农业机械发展规划范文

导语：如何才能写好一篇农业机械发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以农业和农村经济发展为主题，以“兴机富民”促进农民增收为中心，以优化调整农机装备结构为主线，以改革和科技创新为动力，以确保粮食安全为前提，紧紧围绕县第十二次党代会提出的“建设富裕民主文明和谐新**”奋斗目标，认真贯彻落实《农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》、《山东省农业机械管理条例》，“立足大农业，发展大农机”。在继续抓好小麦生产机械化的同时，加速玉米和薯类生产机械化，突出抓好秸秆综合利用和农用航空植保工作，积极引导经济作物和林业、畜牧业、设施农业、旱作节水农业及农产品加工等机械化全面发展，争取我县在全省、全市率先进入农业机械化高级阶段。

二、基本原则

1、坚持因地制宜，以市场为导向的原则。从我县实际出发，紧紧围绕农业和农村经济发展的需要，发挥市场对农机资源优化配置的作用，把握和选准农业机械化的发展方向，合理布局，突出重点。

2、坚持经济效益与社会效益相结合的原则。强化经营管理模式，发展多种农机经济合作组织，完善内部经营机制，不断提高农业机械化的经济效益。

3、坚持科技创新原则。依靠科技水平的提高和创新能力的增强，搞好农机化新技术、新机具的开发、引进、试验、推广工作，积极开拓农机科技创新示范工程。

4、坚持量与质同步发展的原则。正确处理农机化发展和结构调整的关系，在增量的同时，注重科技含量的提高和结构的优化，推动农机化整体水平的提高。

5、坚持政策引导与群众意愿相结合的原则。在尊重农民的意愿的前提下，通过国家的政策扶持、引导，按照市场经济规律发展的要求，调动农民发展农业机械化的积极性。

三、发展目标

“十一五”期间，我县农机化发展的主要目标是：农机化保持较快发展速度，装备水平稳步提高，结构调整取得明显成效，农机化服务市场化、社会化进程加快，质量和效益显著提高。全县农机总动力、农机总值和农机经营总收入比2009年底分别增加5%、15%和12%，至2015年农业机械化综合水平达到80%，进入农机化高级阶段。积极推进主要农产品生产过程机械化和产业化经营。玉米、薯类、经济作物、畜牧业、林业、设施农业机械化取得重大进展，农机化对农业增长的贡献率进一步提高，对农业和国民经济持续发展的综合保障能力进一步增强。

（一）“2011-2015”期间，我县农业机械化预期指标

1、农业机械化发展水平

①主要农田作业项目机械化程度

机耕面积：由2009年的83%提高到2015年的90%？；

机播面积：由2009年的49%提高到2015年的75%；

机收面积：由2009年的35%提高到2015年的80%。

设施农业工程：各种温室大棚的面积由2009年的0.66万亩，发展到2012年的1.4万亩。

②林牧渔业和农产品加工机械化程度

2015年大中型林场整地造林、森林防火、病虫害防治机械化程度达到80%以上，果树喷药机械化程度达到80%以上，其中飞机植保农业有大幅度的提高。

2015年秸秆和牧草的收获、青贮、加工机械化程度达到81%以上，基本消除秸秆焚烧。大中型畜禽养殖场的机械化程度达到75%以上。

2015年农产品加工转化率达到70%以上。

③农村运输机械化程度

2015年基本实现农业运输机械化。农村运输机械化达到70%以上，农机运输作业量由2009年的4650万吨公里，发展到2015年的8600万吨公里。

2、农机装备水平

农业机械总值由2009年的2.9亿元增加到3.36亿元；

农机总动力由2009年的40.8万千瓦增加到43万千瓦；

农用拖拉机由2009年的4037台增加到4170台；

农用运输车由2009年的1.36万辆增加到1.53万辆。

3、农机人员及服务组织建设

农机人员由2009年的1.79万人发展到2015年的2.01万人，有一定规模的各级农机服务组织由2009年的8个，发展到2015年的20个。

4、经济效益

农机服务经营总收入由2009年的2亿元，发展到2015年的2.25亿元，利润总额由2009年的0.2亿元增加到2015年的？0.27亿元。

5、教育培训。

“2011-2015”期间，教育培训农机人员3万人次，其中培训各级农机管理人员600人次。

（二）发展重点

1、在继续抓好小麦生产机械化的同时，主攻玉米生产机械化，尽快解决我县粮食作物机械化生产的制约瓶颈问题。

2、突出抓好农用航空示范基地建设，把**农用航空打造成**农业的亮点。

3、加快设施农业、经济作物生产机械化，搞好设施农业规划和建设，提高花生、薯类生产机械化水平。

4、发展农副产品加工、储存、保鲜机械化，提高产品的延伸效益。

5、抓好机械化旱作节水农业和保护性耕作规划建设，做好新技术的推广应用。

6、加强农机化信息体系建设，以信息化促进农机化。

四、政策及措施

（一）调整优化农机装备结构和布局,促进农机与农艺的有机结合

1、在装备结构上，要积极转变农业机械增长方式，在确保农业机械总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其他机械的比例，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，走量效并重协调发展的路子。

2、在发展结构上，坚持农、林、牧、副、渔各行业并举，耕、播、管、收、加各环节并重，重点抓好“四个转变”。由主要抓农业机械保有量的增长转变为“量”和“质”的双重提高；由抓农田作业主要环节的机械化，向农业生产全过程机械化转变；由抓主要农作物生产机械化，向全面提高种植业机械化水平转变；由抓农田产中机械化，向产前、产后机械化转变。

3、在发展布局上,要打破区域界限，突出行业特色，坚持优先发展的原则，搞好区域发展布局，逐步形成区域发展优势。

4、在农机和农艺结合上，坚持农艺与农机相配合，农机与农艺相协调的原则。要根据农作物的农艺要求，开发、研制、推广适用的农业机械，以农机化标准化带动农艺改革与发展。要改善农作物农艺方式，积极适应农机装备和农机结构，以此，促进农机与农艺的紧密结合，使农业机械在农业生产中发挥更大的作用。

（二）加强农机化新技术推广工作，提高科技成果转化水平

进一步贯彻落实“科教兴农”战略和“可持续发展”战略，加强农机化技术推广服务体系建设，创新农机化技术推广机制和服务模式，稳定基层农机技术队伍，加大农机化推广力度，提高科技含量。重点推广以下农机化新技术：

1．玉米联合收获及青贮机械化技术；

2．农作物秸秆综合利用技术；

3．农用航空植保技术；

4．机械化旱作节水农业技术；

5．设施农业工程机械化技术；

6．农副产品加工机械化技术；

7．畜牧饲料生产机械化技术；

8．花生与薯类收获机械化技术；

9．农机化作业标准化技术；

10．保护性耕作技术。

（三）改革农业机械化管理体系，提高工作质量和服务水平

尽快适应政府机构改革后的新的运行管理体制，转变职能和作风，集中精力搞好宏观调控和创造良好的农机化政策环境，把不应由政府行使的职能，转给企业、市场和社会中介组织。减少行政审批、规范审批行为，强化监督机制，改进工作方法，建设廉洁、高效、运转协调、关系理顺、行为规范的农机化管理体系。

开展“创农机服务品牌，树农机崭新形象”活动。在农机监理、教育培训、科技推广等方面，实行服务承诺制，全面提高农机行业的服务质量和服务水平，真正创出“**农机”的服务品牌，树立“**农机”的新形象。

（四）进一步加大农机化执法力度，切实加强农机安全监理和农机产品质量监督管理工作

从适应加入WTO，切实保障广大农民人身生命财产安全的高度出发，加大农机执法力度，坚持依法行政，依法治机，依法管机。认真贯彻落实国家有关安全生产的方针政策，稳定和加强农机安全监理机构和人员，改善农机安全监理装备条件，提高农机安全监理人员素质和执法水平，增强服务功能。认真对农业机械进行安全技术检验，加强牌证管理，努力提高农机驾驶、操作人员技术水平。继续深入开展“文明监理，优质服务”示范窗口创建活动，狠抓规范化管理和优质服务，做到依法办事，文明执法，热情服务，方便机手，使创建活动上一个新台阶。

进一步加强农机产品质量监督管理工作，打击假冒伪劣农机产品，建立规范有序的农机市场，切实维护农民的合法权益。强化服务意识，增强服务功能，更好地为农机化发展提供技术支持和服务。

（五）推进农机服务社会化、市场化和专业化

1、加强农机园区建设。认真抓好农机示范园的建设，在全县建设3-5处高标准的农业机械化示范区。

2、着力培育农机作业、技术服务、销售、信息咨询等服务市场，积极扶持、引导和发展农机大户，探索和创新农机社会化服务模式，拓宽服务领域，推进农机服务专业化、社会化、产业化。

