医药产业的重要性十篇

医药产业的重要性篇1

关键词：知识产权；生物医药企业；重要性；保护策略

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.13.056

我国的生物技术产业从20世纪70年展至今，取得了一定的研究成果，是国家重点发展产业，对知识产权的保护尤为重视。现阶段，我国生物医药行业在全球化发展中面临着更为艰巨的挑战，重视知识产权保护，是促进行业发展与提高国际竞争力的重要途径。

1知识产权对生物医药企业的重要性

知识产权实质上为财产权，是依法享有的权利。大部分研究学者认为知识产权象征着自己的研究成果获得人们肯定，包括著作权、商标权、商业秘密权等。医药行业知识产权即为与行业相关的发明创造与智力成果衍生出的财产权，主要组成部分为专利、技术、商标、商业中的未公开信息、计算机软件等。

生物医药行业对于知识产权有着很强的依赖性，这是其科技含量高、投入资金多、回报高等特征决定的。所以，很多国家对生物产业相关事项进行立法的步伐逐渐加快，指导与保护生物产业发展。从1985年至2008年期间，逐渐颁布与完善了一系列关于知识产权的法律法规，反映出政府重视知识产权的态度。

在当前科学技术迅速发展以及经济全球化背景下，知识产权带来的财富与名誉能够有效促进我国生物医药行业技术的发展与创新，提高我国整体医疗水平，促进国家的稳定与社会的和谐发展。重视生物医药企业知识产权的保护，能够促进科技向创新方向转变，使科技成果向生产力转变的速度加快，提高国际竞争力。因此，对知识产权相关法规进行进一步完善，对生物制药领域的技术研发优势进行知识产权优势与产业发展竞争优势的转化，占据科技与市场高地，促进政府率先进行有关规则与行为标准的制定，在国际交往中获取更多的话语权与谈判资本，在与其他国家的合作中进行资源的保护与分享，有利于经济利益的维护。

2生物医药企业知识产权保护现状

受到保护的知识产权种类较少、质量不好。虽然我国当前生物医药行业发展速度较为迅速，但是很多药物实际上是对国外已经研制出的药品进行仿制。事实上，我国药品开发的能力显然不及一些发达国家。例如我国在某个时期中研制出的新药多于1500种，其中一类新药多于70种，但是分子机构具有独立性的只有2种，几乎没有全球公认的创新药物；对知识产权进行保护的意识不足。虽然知识产权能够显著促进临床医学的发展，但是其重要作用并未得到全面普及。根据有关部门统计，在生物医药行业中确切了解知识产权包含种类的人员仅仅为43%，了解其中具体内容的更少，大约在16%，了解知识产权保护方式、维护自身合法权益的不到十分之一；对其进行的保护与管理制度存在漏洞。由于我国开始建设相关制度时间并不长，与起步较早的发达国家具有较大差距。这种制度上的缺失导致部分保护工作不能切实进行。另外，转化一些科研成果时使用的方式通常为技术转让，在签订合同时并未按照相关规定严格进行，对权利与责任等规定不明确，引起资产不必要的流失。

3知识产权保护策略

3.1增强资金投入力度

在当今知识经济时代与市场经济体制下，企业的创新能力是提高市场竞争力的关键手段，更是企业在残酷竞争中生存与发展的重要筹码。对于生物医药企业而言，只有增加资金的投入，加强对科研重视，创新技术，才能使竞争力得到提高。在当前时代背景下，通过仿制生产医药的方式已经不再适用，单纯改变剂型的方式受到冲击，进行非专利药物的生产不能保证经济收益，给企业生存带来严峻的考验。加强技术上的创新，是夹缝中求生存的唯一手段。由此可见，生物医药企业需要审视自己以往研发与生产中存在的弊端，加强技术上的创新，构建创新体制，以适应当前市场与时代需要，创造技术创新条件，并且完善知识产权激励机制，为技术上的创新提供助力。

3.2加强对中医药行业优势的重视

虽然相较于一些发达国家，我国生物制药处于劣势，但是中医药行业在我国已经有着数千年的发展历史，与现代技术进行配合，具有不可估量的发展前景。随着化学药物的负面影响逐渐被人们重视，生物医药与中药迎来了新的发展机遇。WTO显示，虽然化学药物能够对一些疾病起到治疗效果，但是有引发另一种疾病的可能；在医疗技术与现代人们治病观念的影响下，使用药物对疾病进行治疗的目的发生了改变，由传统的将病原体直接杀死转变为对生物体自身功能进行强化，依靠人体天生对疾病的对抗能力治愈疾病；在当前环保意识加强、医源性与药源性疾病增加、老龄化社会到来等的影响下，疾病结构发生很大变化，继续使用化学药物已经不能实现疾病治疗的目的。中医药是我

国现阶段唯一拥有自主知识产权的药物，但是一些发达国家已经认识到其优势，不断加大研究力度，例如美国每年在中医药研究中投入的研究资金高达千万美元，并且取得了一些成效，中医药甚至能够在治疗艾滋病等中发挥作用，我国应该感受到危机的存在。我国的中医药资源极为丰富，当前分为35类、43种剂型，中成药多于5000种，在传统中医药行业中融入更多现代技术与新进治疗理念，并发挥长久以来使用中医药治疗疫病的经验的作用，加强对知识产权的重视，为生物医药行业知识产权与其他国家的竞争提供辅助作用。

3.3培养优秀知识产权人才

现阶段我国相关人才数量明显不足，不能适应生物医药企业知识产权发展对人才的需求量。相对于我国知识产权意识觉醒时间晚、重视力度不足等情况，一些发达国家的高等教育机构设置有专门的课程，十分重视知识产权专业人才的培养，在国际上具有很强的竞争力。但是我国很多高校并未设置相关课程，在生物医药行业从事相关工作的人也不是专业人才，并未经过正规的知识产权教育，阻碍了生物医药行业向更高层次发展。针对该种情况，需要拓宽知识产权教育范围，培养综合性的人才，不仅了解相关法律，还需要具备坚实的专业基础。在该过程中，对激励制度进行创新，提高科技人才参与到知识产权保护中的兴趣。

3.4完善相关制度

为加强对知识产权的保护，生物医药卫生企业需要对知识产权保护制度进行完善。具体措施包括：实行知识产权战略，提高知识产权管理的有效性，成立专门的管理机构，对政策制度、信息技术设备、评估体系等进行完善；提高知识产权服务体系的先进性；政府要认识到在执法机制中存在的不足，并进行改善。政府部门要加强对地方法规的重视，严厉打击假冒专利、侵权、盗用的等行为，营造良好的氛围环境。

4结语

针对当前生物医药企业对知识产权进行保护的过程中存在的问题，采取增强资金投入力度、加强对中医药行业优势的重视、培养优秀知识产权人才、完善相关制度等措施。生物医药行业要认识到知识产权的重要作用，重视其中存在的问题，并建立完善的激励制度，提高科研人员参与技术研究的积极性，加快科技成果的转化，不仅能够促进医药行业整体的发展，还能提高我国的国际地位。

参考文献

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医药产业的重要性篇2

总的来说，这次会议内容丰富、务实高效，开得很紧凑、很成功，达到了预期目的。主要收获有以下几方面:

一是确立了建设中医药强省在全省经济社会发展中的重要战略地位。通过这次会议，大家认识到，建设中医药强省是实践*重要思想、落实科学发展观的重大举措;是全省建立完善医疗卫生服务体系，维护和保障人民群众健康，加快构建和谐广东的迫切需要;是培育新的经济增长点，提高中医药产业竞争力，加快建设经济强省的迫切需要;是发掘和发展岭南中医医药文化，弘扬中华优秀文化，加快建设文化大省的迫切需要。因此，必须把发展中医药、建设中医药强省放在重要的战略地位来抓。大家一致认为，这次会议鼓舞人心、催人奋进，必将对我省中医药发展产生巨大的推动作用。大家表示，在振兴中医药事业和产上，我们应该有所作为，也必将大有可为。

二是增强了建设中医药强省的紧迫感。中医药发展正面临千载难逢的历史性机遇，广东是我国中医药大省，中药资源丰富，中医药文化根深叶茂。改革开放以来，广东中医药发展迅猛，科研和生产有较强基础，市场十分广阔，具有加快事业发展，做大做强产业的良好条件。但同时也存在创新不足、现代化水平不高和竞争力不强的问题，制约了我省中医药的持续发展。面对国际国内十分激烈的竞争和挑战，我们必须以强烈的使命感和责任感，加倍努力，集全省之力，走建设中医药强省之路，才能抓住机遇，立于不败之地。

三是明确了建设中医药强省的目标任务和工作思路。这次会议明确，要以建立完善中医医疗服务体系、中医药制造和流通产业体系、中医药人才培养体系、中医药创新体系、中医药标准体系为基础，以打造名院名科、名药名厂、名店名城、名医名校和自主创新、国内国际合作、弘扬岭南医药文化为重点，全面推进中医药强省建设。围绕这一总体思路，2010年，要实现全省中医的医疗服务体系和网络较完善、医疗水平明显提高，中医药产业产值居全国前列，中医药人才队伍壮大、结构优化，中医药自主创新能力明显增强，形成若干家产值超百亿元的大型医药企业集团和一批制造技术领先、国际知名的中药企业的目标;到2020年，我省要实现成为中医药综合实力全国领先的中医药强省的目标。这些目标要求具体明确，完全切合我省的实际，经过努力是可以实现的。

四是制订了建设中医药强省的政策措施。会议讨论通过的三个文件，从医疗、产业、科研、教育等方面明确了具体的政策和措施，前瞻性、指导性和可操作性都很强，是我省建设中医药强省工作的重要纲领性和指导性文件。会上，大家对这三个重要文件了许多建设性的意见和建议。这些意见都提得很好，会后要认真整理，合理的意见尽可能吸纳，其他意见也可以在今后的工作中继续探索，通过实践不断丰富、总结和提升，适时采纳和运用。这三个文件将根据大家的意见和建议，在进一步修改完善后尽快下发执行。只要我们认真按照文件的要求开展工作，政策措施落实到位，中医药强省建设就一定能够取得实效。

五是总结交流了发展中医药的经验做法。各有关单位在会上介绍的经验和做法，都是各自在实践中探索的成果和智慧的结晶，对于我们进一步做好工作具有很好的借鉴作用。各地、各部门要充分运用这些成果，并在实践中进一步完善。

省委、省政府关于建设中医药强省的大政方针已定，接下来的关键是要深刻领会会议精神，扎扎实实抓好省委、省政府决定的落实，全力以赴推进建设中医药强省各项工作。具体要着重抓好以下四个方面的工作:

第一，抓提高认识和统一思想。建设中医药强省是事关我省经济社会发展全局的一项重要工作，是省委、省政府在新阶段新形势下审时度势，作出的一项重大战略性决策。大家回去以后，要组织认真学习张德江书记的重要讲话和省委、省政府关于建设中医药强省的决定，深刻领会这次会议的精神和省委、省政府决策的重大意义。首先，要充分认识到，建设中医药强省，对促进我省医疗卫生事业发展，维护人民群众身体健康意义重大，是实践以人为本思想的具体体现。中医医疗是我省医疗卫生事业的重要组成部分，中医药学经过几千年的发展，形成了独特的诊疗方法和科学的理论体系，对中华民族的健康和发展，曾经发挥了不可替代的重要作用。它的注重预防和治本的特点符合现代医学发展的方向，日益得到人们的广泛认同和高度重视，具有极为广阔的发展和应用空间。中医药对很多常见病效果好，它以丰富的治疗手段和灵活的方法，以及简、便、廉、验的优点，受到广大群众的欢迎，对我们目前解决群众看病难、看病贵问题也不失为一个重要途径。我省中医药历史传统悠久，群众基础好，普遍比较信中医、用中药，乘势加快中医事业的发展，进一步发挥中医保障人民健康的重要作用，必将造福全省人民。其次，要充分认识到，建设中医药强省，做大做强中药制造业和中医服务业，将会有力地推动我省经济发展，是我省抢抓发展机遇的又一项重大举措。中医药发展的国际国内环境正在发生深刻变化，不少国家把以中医药为主的天然药物作为重要的战略产业，中医药产业正面临着极为难得的发展机遇。但同时，国外发达国家利用技术和资金优势，加快中医药等天然药物的研究开发和现代化，不仅国际市场竞争激烈，而且洋中药已兵临城下，我们处于不进则退的局面。我省中药产业发展基础较好，素有“岭南出好药”的美誉，一批中药制造企业在全国打造了自己的品牌，拥有在国内领先的技术，中医药将成为我省*时期一个新的经济增长点，做大做强中医药产业，对调整优化我省产业结构和增强经济发展后劲至关重要。我们必须抓住机遇，主动应对挑战，大力推进我省中医药产业发展，建立完善中医药创新体系，研究开发一批大品种名中药，实现产业优化升级，催生现代中医药产业集群，打造一批技术领先、国际知名的中医药企业。这样，我们才能抓住机遇而不是丧失机遇，发挥优势而不是丢掉优势，在新一轮经济发展的竞争中抢占先机，率先发展。再次，要充分认识到，建设中医药强省，发扬中医药文化，也是建设文化大省的重要内容。正如张德江书记所指出的，中医药是中华文明的瑰宝，是中华民族优秀文化的重要组成部分。中医中的辩证思维和养生之道，都包含着丰富的哲学、伦理学、社会学思想，也反映了正确处理人与自然关系的先进理念。加快中医药事业发展，继承、弘扬中医药文化，对于发展中华优秀传统文化，扩大中华文化的影响，增强民族自豪感和自信心，都有极为重要的作用和影响。岭南医学源远流长，在发展过程中吸收了传统中医药理论，自成一格，底蕴深厚，形成了我国重要医学流派之一。挖掘、保护和弘扬岭南中医药文化，促进形成鲜明岭南特色的中药文化，培养一大批中医药人才，是我省振兴祖国传统医学，弘扬中华文化义不容辞的责任，是我省文化建设不可缺少的内容，要把这项工作作为建设文化大省的一项重要工作来抓。总之，我们要以科学发展观统领中医药强省建设，不断深化认识，切实把思想统一到张德江书记重要讲话和《决定》的精神上来，统一到省委、省政府的决策和部署上来，不断增强建设中医药强省的紧迫感和抢抓机遇意识，形成推动中医药振兴和发展的强大动力。

