诗经研究现状范文
时间:2023-06-21 09:44:11
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篇1
关键词:石油钻井技术;不足;方案;发展趋势
中图分类号:TB
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.1672 3198.2016.22.097
石油是一种比较珍稀的不可再生资源,在我国的经济建设以及社会发展的过程中,石油发挥了不可替代的作用,但是石油钻井工程是一项相对复杂的工程,在开采过程中,务必要做到相对谨慎,以确保最大可能的减少对油气资源的破坏。在进行油气资源勘探过程中,相关勘探技术人员必须对油气层的地质情况有一个比较清楚的了解,之后再利用各类技术手段对地下油气资源构造进行勘探,对地下油气田的含油气情况以及储量进行估算,最后再由石油开采工作人员将地底的油气资源从地下有效开采出来。因此,石油钻井技术的发展有助于石油的勘探工作的进行,对于增强我国工业水平的,提高我国经济水平以及提升我国综合国力有着十分重要的意义。
1 石油钻井工程技术简介
1.1 水平井钻井技术
水平井钻井技术是在上世纪八十年代迅速发展起来的一种钻井技术,同目前各类钻井技术相比较,水平井钻井技术具有很多优势,发展到现在,其逐渐成为比较核心钻井技术。随着一些大型油田的开采已经接近尾声,现需要寻找新的油气资源,然而目前发现油田相对比较分散,针对这一情况,采用水平井钻井技术恰好能够满足钻井工程的需求。作为一种定向钻井技术,水平井钻井技术的钻井倾斜角度需要大于86度,且最大为90度左右。并且利用水平井钻井技术更适用于特别薄的油气层钻井,利用该技术可以明显的提高薄油层的程度,能够很大程度上的提高油气的产量。此外,针对纵向薄油层,水平钻井具有明显的贯穿效果,由于这方面技术的突破,可以保证一些薄油层能够被开采利用。
1.2 大位移钻井技术
作为一种新型钻井技术,大位移钻井技术结合了深井钻井技术与水平井钻井技术的优点。因此大位移钻井技术所具备的技术含量比较高,具有比较复杂,比较特殊的性质。大位移井指的是水平位移与垂直深度的比值不小于2.0,并且水平位移大于3000米,αmax大于63度。大位移井能够扩大控油面积,提高石油开采效率,此外大位移钻井技术还具有以下三个优点:第一,能够节省钻井平台,较少钻井井数;第二,可以用于开发主油田附近的小油田;第三,对于海底油田可以采取陆地开采的方法,避免搭建人工岛或者海上钻井平台,有利于保护环境。
1.3 欠平衡钻井技术
欠平衡钻井技术是在19世纪末被人们提出来的,其理论发展已经相当的完善。但是欠平衡钻井技术具有较高的要求,需要对油气资源地层压力比较了解,压力控制比较精确,这样才可以发挥欠平衡钻井技术的优势,使得钻井速度加快,钻井成本降低。不过利用欠平衡钻井技术进行钻井施工时,还是具有很大的风险,由于需要相对精确的压力控制,所以钻井的难度也是相当的大,尤其是在水平钻井以及超深钻井方面,近几十年来,我国在欠平衡钻井技术上投入很大,因此快速地促进了欠平衡钻井技术的发展。
1.4 分支钻井技术
分支井指的是在一口主井的底部再钻出两口或者两口以上的分支井眼,也称二级分支井眼,以进入地底油气藏,甚至还可以再从二级分支井眼的底部钻出多个分支井眼(三级分支井眼)。其中主井眼可以是直井、定向斜井以及水平井;分支井眼可以是水平井、定向斜井以及波浪式分支井眼。同普通定向井、水平井相比较,分支钻井技术有着很大优点,在油藏工程上,能够增大油藏的面积,提高泄油效率,可以采取纵向调整油藏的开采策略;在钻井方面,可以减少无效井段,减少钻井设备的搬迁运输,节约套管以及泥浆等的费用,此外对于海底油田,能够确保海上平台井口槽得到充分利用,并且还使得平台的建造费用降低了。
2 我国石油钻井技术的不足
2.1 对油气层的保护不够
油气资源是一种不可再生资源,是有限的,近几十年来,我国在石油钻井开采方面的技术发展迅速,虽然使得开采油田的时间缩短,使得开采成本降低。但是,却有一部分钻井开采技术对油气层产生了永久性的破坏,从长期来看,这是以牺牲油藏为代价的开采。对油气储层保护力度不够,会导致油气藏的受到破坏,进而浪费油气资源。
2.2 固井质量不过关
固井工程是比较隐蔽性的工程,其施工流程是在井下,由于施工难以直接进行观测,所以其施工质量受到很大因素的影响,其中很大程度上取决于预先设计的准确性,并且固井作用的要求高,施工工序繁多,而要求施工时间短,在这方面我国还存在很大的不足,并且固井作业的质量不合格则很难补救。
2.3 特殊工艺钻井技术的缺乏
近几十年来,我国的大多数大型油田的开采工作基本已经快要结束了,因此,当前的主要任务是去寻找和发现新的油田,然而一些新发现的油气藏的情况十分复杂,所以就需要有能够应对复杂情况的钻井技术,以处理此类特殊的油气藏。目前,在复杂钻井处理方面,我国的钻井工程技术还未构建出相对完善的技术指导和说明,因此,在进行石油钻井时,施工人员通常是按照以往施工的经验来进行施工,缺乏完善的技术指导以及规章制度,所以在这方面我国还有很长的路要走。
3 促进我国石油钻井技术提高的方案
3.1 结合国外先进技术,加快自主研发技术
当前我国的科技水平与科研力量还比较薄弱,同发达国家相比我国还存在着一定差距,因此我们应当借鉴国外的一些先进技术以及经验成果,学习和消化国外的先进技术,然后努力加快我国石油钻井技术的发展。通过对国外先进的水平井钻井技术进行研究和分析,可将其运用于大多数类型的油气田开采的技术特点,促进我国对这种技术的研究,使得该项石油钻井技术的应用范围得到扩大。另外,学习和研究国外可以测量钻井斜度的技术,通过灵活运用,以解决我国的井斜问题,使得钻井机械的钻井速度得到提升,钻井效率得到提高。同时,要借鉴国外技术,加强我国技术研发力度,降低复杂情况下油井开采难度,增加油井的开采效率。
3.2 培养专业的钻井技术人才
由于技术人员安全意识以及专业素质不高,极易造成安全事故,所以务必要加强对石油钻井技术人员的安全教育以及专业技能培训工作,使得技术人员的安全施工知识得到提高,安全生产意识得到增强。专业技术人才是实施油井开采工作的关键,是促进钻井技术创新的重要力量,因此对钻井技术的研究加大资金的投入,培养一批具备专业技术知识且具备安全意识的钻井技术人员具有十分重要的意义。技术人员需要转变原先的错误观念,借鉴国外的先进技术,学习新知识新理论,在旧的技术上善于突破与创新,提出新的想法和思路,然后结合我国的石油钻井方面的专业技术知识,以不断促进我国石油钻井技术的革新。
3.3 加强石油钻井的现场监督
为了提高钻井质量,应当采取科学有效的方法对石油钻井工程进行监督,以保证石油钻井工作顺利开展,减少出现事故的可能性。在进行现场监督时,应当投入一定的人力、物力和财力,奠定石油钻井现场监督工作的坚实基础,另外,还应该增加监督人员的报酬,对现场监督人员的进行培训,培养监督人员的责任感以及使命感,以确保石油钻井的安全施工,保证施工的顺利进行。
4 未来石油钻井技术的发展
4.1 智能钻机技术
在近几年,科学技术的发展越来越快,智能化的水平越来越高,因此,在未来开采石油也将越来越智能化。在过去需要施工人员来操纵的压缩机、水泥车以及其他大型设备等,在以后可能就会由机器人或者机械臂来进行操纵,利用智能化技术来实施石油钻井的施工,利用机器的高精度控制可以有效防止钻井过程中安全事故的发生。此外,还可以利用智能化技术对油田地层的情况进行综合分析,合理地控制钻井液的密度以及其他关键参数,以确保钻井的顺利施工。
4.2 事故预警技术
石油钻井工程是一项相对复杂的工程,具有非常高的风险,其中包括井漏、井喷、塌方等井下危险的情况以及一些其它的安全事故。将事故预警技术应用于钻井施工中,实现对井底情况的实时监控,保证发生安全事故时,预警系统发出警报,尽可能地减少人员伤亡以及设备的损失,以提高钻井工程的安全性。
参考文献
[1]李劢.石油钻井技术现状及发展研究[J].中国石油和化工标准与质量,2014,(9):113 113.
