农业产业发展策划范文

导语：如何才能写好一篇农业产业发展策划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:农业;产业化经营;对策;山西

中图分类号:F3

文献标识码:A

加快农业产业化经营发展,是推进产业结构调整、实现经济发展方式转变的重要内容。山西作为一个内陆资源型省份,加快经济发展方式转变的任务相当艰巨,因而,加快农业产业化经营发展便显得尤为迫切。

近年来,随着经济结构调整的不断深化,山西的农业产业化经营呈现出良好的发展态势,产业结构和布局不断优化,龙头企业快速发展,2009年已发展到4200多家,销售收入达到420亿元,对农业产业发展和农民增收起到了明显带动作用,但同时也还存在一些不容忽视的困难和问题,如农业产业化扶持政策落实难,龙头企业、中介组织与农户的利益联结关系不够紧密,龙头企业规模小、产品科技含量低、品牌知名度及市场占有率不高等。

如何解决好这些问题,促进农业产业化经营的快速健康发展,成为当前山西加快经济发展方式转变必须深入思考的重大课题。

一、充分发挥政策导向的作用,进一步加大政策扶持和落实力度

在推进农业产业化经营中,政府可通过制定实施财政、金融、税收、用地等方面的政策,来引导农业产业化经营的发展。

一要加大财政资金的投入力度。每年从全省煤炭可持续发展资金中切出一块作为农业产业化专项扶持资金,并整合各种涉农、支农资金,优先投向农业产业化经营或关联项目,以最大限度地发挥财政资金的使用效益。

二要加大金融支持力度。要充分发挥政府及金融机构的作用,对国家和省重点农业产业化龙头企业及其他实力强、资信好的农业龙头企业,要重点给予信贷支持。

三要落实好税收优惠政策。对从事高新技术、资源综合利用、农业技术开发的农业产业化经营龙头企业,以及为农产品生产、加工、流通服务的行业,要采取有力措施确保其真正享受到国家和山西出台的各项税收优惠政策。

四要进一步改进和适当放宽农业产业化经营用地管理。对农业产业化龙头企业所需非农建设用地,可优先安排国有土地,也可采取作价入股、联营、租赁等方式,盘活集体存量土地,还可引导农户依法有偿转让承包地使用权,或以使用权入股参与农业产业化经营。

此外,在农业产业化龙头企业用电、通路、办证、收费等方面,也应制定和完善具体优惠政策措施,以最大限度地为农业产业化经营发展提供政策支持。

二、鼓励发展中介组织,提高农民组织化程度

以农民专业合作社、行业协会和农民经纪人为主体的中介组织,是连结市场、龙头企业与农户的桥梁和纽带,对促进农业产业化经营具有至关重要的作用。

首先,要大力扶持农民专业合作组织。按照“民办、民管、民受益”的原则,发展、培育、壮大一批机制好、服务优、运行规范的农民专业合作经济组织,发挥合作经济组织在大市场与小生产中的纽带作用及农户与企业间的桥梁作用,提高农民的组织化程度。

其次,要建立和发展行业协会。按照“民办、民营、民建”的原则,重点扶持建立和规范一批规模较大、服务功能完善、运行机制良好的行业指导协会,形成多形式、多层次、多类型、跨区域的发展格局,发挥协会在行业指导、价格协调、信息交流、科技推广、产品流通和企业自律等方面的作用。

第三,要发展壮大农民经纪人队伍。引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单兵作战”模式,鼓励由个体营销逐步走上联合之路,靠分工协作的集体力量开展经营活动,提高市场竞争力,使农民经纪人真正成为农业产业化经营发展的中坚力量。

三、做大做强龙头企业,完善利益联结机制

实践证明,做大做强龙头企业,构建“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的经营机制,是把一家一户小生产与大市场有效连接起来,不断提高农业的规模化、集约化水平和组织化程度的有效形式和途径。

(一)要加速培育、扶持一批市场前景好、带动能力强、关联度大、科技含量高的农产品加工龙头企业,并引导其依靠科技进步,不断做大做强,提高核心竞争力。

(二)要加大品牌开发力度,大力实施品牌战略,争取每个龙头企业都能培育出一两个在全省乃至全国打得出、叫得响的精品名牌。

(三)充分发挥民间资本充裕的优势,鼓励煤炭、房地产、钢铁、采矿行业的老板投资农业产业,同时采取“内联外引”的方式,实施兼并重组,强强联合,实现龙头企业的专业化、规模化和标准化。

(四)要积极引导建立和完善龙头企业、中介组织和农户的利益联结机制,鼓励企业、农户和中介组织之间进行多种形式的联合与合作,形成稳定的融购销、服务为一体的利益联结关系,让农户分享生产、加工、销售各环节的利益,充分发挥农业产业化带农增收的作用。

四、全面提升企业管理者素质,增强科技创新能力

提高企业家素质,增强科技创新能力,是促进农业产业化企业发展壮大的根本措施。要采取“短期与长期相结合、重点与一般相结合、常规或专题相结合”的方法,有计划、有目标地分期分批组织龙头企业的董事长和总经理,到省内外知名企业进行考察学习,到有关高等院校进行研修,或就地举办培训班聘请高级专业人才集中授课,以开阔视野,更新知识,提高经营管理和市场策划、营销、开拓能力。

同时,要制定优惠政策,吸引高层次科技、管理人才和大中专毕业生投身于农业产业化经营。重视引进高、新、先进科技,鼓励和支持龙头企业自建研发机构,或与专业院校和科研院所联合攻关,走产学研、农科教相结合的发展路子。

建立有效的技术创新激励机制,对于市场前景好、科技含量高的科研项目,各级科技、财政部门要给予资金支持,鼓励企业创一流技术、树知名品牌,提高龙头企业的科技含量和产品的技术水平。

研究开发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品,应用科技手段推进农业产业化经营的发展。重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术,提高自主创新能力和核心竞争力。

五、发挥山西农业的比较优势,构建农产品加工产业体系

充分发挥山西特色农业资源相对丰富的优势,按照“因地制宜,扬长避短,突出特色”的思路,着力打造九大产业链,全面构建山西农产品加工产业体系。

(一)是依托长治、晋中、忻州等玉米优势产区,打造玉米产业链,大力发展以饲料、淀粉及其深加工为重点的玉米加工企业。

(二)是依托太原、晋中、吕梁、朔州等高粱优势产区和东西两山杂粮优势产区,打造小杂粮产业链,大力发展白酒、老陈醋为重点的高粱、杂粮加工企业。

(三)是依托晋城、大同、朔州、太原等生猪重点生产区,运城、晋中、吕梁等肉鸡产区,中北部肉牛养殖优势区。忻州、朔州、大同等肉羊产区以及特种养殖优势区,打造畜禽产业链,重点布局建设一批猪、鸡加工企业,稳步发展肉牛、肉羊加工企业。

(四)是依托雁门关生态畜牧经济区,打造奶业产业链,重点培育一批乳制品加工企业。

(五)是依托中南部水果产区,东西两山核桃、红枣产区,山楂、沙棘等特色果品区,打造果类产业链,重点培育一批果汁、核桃、红枣以及山楂、沙棘等果品加工企业。

(六)是依托晋中、运城、临汾、大同等蔬菜主产区,打造蔬菜产业链,重点培育一批蔬菜加工企业。

(七)是依托朔州、大同、运城、太原等优势产区,打造薯类产业链,重点培育一批薯类加工企业。

(八)是依托运城、吕梁、朔州等油料优势产区,打造油料产业链,重点培育一批油脂加工企业。

(九)是依托晋北黄芪,晋东南党参、黄芩,晋南生地、柴胡等道地中药材生产基地,打造中药材产业链,重点培育一批药材加工企业。

总之,要围绕九大产业链优先发展特色优势农产品加工企业,全面推动山西省农产品加工业快速发展,走出一条具有山西特色的农业产业化经营的路子。

参考文献:

篇2

关键词：农业产业化；电子商务；淘宝县

一、涉农电子商务发展现状及发展

模式涉农电子商务发展现状2010 年以来，涉农电子商务发展很快，不仅是国内电子商务发展的亮点而且成为国内电子商务应用持续高速发展的主要动力之一。

二、涉农电子商务发展动力及对农业产业化的影响

1.涉农电子商务发展的动力涉农电子商务快速发展有以下三个方面的原因。一是，电子商务平台的大力推动。二是，农产品种植、加工和流通的涉农主体积极开展电子商务应用。三是，部分社会资源通过电子商务介入农产品产业化。

2.涉农电子商务对农业产业化的影响涉农电子商务在产销对接、提高农产品附加值和农民收入、缩小城乡差距和数字鸿沟等各方面有积极的作用。但从农业现代化的进程上看，其更重要的作用仍是对农业产业化发展的重要影响。