第二，抓完善规划和配套政策。统筹全局、科学规划是高起点推动中医药强省建设的重要基础。张德江书记的重要讲话和省委、省政府的《决定》对建设中医药强省了明确要求，是建设中医药强省的纲领性文件。《决定》、《纲要》和《规划》形成了建设现代化中医药强省的方针政策、总体规划和工作措施，为建设中医药强省指明了方向，明确了工作目标任务和总体要求，指出了途径。但由于中医药强省建设的具体工作涉及方方面面，各地、各部门的情况千差万别，一次会议、几个文件不可能解决所有问题。

建设中医药强省要按照张德江书记反复的做到规划先行，科学规划、超前规划。全省各地、各部门尤其是发展改革、卫生、财政、经贸、科技、教育、外经贸、质监、中医药、药监等职能部门，要按照张德江书记重要讲话中的要求和这三个文件总的指导原则，结合实际，进一步抓好具体规划与配套政策的完善与细化。一方面，要把推进中医药发展纳入本地区、本部门总体规划中通盘考虑，在制订地区规划、行业规划中切实把加快中医药发展放在重要位置，明确本地区发展中医事业和壮大中药产业的思路，编制本地区发展中医药的近期和中长期规划。同时又要注意科学规划，统筹兼顾，把振兴中医药放在工作大局中去研究和谋划，注意发挥优势，合理定位定方向，防止一哄而起。另一方面，要结合实际加快制订具体的配套措施和办法，尽快形成完整的发展中医药政策体系。各地和各有关部门要对过去有关文件规定和政策措施进行必要的清理，凡是与这次会议精神及即将下发的《决定》、《纲要》、《规划》精神不相符的要作出修改和完善。

第三，抓重点工作的推动和落实。张德江书记，要实现我省建设中医药强省的目标，必须着力促进观念转变、促进中医药医疗服务水平不断提升、促进中药制造业做强做大、促进中药现代物流业的壮大、促进中医药人才队伍建设促进中医药自主创新促进中医药走出国门促进岭南中医药文化发展。这八个促进，完全符合我省中医发展的实际，抓住了关键，抓住了要害，是我省今后建设中医药强省的工作着力点。各地区、各部门要认真围绕这八个促进，结合实际创造性地开展工作，一项一项地抓落实。当前和今后一段时期，要力争在以下五个方面首先取得重大进展，以点带面推动建设中医药强省的各项工作。

一是完善中医医疗卫生服务体系。这是促进中医医疗服务水平的重要载体。要认真整合现有医疗服务资源，鼓励和支持有实力的中医院优势互补、强强联合，努力建设中医特色突出、优势明显、紧跟现代医学发展方向的现代化综合性中医院。支持优质中医院通过兼并、重组等多种方式整合中小医院，发挥以强带弱的辐射带动作用。要在扶持市级中医院发展的同时，着力提高县级中医院的服务水平，使县级中医院成为农村中医三级网络医、教、研的龙头。进一步加强乡镇卫生院中医科、中药房建设，扩大服务领域，使中医服务延伸到中医医疗、预防和保健等领域。开展社区中医医疗保健和服务，努力建设一批有中医药特色的社区卫生服务示范点。与此同时，要十分重视中医专科的建设，重点把省级中医院、中西医结合医院和中医药大学、药学院拥有的大批部级、省级中医重点专科发展成为临床治疗中心或专科医院。要加强重点专科之间的交流与合作，充分发挥重点专科的示范带动作用，构建以部级重点专科为龙头，省级重点专科为骨干的全省各地区中医专科协作网。各地也要结合实际扶持发展一批市、县级重点专科，逐步形成省、市、县三级重点学科与重点专科群。有条件的乡镇卫生院要针对当地的常见病、多发病开设具有特色的中医专科。要做好富有岭南特色的中医适宜技术及民间验方、单方的挖掘、研究和推广工作，丰富中医药学术体系，提高临床诊治水平。

二是推进中药产业化。要促进中药制造业不断发展壮大，首先必须加强中药的产业化建设。要采取措施扶持发展广药集团等一批已形成相当规模、具有较强实力、市场前景看好的中药制药企业，努力打造规模领先、技术领先、人才领先、全国一流、国际知名的中药制造企业航空母舰。要实施名牌带动战略，充分发挥我省王老吉、黄振龙等传统中药名牌的影响力，扩大开发生产中药产品，打造知名品牌。要努力建设中药产业基地和产业园区，引导区域产业集群发展。支持*、**、*、*等地区发展成为我省中药产业的集群区。此外，还要结合推进农业产业化和发展效益农业、生态农业，因地制宜发展中药种植业。

三是加强中医药科研开发。增强中医药自主创新能力，关键在于加强中医药研发。要力争在中医药基础理论和重点领域取得突破。充分利用高等院校的科技研发力量，开展以治疗性中医品种剂型改革为重点的科研开发工作，大力开发中药新剂型及其新型辅料，提高中药制剂生产水平。加快用于治疗心脑血管疾病、肿瘤、病毒性疾病、免疫功能性疾病、糖尿病和老年性疾病等疗效确切、原创性强的中药大品种的产业化开发。推动企业对新产品进行研发和名优大品种中药二次开发及技术创新。重点依托高等院校和科研单位，建立中医药现代化技术创新平台、科研信息数据共享平台、大型仪器设备共享平台。大力支持企业、高校和科研院所建立中医药工程技术中心或技术创新中心，创办重要科技成果孵化基地。鼓励企业按照产值的一定比例提取专项经费用于研发，促进产、学、研、中有机结合，协同发展。加快省中医研究院的建设，加强与国家中医研究院的合作，积极开展与国内外科研机构、大学和医疗机构的交流与合作。加快制定广东中药优势品种的药品标准在标准制定层面上引领中医药的发展潮流，抢占中医药发展制高点。

四是强化人才的培养和引进。建设中医药强省，人才是关键。要充分发挥*中医药大学、广东药学院等各类医药学院的学术优势，培养一批优秀的学术带头人。依托名老中医工作室，聘请全国名老中医，扩大名医带徒。充分发挥名老中医的传帮带作用，培训一批专业基础扎实、临床水平较高的优秀中青年中医临床人才，加快培育一批优秀中青年名医。与此同时，要加强基层中医医疗机构人员的业务培训，努力提高基层中医医疗服务水平。尽快启动县级中医院骨干工程，着力培养县市中医院中医骨干人才。加强乡村医生的中医药基本知识和基本技能的培训，培养一批新型的赤脚医生。要加强社区卫生服务人员的中医药知识技能培训，发挥中医药在社区医疗服务中的作用，提高社区中医药卫生服务水平。

五是拓展中医药发展空间。要切实加强中医药的国际国内合作，拓展我省中医药发展空间。扩大中医药领域的招商引资，吸引外资投向我省中医药的研发、生产和中药材的种植、养殖。鼓励外资企业在我省设立中医药研发基地、生产基地和中医医疗机构。要鼓励和支持有条件的中医药企业和医疗机构积极走出去，开展跨国经营，开拓中医保健和医疗对外服务。要充分利用港澳在资金、信息等方面的优势，积极与港澳合作开发中药新品种。充分利用兄弟省区市特别是泛珠三角兄弟省区市的中药材资源、市场，合作开发生产中药产品，实现优势互补、互利;共赢、共同发展。

第四，抓环境建设。良好的环境是建设中医药强省、振兴中医药的重要保障。一要营造良好的政务环境。省里已成立了中医药振兴计划领导小组，各地也要根据实际建立相应的领导机构，为建设中医药强省提供有力的组织保障。领导小组成员单位要各负其责，密切配合，形成推进建设中医药强省的强大合力。各有关单位要牢固树立服务意识，简化办事程序，提高办事效率，努力为建设中医药强省开绿灯。二要营造良好的体制环境。进一步深化中医药管理体制改革，坚决消除一切束缚中医药发展的体制机制。完善中医药医疗服务体系，建立有利于中医药科技创新与产业升级相结合的体制机制，合理引导各方面资源投向中医药。要逐步完善有利于中医药发展，同时又有利于人民群众获得满意医疗服务的价格机制。三要营造良好的资金环境。各级政府要千方百计加大对中医药发展的投入。，但是建设中医药强省，仅靠政府投入是远远不够的，需要多渠道筹集资金。要鼓励和引导社会资金投向中医药事业和产业，建立以科研院所、中医院、企业为主体，市场为导向中医药科研投入机制和风险投资机制。制定相关优惠政策，鼓励社会团体、企事业单位、海外侨胞捐赠筹资回和单位、个人通过各种途径筹资等，建立多元化的筹资渠道。四要营造良好的市场环境。要规范中药市场管理，加大市场监管力度。实施和完善源头打击、终端监管的中药市场监督和打假机制，严厉打击假冒伪劣中药产品。要加强对中药材市场的监管，特别是对目前已具相当规模、有一定知名度的中药材市场要切实强化管理，扩大影响，进一步发挥集散作用。完善执业药师和驻店药师制度，发挥药师队伍对中药的质量监督作用。加快中药现代物流中心建设，消除阻碍中医药发展的市场壁垒。五要营造良好的舆论环境。要向全社会大力宣传中医药文化，普及中医药知识，提高全社会对中医药的认识和认可程度。要加大对中医药疗效和诊疗方式的宣传，让全社会了解中医药的特点和优势，使广大人民群众信中医、用中医并大力支持中医药发展。要加强中医药的对外宣传力度，充分利用互联网、博览会等方式把岭南中医药推向世界，提高中医药的国际知名度和影响力。六要营造良好的人文环境。加强对岭南传统医药文献的研究，对民间医籍、单方、验方和诊疗技术进行发掘、整理和提高，加大实践探索力度，丰富理论内涵。加快整理出版岭南历史中医药文献、现代名老中医学术经验、广东中医药学术成果和中医药科普读物。加快中医药重点文化工程建设，建设中医药文化公共基地，并向省内外青少年、公众开放，开展传播中医药文化的公共服务，营造浓厚的岭南中医药文化氛围。

医药产业的重要性篇3

关键词：医药；制造；金融支持

一、医药制造金融支持空间演变

由于我国地域广泛，且不同地区经济状况不同，所以其对于医药制造金融支持也存在差异，所以我们首先应该了解当前我国不同地区的医药制造业的金融现状：

（一）区域性金融支持特点凸显。

众所周知，医药制造业投入高，但回报也高，目前我国医药制造产业正向园区、经济发达地区聚集，结合全球医药产业布局可以看出，其分布地区科技、经济的高低直接决定着金融支持的力度，我国目前医药制作多处于沿海地区，其运输方便，经济发达且相关的医药制造研究沟通频繁，而中心部地区的城市医药制造业便相对落后，金融支持力度不高。

（二）地区医药制造金融特点鲜明。

首先是上海、北京地区，其是当前我国医药制造与国际金融机构最多的城市，其金融产业对于医药制造的投资、营销手段豆浆成为我国医药制造行业的榜样。分别来讲，北京地区科研院较多，人才资源丰富，金融支持一般在于人才培养方面，而上海与国际交流较多，产业环境先进，金融支持主要为技术投资，产品交流。其次是我国中部地区医药产业情况，当前我国内陆医药企业多以中小型规模为主，其配套金融体制不完全，产业链条不完整，所以一般是针对其技术支撑、生产装备方面的投资。以山东医药产业为例，其主要以基因工程药物、发酵工程药物、生化药物等为重点，截止二零一零年，其医药制造产值也达到两千亿，预计今年能够达到两千九百亿。2016年，在国家大力推动生物医药产业成为国民经济支柱性产业的前提下，医药制造产业的金融投资已经成为众多银行的一项重要投资战略，一方面医药制造产业的发展及产业转移能够带来巨大利益。另外一方面，面对以后医药行业政策发展的趋势来看，医药制造的金融投资是实现银行与医药产业共赢发展的重要前提。所以根据上面的不同地区医药制造金融空间分布，可以采取以下措施进行应对：