篇2
【关键词】 石油钻井 现状 技术 发展研究
石油钻井在当前的技术运用中,是一种更加全面的发展技术,在具体实施中,围绕地质层的岩石活动、油层倾角等多方面的因素,分析石油钻井机械性能的客观条件,并结合在开采过程中出现的注水、酸化压裂、套管材质等多方面的影响,推动石油钻井技术的不断改进,延长整体的使用寿命。
1 简述石油钻井的现状
1.1 套管钻机的整体效能
从当前的钻井技术来看,由于受到套管质量影响的条件下,会带来不同程度的影响,甚至还会造成石油井的报废。从当前的整体发展来看,这种现象依然大有所在。尤其是套管本身质量低劣就会引起更大的损坏,加之在具体运用中,有些检验方法不对、技术运用不对等多方面的因素,也会造成套管的损坏,严重影响整个质量问题,必须要从技术、方法、现代化手段等多方面及时更新,有效处理。
1.2 全液压钻机的应用方式
从整个钻井技术的运用现状来看,全液压钻机具有很多的优势,在性能表现上也相对比较稳定,譬如尺寸大小适度、重量相对较轻、运移性能相对较好等,与传统钻机相比,具有更大的使用价值。从整个全液压钻机的使用情况来看,自动化程度增强,钻柱的排放、链接等都能与自动化运用相结合,降低了使用成本,减少由于操作人员技术使用不当带来的各种影响,能更大的提高整体使用效率。
2 概述石油钻井机械性能失效的主要原因
2.1 射孔作业不当
射孔作业是当前石油钻井技术运用中的一个方面,但是由于受到套管质量不高、破损严重等影响,就会带来不同程度的冲击,形成一种突然膨胀的现象,导致套管在射孔作业情况下与非深孔井段之间的剧烈变形,造成力量的集中挤压,降低套管强度降低,形成套管的变形,不利于钻机整体效能的全面发挥,其中,射孔枪型号与套管壁厚强度的配合不当,造成套管材质的屈服强度与张力强度很高,不利于穿透力的整体效能使用,因此,要充分考虑射孔作业下的钻机技术与运用功能。
2.2 注入水引起套管变形
在钻机技术的运用中,由于注水过程中压力过大,也会造成套管的严重破坏。注水过程中,油层空隙压力发生普遍的提升,膨胀系数就会高涨,从而造成岩体移动以及套管的破坏,影响钻机使用的整体效能。注水的压力增大,就会减少岩石的抗剪切强度,从而增加注采压差,造成岩石的破裂等一些后果。注水压力减小岩石的摩擦角,使倾斜的地层易滑动致使套管发生变形,在具体的使用过程中,要注意注水的力量,从套管的实用程度进行计算分析,形成良好的技术运用模式,减少注水给套管质量带来的影响。
3 探讨石油钻井技术的运用情况
3.1 自升式平台载荷不断增大
自升式平台发展特点和趋势是:采用高强度钢以提高平台可变载荷与平台自重比,提高平台排水量与平台自重比和提高平台工作水深与平台自重比率;增大甲板的可变载荷,甲板空间和作业的安全可靠性,全天候工作能力和较长的自持能力;采用悬臂式钻井和先进的桩腿升降设备、钻井设备和发电设备。
3.2 综合技术的全面提升
油藏开采技术不是单一的技术能解决的,而是要建立全方位的技术提升系统。从注水、酸化压裂、固井质量、套管材质、套管伸缩等是引发地质因素产生破坏性地应力的各种因素着手,尽量减低斜点低渗透油藏的低压型特点,降低承平井的造斜点,实现接近油层,采用保护油层的钻井完并液,侧重于考虑低渗透油藏套管开窗到钻水平井的技术问题,采用多管外封隔器滑套完并管柱,采用多管外封隔器滑套完井有利于水平井解堵和采取增产措施。压裂方法,层状油层水平井只宜采用解堵性压裂,防止压裂裂缝穿透隔层进入永层。
3.3 新型技术的运用
从当前钻机技术的使用来看,尤其是在海上油田的开采中,多地采用FPSO装置,该装置主要面向大型化、深水及极区发展。FPSO在甲板上密布了各种生产设备和管路,并与井口平台的管线连接,设有特殊的系泊系统、火炬塔等复杂设备,整船技术复杂,价格远远高出同吨位油船。它除了具有很强的抗风浪能力、投资低、见效快、可以转移重复使用等优点外,还具有储油能力大,并可以将采集的油气进行油水气分离,处理含油污水、发电、供热、原油产品的储存和外输等功能。
4 结语
石油钻井技术的全面发展是当前技术运用中的一个重要环节,要从多方面深入分析造成各种机械性能失效的重要原因。完善管理措施,加强设备维护与管理措施,走上科学化、规范化、现代化的发展模式,推动石油开采技术的全面进步。
参考文献:
[1]郑水荣,王秀勇.钻井泵泵阀与阀座间的接触应力分析[J].石油机械,2001年09期.
[2]贾文杰.钻井泵泵阀失效的动力学分析及泵阀变螺距弹簧设计.石油机械,1995年第12期.
