日前，各学校和牵头股室分别形成整改报告报送教育局办公室。

四、组织保障

(一) 狠抓责任落实。教育局主要负责人是整改工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，强力推进整改落实。要在整改中进一步建好用好“6项重点任务清单”，全面摸清数据底数，逐户逐人落实政策，实行台账管理。

现阶段脱贫标准篇3

据了解，国土资源部党组一直以来高度重视扶贫工作，将扶贫工作作为重要政治任务，纳入重点工作布局，建立扶贫联系工作机制，从国土资源规划、政策、项目、资金等方面加大对贫困地区的支持力度，出台了一系列支持政策措施，探索出了一条独具特色的扶贫开发路子，为国家部委扶贫作出了表率。为此，本刊记者专访了国土资源部部长、国家土地总督察姜大明。

用非常之策落实非常之举

《中国扶贫》：在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上明确提出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。您认为，国土资源部是怎样在国家部委扶贫工作中发挥示范引领作用的？

姜大明：国土资源部党组高度重视脱贫攻坚工作，用非常之策落实非常之举，出台了一系列支持脱贫攻坚的超常规政策举措。从去年底到今年初，副总理两次对国土资源部扶贫工作做出批示。副总理的批示是鼓励、更是鞭策，我们的工作只能干得更好，不能有丝毫懈怠。为确保国土资源扶贫工作谋划精准、规划精准、施策精准，支持脱贫攻坚超常规政策举措在贫困地区落地生根、开花结果，国土资源部在凉山举办的乌蒙山片区联系会议期间开展政策解读，并在巴中举办了土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班，要求各省国土资源主管部门把国土资源脱贫攻坚政策效能充分释放出来，切实用好用活用足国土资源支持政策，特别是增减挂钩政策。具体讲，有以下几个方面的内容：

一是切实保障扶贫开发用地。支持贫困地区开展土地利用总体规划调整完善工作，划定永久基本农田，统筹各类各行业用地，在严守耕地红线的基础上，保障“十三五”时期经济社会发展和扶贫开发用地空间。专项安排贫困地区土地利用计划，2013-2014年，对乌蒙山片区、赣州等贫困县每年每县单独安排新增建设用地指标300亩；2015年对592个国家扶贫开发工作重点县每县单独安排新增建设用地指标300亩，今年增加到600亩。2011年以来，共批准14个集中连片特困地区增减挂钩规模68万亩，占全国的26%。土地政策有力保障了基础设施、民生工程和产业项目及时落地，支撑了贫困地区发展，增强了贫困地区“造血”功能和内生动力。

二是完善拓展增减挂钩政策。为充分显化土地级差收益，支持扶贫开发，今年国土资源部印发了《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，允许贫困地区将增减挂钩节余指标在省域范围内有偿流转。全国1000万人易地扶贫搬迁可增加扶贫资金2000多亿元。一些地方积极运用这项政策，已经收到显著成效。实践表明，这项政策措施拓宽了扶贫开发资金渠道，可以有效解决扶贫开发筹资难题，成为脱贫攻坚的有力支撑，受到国务院领导同志充分肯定和贫困地区干部群众真心欢迎。

三是优先安排国土资源改革试点。通过国土资源管理改革创新，激活贫困地区资源要素，释放改革红利，加快脱贫致富。支持贫困地区开展城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡荒滩未利用地开发试点，优化城乡用地布局，拓展建设用地空间。实施旅游扶贫用地政策，支持发展特色旅游、红色旅游，增加贫困地区收入。开展绿色矿山、和谐矿区建设试点，将资源开发收益向原产地原住民倾斜，使当地群众共享矿业开发成果。开展农村土地制度改革试点，让贫困群众合理分享土地增值收益，有更多“获得感”。

四是支持开展农村土地整治。编制土地整治规划，划定土地整治重点区域和重大工程，安排中央和省级土地整治项目，下达高标准农田建设计划和补助资金时，优先考虑贫困地区，加大倾斜支持力度。“十二五”期间，全国共安排贫困地区土地整治项目5200多个，整治规模6100多万亩，投入资金940多亿元，极大改善了贫困地区农村面貌和农业生产条件，提高了粮食综合生产能力，增加了农民收入，经济、社会、生态综合效益显著。

五是加强矿产勘查开发和地质环境保护。在贫困地区开展地质调查和矿产勘查，科学开发优势矿产资源，做大做强矿业支柱产业。支持贫困地区开展废弃矿山地质环境综合治理，改善生态环境。支持贫困地区25度以上坡耕地有序退耕还林还草，相应核减耕地保有量和基本农田面积，以保护自然生态。在贫困地区和革命老区开展地下水勘查与供水安全示范工程，解决了2200多万人口缺水问题。完成连片特困地区680个贫困县地质灾害调查，建立健全群测群防体系，提高了地质灾害防范治理能力，保障了人民群众财产安全。

用好用足用活国土政策

《中国扶贫》：今年，国土资源部对江西赣州的定点帮扶进入第29个年头，倾力书写了扶贫开发工作的“赣南样本”。29年间，国土资源部定点扶贫赣州的实践中发生了哪些变化？呈现出怎样的特点？

姜大明：1986年，国土资源部（原地矿部）率先响应党中央、国务院号召，成为第一批参与定点扶贫的国家六部委之一。自1987年起，在赣南开展定点扶贫工作。29年来，不管机构如何变动，人事如何调整，历任部党组始终将定点扶贫工作置于重要位置。国土资源部充分发挥部门优势，突出行业特色，组织干部3000多人次参与扶贫工作，实施了上千个扶贫项目，直接投入近10亿元扶贫资金，帮助60万人摆脱贫困，为赣州经济发展带动扶贫开发注入了强大动力。在赣南定点扶贫的不同阶段，为“十三五”时期脱贫攻坚，提供了“订单式”扶贫和部、省、市、县国土资源部门四级联动机制推动扶贫的实践经验。

29年间，国土资源部定点扶贫赣南可以概括为五个阶段。

第一个阶段，是着手矿业扶贫，初步改变面貌（1987-1992年）。1987年春，肩负着“有组织、有计划、大规模开展农村扶贫开发”的历史使命，原地矿部向赣南老区派驻了第一批扶贫工作团，随后5年扶贫团一年一届，一年一轮换。扶贫团从矿业扶贫着手，在赣南10个贫困县开展矿产资源勘查与开发、供水勘查与成井、高氟区改水工程、航空遥感综合调查等方面的开发式扶贫工作，组织实施了地勘类扶贫项目逾200项，帮助建成了兴国留龙金矿、会昌锡矿等一批扶贫矿山，为赣南发展矿业经济推动“八七”扶贫攻坚，提供了强有力的支持，促进了赣南边远山区贫穷落后面貌的改变。