3、发挥农机协会的作用，加大组织协调力度，推进跨区作业由三夏向三秋生产和冬春农田水利基本建设扩展，由小麦向玉米等其他作物延伸，不断提高跨区作业的规模，增加农民收入。

（六）加大农机投入，建立适应市场经济的投入机制

农业机械是农业基础设施建设的重要组成部分，由于一次性投入大，回收期长，影响群众投资经营农机的积极性，因此，只有建立正常的农机投入机制，才能保证农机化快速、稳定发展。按照市场经济的要求，创新农机化投融资体制，建立多元化、多层次的新的投入机制。一方面从政策上、投入上加以扶持，并重点加强农机化基本建设和专项资金的投入；一方面进一步建立和完善以政府财政资金补贴为引导，农民和农村集体经济组织投资为主体，社会资金投入为补充的多渠道、多层次、多元化的投入新机制。对一些社会效益好、增产增收效果显著的农机化项目和带动力强的农机服务产业化龙头项目，积极主动地争取早立项、早安排。给农田作业机械补贴的资金确保全部返还到农机户手中，坚持“取之于机，用之于机，专款专用”，保护农机户从事农田作业的积极性，保证农机化的健康发展。

（七）积极引进消化、吸收、推广新机具

适应市场竞争环境，坚持农业机械化“引进来，走出去”原则，加强同兄弟县、市和生产厂家、技术科研部门的技术交流与合作，加强对农业机械化新技术、新机具的引进推广力度，促进技术升级，为改善我县的农机装备提供技术支撑。

（八）建立农机化信息网络，做好信息服务和宣传工作

根据上级关于农业机械化信息网建设的要求，认真抓好我县农机化信息网络的建设和宣传服务工作，实现农机系统的办公自动化及相关资料的资源共享，提高农机系统的工作效率，搞好信息服务和咨询，以信息化促进农机化发展。农机化宣传工作要面向社会，面向农村，面向农民，信息服务要结合我县实际情况，重点围绕农机产品的供求信息，农机作业信息、新产品信息、新技术信息、科研成果信息、管理信息、农业机械发展形势预测等方面开展。

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引言

农业机械化是发展现代农业，保障国家粮食安全的关键环节。随着我国工业化和城镇化的推进，对农业机械行业的需求在长期将保持稳定的增长。

国务院在2010年的《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号，以下简称《意见》）提出农机行业发展目标，到2015年主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%，到2020年主要农作物耕种收综合机械化水平将达到65%； 国家工业和信息化部也在2011年的第一个“十二五”行业规划――《农机工业发展规划（2011 2015年）》（以下简称《发展规划》）中对农机工业的产业规模提出了明确的目标，即到2015年农机工业总产值达到4000亿元。

在《意见》和《发展规划》中都明确提出要加大农机制造企业技术改造力度，增强农机工业科技创造能力，《发展规划》更将提高农机工业的创新能力，建成协调有效的农机工业自主创新平台，在大型农业动力和作业装备领域实现重点关键技术和共性技术的重大突破，推进新产品开发，形成若干具有自主知识产权的产品和技术列为规划目标。

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关键词：亳州市；农机维修服务能力；存在问题；对策

中图分类号 S232.8 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）05-0113-02

国家农机购置补贴政策的实施，极大地调动了亳州市广大农民群众购买和使用农机的积极性。大量先进的农业机械投入农业生产，极大地提高了农业综合生产能力，农业机械成为广大农民群众改变生产、生活方式和增加经济收入的重要手段。但是，在大量农业机械快速增加的同时，在使用中也出现了这样或那样的问题，因此农机维修与保养显得非常重要。目前，我市农机维修服务能力不强，服务水平落后，农机维修需求与供给矛盾日渐突出。本文主要围绕着我市农机维修服务能力中存在的问题，提出了有针对性的解决办法，以飨读者。

1 存在的问题

1.1 农机维修网点结构布局不合理 据统计，截至2016年底，全市农机维修网点863个，农机从业人员4 831人，所有网点中持有《农业机械维修技术合格证》的仅有336家，持证率38.9%，且绝大部分是三级维修网点，占90%以上，维修网点规模小，多数是无证无照经营，一、二级维修网点数量不足10%。部分镇村根本没有维修网点，农民群众维修要跑很远的路。

1.2 农机维修人员技术水平低 由于农机维修行业的特殊性，农机维修往往与油灰污相伴，所以青年人不愿意从事农机维修工作。现有农机维修人员多是些老农民机手，文化水平低，维修技术不高，特别是对一些新型、先进的农业机械更是无从下手，在实际修理过程中，维修事故时有发生。据统计，我市农机维修从业人员中持有农机修理工资格证的不足10%，服务能力和水平远远不能满足需求。

1.3 维修网点基础设施差 大部分维修网点设备陈旧，只有一些简单的维修工具，缺少必要的维修器具和检测仪器，有的甚至连维修场地都没有。对于农机具维修保养只能简单粗糙进行，多数只是换件处理，造成很大资源浪费，农机维修成本增加。

1.4 农机维修市场监管不到位 《农业机械安全监督管理条例》和农业部、国家工商管理总局的《农业机械维修管理规定》，赋予了农机部门一定的执法权限，但这些法规、规章在现实中并没有得到很好的执行。原因是多方面的，主要是领导重视不够，人员少，工作经费不足，管理不力；农机维修网点量大面广，且多数在村镇，监管较为困难，管理不到位，存在死角。

2 解决对策

2.1 将农机维修网点建设列入农机化发展规划 农机管理部门应将农机维修服务能力建设纳入农机化发展规划，深入调研，摸清本辖区内农机维修网点数量，科学制订规划。本着便民、利民原则合理布局，方便用户，促进农业生产，使得农民群众就地就近维修，时间短，能最快排除故障，不误农时，做到以最小的维修资源取得最大的经济效益和社会效益。要在政策上进行保证，资金上给予支持，思想上加以重视，推酉钟信维修网点提档升级，引导其向健康规范的方向发展。不断提高农机维修服务能力，形成农机小修在村镇，大修到县城的农机维修格局，积极构建农机维修网络体系。

2.2 加大农机维修行业监管力度 没有规矩不成方圆。网点建设完成后，要进行有效的监督管理。这样才能正常发挥各个网点的服务水平，确保维修和保养质量。农机管理部门要从以下几个方面加强对农机维修行业监管。

2.2.1 严格审批农机维修网点 要按照《农业机械安全监督管理条例》《农业机械维修管理规定》及“农业机械维修开业技术条件”标准，严把农业机械维修经营许可的申请、受理、审查、决定等程序关口，对那些“设备、设施、人员、质量管理、安全生产及环境保护”等条件不符合规定的，决不颁发《农业机械维修技术合格证》。在日常监管中发现农机维修网点不符合上述条件的该整改的整改，该降级的降级、该取缔的取缔，决不姑息迁就。

2.2.2 加强农机维修市场日常监管 加强农机维修行业制度建设，要定期不定期对农机维修市场进行检查，看农机维修网点是否按照《安徽省农机维修管理若干制度》规定落实农机安全生产制度、维修质量承诺制度、诚信维修服务制度、维修环境保护制度、维修网点进货台帐和维修台帐制度，努力使经营者做到诚实守信、规范经营，确保农机维修和保养质量，更好服务于农业生产。

2.2.3 相关部门密切合作开展市场整顿 要按照《农业机械维修管理规定》要求，积极会同工商、质检等部门，联合开展对农机维修市场治理整顿。一查经营资格。看经营者是否依法取得《农业机械维修技术合格证》、营业执照和农机维修从业人员从业资格证，对未取得或者使用伪造、变造的证书从事维修业务的，要按规定给予处罚；涉及无照经营的，依法由工商管理部门处理。二查零配件质量。看是否合格，是否有检测报告、合格证和正规的进货发票。三查测仪器设备、量具。看是否达到要求，检测设备是否有合格证书，是否进行定期检测。四查规章制度。看是否按规定的等级范围、技术标准、工艺规范开展维修业务。五查农机维修场所。看安全设施是否齐备，农机维修制度是否健全。对不能保持技术条件要求的，要按规定给予警告，限期整改；逾期达不到规定要求的，依法收回其《农业机械维修技术合格证》。

2.3 认真开展技术培训 要通过举办农机维修技术培训班、知识讲座等形式，加强对农机维修人员技术培训。要依靠生产厂家、经销商力量加大对农机维修从业人员培训，努力提高他们的技术水平和道德水准，以便能在实际维修业务中解决新型农业机械的故障。通过各种培训，争取所有农机维修从业人员取得农机修理工资格证书，持证上岗，再从事农机维修服务，更好地做好农机维修服务工作。

3 发展建议

3.1 努力争取国家和地方投入 将农机维修网点建设纳入相关补贴中，如农机维修网点购买先进维修设备、仪器、工具等像购买大型农机具一样纳入国家补贴，以调动维修网点提档升级的积极性。