三、新疆涉农业电子商务发展的优势及存在问题

基于新疆特殊的光热资源和绿色的生态环境，新疆农产品品质优良，特色显著，不仅适合网上销售，而且在网上销售有竞争优势。新疆涉农电子商务发展也存在一些问题。一是，农产品提供企业不重视电子商务应用。其表现在：首先绝大部分企业没有开展电子商务应用；其次在网上开展农产品销售的企业所的大部分工作只是简单的将现有产品在网上，不重视针对网购消费者需求的新产品研发。二是，农户不重视电子商务应用。农户是农产品的种植者，在通过电子商务减少流通环节、提高农产品流通效率等方面有重要作用，但绝大部分农户缺乏使用网络的意识和能力，在电子商务应用上的动力不足。三是，新疆电子商务发展中存在一些“硬伤”。如新疆远离内地消费市场、物流成本高、专业人才匮乏等。在重视和解决以上问题的同时，也要认识到这些问题背后的机遇，如涉农企业和农户不重视电子商务应用蕴含的先发优势，电子商务“硬伤”的存在使新疆涉农电子商务应用的比较优势更加显著。

四、“淘宝县”模式快速推进新疆农业产业化的分析与对策

“淘宝县”模式运行时间不长，在推进农业产业化方面虽缺乏典型案例，效果有待验证，但江苏睢宁县沙集镇农户抱团开展网上销售，带动当地逐渐形成有规模和较大影响力的涵盖制造、销售、服务等各环节的家具制造产业链，已经为涉农电子商务推进农业产业化进程开了一个好头。从产品端看，特色产品是目前新疆涉农电子商务最大的优势。新疆不仅特色产品丰富、品质优良，而且在许多县域范围内都有标志性的特色产品，如和田玉枣、喀什石榴、阿图什的无花果、阿克苏的冰糖心苹果、库尔勒的香梨、吐鲁番的无核白葡萄、哈密的哈密瓜等。这为以县域为单位依托本地独特的产品资源挖掘农业产业化潜力提供了良好的条件。从政府端看，新疆政府十分重视农产品流通，如大力推进的农超对接、疆果东送、淘宝新疆馆等一系列项目，尤其淘宝新疆馆的落地和运营，体现了新疆政府通过电子商务方式推进农产品销售、农业产业化的决心和力度。从企业端看，疆内已形成了以新疆果业集团、新疆合源果业开发有限责任公司为代表的一批涉农龙头企业，并因在电子商务应用方面的成就获批为国家电子商务示范企业。除此之外，依托第三方平台开展林果产品销售的网商也积聚了强大的网络营销能力，根据近半年交易笔数的初步估算，排名前六位注册地为新疆的网商在网上销售的主要产品全部为林果产品，2013 年的销量收入突破3亿元。从各方面的资源看，采用“淘宝县”模式，调动当地质检、工商等政府部门、相关科研机构与当地的农户、涉农企业和服务企业一起，制定产品标准、建立质量追溯体系、挖掘当地特色农产品的网络属性和附加值，以龙头企业为核心协同推广，形成种植、加工和销售完整产业链基础条件已经具备。针对“淘宝县”模式推动新疆县域涉农电子商务和农业产业化发展，本文提出以下具体建议：

1.培养和扶持当地龙头企业和农户龙头企业或农户是“淘宝县”高效运行的关键。龙头企业可以是当地的农业生产企业、电子商务服务企业，农户可以是当地种植大户、农协负责人、农村经纪人或个人网商。他们看好涉农电子商务的发展潜力、愿意承担当地县域涉农电子商务推进的责任。当地政府对龙头企业和农户的扶持可以通过培训辅导、项目和资金扶持等多种方式实现。

2.加大涉农电子商务知识和技能培训涉农电子商务培训首先应分层次，针对不同的群体和需求展开。其次要设计实用性的内容。在培训的实施上，优先选择专业第三方承接，尤其是能够提供实施指导和有运营能力的第三方专业机构，这样有利于双方在实际操作上的对接。同时，也可以邀请国内涉农电子商务平台参与培训，培训的过程中就可以在涉农电子商务平台开展农产品的电子商务应用，将专业培训和实际操作更好的结合起来。

3.依托“淘宝新疆馆”、“阿里巴巴新疆馆”推动“淘宝县”建设和运营“淘宝新疆馆”、“阿里巴巴新疆馆”是在新疆政府大力推动下运营的涉农电子商务平台，前者偏向直接消费者的零售，后者偏重企业和个人的批量采购。经过一年多的运营，“淘宝新疆馆”、“阿里巴巴新疆馆”已积累了一定的运营经验和流量。依托于这两个新疆馆，一可以加快“淘宝县”模式运行进度，尽快体现“淘宝县”模式的运行效果；二是通过各地“淘宝县”聚集流量和影响力，与两个新疆馆形成良性驱动机制，为新疆涉农电子商务和农业产业化提供一个更大、更有影响力的平台

篇3

关键词：农业产业化；现状；问题；对策

近年来，靖远县立足当地农业经济建设基础和特有的资源优势，大力实施农业产业化建设，着力做大做强产业化龙头企业，推动县域特色农业跨越发展，取得了显著的建设成效。目前，全县农业产业化经营中遇到了一些新的制约性因素和困难，需要进行深入研究和探讨，进而采取一些有力措施逐步加以改善和解决，这样才能确保全县农业产业化持续稳定快速发展。

1靖远县农业产业化经营现状

1.1区域特色明显

靖远县依托资源优势，积极发展特色产业，初步形成了沿黄灌区、干旱半干旱山区和高扬程灌区三大特色产业带。在沿黄灌区大力推广日光温室反季节蔬菜种植，建设无公害蔬菜生产基地；在高扬程灌区重点推广舍饲养羊、地膜早熟马铃薯种植、特色农产品开发等，培育壮大农林牧综合开发经济带；在干旱半干旱山区重点推广全膜双垄沟播技术，普及抗旱品种，扩大中药材、大枣、大蒜、沙坝地瓜类种植，培育壮大特色产业经济带。逐步形成了以沿黄灌区为中心的蔬菜基地、以高扬程灌区为重点的养羊基地、以兴电灌区为主的枸杞基地、以高湾乡为主的籽瓜基地、以北湾规模养鸡为依托的养鸡基地、以长河食品为龙头的四季豆基地、以三滩乡为主的苹果基地等特色经济板块，“一乡一品”“多乡一品”的格局保持稳定并不断优化，全县农业产业化经营正向规模化、集约化、专业化方向发展。

1.2产业基地扩大

坚持以市场为导向，以效益为中心，以企业为龙头，紧紧围绕靖远县“十二五”规划提出的建设“培育三大产业、建设六大基地”的战略部署，积极培育壮大靖远绿色蔬菜、靖远羊羔肉、靖远优质枸杞三大产业，着力建设一批专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地。一是3.33万hm2无公害优质蔬菜基地建设。通过引进、试验、示范和推广优质蔬菜品种及栽培技术等措施，加快了无公害优质蔬菜生产基地建设步伐。目前全县蔬菜种植面积达到3.35万hm2，其中设施蔬菜面积达到0.71万hm2。蔬菜总产量11.03亿kg，产值达4.7亿元。二是100万只肉羊养殖基地建设。2013年以来，受国内外市场供求因素影响，全县养羊户数减少，羊只扩繁较缓。即使在这种较为低迷的市场背景下，全县羊只2015年饲养量仍达到105万只，其中存栏羊只51万只，出栏54万只。三是1.33万hm2优质枸杞基地建设。先后从宁夏农科院等地引进、繁育宁杞7号、蒙杞1号等优良品种，在靖安、五合、东升、北滩等乡（镇）大面积示范推广种植，目前全县枸杞种植面积已达到1.3万hm2。四是0.67万hm2籽瓜基地建设。引进、试验、示范推广新疆圆、黑皮王等新优籽瓜品种4个，完成了高湾乡无公害籽瓜生产产地的认定工作，全县籽瓜栽培面积1.03万hm2。五是50万头生猪养殖基地和500万只鸡养殖基地建设。依托盛源公司、阳泉公司等一批养殖企业大户，按照“公司+农户”的模式，带动周边农业发展养猪业和养鸡业，目前全县养猪专业户发展到8500户，生猪饲养量83万头，养鸡专业户达2550户（其中万只鸡以上养殖专业户13户），全县鸡饲养量579万只，其中：存栏334万只，出栏245万只。

1.3龙头带动增强

目前，靖远县规模化龙头企业已达到108个，其中省级龙头企业5家、市级龙头企业29家，全县各类农民专业合作社已达到2640家，全县农产品加工型企业（合作社）70多家，其中年销售量200万元以上的加工企业（合作社）17家，实现农产品年加工总产值13.5亿元，企业资产达到30.94亿元，从业人员15600多人，利益联结带动农户2.5万户。盘丰牌蔬菜、鹏远牌辣椒酱、川情农牌枸杞、陇缘红牌枸杞、御液泉香梨、陇翠春牌有机肥等一批特色农产品品牌享誉陇上，“高原宏”牌枸杞王先后荣获2011年甘肃农产品交易会金奖、2012年全国农产品博览会金奖，“高原宏”牌小口大枣获2013年中国国际农产品博览会金奖，御液泉香梨获2014年中国国际农产品博览会金奖。在龙头企业的带动下，农产品附加值不断提高，科技农业、加工农业、设施农业迅速发展。