第二个阶段，是开展扶贫攻坚，促进基本解决温饱（1993-2000年）。1993年4月，由派扶贫团方式改为成立赣南扶贫开发中心方式，常年保持7-10人在赣南开展扶贫工作。扶贫工作重心向产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、农业综合开发扶贫转变，推动赣南矿业、果业、手工业、养殖业、种植业及教育事业等全面发展。最突出的成效是，赣南利用我部提供的技术成果发展脐橙种植，“在山上再造一个赣南”的目标得以实现，脐橙种植成为赣南贫困群众摆脱贫困的重要手段。

第三个阶段，是综合扶贫开发，加快脱贫步伐（2001-2010年）。1998年国家机构改革，新组建的国土资源部对原地矿部的定点扶贫实现无缝对接，保持了工作的延续性。国土资源部按照《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，决定实行定点扶贫战略转移，由针对贫困户为主的进村入户式扶贫，向集中部门优势，加快赣南国土资源开发利用，支持新农村建设促进扶贫开发的转变。提出打造定点扶贫大平台，建立部、省、市、县国土资源部门四级联动的“大扶贫”机制。不断加大政策、人才、项目扶持和资金支持，探索国土资源扶贫开发新模式，增强定点扶贫县的自我发展能力。

第四个阶段，是坚持规划先行，助推苏区振兴发展（2011-2015年）。国土资源部贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，注重从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，实现贫困地区全面可持续发展。从2012年起，国土资源部连续4年出台支持赣南振兴发展的“订单式”政策措施，将纳入国家罗霄山区片区的赣南11个县市，在城乡建设用地、土坯房改造、稀土综合开发、生态环境治理、新农村建设等方面，从项目、资金、政策上给予重点倾斜，为赣南苏区振兴发展带动扶贫攻坚注入了强劲动力。这一阶段，是赣州扶贫成效最大、减贫进程最快的时期。赣州市贫困人口由2010年底的215.46万人减少到2015年底的70.2万人。“十二五”期间累计脱贫140万人，贫困人口减少2/3，贫困发生率由29.9%下降到9.3%。

第五个阶段，是发力精准扶贫，服务保障脱贫攻坚（现阶段）。2015年，按照国务院扶贫办的整体安排，国土资源部在赣州的定点扶贫县由8个集中到4个，提高定点扶贫的精准度，脱贫攻坚的任务更重。中央扶贫开发工作会议召开以来，国土资源部党组坚决贯彻落实党中央的决策部署，将脱贫攻坚作为重要政治任务，纳入重点工作布局。今年1月份，在江西省赣州市赣县召开了定点扶贫工作会议。对新阶段扶贫攻坚工作作出部署，用非常之策落实非常之举，举全部之力助推革命老区如期脱贫。同时，我们将国土资源部扶贫工作经费全部用于精准扶贫，选择兴国县、于都县两个贫困村，投入扶贫工作经费200万元开展精准扶贫，预计可在年内精准扶持200个贫困户脱贫。

《中国扶贫》：国土资源部作为乌蒙山片区联系单位，在推动片区脱贫攻坚中释放了哪些行业红利，支持贫困地区区域经济发展与扶贫开发？取得了怎样的成效？

姜大明：2011年11月，国务院扶贫开发领导小组明确国土资源部负责联系乌蒙山片区，涉及四川、贵州、云南3省10个市（州）38个县（市）。按照“调查研究、联系沟通、督促指导”职责，牵头统筹推进片区扶贫攻坚规划的落实。国土资源部党相继出台了支持14个集中连片特困地区的政策措施、支持贵州省毕节市差别化国土资源管理政策、云南省乌蒙山片区政策、四川省凉山州扶贫攻坚政策和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚政策措施等。将定点扶贫的“订单式”政策扶贫方式，推广到乌蒙山片区进行了有益的探索。主要做法一是搭建片区部际联系会议平台，积极推进片区扶贫攻坚规划落实；二是发挥部门优势，对片区给予重点支持。

2015年以来，片区3省和部际联系会议各成员单位认真贯彻落实中央部署要求，从政策倾斜、资金投入、项目引进、智力支持、科技支撑等方面做了大量卓有成效的工作。2015年，乌蒙山片区减贫人口69万人，农村居民人均可支配收入6992元，增长14.4%，增幅居14个片区之首，经济发展保持良好势头，基础设施和生产生活条件进一步改善，社会公共事业加快发展，生态文明建设得到加强，为如期实现片区脱贫攻坚目标打下更加坚实的基础。

用心用情用力助推脱贫攻坚

《中国扶贫》：如果让您总结一下国土资源部的精准扶贫精准脱贫之路，会是怎样的一条特色扶贫之路？

姜大明：国土资源是重要的生产资料和人类活动的载体，是经济社会发展的重要物质基础。在脱贫攻坚战中，国土资源系统在用地保障、资产显化、资源开发、综合整治、地灾防治等方面具有独特优势，担负重要责任。我们要以新发展理念为引领，以高度的思想自觉和行动自觉，举全系统之力助推脱贫攻坚。坚持创新扶贫，以国土资源政策创新激发贫困地区内生发展动力，激活贫困地区的土地、矿产资源，使资源变资产，资产变资金，推动贫困人口增收致富；坚持协调扶贫，统筹土地、矿产政策，合理配置城乡要素资源，促进贫困地区经济社会、城乡区域协调发展；坚持绿色扶贫，大力推进农村土地整治和高标准农田建设、退耕还林还草、绿色矿山建设、矿山环境恢复治理、地质灾害防治等工作，让绿水青山变成金山银山，实现经济发展与生态建设的内在统一；坚持开放扶贫，注重发挥市场机制作用，调动多方资源、鼓励社会力量助力扶贫开发，形成集聚效应和整体合力；坚持共享扶贫，依靠当地群众，共建共创共享，通过扶贫开发造福当地贫困群众。

《中国扶贫》：目前，脱贫攻坚已进入倒计时，距2020年全面实现小康社会只有不到5年时间，全国还有5575万人未脱离贫困。您认为，下一步，应该如何将国土资源管理改革创新与扶贫工作相结合，更好地推进精准扶贫精准脱贫工作？

姜大明：脱贫攻坚是一场时间紧、任务重、必须打赢的硬仗。国土资源系统要把脱贫攻坚作为分内职责，大力发扬光荣传统，继续发挥职能优势，持续创新扶贫举措，出实招、求实效，尽心竭力为脱贫攻坚服务。

一要以超常规举措持续助推脱贫攻坚。完善部、省、市、县国土资源部门四级联动机制，形成助推脱贫攻坚工作合力。各级国土资源部门在地方各级党委政府领导下，以“功成不必在我”的胸怀，与相关部门密切协同，贡献力量。