（1）选择背景雄厚地区的企业作为投资目标，一方面要重视医药制造的实力、国内市场地位；另一方面，良好的公众性也是作为投资考虑的重要因素。医药制作水平同样也是投资考虑的因素，应该把是否拥有自主知识产权，并且新药开发成功率高等因素作为技术参考条件来对待，通过行业知识的积累加以判别，对于产品没有竞争力、创新力度不高的医药产品应该取消或降低其金融投资支持。

（2）灵活运用不同地区的医药行业金融服务工具，建立生物医药制造行业专业化营销服务体系，从而达到积极使用流动资金贷款的目的，同时对于贸易融资品种也应该灵活使用，掌握医药制造企业的主要环节，通过融资等活动积极扩大结算和综合收益。

（3）对于医药制药的子行业，如中药饮片、医疗信息系统等提供优质的金融服务，通过金融创新为制药行业提供金融服务，积极发展与国内外医疗信息系统的交流。另外，当今是信息时代，网络也是可以利用的一点，通过网上银行等新型模式扩大医药行业的消费类别，让其发展具有更多样的金融模式。

二、医药制造发展的金融支持问题

（一）资金短缺问题。

综合我国医药产业的资金供应和需求情况，可以发现我国当前的医药企业主要面临着制造资金不足的问题，其主要分为开发性资金、发展资金和流动资金。面对医药制造，设备改造升级尤为重要，资金短缺不仅制约医药企业做大做强，更重要的为影响整体人民群众的就医水平。除此之外，当前医药制造企业还需要进行内部企业结构调整，实现医药制造的升级换代，而流动资金的不足，导致医药制造企业的长期健康运营成为问题，从长远上看，是无法使医药制造产业同世界先进的技术相结合的。所以说资金短缺问题成为了制约我国医药制造企业发展的重要瓶颈。

（二）医药市场发展滞后。

我国直接接触融资金融的医药制造企业多部分处于发育不足阶段，很多医药制造企业只是获得在银行间市场发行中期票据和私募债的资格，这样对于医药制造企业发展的支持作用是极为有限。

（三）政府金融制度力度不够。

医药制造行业同其他行业不同，其关系到民生问题，所以具有其特殊的市场地位，所以需要得到更多的政府财政支持，我国一些经济不发达省份，其经济基础薄弱，政府对于医药制造企业财政支持力度不够，需要引起我们的注意。

（四）银行金融支持力度不够。

由于医药制造业高风险、高技术要求、高回报等特点，当前我国银行对于医药制造业的贷款注意点多集中在其安全性与企业偿还能力，所以对其投资十分小心。引起这种情况的原因主要有两点，一点是在这种高风险、高回报的贷款中银行多处于劣势，只有收集更多的相关医药知识，才能做出贷款的决定；另一点就是医药制造企业为了能够得到贷款，往往夸大其职责能力，使得双方信息不对等，致使银行对医药制造企业不信任，甚至出现了拒绝向医药制造企业进行贷款的举动。

（五）金融融资结构单一。

当前我国医药制造企业融资渠道单一，多数只是采取政府拨款、商业贷款和期权融资等方式，造成发展速度缓慢，所以应该加大融资结构体系，考虑其他融资渠道，是金融对于医药制造企业的支持方式多样化起来。

三、医药制造发展的金融支持措施

（一）金融支持的外部措施。

（1）发挥政府的指导职能。

首先，政府应该加强宏观调控，通过相应的货币政策，发挥投资引导作用，对当前发展较好的医药企业进行重点支持，从而引导金融资源进入医药行业。因为政府的指导能够把控金融投资的整体方向，不会造成金融重复投资。正如上面提到，我国地区金融环境存在问题，政府制定政策之前应该进行地区金融调查，在合理的地区采取与之相适应的金融措施，通过税收调整、财政划拨、基金建设等方式强化政府对医药制造业的政策性支持，从而达到社会闲散资本集中向医药制造业汇聚的目的，最终把医药制造业推向规模化发展的道路。其次，改善投资环境，我们可以以沿海地区医药制造业为例子，近年来，沿海地区经济模式多以旅游业为主，金融资源多在房地产行业，医药制造业所占比例甚小，所以说投资环境的改变迫在眉睫。对对于这种情况，一方面应该加强医药产业基础建设，发挥有特色的原料药、通过加强区域内医药企业与外界机构的合作交流，争取新药生产基地；另一方面，畅通本地资金进驻渠道，完善配套的法律法规，为金融投资的金融提供一个安全、简便的审批程序。最后，完善与金融投资相匹配的法律法规及监督机制。对于医药制造企业，要修善公司融资政策，使之更加实用；同时要学习发达国家的公司融资方法，去粗取精，我今后医药制造业融资更加科学打下良好的基础，总之，推行有效的政策制度，对全面建设优良的市场融资环境是具有无可代替的作用。

（2）畅通医药制造业融资渠道。

首先，传统的医药制造业融资渠道应该进行改变，一方面是通过政府的财政支持，对企业的创新技术、技术改造等方面进行改善；另一方面，发展专项资金，例如设置医药创新基金等，鼓励企业进行创新研究，同样的资本市场融资、银行信用贷款也是并不可少，不仅可以加强医药制造企业同其他产业进行交流，建立一个协调的沟通平台；也可以争取银行等金融机构增加对整个医药制造业的贷款规模。其次，积极开发新的金融渠道，高新技术银行的建立，将贷款对象转变为了高新技术企业，为技术引进、技术研究、新药物的研发与推广提供了融资服务等资金支持。同时，项目融资也是可以帮助医药企业把已建立的项目经营权在一定的经营期内移交给私人、机构投资者，从而获得资金来进行医药制造的新建、二次开发工作。通过这样新的金融渠道能够推动银行机构扩大对医药制造业的融资业务，降低医药制造业融资成本。

（3）健全本地金融市场。

首先,对我国证券机构进行重点支持，发挥本地医药制造企业在资本市场上直接融资的意识。繁荣债券市场，发展本地区医药制造企业市场服务机构，为医药制造企业在资本市场上融资行为树立良好的经济基础。其次，商业银行对于医药制造业的贷款服务应该逐步完善。一方面要对知识产权重视起来，使得制造技术、知识产权等无形资产能够入股，从而得到上级银行的金融支持，在风险把握得当的前提下增加信贷授信范围，扩大信贷投放实力，为医药制造企业自主创新发展提供更多贷款品种和金融服务。所以说，完善商业银行的信贷产品和服务是构建医药制造企业信息专有平台，发扬银行信息网络优势，促进商业银行提供优质服务的重要条件。最后,规范金融秩序，完善控制体系。如上文所说,医药制造业具有高风险的特点，根据其这一特点，应该设置相应的风险控制系统，建立完善的风险预警体系，从而使得金融投资更加安全，使得商业银行在金融环境中能够全方位地为医药制造业进行信贷服务。

（二）金融支持的内部措施。

（1）优化医药产业结构，使得医药制造形成品牌化，鼓励医药企业培育自有品牌，政府应该多办法促进性政策，使得医药制造发展走高端路线。另外引导医药制造形成产业聚集，形成规模效应，这样不仅能够使得金融支持政策能够更快、更有效的落实下去，同业也能提高整个医药制造业的竞争力，推动医药制造行业发优良发展。

（2）发展生态药业，促进内部金融投资的多样化，当前社会是生态同经济相结合的社会，发展高效、低耗、零污染的医药制造产业是对我国医药发展的最新要求。所以说要从根本上塑造正确的发展思想，把产品创新同自然保护相结合，提供优良、安全、绿色的医药产品，使得医药制造也绿色发展同金融支持有机的结合在一起。

四、结语

本文通过以医药制造业金融资金地区分部为切入点，讨论其特点以及存在问题，从而引发自我国当前医药制造业金融支持所存在的问题：当前我国医药制造业存在问题集中在产业融资困难、金融支持路径单一，加上我国地区经济发展却别较大，从而造成了银行对于医药制造业信贷支持力度不到位等现状。对于上述问题，本作者提出了相应的解决措施，提出以政府指导为主，相关政策为辅，医药制造业技术创新相结合等方法，健全医药制造业融资市场，形成对医药制造的强有力应对措施。综上所述，医药制造业发展关系到国家经济发展和民生问题，应该加以重视，加强金融支持，使医药制造业成为我国医药核心产业。

参考文献：

[1]张永庆,刘清华,徐炎.中国医药制造业研发效率及影响因素[J].中国科技论坛.2011(01)

[2]梁谋,卞鹰.中国医药制造业财务风险的实证分析和控制措施[J].企业活力.2010(05)

医药产业的重要性篇4

关键词 医药产业现状 分析政策 建议

一、江苏省医药产业发展现状

参见《江苏省医药产业发展现状及对策研究I》。

二、存在问题

（一）缺少核心技术，科研能力还需加强

目前，江苏省医药产业在新药研发投入上还是以跟随战略为主，多为仿制，没有研发出完整知识产权的药物。97%的化学药是仿制药，生物药整体产业水平落后于发达国家，中药天然药物停留在原有基础上。从研发投入上看，江苏省内医药制造企业平均科研支出仅占销售额的3%，即使是研发导向型的生物医药公司研发投入最高也只有销售额的5%～8%。[1]总的来看，研发多为政府直接投资，民间资本由于风险承担能力弱，投入严重不足。[2]而国外跨国医药巨头在研发上的投入达到了15%，印度药企也占到了8%～10%。[3]

（二）政策扶持力度不够

政策是影响医药产业的关键因素之一，政府需要给予积极的产业扶持。如上海市政府为促进生物医药产业发展，制定了《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策》，针对相关扶持政策的具体细节都做了详细的规定。[4]山东作为医药大省，也出台了相关的扶持政策，从融资、补贴、奖励、土地等多方面开展政策扶持，促进了行业的发展。虽然江苏省各区域都认识到了生物技术和医药产业的重要性，并将资源投入其中，但和上海、山东等地相比，相关扶持政策力度不足。

（三）人才外流

虽然南京市医药产业呈现出快速发展的喜人态势，但是南京高等院校的医药类优秀毕业生大量外流。以中国药科大学为例，2016年毕业的博士离开南京的占毕业总人数的47.54%、硕士60.57%、本科生58.32%，作为全国医药类人才培养的中心，却出现大量高素质人才的流失，导致本地企业在人才的选用上捉襟见肘，这个问题需要得到重视。[5]

（四）产、学、研脱节现象严重，导致技术创新链条断裂

江苏省的医药产业在产、学、研结合上也存在着很大的不足，目前南京市已经形成了完整的产学研链条，但是在产学研交接的部分却做的不是很到位。特别是高等院校、科研机构、制药企业间存在着各自为政、重复劳动、合作交流少的问题。产学研作为一个有机的整体，如果不能紧密结合在一起就不能发挥交叉的优势。高等院校主要是将科研的精力放在知识创新上，科研机构则侧重将已有的知识转化为可供实际应用的技术，而企业是研发成果的需求者，企业的任务是将可行的技术成熟化、工业化，做到工业化大规模生产并进入市场中销售。

高等院校、科研机构的科研大多偏向于理论，缺少对于市场的关注。企业从成本效益多方位考虑，又不可能维持同高校、科研机构一样的理论研究能力，三者的脱节往往就会导致科研成果和实际应用的脱节。长此以往，缺少市场的检验，科研就失去了动力。[6]

三、对策建议

（一）切实加强政府引导，科学组织医药产业发展

医药产业是永恒的朝阳产业，无论在西方发达国家还是我国，都是优先发展产业。但是，正因为其重要性使得各地的众多高新医药产业园纷纷建立，造成了许多不必要的重复建设，浪费了大量的人力、物力、财力。因此，加强医药产业的政府引导，提高产业的组织程度是产业发展的关键因素。

“十二五”期间，江苏医药产业有发展规划、重点市有医药园区，但政府统筹认真抓规划落实不太到位，有的规划实施无人问津，制定的优惠政策很原则而不能落实，致使重复建设浪费资源状况严重，已经与山东、上海等省市有明显差距。建议省政府协调好医药产业重点产区的市政府，共同统筹安排医药产业建设与发展中的各项重大议题。[7]

（二）加大对医药产业的政策扶持力度，为江苏医药发展营造良好的社会环境

医药产业是个特殊的民生产业，政府必须给予积极地扶持。西方市场经济国家对民用经济产业发展政府干预很少，但对制药产业却制定了完备的法规政策。如美国、欧盟、日本等医药大国对医药产业规划、资金支持、税收减免、人才培养等均有明确的规定。