1.4科技作用突出

在农业产业化的发展过程中，注重传统资源与现代科技的有效嫁接，重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，推广增产增收、提升品质作用明显的农业实用技术，开发优质专用农产品、绿色食品和无公害食品，采取政府支持引导与市场运作相结合的办法，积极实施科技创新和“农业科技入户”工程，组织动员广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，有效提高了农业科技贡献率。靖远县遵循“机制创新、技术创新、模式创新”的原则，围绕特色产业搞开发，突出综合技术搞示范，加强农业科技示范园区建设，先后建成大坝农业高科技示范园区、金三角生态农业科技创业园区等十个农业科技示范园区，结合园区建设实施了设施种植、设施养殖、节水灌溉和无公害农产品生产示范等科技项目20多项，筛选推广主栽品种50多个，有力地推动了全县农业向产业化、规模化、特色化发展，也辐射带动周边地区农业的快速发展。

1.5市场辐射拓宽

靖远县农业专业经济合作组织发展到2640个，“公司+基地+农户”“协会+基地+农户”等多种经营模式初步规范，发展“订单农业”0.42万hm2，各龙头企业与农民建立了利益联结机制，把企业与农户利益有效连接起来，实现了企业与农民“双赢”。此外，积极引导扶持专业经营组织、市场中介组织的发展，并与全国150多家批发市场建立了通联关系，与50多个农贸市场保持经常性的购销联系，有一批3000多人的销售大军活跃在全国各地，为靖远县的农产品畅销打开了一条绿色通道。

2农业产业化发展存在的问题

2.1资金投入不足，融资渠道不畅

吸纳社会资金、招商引资力度不大。支农资金多数由农发行和信用社承担贷款，放贷手续复杂，额度小，审批缓慢。2.2产业结构不合理主产品种单一，鲜食品种多，加工品种少，常规品种多，特优品种少，盲目种植面积大，订单种植面积小等结构性问题导致每年采摘时期劳动力紧缺，销售困难，农产品损失严重,农民受益空间受到挤压。

2.3产业服务体系滞后

农技推广人员缺乏，农资市场监管不到位，农产品质量安全追溯体系建设处于起步阶段。产业服务体系存在人员老化、新技术推广缓慢等问题。

2.4标准化生产水平较低

缺乏与产业发展相配套的产前分级、包装、贮藏、运输等标准的支撑，标准化体系还不健全。无公害、绿色食品、有机食品认证规模总体依然偏小，品牌影响力不够。此外，缺乏畅通的农业信息网络。

2.5产后处理整体落后

农产品初加工落后，加工企业少、规模小。加工龙头企业与农户建立合同关系的约26%。农村经济合作组织服务功能弱，通过合作组织销售的蔬菜和畜产品仅占16%和21.9%。冷链运输严重不足，全县冷库总容量只有4万多t，瓜果蔬菜损失严重。

3农业产业化发展的对策

3.1切实强化政策扶持

应加强领导，加大宣传力度，提高农产品规模发展的认识。加强“一村一品”的领导，健全机构和队伍，更好地指导“一村一品”发展。加大财政投入，建立“一村一品”专项资金，把“一村一品”“一乡一业”发展纳入县域经济考核内容，量化考核、评定和奖励，强化激励机制。

3.2加强产业体系建设

突出发展农民专业合作社，使其逐渐成为农村规模经济发展的主体。当前要依托主导产业，加快建立农产品加工园区，大力培育龙头企业，扩大农产品初加工规模，打破地域限制，培育强势品牌，加强产业的品牌带动与市场拉动效应。围绕主导产业发展，建立健全农产品质量监测体系、生产标准体系、质量认证体系，通过三大体系建设，保障产业健康发展，拓宽市场空间。跨区域组建产业技术服务团队，吸纳农村生产技术能手、大专院校和科研院所的专家教授、一线技术人员，开展技术攻关和技术服务，按照产业体系，配套技术支撑。

3.3不断延伸产业链条

积极培育一批实力雄厚、辐射带动力强、具有自主知识产权和企业品牌的农产品加工龙头企业，大力建设产后处理生产线，积极发展农产品精深加工、物流配送、储藏保鲜业。支持龙头企业、合作经济组织在批发市场、超市和旅游商品经营场所设立产品销售专柜、专卖点，实行连锁经营、配送和电子商务等现代交易方式，不断开拓销售市场。当前重点是加强鲜活农产品冷藏冷冻设施投入，降低鲜活农产品损耗，通过支持大型连锁商业企业新建鲜活农产品配送中心、发展第三方农产品物流配送等多种方式，实现农超对接。

3.4努力化解融资瓶颈

要在加快制定农村金融信贷扶持政策、扩大农村农业信贷规模、推进农业保险的基础上,鼓励和规范民间借贷，以农民专业合作社为载体，适当放宽抵押贷款的条件，建立以政府为主或政府与龙头企业合作的担保机构，缓解发展特色优势农业融资瓶颈。

3.5进一步促进土地流转

篇4

关键词：农业产业化，农业规模化、集约化经营，分包，投包，农业政策。

农业产业化是推进农业现代化的重要途径，是农业体制的创新和生产经营方式的变革，是在巩固的基础上，把小生产变为大生产，实现农业规模化、集约化、企业化经营的有效途径，也是农村稳定，农业增效，农民增收的有力措施；扶持、引导扩大农民加快传统农业向现代农业转型，走农业产化之路，是当前农村工作重中之重。

一、关于农业产业化经营

农业产业化经营是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业、主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农，农、科、教一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上表现为生产的专业化，布局的区域化，服务的社会化，管理的企业化。农业产业化经营的本质特征是：以市场机制组织农产品的生产、加工和销售，使三者之间由原来的单纯买卖关系变为以利益为纽带，以契约的方式结成利益共同体，形成促进农业发展的新机制，实现利益一体化。

从制订战略性政策的角度来认识"农业产业化经营"的基本内涵包括三个方面：一是推进农业运行的全过程，其中除农业产品市场化外，特别重要的是作为农业生产资料的土地和技术的市场化；二是推进农业运行的高度化。一方面是将传统的低级产业一一粮食种植业降低比重，通过发展其它种植业，用农业结构调整的方式, 促进农业高度化发展; 另一方面是发展农产品加工业, 使农业向第二产业延伸提高其附加值, 再则是提高农业生产的技术含量和水平, 使大工业技术和"实验室"技术能普遍而有效地运用于农业生产的全过程.三是实现农业运行的有序化, 不但使农业生产各部门要有组织性地进行局部的分工与协作, 而且还要实现全社会范围内农业资源的有序和有效配置。

二十多年的改革开放, 农业从传统的产品生产演进到商品生产，农业商品化、市场化经营明显区别于计划经济时期的产品农业。基于这一认识上的转变，将为政府制定和实施农业政策注入新的内容。如何实现农业增产只是问题的一方面, 实现农民增收才是我们工作的中心。这是因为在市场经济环境下, 农产品市场已经实现了"卖方市场"向"买方市场"的转变, 农产品短缺的历史将一去不复返。过去一提到农业往往意味着农业生产以产出为首要目标, 现在所说的农业产业化经营首先必须认识"经营"农业的真实含义，即搞农业生产要与赚钱挂钩；农业不再是过去的"从田头到地头"只求产出不求收益的统购统销的模式，而是要使农业的产前、产中、产后诸环节一直延伸到"餐桌"，让农业经营者利用市场机制获得和投资其它产业－样的平均利润。农业不仅包括传统的种植业，也涵盖畜牧和水产养殖业的向产前和产后的延伸。在产业化经营农业的观念下，过去单个的某一种农产品都形成了一个产业链或产业体系，整个农业将呈现为众多的各具特色的"链条型经济"格局。积极探索种、养、加相结合，农、工、商综合经营，贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业化经营方式，增加农产品的附加值，提高农产品的科技含量，从根本上提升农业的经济效益和市场竟争力，实现农业的深度和广度发展，是制订和实施农业产业政策基本点。

"经营"农业还体现人们对农业的需求结构发生了深刻的变化，人们在对农业产品的质量和多样化提出新要求的同时，也要求农业功能的多元化，出现了"生态环保农业"，"旅游观光和休闲农业"等新的内容，这就要求农业生产者要实现质的飞跃，不仅要懂得农业生产的"田间管理"而且还要懂得农业的经营管理，要树立竞争意识和品牌经营意识，讲究市场营销策略，努力开拓国内外市场，要借用工商企业管理的理念，用工商企业的经营之道去经营农业生产，推进农业的企业化建设。