二要切实用好用活用足国土资源支持政策。国土资源部支持的政策含金量高，是真金白银，落实好这些政策，关键是要知道“金”“银”究竟在哪里，怎样才能把“金”“银”真正挖出来。实践表明，学深悟透、用好用活政策，土地可以变成金；不研究不会用政策，只能手搓令箭、畏难发愁。必须看到，国土资源部支持超常规政策，满打满算也就5年。各级国土资源部门在抓紧研究政策，切实用好政策，充分释放政策潜力，不能因为人的因素迟滞政策落实。

三要不断创新完善国土资源扶贫政策。各级国土资源部门在用好用足现有政策的同时，要与时俱进、因地制宜，积极探索实践，不断创新完善符合当地实际的脱贫攻坚政策措施。

现阶段脱贫标准篇4

《2019年脱贫攻坚民政兜底保障排查实施方案》已经局党组会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2019年*月*日

2019年脱贫攻坚民政兜底保障排查实施方案

2019年是实施“十三五”规划和打赢脱贫攻坚战三年行动的关键之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。为认真贯彻全市脱贫攻坚推进会决策部署，根据**市脱贫攻坚领导小组《关于在“一转三推进”中开展“行业政策大排查 惠农政策大落实”工作方案》（*脱贫组〔2019〕2号）、《关于以作风攻坚促脱贫攻坚坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（*办〔2018〕1号）、《关于支持深度贫困县和深度贫困村脱贫攻坚实施方案》（*脱贫组〔2017〕14号）和《**市民政局关于印发2019年**民政工作安排意见的通知》（*民〔2019〕4号）的要求，决定在全市范围内开展脱贫攻坚兜底保障排查工作，制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共**市委关于深入学习贯彻党的精神决胜全面建成小康社会开启新时代**全面建设社会主义现代化新征程的意见》。2019年,主要围绕**、**两个拟脱贫摘帽县和全市拟脱贫贫困人口，开展民政兜底保障排查活动。通过排查，数据比对，及时将符合低保、特困供养、孤儿保障、残疾人“两项补贴”、临时救助、高龄补贴、经济困难的失能老人补贴等条件的困难群众纳入到相应兜底保障范围，把各项涉及民政兜底政策落到实处，确保应保尽保，精准保障。

二、排查范围

（一）2019年全市拟脱贫的建档立卡贫困人口。

（二）**、**县拟脱贫的贫困村。

（三）已脱贫贫困村中再次返贫的贫困户。

三、排查内容

1.全面排查低保、特困人员的审核审批、动态管理、入户调查、民主评议、公开公示、经济状况核查、低保经办人员和村干部近亲属享受低保备案等制度的落实情况。

2.全面排查未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，将符合农村低保、特困供养、临时救助、孤儿保障、残疾人“两项补贴”、高龄补贴、经济困难失能老人补贴条件的困难群众及时纳入相应保障范围，实现“应保尽保”。

3.深入排查现有保障对象中“关系保、人情保、政策保”，对不符合保障条件的，做到“应退尽退、动态管理”。

4.排查现有民政保障对象各类救助补助资金是否按时足额发放到位。

5.排查孤儿、分散供养特困人员监护人是否落实，监护责任是否履行。

6.排查民政兜底保障政策宣传是否到户、到人，民政政策宣传资料是否装到贫困户家中的明白袋中。

7.排查村务公开公示是否规范，民政保障对象是否进行长期公示。

四、阶段区分

（一）安排部署阶段（4月10日至15日）。一是各县（市、区）民政部门成立行业部门政策指导组，召开专题会议，对兜底保障排查工作进行统一部署；二是班子成员带队，深入各乡镇进村入户，通过广泛宣传、调研、摸排等形式对兜底保障政策落实情况进行统一安排。

（二）集中排查阶段（4月16日至30日）。各县（市、区）民政部门对照保障对象名单、建档立卡户名单，对全市2019年拟脱贫贫困户逐户进行逐户排查，全面排查政策落实、责任落实、工作落实情况。

（三）整改落实阶段（5月1日至31日）。各县（市、区）民政部门要坚持边排查边整改、边整改边落实的原则，对排查发现的问题及时汇总，举一反三，下好“绣花功夫”，明确整改责任、明确整改标准、制定整改措施、明确整改时限，确保及时整改到位。

（四）总结验收阶段（6月1日至10日）。6月3日前，各县（市、区）民政部门将本区域内排查情况报告、整改台账报市民政局扶贫办，之后直至9月20日前进一步巩固提升排查成果，确保民政兜底保障“不漏户”、“不漏人”。

每个阶段结束后，各县（市、区）民政部门要撰写出总结，报市局扶贫办。市局每月统计排查进度，在全市进行排名通报。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。为确保排查取得实效，市局成立以巴永山局长任组长，局党组成员任副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在局扶贫办，具体负责协调、督查、通报、定期召开工作例会、收集、汇总、撰写工作报告，确保排查按时间节点完成排查任务。各县（市、区）也要成立相应组织，加强对排查工作的组织领导。

（二）精准排查，精准认定。各县（市、区）民政局要制定排查实施方案，明确目标、内容、步骤和保障措施，聚焦全市贫困人口脱贫目标，建立排查台账，下足“绣花”功夫，深入扎实开展排查。对照政策条件精准、精细排查，精准认定，确保在脱贫扶贫攻坚战中民政兜底精准保障、应保尽保。

现阶段脱贫标准篇5

扶贫贵在精准，现阶段的教育扶贫已不能再满足于送钱、送物、送教师等浅层扶贫，而要向更深层次推进，整体全方位规划，既要体现教育扶贫的优势，又要体现社会的公平。而要实现好教育扶贫精准发力的目标，就必须找准扶贫的“根”。

第一，解决好师资的问题。贫困地区的学校除了硬件设施落后，更让人揪心的是师资问题。对于连片特困地区的教育而言，很难在短时期内引入大量优秀师资，所以充分发挥已有师资的作用就显得至关重要。为了提高教师的教育水平，从而提高其教育扶贫能力，就必须加强对他们的培训，为他们提供各种各样有针对性的有效培训，帮助他们更新教育理念，提高教学能力。“输血”的最终目的是实现自身“造血”的目标，因此，高校应注重对贫困地区教师开展“菜单式”精准培训。需要说明的是，这种培训要尽量减少网络培训时间，适当加大真实环境下的教育实践，让参训教师通过感官全方位感知学习。当然，培训还要持续发力，不能培训一次就了事，要不g断、持续培训，达到培训一个合格一个。

第二，解决好学生“出口”问题。学生的“出口”问题最终的指向是就业，但教育有其特殊性，教育影响一时难以显现。在这种情况下，可以根据教育阶段向贫困学生提供有针对性的辅导。对于接受义务教育阶段的学生，要让他们在接受优质教育资源的同时辅助理想教育、生涯规划教育，坚定其求学的信心；对于接受职业教育和高等教育阶段的学生，帮助其顺利实现就业是最为关键之事。现阶段高校毕业生就业压力增加，一些贫困地区的家长担心子女就业问题，担心自己花光了积蓄供孩子上学到最后孩子却没有工作。此种思想在贫困地区有一定的市场，所以，解决好学生的“出口”问题，对于提升群众供孩子读书的信心至关重要。