篇3
【关键词】农民工 媒介接触 大众传播
“城市的建设者”、“产业工人的重要组成部分”……近年来,政府部门在一份份权威文件中肯定了农民工对整个中国的贡献。的确,中国的城镇化建设、和谐社会的构建、未来的社会稳定以及下一代的希望等一系列问题,都和“农民工”这个庞大的群体紧密相连。要解决农民工问题,大众传播媒介在其中扮演着重要角色。
一、调查样本的选择与数据处理
本次研究共发放调查问卷210份,调查对象为生活在南京市区的农民工。问卷采用了非概率配额抽样的方法,主要发放于农民工相对集中的三大行业――建筑业、制造业和住宿餐饮业,回收有效问卷197份,占发放问卷总数的93.8%,并对其中的10人进行访谈。
回收的有效问卷中,62%为男性,38%为女性;73%的农民工年龄分布在18~50岁;81%的农民工来自南京以外的江苏其他地区,以苏中、苏北地区为主。
二、南京市区农民工的媒介接触现状
现状1:在农民工接触的大众传播媒介中,电视无论从接触的频率上还是从受欢迎的程度上,都有着明显优势;广播在农民工群体中并没有发挥最大的价值;而手机作为新媒体的代表,有着举足轻重的地位。
根据2-1,有将近一半的农民工每月在购买报纸、杂志上有10元左右的支出,而在电子媒介花费上,有将近一半的人的花费在40元以上。2004年一项对南京地区农民工的调查显示,有59.7%的农民工每周用于购报的开销在3元以下①。时隔七年,对照笔者此次的调查,可见农民工在报纸上的开销没有太大的变化。但是七年来他们的收入有了很大提高,如果把收入作为参照标准的话,农民工在报纸上的投入是下降的。很显然,下降的一个重要原因是在新媒介上的消费显著提高。
从2-2可以看出,不管是农民工接触的媒介还是喜爱的媒介,手机的人数分别是18%和22%,两项排名都仅次于电视。由于电视的直观性和较强的可视性,使得其依然最受农民工追捧,而广播、报纸、杂志、书籍等传统媒体在面对网络、手机等新媒体的冲击时,地位下降。随着新技术的发展和应用而普及的新媒体,在农民工群体中有着不可替代的地位和作用。
现状2:农民工群体所拥有的媒介中,手机的比例最高,但是他们在报纸的阅读方面依然不容乐观。
从2-3可以看出,被调查的农民工中,手机的拥有量占35%,超过了电视机。令人惊讶的是,电脑的拥有率达到了14%,超过了收音机的比例。通过访谈发现,电脑的购买者都是“80后”、“90后”的“新生代农民工”,可见这些年轻人离开农村来到城市,在新媒体的使用上并不逊于城市同龄人。
从2-4可以发现,在阅读方面,对报纸有着较高忠诚度的人数比例较少,仅有小部分人(13%)有每天阅读报纸的习惯。
现状3:从农民工媒介接触的内容来看,他们最关注的是天气预报等公共信息,娱乐节目排第二,国际国内新闻排第三,而有利于提高自身修养的文化艺术节目和致富信息等,是农民工最不关心的内容。
从2-5的排名可以发现,农民工虽然整体上文化程度不高,但他们并非人们想象的那样,对新闻节目不感兴趣。相反的,新闻类节目也是农民工喜爱的节目之一。
传统意义上的娱乐节目依然受到广大农民工的追捧。这与他们生活压力过大、节奏紧张相关。而关注新闻,关注发生在身边的事,已是农民工通过大众媒介提高自身素质的重要途径。
通过深度访谈,笔者发现,农民工不关心致富、招工等实用信息的一个重要原因,是媒介信息的虚假性,造成了他们对于整个大众传播媒介的不信任。这跟笔者此次调查的另一项问题的统计2-6相吻合。
从2-6可以发现,47%的农民工通过其他人介绍了解本行业,这说明人际传播在农民求职和职位晋升中占重要地位。在网络、电视、广播、报纸等大众传播媒介高度发达的今天,人们更青睐的找工作或者了解本行业的方式依然是传统的熟人、老乡等人际传播方式,这是值得媒介从业人员思考的问题。
现状4:从农民工媒介接触的目的来看,他们主要是为了休闲娱乐,没有更高的上层追求,极少数的人有过利用媒介维权、求职等情况。
根据笔者的调查,在对网络、手机新媒体的接触方面,有47%的农民工上网是为了交友聊天、听音乐看电影,有43%的农民工使用手机是为了上网、打游戏、听音乐。从农民工利用媒介维权的角度来看,有81%的人没有用媒介维过权。当在求职中遇到不合理、违法现象时,有39%的农民工选择忍气吞声,只有15%的农民工会向媒体求助。
现状5:虽然长期在城市生活,每天对都市百态耳濡目染,但农民工并没有表现出更喜欢城市方面的报道,而把两者加以比较可以发现,关心三农报道的比例还要高于关注城市生活的比例。
如2-7所示,45%的农民工认为两者差不多,26%的人更关心三农报道。访谈中,不少农民工提到,如果有机会看电视,讲述农民兄弟通过科学种植、钻研技术而勤劳致富的故事,他们很喜欢看,但这类节目太少。农民工走进城市,虽然在空间上远离了农村,但黄土地对他们产生的向心力却是隔不断的。
现状6:农民工最迫切的愿望,是希望媒体对他们工作时间长、劳动强度大、工资水平低多加报道。
如2-8所示,有31%的农民工希望媒体能在农民工的工作时间长、劳动强度大、工资水平低方面加强报道。而笔者在访谈中提到的工资被拖欠问题,只有26%的农民工提及。可见近年来,国家出台了各种政策措施,三令五申要求企业和个人不得拖欠农民工工资,取得了一定成效。
三、南京市区农民工媒介接触的特点分析
1、从农民工媒介接触的类型来看,手机、互联网等新媒体已经越来越多地走进农民工的日常生活,在他们生活中扮演着重要角色。遗憾的是,如何更有效地利用新媒体,不管是新媒体的研发者、推广者,还是对农民工来说,都还有很长的路要走。
《人民日报》在2011年针对北京市区农民工新媒体的使用情况进行过调查②,结果显示,在106名受访者中,利用网吧和手机上网的比例最高,其中网吧为42.39%,手机为40.22%。根据CNNIC的数据,2010年全国电子商务的各类应用用户年增长率均超过45%。然而,当笔者在南京地区问及农民工网上购物、网上银行等“新鲜”事物时,很多农民工都说没有尝试过,并且不少人明确表示“很多都是骗人的”。
在笔者看来,互联网可以帮助农民工跨越地域的限制,却不能跨越阶层的限制。如果现实中的城乡二元体制等隔阂依然存在,新媒体对于农民工来说,永远只是闲暇时间用来消遣娱乐的工具,而要享受新媒体带来的福利和更高层次的内在追求,对于农民工来说依然遥不可及。
2、通过各类媒体看新闻、长见识,已成为农民工媒介接触的主要内容之一。与此同时,农民工依然对娱乐类节目“情有独钟”,他们关注的媒介信息依然呈现庸俗化倾向。
南京财经大学曾对南京市主城区的297名女性农民工进行过调查③,结果显示,在南京发行的诸多都市报中,女性农民工最喜欢阅读的是《金陵晚报》和《现代快报》,最喜欢看的电视新闻节目是《南京零距离)和《法治现场》,这些报纸和电视节目所反映的内容,大多是江苏地区,尤其是南京市区非常受关注的民生类新闻。
在看到农民工积极变化的同时,他们对于媒介所传播的信息中的庸俗化内容的高度关注,依然让人担忧。繁重的体力劳动和长时间的背井离乡,使得农民工生理和心理备受煎熬,极度空虚,而大众媒介的一些庸俗化的甚(下转第262页)(上接第215页)至不健康的内容,则往往成了他们发泄的方式。
3、从农民工对于媒介的态度来看,农民工对于媒介信息的真实性呈现着两级分化的态度:对于新闻类、科技类等信息,他们深信不疑,而对于招工、招聘信息,则认为大多不可靠。
现实生活中,各种虚假的招聘信息泛滥,极大地影响了农民工对媒介信息真实性的判定。农民工需要的重要信息主要是就业和技术培训方面的,这与农民工群体文化水平低、无法适应各种工作的要求有很大关系。在就业压力越来越大的情况下,很多农民工都有危机意识,希望媒体多提供这些信息,而现实情况却是,大众媒介并没有很好地发挥其作用。
4、农民工媒介素养现状不容乐观。农民工的媒介参与度很低,能够正确利用媒体来实现更高层次的追求、将媒介“为我所用”的则更少。
媒介素养是指人们对各种媒介信息的解读和批判能力以及使用媒介信息为个人生活、社会发展所服务的能力④。农民工为社会发展做出了巨大贡献,应该享受和城市人相同的传播权利,他们有权用媒体传播自己的声音,利用媒体保护自己的合法权益。从某种意义上说,善于使用媒介是农民工在城市和谐生活的重要途径。
结论
改善农民工媒介接触的现状,需要政府、农民工、大众传播媒介等社会各界的共同努力。政府应加大农民工媒介设施的建设力度,保障农民工媒介接触权益的实现;农民工应积极主动争取知情权与话语权,提升自身素质,更快更好地融入整个社会,以改变整个阶层的经济地位和精神风貌;大众传播媒介应通过开展对农民工的媒介素养教育,为农民工媒介接触提供便利,向农民工提供多层次的信息,完善大众媒介的职能。
参考文献
①汤晓羽:《大众传播媒介与城市农民工》[D].南京:南京师范大学,2005
②人民日报,《“进城务工人员新媒体使用情况调查”展示――106位农民工的网络生活》[EB/OL].(2011-3-22)[2011-6-12].