我国各省市对医药产业的发展都制定了许多扶持政策，其中上海的政策措施比较完善和更具操作性。上海市委市政府印发的《上海市生物医药产业发展行动计划（2014-2017年）》，市发改委、市科委印发的《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》，对上海医药产业优化发展环境、增强创新能力和国际竞争力、推动医药产业规模化、集群化、国际化发展提供了坚实的支撑。如上海设立生物医药产业化资助基金，给出了补贴、减税、免税、奖励、优先纳入医保目录等各种各样的优惠扶持政策。

积极推进江苏医药产业的发展，应当认真借鉴上海等国内外医药产业发展的成功经验，针对已有的医药产业发展的扶持政策和配套措施展开改进。建议省委省政府及省有关部门结合江苏的实际情况，拓宽政策支持面、加大政策扶持力度，为江苏医药产业的成长提供良好的政策环境。如在土地资源利用、银行信贷、科技资金投入等方面明确优惠政策措施，加快培育一批重点医药产业群和成长性中小医药企业。[8]

（三）加快转变医药经济发展方式，促进江苏医药的可持续发展

转变经济发展方式是事关医药经济发展质量和效益、事关医药经济的竞争力和可持续发展的战略问题，也是经济领域的又一场深刻变革，是医药产业发展的一个重大转折。医药产业转变经济发展方式，必须注意提高经济增长的效益和质量，改变传统粗放型发展方式，促进产业升级，提高生产效率和效益。转变经济发展方式的核心是实现产品转型。为此，一是要加快传统产业的现代化改造，例如江苏在中医药上有着悠久的历史优势，加快中药现代化步伐是保持优势乃至扩大优势的必由之径。二是要加大节能减排措施，走低碳经济发展之路。医药经济发展方式的转变，应当权衡医药国际市场的分工，在加大节能减排环境治理的同时，大力推进产业和产品结构调整，将原料药生产控制在一定的份额内，彻底改变“产品出口，污染留下”的落后状况。三是要打造具有核心竞争力的产业链。要在加强研发、制造环节的同时，注重流通、使用环节的开发完善。

（四）加强创新研发，把江苏t药做大做强

医药创新对江苏医药产业的发展至关重要：一方面是由于医药开发是一个高投入、高风险的工程，目前医药研发不足，致使医药产业长期以仿为主，成为医药产业发展的一个瓶颈，必须突破这个障碍；另一方面，当今江苏医药产业正处在一个发展的成熟期，需要通过提升产业的生命周期曲线，从而跳跃到一个新的更高的发展层面。

加快江苏医药创新研发，一要建设好、发挥好南京“药谷”及医药高等院校和科研机构新药研发的主力军作用，完善新药研发、检测的全省性公共服务平台，充分发挥“药谷”新药研发的核心带头作用。二要重点扶持泰州、苏州、无锡、连云港等四大研发板块的（下转第页）（上接第页）作用，合理规划各个板块的研发重点和产品结构。三要加强和改善新药研发的下游服务，提高新药临床试验的服务水平，完善药物评价服务体系，加强新药研发的基础性建设。四要积极推进产学研相结合，提高医药企业自主创新的能力和新药研发的主体地位，加快医药创新成果的转化和产业化。五要加强医药人才队伍的建设，为他们创造条件，特别要充分吸引和组织海归医药人才队伍，在研发保障和政治、生活等多方面接纳人才，充分发挥领军人才的优势和作用。

（五）提高医药产业集中度，提升江苏医药的竞争力

规模经济在医药产业中占有重要优势，特别是在激烈的市场竞争中，提高产业集中度是医药产业做大做强的必要条件，而且高度聚集的产业具有超长的生命力，可以延缓产业衰退。提高产业集中度，必须全力培植带动产业集群发展的骨干“龙头企业”。龙头企业从形成到壮大是产业集群发展的必由之径，同时在龙头企业的带动下，产业链才能不断延伸和快速膨胀。因此，要进一步推进医药企业的联合、重组和兼并，改变医药企业多、小、散、乱的状况，发展大公司、大集团、大医药，促进优势资源向龙头企业集中。医药骨干龙头企业的培育发展，需要政府加强对辖区企业的综合服务，出台等各方面的扶持政策，设立产业发展规划，积极鼓励以龙头企业为中心的产业集群发展。[9]

（作者单位为中国药科大学）

[作者简介：沃田，男，中国药科大学国际医药商学院本科生，研究方向：基于经济学视角的医药产业。通讯作者：陈磊，中国药科大学讲师。]

参考文献

[1] 吴哲明.我国制药企业创新药物研发战略研究[D].上海交通大学，2008.

[2] 石斌.南京市产业集聚与区域经济竞争力的互动关系研究[D].南京航空航天大学，2010.

[3] 曾铮.中国医药产业发展概况及其趋势研究[J].经济研究参考，2014（32）：4-38.

[4] 上海市人民政府办公厅转发市发展改革委市科委制订的《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策（2014版）》的通知[J].上海市人民政府公报，2014（18）：29-31.

[5] 中国药科大学2016届毕业生就业质量年度报告[EB/OL].中国药科大学，http：

///s/1/t/96/7e/a0/info32416.

htm，2017-01-11.

[6] .坚持产学研一体化 增强自主创新能力[J].求是，2006（09）：39-41.

[7] 贾晓梨，王贵辉.增强企业自主创新能力的对策研究[J].工业技术经济，2007（10）：12-13.

医药产业的重要性篇5

关键词：新医疗改革；医药企业；发展策略；现状

随着市场经济体制的发展，医药行业获得了长足发展，并成为我国经济发展中最具潜力与活力的一大行业。随着2009年新医疗体制改革以来，我国围绕着医药改革、药品采购、药品价值、市场整治等方面积极出台了一系列医药行业政策，带来了医药行业以及相关产业的深刻变革，进一步推动医药行业向着健康、和谐发展方向迈进。对医药企业来说，新医疗改革不仅是巨大挑战，更是前所未有的机遇。不管是在理论方面还是实践层面，加强对新医疗改革背景下医药企业发展策略的研究，意义重大。

一、我国新医疗改革政策

医药行业是关系到国计民生的基础性产业，具有很强的政策导向性。新医疗改革方案明确指出，必须坚持医疗卫生体制的公益性特点，预防为主、中西医结合、以农村为重点，进一步实施政企分开、营利与非营利分开、管办分开的新型医疗体制。同时，强化政府投入与责任，加强民众参与与监督管理，积极建设覆盖城乡的基本医疗卫生制度，共同促进人民健康水平提升。截止到去年年底，我国城乡医保人数超过12.95亿人次，基本覆盖了全国约百分之九十五的人口。农村人口基本上都纳入医疗体系，覆盖率约为百分之九十七左右。在社会医疗保障体系不断完善的今天，国家对医疗经费投入力度大增，相应的，药品需求量也大大增长。从整体上来说，医药市场未来增大空间比较大，为医药企业的发展开辟了巨大市场。

二、新医疗改革对医药企业发展影响

（一）我国新医疗改革政策对医药企业的积极影响

（1）新医疗改革有助于推动医药企业的快速发展。2009年我国医疗卫生体制改革的正式出台，标志着我国医药卫生体制新一轮改革序幕的拉开。国家计划用三年的时间完成五项重点工作与四大体系目标。政府经济投入的增加，会进一步改善基层医疗单位的医疗环境，大大促进农村医药市场的发展，并会成为企业强有力的支撑，大大推动二级医药市场的发展。比如说，2010年我国政府出资支持了上万家县级、乡级卫生机构的建设，并安置一点六万基层医务人员参加了专岗医生培训，为整个医药市场的发展开辟了巨大市场。从2009年到2011年我国政府医疗改革支出费用复合增长率为百分之二十七，而医保扩容每年新增一千亿元药品消费量，也就是整个医药市场百分之十的增速。国家计划，截止到2020年我国将实现全民医保目标。随着覆盖范围的增大，将会促进医药行业进一步做大做强，推动医药企业快速、健康发展。

（2）新医疗改革有助于加快医药行业内容产业结构调整。在2010年我国政府出台的医药行业结构调整意见中指出，现阶段我国医药行业内部结构不合理，缺乏自主创新能力，产品同质化现象严重，技术水平、生产集中度都比较低。从西方等发达国家医药市场的发展情况分析，集中与整合成为医药行业的重要趋势。在美国市场上，前三大药品企业的市场占有率超过百分之九十。在日本市场上，前三大药品企业的市场占有率仅用了十年时间，就从百分之十九上升到了百分之七十三。但是，目前来说，我国前三大医药产业的市场占有率不到百分二十。提高产业集中度之后，会进一步凸显医药大企业的规模优势，再加上销售渠道与内部药品生产的协同作用，会获得更大利润。医药企业的龙头企业为了进一步做大做强，会通过自建、购买、合作或兼并等方式进一步扩大市场经营规模与产品线。在行业结构调整以及稳健的货币政策下，会进一步推动医药行业向着产业规模优势、集中发展方向迈进。

（二）新医疗改革政策对医药企业带来的挑战分析

（1）药品价格。药品价格是医药企业以及新医疗改革高度关注的重要问题。从1997开始我国共实行了二十多次药品强制性降价。但是，从各种资料显示，患者经济负担并没有因此减轻，而医药企业则付出了相当沉重的代价。2011年我国发改委出台明确政策，要求对药品价格进行出厂价调查。这种“掀老底”的方式，有助于招标单位更好地掌握药品成本。通过这一政策的实施，药品价格日趋透明化，这将终结医药企业盲目定价时代。而2013年克强新政后，药品价格更趋于透明化，而且各地都出台了相应的药品降价和基药品种招标，这使得药品市场竞争日趋白热化。

（2）抗生素管理。在全国药品市场中，抗生素约占到四分之一比重。可以说，是药品销售金额与使用率最多的一种药物。在抗生素中，头孢类药物约占百分之六十的市场。在新医疗改革背景下，2012年下半年卫生部出台明确规定必须严格限制抗生素使用，所有的抗生素使用必须有直接指针认为存在细菌性感染，没有证据表明是细菌感染的不建议使用抗生素，这将会严重影响抗生素企业的发展，甚至导致这类企业倒闭。

（3）新版GMP政策出台。1999年旧版GMP政策的出台，对于我国医药行业进行了一次重新洗牌，淘汰了一批技术落后、设备陈旧的企业。2011年开始我国开展执行新版GMP政策，这一政策在立足国情基础上积极吸收了西方发达国家相关经验，结合“软硬件并重”方式，深入贯彻全过程药品安全生产以及质量风险管理，加强政策的指导性与科学性，与世界GMP标准相接轨。新版GMP政策有以下主要特点：第一，强调药品质量管理体系的完善，全面提升医药企业管理软件标准。第二，全面提高了医药从业人员的综合素质。第三，进一步细化了生产记录、操作规程等标准，进一步提高了政策的操作性与指导性。第四，进一步强化了药品安全生产保障措施。上述这些要求，都对医药企业发展带来严峻考验，尤其是软件方面标准，将使得更多医药企业重新考虑投入与产出问题。

三、新医疗改革背景下医药企业具体发展策略 

（一）推动医药企业的整合

在产业增值、医疗结构调整形势下，我国医药行业已经进入全面整合时期。在政策指引下，大型医药企业将会带动行业整合的发展。我国已经出台了明文规定，到2015年通过充分市场竞争与企业兼并，积极培育1~3家全国性大型医药企业，20家区域性医药企业。药品百强医药企业市场份额应占到总市场份额的百分之八十以上。与此同时，加强企业之间的合作与优势互补，加强不同企业在营销渠道以及整个价值链之间的合作。站在规模经济立场上分析，必须集中医药企业优势资源，积极推动技术更新与特色产品销售，低价格、大批量采购原料药，为企业自身发展寻找更多利润空间，进一步提升企业经济效益。另外，辅助合理使用抗生素的体外诊断试剂，比如降钙素原这样的检验指标，能反映出细菌性感染的严重程度，未来将会成为常规化的检测产品，拥有这样产品的拥有自主知识产权自主生产的企业必将迎来改革的春天。

（二）加强农村医药市场的深入开发

新医疗卫生体制改革，加大了农村医疗投入力度，进一步提升了农村医药市场占有比重。新医疗改革非常重视农村医疗保障的开展，这就为医药市场发展带来了新机遇。现阶段，开拓农村市场已经成为寻求医药市场发展、拉动企业内需的新增点。新形势下，医药企业应建立健全农村（上接第9页）市场销售部门，专门针对农村市场进行销售对策的研究，特别是针对价格低廉、疗效确切的国产新药。在农村合作医疗的大定下，进一步提高了普药需求力度，顺利实施基本医疗保障，将会刺激更高水平的医药需求。需注意，在农村市场可能存在某种疾病、某种药品的特需产品，必须深入研究农村流行病学发展趋势，进一步扩大市场占有率。

（三）强化企业自主创新

在如此激烈的市场竞争环境下，医药企业必须结合自身优势与特点，比如说，营销渠道、产品等优势，选择合适的优势品种，积极培育优势产业，适当抛弃无优势的产品类型。与此同时，政府应积极鼓励企业自主创新，寻找适合自身技术发展与环境的新发展道路，凸显自身特色。与此同时，全面提升药品质量。现阶段我国制药企业一般以仿制药品为主，新形势下，必须加强对这类非专利药品的新剂型与新技术研究，彻底改变传统的仿制观念，站在提升仿制药品稳定性与质量角度，进一步降低与国外企业产品之间的差距。不断进行产品与技术创新，全面提升企业竞争力。另外，在流通机制方面，医药企业必须积极调整自身发展战略，尽快建立起适合医疗体制改革的扁平化流通渠道。

（四）积极拓展医药企业融资渠道

在新医疗改革一系列政策，尤其是新版GMP政策的影响下，医药企业需要通过充足资金进行应对。但是，现阶段我国政府支持以及企业风险资金投入力度比较少，医药企业也缺乏足够资金进行投入。新形势下，必须建立健全医药企业多元化的融资渠道。在市场产权方面，可以通过价格机制、聚集效应、退出机制以及防范风险等机制，进一步规避投资风险，保障投资人员的投资利益。有条件的国际大企业，可以紧抓经济全球化发展趋势，积极寻找国际化融资对策，加强与外资企业战略联盟关系的建立。

四、结语

本文针对新医疗改革政策以及其对我国医药企业带来的机遇与挑战开始入手分析，从四个方面：推动医药企业的整合，加强农村医药市场的深入开发，强化企业自主创新，积极拓展医药企业融资渠道，详细论述了新医疗改革背景下医药企业具体发展策略，旨在为一线医药企业发展提供理论指导。

参考文献：

［1］ 金鑫.对新的医药卫生体制改革后医疗行业发展趋势的几点认识［J］.中外企业家，2010（5）.

