建设工程管理方向范文

导语：如何才能写好一篇建设工程管理方向，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：通信工程；项目管理；监理模式

中图分类号：TL372 文献标识码： A

引言

在科学技术信息迅猛发展的今天，通信工程的应用已经越来越广泛，它对于人们的生产生活具有重要的意义，所以对于通信工程的建设就成为了国家重点关心的一个问题。随着当今社会的不断发展，通信工程的管理就需要不断地对其内容进行更新，并且对于提出切实可行的建议优化通信工程的管理，推进电力通信工程的建设发展。电力工程的建设管理环节受到很多方面的影响，只有提出合理化的建议对通信工程的建设管理有效地改进更新，将它本身的限制条件解决掉，才能将通信工程更加有效地应用到人们的生产生活中。

一、我国通信工程监理的发展

我国的通信工程建设监理是在我国建设领域的工程监理基础上形成的，在组织建设时，往往由工程使用单位自行承建，自行管理，或者从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。这种管理模式下，建设工程的管理经验得不到传承，遇到新的建设工程，又需要由新人来组织建设，不能吸取以往的经验和教训，导致不断重复走弯路，浪费的同时还造成我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊而无法提高。通信建设工程监理是指具有通信工程监理相应资质的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的通信工程项目建设文件，通信建设工程监理委托合同及建设工程的其他合同（采购、施工等）对通信工程建设实施的专业化监督管理。实行通信建设工程监理的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。

二、实施通信工程建设项目监理的必要性

近年来通信建设投资不断加大，重复建设，盲目建设和投资膨胀的现象日渐严重，注重投资而不注重投资效益的情况也十分普遍，再加上违反建设程序的情况屡禁不止等等。针对这些问题，需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。通信工程监理是专门以通信工程项目为对象的工程监理，其有别于其它行业监理的全部特征，完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方，在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的，但有时也需要直接面对，成为工作关系的一部分。

三、通信工程项目管理加监理模式存在的问题

（一）通信工程项目单项投资额小、施工地点多、涉及专业多、交通不便及工期短的特点，不利工程监理的工作开展

由于通信技术日新月异，不断完善基础网络建设，加大通信建设的投资，实现信息网络畅通，建设光网城市，光纤到户及无线城市的目标。由于通信工程项目投资额相对较小、点多面广、工期短及施工地点交通不便的状况，同时各监理机构兼顾企业的经济效益，在监理人员及设施方面投入不足，部分工序监理需旁站或巡检的部位未按规范操作，造成监理未到位，不利于工程建设，由此对监理在通信工程建设中的作用产生疑虑，给监理的工作带来一定的难度。如泉州某通信营运商在一个无线网基站工程所涉及铁塔基础工程、机房装修工程、铁塔安装工程、市电引入工程、室内走线桥架工程、室外走线架工程、光缆工程、传输工程、地网工程及设备安装工程，上述10个专业工程均由不同的施工单位完成，同时建设单位要求该基站必须在3天之内完成建设并开通。由于所涉及的专业多，各专业的投资额小，如装修工程、市电引入工程、室内、室外走线架工程投资额不足万元，但监理如果需管理到位，必须配备各专业的监理人员，并监理机构需根据各专业工作的先后顺序进行协调，做好各施工队伍合理布置，确保工序能够有序地进行，并按期投入使用。由此通信监理由于所涉及的专业较多，按规范要求进行操作，监理机构需投入的人力、物力较多，监理机构的经济效益难以得到保证，监理企业的资金积累缓慢，不利于企业的发展。

（二）工程项目管理和建设监理的问题

国民经济的不断增长推动了我国通信工程事业的发展，通信工程项目建设的规模也随之扩大，使我国通信工程项目管理和监理面临着巨大的挑战。由于通信工程项目建设中的程序和技术具有复杂性，通信工程管理和监理中也就需要更为丰富的经验和专业知识，因此通信行业逐渐涌现了大量的工程项目管理企业，该类企业是按照自己的经营模式来开展自己工作的，这也是通信行业不断发展的必然结果，凸显了通信工程项目管理行业在通信行业的重要性。由此看来，通信工程项目管理极大地促进了通信工程行业的发展，在通信行业中起着越来越重要的作用。

四、通信工程项目管理加监理模式的措施

（一）设立专门的管理部门

通信工程的管理是一项很难的工作，影响通信工程管理的因素有很多，而通过长久以来的实践经验总结得出，电力通信工程设立专门的管理人进行管理是非常必要的事情。如果对电力通信工程设有专门的管理负责人，那么该负责人就会对对项目的实施进度进行有效地把握，督促工程施工，以避免工期延误，而这样就会有专门的负责人员对工程的各个环节严密的把关，不仅能够督促通信工程有效！快速的进行和完成，而且还能高效的协调各个部门团结合作。当然，这样做也是为了更好地奖罚分明，在工程高效有速的完成，能够对负责人员给予肯定，同时，工程出现错误也能够找到相关的负责人追究其责任。因此电力通信工程中设定专门的负责人是非常必要的，它主要对专门的项目进行负责，首先能够协调好各个部门组织间的关系，保证其他的部门能无条件支持通信工程建设工作，然后对负责的项目有效的监督实施，相互之间有效地合作，才能保证该项目的顺利实施。

（二）施工监理的任务和方法

在进行施工监理时，要及时编制《监理规划》和制定工程管理实施准则，有效落实各项监理工作，明确分巨和责任，简化监理程序：及时解决工程项目存在的问题，为业主解除项目工作的困扰：确定项目的工作人员是否符合规定的要求，项目的各项配套设施是否齐全等工作。督促施工单位做好施工的前期准备，如施工前要对项目现场进行严格地勘探和检查，对施工人员的素质进行考查等，如此就可以更好地进行施工监理，如实地了解施工现场的情况，把现场的具体情况传达给业主，业主就可以清楚地知道进度，从而能够保证施工的质量和水平。因此，施工监理的任务和方法在通信工程项目管理加监理工作中起着重要的作用，促进了我国通信行业的健康发展。

（三）实施通信工程建设项目监理的必要性

近年来通信建设投资不断加大，重复建设，盲目建设和投资膨胀的现象日渐严重，注重投资而不注重投资效益的情况也十分普遍，再加上违反建设程序的情况屡禁不止等等。针对这些问题，需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。通信工程监理是专门以通信工程项目为对象的工程监理，其有别于其它行业监理的全部特征，完全是由通信工程的独特性所决定的。通信工程监理通常要直接面对甲方和承建方，在双方之间形成一种系统的工作关系。监理方与上游供应商的关系虽然在法律上是间接的，但有时也需要直接面对，成为工作关系的一部分。

五、我国通信监理发展趋势

现阶段通信监理工作的主要内容是施工阶段的质量管控，随着项目管理规范化，各通信营运商间的竞争发展，建设单位更注重项目工程的投资效益，可能在项目前期的工程决策时引入相关的咨询，及项目完工后评估，由此监理工作需求将大增加，同时对监理的要求也更高，为了适应发展的需要，要求通信监理企业能够从现阶段的施工质量管控向全方位、全过程、多业务的管理服务，这就要求通信监理企业建立完善的管理体制，做好人员的培训计划，提高企业员工的综合素质，培养具有全过程管理、全方位管理的综合人才，同时建立相关的激励方案等一系列的管理措施，能够提供全方面及全过程的管理服务，扩大工程技术服务范围，提升工程建设管理水平，为业主提高多方位的管理服务，满足社会发展的需要。

结束语

我国国民经济的不断增长和改革开放的力度逐渐加强，我国通信工程项目管理也植入了西方先进的经验，极大地提高了我国通信工程的项目管理水平。因此，笔者参考了通信工程项目管理加监理模式的基本内容，着重分析了通信工程项目管理加监理模式存在的问题，进而探讨项目管理加监理模式的应用模式，希望能为提高我国通信工程项目管理加监理的应用水平提供重要的依据。

参考文献：

[1]张达.通信工程项目管理加监理模式的研究[J].无线互联科技，2014，05：38.