③张蓓,《大众传媒对女性农民工子女教育观的影响―对南京主城区297名女性农民工的调查分析》[J].《新闻爱好者》,2010(3):36-37
④郑素侠,《农民工媒介素养现状调查与分析――基于河南省郑州市的调查》[J].《现代传播》,2010(10):121
篇4
关键词:会展业;北京市;现状;对策
一、北京市会展业的发展现状
北京市的会展业经过几十年的发展,成绩有目共睹,成为非常活力的行业之一,会展的整体水平处于全国前列。作为中国的首都,北京市在场馆建设、公共设施、社会环境等方面有优势,很多的科研机构、行业协会和国际大企业的总部落户上海,集中了国内大量优秀人才,这些都是北京发展会展业的优势。北京市大力发展会展产业,非常符合北京市在国家城市发展战略中的定位。
二、北京市会展业发展中出现的问题
(一)专业化程度不高。北京与国外会展发达的城市相比,专业化程度不高,在以下两个方面表现的比较突出:第一、会展公司的实力有待加强,北京缺少专门从事会展业的公司,目前的公司缺乏雄厚的资金,在业内缺少竞争力;第二、专业人才缺乏,目前在北京会展市场上缺少技术熟练并且有从业经验的大型展会的策划、展会场馆装修与布置、会展业务的商谈与营销等经验的会展人才,这从一定程度上也制约了北京会展业的现有水平和未来的发展。
(二)会展设施受限制。会展场馆规模小。根据目前的情况分析,北京市现有的会展场馆规模还较小,接待会展的能力有限,这种情况将在一定程度上限制北京会展业的发展。公共服务环境不配套。北京的公共服务环境还不是很完善,尤其是与会展业相关的公共设施不配套,这也制约了北京会展业的发展。
(三)经营成本居高不下。投资会展场馆需要巨额的资金,而且建设和投资期都比较长,投资回收期比较长,资金周转缓慢,在场馆运营方面有很大的压力。会展场馆在运作过程中要承担很大的经营成本,很多场馆甚至要面对较大的财务压力,这些展馆只能通过提高场地的租金来解决为难,可是这种做法又在很大程度上提升了在北京办展会的成本,造成了恶性循环,不利于北京会展业的健康发展。
(四)自有的会展品牌不断减少。近年来,根据多个行业协会的统计数据显示,在北京早期培育的会展品牌中,有一部分已经逐步转移到外地。分析其原因主要有两个方面:一方面是由会展业的硬件条件决定的,主要是由于北京市会展场馆的基础设施建设的不够完善,缺少专业的会展场地,以及北京日益加剧的交通拥堵问题;另一方面是从成本的角度考虑,京外的场地费用和展会成本相比北京市会低一些。
三、促进北京市会展业发展的对策和建议
(一)注重专业人才培养,提高服务水平。在人才培养方面,积极开展会展人才的职业教育,可以在经管类专业中增加会展管理相关专业或者课程,增加对现有会展人员的培训,选派专业人员去国外先进会展单位进行学习和实践,在人才引进方面,着力引进具有活动策划、会展设计、商务外语等能力的专门人才,提高展馆管理人员的素质,构筑高层次会展团队。
(二)建立大型会展场馆,缓解场地紧张。在场馆建设方面,政府要起主导作用,在政府出资和参股方面,如果资金紧张,可以以出让土地使用权等方式进行,要制定有效的激励政策,在政府出资建设的基础上,积极鼓励和支持民间资本或者国外资本以参股和入股的方式,参与大型会展场馆的建设;在场馆运营方面,可以采取政府委托企业的方式,实现所有权与经营权的分离,积极发挥企业在市场经济环境下的灵活性,充分依靠市场进行运作,经营过程中要实行多元化,促进会展业和其他行业的协调和促进。
(三)保护现有会展品牌,扩展国际业务。对于北京市现有的会展品牌要注意保护,立足在京的行业协会,以及多年来的传统项目,做好会展的服务和支持工作,稳定现有的市场。积极扩展国际业务,知名的国际展会是城市的品牌,可以提升城市乃至国家的影响力,重大体育赛事、文化节、国家交流节等契机,办好相关国际展会,在资金、审批、宣传等多方面给与支持,逐步为北京打造国际会展中心的形象。
结束语:会展业在拉动北京市地区经济发展方面起到积极的作用,要注重基础设施建设,培养专业化人才,全面提升服务质量,加快国际化进程,大力发展北京市会展业对加快产业发展和城市建设都将起到积极的推动作用。
参考文献:
篇5
关键词:城市环境;地球;化学研究;现状;问题
Abstract: with the economic development, social progress, environmental geochemistry of city is more and more attention from all walks of life, city by city environment influence most extensive human activities, a series of activities of nature and human being are let City geochemical problems every day is outstanding, basic principle and the research methods of geochemistry, or a series of problems of the ecological city, we must understand one by one, especially the city of sediment, biological, soil, groundwater and surface water, air, dust and so on a series of medium chemical elements, about their evolution, distribution, environmental effects and health characteristics it should be research, based on this, should make a concrete analysis of concrete conditions, problems and shortcomings in it, for effective mitigation strategy.