［2］ 刘立春，朱雪忠.专利悬崖期的授权仿制药发展及其对制药行业的影响［J］.情报杂志，2012（5）.

［3］ 施春来，胡明东.基于政策外生变量的营销突破［J］.上海市经济管理干部学院学报，2010（4）.

［4］ 章蓉，林素静.关于深圳连锁药店实施自有品牌战略的研究［J］.深圳职业技术学院学报，2006（4）.

［5］ 曹丽杰，薛同泽，姜少华，等.医药行业结构调整，提高我省医药产品的竞争力［J］.河北企业，2004（1）.

［6］ 张军，申俊龙.医疗体制改革给医药生产企业带来的影响及企业生存发展对策［J］.卫生软科学，2009（3）.

医药产业的重要性篇6

一、建设中医药强市的指导思想和发展目标

1．指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的中医药政策和《中共广东省委、广东省人民政府关于建设中医药强省的决定》，更新观念，深化改革，以建设中医药强省为契机，以人才培养为基础，以学科建设为重点，以科技为先导，以企业为主体，构筑面向临床、面向社会、面向未来，具有时代特点的中医药创新体系，促进我市中医药事业全面、协调、可持续发展。

2．发展目标。建设中医药强市，到2010年，建立比较完善的中医药医疗卫生服务体系，中医诊疗水平明显提高，中医药人才队伍进一步优化，中医药自主创新能力和国内外竞争力明显增强，中药产业产值居全国大型城市的前列，中医药工作整体水平进入全国先进行列。

建成5所省级名中医医院，6所市级名中医医院，3个部级重点中医专科，10个省级名中医科，20个市级名中医科，20个镇卫生院中医专科，1个农村中医药知识与技能培训基地;获部级科研成果1项以上，省、部级科科研成果3项以上，市级科研成果10项以上;到2008年，*市的农村中医工作达到全国先进水平;再建1个有中医药特色全国社区卫生服务示范区，30所中医药特色社区卫生服务示范中心;培养造就一批中医药学科带头人、中青年技术骨干，优秀中医临床人才。

壮大中药产业规模，全市中药产业实现销售收入占全省的比重达到40%左右;培育中药龙头企业，培育出年销售额超100亿元的大型医药企业集团和一批技术领先、管理规范、品牌突出、竞争力强的中药知名企业，打造享誉全国的中药生产基地;培育中药大品种，培育出年销售额超10亿元的中药大品种和一批年销售额超亿元、市场占有率全国领先的中药知名品种，打造中药名药梯队;发展中药现代流通业，培育一批年销售额10亿元以上，实现统一管理、统一采购、统一仓储、统一配送的中药零集连锁“名店”，建造年销售50亿元以上，实现自动存储、自动拣选和功能齐全的现代中药物流中心，形成辐射中南的“大市场”网络;加大中药研发投入，重点中药企业研发投入占销售的额5%以上，开发出一批具有自主知识产权的现代中药，在通过国际认证进入国际药品市场方面实现零的突破，使中药进一步为世界各国所接受。

二、实施“名院、名科、名医”战略，全面提升中医医疗水平

3．建设一批名中医院。以现有条件较好的中医医院为基础，建设高起点、有特色、有优势，人才、管理、服务、设施一流的中医医院。发挥名院人才、技术和管理优势，扩大规模，做大做强，形成“榕树效应”。对被列为省名中医医院建设单位的*市中医院、花都区中医院、番禺区中医院、从化市中医院、增城市中医院等5间中医医院从政策和资金上给予重点扶持。重点建设市中医医院，通过迁建和加强内涵建设，使之成为广东省中医医院，发挥其在*市中医工作中的示范带动作用。从政策和资金上支持中医特色突出、专科优势明显、临床疗效显著的中医院的发展。完善中医医疗网络建设，每个区、县级市必须设立1所中医医院。

4．打造中医名科。坚持以提高临床疗效为核心，以提高专科(专病)学术水平为重点，突出特色，发挥优势，大力推进中医专科(专病)建设。重点支持一批中医特色鲜明、临床疗效显著的中医专科(专病)建设成为全省、全国的“名科”。

5．加强综合性医院中医科建设。充分发挥综合性医院和专科医院的先进技术设备条件，促进中医、中西医结合学术和临床技术水平的提高。综合性医院的中医科要结合医院的整体规划，借助综合性医院综合实力强、资源丰富等优势，建立中医特色浓、优势明显的中医或中西医结合专科。加强对市第八人民医院作为全市中西医结合防治传染病临床基地的建设，运用中西医结合方法，加强对病毒性肝炎、艾滋病等防治研究，提高防治水平。

6．加快培养和引进中医药骨干人才。重视发挥名中医在人才培养中的作用，完善新型的中医师承制度。依托*中医药大学，采取临床研修、在职学习、名师带徒的方式，选拔具有较高资质的中医师，传承老一辈名中医的医德医风和临床经验，造就新一代名中医。依托*中医药大学和二级以上中医医院，通过专科专病进修、专题研修等多种途径，为镇卫生院和社区卫生服务中心培养中医药骨干。依托*市农村中医药知识与技能培训基地，通过继续教育、专业培训等形式，为基层医疗服务机构培养熟练掌握中医临床技能的医生。建立培养人才和引进人才的激励机制，为引进人才、用好人才、留住人才创造良好的工作和生活条件。

三、加强基层中医工作，夯实中医发展基础

7．发展中医药社区卫生服务。以创建全国有中医药特色社区卫生服务示范区为龙头，积极推进中医药进社区工作，为广大市民提供良好的中医药社区卫生服务。按照《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》要求，加强全市社区卫生服务机构中医药业务建设。在巩固荔湾区有中医药特色全国社区卫生服务示范区工作成果，创新发展的基础上，再建1个有中医药特色全国社区卫生服务示范区，将中医药特色全方位融入社区卫生服务“六大功能”中，逐步建立一个以中医药社区卫生服务机构为网络，综合性中医医院、专科医院为依托，完善双向转诊制度，与我市经济社会协调发展相同步，与*市中心城市功能地位相匹配，与人民群众日益提高的卫生需求相一致的新型中医药卫生服务体系。

8．加强农村中医工作。以创建全国农村中医工作先进市为契机，促进农村中医药事业全面发展。加大投入，分类指导，把“创建”工作与实现农村初级卫生保健达标和建立、巩固新型农村合作医疗制度、建设社会主义新农村相结合。到2008年番禺区、从化市、增城市进入全国农村中医工作先进区、市行列，*市达到全国农村中医工作先进市(地)水平。

四、以打造“名厂、名店、名药”为重点，大力发展中药产业

9．做强做大中药企业。通过产权制度改革和企业兼并、重组、联合等多种形式做大做强中药企业。积极支持广药集团整合资源，提高核心竞争力，巩固其全国最大中成药制造基地地位，使之成为全国现代中药产业的旗舰。在进一步提升已有老中药名厂竞争力的同时，打造新一批中药名厂，形成*中药名厂梯队。调整产业结构、引进先进生产装备、生产技术、管理模式，通过联合、兼并与重组，引导产业集群发展，形成具备高水平研发能力、大规模生产能力和高成长能力，在国内具有相对领先优势的高技术企业集群。促进中小企业向专业化、系列化的方向发展，形成以大企业为主导，大中小企业协调发展格局。

10．大力发展中药物流业。通过资本运作实现兼并、联合、重组、整合现有药业资源，实现利润最大化，逐步改变医药经营企业多、小、散、乱的现状，形成跨区域的大型医药分销企业集团。重点支持医药连锁店扩大规模，提升档次，成为*中药“名店”。医药物流技术要从以人工为主的方式逐步过渡到使用电子信息技术，形成现代化的自动存储，自动拣选和功能齐全的计算机仓储管理系统。

11．大力促进中药新药、名优中成药研发及产品化。针对重大疾病如心脑血管疾病、肿瘤、病毒性疾病、免疫功能性疾病、糖尿病、老年性疾病，以及常见病、亚健康等，开展具有知识产权的、疗效确切的、质量稳定的、剂型先进的传统中药、现代中药、天然植物药和保健食品，重点支持“名药”的二次开发，形成有核心竞争力的中药大品种。

12．积极推广中药生产的关键技术。促进超临界萃取技术、大孔树脂吸附纯化技术、膜分离和浓缩技术、喷雾和冷冻干燥技术、微波萃取技术、超微粉碎技术、动态逆流自动控制提取技术、质量控制技术、自动控制技术等新技术、新装备在中药生产中的应用，逐步实现生产过程的现代化。

13．大力推行中药材产业化GAP种植。运用“企业加农户”、“企业加基地”的模式，大力开展地道药材、大宗药材的产业化、规模化种植，以及具有较高经济价值的特色药材和濒危野生药材的规模化种植。严格中药材种植、加工、流通的管理。重点支持板蓝根、广藿香、九节茶等一批中药材GAP种植基地建设，实现产业化种植并通过国家GAP认证。

五、以整合科技资源为重点，大力提高中医药自主创新能力

14．加强中医药理论研究。支持中医药学科带头人遵循中医药发展规律开展基础理论研究，继承和创新中医药学，不断提高中医药防病治病能力，促进中医药学术发展，加快中医药现代化，满足群众对中医药服务的需求。

15．利用信息技术加快*地区名老中医验方的整理与开发。收集、研究*地区名老中医相关资料及验方，全面系统地整理*地区名中医验方和临床经验，运用信息技术，整合数据资源，建立相关数据库和交互式网络平台，利用共享数据库，寻找疾病治疗的共性与特性;同时，分期分批对部分确有临床疗效、毒副作用小的传统验方作进一步开发研究，形成具有自主知识产权的新药，加快名老中医验方的推广应用。

16．集中科技力量联合攻关突破关键技术。加强组织协调，集中资金，整合力量，围绕中药现代化重大关键性技术、中药先进制造技术、疗效显著的新药开发、重大疾病及健康问题，组织开展科技攻关和原创性科学研究，力争取得重大突破性成果。

17．加强中医药知识产权保护和中药物质基础研究及标准化体系建设。制定中医药知识产权战略规划，研究开发更多有自主知识产权的中医药技术和产品，加强中医药知识产权的保护与利用，加快中医药专利技术的实施和产业化。开展中药国际药品注册、国家认证及跨国经营的企业综合试点。建立全面质量控制模式和技术监督网络。

18．构建中药产业技术创新十大平台。建立传统中药、现代中药、天然植物药、保健食品的新产品研究开发平台，中药材规范化种植和中药饮片炮制规范研究平台，药品临床前安全性评价平台，中药活性物资筛选平台，中药质量控制平台，中药工程技术平台，中药临床评价平台，标准实验动物的支撑技术平台，药品不良反应监测平台和为中药研究、生产、开发、质量标准、知识产权的保护等服务的公共信息平台，提升中药产业技术创新能力。