[2]王欣.通信工程项目管理加监理模式的研究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2013，09：54-55.

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【关键词】政府投资；控制；项目管理

政府投资项目是指为了推动地方经济的发展，满足社会的文化、生活需要，由地方政府通过财政投资，或利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。本文针对政府投资项目在投资控制、质量控制、进度控制、合同管进等方面进行探讨。在政府投资项目实施工中应做到以下几点。

1. 以促进地方发展为中心，做好投资决策工作

投资决策是指按照一定的程序、方法和标准、对投资目的、投资规模、投资方向、投资结构所做的决断。地方政府投资项目必须根据当地建设规划，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，从而决定项目是否实施，投资决策包含：投资的目标、投资的设计与技术方案、投资风险预测、根据变化的情况和实际反馈的信息作出相应的调整。在进行工程项目投资决策分析时要求首先牚握足够的信息数据，而且信息要可靠、准确、深入，其次决策方法要科学、合理，要经过多方论证，第三要进行设计方案的比较与优化。

可行性研究是投资决策的重要手段，可行性研究是指在项目投资决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，通过对项目有关的市场、技术、工程、经济和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证，考察项目建设的必要性，市场的可容性，技术的先进性和适用性，工程上的合理性，财务和经济上的可行性，项目对社会和环境的影响以及可能面临的风险等等，从而对项目的可行性做出全面的判断。

可行性研究还要对投资项目进行风险分析，对投资者来说，风险是一个永恒的话题。因为投资决策依赖于对将来的预测，而一旦实际结果偏离了预测结果，投资者就有可能因此受到损失，这就意味着投资的风险性，因此在投资项目前期工作中，应提高风险意识，强化风险分析，决策时充分考虑风险因紊，才能采取措施，规避风险，实现投资效益。

2. 加强项目投资控制工作、防止“三超”现象

政府投资项目中由于建设者、管理者、使用者往往是同一机构，因此在建设实施过程中，建设者从本部门利益出发，擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容，导致投资难以控制，表现为设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算、结算超预算的“三超”现象非常重。

2.1 出现投资控制失误的原因有：（1）设计规模偏大、规格偏高。（2）设计文件不完善，施工过程中发生工程大量的变更，需要增加工程量或工程项目。（3）工程招标内容不尽全面。（4）合同管理不善，在工程变更发生时无法分清责任，造成工程造价增加。

2.2 做好投资控制工作主要从以下几方面入手。

（1）加强项目前期工作，在建设前期进行可行性研究，应正确地进行投资决策，控制好估算投资总额。

（2）改进前期工作评审方法，目前项目前期工作审查主要侧重于工程方案，对水文和工程地质勘察成果的审查还不够重视，一些项目的勘察结论与实际情况出入较大，在实施阶段对工程方案影响很大，表现为基础型式改变或桩基础深度增加，因此应对水文和工程地质勘察成果加大审查力度。另外，大部分政府投资项目都采用专家评审会的形式对项目前期咨询成果进行审查，审查前准备工作不到位，很多专家对现场情况不了解，受会议时间限制，专家和有关单位都不能对工程方案进行充分论证，而且采用这种方法决策后，如果项目出现问题，责任无法认定。因此，应推行项目评估制度，对承担政府投资项目评估工作的单位进行资格认定，由这些单位负责对项目前期咨询成果进行评估，既能保证有足够的时间进行准备工作，对方案进行充分论证，又能明确责任，加强管理，保证评估质量。

（3）严格设计阶段审查。在设计阶段对设计方案、设计标准、总概算(或修正总概算)和概(预)算进行审查，对设计概算超投资估算的，应督促设计单位对设计重新进行优化。

（4）加强项目实施过程的项目管理，当发生工程变更时，应严格审查变更的必要性、可行性和科学性，审查变更对造价的影响。

（5）及时核实已完工程量，进行工程进度款签证。

（6）控制索赔；尽量避免由于建设方工作失误的原因造成工程索赔，当发生索赔时，应实事求是地处理。

3. 做好项目实施过程的质量、进度控制和合同管理工作

3.1 项目实施的进度控制工作。

首先在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在施工前将工期要求纳入承包合同；通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查施工组织设计和进度计划，在建设实施过程中，运用动态控制原理，紧密跟踪工程的实际进度、做好协调与监督工作，排除一切干扰，而当进度出现滞后时，应督承包方采取增加人力、物力等资源的投入，或采取科学的施工方法，使进度回复到受控状态。

3.2 项目实施的质量控制工作。

质量控制要贯穿项目整个建设过程，包括从可行性研究、设计、建设准备、施工、竣工动用及用后维修的全过程。在设计阶段主要包括组织设计方案竞赛与评比，进行设计方案磋商及图纸审核，控制设计变更；确保设计质量，在招投标阶段通过公开招标或邀请招标，审查承包人资质，选择实力雄厚、经验丰富的施工单位，在项目施工阶段通过审查施工方案，控制建筑物所用材料、构配件、设备质量等实施质量预控；同时通过重要技术复核，工序操作检查，隐蔽工程验收和工序成果检查，认证监督标准、规范的贯彻，以及通过阶段验收和竣工验收；把好质量关。

3.3 合同管理工作。

在工程建设项目中，合同是维系建设各方的纽带，合同管理是工程项目管理的核心，建设工程管理的目标体现在工程质量、进度、投资和安全管理控制目标上，这些目标体现在合同上。合同管理包括合同和签订和合同履行。政府投资项目合同管理主要做好以下工作：

（1）合同覆盖的范围必须全面，在大型工程项目中，一个项目往住由多个合同组成，因此合同必须覆盖工程项目的全部。

（2）合同的范围必须清析，既不能重复交叉，又不能缺项漏项。

（3）合同文字表达应简明准确，不能产生异义。

（4）合同双方的权利和责任必须明确。

（5）在合同履行过程中必须紧密围绕合同双方的责任和权利。

4. 结语

地方政府投资项目的管理是一个集经济、技术与管理为一体的综合性工作，应紧密围绕推动地方建设为中心，跟据工程项目的特点，按照科学的理论、方法和手段进行管理，系统合理地控制项目从立项、设计、施工至投入使用等整个项目实施过程中各项工作，从而保证质量控制、投资控制、进度控制和安全文明施工的落实，使工程项目达到预期的经济和社会效益。

参考文献

［1］ 毛义华 . 建设工程项目管理 . 北京 . 同央广播电视大学出版社 . 2006.

［2］ 丁士昭 . 工程项目管理 . 北京 . 中国建筑工业出版社 . 2006.