现阶段脱贫标准篇6

   关于脱贫攻坚的党员工作总结

   3月18日，主持召开中共中央政治局常务委员会会议，总书记在会上指出，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，并强调，我们也面临着不少新情况新问题，特别是境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响，也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。

   脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。当前，脱贫攻坚进入决战决胜关键阶段，剩下的贫困户都是贫中之贫、困中之困，但由于受到新冠肺炎疫情影响，全国农民收入受到严重影响，阻碍了脱贫攻坚进展。疫情期间，少出门、少聚集是关键所在，在此其中，“互联网”无形当中成了复工复产、发展经济的必要途径和有效手段。

   让“互联网+”与传统产业相结合，电商平台要确立战略主导地位。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。为此，各大电商平台还要充分发挥自身优势，创新销售理念，全面打造销售平台，开创如“双11”“双12”等销售主题，掀起销售热潮。还需把脉农村季节务农秋收的时间节点，通过直播连接田间地头务农现场，为农业技术推广、农场景观赏和农产品销售开启绿色通道。平台与平台之间还要密切合作，打造平台亮点销售载体，例如，举办“线上农博会”、开通“生鲜绿色通道”、成立“农产品销售联盟”，等等，确保给予农民更大更好的销售平台和销售渠道。

   让“互联网+”与销售技巧互促进，还需强化人力去发挥关键作用。加强扶贫领域作风建设，要坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。近段时间，抖音、快手等网络平台陆续出现省委书记、市委书记等领导干部带货视频，这都是响应中央号召，领导干部亲身示范践行的好方法、好举措。为此各地党委、政府还要积极发挥示范引领作用，各地党政一把手要积极化身“网络主播”，为地方农特产品直播带货。及时与第一书记、村书记、扶贫帮扶责任人分享带货经验，并指导农户自主依托网络平台和电商平台进行销售。在必要时候可以与知名网络主播协商合作，通过“捆绑销售”“清仓甩货”“打折出售”等方式进行农特产品销售，切实提高农民经济收入。

   让“互联网+”与商业模式跟潮流，更要去创新方法拓宽收入渠道。思路决定出路，观念决定方向。结合现阶段广大市民精神需求等特点，可将农产品、养殖业等“一次售卖”模式向“收费代种代养”模式转化，大米、玉米、果树及各类牲畜均可由农民代为种植养殖，只收取土地承包、种子农药、牲畜幼崽及人工照料等费用。通过大力开发“共享经济”，将线上的“蚂蚁森林”实体化、公益化，也有利于解决备孕怀孕、家有小孩、爱干净不宜养殖宠物等困扰。同时，也便于疫情过后吸引更多的外地游客和“共享客户”来本地旅游，进一步提升本地民宿入住率和各类消费收入，大幅提高农村共享经济“二次性收入”。

   “互联网+”是社会经济发展的时代产物，需要进一步开拓，也需要多途径并进，但无论何时何地，求实、务实、踏实才是中华民族成长发展进步的根本所在。只有党群齐心协力，携手与共，才能攻破重重难关，让中国昂首阔步走向世界，屹立世界之巅!

   关于脱贫攻坚的党员工作总结

   当前，脱贫攻坚战已进入决战阶段。决战，必须要举全党全社会之力，一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，以更加有力的措施、更加精细的工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

   以持之以恒的精神脱贫攻坚。万事害怕放弃，功成重在坚持，胜利的前提是在困难面前不松劲，在诱惑面前忍得住，在骄傲面前沉下心。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，但我们仍没有取得全面胜利，切不可被目前所取得的成绩冲昏头脑，迷失心智。要继续坚定信念，保持高昂心态，一鼓作气、趁热打铁，持续巩固脱贫攻坚成效。党员干部要“咬紧”目标不放松，抓小事抓细节，多听，收集老百姓的“心声”，多看，了解老百姓的“难点”，多学，虚心为老百姓“解忧”，调整胜利心态，继续保持战斗力，一气呵成推动扶贫成效向深处发展，为高质量打赢脱贫攻坚战共同发力。

   以“质”“量”并重的标准脱贫攻坚。脱贫攻坚到了攻坚克难的最后阶段，又遇到了疫情影响，可以说是时间紧、任务重、困难多，但我们完成脱贫攻坚的时限不会改、目标不会变、标准不会降。一是严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。通过开展督查巡查、督促指导、成效考核，确保脱贫攻坚成果真实，经得起检验。二是克服疫情影响，落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区要统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。三是改进干部队伍作风，要加强扶贫领域作风建设。减轻基层负担，做好后勤保障，让基层扶贫干部全部身心投入到脱贫攻坚工作。

   以求真务实的作风脱贫攻坚。“执政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”老百姓幸不幸福、满不满意是中国共产党执政的风向标。唯有那些时刻将百姓冷暖记挂心头、群众期盼背负身上，并想方设法为百姓及时解决困难的干部，才能称得上为民务实的好干部。党员干部要牢记责任，做好人民群众的“勤务员”，以“智慧+实干”的劲头，缩小“自我”，突显“群众”;用活“精准”，彰显“责任”。只有以高度的高思想认识和扎实的工作作风，通过实际行动获得群众的信任，顺利开展各项工作，才能为推进乡村振兴战略更好地加油助力，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康保持绵延不绝的“动力”，提供坚强的“后盾”。

   积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也”。决胜脱贫攻坚的“集结号”“冲锋号”已经吹响，广大党员干部当坚定信心、瞄准目标、精准发力、携手奋斗，打赢打好脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”，以优异成绩向建党100周年献礼!