六、实施品牌文化工程，弘扬中医药文化

19．推进中医药文化建设。立足于弘扬岭南传统文化，着力打造具有*特色的中医药文化品牌。以建设好荔湾区中医文化宣传教育基地为契机，充分挖掘岭南中医药文化资源，全面推进全市中医文化建设。选址建设一个集中中医药历史博览、成果展示和科技交流于一体的大型中医药博物馆，建设白云山和黄神农草堂中医药博物馆。通过实施品牌文化工程，充分利用各种媒介，向公众传播中医药文化，增强广大群众对中医药的认识和了解，增强中医药保健意识，为我市中医药事业的健康、扶持发展营造良好的社会环境，把*建设成为一个名副其实的预防、保健、治疗、康复、饮食为一体的中医药文化名城。

七、以国内国际合作为重点，推动中医药走向世界

20．加强中医医院的跨地区合作。支持*市各级中医医院与国内知名的中医医院建立合作关系，充分利用国内知名中医医院的优势，加强在专科建设、科学研究和人才培养等方面的合作，提高我市中医医疗质量和服务水平。

21．加强中药产业的国际化合作。鼓励中药企业积极开拓国际市场，建立中医药出口基地。支持一批有实力的中药企业成为我市中药出口的骨干企业。鼓励中药提取物、中药饮片的出口。确定一批具有技术、产业、市场优势的重点企业或企业集团，到海外建立中医药生产基地，提高国际竞争力。吸引国内外的医药企业和高校、研究院所、省外智力资源在*设立中药研究机构。加强与国际植物药研究机构、生产企业的合作，掌握国际医药法规和市场信息，引进先进技术、设备。积极参与国际注册和国际认证，提高中药国际市场的竞争能力。

22．以医带药开拓中医药国际市场。加强对外交流和合作，开拓中医药产品、企业走向世界的渠道，向世界传播中医药文化，推动中医药国际化和现代化。大力鼓励有条件的中医医疗机构、中药企业在国外办中医院，实现“以医带药，以药促医”，加快中医药国际化步伐。积极寻找国外医疗合作伙伴，采取多种形式，努力把中医药打入国际主流市场。

八、切实加强建设中医药强市工作的领导

医药产业的重要性篇7

[关键词] 中医藏药；新零售模式；产业体系；创新

[中图分类号] F260 [文献标识码] A

Abstract： The Tibetan medicine industry is one of the important development industriesin Gansu province and has gradually developed to the scale development of industrial cluster.But there are some problems in the development of Tibetan medicine industry system， including lack of research funding， unreasonable industry structure； bad policy development environment；lack of innovation of human resources system construction； lack of core product of independent intellectual property rights； lack of protection consciousnessof intellectual property.In the new retail model， the government should increase the research funding， develop the cooperative innovation；increase the policy support； cultivate the innovative talents； build up the brand strategy； form the property rights consciousness.

Key words： Tibetan medicine of traditional Chinese medicine， new retail model， industrial system， innovation

在2016年10月的杭州云栖大会上，“新零售”一词被马云正式提出。在未来的零售行业中将会以线上与线下相结合，并利用现代物流服务等云计算、大数据等技术，构成“新零售模式”，而且在“互联网+”的时代，新零售模式将引领未来的商业潮流。

提高产业竞争力已成为当今社会经济发展的一个热门话题，基于产业集群的西部经济发展经验，在最近几年，中医藏药产业已经成为相当具有潜力的产业。研究表明，发展产业集群经济已成为高新技术产业集群经济发展模式的主流，产业集群理论也随之兴起。基于中央及地方各级政府优惠政策出台，形成藏药产业集群成为民族地区经济发展的迫切需要，但由于制度建设不健全，公共政策在西部少数民族的许多方面的联系和发展会有许多变化的行业。

一、新零售模式下的甘肃藏药产业现状

在相对封闭的藏药产业领域中，在截止2016年年末，甘肃省内共有藏药生产厂家几十余家，藏药产业年产值达到几亿元，而且有几百种藏药被国家列为传统医药保护品种。自2014年起，甘肃藏药产商利用“互联网+”的技术，将藏药由网络推向市场，在两年的时间里，藏药电商销售增长达到30%以上，而藏药实体零售增长徘徊在8.5%左右，此现象加剧了甘肃藏药产业的困惑。

中医藏药作为西部民族地区的特色医药产业，如今它已经成为西部地区医药行业不可缺少的一部分，藏药在药名、药性与药理特点上，都具有西部民族性特征。在甘肃省政府的推动下，中医藏药产业已经成为重点发展的产业之一，具有不可限量的发展前景。利用新零售模式发展藏药产业集群、提升区域经济发展特色优势，将成为突出藏医药产业竞争力发展的一条有效途径，越来越显示出空间集聚的内在要求。

二、甘肃省藏药产业发展中存在的问题

近年来，甘肃省中医药产业发展迅速。随着以西部工业发展为核心主旨的西部大开发战略逐步实施，将对中医藏药产业提供良好的政策发展环境和生态建设环境，使藏药产业的发展环境更适合产业集群发展规划。进入十三五以来，西部大开发战略迈入实质性的发展阶段，基于国家西部大开发战略的规划，政府将加强西部地区多层次市场建设体系建设发展，进一步提升中医藏药产业工业化发展水平，巩固和提高在专业人才培养领域的工业生态环境，使西部地区社会经济得到比以往更好、更快地发展。

藏族的传统医学和现代医学结合中药产业的发展作为甘肃省的一个新兴的产业，具有较强的技术创新和工艺传承的同时，也取得了相当可观的经济价值和社会效益，在世界范围内进一步提升了中医藏药的影响。在医药行业中，医药科研、教育学术研究交流是高度发达的。藏医药作为宝贵的文化遗产，它的理论体系已经相当完整，临床疗效也得到了印证，是藏医药与世界中医药丰富的重要组成部分。现今甘肃藏医药产业的蓬勃发展，与甘肃省政府的大力支持是密不可分的，藏药产业已逐步走向产业集群的规模发展之路。虽然甘肃省藏药产业已经具有了一定的规模，但是在藏药产业体系发展过程中，还存在一些问题。

1.中医藏药行业研究经费不足，产业发展结构不合理

中医藏研究与发展是一门传统医学，是以现代技术为基础的传统技术创新。在甘肃省，国际医药研发支出占销售收入的20.35%，医药研发销售收入和外资平均水平仅占3.04%。药物开发成本平均不足9亿400万元，期限为15年。目前中医藏药产业优势明显，技术创新层面革新不断，但产业发展融资渠道单一，仍主要依靠政府投资，藏药企业投资结构同质化严重。由于规模较小，受困于藏医药企业融资渠道和银行贷款，在推广科研经费方面，项目投资风险与投资之间还存在相当大的差距。

2.中医藏药企业政策发展环境不佳

虽然藏医药产业在甘肃乃至西部的发展初具规模，在西部少数民族地区，一方面中医藏药产业发展严格按照国际标准来引导产业政策、制度建设；但另一方面科技创新政策体系不健全，政府政策引导不到位，未能具备强大的市场调节体系和功能配置，从扶持政策看，促进藏药产业发展政策力度太弱，配套资金体量太小。同时一些政策措施结果难以令人满意，特别是在现行财政和税收政策改革背景下，地方受困于地方财政政策的限制，财政资金往往难以充分到位，未能充分发挥促进甘肃特色产业优惠政策的作用，进而无法实现良性产业体系的形成和运营。

3.中医藏药企业人力资源体系建设缺乏创新

基于缺乏有效的管理体制背景下，中医藏药企业出现了严重的人才流失现象。虽然在近几年，甘肃省藏药产业开始对人才储备重视起来，但是由于人才重视力度相比来说还是不足之处，导致人才的第一选择仍然是一线城市；另外，分配机制、激励机制不健全，创新环境和创新文化尚未形成。在甘肃藏药产业由于制度上的传统模式，在员工激励政策上跟不上时代步伐，尚处于原有的模式之中。

4.缺乏自主知识产权的核心性产品

技术创新对中医藏药产品开发具有非常大的作用，而产业科技创新是整个开发过程的关键阶段，直接关系到研究成果和成果的落实。在西部民族欠发达地区，虽然藏药产业中成立了部分生物医药研发科研机构，形成了一批有实力技术孵化转化实体，但同时也存在一些医药、医疗发展误区，缺乏战略眼光和整体发展观念，为了保持国际先进技术和许多其他科研单位，多个品种的研究方向都热衷于下游产品技术的开发，缺乏大规模的基础性药性药理学层面的研究，初步研究梯度失衡造成的技术缺乏直接制约了甘肃省中医藏药产业的可持续发展能力。

5.中医藏药行业知识产权缺乏保护意识

专利是医药科技企业科学研究的生命线，据调查，企业一旦失去了专利权，其产品市场份额将失去85%左右。藏医药产业生产研发需要大量的前期科研投入，通过保护知识产权，将专利授权于专业性的生物制药公司，从而获得科研需要的经费。在很长一段时间内，中医藏药专利权没有得到足够的重视，缺乏相应的保护政策，市场上商标侵权假冒侵权现象非常严重，使甘肃省中医藏药的商誉遭受到极大的负面影响。

三、新零售模式下的甘肃藏药产业体系创新性研究

1.加大研究经费投入，开展产学研合作创新

在“互联网+”的新形势下，以甘肃省科技服务企业为契机，探索建立长期、稳定的生产服务模式，遵循发展趋势和藏医药产业的战略，帮助企业突破核心技术和藏药共同发展；参与企业的发展，为满足市场需求，促进科技成果，促进企业和科研成果的转化；建立研究所大型实验室、工程技术研究中心。

2.加大政府政策倾向支持

对于藏药产业，在新零售模式的背景下，要对长短期的藏药产业发展进行规划，确定产业发展的重点和方向。加大甘肃对藏药产业的开发的激励机制，对各种适合在“互联网+”形势下的藏药政策予以支持，加强对甘肃藏药产业的技术支持，降低甘肃藏药产业“互联网+”的门槛，使更多的甘肃藏药企业可以进入新零售模式中，对各种藏药实行产业补贴，以扩大甘肃藏药产业的竞争力。

3.培育藏药产业创新人才

以实施重大科技为出发点，并逐步扩展到区域经济合作，利用“互联网+”模式对人才进行培养储备，与各个大学相联合，在大学内部建设人才培养基地。同时在“新零售”模式下，对相关的藏药大数据、云计算专业人才进行引进与培养，进行现代新零售模式下的企业管理与市场营销。

4.打造“甘肃中医藏药”品牌战略

在根据新零售模式下的甘肃藏药产业发展，形成多元化的营销战略。利用“互联网+”模式打造独具特色的甘肃藏药移动云商城，将“线上+线下+物流重新整合，核心是以消费者为中心的会员、支付、库存以及服务等方面数据的全面打通”，对各个藏药产品进行相关的说明与推广，在大数据下，形成具有甘肃自身特色的中医藏药品牌，重构科学完整的甘肃藏药产业体系。

5.形成甘肃中医藏药产权意识

在“新零售”时代，知识产权已经成为企业纵横在互联网上的通行证，拥有完整的甘肃藏药产权体系，可以对甘肃藏药产业的未来发展起到良好的保障作用。在“互联网+”时代，要努力实现对甘肃中医藏药的产权保护，提升民众对藏医药产业以及藏药产权、品牌认知意识。

[参 考 文 献]

[1]杨永君.医药企业营销问题及其对策探析[J].中国外资，2013（5）：24-24

[2]李义福.我国生物医药产业发展对策研究[J].劳动保障世界，2015（27）：40-41

[3]樊海岩.试论现代医药产业发展趋势之藏医药产业发展的思路和路径[J].中国民族医药，2013（7）：71-78

医药产业的重要性篇8

关键词:药价虚高;市场机制;价值规律;政府规制

中图分类号:F71文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0184-04

2月24日,卫生部、发改委等五部委了《关于公立医院改革试点的指导意见》,明确提出改革公立医院补偿机制,合理调整医药价格,逐步取消药品加成政策。部分地区的公立基层医疗卫生机构则开始试点取消药品加成政策,实行药品零差率销售[1] 。这些都是推动“新医改”、降低药价、服务民生的具体举措。笔者认为,一般性地取消医院药品加成政策有助于降低药价,减轻患者负担,但药品“便宜”到什么程度,药品价格能否真实反映市场价值,则需要要从药品最本质的商品属性出发,在政府合理规制下充分发挥市场机制作用,采取综合性措施破解药价虚高,使药品价格回归价值。

一、药价虚高原因分析

药品作为一种特殊的消费品,具有祛病救人的作用,与人的健康和生命息息相关,其研究、生产、流通与消费,国家都有严格而特殊规定。但是,作为最抽象意义上的商品,它又具备商品的一般属性,具有使用价值和价值两个因素,其生产和流通都遵循价值规律。价值规律的基本内容和要求是:商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定,商品的交换按照价值量来进行,即等价交换[2] 。只要存在着商品生产和商品流通,价值规律就一定要起作用,这是不以人的主观意志为转移的客观规律。在现实中,虽然药品市场不能够简单按照价值规律发挥作用,但是目前中国的药品价格形成却存在明显背离其商品属性,背离市场规律而由人为左右的情况,导致药价虚高,医疗费用大幅度增长,“看病难”、“用药贵”成为影响民生,危害和谐社会构建的重大问题。