农业产业化经营的另一种含义是对农业再生产过程的整合，它包括相关各经济利益主体的明确分工和利益的合理分享，这是"利益共同体"的内在要求，最终能使各相关的利益主体都得到保障的同时实现降低农业产业化经营的市场成本。目前，农业产业经营实现形式是龙头企业带动农户，实行基地化，集约化生产，这种模式是由具体的农产品生产引发和拓展而成的。我国农业产业化经营基本上属于这个层次，虽然已取得了初步的成绩，但仍属于起步阶段。"公司十农户"，"订单农业"多受制于市场开发不力，流通渠道不畅及信用关系脆弱等因素的影响，农民时有增产不增收的现象，靠"田头摆卖"，小商小贩式地"惨淡经营"。因此，寻找农户小规模经营与社会化大市场对接的有效途径，通过生产要素的合理流转和配置及在产业链上的分工与合作，将各经济主体的利益有机地结合起来，转化市场风险，提高农户的组织化程度，应成为我国政府农业工作的基本出发点。

农业产业化经营呼唤政府职能的转变，因而对政府指导和管理农业提出了新的要求，政府在农业产业化经营条件下主要是通过相关政府和法律为各参与主体创造公平竞争的环境。从制订政策的角度来把握，一是要发挥农民主体精神和首创精神，遵重农民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，实行自愿、自觉的原则，以典型示范引路，发挥市场机制作用引导农民调整生产要素结构和产品结构，提高农业效益。二是要加大各级政府农业管理机构的设置和职能定位的改革力度，从创造"产业化"农业和"经营"农业的良好环境出发，切实转变工作思路，为农业产业化发展保驾护航。三是要重视农业产业化经营人才培养。长期计划经济的影响，农业生产产品化的观念使农业商业化经营未能获得全社会认同，农业经营管理人才奇缺。因此，要十分注重发现、培养农业经营人才，创造良好的政策环境，积极引导具有市场开拓能力人才投身农业产业化经营。

篇5

【关键词】农业产业化；税收政策；体系构建

中国总体上进入以工促农、以城带乡的新发展阶段，农业产业化遇到了最佳发展时期。农业产业化是实现农业与相关产业系列化、一体化、社会化的发展过程。随着农业产业化发展，农村各产业的分工逐渐深化，专业化水平提高，带动农产品加工业、建筑业、运输业、服务业等产业快速发展，农村产业结构因而得到相应调整和优化。农业产业化是农村经济发展的主力。税收政策是国家实施宏观调控、促进区域经济协调发展的主要工具和手段，也是国家支持农业和农村经济发展的重要措施。

一、农业产业化需要税收政策支持

我国农业产业化是20世纪90年代初出现的一种新的农业生产经营方式，它综合的发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等纵多优越性，提供了符合我国国情发展的途径。我国虽然是农业大国，但距离农业强国还有很大差距。农业是我国第一产业、基础产业，我国要解决十几亿人口的温饱问题，解决社会稳定和经济持续发展问题，首先需要解决的就是农业问题。自加入WTO后我国农业面临很大的冲击和挑战，政府无论是从解决三农问题的角度出发，还是从应对WTO对我国农业冲击而需要扶持角度出发，都迫切需要从政策层面来支持农业产业化经营，税收政策就是其中一个重要的调控宏观经济杠杆。现行农业产业化的税收政策集中体现在农业部、国家税务总局等联合发出的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，主要规定有：国家认定的重点龙头企业从事“种植业、养殖业和农林产品初加工业”取得的所得，企业所得税均暂免征收；重点龙头企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项研究费用，不受比例限制，计入管理费用，所发生各项费用增长幅度在10%以上的企业，可再按实际发生额的50%抵减应纳税所得额；符合国家产业政策的技术改造项目所需国产设备投资的40%，可以从（比前一年）新增的企业所得税中抵免；对于符合国家高新技术目录和国家有关部分批准引进项目的农产品加工设备，除不予免税的进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税。我国从2004年开始逐步降低了农业税税率，2005年全国有28个省（市、区）免征了农业税，2006年1月1日起正式废止了在我国有47年历史的《中华人民共和国农业税条例》，除烟叶税外，所有农业税、农业税附加、农业特产税已全部废除。此外，税务部门结合农村税费改革，制定了一系列“以税惠农”的税收优惠政策，为农业产前、产中、产后的各种服务实体减免所得税，降低了农产品经销和加工的增值税税率。

二、现行涉农税收政策存在的问题分析

1．增值税对农产品和农业产业化保护力度不够。现行增值税规定，对农民生产的初级农产品销售免征增值税，从2001年1月1日开始对收购农产品的企业按13%的扣除率抵减进项税额，虽然解决了部分销项税额按13%计算的农产品加工企业税负问题，但对按17%计算销项税额的企业来说，仍然存在税负偏重的问题。再者，就增值税率而言，对农业投入物和农副产品加工业的优惠税率还不够完善，保护支持力度不够。

2．税收支持农业产业化发展的优惠政策措施比较单一。税式支出的形式包括优惠退税、优惠税率、税式扣除、投资抵免、税式豁免和加速折旧等，不用形式的税式支出会产生不用的效果和功效。现行税收政策支持农业产业化发展的优惠政策主要是对所得税优惠，在流转方面的优惠不够，这就使得现行税收制度对农业产业化发展的照顾作用远大于鼓励作用。单一的税收优惠政策虽然可以在一定程度上减轻纳税人税收负担，但不利于农业、乡镇企业及涉农部门的投资增长和技术进步；主要是对国家级农产品加工龙头企业以及农业科研机构，覆盖面较狭窄，没有形成全程的渗透机制，缺乏促进传统落后农业结构和产品向现代化农业产业结构和产品结构方面的优惠政策和措施；缺乏对农业专业化生产、区域化生产的税收优惠政策，不利于扩大农业生产基地，提升农业生产规模。

3．农业产业化龙头企业认定偏高。国家对“重点龙头企业”的认定主要是以规模和效益为标准，对于固定资产规模及近3年的年销售额，东部地区是5000万元以上、2亿元以上，中部是3000万元以上、1亿元以上，西部是2000万元以上、5000万元以上，还要求企业的资产负债率不得超过60%，A级（含A级）以上银行信用等级的重点龙头企业的认定需经过全国农业产业化联席会议审查确定，这就使得大多数企业无法达到认定标准，对农业产业化发展有促进作用的中小型企业不能够像大型涉农企业一样享受所得税优惠，造成税收优惠资格的差别，不利于发挥税收政策的刺激效应。

4．财政体制不规范，政策和管理服务有待改进。现行分税制“以基数加增长”的分配方式划分地区政府财力，经济越发达地区得到的财力支持越多，越落后地区得到的财力支持相对越小，地方财力增长缓慢，导致地区财政对农业投入不足，无法保障农业产业化发展需要资金投入。税收支持农业产业化发展的政策服务和管理服务待改进，我国缺乏规范性的税法公告制度，宣传力度不够，降低税收政策的公开性和透明度。

三、促进农业产业化发展的税收政策建议

大力发展农业产业化，调整农业经济和增加农业收入，政府应加大力度在政策手段方面加以改善和促进，但是我国现行的税收政策体制制约了农业产业化发展，因此必须对税收政策完善，以充分发挥税收政策对农业产业化发展的作用。

1．确立保护和支持农业产业化发展的总体思路，建立多环节、多层次、协调统一的税收优惠政策体系。保护和扶持农业是世界各国共同的做法，政府把对农业投入作为重点。调整我国产业性税收优惠政策，把促进农业产业化发展作为保护和扶持农业的重点，充分利用WTO规则，在不扭曲农产品市场和贸易的“绿箱”条件下，明确农业生产、交易、加工等领域的税收倾斜，建立保护和支持农业的税收优惠政策，加大扶持力度，尽快提高我国农业在国际市场的竞争力。为鼓励农村金融机构以及城市金融机构投资农业经济、为农业经济建设，对农村信用社实施更为优惠的企业所得税税率，对农业银行、农业发展银行、国家开发银行等投资农业的收入或者支农资金的信贷收入减征、免征营业税。

2．用足用好现行各项税收优惠政策，最大限度发挥倾斜政策的经济效应。调整与当前社会经济形势不相适应的区域性税式支持政策，加大对落后地区农业优惠力度，使得落后地区能够以投资软环境的相对优势弥补硬环境的不足。同时，充分运用好国家支持农业产业化龙头企业所得税优惠政策，集中扶植一批规模大、竞争力强、效益好、带动农民增长增收作用显著的骨干龙头企业，促进产供销、贸工农相结合的“一条龙”产业链经营机制的形成，大力提高农业产业化发展的组织化。认真贯彻落实好涉外税收和进出口税收优惠政策，吸引外资发展农产品生产加工基地，优先办理农产品和以农产品为原料加工出口产品的出口退税，大力开拓国际市场，支持和发展外向型农业。积极运用农业科技创新方面的税收优惠政策，促进农业科研机构、高等院校积极参与研究开发农业优良品种和农业生产技术，鼓励生产优质高效无公害绿色产品，大力发展生态农业，鼓励农产品加工企业引进国外先进技术和设备，提升企业生产技术水平。税式优惠政策对农业倾斜的范围不仅包括农业自身的种植业、养殖业等，还包括与农业相关的产业、行业，如农村生产资料的生产行业、从事农产品深加工、大量吸收农村剩余劳动力的乡镇、村镇企业以及直接服务于农业生产的社会化农业服务业等，使农业处于一个有利于可持续发展的良好氛围中。