3.2 大力争取税收优惠政策 对农机维修行业在税收上、就业上实行优惠政策，提高维修经济效益，以吸引更多才，稳定和充实维修队伍。

3.3 利用好生产厂家、经销商资源 生产厂家拥有最先进的技术资料、维修配件，经销商是联系厂家和农机维修人员重要渠道。农机管理部门要积极引导生产厂家、经销商与农机维修网点进行资源优化整合，发挥好企业的资金、技术、信息优势，由企业将符合一定条件的农机维修网点建设成农机维修的“三包”服务站，为其配备零配件和维修工具，免费培训维修技术人员，推动现有网点提档升级，提高服务水平和质量。

4 结语

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一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械化促进条例》等法律法规，加快转变农业机械化发展方式；着力推进技术创新、组织创新和制度创新；着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展；着力加强农机公共服务体系建设；着力提高农机社会化服务水平，进一步加大政策支持力度，促进全市农业机械化又好又快发展。

（二）发展目标。到2015年，全市农机总动力达到349万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%，重点经济作物生产综合机械化水平达到75%，设施农业、畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工机械化协调推进。农业机械化公共服务和支撑保障体系进一步健全，农机服务组织化程度和社会化服务水平明显提高。

到2020年，农机总动力稳定在405万千瓦左右，主要农作物耕种收综合机械化水平达到95%，重点经济作物生产综合机械化水平达到85%，全面提高设施农业、畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工机械化水平。不断完善农业机械化服务体系，切实增强服务能力，逐步建立农业机械化持续发展的长效机制。

二、促进农业机械化发展的主要任务

（一）以转变农业机械化发展方式为主线，全面提升农业生产机械化水平

1、优化农机装备结构和区域布局。坚持提升总量与优化结构相结合，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，广泛推广应用先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，实现农机装备数量稳步增长、装备结构更加合理、区域发展更加协调。统筹发展大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、常规机械与高性能机械、粮食作物机械与其他农产品机械，重点发展大马力、高性能农业机械，提高大型农机配套比和使用效率。在南部、西部的粮油生产区重点发展大马力、高性能、复式作业机械；在东部、北部地区重点发展技术含量高、适用性强的中小型机械。

2、全面提升农业机械化水平。围绕推进粮食生产机械化，巩固小麦生产全程机械化发展成果，着力提升玉米联合机收水平。大力推广保护性耕作、土地深松、秸秆还田、节水灌溉和精量播种施肥等环保低碳的农业机械和技术，积极探索集约高效的新型农业耕作方式。围绕推进经济作物生产机械化，建设花生、马铃薯、大蒜和生姜生产机械化推进区，加快播种栽培、联合收获机械推广力度，积极发展种植和收获机械化。围绕推进设施农业机械化，积极推广田园管理、电动卷帘、保温被、工厂化育秧、生态植保、病虫监控、温度湿度控制、物理增肥等高科技机械设备和技术，加快设施农业生产标准化、机械化。围绕推进现代畜牧业和林果业机械化，加大饲料加工、畜禽养殖、生鲜乳收集、机械挖穴、育苗嫁接等机械设备的推广力度。围绕推进农产品初加工机械化，不断提高种子加工处理、保鲜贮藏、分级筛选、粮食烘干等方面的机械化水平。

（二）以完善“四大体系”为支撑，着力增强农机公共服务能力

1、完善技术创新体系。整合农机产、学、研、推等各方面力量，提升农机科技自主创新能力和科技成果转化水平。支持有条件的农机企业承担研究开发任务，承担或参与科技攻关项目建设。建立农机农艺协作机制，将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标，加快制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准，推动规模化生产、机械化作业。建立农机农艺融合示范基地，集成和融合品种、栽培及机械化技术，带动农业生产方式转变和机械化水平提高。试验引进数字化农业生产技术装备，提高机械作业的智能化、自动化水平，促进机械化与信息化融合。

2、完善技术推广体系。坚持公益性定位，建立完善以市级农机技术推广机构为主导，新型农机服务组织为基础，农机科研、教育机构和生产企业广泛参与，运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农业机械化技术推广体系，提高推广服务能力。加快普及主要农作物重点环节的农业机械化技术，推动现代农业重点领域的生产机械化，逐步满足农业生产需求。加强基层农机技术推广专业人才队伍建设，充实人员，改善条件，增强手段。结合我市现代农业建设，规划建设一批产出能力强、机械化水平高、示范带动作用大、各具特色的农业机械化示范园区，实现区内耕、种、收、植保全程机械化生产，探索适合不同区域特点的农机化技术路线和模式。加快推广以秸秆覆盖留茬还田、免耕播种施肥复式作业为主要内容的保护性耕作技术，实施面积进一步扩大。积极推进农机深松整地，不断改进作业模式和技术规范。

3、完善教育培训体系。建立完善以农业机械化培训机构为骨干、农机技术推广机构为依托、社会培训基地为补充的农业机械化教育培训体系，多层次、多渠道培养农业机械化专业人才。加强农业机械化培训机构的基础设施和规范化建设，提高培训能力和办学水平。组织实施新型农民培训和阳光培训工程，开展实用技能培训，提高农机手的技术操作水平。加快培训农机管理人员、操作人员和技术人员，逐步形成结构合理、素质优良的农机人才队伍。

4、完善流通服务体系。支持大型农机制造企业与专业农机流通企业相结合，建立新型农机营销网络。开展农机服务品牌创建活动，培育一批辐射面广、服务质量好的农机“4S”店、品牌农机店、连锁农机店和区域性农机市场。强化农机零配件供应，利用农机维修网点、农机专业合作社、农资超市等渠道，推行送货上门、服务到田间等销售服务模式。依托重点生产和专业流通企业建立售后服务中心，搭建农机产品信息服务平台，提高技术指导和服务水平。

（三）以发展新型农机服务组织为载体，加快推进农机社会化服务

创新农业机械化服务组织形式，大力发展农机专业合作社，鼓励发展农机专业大户和联户合作，探索发展农机作业公司，着力培养以农机手为代表的新型职业农民。到2015年全市登记注册的农机专业合作社达到180个以上，承担全市80%以上的农机作业量。积极开展规范化、示范性农机专业合作社创建活动，重点培育30个设施完备、管理规范、特色鲜明、带动力强的农机专业合作社。充分发挥农机专业合作社的主力军作用，大力组织开展跨区作业、合同作业、订单作业、代耕代种代收等农机服务，提高农机服务组织化程度。鼓励农机专业合作社等农机服务组织以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，依法取得农民流转的土地承包经营权并发展适度规模经营。培育农机作业、维修、租赁等市场，推进农机服务市场化、专业化、产业化。

（四）以实施网格化管理为契机，切实加强农机安全监督管理

适应农机化快速发展的新形势和安全生产的新要求，以提高上牌率、检验率、持证率为重点，深化“平安农机”建设，积极推进农机安全网格化管理，落实“一格三网九定”措施，逐步建立以农机部门为主体的市、镇、村三级网格化监管体系，构建纵到底、横到边、职能到位、责任到人、高效灵活的农机监管机制。大力推进农机安全监理方式转变，监管环节由使用操作向农业机械化全过程延伸，监管范围由拖拉机、联合收割（获）机扩大到所有农业机械，监管方式由重管理向管理与服务并重转变，监管手段由传统向现代化提升。加强农机安全监理机构和队伍建设，提高装备水平和监管能力，促进农机安全生产。加大农机安全隐患排查治理力度，预防和减少农机事故发生。规范农机维修服务，实行农机维修行业准入制度，严格农机修理者从业资格和维修网点开业技术条件，加快区域性农机维修服务中心建设。加强农机产品质量抽查和市场监管，深入开展“星级文明农机市场和销售企业”创建活动，严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为，切实维护农民的合法利益。

三、加大政策扶持力度

（一）加大财政支持力度。继续实施农机购置补贴政策，合理确定补贴资金规模和品种，并向重点作业机械、农机专业合作社等倾斜。支持农机化推进工程，重点支持农机装备结构优化、先进农机具创新示范和农机规模化作业。鼓励支持各镇建立现代农业机械化示范园区。加大农业机械化重大技术推广支持力度，在适宜地区实施保护性耕作、土地深松、玉米机收、花生收获、秸秆还田、高效植保、节水灌溉等农机作业补贴试点。支持有条件的农机专业合作社承担农业开发和新技术推广项目，在加强装备、完善设施、组织作业、促进土地适度规模经营等方面给予扶持。对农机事业单位履行公益性、执法性职能所需经费，市财政纳入预算。积极开展政策性农机保险业务，研究对农业机械的保费补贴办法。

（二）扩大金融服务领域。积极推动农机抵押贷款业务，研究制定对农民和农机服务组织购买大型拖拉机、联合收割（获）机等大中型农业机械和基础设施建设的信贷支持政策。对农机制造企业重大技术装备研发和引进等科技贷款项目，给予重点安排。对符合产业政策的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设给予信贷支持。按照国家有关规定，中小农机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策，创新型企业试点向农机制造企业倾斜。