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关键词：建筑工程；项目管理；集成化；管理模式

目前的建筑领域发展态势不可抵挡，相关工程的规模也是越来越大。这就要求对其管理的能力有所提高，这也就是的我们更加清楚一点，我们需要顺应发展趋势，了解建筑工程的发展道路。只有这样，才能强大建筑工程项目行业。

1建筑工程项目中管理集成化的主要内容

2.1项目进展阶段的集成――项目全寿命期管理

全寿命期是指建设工程项目的决策和项目的建设实施以及其维护运行三个过程。一般全寿命期的管理是将这三个在过去相对分离的过程通过集成的思维全方位的角度进行合成。通常是在目标、组织和手段这三个方面进行。构建一个集成化的系统包括建设工程项目策划的决定，它的实施以及运行和维护。这种集成化的思路可以将项目的性能进行提高加强，同时达到全寿命周期目的。

项目全寿命期管理的主要内容：

（1）目标系统。指在建设工程项目全寿命期的目标。包括基本目标和其他目标。基本目标就是建设目标（施工质量、时间、投资）和运行工程项目需要支出部分的目标，比如服务的质量和运行项目的开销等。其他目标有诸多小类，包括建设工程项目的获利方满意度；建设损耗对环境和自然资源的破坏和消耗程度；所在地建设可持续发展性。总而言之，在其全寿命期的目标系统要关注整体，把功能、支出成本、耗时以及整体环境各方面因素相结合。保证全面协调可持续发展。

（ 2 ）组织系统。建设项目全寿命周期管理组织体系，不但包括主要参与方项目全寿命期管理组织的所有融合，同时也还有参与建设工程项目业主和相关方面的关系。前一方面应当考虑的因素有：①项目的规划以及决议，运行维护等不同的过程。以及以上各个过程之间的管理界面是否协调。而后一方面者应考虑从传统意义上的建筑工程单位间合作方式向灵活的合作模式发展。项目负责人作为灵活合作的盟主，与其他合作成员员之间应当相互信任，把以信任作为最基本的原则，而签订的合同作为具有法律效应的依据。以信息技术为基础，从而达到组织集成的目的。建设项目合作成员的共同目标是项目增值，这个目标实现了，各方的利益甚至是最大的利益也就达到了。

（ 3 ）信息系统。这是一个对建设项目工程全寿命期集成化进行管理的系统。信息系统使项目的计划决议、项目的实行以及项目的运行和维护过程中的各成员能够一起了解信息和动态。也就是为成员提供了虚拟的交流平台。信息系统是一个借助计算机并利用信息处理相关技术，项目全寿命期这段时间里处理信息，为建设工程项目成员提供服务，帮助他们进行计划和决议。其中项目主要负责人应该在项目的全寿命期管理集成化信息系统的中流砥柱。

2.2项目管理目标的集成――项目全要素成本管理

（ 1 ）项目工期成本。在建设工程项目中，实施建造的支出包括直接的支出成本以及间接支出成本。前者与工期的长度成反比而后者相反。在分析建设工程项目的总体建设成本期间需要加入其他因素，如工作时间的改变引起的损耗和收益。其中包含效益的增加值和经济的时间价值等。但是建设工程项目实施的进度不同，他们对应的施工时间和投入也就会变化。要想掌控住投入的资金，就需要相关人员设定多种工期安排方案，并从中挑选建设工程项目投入相对最低的那一个。

（ 2 ）工程项目质量成本。工程项目质量成本即在设计工程项目，到施工再到使用着一系列过程中要符合之前拟定的要求需要投入的资金加上再没有完成规定的要求而损失的费用。包含有控制投入、损耗投入和特殊状况下的外部质量投入。

（ 3）项目的社会成本。经济全球化态势已经愈演愈烈，跨国公司也是日益增多。这些对世界的影响也逐渐加大。企业社会责任运动逐渐发展成为一个国际趋势。企业社会责任，是指企业在获得利润，维护他们股东利益时，也要担当起对相关人员如员工业主等更大范围的社会责任。要担起社会责任，那要投入的建设工程项目资金就会增加。虽然这些投入在工程量报表中显示，但是一般在建设工程项目的招标表单中体现一些。提到了社会成本，就要引起项目承包的公司注意，在提供价位时应当要依据其文件加入射虎成本的考虑再给出合理价格。

2.3项目组织管理体系的集成――全面综合管理

全面综合管理是指企业在相关行业领域中重点考虑质量，环境，行业安全和健康，以全面质量管理为基准，参照国际管理标准，加入其他管理要求，整合ISO9000， ISO14000环境管理体系， OHSMS18000职业健康安全管理体系和卓越绩效管理原则，通过建立综合管理体系，完善综合管理，达到客户满意，使员工以及有关成员获得利益进而实现长期发展的方式。

3企业应对建设工程项目管理集成化的策略

3.1项目管理中实行定量管理

由于项目管理模式趋于信息模式，使得项目管理的方法和发展形成了集成化管理的形式。为了进一步使建设工程项目管理在量上得以确定，并且有科学依据，在其管理中才开始进行定量。并且建立对应的数据库以便管理数据、储备相关的信息。利用这些信息，可以对给管理方式的运行提供相对准确的数据，也能够为工程项目的发展提供参考依据。

3.2规划并统一项目新型管理平台

因为在建设工程项目管理中，集成，信息化等管理形式的产生，为诸多部门提供软件支持，这些部门利用软件对建设工程项目进行管理和工程的安排。要获得最佳效果，就需要将建设工程项目的管理软件综合起来，各部门信息相结合处理，采用统一的接口进出系统。采用这种处理方式，确保信息的整体完整一致。同时也使得负责人和相关人员更加方便快捷的了解建设工程项目进度。

3.3在建筑工程项目管理中实行全寿命期管理方式

在适当的项目管理的条件下，可以考虑重新组合或是相互合作的方式承包建设工程。如果有可能还可以加大承包范围。在中国建筑工程项目管理工程设计中，企业的工程设计在实际实施中已经展现出了成效。有过竞争力更加强的话，能够供给创新建设工程项目更好的途径，在其中对相关单位进行多位一体的方式管控。同时为业主提供帮助，以及解决建设工程上遇到的问题等服务

3.4在项目管理中实行综合管理和整治

传统的管理模式通常是施工项目目标梯度管理，这种方式阻碍了建设工程项目管理方法的改进思维，导致现在中国的相关工作还没有出现一种合乎现状的科学的管理方案。因此，在项目管理工作中应当进行整体管理方式，成立一种能够对企业额度进行确定的系统，将建设工程的投标价与建设组织规划相结合，从而形成全方位的投入管理。这样在管理中各方才能够重视工程质量和安全健康。

总而言之，建设工程项目管理的整合，虽然能够保持不断的发展和创新，但是还是不够的，我们需要不断完善的项目管理和创新管理和新模式并付诸实践为建设项目的综合管理做出更大贡献。

参考文献：

[1]刘伊生.工程项目管理呈现出国际化、集成化、信息化发展趋势 [J]. 建筑. 2012. （03）.

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关键词：水利工程；运行管理；改革；工程建设

1.目前新疆水利工程建设及运行管理存在的问题

目前新疆地区的水利建设虽然已经较有成果，但还存在多方面的问题，这些问题主要由于地区限制以及相关管理工作不到位，详细来说，有以下几个方面：

1.1水利工程建设创新不足，管理落后

从新疆的整体水利工程建设情况来看，较多的水利部门以及上级的政府部门对水利工程的基础建设方法以及其制约性和关键性认识不足，对于水利工程的基础建设知识也停留在较为落后的阶段，缺乏创新的管理意识。陈旧的观念带来的是落后的管理方式，在水利工程建设上也无法起到运行管理方式的指导作用，使得很多地区的水利设施设备维护管理措施不足，导致设备损坏数据缺失。

1.2防洪抗旱基础设施有待建设

就新疆地区来说，防洪抗旱设备本就薄弱，建国时期就各种洪旱灾害贫乏，这主要由于新疆本身的地域属性，内陆河流较多且容易出现洪涝灾害的水体也广泛存在。就目前的情况来看，还有相当一部分的水体处于缺乏治理的状态，因此，对于新疆地区的水利工程建设需要在防洪抗旱的基础设施建设上加大力度。

1.3水能资源的开发管理存在问题

目前新疆地区的水能资源管理方法还较为落后，管理方式陈旧，不能适应当今社会经济发展的需求，这导致其他的水利工程方面的问题更为放大化。这其中的主要原因是，新疆地区的水能资源开发不足，缺少相应的管理规程，导致大量的水资源浪费以及水能资源没有有效利用。一般来说，水利工程设施建设的过程中需要做到充分的资源优化配置，做到水利工程的经济效益和社会效益最大化，而目前新疆地区存在着相关的管理问题，仍然存在水利工程设施无法因地制宜的问题。