3．改善现行增值税制度。大力推行增值税即征即退制度，按农业产业的不同行业确定最低的合理税负水平，对实际税负超过合理税负的部分实行即征即退，推动农业产业化企业发展。对于农户，现行增值税规定销售额免税，但实际农民还需承担进项税，可比照增值税一般纳税人企业购入农产品依据收购凭证按13%抵扣进项税管理，农民购入农用机械、化肥等农业生产资料，依据普通发票或其他合法的销售凭证，经税务机关审核通过的，即可对其所含的进项税实行退税，从而有效解决农民的税收负担问题。

4．进一步挖掘税收政策扶植农业产业化发展的潜力。尽可能降低农业产业化龙头企业的认定门槛，取消规模、效益认定限制，中小型企业只要能符合国家产业发展导向政策的就予以相应的税收支持，享受税收优惠政策，使其能真正融入市场竞争，增强发展后劲。结合各种税收支持形式，将税收豁免、优惠税率等直接税收支持与投资抵免、再投资退税、加速折旧、税收扣除等间接税收支持相结合，支持农业产业化龙头企业扩大生产规模，鼓励和促进、引进、利用闲散资金流向农业产业，提高资金利用率和投资报酬率，还可以对税率、税基制定优惠政策，实施更广的税收优惠扶持政策。

5．全面加强税收管理，为农业产业化发展提供良好税务环境。按照WTO透明度原则要求，建立和完善税法公告制度，提供良好的税收政策服务，将在不同时期、不同经济背景下出台的，散见于各种法规、文件和补充规定中的农业税收优惠政策进行清理、归集和分类，装编成册，使促进农业产业化发展的税收政策公开、易得，易于操作。我国城乡差距较大，不同地区间的农村差距同样存在差距，可考虑对特别落后的农村地区通过制定法律明确其标准和地域界限，采取与经济特区类似的全面税收优惠政策，一方面方便税收优惠政策的管理；另一方面有利于鼓励企业和个人在地区间投资或服务农业产业，促进地区经济社会发展。

农业产业结构调整和产业升级，应通过适当的税收优惠政策，逐渐把资金引向农村和农业产业，充分发挥税收的激励和限制作用，促进农村产业结构的合理调整，发展高附加值的农产品生产和加工项目，理顺农村生产关系、经济关系以及城乡关系，加速农业向产业化、市场化、社会化和国际化发展。随着农业产业化的发展，农村各产业的分工日益深化，专业化水平不断提高，将带动农产品加工、建筑业、运输业、服务业等行业的进一步发展，农村产业结构因而得到相应调整和优化，农业产业化有利于农业结构调整与优化，促进农村经济发展、农民增收，继而使三农问题得到进一步解决。但是农业因其自身原因制约使得发展受到很大限制，需要国家政策扶植和保护，税收政策就是其中一个保护手段，因此实现农业产业化的发展需要一个不断完善的税收政策加以保障，我国应从符合现实国情的情况出发，构建一个促进农业产业化发展的税收政策，加速农业产业化进程。

参考文献

[1]周波，施婕．促进农业产业化发展的税收政策选择与思考[J]．扬州大学税务学院学报．2009（2）

[2]董洪肖，汪固华．税收政策与扶持农业龙头企业发展研究综述[J]．山西农业大学学报．2010（4）

篇6

论文摘要 总结了大通县农业生产现状，分析了农业生产中存在的主要问题，并提出了农业产业化发展的思路与对策。

大通县属高原大陆气候，冬季气候寒冷、夏季气候凉爽，土质肥沃，地理条件优越，环境宜人；交通便利、宁张公路贯穿全境，并通有宁大高速和宁大铁路线，乡乡通柏油路，50%以上村庄实现道路硬化，利于农产品的运输。通讯发达，实现了广播、电视、电话村村通，开通了大通县农业信息网、农业电话语音咨询热线，县乡各机关单位全部实现电话、传真与电脑办公，具有较为完善的信息网络传输系统，是发展现代农业，推动农业生产规模化、产业化发展的理想之地。

近年来，通过实施省、市农业重点新技术推广项目“一村一品”特色产业村和种子村的建设，为打造特色产业、做大做强大通农业、形成规模化生产、产业化经营创造了有利条件，经济效益显著，促进了大通特色农业产业的迅速发展。

1 农业生产现状

“十五”期间，在确保农村自用粮食需求和农民生产生活的前提下，积极推进种植业结构调整，2006年我县粮油作物种植面积4.64万公顷，粮食作物播种面积2.27万公顷，总产量7.90万吨。其中小麦面积1.40万公顷，总产量4.56万吨；马铃薯0.57万公顷，总产量2.48万吨；蚕豆面积0.26万公顷，总产量0.71万吨；油料1.94万公顷，总产量4.43万吨；蔬菜面积0.29万公顷，总产量11.26万吨。马铃薯、油菜、蚕豆为主的特色作物在农作物总播种面积中的比重占到60%。农作物种植向适应市场需求和高原特色调整优化，由粮油作物为主的“二元结构”向产值高、收入好的“多元结构”转换。实施了测土配方施肥项目，建立了县级农业有害生物预警与控制区域站和乡级病虫监测点。

2 农业技术推广现状

2.1加强了农业技术推广体系建设，壮大了农技推广队伍

“十五”末，我县基本形成了以“县为龙头，乡为纽带，村为基础”的农业技术推广服务体系。县农技推广中心现有职工56名，其中专业技术人员48名（占85.7%），工勤人员8名（占14.3%）。专业技术人员中具有高级职称7名，中级职称19名，初级职称22名，具有较强的专业技术力量。于2005年建成了大通县农业有害生物预警与控制区域站，由专人负责病虫害的预测预报工作，病虫信息，指导全县的农作物病虫鼠害防治工作。全县20个乡镇均建有农技综合服务站，管理模式以乡镇管理为主，现有人员74人，其中中级职称14人，初级职称46人，其他14人；村级服务基本以县乡技术人员和村干部服务为主。

2.2 加大了农业科技创新力度，农业新品种、新技术大面积推广应用

重点推广了青春533、高原448、乐麦5号、民和853等小麦优良品种；青海9号、10号、11号、12号等蚕豆新品种；青杂1号、青杂2号等杂交油菜品种；狠抓马铃薯脱毒技术的推广与应用，重点推广了脱毒175、下寨65、青薯2号、大西洋等马铃薯脱种，使粮油作物的生产逐步向“小麦良种化、蚕豆优质化、油菜杂交化、马铃薯脱毒化”的方向迈进。并累计推广旱作沟播技术0.73万公顷，配方施肥技术7.67万公顷，种子包衣技术0.18万公顷，病虫草害防治技术23.0万公顷以及农业重点新技术2.43万公顷，受益农民19万人，充分展示了科技在农业生产中的支撑作用。

2.3加强了农业科技示范区的建设

重点实施了优质油菜、优质蚕豆、马铃薯种植基地等项目。2007年共建立优质蚕豆、油菜沟播、小麦良种繁育、优质马铃薯种薯繁育及商品薯生产等为主的31个集中连片示范基地66.7hm2。不仅起到了良好的示范带动作用，而且特色种植初步形成，并向规模化发展。区域化种植、产业化经营的新格局逐步形成。2007年我中心在全县建立14个“一村一品”特色产业村和种子村，其中马铃薯特色产业村3个，面积232.92hm2，平均产量33.75t/hm2，收益达2.025万元/hm2（0.6元/kg），总收入471.7万元；油菜特色产业村4个，面积9.488万公顷，平均产量3 375kg/hm2，收益1.215万元/hm2（3.6元/kg），总收入达512.3万元；小麦良种繁育种子村4个，面积327.7hm2，平均产量4 500kg/hm2，收益1.08万元/hm2（2.4元/kg），总收入353.9万元；蚕豆良种繁育种子村1个，面积505.4hm2，平均产量4 875 kg/hm2，收益1.17万元/hm2（2.4元/kg），总收入39.4万元。经济效益十分可观，涌现出一大批种植大户和特色种植产业重点乡镇，发展势头积极。

截至2006年底，农民人均纯收入达2 842.85元，比“九五”末增长64.98%，“十五”期间年递增10.53%。农技推广为我县农业增效、农民增收做出了一定贡献。

3 存在的问题

3.1农民自身科学文化素质偏低

大通是少数民族居多的自治县，农民的文化水平参差不齐，基本素质偏低，接受农业新技术的能力较差。虽然每年都进行科技培训，但传统种植观念改变较慢，因为有文化的青壮年大部分外出打工，真正掌握新技术和实用技术的青年农民不从事农业生产，从事农业生产的大部分是老人、妇女，科技转化为生产力的速度较慢。村干部和农民技术员在一定程度上发挥了示范带头作用，但力度不大；由于经费紧缺，不能系统的进行定期培训，科技知识更新慢，不能及时掌握新技术新方法。