1.药品政府定价确定缺乏科学性。在市场经济条件下,一般商品的出厂价格由企业根据生产成本加合理利润确定,生产管理水平较高和创新能力较强的企业能够获得超额利润。虽然市场经济改革已经取得了巨大进步,但长期以来政府强调药品的特殊性,而忽视药品的商品属性,延续计划经济时代的药品定价政策。对列入《国家基本医疗保险药品目录》的药品和少数具有垄断性和特殊性的药品实行政府指导价或政府定价。同时对制药企业自认为产品质量和有效性、安全性明显优于或治疗周期、治疗费用明显低于其他企业同种药品、且不适宜按《政府定价办法》规定的一般性比价关系定价的所谓“新药”采取自主申请单独定价。虽然这两种方式确定的都是最高零售价,但是都明显缺乏科学性。中国有6 000多家制药企业,生产十几万种药品,各制药企业生产规模大小不一、管理水平参差不齐、营销手段各不相同,绝大多数药品生产都存在专业性强、技术含量高、原料成分构成复杂的特点,因此厂家与药品主管部门之间信息严重不对称。加之市场供需变化也会引起厂家生产规模和成本波动,所以政府根本不可能准确开展各种药品成本测算,在定价时必然导致时滞效应,出现偏高或偏低的情况。制药企业都是以获取利润最大化为目标,很难保证会如实申报成本,甚至可能收买贿赂药品主管部门,从高确定药品定价。相应的当政府定价较低时,制药企业就可能会减产甚至停止生产,或者干脆改头换面变成新药,绕开政府对旧药的价格管制。此外有些需要高额研发投入的新药在定价时却对高新技术的附加值考虑不足,导致厂家难以收入研发成本,缺乏原创动力。2004年中国食品药品监督管理局受理了10 009种新药申请,然而却没有一种新药含有新的化学成分。可以说正是政府不合理定价“奠定”了药价虚高的基础。

2.流通领域监管缺失。由于药品流通领域进入门槛不高,行业集中度低,地方保护严重,物流配送水平不高,极大地抬高了药品流通成本。据专家测算,从药厂出来的产品到达终端消费者,在中国往往需要多个流通环节,层层批发,层层加价。当年“齐二药案件”中假亮菌甲素出厂价仅为5元/支,几经转手后到患者手中价格却猛涨至46.1元/支,价格飙升9倍多[3] 。不少制药企业为了在竞争中取得优势地位,通过商、医药代表提供现金回扣来达到打通进入医院渠道、增加药品销量的目的。由此在药品中出现大量“走票”现象,通过财务造假,各层次医药公司之间既不上缴进项与销项间17%的增值税,也不上缴盈余的所得税,其中的差额部分成为了各环节的回扣现金来源。患者在为价格虚高药品“买单”的同时,政府税收也大量流失。虽然从2000年开始各地陆续开展了药品集中采购工作,取得了一定成效,但是由于相关配套政策不完善,监督机制不健全,又滋生了新的腐败利益团体。原来企业“公关”对象只是医院少数人,现在扩大到政府招标办、中介机构和专家评审组,增加的这些负担增加同样会进入成本。加之全国统一大市场没能形成,药品利税是各地财政收入的重要来源之一,很多地区存在严重地方保护现象。此外,药品集中采购还存在采购主导权争议,药品质量难以保证等问题,很多入围药品价格仍然虚高,并没有给群众带来多少实惠 [4]。

4.医院偏离公益性质。在计划经济时代,医疗服务是作为准公共产品出现的,医疗机构的一切收支均由国家按标准核定,对医院和医务人员来说,多收病人费用得不到任何利益。在这种情况下,医院和医护人员不存在多收病人费用的动机。随着计划经济向市场经济的转轨,国家对医疗机构的资金投入越来越少,医疗机构的经营性加强、福利性变弱,医疗服务逐步由准公共产品变为私人产品。受利益最大化的驱动,医疗机构出现了提高经济收入、损害患者利益的动机。有研究者认为,医院集买方垄断与卖方垄断于一身的双向垄断地位是中国药价虚高的根源 [5]。目前公立医疗机构的收入主要由三大块组成,即政府投入、医疗服务收入、药品收入。在医疗服务收入增长有限,政府投入逐年减少的情况下,药品收入就成为医院经费重要来源,形成所谓“以药养医”模式。医院的发展、医务人员的收入与药品收入的高低有着密切关系,医院和医务人员成为药价上涨的既得利益者。医院作为药品销售的主渠道,销量约占80%左右。国家规定15%的加成销售政策本意是限制医院哄抬药价,却使得医院销售批发价格越高的药品收益越大,导致医院生产多买高价药的内在动机。其结果不仅抬高了药品零售价格,还将那些疗效可靠但价格低廉的药品逐出了市场。

5.医师处方权寻租。医疗诊治是一个专业性、技术性极强的领域,处方药(RX药)必须凭医师或其他有处方权的医疗专业人员开写处方出售,并在医师、药师或其他医疗专业人员监督或指导下方可使用,大量的非处方药(OTC药)的安全使用也需要医师、药师的指导。因此并非全部的医务人员都能开方使用药品。根据《执业医师法》规定,医生只有通过医师资格考试,取得执业医师资格或者执业助理医师资格并在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册之后才能在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业,获得使用药物的处方权。由于一般患者所能掌握的医药卫生知识非常有限,所以医患双方存在严重的信息不对称。在这种情况下,患者只能委托医师代替选择治疗方案并做出相关的诊疗决定。也就是说,患者和医师之间实际上是一种委托关系,由于信息不对称,患者不清楚自己的病情,需要什么样的治疗手段,使用何种药品,需要多大剂量,很多时候只能被动接受医师的诊疗方案,很难也不敢对医师的诊疗行为提出质疑。这种信息的不对称使医师具备了利用处方权寻租的条件。由于现行医疗服务收费标准普遍很低,难以体现医师的人力价值,因此就有了利用有处方权寻求额外利益的理由和动机,往往过量使用回扣高的药品 (通常为虚高定价严重、价格偏高的药品),“大处方”的出现也就成为必然。其结果不仅败坏了医风医德,恶化了医患关系,甚至出现有医生戴钢盔上班的奇怪现象,而且导致中国抗生素等药物滥用,造成卫生资源的极大浪费,给国民身体健康造成严重危害。制药企业将把药品推销到医院并最终通过医师用药销售出去,一般要经历药剂科主任―临床科室主任―医院药事管理委员会―药品采购人员―临床医师―财务室的利益链条,处方权寻租收益一般是制药企业或医药代表直接提供给各环节相关人员的暗补,不进入在医院内部分配体系,因此同一医院从事检验、影像、麻醉等医技部门和护理工作的医务人员无法染指,久而久之对这些辅助部门的人才队伍建设带来存在极大制约。

通过以上分析,药品从出厂定价、流通、销售的整个过程中一系列的弊端导致了药价虚高。有研究表明某药品零售价的构成情况中制药企业占10%,总经销商和地区商分别占8%,医药代表占10%,医药公司占4%,医院占40%,医生占20% [6]。由此可以看出,药品生产成本约占零售价格的10%,医院合法加成收入占15%～20%。至于其余部分除了正常流通成本外,则被供应链上的各层商、医院管理层、药事部门、医师和政府招标机构等私下瓜分。这一特殊利益团体窃取了医药行业的巨额财富,是药价虚高的真正根源。

二、药价虚高治理对策

近年来,国家发现了药品价格形成方面的弊端和药品流通领域的不规范行为,采取了一系列的治理措施。特别是2009年4月“新医改”方案提出了建立国家基本药物制度,规范药品生产流通,实行“医药分开”,改革药品价格形成机制等措施。当前主要采取取消药品加成、增加政府投入的办法。笔者认为取消药品加成对于降低药价只有15%～20%的权重,而在流通环节层层加码所占比重更高,而且随着人口老龄化带来的医疗保障压力和用药消费呈增长趋势,将会给财政补助带来巨大压力。必须跳出医疗行业,回归药品的商品属性,从体制和机制方面入手,在政府规制条件下,充分发挥借助市场“看不见的手”,斩断医生、医院、制药企业与药品商合谋抬高药价的利益链。

1.建立和完善药品市场体制,充分发挥价值规律作用。市场,从一般意义上讲,就是指商品交易关系的总和,构成市场要素包括商品、买方、卖方和有形或无形的交换场所和领域。药品市场自然也不例外。从全国来看,6 000多家制药企业、16 000家药品批发商和少量国际制药商和都可以作为卖方,大大小小的公立医院、私营医院、社区卫生服务站、私人诊所和零售业态药店都是药品的买方(笔者认为,医生与病人在药品使用上存在委托关系,单个患者对药品市场的供需影响几乎可以忽略不计,医疗机构则可以通过疾病谱的分析决定药品消耗,零售药店也可以通过统计销量分析决定药品购进,因此医院和零售业态药店才是药品市场买方主体。)在商品和供需双方都客观存在的前提下,构建统一开放竞争有序的交换场所和领域就成为形成市场的关键。由于药品的特殊性,有必要建立政府规制下的固定(有形或无形)交易场所,规定全部的制药企业的产品都必须提供在该市场,而全部的需求方也必须在该市场进行采购,所有交易发生都在平等、自愿的基础上通过比价竞争实现。药品市场可以按照行政区划设置,也可以在全国建立数个区域性市场。重庆已经在酝酿创立药品交易所,搭建药品交易平台,开创新的药品流通模式[7] 。凡在规定市场之外交易都属于非法的“地下黑市”,将受到严厉打击。买卖双方的合约都由政府监管部门或者独立第三方掌握,以确保药品质量追踪和信息公开。通过药品市场的建立和完善,规范和整顿生产流通秩序,能够使市场机制充分发挥作用,使药品价格保持在合理水平。同时还能减少交易费用,推动优胜劣汰,促进药品生产和流通企业的整合,提升中国医药产业的集中度和竞争力。在“新医改”方案中明确提出建立坚强药品供应保障体系,强调在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用。笔者认为,只要药品市场发展成熟、运行机制比较健全之后,各类药品甚至包括基本药物都可以实行备案制,直至取消政府定价制度。

2.改革医疗服务计价方式,尊重医生人力资本价值。医疗作为以人力资源投入为主的行业,需要高强度脑力劳动和经验技术作保障,劳务费应是医疗机构的主要收入来源。但是在中国长期对服务价格实行过低限制,使医生的服务价值、技术含量得不到充分体现,医生从事的检查、分析、诊断、手术、治疗等脑力和体力劳动都相对廉价。因此,需要从利益格局调整入手,加大政府投入,改革“以药补医”机制,适当提高医生的诊疗服务价格,研究合理收取药事服务费,使之既体现技术劳动价值又体现医疗服务提供的风险性,同时建立医生信誉评价机制,加大违规处罚成本,对严重者甚至可以取消行医资格等。只有斩断医师收入与药品销售之间的联系,将医师的收入导向由多开药品获取回扣转为钻研病情提供优质服务体现劳动力价值上来了。同时绝大多数医师也不会为小利而失去高水平薪酬,实现“高薪养廉”,有助于培养良好医风医德。通过治理医药购销中的商业贿赂,规范医院药品采购,在医院内部强化民主管理和政务医务公开,建立科学统一协调的医院薪酬分配体系,能够维护医院内部各科室间的稳定和谐。

3.加快基本药物制度建设,回归医药公益本性。由于医药天然的结合关系,要将药房从医院中搬出去的所谓“医药分开”,让患者自行在市场上购买药品是不具备操作性的。基本药物是世界卫生组织(WHO)在1977年提出的一个概念,其定义不断发展,最新的表述是“满足人群保健优先需要的药品”。遴选基本药物的主要根据包括:与公共卫生的相关性、有效性与安全的保证、相对优越的成本―效益性,强调可负担性。由此可以看出,基本药物是相对物美价廉的常用药,针对的是“常见病、多发病”。在新一轮医保改革中,明确重新建立和完善国家基本药物制度(早在1982年1月中国就下发了第一部药品目录《国家基本药物目录》,但临床的使用比例很低,影响非常小,和临床使用、医疗保险等都没有衔接)。去年8月,卫生部等九部委了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》和《国家基本药物目录管理办法》,并正式公布了《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版),正式重启了国家基本药物制度建设工作。国家基本药物制度由一组多层面的游戏规则所组成,涉及到遴选、付费、生产、采购、配送、使用等多个环节。有学者系统分析了基本药物的遴选过程和基本药物制度与基本医疗保障体系的关系。指出要使基本药物制度走向“善治”,关键在于增进医保机构、医药企业及其他利益相关者广泛参与性,提高制度的公开透明性 [8]。新医改方案明确规定,“基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录,报销比例明显高于非基本药物。”医疗服务体系与医疗保障体系成为对立统一的矛盾的两方面,要加快研究建立医保部门对医生用药特别是基本药物的审核和监督机制,完善基本药物报销政策,打破现行医保定点制度,以用药技术标准作为报销依据,充分发挥医保部门专业技术人员审核医生开方用药的专业优势,保证医疗质量,减轻患者负担。