1.4供水价格与供水成本不平衡

现如今，新疆地区的农业以及工业用水方面，存在这供水成本与资源水价、水权补偿水价以及环境水价之间的矛盾，供水价格往往远远低于供水成本，缺乏管理以及规定是主要原因。这也是目前管理方法改革的重点方向，缺乏合理的价格形成机制和调节体系，对于新疆的水利设施建设和管理势必造成巨大阻碍。

2.新疆水利工程建设与运行管理改革建议与措施

针对目前新疆地区水利工程建设以及运行管理方面存在的问题，需要在多个方面进行改革，特别是运行管理方面的改革，可以分为以下几点：

2.1成立管理委员会，加强对新疆地区的水资源管理

主要由当地政府以及相关管理部门为主，各个厅局部们主要负责人组成管理委员会，制定统一的水资源管理方法，并对水利设施建设提供可参考的指导意见，并对各地区的水能资源开发利用以及节约保护方面进行定期的考核和检查，制定相应的管理考核机制，维护水利建设的科学性发展。

2.2增强水利设施的防洪抗旱能力

新疆的水利管理部门应当主动推进相应的防洪抗旱设施建设，对于未治理的水域进行调查规划，逐渐减少水利建设缺口，增强新疆地区整体的防洪减灾能力。同时，提高针对防洪抗旱的资金支持，适度的增加财政投入，并与本地财政预算结合管理，合理化各项资金运用，如重点河流的治理、防洪工程的应急资金、水毁修复、应急抗旱资金等。同时加快实施抗旱备用水源建设，启动并建立旱情预测系统，实时的监控水资源调度方式，加强这方面的管理水平。另外，对于这些关键的水利工程应当制定相应的洪区、洪泛区超标洪水保险办法，强化各地区水利设施的防洪抗旱能力，建立专门的预警体系，并在新疆地区统一使用。同时要注意应急调水预案的制定，以及相关的应急调水补偿措施，实现综合化体系化的管理改革，全面提升新疆地区的水文监测水平和水利设施利用能力。

2.3建立符合当地市场经济的水价形成机制

根据不同的社会用水需求以及不同的用水对象实行差别制定水价，实现农业用水与工业用水的分区而治，实行不同的终端用水水价体系。同时，水利工程管理部门应当深化改革，实现水资源的合理调配，建立以政府为主导，各个社会用水用户进行协调的灵活水价形成机制，实现科学可控的水价调节体系，解决供水价格与供水成本之间的平衡问题。

2.4加强水能资源管理改革力度

对于新疆地区的水能资源利用情况，必须加大针对各项水能管理方法的制定，通过科学先进的管理方法改革实现水能资源的全面优化和最大限度有效利用，结合当地的经济效益以及水利工程建设情况，明确水能资源的利用，使其能够最大程度的为经济发展做贡献。总的来说，主要是要明确水利行政主管部门的水能资源管理权，从大局进行水能资源的开发项目规划、建设、运行改革。最终实现新疆地区全面的提升对于水利工程的建设能力和运行管理改革的力度。

3.结语

综上所述，国家发展以及经济建设过程中，对于新疆水利工程的建设重视程度会越来越重视，因此，新疆水利工程的建设运行管理改革是一项相当重要的工作，也是相关部门面临的重大课题。采取有效的管理改革，提高水利工程建设的管理工作，是全面提升新疆地区水利工程建设进度的根本，各个水利部门应当从整体考虑，确保新疆地区的水利工程建设发展更加良好。

参考文献

[1]蔺卿.新疆水利工程建设与运行管理改革方向探讨[J].水利发展研究,2012(7):57-60.

[2]张彦.新疆水利工程建设与运行管理改革方向探讨[J].经济技术协作信息,2015(25):74-74.

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【关键词】项目管理；工程管理；方法

1、问题的提出及现状综述

项目管理已经成为一种现代社会解决“一次性问题”的有效工具以至于一种职业资格，在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展。现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的项目出现。 不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下，靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段，我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价，所以利用科学方法对工程建设项目进行管理，包括评估论证，将是项目建设能否达到预期设想的重要条件。

工程项目管理方法不仅是具体方法，也包括思想。党的十六届三中全会提出以人为本、可持续的科学发展观，“以人为本”、“可持续”的一个基本内容就是科学技术、经济、环境、社会的协调发展，工程项目建设做为发展经济的重要手段，不仅耗资巨大，而且对周围环境有较大影响，所以必须满足可持续、协调发展要求，这也是工程项目管理的重要指导思想之一。方法论是对方法的研究。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标（工期、质量、费用），也应做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。这也是工程项目管理方法上升到“方法论”的意义之一。

2、建设工程项目管理方法的层次性

狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用运营全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。综上所述，本文将工程项目管理方法分为两个层次：思想性方法和技术性方法，或者说，项目管理思想和方法。

3、建设工程项目管理的思想性方法

项目管理的思想性方法也可称为思想，之所以将项目管理思想作为方法加以分析，是工程项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调，所以首先研究工程项目管理的思想方法。

工程项目管理体现出来的思想是多方面的，其中最基本的应该是系统思想。系统思想不仅是项目管理的基本思想，也是项目管理理论形成与发展的基础之一。系统思想的科学基础是系统论，哲学基础是事物的整体观。工程项目管理的系统思想包含两个含义。

一是将工程项目自身作为一个系统来管理，也就是运用系统科学的方法，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。工程项目管理系统思想的第二个含义是工程项目作为一个系统，又是大系统的一个子系统，“大系统“包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等，要将工程项目放到社会经济系统中，作为社会大系统的子系统看待。项目自身是一个系统，又是社会环境系统的子系统，项目自身的顺利实施是一个目标，符合社会、环境、发展要求又是一个目标。在这样的思想指导下，工程项目建设才能既然实现自身目标，又能起到振兴区域经济、协调全面发展的作用。这一指导思想重点应在项目的策划、评价、决策阶段体现。

4、工程项目管理的技术性方法

技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时间、费用三大目标，项目实施前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理，对于上述目标和过程中的管理内容，目前都有一定的方法，这些方法综合起来，共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。

对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。

4.1 项目评价方法

项目评价主要指经济评价，包括财务评价、国民经济评价，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考虑项目本身，后者从国民经济整体考虑（一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑，如税金、利息等），同时采用影子价格（资源优化配置状态下的价格）为数据基础。

经济评价主要采用指标分析、比选方法，评价指标有净现值、内部收益率、投资回收期等，通过与基准值比较或各指标间比较，选择较优的方案。只要基础数据确定得当、客观符实，通过指标比较能够选出较优方案。

项目还需进行社会评价，社会评价则带有较大程度的主观性，而且更多考虑项目的整体影响，所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观，得出符合实际的结论。

4.2 项目直接目标管理方法

对一个建设项目而言，其直接控制的目标有三个，时间（工期）、质量、费用（造价），即按计划的时间、费用、质量完成项目。这三个目标彼此之间有一定互斥性，难以同时达到最优，其实施应以项目整体最优为目标。

4.2.1质量管理：质量管理的原则是全面质量管理，即以质量为中心，项目全员参与，以达到预期目标。

4.2.2时间管理：也称进度管理，工程的进度直接影响项目效益的发挥。进度管理的主要方法是网络计划方法，网络计划以网络图为基础。

4.2.3费用管理：也即造价管理，在费用预算内完成项目一直是工程领域追求的目标，可实际上总是超支，这当然有投资体制方面的原因，也有管理方法上的原因。

4.3 项目过程管理方法

项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有：

4.3.1合同管理：合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式.