3.2良种引进、繁育管理工作滞后

作为农业技术推广部门，其职责是进行农业新技术的试验、示范、推广。引进良种是农业的基础措施，而我县在良种引进方面存在着较大困难。农民的科技素质较低，在良种的引进和繁育过程中不按操作规程执行，往往导致引种速度慢、推广面积小，甚至出现引种失败的现象。我县农民对良种引进的认识不够，习惯于常规品种的种植。另外，我县农村的经济水平较低，购买良种的能力有限，在良种推广方面存在着一定的困难。在引种方面，管理工作跟不上，对未经审定的品系，进行随意种植，导致品种繁杂。不能明确品种优良性，也是不能取代常规品种的根本原因。

篇7

摘要：长期的城乡二元结构导致了城乡发展的失衡，十七大报告明确指出要统筹城乡发展，形成城乡一体化格局。农业产业化可以促进城乡间的经济交融，有利于缩小城乡差距，加快城乡一体化的进程。因此，研究推动城乡一体化发展的农业产业化经营策略，具有重要的意义。

中图分类号：F321　文献标志码：A

长期以来，由于我国城乡的二元经济结构的存在，造成了社会资源的不均衡分布和城乡的非均衡发展，而且这种差距还有不断扩大的趋势，这成为我国经济社会进一步发展的障碍。党的十七大报告和刚刚闭幕的十七届三中全会，都明确提出要改变城乡二元格局，加强社会主义新农村建设，实现城乡一体化。农业产业化通过贸工农一体化和产经销一体化的经营方式可以促进要素在城乡间的合理流动，促进城乡间经济交融，带动农村产业结构升级，增加农民收入，缩小城乡差距，推动城乡一体化的发展。

一　城乡一体化概述

1城乡一体化的内涵

城乡一体化是指城市与乡村这两个不同特质的经济社会单元和人类聚落空间，在一个相互依存的区域范围内，谋求融合发展、协调共生的过程。在这里，城市和乡村是一个整体，人口、资金、信息和物资等要素在城乡间自由流动，城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、高度依存，充分发挥城市与乡村各自的优势与作用。城乡一体化并不等于城乡一致和城乡差别的消失，更不意味着非均质社会空间演变为一种彻底的均质空间。它强调城乡间人口、技术、资本、资源等要素的交流、融合、贯通，但并不排斥差别，相反这种差别，是城乡之间合作、互通和城市化的基本动力，而且在科学合理的配置安排下可以转化为各自特色，促进协调发展。

2城乡一体化发展的形成

城乡一体化是针对城乡二元结构的存在而提出的。二元结构在经济发展早期的发展中国家普遍存在，并非我国特有，但是我国特殊的历史原因产生的城乡户籍制度和优先发展重工业的政策在相当一段时间内影响着城乡产业的发展和资源的流动，使得我国城乡二元结构相对于其它的发展中国家更加明显。

我国特有的城乡隔离制度和经济二元结构是一定历史条件下的产物，在特定的历史时期曾经起到了一定的作用。但是当前，农业成为了国民经济中的弱质产业，农村已经成了落后的代名词，农民的生活水平与市民有很大的差距。现在已经到了工业反哺农业，加强和巩固农业基础地位的时期。因此，重新认识和调整城乡关系，使两者由对立、分离逐步走向协调、融合对我国的长远发展具有重要意义。城乡一体化正是在此基础上提出来的。

我国城乡一体化研究始于上世纪90年代中后期。经过十多年的发展，已经形成了各具特色的一体化发展模式，包括珠江三角洲“以城带乡”的模式，上海“城乡统筹规划”模式，北京“工农协作、城乡结合”模式，苏南以乡镇企业为连接点、以农业产业化为纽带的城乡互动发展模式以及以龙头企业带动城乡一体化的发展模式等。

二 农业产业化经营对城乡一体化发展的意义

1农业产业化的内容及其特征

农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，从而形成一条龙的经营体制。

农业产业化的特征概括起来有：农业产业化以农民收入的持续增加为首要问题，以市场化农业为经营对象，以生产的专业化和集中化为表现形式，以集约化生产为其内在要求，以社会化服务为根本保障。

2农业产业化对城乡一体化发展的意义

(1)农业产业化缓解二元结构矛盾从二元经济结构强度的计算公式来看，理论上讲，有两条路径可以实现对二元经济结构强度的改善：第一，“非农产业GDP比重的缩小、农业GDP比重的扩大”有助于改善二元结构强度；第二，农业人口比重减少、非农业人口比重增加”也有助于改善二元结构强度。

农业产业化则是一条较为有效的改善城乡二元结构强度的路径：农业产业化实行农企合作，通过生产、加工、销售一体化的经营机制，实现农业生产的集约化、规模化和商品化，从而使大量从传统农业中“涌流”出来的剩余劳动力消化在现代农业内部和转移到其它产业中。这样，一方面减少了传统农业的人口比重，增加了非传统农业人口的比重，另一方面，又可以优化农业产业结构，提升农业产业的整体竞争力，提高农业产业在国家GDP中的比重，从而改善现有的城乡二元结构关系。

(2)农业产业化促进城乡市场一体化的形成

农业产业化可以使农产品走向市场，提高商品化率和转化增值率，催生和扩大市场农业份额，使土地、劳动力等生产要素与市场有效对接，在城乡之间实现市场化最优配置，提高市场化水平。通过农工商联合公司、加工企业、农民专业合作经济组织、供销合作社和农民专业协会等组织形式，形成龙头企业带动农业生产经营体系。龙头企业一头联系国内外市场，一头联系生产基地和千家万户的农民，将农产品生产、加工、销售环环相扣，为农民走向市场牵线搭桥)。

(3)农业产业化可促进农民增收

农业产业化通过延长农业产业链，使产供销有机结合，农民可以分享一部分加工增值和经销利润；通过创新农业产业化经营组织形式，使农民节约市场交易费用，提高生产效率，降低了农产品进入市场的成本同时降低了农户的市场风险；通过农业产业化经营增加了就业岗位，为农村剩余劳动力就地转移提供了条件。近些年来，通过实施农业产业化，使我国农民的人均可支配收入增加到了3000多元。

三 加快农业产业化经营的对策

我国农业产业化虽然经过了近二十年的发展，但目前仍处于起步和探索阶段，许多方面仍有待于进一步发展和完善，如：经营组织模式和利益联结机制有待于创新，龙头企业有待于进一步发展壮大，中介组织和农民专业合作经济组织的作用并未完全发挥，市场流通还不顺畅，相关产权界定仍不明确，政府职能发挥还不到位，社会服务有待进一步提高。鉴于此，对加快我国农业产业化经营提出以下对策：

城乡差别的主要特征之一在于产业差别，现在以农业与非农业的人均劳动生产率差异即城乡二元结构强度作为指标来考察城乡产业差别状况，其计算公式为：

1创新组织模式和利益联结机制

按照现代产业组织理论，进行有效的农业产业组织创新是提高我国农业产业竞争力的关键。目前，我国农业产业化经营组织模式按照参与主体划分主要有：专业市场＋农户、公司＋农户、公司＋基地＋农户、公司＋中介组织＋农户、公司＋农民专业合作经济组织＋农户等几种，利益联结机制主要有买断式、合作式(包括股份合作式)、合同式、利润返还等。各种组织模式和利益联结机制都有其自身的优缺点，对于不同的地区，有着各自的适用性，因

此，各地应该根据自身的资源条件和区位条件对产业化组织模式进行创新。在模式的创新选择上，应遵循经济发展规律，本着将分散农户组织起来的思想，改变一家一户小而全的生产方式，引导农户规模生产；在利益机制的选择上，要本着“风险共担，利益共享”的原则，旨在通过创新机制调动各利益主体合作的积极性。

2发展壮大龙头企业

龙头企业是产业化经营系统的组织者、生产中心、加工中心、服务中心、信息中心、技术创新主体和市场开拓者，所以，龙头企业的竞争优势和辐射带动能力如何，决定了农产品的生产、加工和销售，直接影响农户与市场联结的广度和深度，并反映了一个地区农业产业化经营水平和区域经济的水平。

(1)扩大龙头企业的经营规模

经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力，是目前我国大多数农业龙头企业中普遍存在的问题。龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率。因此，加快发展农业龙头企业、培育壮大农业产业化经营主体成为推动农业产业化的当务之急。要根据区域优势重点发展壮大一批带动力强的龙头企业，通过狠抓农业产业化重点项目建设，开展招商引资，落实各级扶持政策等措施，大力发展农产品加工业，带动龙头企业积极上项目，发展精深加工，创建知名品牌，增加企业效益。在建项目的同时要谨防主导产业趋同和低水平重复建设，要打破地区、行业和所有制界限，积聚优质资产，实现强强联合，扶持龙头企业向规模化、集团化发展。

(2)加强企业的质量管理，注重企业的技术创新

“三聚氰胺”事件给我国的奶产品行业带来了巨大的冲击。不少龙头企业面临危机。因此在龙头企业的建立过程中，建立健全企业的质量标准体系，严格按市场准入的要求提高产品质量，就成为关系企业市场竞争力的关键。提高质量，不但要加强企业内部生产加工过程的监督和检测，建设自身质量标准体系，注重产品的包装和标识，还要对生产基地和农户提出要求，帮助其建立起必要的检测手段和制度。另一方面，龙头企业还要注重自身的科技创新能力。科技开发和创新的能力，直接关系到企业在市场上的竞争力和带动农户能力的大小，也是农业产业化经营发展水平高低的主要标志。龙头企业要在激烈竞争中立于不败之地，就必须成为技术创新的主体，不断增加技术开发投入，大力提高其产品的科技含量。