  关于脱贫攻坚的党员工作总结

   我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20XX年脱贫攻坚工作总结如下：

   一、基本情况

   20XX年以来，全县农村贫困人口从17.33万人下降到20XX年初的5.46万人，贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元，年均增长10%以上。

   （一）成立组织，精准策动脱贫攻坚

   我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20XX年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。

   （二）坚持标准，精准识别贫困人口

   我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别"不漏一户，不落一人".一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准，通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看，再核实".按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入；对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，息县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。

   （三）凝聚合力，精准组织帮扶力量

   在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村（贫困村、软弱涣散村）进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《息县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实"干部当代表，单位做后盾，领导负总责"帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资2000万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。

   （四）综合施策，精准帮扶到村到户

   一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。

   二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照"5个办法"和"5个实施方案"要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》；为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》；这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。

   三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。20XX年，第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。

   （五）加大宣传，精准营造浓厚氛围

   县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕；各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的*氛围。

   （六）强化督导，精准推动工作落实

   一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》（试行），确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报驻村第一书记33人。

   二、存在问题

   一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至20XX年底，息县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%.同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢，转移就业有限。息县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。息县属于典型的"吃饭财政",全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20XX年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元，而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。

   三、下步打算

   1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进；对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。

   2.落实"五条途径"."转"字方面，聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群，增加就业岗位。"扶"字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20XX年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面，积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前，优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。

   3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。

   关于脱贫攻坚的党员工作总结

   打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

   同志指出，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准坚持精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。

   “通过收看省、市表彰大会，我们深刻认识到当前全省脱贫攻坚工作的重大意义。”要认真贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想，把孙志刚书记的重要讲话精神落到实处，以更加扎实的工作和顽强的作风，奋力推动全区大扶贫工作再上新台阶。

现阶段脱贫标准篇7

一、总体要求

认真贯彻落实党的对脱贫攻坚提出的新要求，深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略，按照省委省政府决策部署，实行“省负总责、市抓推进、县乡抓落实”的工作机制，坚持实事求是、客观公正、公开透明、群众认可，严格标准，规范程序，用“绣花”功夫扶真贫、脱真贫、真脱贫，确保贫困退出纳入结果经得起历史和人民群众的检验，为2020年全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

二、工作内容

（一）贫困人口动态调整

1、贫困人口退出管理。以户为单位，凡经过帮扶和自身努力，年人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障的贫困户，严格按照《xx省贫困人口动态调整管理办法》(以下称《办法》)规定的“一评议一公示一公告一告知”程序实施退出，并在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”，脱贫时间标注为2017年。同时，要对照《办法》所列8种不能退出的情形，逐一进行评议审核，确保贫困退出质量。

以往年度已脱贫和2017年底未脱贫人口，参照前期调查摸底情况及信息比对结果，结合贫困户实际情况，对致贫人员自然减少、经过帮扶或自身努力，户年人均纯收入已达到当地农民人均纯收入水平，或明显不符合贫困标准群众意见较大的农户，经民主评议，本人认可，可在系统中按相应年度标注“已脱贫（不再享受政策）”。

2、新纳入贫困人口及返贫人口管理。各社区、村街要将符合《办法》规定贫困标准和条件，但仍“应纳未纳”的贫困人口，以及以往年度标注脱贫又返贫的贫困人口，严格按照《办法》规定的“两评议两公示一比对一公告一告知”程序认定为建档立卡贫困人口或返贫人口，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

新纳入贫困人口应重点关注低保人口、外出务工人口、新入户籍和无户籍人口、“回头看”清退不当的贫困人口、因病因残因灾等突发原因造成的支出型贫困人口以及虽然收入超过省扶贫标准但“三保障”问题未解决的人口。

返贫人口应重点关注户年人均纯收入达不到省扶贫标准或虽然收入超过省扶贫标准但没有实现“两不愁三保障（包括安全饮用水）”的人口，关注因病因残因灾等突发原因造成支出型贫困的人口等。

3、贫困人口自然增减管理。对贫困户成员因出生、嫁入、迁入等原因增加的，及时在全国扶贫开发信息系统中作自然增加处理。对贫困户成员因死亡、嫁出、迁出、判刑收监等原因减少的，及时在全国扶贫开发信息系统中作自然减少处理，并在建档立卡贫困人口中销号。

（二）审计督查及建档立卡数据核准发现问题整改

各社区、村街要对今年以来审计部门审计，省扶贫办审计调研、交叉检查、第三方评估以及建档立卡数据清洗核准发现的问题，举一反三，认真组织核查，对核查属实的问题进行认真整改，并上报街道扶贫办在全国扶贫开发信息系统中做相应的标注调整，调整后的数据作为2017年底的数据。

（三）建档立卡信息采集录入

贫困户、返贫户、脱贫户信息采集；新纳入贫困户信息采集；贫困户家庭成员自然变更信息采集。

农户家庭收入等情况计算周期为2017年10月1日至2017年9月30日。

三、工作步骤和进度安排

2017年扶贫对象动态调整工作时间紧、任务重、要求高，根据要求，分以下四个阶段开展工作。

（一）动员培训阶段（2017年11月5日前完成）

省扶贫办11月1日召开视频培训会议，直接培训部署到街道；县扶贫办11月3日对街道分管负责人、扶贫业务人员进行培训；街道必须在11月5日前对第一书记、脱贫责任人、社区及村街干部全部培训一遍。

（二）信息采集阶段（2017年11月10日前完成）

1、贫困户信息采集。包括贫困户、脱贫户、返贫户和新纳入户。由2人以上进行入户采集，形成贫困户和脱贫责任人签字的入户调查记录（不能书写的，写明代签人）。贫困户、返贫户、脱贫户通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》，入户核实采集发生变化的信息；返贫户要采集“返贫原因”。新纳入贫困户使用《贫困户信息采集表》（附件1）；贫困户家庭成员自然变更信息分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》（附件2）和《贫困户家庭成员自然减少情况表》（附件3）采集。

新纳入贫困户、返贫户，要由农户自愿提出申请。申请书由本户自己手写申请，不再采用统一的打印模式。

2、公布相关采集信息。社区、村街和脱贫责任人提出贫困户动态调整名单，包括脱贫户、清退户、新纳入贫困户和返贫户。

（三）评议审核和公示公告阶段（2017年11月30日完成）

1、社区、村街和脱贫责任人根据采集贫困户信息，2017年11月11日前组织召开村民代表会议，对贫困户动态调整名单进行民主评议，确定该村预脱贫户、清退户、新纳入贫困户和返贫户名单。经社区、村街和脱贫责任人核实、贫困户认可，在村内进行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），无异议后报街道党工委、办事处。脱贫户、清退户履行“一评议一公示一公告一告知”程序，新纳入贫困户、返贫户履行“两评议两公示一比对一公告一告知”程序。

2、脱贫户、清退户经街道党工委、办事处抽查审核，符合退出条件的，在村内公告（公告期5天），无异议后告知脱贫户、被清退户。

新纳入贫困户和返贫户经街道党工委、办事处审核，确定全街道贫困户名单，在村街进行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；无异议后，街道汇总报县扶贫办复审，以县为单位与公安、住建、财政、人社、工商、农机和银行、证券、保险监管机构等部门（单位）信息进行比对，把疑似问题反馈给村、户，进行第二次民主评议，确认无异议后进行公告（公告期5天，11月29日前完成），无异议后告知贫困户。