（三）落实税费优惠政策。继续对符合规定的跨区作业农业机械、运输跨区作业机械的车辆和技术服务车辆免收车辆通行费，建立农机跨区作业“绿色通道”。按照国家有关规定，认真落实免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税的优惠政策；对批发和零售的农机免征增值税；对国家重点扶持高新技术企业中的农机制造企业，减按15%的税率征收企业所得税；进一步落实农机企业研发投入税前扣除等政策。

（四）加强基础设施建设。根据国家新增千亿斤粮食生产能力规划要求，加强农机服务体系建设，着力提升农机推广和安全监管能力。根据国家保护性耕作工程建设规划要求，搞好保护性耕作示范区建设。加大对农机科研、技术推广、安全监理、教育培训、农机维修、信息服务平台等公益性设施建设的支持力度，提升农业机械化公共服务能力。在规划、用地等方面积极支持农机专业合作社建设农机库房、维修间等配套设施，改善农机存放和保养条件。将机耕道路纳入农业综合开发、农田水利建设、现代农业四大基地建设和农村土地整治工程，统一规划实施，切实改善大中型农机通行条件，提高农机作业效率。将农机流通体系纳入农村市场体系建设规划，支持农机流通基础设施建设。

四、加强组织领导

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为进一步促进全市农业机械化和农机工业又好又快发展,根据省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,结合我市实际,提出如下意见:

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《省农业机械化促进条例》和《省农业机械管理条例》等法律法规,按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的战略要求,以转方式、调结构、抓创新、促发展为主线,大力推进科技创新、制度创新、管理创新,积极促进农机、农艺、农业经营方式协调发展,切实增强农业机械化公共服务能力,继续提升粮食生产机械化,加快发展经济作物和设施农业机械化,做大做强农机服务业,进一步提高农机装备水平,提高农机工业创新能力和制造水平,促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

(二)发展目标。到2015年底,全市农机总动力发展到1500万千瓦,农机总值70亿元;拖拉机发展到26万台,其中大中型拖拉机达到7.2万台;联合收获机发展到2.2万台,其中玉米联合收割机8000台;主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%,其中粮食作物全程机械化水平继续提升,重点经济作物关键生产环节机械化实现重大突破、综合机械化水平超过65%,设施农业、畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工业等农村各业机械化协调推进。全市农机社会化服务体系健全完善,农机经营服务总产值达到42亿元,增加值28亿元。建成一批骨干农机装备制造企业,打造一批农机装备制造产业基地,农机工业总产值达到15亿元。

到2020年,全市农机总动力稳定在1700万千瓦左右,主要农作物耕种收综合机械化水平稳定在93%以上,在粮食生产机械化继续稳定和提升的同时,重点经济作物生产基本实现机械化、综合机械化水平超过70%,设施农业、畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工机械化取得较大进展。新型农机社会化服务实现全覆盖,农机服务总值达到60亿元,增加值45亿元。农机工业技术创新能力进一步增强,形成一批具有较强竞争力和品牌影响力的农机制造企业,农机工业总产值达到30亿元。

二、推进农业机械化的主要任务

(一)全面提升粮食生产机械化水平。围绕全市粮食高产创建和千亿斤粮食生产能力建设规划,继续提高玉米收获机械化水平,巩固小麦、玉米生产全程机械化发展成果,进一步提升粮食生产机械化质量与水平。大力推广普及联合收获、秸秆还田、土地深松、免耕播种、化肥深施、节水灌溉等机械化增产、增效、节本技术,加速应用发展从收到种的“一条龙”机械化作业模式,推进粮食生产农机农艺融合。精心组织“三夏”、“三秋”等重要农时和抗旱排涝、抢收抢种、统防统治等关键环节的农机化生产。积极发展种子加工处理、粮食烘干等机械化,推进农机化向粮食产前、产后服务领域延伸,为粮食生产提供全方位、系列化农机服务。到2015年,全市玉米收获全部实现机械化。

(二)加快推进经济作物、设施农业机械化发展。以农机化创新示范工程为抓手,以机械化种植、收获等关键环节为重点,在花生、大蒜、马铃薯、棉花等主要经济作物机械化上实现新突破。围绕蔬菜、林木种苗、花卉等现代设施农业建设,在大力推广田园管理、电动卷帘、保温被等机械设施的基础上,加快发展工厂育秧、生态植保和病虫监控、温度湿度控制、物理增肥等高科技技术和机械设备,推动设施农业向建设标准化、控制精准化、生产机械化、管理现代化、服务产业化迈进。围绕提升林果产业化水平,加快育苗嫁接、植保施肥、分级筛选、贮藏加工等先进适用机械设备的推广力度。

(三)进一步提高农机装备水平。充分发挥农机购置补贴资金的杠杆作用,在推动总量持续增长的同时,优先发展大马力、高性能、复式作业机械,重点发展玉米收获、免耕播种保护性耕作和经济作物机械,加快发展畜牧、林果生产机械,积极发展农作物秸秆综合利用、节水灌溉、农产品加工机械,大力发展精量施肥、高效植保喷药等节能环保、节本增效的机械,推动各类配套机械全面协调发展,农产品加工和农村各业机械并举发展。加快机械的更新,逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老旧农业和排灌机械。产粮大县要积极发展高端机械,加快常规机械更新换代,加速农机装备整体升级。乐陵市、庆云县围绕黄河三角洲高效生态经济区建设,重点发展牧草收获、饲料加工、畜禽养殖、生鲜乳收集和畜产品加工等高效生态、节能环保农业机械。

(四)推动农机服务业做大做强。把农机服务业纳入农村服务业发展总体规划。努力培育发展农机销售、运输、维修、信息和田间作业等农机服务市场。加快以农机合作社、农机专业大户等为代表的新型农机服务组织发展。“十二五”期间重点培育发展50个设施完备、功能齐全、特色鲜明、带动力强的市级农机专业合作示范社。依托各类新型农机服务组织,大力组织开展跨区作业、合同作业、订单作业等农机服务,提高农机服务组织化程度,促进农机共同利用。鼓励农机专业合作社等各类农机服务组织以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,依法取得农民流转的土地承包经营权并发展适度规模经营。加强抗旱排涝和抢收抢种的机械化应急装备、应急队伍和应急机制建设,提高农业机械化抗灾能力和应急水平。适应农业标准化发展需要,建立农机农艺协作机制,推广适合机械化作业的品种和种植模式,为规模化生产、机械化作业创造条件。加强机耕道规划和建设,改善农机作业、通行条件。

(五)加强农业机械化实用人才培养。加强农业机械化培训机构规范化建设,提高培训能力和办学水平。到2015年,通过认证的社会农业机械化培训机构达到20家以上。结合阳光工程等各类农民培训项目,大力培养农机作业和维修能手。加强农机科普宣传,开展农机职业技能鉴定培训,提高农民对先进生产工具及技术的接受能力、操作水平和就业技能。定期对农机管理、推广和监理人员进行培训,提升农业机械化公共服务水平。

(六)切实增强农业机械化公共服务能力。建立健全服务到位、支撑有力、运行高效、充满活力的农业机械化推广体系,增强服务功能,提高推广能力。加强基层农机技术推广专业人才队伍建设,充实人员,改善条件,增强手段。创新推广机制,加强示范指导,加快普及实用技术,满足农民需求。强化农机安全监督管理,建立农机安全应急管理体系,深入开展“平安农机”示范创建活动,形成以源头管理、执法监控、安全教育为主要内容的农机安全生产长效机制。加强监理装备和基层队伍建设,提升安全监管能力。加强对拖拉机、联合收割机和电动卷帘机等农业机械的安全监督检查,努力提高农业机械挂牌率、年检率和驾驶员持证率,预防和减少农机事故发生。规范农机维修服务,开展“星级文明农机维修网点”创建活动,“十二五”期间创建四星、五星级文明农机维修网点50个。加强质量管理,对重点推

广的农机产品依法进行质量跟踪调查并公布调查结果。开展农民满意农机产品调查评选活动。健全完善农机质量投诉网络,加强农机市场监管,严格农机产品“三包”规定,加大对私自改装农业机械行为的查处力度,严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为。利用省、市农业机械化信息网,建立健全联结服务组织和农机大户,功能齐全、服务优良、高效共享的农业机械化公共信息服务平台。

三、促进农机工业发展的主要任务

(一)大力培植骨干农机企业。推进产业组织结构调整,采用技术改造、兼并重组、改革改制等方式,综合运用财政、税收、土地、金融等政策,重点培育和发展海伟、宝丰、华北农机、宁津德农、庆云颐元、武城春明、夏津润辉等一批骨干农机装备制造企业。“十二五”期间,培育发展产值过亿元的农机企业3家,5000万元以上的10家,1000万元以上的30家。