3完善中介组织和专业合作经济组织

分散状态下的小农户相对于市场的瞬息变化属于弱势群体，难以规避和化解市场风险。要加快农业产业化服务体系建设步伐，建立市场信息、良种策育、疫病防治、技术推广等专业协会，支持农牧民经纪人队伍建设。政府部门要按市场经济规律行事，主动“让渡”应该由市场中介完成的事。中介组织也要提高服务水平，增强对农户组织的吸纳力，为农户走向市场和龙头企业发展壮大提供组织支持。政府要帮助引导中介组织建立一套权利制衡的管理机制，形成规范化的运作制度，使在农民自愿基础上形成的中介组织在沟通市场与农户间能真正的发挥作用，实现一体化经营。

4深化城乡流通体制改革

坚持放开农产品价格和购销的改革方向，不能因为市场上产品价格的正常波动而退回到计划经济的老路上去。要针对农产品价格波动的深层次原因，加快农产品宏观调控体制的改革，尽快建立与社会主义市场经济相适应的新的农产品宏观调控机制，完善农产品保护价制度和风险基金制度。要建立相对稳定的城乡流通环节和流通渠道，按照城乡一体化发展的要求，保证城乡物资交流渠道的通畅。城市流通部门应以大力开拓农村市场为今后的工作重点，组织和协调好龙头企业与城乡之间的关系，把工业品带下乡，为农业生产的发展和农民生产水平的提高做出贡献；要改变过去城市流通部门只面对城市市场的单向流通形式，将更多的商品、技术扩展到农村。

5建立城乡统一的产权制度

产权制度改革是活化生产要素，建立与市场经济相适应的经营体制的关键工程。随着市场经济的发展，现有城乡集体经济组织和乡镇企业经营机制已不适应市场经济发展的要求。因此，要加快推进乡镇企业产权制度改革和农业经营体制改革。企业产权制度改革核心是通过推行股份合作制和租赁、兼并、拍卖等改革措施，达到明晰产权，转换企业经营机制的目的。农业经营体制改革的核心是搞活土地经营机制，在稳定家庭联产承包制的基础上，按照明确所有权、稳定承包权、搞活使用权的原则，建立上地使用权流转机制。允许农户依法有偿转让上地使用权，鼓励以土地使用权入股的办法，兴办股份合作农业产业化龙头企业，促进农业规模经营。

6转变政府职能，加强公共服务

政府在转变职能、加强公共服务方面要做到：一是搞好信息服务，建立农产品价格和需求信息网，方便农民免费查阅。二是建设好金融服务体系，为农民借贷提供方便。三是完善市、县、乡镇三级组织管理体系和网络，建立城乡统一的劳动力市场和就业技能培训中心，搭建起劳动力统筹就业的平台，提高农民整休素质和就业能力，维护农民工进城就业的合法权益。四是坚持以人为本的执政理念，按照建立公共财政体制要求，对农村“村村通”、供水改水、通电、通广播电视、合作医疗等市场失效的领域加大投入力度，加快推进农村低保和合作医疗制度改革，为改善农民生产生活条件提供保障。五是建立区域性科技创新中心、生产力促进中心，着力解决产业化的共性问题，努力突破产业链中的薄弱环节，加快产业升级。

参考文献：

[1]洪银兴，陈更，城市化和城乡一体化[J]，经济理论与经济管理，2003，(4)

[2] 陈雯，“城乡一体化”内涵的探讨[J]，现代经济探讨，2003(5)

[3] 宋英杰，陈银春，农业产业化经营概述[M]，北京：中国社会出版社，2006

[4] 黄蕾，农民专业合作经济组织发展研究――基于农业产业化经营组织的比较[M]，南昌：江西人民出版社。2007

篇8

[关键词] 宝应；农业产业化；现状；发展对策

发展农业产业化经营，是推进农业由产品型向商品、市场型转变，由数量型向质量、效益型转变，由自然型向生态、可持续型转变，由一家一户分散经营向规模化、集约化经营转变，由传统种养产业向产加销、贸工农一体化的现代农业转变，推动我县由传统农业大县向现代农业强县跨越的战略举措和重要带动力量。近年来，我县围绕 “工业化强县、城市化带动、产业化兴农、项目化推进”发展战略，切实转变农业增长方式，明确农业产业定位、发展方向和产业布局，进一步做大做强农业产业化龙头企业，提升农业产业化水平，为促进农业转型升级、农民增收致富，推进“赶超发展、争先进位”发挥了重要作用。

一、农业产业化发展现状

多年来，县委县政府和农业行政主管部门认真贯彻落实中央1号文件精神，以建立社会主义市场经济体制和实现农业现代化为目标，以市场为导向，以效益为中心，立足资源优势，科学规划，围绕支柱产业和主导产品，建立优质特色农产品生产基地，着力培育农业龙头企业，引导农民走专业化、基地化、科学化、集约化生产的道路，初步形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营发展格局，有力地促进了农业农村经济健康、快速发展。2010年实现地区生产总值234亿元；财政收入30.6亿元，其中一般预算收入15.68亿元；城镇居民人均可支配收入14350元，农民人均纯收入8600元。

1.龙头企业稳步发展

多年来，我县把培育农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，积极鼓励、扶持各类经济组织参与兴办农业龙头企业。农业龙头企业逐步得到发展壮大，产业链不断延伸，形成了一批加工企业带动型、商品基地带动型、专业市场带动型、中介组织带动型等多种类型的、具有一定规模和辐射带动能力、与农户联结关系较紧密的农业龙头企业，这些农业龙头企业借助各种产销协议、合同契约、保护价和按股分红等方法，为农户提前、产中、产后服务，与农户结成“风险共担、利益共享”的利益共同体，有效地促进了农业增效和农民增收。至目前，全县共有各级各类农业龙头企业35家，其中国家级l家、省级4家、市级12家、县级18家。2010年，35家县级以上农业龙头企业销售总收入达42.9亿元，实现利税2.63亿元，加工农产品总量45万t，带动本地农户35万户次。

2.特色农业优势彰显

宝应地处里下河地区，水源丰沛、土壤肥沃，特殊的地理位置和气候条件，形成了独特的地理标志产品和大宗农作物的优良品质，其中尤以有机农业和水稻、水产、水禽、水生植物为主的“四水”最具特色。是全国有机产业起步较早、发展较快的县份之一。目前，全县已初步形成以运西湖泊、东荡湿地和中部平原为主体的三大有机农业生态体系，有机稻米、有机大闸蟹、有机莲藕、有机畜禽、有机水果五大生产基地初具规模，已陆续建成有机产业园区12个，面积10.8万亩。宝应是全国粮食生产先进县、中国荷藕之乡、中国慈姑之乡、全国园艺产品出口示范区、江苏省荷藕产业出口示范区。常年种植水稻85万亩、小麦75万亩，年产粮食80万t；“宝应荷藕”为国家地理标志产品，常年种植荷藕12万亩，产量、品质和出口量均为全国之冠；荷藕、慈姑、芡实、菱角、水芹菜等水生植物种植历史久、面积大、产量高；宝应水产养殖面积50多万亩，年产水产品近15万t，其中河蟹、野生龟鳖等特种水产品5万t以上，是江苏省高效渔业第一县，“宝应湖”有机大闸蟹被评为“中国十大名蟹”。宝应也是江苏省生猪和水禽养殖优势生产区，年出栏生猪40万头，家禽年饲养量1200多万只。

3.市场流通发展加快

近年来，我县把农产品市场流通作为农业产业化的中心环节来抓，在抓好市场建设、发展“订单”农业的基础上，着力培育从事农产品加工流通的农业企业和销售流通队伍，以宝应湖粮食物流中心为龙头的粮食集中加工区和以望直港水生蔬菜为主的农产品集中加工区建设崭露头角。目前，已成功开发了一大批广受市场欢迎的农产品，并逐步形成了“生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际市场相接轨”的农产品大流通格局，全县已建立各类农产品流通市场32个，常年从事农产品流通人员10.1万人。近年来，我县还先后组织有关单位和企业到北京、上海、南京、香港等地参加或举行农产品展销会、洽谈会，成立“宝应湖优质农产品营销中心”，在大中城市设立26个专卖店，使宝应农产品不断走向更多的国内、国际市场。农产品加工流通的发展，有效地拓展了农产品的销售市场。同时，我县还十分注重扶持发展农民专业经济合作组织，农业组织化程度不断提高。至目前，已成立农村三大合作组织606个，其中各级各类农民专业合作组织276个，土地股份合作组织244个，社区合作组织86个。农民专业合作组织按自愿、民主、平等、互利的原则，为会员和广大农户提前、产中、产后技术指导和服务，对农业增效和农民增收起到了积极的推动作用。