3、组织开展贫困户信息录入工作（12月15日前完成）。

（四）检查验收阶段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下内容：

1、扶贫动态调整和建档立卡信息采集录入后，街道扶贫办要搞好自查验收，收集整理各种采集表、公示公告等相关资料，完善纸质《贫困户档案》及清退、自然增减等台账。

2、街道党工委、办事处组织对贫困户退出工作进行检查验收。重点检查动态调整质量，民主评议、公示公告、档案资料等内容。

3、做好迎接省、市、县检查验收准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，把全面从严治党的要求贯彻落实到此次动态调整工作的全过程，坚持较真碰硬。各社区、村街主要负责人要亲自抓，认真组织制定工作计划，及时调度工作进度。街道党工委、办事处将加强督导检查，督促各社区、村街落实主体责任，确保人员力量组织到位，工作安排部署到位，广泛动员群众参与，主动接受社会监督。

（二）坚持实事求是。将质量放在首要位置，无论是纳入还是退出，不能单纯强调规模和数量，要坚持实事求是，真穷就真帮，稳定脱贫的就真退，实在困难今年难以退出的，要放在下年继续帮扶。信息采集要真入户，内容要真实。民主评议参会人员要有代表性，做到真评真议。街道党工委、办事处抽查审核要有具体方案和结果，不能大而化之。信息比对结果要反馈给村、户，不能简单化、“一刀切”，确保贫困纳入退出经得起历史和人民群众检验。

（三）规范标准程序。今年动态调整要严格按照《办法》规定的标准和程序执行，以“两不愁三保障（包括安全饮用水）”为核心标准，对《办法》规定的不得纳入和退出的各种情形，要逐项对照，严格把关。符合贫困人口条件的，要全部纳进来，确保应纳尽纳，达不到标准的一个都不能退出，确保脱真贫、真脱贫。已经脱贫的，要坚持“脱贫不脱政策”、“脱贫不脱保”，以往脱贫人口中，经核查凡是达不到标准和脱贫不稳定的，要全部返贫继续帮扶。

（四）严把数据质量。各社区、村街要用“绣花”功夫做好今年动态调整和信息采集录入工作，对每条信息、每个数据都要严格把关，切实从源头上提高数据质量。对以往系统数据要在前期反复核准清洗的基础上，按照“零差错”要求，根据近日分解到村、户、人的疑似问题清单，连同今年以来审计、督查等渠道发现的所有问题，认真组织核实、校正、整改，将系统中的错误信息、重复信息、不准不实信息，在此次动态调整中一并解决，不能把问题带到下一年。

现阶段脱贫标准篇8

自2016年以来，在镇党委、政府在区委、政府的坚强领导下，在区直单位各部门的大力支持下，第一书记及帮扶责任人的大力帮扶下，在镇村两级干部及扶贫小组长的共同努力下，全面贯彻落实中央和省、市区县脱贫攻坚会议及有关文件精神，紧紧围绕贫困人口脱贫目标任务，聚焦收入和“两不愁三保障”突出问题，狠抓整改落实，进一步加大扶持力度，我村群众收入稳步提高，生产生活及基础设施条件明显改善，人居环境和公共服务水平不断提升。现将五年来脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、基本情况

灯塔村现有13个自然庄，截止到2020年末常住户数1162户, 户籍人口4257人，村两委成员7人。全村五保户13户13人，低保户截止2019年底共115户187人，每月补助7万3481元。2014年建档立卡贫困户139户298人，2018年12月建档立卡贫困户120户256人。2019年档立卡贫困户118户253人,2020年档立卡贫困户117户249人,其中2014年脱贫19户61人；2015年脱贫22户46人；2016年脱贫28户40人；2017年脱贫31户60人；2018年脱贫户为15户41人；2019年脱贫户7户14人。2020年清退脱贫户1户（邱防振）。我村贫困户致贫主要原因为6类，主要以因病、因残占主要致贫原因。其中因病致贫为33户61人，因残致贫为27户56人。拥有7千多亩基本农田，主导产业以小麦、玉米种植为主。

二、脱贫指标完成情况

(一)贫困人口识别退出情况。以户为单位，主要衡量标准是每户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，且吃穿不愁、有安全饮水，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，通过镇村自验、部级验收，达到脱贫退出验收标准的贫困人口116户251人;以贫困发生率为主要衡量指标，统筹考虑村内产业发展、基础设施和基本公共服务等综合因素，到2020年我村贫困发生率为0%，村级专合作社组织1个，村级集体经济超过2万元，建制村都通硬化路，自然村均通动力电，人居环境干净整洁，义务教育阶段均无辍学学生，都有村卫生室，基本养老保险全覆盖，最低生活保障应保尽保，贫困发生率下降至0%。

(二)安全饮水达标情况。自2018年起在区委区政府、镇委镇政府的领导下，我村新建蕲北自来水厂一座，自来水管网覆盖蕲县镇北部六个建制村，其中灯塔村的建档立卡贫困户通自来水比例达到98.2%，基本实现全覆盖，确保了我村群众吃上了安全饮用水。

(三)农村义务教育达标情况。自2019年起我村建档立卡贫困户的子女义务教育阶段学生46名，其中享受义务教育阶段教育补助46人，资助资金55607元，其中高校阶段的4人，资助资金8000元。2020年起我村建档立卡贫困户的子女义务教育阶段学生31名，其中享受义务教育阶段教育补助31人，资助资金--元，其中高校阶段的4人，资助资金8000元。已实现义务教育阶段辍学学生“清零”任务。

(四)安全住房达标情况。2016年全村共排查危房5户(其中：2危房新建和修缮合计补助资金72000元)。2017年全村共排查危房18户(其中：危房新建和修缮合计补助资金236000元)。2018年全村共排查危房9户(其中：危房新建和修缮合计补助资金138000元)。2019年全村共排查危房1户(其中：危房新建和修缮合计补助资金20000元)。2020年全村共排查危房117户，经排查建档立卡贫困户住房全部属于安全住房，没有发现危房现象，并且发放了住房安全鉴定报告。

(五)人居环境达标情况。始终把环境卫生整治作为一项“经常抓、抓经常”的重点工作,结合拆危治乱等工作，充分发挥公益性岗位人员作用，13个自然村脏乱差问题得到治理，环境卫生达到干净整洁，实现了环境有人管，管理无死角，形成了环境卫生整治的长效机制。全村拆违治乱工作，做到了应拆尽拆，。截止目前，已拆除危旧房11户28间，清理清运垃圾279吨，动用人力371人次、机械14台次。

(六)村卫生室建设及合格医生配备情况。我村自2016年以来设立一个村卫生室，配备村医2名，其中助理医师1人，乡村医生1名，几年来我村卫生室不断升级改造，并按要求配备药品种类达到180种以上，能开展现场结报业务，极大的解决了我村群众就医难得问题。

(七)基本医疗保险、大病保险、医疗救助和按规定享受参保缴费补贴政策达标情况。1.城乡居民基本医疗保险参保情况，自2016年以来至2020年末我村建档立卡贫困人口参合率100%，2020年参合补助资金37750元。