(二)打造农机装备制造产业基地。通过调整产业布局,培植骨干企业,创造知名品牌,推动农机装备制造业做大做强,积极抢占行业发展制高点,力争把我市建设成为重要的农机装备生产基地。在德城区、宁津县、武城县、夏津县、庆云县分别建立大中型拖拉机、联合收获机、免耕播种机、深松机、植保机械及经济作物、农产品加工机械等生产基地。

(三)提升农机工业制造水平和产品质量。加大农机制造企业技术改造力度,改善企业研发和生产条件,应用先进加工设备和制造技术,全面提高农机制造工艺、装备水平及产品质量。建立和完善产品质量标准体系、质量监督检查制度。积极开展质量教育和技术工人培训,全面提高掌握现代农机加工设备和技术的能力。加强对外合作与交流,大力推进我市企业与央企、全国机械百强企业的合资合作,积极吸引著名农机企业到我市投资建厂,提升现代农业机械制造水平。

(四)构建现代农机流通体系。实施农机流通服务品牌工程,优化市场布局,发展连锁经营,培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通龙头企业、农机“4S”店、品牌农机店、连锁农机店和区域性农机市场。强化农机零配件供应,利用农机维修网点、农机专业合作社、农资超市等渠道,推行送货上门、服务到田间等销售服务模式。依托重点生产和专业流通企业建立售后服务中心,搭建农机产品信息服务平台,提高技术指导和服务水平。

四、加大政策扶持力度

(一)加大财政支持力度。进一步完善农机购置补贴制度,对农业生产急需、增产增收效果显著和替代劳动力作用明显的农业机械按规定进行补贴,对产粮大县、农机专业合作社和具有一定规模的农机大户、种粮大户及农机服务组织按照上级规定采取以奖代补、财政贴息等措施进行重点扶持。加大对农业机械化发展的财政投入,支持现代农业机械化水平提升计划,重点支持农机装备结构优化、先进农机具创新示范和农机规模化作业等。鼓励支持建立现代农业机械化示范园区。保障农业机械安全的财政投入。逐步加大农业机械化重点技术推广支持力度。按照统一部署,在适宜地区实施保护性耕作、土地深松、秸秆还田、高效植保、节水灌溉等农机作业补贴试点。积极开展农机安全保险业务,实施对农业机械的保费补贴办法。支持农机工业技术创新、科技成果转化和技术、智力引进。对符合条件的农机装备项目,按照优中选优的原则,及时上报、审批。对于发展方向好、市场潜力大的农机生产企业和销售企业在土地、资金、人才等方面予以支持。

(二)加强和改进金融服务。积极推动农机抵押贷款业务,落实对农民和农机服务组织购买大型拖拉机、联合收获机等大中型农业机械和基础设施建设的信贷支持政策。对符合产业政策的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通设施建设给予信贷支持。按国家规定,中小农机制造企业可享受国家扶持中小企业发展的相关政策,创新型企业试点向农机制造企业倾斜。

(三)落实税费优惠政策。按国家有关规定,认真落实免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税的优惠政策。对批发和零售的农机免征增值税。对国家重点扶持高新技术企业中的农机制造企业减按15%的税率征收企业所得税。进一步落实农机企业研发投入税前扣除等政策。继续对跨区作业农业机械、运输跨区作业机械的车辆和技术服务车辆免收车辆通行费,建立农机跨区作业“绿色通道”。

(四)支持基础设施建设。根据国家有关政策要求,实施好农机服务体系建设,着力提升农机推广和安全监管能力,搞好保护性耕作示范区建设,优先支持农机土地深松作业,组织实施好农业机械化推进工程,加大对农机科研、技术推广、安全监理、试验鉴定、教育培训、农机维修等公益性设施建设的支持力度,提升农业机械化公共服务能力。根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》,支持农机专业合作社场(库、棚)建设用地政策。将农机新技术和新产品研发作为有关科技项目的重要内容予以安排。将农机流通纳入农村市场体系建设规划,支持农机流通基础设施建设。

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关键词:农机农艺;深度融合;对策

0引言

天水市位于甘肃省东南部，横跨长江、黄河两大流域，辖区包括武山县、甘谷县、秦安县、清水县、张家川回族自治县和秦州区、麦积区两区，总面积14325km2，全市常住人口332．30万。天水市境内海拔在700～3120m之间，年平均气温12．4℃，年平均降水量570mm左右，无霜期240天，年均日照时数2032h。境内气候类型多样，森林覆盖率达33．21%，适合多种农作物生长。天水市现有粮食作物10多种，经济作物达20多种，盛产苹果、葡萄、花椒、桃、梨等干鲜果品和多种蔬菜，是我国北方最佳水果、蔬菜生产基地之一，也是中国西部航天育种基地。天水市是“关中—天水经济区”次核心城市，是农业大市，甘肃省优质特色农林产品生产加工基地，具有得天独厚的农业产业化资源优势和地域优势，农业已由传统农业向现代农业迈进。

1天水市农业发展现状

“十二五”期间，天水市大力实施现代农业推进计划，在稳定发展粮食生产的基础上，加快培育林果、花卉、中药材等特色优势产业，努力加强农业科技创新推广，推进农业产业化发展，进一步深化农业农村改革，有力地促进了全市农业经济持续健康稳定发展。2015年，粮食总产达126．96万t，落实蔬菜播种面积125万亩，总产量323万t，实现产值58．3亿元，中药材面积发展到27万亩，产量6．4万t，产值16．8亿元。全市累计引进农作物新品种2066个，新技术、新材料、新机具2980项(台)，创新农作物栽培新模式150个，建立试验示范基地4160个面积达682．8万亩，累计推广全膜双垄沟播玉米面积575．3万亩、脱毒马铃薯494．6万亩、测土配方施肥2543．4万亩、高效节水农业技术示范面积74万亩，主要粮油作物病虫害防治率、良种覆盖率分别保持100%和98%以上。新增农村土地流转面积74万亩，总流转面积达到95．1万亩。农业向生产规模化、产品标准化、经营集约化、管理现代化、流通多元化的发展方向。

2天水市农业机械化发展现状

2015年，天水市农机总动力达到173．1万kW，农机经营服务总收入8．1亿元、纯收入2．72亿元。机耕、机播、机收面积分别达到395．5万亩、77．55万亩和113．5万亩，成功开展了小麦、玉米、马铃薯三大主要粮食作物全程机械化试点，微耕机、脱粒机等一批先进适用农机具得到广泛推广使用，成功创建了一批农机综合作业示范区。但全市农机综合作业水平仅为36%，远远低于全国及全省平均水平，不能满足发展现代农业的需要。

3农机农艺深度融合存在的主要问题

3．1农业基础条件的制约

天水市属黄土沟壑区与西秦岭山脉结合地带，境内山多川少，山大沟深，梯田化率比较低，93%的耕地是山旱地，目前约有三分之一的耕地仍不通农机路，农机无法开展田间作业。

3．2经营模式的制约

当前农村土地仍以家庭分散经营为主，地块零碎，作物插花式种植，土地流转经营比例不高，农机专业合作社等新型农机经营主体发展严重滞后，导致大中型机械应用受限。

3．3农机装备结构的制约

一方面高性能大中型机械、农业生产重点环节急需的综合作业机具增长缓慢，而微耕机、小型脱粒机等微小机械数量猛增，机具利用率严重偏低。另一方面动力机械增速高于配套作业机具，农田作业机具拥有量低，加大了粮食生产机械化薄弱环节的突破难度。

3．4复合型技能人才缺乏的制约

农机化技术属于机械学范畴，农艺技术属农学范畴。受我国高等教育人才培养体制与学科建设的影响，真正熟练掌握相关农机农艺知识与技能的复合型技术人员较少，严重制约了农机农艺技术融合的研发与推广。

3．5管理体制的制约

农机化技术推广与农艺技术推广分属不同的部门管理，在政策制定、技术推广、发展方向等许多方面不能很好融合，形成合力，甚至出现各自发展、互不关心的现象。

3．6农业技术人员主观认识的制约

多年来我国农业机械化发展一直是农机被动服从农艺，缺乏农艺主动适应农机的认识。

4加强农机农艺深度融合的对策

4．1做好顶层设计，全面规划农业产业布局

天水市农业局根据境内地形、气候等农业生产条件及各县区农林优质特色产品分布情况，确定了“南林、北果、东牧、西菜、中加工”的农业产业布局。即天水市南部西秦岭山区地带发展林业，东部靠近关山草原地区发展牧业，北部干旱丘陵山区发展果业，西部渭河川道流域发展蔬菜，将市中心区域建成农产品加工基地。只有连片种植并达到规模经营，才能提高农业机械的利用率，促进农机农艺主动融合，降低农业机械作业成本，达到农业增效、农民增收的目的。