4.3.2人力资源管理：项目建设的实现要靠团队进行。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。

4.3.3沟通管理：沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。

4.3.4采购管理：项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。

4.3.5风险管理：项目风险来自各方面，市场价格变化、业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等，项目越大，涉及相关人越多，项目风险越大。风险管理以风险评估为依据，风险评估有SWOT分析、概率分析方法，各自从不同视角对项目风险作出评价。

4.4 项目综合管理

项目综合管理实际上就是对项目各目标、各环节、各要素、各过程进行全面协调，以保证项目整体效果最优，这也是系统思想在项目实施中的表现。项目综合管理采用计划、统筹、协调的方法。

5、结论

综上所述，建设工程项目管理方法包括思想（哲学）、技术两个层次，思想是系统思想，技术是各种具体的工具性方法。研究项目管理方法有助于项目管理研究摆脱繁琐的理论篇幅，走出表面化的倾向，以其简洁性、实用性应用于工程建设管理中去，发挥其在大规模项目建设中的作用，促进经济社会的协调发展。工程项目管理研究、推广应用的重点应该是方法。国论

参考文献：

[1]楼江鸿. 基于关键链的建设项目进度管理方法研究[D].西南交通大学，2012.

篇6

关键词：项目管理 工程管理  方法

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1、问题的提出及现状综述项目管理已经成为一种现代社会解决“一次性问题”的有效工具以至于一种职业资格，在社会事务、经济过程中广泛应用并且迅速发展。现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的项目出现。 不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下，靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段，我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价，所以利用科学方法对工程建设项目进行管理，包括评估论证，将是项目建设能否达到预期设想的重要条件。工程项目管理方法不仅是具体方法，也包括思想。党的十六届三中全会提出以人为本、可持续的科学发展观，“以人为本”、“可持续”的一个基本内容就是科学技术、经济、环境、社会的协调发展，工程项目建设做为发展经济的重要手段，不仅耗资巨大，而且对周围环境有较大影响，所以必须满足可持续、协调发展要求，这也是工程项目管理的重要指导思想之一。方法论是对方法的研究。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标（工期、质量、费用），也应做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。这也是工程项目管理方法上升到“方法论”的意义之一。2、建设工程项目管理方法的层次性狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用运营全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。综上所述，本文将工程项目管理方法分为两个层次：思想性方法和技术性方法，或者说，项目管理思想和方法。3、建设工程项目管理的思想性方法项目管理的思想性方法也可称为思想，之所以将项目管理思想作为方法加以分析，是工程项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调，所以首先研究工程项目管理的思想方法。工程项目管理体现出来的思想是多方面的，其中最基本的应该是系统思想。系统思想不仅是项目管理的基本思想，也是项目管理理论形成与发展的基础之一。系统思想的科学基础是系统论，哲学基础是事物的整体观。工程项目管理的系统思想包含两个含义。一是将工程项目自身作为一个系统来管理，也就是运用系统科学的方法，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。工程项目管理系统思想的第二个含义是工程项目作为一个系统，又是大系统的一个子系统，“大系统“包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等，要将工程项目放到社会经济系统中，作为社会大系统的子系统看待。项目自身是一个系统，又是社会环境系统的子系统，项目自身的顺利实施是一个目标，符合社会、环境、发展要求又是一个目标。在这样的思想指导下，工程项目建设才能既然实现自身目标，又能起到振兴区域经济、协调全面发展的作用。这一指导思想重点应在项目的策划、评价、决策阶段体现。4、工程项目管理的技术性方法技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时间、费用三大目标，项目实施前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理，对于上述目标和过程中的管理内容，目前都有一定的方法，这些方法综合起来，共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。4.1 项目评价方法项目评价主要指经济评价，包括财务评价、国民经济评价，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考虑项目本身，后者从国民经济整体考虑（一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑，如税金、利息等），同时采用影子价格（资源优化配置状态下的价格）为数据基础。经济评价主要采用指标分析、比选方法，评价指标有净现值、内部收益率、投资回收期等，通过与基准值比较或各指标间比较，选择较优的方案。只要基础数据确定得当、客观符实，通过指标比较能够选出较优方案。项目还需进行社会评价，社会评价则带有较大程度的主观性，而且更多考虑项目的整体影响，所以主要体现在思想方法中。项目评价需要认真、客观，得出符合实际的结论。4.2 项目直接目标管理方法对一个建设项目而言，其直接控制的目标有三个，时间（工期）、质量、费用（造价），即按计划的时间、费用、质量完成项目。这三个目标彼此之间有一定互斥性，难以同时达到最优，其实施应以项目整体最优为目标。4.2.1质量管理：质量管理的原则是全面质量管理，即以质量为中心，项目全员参与，以达到预期目标。

4.2.2时间管理：也称进度管理，工程的进度直接影响项目效益的发挥。进度管理的主要方法是网络计划方法，网络计划以网络图为基础。

4.2.3费用管理：也即造价管理，在费用预算内完成项目一直是工程领域追求的目标，可实际上总是超支，这当然有投资体制方面的原因，也有管理方法上的原因。4.3 项目过程管理方法

项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有：4.3.1合同管理：合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式.

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【关键词】高层房屋建设、现场工程、管理控制

一、前言

笔者根据自身在实际施工过程中的经验，就高层房屋建设项目现场工程管理的问题和特点进行了详细的分析。

对质量和成本、现场安全、进度目标以及合同管理的控制能力就是项目工程管理的实质，而质量和成本的控制管理则是现场安全和进度目标控制还有合同管理的价值核心。所以说，工程管理的核心竞争力就是质量和成本的

二、房屋建筑工程三项核心技术

1.工程构件内力分布状态与变形趋势分析。（设计单位从事结构设计的工程师应较熟悉该项技术）

⒉施工技术的方案和措施。（施工单位技术总工程师应较熟悉该项技术）。

⒊施工操作的方法和流程。（施工单位施工员应较熟悉该项技术）。

4、工程设计方案和工程施工方案对工程施工过程中的现场成本、安全、质量、进度目标控制产生较大的影响。

5、在对位于城市繁华地段的高层房屋的预应力混凝土工程管桩进行施工方案的时候应该考虑到以下方面：

5.1、从地面采取静压桩机进行施工使我们首先可以考虑的方案，如果桩端岩石持力层以上没有比较厚密厚实的圆砾石层，我们的送桩深度可以在九米以内。必要的时候可以用汽车吊拔桩送桩。当桩的深度较深的时候，我们可以再满足地下室净高使用功能的前提条件下，对地下室层高和地下室顶板上方植物种植土层的厚度进行合理的调整。以达到降低地下室基坑深度的目的，方便工程管桩在地面采取静压桩进行施工。

5.2、如果工程管桩不适合在地面采取静压桩机施工，地下室底板下面原有的地基图层和基坑底以上的土层软弱而不能承担打桩机械重量的时候，就应该对地下室底板下面的软弱地基土换置砖渣土层作为承担打桩机械重量的持力层和作为施工的时候承担地下室底板和承台以及基础梁的持力地基土层。

5.3在现场施工中，制约地下室基坑支护与土方挖运施工进度存在三个因素：下雨天多和基坑支护施工班组数量不足以及土方运输不畅通。我们只要在施工方案中考虑到在比较大的面积基坑旁边不仅仅设置一个土方运输的出入口，而是设置两到三个。土方运输的速度就能加快。

5.4如果想要达到既加快施工进度又让各个分项工程形成良好的流水施工，我们可以采取后浇带把地下室顶板，中间楼板，底板分块和地下室外墙分段施工的方法。

5.5、如果想要既加快塔楼施工进度还能使塔楼区域地下室和裙楼区域地下室和裙楼区域地下室之间的各分项工程形成良好的流水施工。可以借鉴深圳某高层房屋项目采取首先集中人力和材料施工塔楼区域地下室，然后再进行裙楼区域地下室的施工的方式。