(九)最低生活保障等政策达标情况。扎实推动农村低保政策与扶贫开发的有效衔接,其中纳入低保户112户174人。在开展农村低保“回头看”工作中，对现享受农村低保对象和未脱贫的建档立卡贫困户全面清理筛查，做到了不错保、不漏保，应保尽保，应退尽退。

(十二)贫困村通硬化路达标情况。全村13个自然村道路已基本硬化。

三、精准扶贫落实情况

（一）产业扶贫项目落实情况。自2017年起我村因户施策，其中入股宿州市爱禾循环农业科技有限公司的建档立卡贫困户68户，补助资金114000元，产业到户项目的有9户，补助资金53500元。2018年起我村因户施策，其中入股宿州市宏贞肉鸡养殖场的建档立卡贫困户53户，补助资金15900元，入股宿州市爱禾循环农业科技有限公司的建档立卡贫困户21户，补助资金15000元，特色种养的合计33户，补助资金131900元，2019年特色种养的17 户，补助资金元110600元，2020年特色种养的23 户，补助资金52610元，产业扶贫覆盖率98.2%。

（二）小额信贷落实情况。自2016以来我村建档立卡贫困户办理小额信贷合作经营共计17户，贷款资金共计67万元。其中2户为户贷户用。截止6月全村小额贷款已全部收回。2020年11月份我村为家庭条件相对差一点的贫困户申请办理了16户小额信贷，每户贷款4万元，采取三合模式，增加了贫困户的收入，确保贫困户不返贫，不致贫。

（三）扶贫公益岗位工作落实情况。自2016年以来，灯塔村共申请了公厕管理员共16个，其中公厕管理员9名，保洁员4名，巡河员1名，护路员1元，光伏管理员1名。每户每年实现增收7200元，极大的解决了贫困户就业问题。

（四）光伏扶贫工作落实情况。自2017年以来截止目前光伏到户项目30户，其中动态调整1户，户主吕洪跃死亡，调整出吕洪跃，变更户主调整入李贵兰。2020年光伏扶贫共计收到收益130445.51元，现已全部打卡到户。

(五)动态管理工作开展情况。自2016年以来，我村严格按照区委区政府镇政府的工作安排，认真完成各年度动态管理工作，截止到2020年灯塔村建档立卡贫困户家庭成员自然减少5人（非整户减少4人，整户减少1户）。按照动态管理工作程序清退一户邱防阵户4人，所有清退资料已通过公示公告，上报扶贫办。

（六）中央巡视回头看及其他整改工作落实情况。5月24日，灯塔村召开巡视整改问题“回头看”部署会议，对照清单全面排查，制定整改措施，充实佐证资料，完善整改台账。同时开展省、市、区暗访反馈问题整改台账，按照“一部三推”会议安排扎实开展问题整改清单。上半年省扶贫办暗访埇桥区整改问题我村排查2条问题、已完成整改2条，现已整改完善。市扶贫办5月6月分别开展暗访埇桥区问题反馈整改工作通知，对照我村情况共排查出2条问题，现已整改完毕。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作，2020年省督查巡查整改工作，埇桥区督查发现问题整改整改，宿州市督查反馈问题整改工作等。

四、扶贫工作主要做法

1.认真贯彻执行党的群众路线，密切联系群众，经常入户走访，听取群众意见，帮助群众解决生产生活中的实际问题，对于有需要帮助的农户，联系其他单位帮助解决问题。

2.帮助各类符合免缴新农合人员做好新农合代缴工作。

3.介绍贫困户到公益岗位就业，增加收入，帮助解决家庭困难。指导灯塔村扶贫工作精细化开展，多次召开专题会议研究脱贫攻坚工作，进一步明确脱贫攻坚的目标任务、全面压实指导帮扶责任，为精准脱贫提供坚强的组织保障。

4.带头宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，帮助村落实好各项惠农富农政策和扶贫措施。

5.协助村组织实施各类到村到户扶贫项目，管理、监督、检查扶贫项目和资金，配合村“两委”完成贫困户建档立卡和动态管理工作，协调落实干部包户结对帮扶工作。

6、镇党委、政府主要负责人经常到我村开展遍访工作，领导深入群众家中，宣讲宣传精准扶贫政策，了解群众意愿，化解矛盾纠纷，充分发挥了党员领导干部先锋模范作用，有力促进了我村精准脱贫工作深入开展。

现阶段脱贫标准篇9

“精准扶贫”重要思想最早是在2013年11月，到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。

2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。

2015年11月29日，中共中央、国务院于颁布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，是指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件，自2015年11月29日起实施。

《决定》提出，到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

正式提出开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。主要包括：1.医保政策倾斜：门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。2. 建立全国三级医院与贫困地区县级医院稳定持续的一对一帮扶关系；3. 完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设：为贫困地区县乡医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科学生；加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治工作；实施贫困地区新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目。

乡村振兴战略是同志2017年10月18日在党的报告中提出的战略。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

分三阶段：（目标任务）

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；（指标之一：现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困）

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

其中提到了“健康乡村建设”：强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动。

现阶段脱贫标准篇10

（**区农业农村局

**）

中国的扶贫开发是在20年改革开放进程中逐步明确和强化的一项重大战略决策。自80年代中期以来，我国扶贫开发已历经三十余载的春秋，从最初的解决农村贫困人口温饱问题为目标到现在的第二个十年农村扶贫开发刚要（2011~2020）的实施阶段，这三十年来，我国扶贫开发工作取得了举世瞩目、引以为傲的辉煌成就。如今，我们党提出了更高的标准和要求，2020年同贫困地区群众一道进入全面小康社会，这必然也是我们**区扶贫开发工作的最大目标，在这一目标下，我们还任重道艰，也倍感压力。

一、对扶贫开发工作历史沿革的认识和理解

1978年，实行改革开放，我国农村扶贫工作登上了历史舞台。首先是土地经营制度的变革，即家庭联产承包经营制度取代了人民公社的集体制度，这一变革极大的激发了农民的劳动热情，也使得农村的贫困现象得到大幅度缓解。

80年代中期，我国开始了大规模的扶贫开发，国务院成立了“贫困地区经济开发领导小组”以及“国务院扶贫办公室”，统一领导和组织全国扶贫工作，并对扶贫工作加之规范化和制度化。此刻，扶贫开发工作正式纳入政府职能范畴，成为政府的常态化工作。

自1994年始，扶贫政策体系进一步完善，国家颁布了《国家八七扶贫攻坚计划》，力争用七年时间基本解决全国农村8000万人口的温饱问题。直至进入21世纪后，贫困人口已减少为3000万左右，相对贫困现象逐步显现，国务院颁布了第一个中国农村扶贫纲要，至此，我国扶贫开发事业进入一个新的阶段。