4.强化政府社会规制,充分发挥监管职能。政府相关部门要切实肩负起公共责任,加强对药品研究、生产、流通、使用和广告等方面的控制和监督,确保用药安全和经济,减少直接干预药品价格的经济性规制。一是完善医药产业发展政策和行业发展规划,推进医药产业结构优化升级,严格市场准入,加强制药企业质量监督,杜绝“齐二药假药”类似事件发生,维护人民群众的生命安全。二是加强新药的研发管理,完善新药的注册审批制度,杜绝药品“改头换面”冒充新药。鼓励企业技术创新,保护原创性新药,推动医药企业提高自主创新能力。三是加强用药管理。完善医疗机构药事管理制度,制定重点药物临床应用指导原则,规范医院处方点评,加强监测和培训,规范临床用药行为。四是对药品广告实行严格准入,杜绝虚假宣传,专项整治利用互联网虚假广告、邮售假药、在保健食品中违法添加药物以及非药品冒充药品等突出问题。五是推动信息化监管体系建设,在药品生产销售、生产、使用各个环节的流向全面实行电子监管。加强药品不良反应监测,建立药品安全预警和应急处置机制。

三、结语

市场经济运行的基本规则是平等竞争。当前药价虚高并不是“看不见的手”作用的结果,而恰恰是政府规制重点出现偏差,被药品供应链上附着的“寄生虫”控制市场、左右价格,导致价值规律失去作用,市场经济中最核心的公平、公正原则失效。

药品就其实质来讲是商品,其研发、生产、流通、销售需要尊重价值规律,让药品体现其商品属性。药品又不是普通商品,其使用与消费者(患者)的身体健康休戚相关,因此更需要在质量和用药安全方面加强政府规制。

在当前全面推进的“新医改”确立的总体目标是“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”虚高药价的治理需要进一步健全和完善市场经济体制,让市场机制来充分发挥作用,降低流通环节不合理交易费用,同时强化政府医疗卫生“准公共产品”的供给,才能真正减轻人民群众的医药费用负担。

参考文献:

[1]郭小伟.到社区医院看病更便宜了[N].重庆日报,2010-2-25(A1).

[2]刘熙钧.政治经济学:第3版[M].厦门:厦门大学出版社,2003:58.

[3]林洁.齐二药庭审惊曝药品价格内幕[N].中国青年报,2007-08-04(3).

[4]陈广泰,郝元涛.药品采购制度的缺陷与建议[J].现代医院,2009,(1):9-11.

[5]乔晓楠,龚璞,曾易.药价虚高:成因与对策――关于中国药品价格形成机制的调研报告[J].生产力研究,2009,(16):119-120.

[6]中国社会科学院工业经济研究所课题组.对南京医院“药房托管”新模式的分析[J].中国工业经济,2007,(8):119.

[7]郭小伟.市药品交易所年内挂牌[N].重庆日报,2010-02-24(A2).

[8]顾昕.中国基本药物制度的治理变革[J].中国行政管理,2009,(11):48-52.

To Solve the Unrealistically High Price of Drugs Problem through

the Essential Commodity Attribute of Drugs

LI Yu

(Trade and Administration College of Chongqing University, Chongqing400044, China)

医药产业的重要性篇9

中国工程院原副院长侯云德院士日前在重庆举行的生物医药产业发展专题报告会上表示，生物医药经济成世界趋势，中国生物医药技术研发要注重创新。

在“迎接生物经济时代的崛起：我国生物医药产业的发展战略与对策”专题报告会上，侯云德院士围绕最新生物医药技术的研究应用、国际生物医药产业的发展趋向、我国生物医药产业发展战略与对策等方面作了专题报告。侯云德院士表示，当今世界干细胞技术、克隆技术、DNA重组技术、纳米技术和系统生物学技术等新技术研究应用十分活跃，老年病、疑难病、传染病治疗医药产品及功能性食品的市场需求迅速上升，生物医药经济异军突起，已成为涵盖生物医药、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保在内的新经济业态。

基于国际生物医药技术创新和产业发展态势，我国生物医药技术研发既要重视源头创新，更要重视仿制创新和集成创新，应重点建设综合性药物开发技术服务平台，面向世界市场重点打造疫苗、老年病药物、保健药物和现代中药产 业等。

此次报告会由重庆市科委主办，重庆智飞生物制品股份有限公司承办，重庆市食品药品检验所、重庆大学、第三军医大学、重庆智飞生物制品股份有限公司等高校、科研院所和企业代表共90余人聆听报告，侯云德院士听取了重庆市生物医药产业发展的基本情况。

近日，来自北美、欧洲及亚洲生物科技与制药企业、投资公司的核心决策者与高级经理人齐聚北京，参加由全球生物技术工业组织（BIO）主办的第三届BIO中国生物产业大会，共同探讨正在迅速崛起的中国生物制药的发展与前景，以及正在迅速崛起的中国生物制药市场所蕴藏的无限商机。

全球生物技术工业组织BIO总裁兼首席执行官格林伍德提出，生物技术在中国到了非常关键的时刻，无论是市场的增长和发展，生物技术的创新都要求生物技术产生新的创新和突破。今年中国的医药市场达到了700亿美元，预期2015年会达到1000亿美元，在2020年中国市场会成为世界医药市场第一大市场。

“中国生物技术市场正在稳步增长。无论是市场销售额还是利润，都在以两位数的速度迅速提升。”格林伍德强调，BIO在中国生物技术产业崛起的过程中扮演着重要角色。

外商投资企业协会药品研制与开发行业委员会（RDPAC）总裁卓永清针对全球医药市场的发展进行了分析，到2020年，生物产业将成为我国经济的支柱产业。生物产业是中国政府确定的七大战略性新兴产业之一，而生物医药产业居生物产业之首。“生物医药产业的发展有助中国在各类疾病治疗领域实现突破创新，弥补大量尚未满足的医疗需求，尤其是在糖尿病、癌症、血友病以及免疫系统缺陷等疾病领域。”

医药产业的重要性篇10

泰州医药高新区的做法与成效

以新兴产业为方向，加快形成特色产业集群。始终坚持项目强区战略，按照集中、集约、集群理念，已成功引进400家国内外医药企业，初步形成疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、中药现代化、保健品等六大产业基地。牢牢把握产业化核心，加快迈入项目产出的新阶段。促进阿斯利康等生产性项目竣工投产，推动存量企业加大技改投入，加快研转产步伐，医药类在建生产型项目全部投产后销售收入将超200亿元。针对药品生产要求高、周期长的特点，提前介入药品注册申报，促进新药申报全面提速。推动新型疫苗及诊断试剂产业纳入国家新兴产业区域集聚发展试点，首批34个试点项目正按规划有序实施。

以创新体系为载体，加快推进产业转型升级。紧紧依托部省共建机制，全面深化产学研合作，创新平台不断完善，创新成果加快落地。深化与中国科学院、中国医科院、中国食品药品检定研究院的战略合作，组建疫苗、体外诊断试剂等产业创新战略联盟，创建国家创新型产业集群试点、国家药品进口口岸城市，努力把中国医药城建设成为国家生物医药创新体系的重要组成部分。建成国家精细化学品质量监督检验中心、江苏省首家药品专用公共型保税仓库；成立江苏省食品药品检验所、医疗器械检验所两分所，江苏省药品集中采购分中心、省体外诊断试剂检测中心落户。以平台建设为重点，着力提升产业竞争优势。按照“国际化目标、政府主导、企业化建设、市场化运营、专业化管理”思路，加快构建覆盖医药产业发展全过程的公共服务平台。

以人才汇聚为核心，奋力打造医药“人才特区”。用好用足各类政策资源，突破“三线”城市高层次人才短缺的瓶颈，创新人才服务，创优人才环境，从“招、配、引、留、用”等方面加快构建国际化专业人力资源服务体系。成功创建国内首家人力资本配置中心、中国国际医药人才市场、江苏省医药人才市场、研究院、海外院士工作站，入选部级“海外高层次人才创新创业基地”。以产城融合为依托，建设产城一体示范区。按照“产城一体、产城融合”思路，加快建设医药产业特色鲜明的现代化新城区。目前，中国医药城启动开发面积已达10.8平方公里，正加快推进康健医疗区、高端医疗器械区、标准厂房五期、会展中心二期、工业邻里中心等重点项目的规划建设，加速北京儿童医院、台湾体检中心、国际双语学校、商业邻里中心等城市功能项目建设，全力建设集医药研发、生产制造、会展交易、康健医疗、教育教学、养生养老于一体的医药名城核心区，不断增强对现代产业和国际资源的承载力。推进城市与产业协同发展、融合发展，建设布局合理、环境优美、宜居宜业的国际化城市片区，打造中心城市南部商务中心。抢抓国家大力发展健康服务业、养老服务业机遇，把康健医疗区建成国际一流的特色治疗及康健疗养基地，打造大健康产业新城。

以绿色发展为指引，争创国家低碳工业园区。争创国家生态工业示范园区，创建省级绿色建筑和生态城区区域集成示范项目。重点发展生态经济，坚持走开放合作、绿色低碳的新型工业化之路，大力发展生物技术和新医药产业，将污染源排放指标、污染治理资金向新兴产业倾斜。积极开展绿色招商，深入开展循环经济试点，推进企业低碳化改造、资源循环化利用。加快建设低碳设施。按照“统一规划、统一建设、统一管理”原则，积极构建区内绿色生态网络骨架，全区绿化覆盖率达33%。建成能源集中供热项目2个，地源热泵和水源热泵分布式能源站4座，四层以上标准厂房100万平方米，绿色建筑总面积110万平方米，绿色建筑占公共建筑的比例达50%以上。持续推动低碳管理。每年新增投入1亿元低碳建设专项资金，以专业化和市场化为导向，探索低碳科技与经济转型结合新模式，建设低碳技术转移平台、碳排放信息管理平台、电能云服务平台及能耗监测平台。

对创新发展的体会与思考

发展战略性新兴产业，必须遵循发展规律，创新发展方式。发展战略性新兴产业，不能沿用发展传统产业思路，必须遵循新兴产业发展规律，通过技术创新、商业模式创新和体制机制创新实现科学发展。比如生物医药产业长足良性发展，必须有赖于对产业基本发展规律与特点的认识和遵循。在配置资源方面，充分发挥市场的决定性作用，政府不能过度关注规模的扩张，要重视技术创新能力的提升与产业技术体系的完善。同时，必须注重从政府规划主导向政策环境营造转变，减少对产业发展的行政审批，突破体制机制障碍，搭建公共服务平台，破除产业壁垒，改善金融环境，为新兴产业营造一个竞相发展的“栖息地”。

发展战略性新兴产业，必须注重源头创新，增强内生动力。国内外实践表明，任何一个新兴产业发展，都由一批科技创业创新企业由小到大崛起带动发展。发展战略性新兴产业，必须技术引进和源头培育并重，加快培育科技创新创业企业，全力突破阻碍科技创业的种种瓶颈。必须依靠先进的关键产业技术，把各种生产要素和整条产业链上的创新资源集聚起来，构建区域创新体系，形成集群化创新驱动，促进新兴产业形成核心技术和向价值链高端攀升。

发展战略性新兴产业，必须突出专业化，锻造核心竞争力。总结美国等发达国家发展生物医药产业经验可以发现，专业化、集群化是最终归宿。在目前全国105家高新区中，泰州医药高新区是唯一的部级医药高新区，是唯一覆盖医药产业全过程的专业化高新区。中国医药城建设以来，我们始终围绕“医”和“药”主题，致力于打造中国规模最大、产业链最完善的生物医药产业基地，以完善的产业链推动各类资源的快速集聚。同时，坚持“资源互补、功能集中、链式发展”思路，精心设计疫苗、生物医药、化合药新型制剂、诊断试剂与高端医疗器械、中药现代化、保健品等特色产业链，推动企业之间前后道相互配套、上下游垂直整合，加快形成 “分工明确、功能清晰、相互补充”的企业集群。

发展战略性新兴产业，必须高点定位，全面融入国际化。发展战略性新兴产业，推动战略性新兴产业健康发展，走开放式创新和国际化发展道路是关键，必须大力推进经济国际化。要把推动企业国际化作为推进经济国际化的主体和核心，加快培育一批利用全球资源和全球市场、具有国际竞争力的大企业。要把推动城市国际化作为推进经济国际化的基础和载体，创造宜居宜业的生态环境，以及符合国际惯例的政策法制服务环境。要把推动人才国际化作为推进经济国际化的重中之重，大力培养和引进国际高端人才，集聚全球智力资源，加快建设国际化人才高地。