Keywords: city environment; the earth; chemical research; present situation; problem
中图分类号:X142 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)04-0000-00
现代化的发展,生产力在不断的进步,人类利用自然改造自然的进程也是与时俱进,一天比一天发展迅猛,人类对这方面的能力也在不断加强,人类过度的利用与改造自然界,对于生态环境方面来说是一种生态结构的失衡,更是一种生态结构的紊乱,让能量转化以及物质循环的相关功能被一定程度上的破坏以及改变,虽然扩大了人类生活的空间,也改善了人们的物质生活,可是,这样却在环境身上重创伤痕,城市化就是收到人类这种种活动的普遍影响,自然和人类之间的相关活动,引起了城市地球化学问题,针对现状之中的问题,我们应该进行具体情况的具体分析。
一 城市化环境地球化学的相关链接
关于城市环境地球化学这一层面,首先要了解它具体指的是什么,它和什么又有着千丝万缕的关联,对于城市化环境化学来说,其实就是指环境地球化学之中比较重要次级的学科,关于这方面可以借鉴于环境地球化学方面的相关定义,可以把城市环境的地球化学学进行初步的定义,也就是一个宏观的定义,城市环境之中的化学作用、化学组成、化学演化和人与人之间彼此关系的转换的学科,在学科方面的相关特点来看,城市环境的地球化学其实是应用了地球化学的原理以及方法研究城市在生态方面的问题,主要研究了城市之中的沉积物、地下水、土壤、生物、尘埃、地表水以及空气等一系列介质之中的化学元素,以及他们同位素上的演化、分布和环境作用,又或者是健康等一系列效应,重点就是为了解决城市环境化学之中的相关问题,以及因为环境质量上的不利带来的生态失衡问题和人类健康等效应;
对于城市环境化学来说,它所研究的对象主要都是传统的工业城市或者是典型的矿业城市,亦或者是国际化这种大都市,而且它重点研究的城市是不同功能区和道路两侧的相关污染等差异性特点,城市环境地球化学在研究介质这一层面上,一般有城市的土壤、城市的水、城市的空气、城市的生物以及城市的尘埃等等,城市环境地球化学在侧重点方面更加偏向于污染物方面的来源问题,无论是自然的还是人为的,以及这些污染物在转移、来源、再分布等地球化学方面的条件,或者是地球化学上的条件以及机理和示踪等,城市在环境之中污染物上,和循环规律方面的化学性质,城市污染在环境这之中又有着地质学之中的相关背景,城市地球这种化学系统在调控和生态环境方面的具体筹划等等;
二 关于城市环境地球化学之中热点研究的话题
城市环境的系统,具有高度上的复杂性,对于当前在环境这个研究领域,一切都没有完全控制的前提下,进行相关的城市生态环境这个作用之中的一系列过程,环境地球的环境系统之中,化学物质在分布、各个化学要素、行为等相关问题,以及信息方面的互相转化,对于不同尺度环境上的问题,环境地球的化学这一重要性以及高质量这种环境地球化学图方面的急需性等,都引起了人们强烈的注视,关于微量元素以及动植物病发概率上的关系,这种种的一切都是它相关的基础,在土地资源方面的一系列管理同样需要哪些潜在的有害化学物质,比如说放射性的和元素在分布上的信息,或者是自然环境在化学之中的一系列组织信息等;
关于城市在污染方面与城市化学环境的研究之中,人为的这种污染一般是工业或者农业生产活动,以及人类在生理活动方面的释放,化学之中的相关元素,有来自人类的,一种是人类在活动引起环境上的改变,最后导致了元素释放深入到环境之中,在人类农业生产过程之中,施用农药化肥等,不仅破坏环境,也造成了土壤的板结,改变了土壤之中物理化学的状态,最后在土壤之中有害元素增强,让土壤有害元素同样被释放到了环境之中,另一种是人类在生产生活的废弃物排放上,当进入了环境之中,比如说工业之中的三废,以及生活用水和生活垃圾等,这些城市之中的有毒金属在管理上是主要针对的要点,这些元素我们可以参见下表图示:
(二)对于城市化地球和环境在污染方面的研究,也应该着重认清现状中的问题,那些有害的污染物,在污染源方面,具有一系列化学元素,都是有害的,这些是必须要深层次处理的,关注这些对象,结合元素的周期表,进行适当合理的借鉴,进而找出这之中的不足和弊端,元素周期表之中的生物必须以及它有毒的一系列化学元素。
在城市之中还存有一种城市炸弹,那就是工业发展的同时,因为人口急剧增加,增加的同时,人类的活动也就像自然界之中排放了许多的化学物质,加之不断进行自然界以及环境方面的破坏,自然环境在化学方面的一系列平衡全部被打乱,这对于环境机制方面更是加剧了它的恶化,比如说土壤方面的沉积,以及垃圾物再分解方面的速率等,知识很多天然存在的一系列化学物质都被释放到了这个环境生态之中,而储存于环境之中的那些介质,因为环境条件正在逐渐的改变着,最后又引发了一系列的灾害效应,这就是我们所说的化学定时炸弹之说,城市,是人们居住以及发展的地区,潜在于环境之中的灾害不同程度上的都威胁着人类的健康,对于人类的发展方面更是难以预见的问题,这样的现状应该足够引起社会各界的广泛关注,很多时候的不在意就加重了环境中的负担,无论是土地资源还是生活垃圾,也有海洋污染,很多工厂污染,等等一系列污染,不一不恶化着城市环境地球化学这一领域,为了以后更好的发展,一定要注意这方面的现状,加紧研究才可以;
三、总结:
综上所述,我们知道,随着社会和经济的不断发展,环境问题极为重要,环境问题已经不再是一个人的问题,而是全球的性质,城市环境地球化学方面的问题应该引起所有人的关注在进行关注的同时一定要注意加强每个人这方面的素质修养,不要认为这是政府的事情,应该懂得人人尽力,人人有责,关于城市化学和环境方面的一系列污染以及生态之中存在的风险,足够我们引起环境的警铃,对于城市化环境化学进行头筹规划,合理布局,是每一个国家应该做的,更是每一个人应该实施的,为了以后能顾有一个更加和谐的生活,唯有加强这方面的管理力度以及提高人们的素质,才能更好的落实它的相关措施,针对问题与现状之中的不足,在优化缓解的同时,要懂得治标不治本,也要知道杯水车薪不如釜底抽薪的道理,只有这样,才能更好的发展。
参考文献:
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Research on Current Condition of Water Use and Water Saving of Beijing Lawn
Qi Hongchao,Jin Sheng
(College of Economic Management,Beijing Forestry University,100083,China)
Abstract:As the lawn have ecological benefits,social benefits and other functions,all countries attach great importance to the the lawn industry.With the success of Olympic game and other major events in Beijing,Beijing lawn industry shows the trend of accelerated development.However,there are some problems,such as excessive water consumption,costing a lot of money and not adapted to local conditions,etc..This paper uses statistical methods to analyze the status of Beijing lawn industry,and also analyzes the condition of water-saving for common grasses in Beijing.Based on the analysis,it concludes the results that the present ratio for lawn planting is unreasonable,and the potential of water-saving is limited.As for this situation,this paper proposes that the potential will be enlarged if the lawn structure is readjusted and the ratio of warm-season grass is increased.It has great practical significance for water shortage city like Beijing.