4．2加强组织领导，促进部门协作

为更好地推进农机农艺融合，提高农业生产效率，各县区应成立农机农艺融合协调小组或农机农艺融合专家小组，并由主管农业的县级领导任组长，建立定期联系、沟通和会商制度，协调解决农业发展中遇到的困难和问题，共同做好技术研究、技术配套和技术指导工作，尤其是可以更好地解决因管理体制造成的各部门间职能条块分割形成的问题。必要时可探索将现有农技与农机研发、管理、推广部门合并，彻底解决繁琐和相互推诿的弊端。

4．3制定适合农机农艺融合的标准化作物生产技术体系

组织农机与农业管理、科研和推广机构联合攻关，培育适合机械化作业的作物品种，探索适合机械化作业的栽培和管理方式，制定出适合机械化作业的农业生产技术标准。

4．4建立农机农艺深度融合的示范基地

以种植大户或农机合作社为依托，建立农机与农艺相结合的试验示范基地，为农民提供看得见、摸得着的样板，进行示范引导，提高农民应用农机农艺融合技术的积极性。天水市现有多处农业示范园区，如秦州区秀金山现代农业综合开发示范园、麦积区花牛苹果产业园、武山县蔬菜产业科技示范园、甘谷县设施蔬菜产业示范园、秦安县蜜桃产业现代农业示范园、清水县现代农业示范园、张家川县现代畜牧产业示范园、三阳川循环农业示范园、清水县核桃产业示范园、武山县现代农业苹果矮化密植示范园等，应加强科技创新能力，努力探索农业生产新技术，进一步发挥好示范园区的引领作用。

4．5加强农机研发，提高优质农机装备供给能力

《中国制造2025》和《农机装备发展行动方案(2016－2025)》两个纲要，确定了未来十年农机发展的重点和目标任务。天水市要积极组织天水师范学院、甘肃省机电职业技术学院、甘肃省林业职业技术学院、天水农业学校等从事机电工程、机械工程、农机专业教学的教师，天水市农业、农机研究所的科研人员，天水星火机床有限公司、首钢岷山机械厂等从事农机研发的工程技术人员进行联合攻关，加强农机研发，解决天水市优质特色农林产品生产急需的机械化短板问题，如中药材栽培与挖掘、果品采收等机械的研发与采购。

4．6加快新型农机的引进试验步伐

农机部门要积极外出考察，引进推广对当地现有农艺适应性强、机器可靠性和经济性均高的农机具。农业技术部门可在作物各种生产形式上按照当地定型的农机具性能、形式，规划农业种植方式。尽快解决玉米收获、马铃薯种、管、收等重点生产环节机械化问题。

4．7通过培训促进农机农艺技术融合

市县农机、农业等有关部门要积极开展农机农艺融合技术的宣传与培训工作，并充分发挥天水市农业科技人才培训中心的师资优势，努力提高培训质量，提高农民应用农机农艺融合技术的自觉性和相关能力。

4．8继续改善农机化发展的外部条件

加快高标准农田建设，加快土地整治和改造，完善农业基础设施建设，为现代农业发展创造更好的适宜机械化作业的条件。

5结论

农业机械化是农业现代化的重要组成部分，而发展农业机械化必须协调好农机与农艺的关系，两者只有高度融合才能充分发挥农业机械和农艺技术的潜力，实现农业增产增效的目的。天水市要继续加强对农业产业的宏观调控，协调好农业各部门的职能，狠抓小麦、玉米、马铃薯等主要农作物生产全程机械化推进行动，增加科研投入，加快农机研发与引进步伐，尽快补齐中药材栽培和苹果、桃等林果产品生产的机械化短板，促进天水市现代农业健康发展。

参考文献:

［1］张桃林．着力推进农机化供给侧结构性改革———在2017年全国农业机械化工作会议上的讲话(摘要)［J］．农机科技推广，2017(1):4．

［2］李伟国．在全国农业机械化工作会议上的总结讲话［J］．农机质量与监督，2017(2):4．

［3］李伟国．农机机械化如何更好地适应农业发展新形式［J］．山东农机化，2017(3):12．

［4］肖文娜，李庭奇，赵丽．阜阳市农机农艺融合存在的问题与对策［J］．现代农业科技，2014(1):102．

［5］天水市农业局，天水市“十三五”农业经济发展规划［OL］．2016．

篇7

这次农机化工作会议传达了省市农村工作会议精神和全省农机安全监理会议精神，对过去一年做出突出贡献的单位和个人进行了表彰，市农机局和县区农机局签订了2012年各项工作目标责任书，伯瑛局长做了很好的报告，总结经验客观实在，安排工作务实可行，常主任从农业产业化方面对农机化工作提出要求，我完全同意，下面我讲三点意见，供同志们参考。

一、客观分析，准确把握，认清我市农机化发展面临的新形势。

十一五期间，我市农机围绕粮食增产、农业增效、农民增收，扎实推进各项工作，取得显著成效。在总结成绩的同时要认真分析形势，站在全局的角度看待当前我市农机化工作发展面临的新形势。十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。发展现代农业，实现农业现代化必须有农业机械化作保障。实现不了农业机械化，就实现不了农业现代化。在我市“十二五”期间，是全面建设小康社会的关键期，是新型工业化，城镇化的快速推进期。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，转变农业发展方式，农业机械化使命光荣，责任重大，任务艰巨。新时期加快发展农业机械化，面临着难得的有利机遇。一是党委和政府高度重视。今年中央和省农村工作会议、全省经济工作会议都明确提出要“实施农业机械化推进工程”，“加快发展农业机械化”。省委、省政府将加快发展农机化作为提升农业装备水平、夯实农业农村发展基础的重要内容，列入2012年农业农村工作要点。二是法规政策相继实施。国务院和省政府相继出台了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，结合实际提出了一系列扶持政策措施。三是财政支持继续加大。购机补贴资金逐年增多。今年首批购机补贴资金就达到了5150万元。四是项目投入更加有力。农业机械化推进工程、农机富民提升行动、国家新增千亿斤粮食规划，以及农机作业补贴等一大批高含金量农机化项目启动实施。五是市场需求持续旺盛。工业化、城镇化步伐的加快，务农劳力短缺矛盾日益突出，农业生产对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显。这五个方面就是加快发展农业机械化难得的机遇期。我们要抓住机遇，找准国家政策与我市实际的结合点，切实把工作谋划落到实处，把扶持政策，把各项举措，把各政策法规落到实处。加大技术推广，强化公共服务，推进服务组织建设，拓宽服务领域，抓好农机安全监管，提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全生产水平，确保我市农机化事业又好又快发展。

二、科学谋划，扎实工作，为“三农”工作提供强力支撑。

各级农机化管理部门，要科学分析形势，准确把握机遇，精心谋划“十二五”农机化发展任务，农机化发展在“十二五”期间，要围绕市“十二五”农业发展规划，建设“百亿斤粮仓”，百万亩中药材基地，百万亩蔬菜基地，要将农业机械化发展贯穿到全市农业发展全过程中。农业机械就是为农业生产服务，提高农业产能，生产效益。要谋划发展粮食、药材、蔬菜作物机械化。在发展力度上要有新举措，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，提高发展质量和效益，提升发展的全面性、协调性和可持续性，实现农机化科学发展。未来几年我市农业机械发展，必须在以下四方面加大力度。一是要大力调整和优化农机装备结构。我市是农机大市，农业机械拥有量大，但结构不合理，小型机械多，大型机械少；简单机械多，复式作业机械少；粮食作物机械多，经济作物机械少。各级农机部门要以农机购置补贴政策为杠杆，以项目建设为抓手，积极引导农民发展大功率、高效率的复式作业机械，发展经济作物机械和农产品加工机械，努力实现大中小型机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置，增强农业综合生产能力和抗灾能力。二是要大力推动农机化科技进步、提高农机手综合素质。科技是第一生产力，人才队伍是第一资源。“农业的根本出路在于机械化”，农业机械化的根本出路在于科技进步。我市农机从业人员较多，但综合素质偏低。要充分利用国家的强农惠农政策，加快提高农机化科技含量。要加快建设管理、技术、作业服务三支保障有力的农机化人才队伍。要充分利用“阳光工程”等培训项目，培养一批农机作业、维修、经营能手，为建设现代农业造就更多的新型职业农民。三是要大力提高农机服务组织化程度。发展农机服务组织，能有效实现农机户优势互补，降低农机经营成本，扩大农机作业规模，提高机械利用率和经营效益。近年来，我市以农机专业合作社为主体的新型农机服务组织呈现出快速发展的态势，但组织形式、管理方式、经营方式等方面还存在管理不够规范、建设标准较低、社员素质偏低等问题。各级农机部门要把发展农机专业合作社等新型农机服务组织作为重中之重来抓，在政策、投入给予倾斜。培养出更多运作规范的服务组织，推进农机服务的专业化、社会化和产业化。农机专业合作社能否和农业专业合作社有机结合，形成共赢体，互补、互赢、互利，相互促进发展，根据农业产业布局，农机专业合作社能否也要合理布局，提高农机的使用率。四是要大力推广应用资源节约型环境友好型农机化技术。节约资源、保护环境是我国的一项基本国策。要积极争取政策支持、项目支持、资金支持，鼓励报废能耗高、污染重、性能低的旧机械，大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械。农业机械发展还要重点围绕小麦亩产千斤市创建工程和玉米振兴计划，推广先进复式机械和一体化技术。以农业机械现代化，为我市农业发展作出更大的贡献。