2011年至今，国家开始了第二个扶贫纲要实施时期，呈现精准扶贫、精准脱贫的鲜明特点。“精准扶贫”这一指导思想是13年总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出的。强调扶贫工作三件事要做实，发展生产要实事求是，要有基本公共保障，下一代要接受教育。同志对扶贫工作创造性的提出精准扶贫的基本方略推动了扶贫实践创新的不断深化，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实基础。

自1978年以来，我国的贫困人口共计减少了7.1个亿，我们国家在扶贫工作中积累了大量丰富的经验，拓展了中国社会主义特色扶贫道路，也为全球减贫事业作出了巨大贡献。在这一重大历史变革阶段，我们省也取得了瞩目的成就，2000年底至2010年来，全省贫困居民占人口总数的比重从15.22%锐减至5.48%。贫困人口年均收入从1262元上升到4209元，年均增长12.8%。我们**区在2017年底，识别的517户1760人已全部退出贫困线。截至目前，我区没有绝对贫困人口。这与我们不懈的努力是分不开的，以2018年为例，我区累计完成扶贫开发项目802个，完成资金拨付18945.29万元，在结对帮扶简阳方面，落实帮扶资金226万元；完成2017至2018年度脱贫产业基地15400亩，其中帮扶资金主导建成3900亩，示范带动多元主体建成11500余亩；组织省农科院专家培训农户2000余人次；帮助完成水蜜桃销售42000公斤。故此，我区的扶贫工作已然进入到对历年已脱贫的相对困难户进行巩固帮扶，通过产业发展、就业扶持、教育资助等措施，增加其“造血”功能和自身发展能力的新阶段。

党的报告中提到“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省市负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。党的精神实质教导我们在这一扶贫工作转型升级的攻坚时期，我们更要坚持精准扶贫基本方略，按照“一鼓作气、尽锐出战、精准施策”的要求，站在更高的起点，以乡村振兴为抓手，促进城乡融合发展、以城市贫困帮扶为抓手，实现扶贫攻坚全覆盖、以务实推动对外援助为抓手，落实首位城市的责任担当，决胜全面小康。

二、

当前我区农村扶贫工作存在问题和困境

为打赢脱贫攻坚战，在已有成绩的基础上，我们更应该深刻认识和剖析我们现阶段的不足和需要补充完善的地方：

（一）相对贫困户发展动力缺失。一是大多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，安于现状，缺乏自主脱贫意识，认为扶贫就是国家给钱给物，甚至只拿钱不做事，存在“等靠要”依赖思想，缺乏主动性，没有发展动力，加之受自然条件限制和农产品市场因素影响，出现“上急下不急、外热内冷淡” 的现象。二是部分乡镇、村党组织引领带富能力不足，在扶贫观念、政策掌握、组织发动、技术指导、服务群众方面跟不上形势需要，没有有效的脱贫激励措施，且乡镇干部任务繁重，承担多个角色，工作人员流动也快，难以保证扶贫攻坚力量。三是社会责任感普遍不强，没有主动产于社会扶贫的意识，加之群众对扶贫开发攻坚的期望值过高，不少人单纯认为脱贫奔康只是各级党委政府的责任，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，社会普遍忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重要内容。

（二）产业扶贫成效不明显。一是产业不强，扶贫项目投建后，产业发展依然缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益办法，有的村社虽然已发展一批产业，也仅处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强；二是因户制宜、因地制宜的引导上做的不到位，大户、合作社本身涉及贫困户甚少，带动性不强，贫困户自身缺乏技术，造成对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高，加之我区产业和扶贫已经发展到一定阶段，产业项目的再推进尤为困难，故此，多数产业扶贫效果不明显。三是扶贫开发项目后续管理机制尚不完善，项目开发后并没有形成项目与群众之间的利益联盟，很难达到扶贫的最初目标，也难以持续见效。

（三）缺乏风险抵御机制。一是贫困户本身没有基础，也缺乏再筹集资金的来源，有些贫困户通过向银行举债的方式解决，农户个体承担风险的能力非常低，一旦项目失败，无法偿还贷款，反而雪上加霜，更加困难。二是社会保障制度不完善，农业靠天吃饭，农业受灾的情况并不少见，项目持续发展能力不强，自身造血功能尚未建立，很难有效抵御市场和天灾的风险。三是扶志和扶智还不够，扶贫理念和方式方法还没有跟上时代步伐，消除相对贫困后的返贫现象或者解决新增贫困人口的问题目前还没有完善的机制体制和应对措施。

三、下一步扶贫开发工作路径初探

（一）提高政治站位，夯牢脱贫基石

一是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神和总书记对四川工作重要指示精神。深入学对脱贫攻坚提出的6条宝贵经验和对做好今后工作提出的8条要求。认真落实省市区脱贫攻坚决策部署，不断提高政治站位，紧盯目标任务，继续找差距、补短板、强弱项，持续巩固扶贫成果，不断提高脱贫质量；二是始终坚持“一把手”负总责的工作责任制，围绕项目增效主动履职履责，做好牵头领域扶贫开发项目的协调、监督、服务工作。继续帮助各乡镇解决项目推进、管理中遇到的困难和问题，并扎实开展已竣工项目的“回头看”“回头访”工作。切实推动扶贫开发项目持续见效。

（二）强化内外协作，激发内生动力

一是直接强化贫困户脱贫培训，通过出台一些激励政策，加大帮扶力度，到村到户开展技术培训，提高贫困户技术认知，培育发展新型经营主体，将贫困户带入产业链，增强贫困户致富的能力；二是强化招商引资力度，制定优惠政策支持农业企业、个体入驻，有针对性的通过这批有规模、有影响力的企业或单位，采用“企业+合作社+农户”、“公司+农业”“大户+农户”等形式，吸纳贫困户参与产业发展；三是加大优秀人才引进，积极营造有利的营商环境和创业环境，引进优秀职业经理人、有志青年来此创业，搞经营，从而带动贫困户发展，使二者在发展中得到实惠，也促进区域经济发展，

（三）紧抓政府服务，解决民生实事

一是精选产业，选准产业是扶贫关键一步，要大力发展贫困户参与度和受益面大的特色主导产业，立足当地的种养习惯和产业基础，升级老产业、发展新产业，因势导利，培育一批特色精优产业，带动脱贫致富；二是网络扶贫，继续按照“网络扶贫行动计划”等文件要求，狠抓落实，组织开展各形势推介活动、电子商务品牌营销、实施农村电商助推工程、建立农村电子商务服务中心（站），借助“互联网+”平台，提供渠道，线上线下齐发力，让农产品通过互联网走出乡村。三是狠抓品牌，提升区域公用品牌市场影响力，拉动市场需求，加强对农产品标识、产地、质量、品牌的创意设计，充分利用农博会、招商会等平台，积极采用媒体广告、网络营销等方式，提高公众对“**”公用品牌的认知度和美誉度，以及公用品牌价值。

（四）创新保险模式，提高扶贫保障