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关键词 绵阳 低碳经济 现状 对策
中图分类号:F426 文献标识码:A
Present Situation of Mianyang City Low Carbon Economic
Development and Countermeasure Research
YAO Yaping, LU Jingjing(School of Materials Science and Engineering, Southwest University
of Science and Technology, Mianyang, Sichuan 621010)Abstract With an increasingly tense energy shortages and environmental problems, economic development pattern transformation to a low-carbon economy has become the mianyang city development inevitably choice at first, this paper introduces the low carbon economy related concepts, and then in Mianyang city low carbon economic development achievements and existing problems are analyzed, and put forward the countermeasures about the development of the low carbon economy, the low carbon economy development of mianyang, in order to provide reference and suggestions.
Key words mianyang; low carbon; present situation; countermeasure
1 绵阳市低碳经济发展现状
1.1 节能减排工作取得较大成效
万元GDP综合能耗情况。2012年绵阳市万元GDP综合能耗下降5.7%,万元GDP综合能耗为1.4753吨标准煤, 2009-2012年万元GDP综合能耗累计下降15.64%。从全国、全省范围来对标比较,2009-2012年全国万元GDP综合能耗累计下降14.38%,四川省累计下降16.36%,绵阳市则低于全省水平,高于全国水平。
减排情况。2009-2012年国家和省认可的绵阳市减排项目共计22项,其中二氧化硫结构减排项目5项,工程减排项目1项;化学需氧量结构减排项目4项,工程减排项目10项;新建成污水处理厂2座,累计完成省政府下达的限期治理工程共计53项。至2012年底,绵阳市化学需氧量(COD)排放量为3.549万吨,较省政府控制目标3.9万吨低9%;二氧化硫(SO2)排放量5.8583万吨,较省政府控制目标6.2万吨低5.5%;氨氮(NH3-N)排放量2880吨,较省政府控制目标4000吨低28%。
1.2 产业结构进一步优化
通过加强技术创新和设备改造,淘汰水泥、电力、钢铁、造纸等高耗能、高污染企业落后产能,促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级。农业方面,形成了由龙头企业和农民专合组织带动的优质粮食、中药材等8大产业的农业产业化经营;生产性和民生业方面,正向规模化、品牌化经营。2012年,绵阳市第一产业实现增加值156.7亿元,同比增长4.5%;第二产业实现增加值375.6亿元,增长20%;第三产业实现增加值287.8亿元,增长12.4%。三次产业构成比例为19.1:45.8:35.1,与2005年的22.9:40.8:36.3相比,产业结构进一步优化。
1.3 节能环保产业稳步发展
在新材料、新能源产业带动下,节能环保产业得到了健康稳步发展。形成了环保产品生产企业、资源综合利用企业、环保服务企事业单位、清洁技术产品生产企业的产业体系。产品主要包括环境降解农用薄膜、水质监测仪器设备、中空纤维膜、袋除尘器及滤袋、无汞电池、环保电视和节能空调、生物柴油、新型保温建材及防火涂料系列产品等。
1.4 能源供给结构多样化
截至2012年底,绵阳市基本形成以原煤、原油、天然气、热力、电力为主的多种能源要素供应体系。燃气集团、天新燃气、港华燃气三家供气单位年供应工业用气达8亿方,民用气供应达40万户。热电厂装机容量3万千瓦,年发电1.9亿千瓦时,年供热能力60万蒸吨。从2003年以来先后建设了涪城区戈家庙秸秆气化站和杨家镇秸秆气化站示范试点;盐亭县引进投资3.5亿元建设生物质发电项目。
1.5 环境质量稳定改善
截至2012年,重点工业废水达标处理率达到99.6%、工业固体废物综合利用率达到81.48%、重点工业废气达标处理率达到99.8%;水质量达到相应的功能区质量标准;空气质量API优良率达96.16%,空气质量良好;医疗废物和城市生活垃圾等主要非工业固体废物通过卫生填埋、焚烧处置的方式,(下转第185页)(上接第183页)处置率100%。
2 绵阳市低碳经济存在的问题
2.1 能源消费结构有待调整
随着绵阳市经济的技术加快发展,能源消费需求将不断增长,以煤炭为主的能源消费结构难以在短期内得以改变。与全国一次能源最终需求水平相比,绵阳市对煤炭的依赖程度相对较高,2012年煤的消耗量达到730万吨,且仅原煤一项占能源最终需求的77.38%,而对非化石能源的使用率较低;绵阳市规模以上工业企业原煤消耗384.41万吨,占全市能源消费的比重达70%。从绵阳市现有能源生产和供给情况看,每年都需要从外地调入大量能源产品,才能满足经济发展的需求,且能源外调难度起来越大,从不同的能源品种来看,煤炭供需矛盾尤为突出。
2.2 技术创新能力有待提升
绵阳市新材料、新能源等低碳产业虽具备一定的研发能力,但主要集中在中低端技术领域,缺乏自主知识产权和关键技术,核心竞争能力不强。先进的节能减排技术、工艺的引进、开发、宣传和推广利用度不够。部分中小企业技术改造能力不够,生产技术和工艺落后,布局分散,缺乏合理的生产规划,设备陈旧,其性能与大型化、连续化、自动化要求甚远,能耗较高。企业节能资金投入较少,低碳技术的研发投入与自主知识产权的拥有量都较低。
3 绵阳市低碳经济发展对策建议
3.1 健全低碳发展政策
研究制定促进低碳发展的科技、产业、税收、金融、价格等政策和措施,完善环境经济政策。参照国内成功地区如上海、保定、广元做法,修订《绵阳市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等规范性文件、制订《关于绵阳市发展低碳经济的发展意见》、《关于组织开展低碳经济试点示范工作的意见》、《关于设立绵阳低碳日的意见》等规范性文件,逐步推进绵阳低碳经济发展进程。允许各县市区、部门结合自身条件和现状,制订符合自身低碳发展的规范性文件。
3.2 优化能源消费结构