篇8

农业机械与农艺技术是农业生产的重要组成部分，在生产过程中，两者缺一不可。推动农艺农机融合能有效地提高农业生产效率，促进农业现代化建设。因此，本文将主要从农机农艺融合中存在的问题以及推动农机农艺融合，促进现代农业发展对策这2个方面进行阐述，为有效融合农机农艺提供合理化的参考意见。

关键词：

农机农艺；现代农业；发展思考

1农机农艺融合中存在的问题

农机农艺融合过程中存在的问题主要包括以下几个方面：在进行农作物品种选择时，忽视了机械化生产的适应能力。农艺工作人员没有深入地了解农业机械的原理，导致生产理念缺乏；传统的农业技术仅仅是通过手工方式开展，忽视了机械化生产的需要，农艺技术与农业机械之间存在着一定的矛盾；在农业种植区域、农作物品种选择上，农业机械研发人员缺少认识，在研发过程中出现农业机械实用功能差的状况，不适应农艺的发展；在进行农机与农艺推广的过程中出现着力度弱的情况，没有将新农艺以及农机使用方法有效地推广到农业生产中。

2推进农机农艺融合，促进现代农业发展

2.1树立农机农艺协调发展的观念

将农机农艺有效融合是促进农业现代化的关键，在发展农业的过程中，普及现代农业技术需要强有力的农机装备支撑，如果没有广泛地使用农业机械，农艺技术便难以得到大面积的推广；想要充分地发挥农业机械的作用，将其应用到大规模的农业生产中，必须要使农机适应农艺条件。因此，在促进现代化农业发展的过程中，必须树立农机与农艺协调发展的观念，最终达到双赢的局面，促进我国农业生产水平的提高。

2.2加大农机农艺推广力度与范围

在促进农业现代化的过程中，要采用多种推广农机形式。通过农机示范基地以及示范园大力推广。将农机先在示范区试用，当取得良好实验效果时进一步推广。定期召开机械化生产大会，向农业人员示范农机使用方法以及农艺新技术等，促进农艺农机结合；通过农业合作社推广。充分地发挥农业合作社的作用，实现一定范围内的统一流程与生产标准进行农业生产活动。促进农业生产的专业化与标准化，进一步加快农机农艺融合步伐；通过农技人员培训促进农机农艺结合。加强对新型农业人才的培训，当其掌握了先进的农艺技术以及农机使用方法之后，让其指导农民群众进行现代化农业生产。新型农业人才要发挥以身示范的作用，做到言传身教，促进农业机械与农业技术有效融合。

2.3政府加大农机农艺资金扶持力度

促进农机农艺融合，提高我国农业生产水平，实现我国农业生产现代化，这必然离不开政府的支持。在农机农艺融合中，政府要充分地发挥自身的作用，重视农业生产工作的开展。根据农业生产发展现状制定相应的扶持政策，加大农业扶持资金投入。相关农业部门也要积极争取政府资金扶持，将资金应用到农机农艺专项专研中，促进农机农艺项目推广，增加农机农艺资金投入比重。政府可以确定相应的奖励制度，对于积极转变使用农业新技术以适应农业机械生产需要的个体与合作社进行相应的资金奖励，从而形成良好的创新氛围，促进农户在农业生产过程中，不断地促进农机与农艺的结合。

2.4落实工作责任，加强领域间的合作

在推进农机农艺融合的过程中，要建立相应的组织领导机构。就农机农艺融合工作实际情况，确定领导小组，制定工作方案，根据工作方案的分工，各司其职，扎实开展工作，从而促进农机农艺融合；在促进两者融合的过程中，要制定出相对完善的发展规划，将责任落实到个人，最终建立起与该项工作相适应的长效工作机制。在农机农艺融合中，要加强各个领域之间的配合程度，让不同学科间的人才协调处理工作，严格地落实生产工作。加强农业各部门之间的沟通协调，在工作实践中做到人员有保障、技术有保障，达到一致的步调与意见，有助于农机农艺的融合发展。所以，在两者融合过程中，要整合部门与社会等多个方面的资源，建立起常态化的合作发展机制，构建起一个社会化的合作平台。农机部门在引进新型农业机械时，要考虑农业技术规范要求，而农业部门在进行农艺发展时也要考虑农业机械发展特点。最终做好农艺农机融合工作，做好新技术的推广工作。

3结语

促进农机农艺的有效融合，提升农业机械的质量，推动农艺技术改革是实现我国农业现代化建设的重要途径。虽然在当前发展背景下，农机农艺融合还存在着一系列的问题，作为一名基层农业工作者，针对农机农艺融合中存在的问题，需要积极提出解决这些问题的对策。树立农机农艺协调发展的观念,并通过各部门落实工作责任,加强领域间合作，促进我国农机农艺融合，推动我国农业现代化建设。

参考文献

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云南发展农业机械化面临的任务非常艰巨而漫长。由于政府的重视，农机部门的努力，农机购置补贴惠民政策的实施等，云南农业机械化已进入新一轮发展时期。

1．1农机购置补贴逐年增加

2004年以来，中央实施了农机购置补贴政策，每年拨发补贴增幅很大，极大地提高了农民购置农机具的积极性。2008年云南省农机化投入资金总额是163599．21万元J，其中中央农机购置补贴10060．00万元，占6．1％；地方财政12927．50万元，占7．9％；农民个人投入136196．20万元，占83．2％。政府投入资金逐年增加，对农机扶持力度不断增强，不仅使农民得到了实惠，而且推动了农机推广与管理系统工作的发展，激励农机生产企业、农机经销商和农机服务组织的积极性，促进云南农业机械化快速发展。

1．2设施农业设备发展迅速

由于云南得天独厚的地理与气候条件，花卉、蔬菜和反季节农作物种植成为农民增收致富的重要手段，并形成了规模化与产业化。2008年云南省拥有温室9515．90hm，其中连栋温室101．69hm，比2004年增长25．2％，年均增长6．3％；日光温室有8．61hⅡl2，比2004年增长533．0％，年均增长133．0％；塑料大棚有9405．60hm2，比2004年增长154．5％，年均增长38．6％L2]，可见，以花卉和蔬菜为主的设施农业发展迅速。

1．3农业机械拥有量快速增长

截止2008年末，云南省农机总动力2013．92万kw，比2004年的1608．00万kW增长25．2％，年均增长6．3％。联合收获机2537台，比2004年的817台增长210．5％，平均每年增长52．6％。农用大中型拖拉机175087台，比2004年的91483台增长91．4％。大中型拖拉机机引农具有19081部，比2004年的9002部增长112．0％，大中型拖拉机与机引农机具配套比为1：0．11。2008年农用小型拖拉机295727台，小型拖拉机机引农具222962部。农业机械保有量的提升为实现生产机械化提供了有效物质保障。但该区绝大多数农用拖拉机被用作农村的运输工具现象，说明云南农业机械化还处于初级发展阶段。

1．4农业机械化作业面积不断增加

2008年云南省机耕面积114．95万hm2，比2004年的94．01万hm2增长22．26％，平均每年增长5．57％。机收面积l0．58万hm，比2004年的4．56万hrn2增长131．83％，机收面积增长强劲，平均每年增长33．00％[4J。2008年云南省总播种面积595．36万hm2，其中粮食播种面积409．59万hm，机耕面积占总播种面积19．3％，占粮食播种面积的28．1％；机收面积占总播种面积1．8％，占粮食播种面积的2．6％。机耕面积和机收面积总量在逐年增长，但所占总播种面积的比例仍较低，因此，综合机械化水平提升的空间还很大。

2云南农业机械化发展中存在的问题

云南省农业机械化发展过程中存在诸多影响和制约因素，但主要因素还是云南经济水平低、农民增收困难，边疆少数民族地区教育滞后、农民科学文化素质有待提高，适合本地土壤特性的农机产品严重缺乏等。

2．1经济水平低，缺乏农机投入资金云南农业经济不发达，农民收入低，到2008年云南农民人均纯收入3103元，远低于全国4761元的平均水平。特别是山区农民收入更少，农民的多数资金用于维持生计，绝大多数家庭不具备独立购买机具的能力。山区地方政府财力弱，用于农机购置补贴不足，导致农机装备差、数量少、分布散，进一步造成农业生产率低，阻碍农民的增收致富，从而形成一种恶性循环。