三、建设方加强工程现场管理的措施

1、图纸的审核。如果想要保证设计图纸的准确性和全面性，首先就得在工程项目设计方案形成前对建筑现场进行全面勘察；其次，在项目正式施工前，建设单位还要组织专业的人员对图纸进行最终的校对和审核。同时结合多方的意见，对设计方案进行优化；最后，建设单位还要负责组织好所有工程的参与部门对设计图纸进行技术论证，保障它的可行性。

2、质量的控制。在施工的各个阶段，建设单位都应该本着对工程质量负责的态度，对监理和施工单位进行监管。对各项施工内容进行严格的检查，看是否与我国的相关质量标准相符合。特别是重点的工序，更是要做好反复的审查和审核。

3、材料的管理。材料管理包括了材料准备和材料采购以及材料的管理三方面。建设方要根据施工计划和方案，眼选择材料的材料以及规格，选择质量合格的正规生产厂家采购所需要的材料，最后，各种建材要根据工程的进度进行分类的存放和管理。

4、工程进度的管理。建筑工程的经济效益由工期长短影响的，所以，建筑方要在保障工程质量的前提之下，尽可能地缩短工期，从而提高经济效益。若要更改工期，就要制定出一个详细精确的时间进度表，不仅要到年月周，还要精确到日。这样才能有计划有秩序的缩短工期。

5、造价的管理。首先，我们前期的资料收集和分析要在项目施工之前完成，并且，还要对建筑工程的规模和投资有一个大致的评估。其次，要想用最低的工程造价选择最合适的项目负责单位，就得完善我们的招投标制度。

6、安全的管理。工程正常运行保障就是工程安全的管理，同时，工程施工的最低标准也是安全管理。建筑方应该结合具体的工程特点，在施工前对各个重点工作制定科学的安全施工方案以及安全应急预案。并且还应该组织一个由相关专职安全人员组成的现场安全检查组，对施工进行定期的巡检。

7、监理单位管理。建设方的代表就是工程监理，工程监理的职权就是工程管理和监督。但是，其建筑单位还是要对工程监理的职权的行使进行管理。这就要求建设单位对各种职权的详细的说明和规定在同监理单位签订合同的时候就应该强调清楚。

四、在现场工程管理工作实践中所产生的对工程设计的几点建议，供大家参考：

1、如果在楼板厚度和混凝土标号都已经确定的时候采取比较大直径的HRB335钢筋，不仅楼板内沿设备预埋管走向设置的版面附加钢筋网带能够得到节省，楼板钢筋分项工程的施工和质量以及进度目标的控制还能更加方便。

2、如果想要我们的施工操作更加方便，那么钢筋混凝土墙横向的配筋直径不适合小于10mm，钢筋混凝土柱竖向配筋直径不适合小于12mm。

3、在对室内天棚钢筋混凝土板面清理平整之后，对拆除模板之后留下的铁钉位置的地方进行清理并且要刷上水泥浆，这样，以后铁钉生锈的痕迹才不会透过腻子层，不会影响装饰效果。

窗体底端

窗体顶端

4、屋面的钢筋混凝土板面清理平整之后，不适合做水泥砂浆找平层，会容易出现空鼓的现象。而是应该直接做防水层。

5、分层防水适合屋面的防水处理，所谓的分层防水就是在钢筋的混凝土五面板先刷上采取非水溶性涂料做的防水层，再在建筑防水屋面顶部做一次采取用非水溶性材料粘接卷材搭接接头做的卷材防水层。如果我们采取在钢筋混凝土屋面板面集中做2～3层防水层的复合防水，则复合防水层以上的屋面建筑保温层内就会浸满雨水而且很难排出。如果我么采用水溶性涂料作为复合防水层，并且采取水溶性材料粘连卷材搭接接头，那么复合防水层的防水年限就会大大缩短。

6、卫生间的排污管套管和地面的连接处，应该使用有良好抗寒性和抗热性能的防水材料。不然在遇到寒冷和酷暑的季节，套管与楼地面连接的地方容易出现深水现象，设计图纸中应该对这一点给予强调。

7、砌体竖向通缝通常都是因为砌体结构在施工的过程中，砌块没有认真排放而造成的。如果采取挤浆法砌筑砌块，砌块的竖向汇丰的砂浆饱满度就会比较好，从而砌块竖向灰缝的透光缝就不会出现了。在设计图纸中应该对这一点进行强调。

8、电源插座盒、开关盒等强弱电盒应该在墙体砌体砌筑完毕后墙体立面抹灰之前安装。电盒顶面和砌体立面的距离应该控制在30mm和50mm左右。这样能够让电盒盖底面在墙体立面抹灰与涂墙漆和贴墙砖之后能够与墙面齐平。

五、结束语

总而言之，建筑工程尤其是高层房屋建设的现场管理工作时非常艰巨的，它管理的内容复杂，涉及的部门广泛，建筑方的监督和协调要全面。在管理当中的各个冲突和问题面前，要谨慎权衡利弊，选择出最有利于工程施工的方案。

参考文献：

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关键词：水土保持 工程建设 项目管理

随着21世纪的到来，中国水保工程面临着越来越严峻的挑战。目前生态环境恶化、水土流失严重的局面尚未得到遏制，我国尚需治理的水土流失面积达到356万km2，这严重危害着我国的自然资源和生态环境，并制约着我国经济社会的发展。当前，我国已将水土保持工程作为改善生态环境和农业生产条件的主要措施。那么我们工作中需要解决的主要问题是如何在新形势下根据水保工程特点，进一步规范水土保持建设市场，确保生态环境得到改善。

1.水土保持工程的特点

与水利水电工程相比，水土保持工作具有地域分布广、投资多、见效慢及涉及面广等特点，其工程类型较多，且综合性强，主要涉及水、牧、农、林等多个领域。水土保持工程包括城市、沙漠、平原、高山等，分布于全国各地。各地情况因地质、人文及气候等因素的影响而地区差异大，情况不一。水土保持工程属于劳动密集型事业，其效益主要表现于生态、社会效益，完成一项工程快则需要几年，慢则需要几十年，不仅投资较大，而且见效较慢。

2.规范水保建设项目管理的必要性

中国正式加入WTO后，我国经济纳入公开、公平、公正的国际大市场中，由于WTO涉及到各行各业的生产、经营和管理活动中，所以水土保持工程项目当前亟待解决的主要问题是加快与国际规则的接轨，对此必须加强建设市场，推进项目管理制度的日趋完善，以提高工程效益。那么，要达到这一目的，需要水利部在水利水电工程建设项目管理中照工程项目建设管理惯例实施招投标制、项目法人制及监理制，即“三制”。并在水利监理中对水土保持工程监理工作纳入统一管理。

各地水保站（局）实施水土保持工程建设的主体。实际上，水保站（局）工作职责多而混杂，是一个具有行政职能的事业单位，在职能上不仅有工程设计、施工、技术服务及经营上的服务，还代表政府行使行政管理工作，形成了政企不分、政事不分的状况，既是设计、施工单位，又是项目法人。虽然这种管理体制取得了很大的成绩，但也日益暴露其存在的缺点，如项目进度和质量难以控制，资金管理不规范，效益难以达到设计的要求。面对市场经济和新形势的发展要求，其管理机制难以适应，为了使水保工程建设市场得到进一步规范，使水保工程三大效益能够充分发挥，必须重视建设管理机制的改革问题。