加快水电工程建设,强力推进水利枢纽工程建设,加快实施“以电代燃料”工程,着力调整农村能源消耗结构。加强沼气服务体系建设,在农村大力推广沼气技术,发展农村户用沼气和大中型养殖场沼气工程,扩大郊区对秸秆气化的利用。推动太阳能建设,认真做好太阳能资源调查和评估工作,准确掌握全市太阳能资源总储量状况和时空分布特征,大力发展太阳能电热综合利用技术。要通过推进工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等十大重点节能工程,淘汰落后技术,以大规模生产替代小规模生产,发展资源回收利用的“静脉”产业,大幅度减少资源能源消耗,实现经济的低碳化。
3.3建立低碳发展资金投入机制
整合现有财政专项资金,将市级企业技术改造资金、中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新资金、农业产业化资金统筹协调,确定一定比例和额度,在经常性预算中设立节能支出科目,对低碳发展的重大项目和技术、产业化示范项目采取奖励、税收优惠、贴息贷款和直接补贴等方式给予支持。整合现有政府性基金,逐步实现建设发展型基金向支持节能和可再生能源发展、低碳技术创新的低碳经济可持续发展基金转型。抽出部分新增燃油税和能源税、碳税的收入,作为低碳经济发展的资金投入。
参考文献
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关键词:建筑;室内环境;艺术设计
引言
随着我国经济快速发展,人民的物质生活需求也越来越高,在追求居住环境外观美的同时,也更加注重室内环境艺术。室内设计中,需要满足人们对室内工作以及生活的客观的需求,同时还需要实现实用性和美学效果的结合。室内环境艺术设计的人性化设计简单上说就是一种以人为本的设计理念,从人们的生理以及心理上的需求出发,采用人性化的设计方法,实现人性、科学技术以及艺术设计三者的完美结合,运用艺术设计来提供坚持的结构以及良好的功能。人性化的方法主要针对建筑的整体结构进行设计,在室内设计中渗透人性化设计,需要整体空间和地面搭配得体,保证空间环境清新,营造出的空间能够让人们得到充分的满足和释放,使人们心情舒畅。
一、我国建筑室内环境艺术设计的现状
对于现代室内设计而言,主要为满足人们心理与生理需求,结合人际交往与环境的关系需求基础上,解决使用功能与环境氛围、舒适美观与经济效益等方面需求。在设计、实施时,会考虑到定额法规、设备与材料等因素。可以说,建筑室内设计的综合性极强,现代室内设计的目的、出发点就是为人际交往、人们活动而服务。立足环境设计角度,建筑室内设计包含工程技术、视觉环境等因素,包含了声设计、热设计、光设计的物理环境内容,以及意境设计、氛围设计等心理内容。对于建筑室内环境设计,主要为材质设计、声设计、色彩设计与光环境设计等内容。
1.1光设计
对于建筑室内环境设计,使用光设计,为满足视觉功能前提下,更加注重美学功能。光能可以制造、改变空间,甚至破坏空间,光设计的科学性,对空间大小、形状、色彩等方面具有直接影响。对于采光设计,具有诸多影响因素,主要包含室外环境、气候、照度等,设计师不仅需考虑直射光设计,还包含地面反射光、漫射光设计。
1.2色彩设计
在空间设计中,无法分离色与光,色彩是建筑室内环境设计的重要设计手段,是最生动、最活跃的设计因素,在色彩设计时,必须有机融合采光、空间与陈设等因素,方可形成整体性色彩设计。
1.3选用材质
对于室内饰面材料,必须考虑视觉效果,人触摸之后,可产生良好的心理美感。如室内织物、花岗岩、大理石等,还可选择自然木制材料。按照不同空间需求,选择最佳材质。随着工业文明逐渐发展,钢筋混凝土空间已无法满足人们的空间需求,人们更加注重大自然空间,在室内设计中,回归自然是其必然发展趋势。
1.4声环境设计
对于室内声环境设计,是建筑室内环境的辅设计,良好的声环境设计,可为室内空间增色,获得最佳设计效果。
二、建筑室内环境艺术设计的发展趋势
2.1绿色设计
目前,无论是建筑,还是其它食品、卫生等领域,人们十分注重绿色理念,强调人与环境的可持续发展。包含了生态保护、功能需求、使用耐久性、二次开发自然资源、资源可持续利用、环保安全、舒适健康等综合性绿色需求。近些年来,经过不断探索、研究,绿色设计理论应运而生,也是室内空间设计的必然发展趋势。
2.2生态与建筑节能设计
对于建筑室内环境设计,一些发达国家早已开始生态设计,在未来设计中,更加注重室内空间有效融合室外空间,重视景观设计。对我国想要运用生态节能技术,必须深化设计、整合专业,生态建筑必须利用一切技术手段,降低污染、促进可持续发展。立足人体工程学、热工环境基础,仔细研究人们心理需求与生理反应,最大可能创造高效、舒适的建筑室内环境。按照国际建筑节能标准,必须控制单项建筑结构的保温隔热,真正降低能量消耗,实现能耗的有效控制。
2.3多层次、系统化设计
建筑的空间构造是指从内部空间至外部空间和建筑室内环境的交流,并与社会生态的相会结合,把空间在结构中是实现系统化,具有层次感。以中国现代建筑水立方为例,"水立方"是北京奥运会国家游泳中心,它的膜结构已成为世界之最,它是根据细胞排列形式和肥皂泡天然结构设计而成的,这种形态在建筑结构中从来没有出现过,创意真是奇特。设计者将水的概念深化,不仅利用水的装饰作用,还利用其独特的微观结构合理组织自然通风、循环水系统的合理开发,并通过对高科技建筑材料的广泛应用,它体现了诸多科技和环保特点,它不仅体现出结构的力量美,还充分表现出建筑师的设想,享受大自然浪漫空间,为国家游泳中心增添了时代和生态的气息。现代建筑从园林、回廊、喷泉、休闲广场、宅间绿地到游泳池、健身会所等,通过多个交流场所,创造一种自由漫步式的家园模式,将为人际交往传统的延续和自我娱乐的健康发展提供设施保证。
2.4艺术性与社会性设计
对于室内设计,科学、功能与艺术的有效综合体,建筑室内设计必须满足社会大众需求,具有社会性特点,达到公众室内功能目的。室内设计是一门艺术,是最丰富、最直接的设计源泉,经过立体、超现实、风格、构成、简约、波普等主义浪潮,这些主义为室内设计提供了丰富的形式语言、艺术思想。可以说,建筑室内设计需体现出艺术性。人们对于现代室内的建设并不是单纯生活,而是要求室内的物件能够"相处"融洽,体现室内的艺术性,展现整体、统一之美。同时,需重视个性化发展室内设计。随着世界经济一体化进程的加快.室内环境设计出现跟风十分严重的现象,效仿和追大潮成为时尚,室内环境正在走向雷同。所以我们必须打破雷同性,追求个性化发展。
2.5高度智能化设计
21世纪,是一个信息化、智能化时代,建筑设计如一味的"砖墙混凝土",则很难满足人们的现代化需求,智能化建筑是提高人们生活质量、创造更多财富的基础性设施。在未来空间设计中,有效运用智能技术、科技手段,能创造更多高效安全、舒适便捷的建筑室内环境。
2.6地域化与民族化设计
如若一味强调现代化,虽然提高了公众的生活水平,民族传统设计也必然失去。所以,在未来空间设计中,必须有效结合现代与传统,利用现代科学技术,发扬我国的优秀传统文化。
结语
针对建筑室内环境,要想确保其美观性、环保性、舒适性,必须依靠科学、合理的艺术设计。近些年来,我国艺术设计不断发展,逐渐运用于建筑室内设计中。为进一步提升建筑室内空间的舒适度,必须不断创新艺术设计手段,研究建筑室内环境艺术设计的发展趋势,促进建筑设计的长远性、科学性发展。