2．2从业人员文化程度低，影响农机化发展2006年末，云南省农业从业人员1843．81万人，按文化程度分，未上学占15．27％，小学占56．35％，初中占26．04％，高中占2．18％，大专及以上占0．16％J。云南省是边疆多民族地区，山区农民受地理、历史、经济等因素影响，受教育层次普遍较低，高中以上学历还不到3％，主动接受新科技意识差、能力弱。对农机新品种、新技术的运用观念淡薄，从而制约了农机的推广。

2．3农机科研落后，缺乏适合本地的农机产品由于云南的地理地貌和土壤有其特殊性，因此，对农机具有特殊要求。而云南省农机工业水平不高，本土农机企业屈指可数，农机产品及其质量不能满足农民的需求，究其原因是农机研究经费严重不足、技术人才缺乏，农机研究、开发与生产相对落后。农业生产用的农机具主要从外省购进，不能很好的适应当地土壤和农艺要求，从而也影响了农民使用机械的积极性。

3云南省农业机械化发展对策

3．1加大农业机械购置补贴力度，宏观调控农机结构政府应加大补贴力度，提供长期优惠贷款，发挥政策调控功能，以调整、优化农业机械装备结构，适应农业结构战略性调整的需要。为了避免出现云南农用大中型拖拉机与机引农机具配套比、小型拖拉机与机引农机具配套比的严重失衡现象，应对农户进行政策引导，多购买配套的机引农机具，达到投入少、提效快的目的，促进农机推广及应用。应将有限的资金用在刀刃上，机引农机具的价格比拖拉机低，因此，大幅度提高机引农机具的数量，大力发展机引农机具是可行的。

3．2加强农机培训，提高农民综合素质面向农村和农民，利用现代信息化手段加强对农机新技术、新机具推广应用的宣传工作，引导农民将农艺与农机结合、科学使用农业机械，适时组织农机化新技术信息会、农机展销会等。充分发挥各地农机推广站和农机化学校的作用，加强劳动力转移培训和农机推广、培训工作，让农户真正掌握如何正确使用、保养、维修农机具。建立农机科技示范基地，提高农业新技术和新型农机具的推广速度，使农民理解农艺与农机结合的科学性，提升农民文化素养。

3．3因地制宜发展适合该区使用的农机具针对云南地势、土壤和农艺特点，开展农机新技术的开发和适应性试验工作，研究生产适合山区、半山区作业的小型、便携式农机具和具有云南特色的农副产品生产和加工机械。关键要加强科学研究，主要靠农机研究、推广部门与农机生产经营单位进行有效的沟通和对接，实施联合攻关，研制生产适合当地条件的农机具，提高农业生产率，促进农民增收。

3．4结合长远与现实，加强农村基础设施建设云南自然条件差，山地占全省总面积的94％，绝大部分耕地地势不平整，耕地面积小，影响农业生产效率。为了更有效地发辉农机化的作用，需要政府投入资金，对山区、半山区自然村进行中长期规划，实施农村基础设施建设，既进行道路(包括机耕道)、灌溉与排水建设，又要把面积较小的中低产田改造成面积较大的高产农田，提高农产品的产量和质量，实现农民增收。

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关键词农业技术;农业机械;应用

在农业生产过程中农业机械已成为不可或缺的重要工具及手段，农业机械的使用不仅可以提高生产效率，还可以优化作业质量，降低劳动力成本。将先进的农业技术与农业机械的运作相结合，以最小的生产成本来提高农业机械的生产效率、优化其作业质量，推动农业机械化的发展，增加农民收入[1-4]。现就农业技术与农业机械的使用之间的联系进行论述。

1先进的农业技术方法

1.1无公害蔬菜的种植培育

在种植无公害蔬菜的同时要注意种植基地的选择、病虫害的积极防治以及肥料的正确使用。无公害蔬菜的种植基地应选在生态环境良好的地方，远离交通繁荣区和采矿区，土壤和水质等条件都要满足生产标准规定的要求，可采用农业机械拖拉机进行土地平整，使土地结构更利于蔬菜的种植。积极防治病虫害，注意化学农药的规范使用，着力进行生物防治，避免使用高毒性的化学农药，同时采用农药交替使用的措施，防止单一化学农药的使用致使病虫害产生抗性。科学合理地使用肥料，增施有机肥，运用平衡施肥技术手段，促进肥料利用效率的提高，改善蔬菜营养结构。

1.2先进的水产养殖技术

水产品的养殖过程中要注意水产品的最适生长温度及对水酸碱度的适应范围，这就需要利用一些与水产品培植相关的机械设备，及时保持水质的良好环境，做好换水和消毒工作。定期对苗种进行检测，掌握苗种的健康的情况以及生长的合理密度，对症下药，科学合理的进行施药，利用疫苗从根本上来提高水产品机体免疫力，最终起到防病的目的。适量的微生态制剂可增强养殖品的免疫力，抑制病菌和有害藻类的发生。

2农业机械的推广使用

农业机械是指应用于畜牧业的生产和农作物的种植过程，并可以进行农产品和畜产品的加工处理等的机械。农业机械主要包括农田建设机械、畜牧机械以及农产品加工机械等。其中农田建设机械主要用于土地的平整、沟渠和水井的开挖等方面;畜牧机械在当前家禽养殖工厂化阶段，特别是养鸡业中自动控制鸡舍温度起到重要作用;农产品加工机械主要用于对刚收获过来的农产品做初步加工或对以农产品为原材料进行的进一步加工。大力推广农业机械的科技成果，通过演示，组织培训，并进行相应的技术指导和咨询解答，向人们宣传农业机械的重要作用，将农业机械应用于农业生产过程的各个过程中，对于新农村的建设也起着重大作用。

3农业技术在农业机械运作过程中的应用

3.1节水灌溉技术与农业机械的使用

在当今水资源高度紧张的情况下，采用先进的农业灌溉技术对于水资源的节约有重要作用。使用农田排灌机械，不仅可以对农田进行灌水，同时也可以清除农田中过多的水分。其中滴灌和喷灌是最常用的2种灌溉方式，利用压力为动力源，可以根据不同的农产品在不同的生长时期，为农作物的正常生长提供适当用水量，既满足了农产品的生长需求，又节约了水资源。同时，在灌溉的同时进行病虫害的防治和施肥工作，既可省时又省工，又提高了农业作业效率。

3.2农产品的加工技术与农业机械的使用

刚收获的农产品需要对其进行加工，这就需要用到农产品加工机械。比如刚收获的玉米要经过玉米脱粒机和玉米剥皮机的加工，才可以获得比较优质的玉米粒。利用谷物干燥设备加速谷物的干燥，对谷物无污染，防止谷物发霉而影响产量。采摘的茶叶在茶叶初制和精致机械设备的加工下，可增强茶叶的品质，减轻农民的负担。

3.3农田保护技术与农业机械的使用

近年来，由于化学农药的大量使用，土地使用不科学合理，导致土地肥力下降，农田单位产量大幅度减少。通过秸秆还田等措施来增加土壤肥力，保证高产高收，受到当今社会的高度重视。秸秆还田不仅杜绝了焚烧秸秆带来的空气污染，而且还可以实现增肥增产;但如果方法使用不恰当，则会造成反作用，致使土壤病菌增加，农作物病虫害严重等现象。秸秆还田机可以直接将直立的农作物秸秆粉碎，抛散在地表，继而耕翻入土，粉碎的秸秆在土壤中腐烂分解作为土壤底肥，减少了化学肥料的使用，与传统种植方式相比更为简单方便，一举多得，是一项新型的农机化技术。

4结语

农业机械的发展与国家的经济水平有着密切的关联，也影响着农村的经济状况。在当今经济比较发达的国家，农业机械都在朝着高效率、高速和自动化的方向发展，同时需要有与时俱进的先进的农业技术，共同促进农业的发展，减轻农民的负担，提高农村农民收入。农业的发展依赖技术的运用，技术的广泛运用需要大力推广。农业技术的推广使用加快了农业机械技术成果的转换运用、降低了农业生产成本、提高农业作业效率，对于节约农业资源、维护生态环境稳定以及实现粮食高产高收、农民收入不断增加都有着重要影响。应当正确认识理解农业机械化先进技术的重要意义，实现农业技术与农业机械运作的紧密联系，从而加快现代化农业发展和社会主义新农村的建设。

5参考文献

[1] 朱培慰.加强农业机械管理工作是当前刻不容缓的一项任务[J].农业机械学报，1980(4):106-110.

[2] 张蓝水.肩负起新世纪推进农业机械化的使命——将“十五”计划纲要化作我们的实际行动[C].加快福建省农业机械化发展研讨会论文集，2001.