3.水保项目管理存在问题及建议

虽然，近几来年水土保持工程建设项目管理工作发展较快，正逐步实施了“三制”，并有了一定的成果，但目前

仍然存在着一些问题还亟待解决。

3 . 1技术法规不健全

上述说到水土保持工程具有综合性强、地区差异大、工程分布较广及有较多的影响因素等特点。所以，其技术标准不仅要体现出特殊性，还要能符合技术标准的普遍性原则。这就要求必须考虑到其局部与整体的关系。为解决其影响因素多、分布广等问题，必须根据其特点制定相应的技术标准。这不仅给建设项目管理工作加大了难度，还带来了一些不确定因素。虽然行政部门自改革开放以来，对于水土保持的相关技术标准、工程法规都颁布了很多，但根据我国水土保持工程的现状来看，但尚未颁布的还有水保监理、质量检查及预定额等规范。在水木工程招标、施工及监理阶段，可以参照的相关技术规范较少，这使项目管理操作存在着较大的随意性，很多实际问题难以得到解决。因此，在水保工程建设管理中，必须将关于水保工程规划、施工及验收阶段的相关技术标准的编制与颁布作为首要解决的问题，以确保项目操作达到标准化和规范化。同时，为逐步与国际标准接轨，根据我国的实际情况，水行政管理部门要加快编制水土保持建设项目的相关技术标准。

3 . 2 管理体制需改革

长期以来，水保站（局）在管理、专业技术上培养了大批专业人才，在水土保持工程建设中做出了杰出的贡献。但由水保站（局）全权负责工程项目的设计施工、项目管理及质量监督等建设工作，也就是还沿用计划经济的管理模式，这在建设项目管理中不符合要求。水保站（局）根据其实际情况及建设项目管理职责主要可以分为两块，即行政管理、社会或企业中介服务，以此实现政企分开。其中，行政管理是指政府行使行政管理职能，主要在实施过程中负责规划、制定政策、检查及监督项目等问题。同时，根据投资主体情况，确定国家控股项目法人并搞好组建工作。而社会或企业中介服务是组织有业务能力的技术人员，以成立社会或企业中介组织。而对于没有能力成立企业的情况下，可以将人员分配到其他设计、施工及监理单位，对水土保持工程建设项目实施市场调控。但建议水土保持规划设计由省、市级水土保持研究机构负责；工程招标施工由地方团体负责，而工程监理工作由水保站（局）负责。3 . 3 培养可经营性

工程竣工后，一般都由当地政府或集体接管，因管理制度不健全及水平差等原因致使工程管理存在较大问题。很容易造成工程投资大、效益低等缺点。水土保持工程的效益主要体现在生态、社会效益上。

由于水土保持工程投资大，且见效慢，同时工程建设中依然存在着建设与管理、投资与效益、发展与保护等相矛盾的问题，再加上主要由地方配套、国家补助及农民投来建设水保工程，在工程总投资中地方配套和国家投资资金占到60%～70%，地方配套资金及国补只能来管理建设项目管理，而由农民投劳的30%～40%资金无法只能用来管理质量及进度，无法管理其余的地方，从而使投资管理中存在着较大的难度工程竣工后，主要由集体或当地政府来接管，在管理上由于管理水平差、管理制度不健全而使工程管理中存在着极大的问题，最终导致工程出现投资大、效益低的局面。对此，为了提高水保工程的经济效益，培养可经营性至关重要，可以在工程建设中为弥补资金不足的问题，可以依靠企、集体、个人等多种融资方式。对于可经营性事业，可成立一个水土保持工程建设管理组织，根据企业管理体制来负责工程的建设、经营和管理。同时，根据实际情况将投资分为独资、合资等形式，并做到产权明晰，促使投资与效益互动，同步提高三大效益，使工程建设、经营和管理都实现良性循环，从而使水保工程建设项目市场运行机制逐步得到完善。

总之，进入WTO后，水土保持工作将不断融入世界经济一体化进程中，向一个崭新的发展时期。为了加强水土保持建设项目管理，我们必须要适应WTO的规则，对建设的相关标程、程序、法规都要严格执行，努力培育合理的水土保持工程建设市场，使相关制度得到不断完善，市场竞争能力及工作效率得到不断提高，实现水土保持建设项目管理的发展逐步与国际相接轨。

参考文献：

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关键词：建设项目工程造价管理现状措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。具体来说，是用投资估算控制初步设计和初步设计概算；用设计概算控制技术设计和修正概算；用概算或者修正概算控制施工图设计和预算

一、投资估算时期的成本管理活动

首先，进行估算编写的意义在项目开始以前的工作中，投资估算是非常重要的。只有合理的制定，才可以确保项目具有高效的经济性特点。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。所以，经济活动中必需要认真地反映出设计思想，合理的体现出建设区域的经济特点，需要从最初的估算活动就合理的体现出项目的建设投资情况。其次，估算应该合理的体现出设计要想确保其能够最真实的提希艾娜出设计要素，就需要设计者从项目的面积和具体要素上合理的体现出设计的思想。对于关键工艺要进行合理的比对，确保方案最优，不但有技术达标，还要经济性客观。因此，工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能做到投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据

二、设计阶段工程造价的控制

1、优化设计方案有效控制工程造价

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。在选择工艺技术方案时，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

2、工程项目实行限额设计

初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验为主。

三、对招投标进行工程造价管理

工程招标制度是建设单位在控制工程造价上的重要手段，现在的招标活动在实际操作要求中需要更加的规范和法制化。在工程施工过程中要求统一计价口径，以标价合理等等综合原因选择合适的施工单位。土木工程招标制度是单位对于控制工程造价的手段，《中华人民共和国》颁布了有关土木工程的条例，包括：投标书的内容、技术要求、报价评标时间、合同的确定方式，明确计价的统一口径，都要以标注的合理性来选择合适的企业。这样不仅可以提高招标工作的质量，使其更加规范，更能保证建设工作上的合理性和合法性。减少双方的纠纷，维护好两方的利益。因为优化施工组织进度的规划是由施工的单位编制的，用来指导施工准备的经济性文件。用科学的办法对施工组织设计和施工的方案进行严密认真的审查，如有多方案的施工组织，则要对其进行技术经济上的分析确定好最佳的方案，从施工的进度计划中来看，可以把施工中各项工作有机的结合，确保施工的任务可以顺利完成。对整个施工工程影响最大的就是施工进度的计划是否合理。而工程造价中，施工工期又是很关键的一个因素。工期是否合理要在计划工期的前提下以费用最低为标准，一般来说，整个工程的费用与工期有着密切的关系，因为工程总费用由直接费用和间接费用组成。直接费用是随着工期的延长而减少，与工期成反比，而间接费用是随着工期的延长而增长，是与工期费用成正比的关系。

四、实施阶段工程造价的控制

1、在施工阶段的工程造价的控制方法

在施工过程中，造价的控制管理尤为的重要。对于前期的设计需要大体的遵循，通过技术的能力以及施工的优质方法，避免进行重复施工，从而减少初期的造价金额。因此前期阶段的造价控制就非常重要，在前期的造价控制调研阶段需要充分的了解到施工的环境以及施工设计的可行性、施工过程中可能遇到的问题，还有施工过程中的其他因素。这些都需要计算在施工造价内。其次是对主要目标进行分解落实，在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外，优化技术措施合理组织施工，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。

2、工程变更与索赔

工程变更的管理是一项复杂而重要的系统工作，工程变更常常伴随着合同价格的调整。为保证工程变更对工程造价影响的可控性，应遵循一定的工作程序和规范，努力提高工程造价控制和合同管理的水平。就工程承包合同的双方而言，建设单位为保证建筑的规模不出现大的偏差总是力图尽可能小的变更，而承包方，因为变更会打乱其进度计划，给施工带来不同程的难度，承包人而会以此为理由向投资方索取比变更工程实际费用大得多变更费用，这无疑又是承包方的一个增加利润的方式。在索赔问题的处理方面，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要及时办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为索赔工作提供充足的证据。对已发生的索赔事件应及时、合理地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因索赔工作过度积累而影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等。所以，在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。