篇9

尽管其产业化的经营模式多样，但其参与的主体不外乎以下几种类型：一是处于产业化中生产环节的农户以及一些小规模农民专业户；二是起连接生产和市场的龙头企业，其中包括农村乡镇企业、农民专业大户、城市商贸加工企业以及一些外商独资和合资企业；三是以一些农户为主的合作中介组织，如专业合作性的专业协会；四是集生产、加工、销售为一体的产销一体化公司。在产业化过程中，几类主体在一定程度上都面临着资金短缺的问题，本文以龙头企业为主要研究对象，来探讨如何做好金融支持工作，以推动和加速农业产业化进程。

一、金融支持农业产业化的必要性

（一）制度安排的必要性

许多发展中国家在经济发展过程中曾一度忽视农业的发展，其结果是农业的停滞导致经济增长缓慢或停滞，因而采取一定的方式带动农业发展是十分必要的。农业产业化融资，本质上是一个资源的合理配置问题，鉴于农业产业化达到重要作用和农业龙头企业的融资状况，有必要对其融资体系进行制度的重新安排。现在各国政府大都在市场配置资源作用的基础上，不同程度地利用产业金融政策干预经济发展。完全“财政式”的产业发展资金的解决方式和寄希望于完全市场化、商业化的运营机制这两种思路都有失偏颇。根据制度经济学理论，制度变迁的模型主要有两种：诱致性制度变迁和强制度变迁。诱致性制度变迁是由一群人的自发行为所引起的制度变迁，强制性制度变迁是由政府以法规形式来实现的制度变迁。在目前金融秩序混乱，行为不规范，农业龙头企业基础薄弱的情况下，完全依赖诱致性制度变迁将势必阻碍及延缓农业产业化进程，不利于我国农业发展，基于此，政府应以多种形式给农业产业化以金融支持，走政策融资与商业融资相结合的道路。

（二）农业产业化主体融资的特殊性

在我国农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，这些企业大都在资本运作、融资方面具有弱质性，其主要表现在内部弱质性和外部融资环境的不利性两个方面：农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在其一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要求，自有流动资金先天不足，内部治理结构常常不规范、企业产权不清，资信等级低，从而没有长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行信贷和直接融资方面。信贷资金分配向国有大中型企业过度倾斜，多为其它所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称，且对农业龙头企业贷款条件要远远高于大企业，限制了龙头企业的发展。在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对农业龙头企业则不实行。少数金融机构还采取一些不合规的方式，擅自或变相提高对这些企业的贷款利率。此外，这些企业单笔借款额小，笔数多，商业银行监管难度大、风险大、交易费用和信息成本高。而且在中间业务方面，金融部门的服务水平远难满足农业龙头企业的需求，突出表现在服务的品种少，仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现各类等特殊服务则很少，服务层次低，大多数是一些小额零散的业务，长年正常性的服务少。更为严重的是一些农业龙头企业由于在大银行贷款困难，不得不在信用社开户，其中间业务水平更差、效率更低，直接影响了这些企业的效率。其次，在我国目前的资本市场上，农业龙头企业无论是通过争取额度直接上市，或通过股权转让间接上市，还是发行企业债券，都存在一定困难。

二、构建完善的龙头企业金融支持体系

龙头企业的金融支持体系由三个子系统构成：直接融资系统，间接融资系统，信用担保体系。其中，直接融资系统包括并购、公开上市（主板、二板）、债券、产业投资基金等四个层次；间接融资包括商业银行、政策性银行、农村合作金融组织等金融机构融资；信用担保体系由政策性的中小企业信用担保机构、非盈利性的企业间互助担保机构、盈利性的民营商业性担保机构三个层次的组织结构。

篇10

（一）生产要素规模化

在市场经济的作用下，产业集约化能够有效控制企业成本，农业生产在先进科技的推动下，依托于集约化与规模化生产，能够在很大程度上降低企业的生产成本，增强市场中的竞争力，进而扩大企业再生产的规模，推动企业供销系统的发展，实现企业规模的不断扩大。

（二）生产技术科技化

农业产业化进程在不断加快，科技水平的高低能够对农业产品的科技含量造成直接影响。依托于先进的生产技术，强化产品生产过程中的科技含量，并且依托于科技生产出更受消费者青睐的产品，增强产品的个性化与独特性，辅以更快速、更高效的物流系统，能够大幅提高农业产品的附加值。

（三）经营组织一体化

农业产业化在产品种植与供应方面要以农民为主体，这也是农业产业化“链条效应”的基础和保障。农业产品与工业产品不同，农业产品需要进行深加工，因而经营组织方面所涵盖的内容更广，要努力拓展模式不同的一体化形式。

（四）生产环节专业化

农业产业化发展在生产环节上更趋专业化与精细化，这也是工业生产的表现形式之一。农业产业化由于生产的高度集中，不可避免的会出现工业化的成分，而工业化生产的最大特点就是专业化程度高。因此，专业化生产这一环节成为了农业产业化的重要步骤。

二、贵州省农业产业化发展现状

贵州的农业农村工作要与国家的各项政策措施相结合，以农业、农民、农村都能更上一层楼为目标，在发展一般传统产业的同时，把气候、资源和生物多样性的特点突出出来，把转变经济增长方式，调整产业结构，充分发展适合本省省情的高效农业作为目标和方向，进一步实施“走出去、引进来”战略，充分发展现代农业产业化建设，主要农产品稳步增长，特色优势产业做大做强，农业产业化经营进一步深化，农产品质量得到稳定提升，得到市场的认可。

三、贵州省农业产业化发展中的问题

（一）农业市场机制不健全

目前在贵州农业产业中的出现的各环节之间是相互联结在一起的，生产和销售、供应都是在一起，养殖和种植以及加工也都是一体化特征。农业产业化是由各方共同承担风险、共同分享利益的共同体。但是，从贵州存在实际情况来观察，目前还远未建立起这种有效的联动机制。还有，农户与农户之间的联系也不算紧密，都以自我为主，缺乏联合的力量来维护自身的利益不被侵犯。

（二）农业产业化发展难以形成规模

从贵州省农业发展的状况来看，省内各州各市的农业产业分工基本完全重复，没有区分细化的分工，什么都在尝试去搞，最终都没能形成大的产业。由于农业产业化建设多且分散，使农业发展一直原地踏步的情况，在贵州各地普遍存在。

（三）专项资金使用效益低导致农业发展资金缺乏

一直以来，专项资金对贵州农业的发展都起到了重要的支持作用，特别是支农专项资金。但在如何更科学的管理这笔资金和如何用这笔资金去支持农业产业的发展建设，还存在较多的问题，当前，贵州省参与专项资金管理的单位太多，一度达到十几家，对于支农专项资金的使用、安排及实施，缺乏整体的统筹协调工作。

（四）缺乏龙头企业

龙头企业作为一个地区经济发展的中坚力量，与这一地区的产业加工、物流销售、商贸服务等各个方面都有或多或少的关联。龙头企业对某一地区的发展贡献颇大，一方面能带动农业产业化基地的发展，另一方面能影响农业产业化中的各个环节以及互相之间的配合。

（五）产业链条短

目前，贵州的农业产业化发展很多是以公司和农户以各种形式进行结合，这种生产模式具有自身的缺陷，因为只实现了农产品供求之间的连接，并没有把生产资料的生产和之后的销售、运输等部分很好的连成一体化的发展链条，农业产业链条过短也引发产业化的经济带动和化解风险的能力都十分有限，同时也使农户在参与农业产业化过程中难以达到预期的收益，农户和企业之间的利益矛盾冲突也逐渐加剧，农民的生产积极性也得不到提升。

四、推动贵州农业产业化发展的对策

（一）加强教育培训，提升农业参与者素质和能力

农业产业化的发展水平和竞争力一定程度上取决于其经营管理者和成员的素质，这一点在任何时候都是应该被重视的。首先，重视教育和培训，增加农民受教育和受培训的资金来源渠道；其次，把科研成果的推广应用与农民的教育培训紧密地结合起来；最后，以农业技术推广中心为核心，使得农民能与市场有更多的关联，对市场有更多的了解。

（二）实现农业生产的集约化、规模化发展

把承包责任制落实好，使所有权与承包权、使用权分离，激活经营权；使土地流转规范化，妥善处理荒地；健全政策激励机制，充分调动土地流转过程中各方面的积极性；建立好有关法律法规和政策体制。

（三）积极改善农业金融环境

要解决农业产业化发展中的金融问题，不仅要有对应的制度，更要有完善的农村金融体系。一是要加大资金投入力度，打牢农业产业化发展的基础；二是构建完善的农村金融体系；三是增进农业产业化的资本运营管理。

（四）提升农业产业科技化程度

技术创新是企业创新的关键所在，企业想要在激烈的市场竞争中生存和发展，怎么样开展创新很重要。一方面，应建立农业产业化研发机构，增加科技创新投入；另一方面，增强与高校、科研机构的联系，共同引进国外先进技术来帮助开发农业项目。