3、工程竣工阶段应采取的措施

在项目审核阶段以及项目的结算阶段，造价的控制需要做到精细化的管理。项目审核阶段需要细化项目审核的时间，将项目的各个阶段中的每一个小工程进行定位细化，对于每一个分解出来的小工程进行单独的审核，及时的纠正项目施工过程中出现的误差，控制误差在一个可以接受的范围内。在结算阶段，对于造价的控制也要具体到每一个部门，每一个环节。尤其在设备的后期折旧中需要考虑到设备的折旧和保值因素，废料的利用等也需要考虑在内。

结束语

综上所述，工程造价管理不只是针对某一个部门或某一程序，而是要对施工中的每一个阶段都要提高造价控制管理意识。通过工程建设周期性问题以及积累施工阶段的经验和教训进行分析，从每一个环节进行控制。从最大的程度上减少资金投入的浪费，实现施工中的全面造价控制。

参考文献

[1]李玲.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].山西建筑，2011，(01)

篇10

【关键词】建设项目；工程管理；招标；现场管理

Construction project management methods and measures

Jin Hong-xing

（Zhejiang Southeast Construction Management Ltd Huzhou Zhejiang 313000）

【Abstract】Project management units currently under construction are fewer， some units are not equipped with project management staff， which aspects of the project should be managed is not very clear， from my years of work experience， the following points should be considered for project management.

【Key words】Construction projects；Project management；Tender；Site management

1. 建设工程项目前期的工作

1.1 项目立项：

包括项目建议书、可行性研究、申请政府立项报告。

1.2 建筑方案确定：

建设工程项目获得单位正式立项后，应立即进行规划设计单位的选择工作。规划设计单位的选择根据建设项目的具体情况，按照质优价廉，高效实用的原则，可分别采取招标选择和直接委托两种方式。为使规划设计工作顺利进行，应及时收集、整理并提供有关项目的设计基础资料，包括地形地貌、地质勘查报告、周边环境状况、整体规划要求、功能及使用要求、投资规模及其他技术要求。

1.3 施工图设计：

初步设计及审查，施工图设计及审查，提交正式成果。

1.4 报建手续办理：

在政府机关办理施工图审查、消防审批、规划审批、招标、质检、节能审批、办证及缴费等相关手续。

2. 建设工程招标

2.1 招标方式。

招标方式分公开招标和邀请招标两种。招标方式的选择应遵守国家招标法规定同时适应当地政府规定的基础上，主管部门本着有利于保证竞争的广泛性，又有利于节约、省时并能保证招标质量的原则选择招标方式。公开招标参与投标的单位不少于7家，邀请招标时，应向3个以上符合资质条件的单位发出投票邀请书。

2.2 招标公告及招标文件编制。

根据招标项目的特点和需要编制招标公告或招标邀请书以及招标文件。在招标公告或招标邀请书中，应要求投标单位提供有关资质证明文件和业绩情况。招标文件包括项目的技术要求，对投标单位资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

2.3 投标单位资质审查。

投标单位资质审查包括：

2.3.1 投标单位投标合法性审查：是否为正式注册的法人或其他组织，是否具有独立签约的能力，是否处于正常经营状态。

2.3.2 投标单位投标能力审查：了解投标单位的概况，审查投标单位与本工程类似的施工经验，实地考察投标单位信誉、业绩情况、设备情况及技术能力情况。

确定符合条件的投标单位，向审查合格的投标单位发招标文件，并制作标底。标底委托有资质的专业机构根据有关规定编制，标底必须严格保密。

2.4 开标、评标及定标。

2.4.1 开标会议基本程序：介绍招、投标单位的与会人员。

说明开标会的主要程序、评标办法及其他应当说明的事项。

由监察人员检查投标单位的营业执照、资质证、法定代表人身份证等有关证件，参加开标会的投标单位代表不是法定代表人时，须有法定代表人亲笔签名的委托书及受委托人身份证原件，检查结果应向与会人员宣布。

开标。当众拆封并宣读投标文件中投票报价、投标工期、质量等级及承诺情况等主要内容以及标底。开标时应有1人唱标，1人记标，1人作记录，2人监督唱标和记标。

评标。评标小组应由主管部门代表及有关专业技术人员5人以上单数组成。

宣布中标单位。

2.4.2 起草中标公告，接受监督。

2.4.3 实行量化评标法，得分最高的投标单位为中标单位。提倡合理低价中标。当所有投标单位的投标脱标时，主管部门应另行委托有资质的工程造价咨询机构审定标底。若审定标底有误，可重新编制标底，重新招标。若标底无误，经学校招标领导小组批准，可转为议标。

2.4.4 评标报告应在评标结束时完成，评标小组成员应签字确认。

2.4.5 中标单位确定后，主管部门应及时与中标单位签订施工合同，合同价应与中标价相一致，合同的其他主要条款应与招标文件相一致。

3. 建设项目现场管理

3.1 建设项目现场管理实行项目负责人制度。负责人参与建设项目全过程管理，了解建设项目的总体情况，协助设计院和勘察院做好设计和勘察工作，保证施工图设计的需要，控制设计变更，控制项目投资。

3.2 项目负责人协调各部门提前做好地下管网会签、改造、保护及施工临时用水、用电的预留工作。

3.3 项目负责人参与对施工单位项目经理部及分包单位的资质审查，完成监理公司及监理人员资质的审查，协助施工单位项目管理人员、监理人员做好开工前的各项准备工作。

3.4 项目负责人审查项目施工组织设计、各种施工方案、监理大纲及监理规划，了解工程的各项施工计划。

3.5 项目负责人组织施工单位、监理单位召开第一次工地会议，组织设计交底，做好开工前的最后技术准备工作。

3.6 根据国家规范，将工程主要环节、关键部位、主要措施及与使用功能密切相关的水电设备作为重点管理内容，监督检查建设工程施工质量。

3.7 做好建筑材料、设备的选型认价工作。监督施工单位和监理单位做好现场材料及设备的到场验收工作，严格控制工程材料、设备的质量。

3.8 做好工程变更、签证的管理工作，务必明确变更的原因、类别。根据现场实际情况组织设计、监理、施工等单位召开工程专题会议及其他相关会议。按时参加监理例会。

3.9 监督监理单位、施工单位针对建设项目的各项管理制度及强制性质量标准的执行情况，及时抽查用于工程中的各种原材料、成品、半成品及水电元器件、设备等质量情况。

3.10 督促、检查施工单位重视安全生产、文明施工，避免安全事故的发生，保证工程的顺利进行。

4. 工程竣工验收及移交

4.1 工程竣工验收前，由项目负责人组织完成消防、人防、防雷电、电气、电梯等其他专项验收。

4.2 工程达到验收条件后，施工单位应先自行组织验收，提交工程竣工报验单，并将全部资料报送监理机构，申请工程竣工验收。

4.3 项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，建设单位提出工程质量评估报告和工程竣工移交申请报告。

4.4 建设单位收到竣工报验单后，由项目负责人组织设计、勘察、施工、监理及使用单位等对工程进行竣工预验收，首先检查主要材料和设备及各种装修材料、设备的合格证、复试报告，施工中各工序、分部工程验收资料是否齐全有效，技术文件合格后，对工程装修、设备运行等现场实际情况进行检查验收，看其是否符合设计及施工规范要求，使用功能是否满足用户需要，存在问题提出整改意见，限期整改，复验合格后，签验收意见。

4.5 项目负责人组织设计、施工监理、勘察单位进行验收，并形成工程验收文件。

4.6 项目负责人督促施工单位及时提交竣工图及相关技术资料，签订工程资料移交书。项目负责人组织工程保修工作，及时回访维修信息，监督落实维修情况。

以上四个方面是对工程从立项到竣工全过程的管理，抓住这四个方面的管理，整个建设项目管理工作就会有条不紊的进行。

5. 结束语