参考文献
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篇9
关键词:三沙市;生态环境;保护;对策
一、引言
2012年6月21日,中国国务院批准在海南省设立三沙市,统一管辖位于中国南海区域的西沙、南沙、中沙群岛的所有岛礁及附近海域。中国政府设立三沙市,重申了对南海诸岛的,强化了在南海区域的行政存在,对南海实现有效管辖具有重要的意义,标志着中国对南海所辖海域和岛礁的管理、开发、保护进入了一个新时期。
三沙市的西、南、中沙群岛包括数百个岛、礁、沙、滩和暗沙等,散布在南海上,东西相距约900千米,南北长约1800千米,岛屿面积约13平方千米,海域面积200多万平方千米,是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。三沙市岛礁面积狭小,自然环境恶劣,经驻岛军民多年的努力,生态环境保护工作取得一定成效,但由于长期缺乏有效行政管理,环境保护管理机制不健全、环境保护设施缺失、资源利用及建设开发无序等原因,生态环境保护形势依然严峻。处理好发展与生态保护之间的关系是三沙市实现可持续发展的首要任务。
三沙市建制升级仅仅四个月,三沙市市委、市政府就印发了《关于加强生态环境保护工作的意见》,强调将以保护优先,有序开发的原则,加强三沙生态环境保护。《意见》对三沙的自然资源利用、生态环境监测体系建设等方面都有具体规定和规划,所有工作实行环评一票否决,并经常开展生态环保巡护执法。仅2013年就开展海洋生态保护巡护28次。建立了永兴岛现代化环卫站,实现永兴岛环卫工作常态化管理。实现永兴、赵述、晋卿、鸭公、银屿等岛礁太阳能发电入户。开展“绿化宝岛”植树活动,在鸭公、赵述等岛植树3500多棵,赵述岛400米水下人工礁体工程完工,实施了4次渔业增殖放流活动。海域动态监管系统已经建成,永兴日产1000吨海水淡化厂即将安装建设。然而,三沙市生态环境依然面临着十分严峻的形势,主要包括海平面上升威胁岛礁安全;生物资源日趋减少;岛屿居民生活垃圾污染环境;油气资源的掠夺式开采与运输风险严重威胁南海海洋生态环境;珊瑚礁生态系统退化严重;淡水透镜体破坏严重;渔业资源退化严重等方面的问题。
二、三沙市管辖岛礁海域生态环境状况和发展趋势
根据《2012年海南省海洋环境状况公报》显示,“2012年,三沙市所属海域海洋环境质量总体优良,主要海洋功能区环境状况满足功能要求和环境保护目标。该年度中,海水和海洋沉积物质量状况总体优良;海洋生物多样性保持良好;海草床生态系统保持健康状态;主要的海水增养殖区环境质量良好;海洋自然保护区整体状况良好;未发生赤潮灾害、海上溢油或化学品泄漏事故。珊瑚礁生态系统处于亚健康状态。海洋和大气引起的自然灾害较往年轻,却仍给社会生产生活造成了较大损失”。虽然三沙市海洋环境质量整体较好,但是我们也应清醒地看到,多年来由于对南海生态环境保护重视不够,保护力度不足,加之周边国家在争议海域掠夺性的开采,导致南海的生态环境受到了严重地破坏。经调查,笔者认为三沙市现在面临的主要环境问题包括以下几个方面。
(一)海平面上升威胁岛礁安全
南海岛礁安全主要受海平面上升与人为因素两方面的威胁。在海平面上升威胁方面,国家海洋局的《2012年中国海平面公报》显示,“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率达到了每年4.9毫米”。国家海洋局海洋预报减灾司司长王锋表示,“海平面上升对低海拔岛礁尤其是南海部分岛礁构成严重威胁,南海部分岛礁在时只有很小部分露出海面,海平面上升造成这些岛礁消失将严重威胁我国海洋权益”。南海岛礁的部分或全部“消失”会使我国的领海、毗连区、专属经济区等海域的范围改变,进而可能会加剧南海现存争端。在南海,我国与海上邻国存在着岛礁争端和海域划界纠纷。在这种情况下,中国更应当采取有效措施,保护南海岛礁。
在人为因素方面,由于长期存在的岛礁争端和海域划界矛盾造成我国对于南海部分岛礁管理不利,这些岛礁面临着资源过度开发和海洋环境遭到人为破坏等问题的困扰。例如,南海某些岛礁往往成为南海周边国家军事演习中的“靶子”,岛礁安全受到严重威胁。此外,海岸开发、油气勘探和破坏性捕捞作业等不负责任的资源开采活动,对南海岛礁的破坏也不容忽视。
(二)生物资源日趋减少
南海具有独特而丰富的热带海洋生物资源,“三沙岛屿(主要指西沙群岛)植物资源丰实,岛上的植物共有80科211属,296种(含变种),其中资源植物有283种,占种总数的95.6%,以食用和药用的种类较多。三沙海域海洋动物品种繁多,主要有腔肠类、棘皮类、鱼类、虾类、贝类、爬行类、哺乳类等。其中腔肠动物珊瑚虫就有110种和5个亚种,占全国珊瑚虫种数的一半以上;鱼类有2000种左右,其中经济鱼类约800种,价值高的有200多种;珍贵水产品还有珠贝、海螺、鲍鱼、海参、海胆、龙虾、海龟、玳瑁、抹香鲸等。岛屿陆生动物主要是海鸟类,有鲣鸟、鹭、鸥、军舰鸟等60多种10多万只”。由于不合理的开发等原因,生物多样性锐减,有些种群已成濒危,个别种类已经灭绝。例如座头鲸、蓝鲸、长须鲸等目前已基本绝迹,南海沿岸红树林面积减少约一半,珊瑚礁数量减少约70%等。南海生物资源日趋减少的原因主要有两类,一类是日趋严重的陆源污染,改变了海洋生物生境,导致赤潮等灾害的频繁发生。一类是对于渔业资源、珊瑚礁等的过度开发导致的生物多样性锐减。
(三)岛屿居民生活垃圾污染环境
据统计,截至2013年12月,西南中沙群岛有户籍登记人口为216户、276人、常驻人口约900人。虽然常驻居民极少,但是三沙市所辖的南海诸岛受人类活动干扰少,多处于原始状态,生态稳定性较为脆弱,环境容量十分有限,人类活动易造成影响。岛屿居民产生的生活垃圾需要通过垃圾船运转回海南岛集中处理,产生的生活废水需要通过污水处理厂进行处理。因此,三沙市岛屿居民生活垃圾的处理事关三沙市生态环境大计,而妥善处理三沙市居民垃圾又需要较高的成本。这些都是三沙市发展的制约因素。
(四)油气资源的掠夺式开采与运输风险严重威胁南海海洋生态环境
南海是世界上主要的沉积盆地之一,已发现有37个沉积盆地都具有聚油气的良好地质条件。有关专家估算,海底至少可以找到250个油气田,其中12个可能成为大型油气田,蕴藏的油气资源储潜量为700多亿吨。其中,石油储潜量为292亿吨,天然气储潜量为58万亿立方米。南海蕴藏的丰富油气资源一直以来是南海周边国家和区域外大国竞相争夺的战略性海洋资源。自20世纪60年代末南海油气资源被发现以来,南海周边国家例如越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚等国纷纷与美国、日本、澳大利亚、俄罗斯等具备先进技术与海上石油开采能力的发达国家联合开采南海的油气资源。据统计,到目前为止,在南海的外国油气公司达到200多家,开发的油气田多达2000多口,每年从南海抽走的油气资源有数亿万顿。如此大范围、高强度、掠夺式的油气资源开采必然会给南海海域生态环境带来严重影响。在油气勘探环节,开采船舶的废水,钻井的泥浆、钻屑,海上油井井喷或泄露,炼油厂排污等,在石油运输环节,海上石油泄露风险等,都对南海海洋生态环境造成了严重的威胁。
更应该注意的是,南海是世界上最繁忙的国际航运通道之一,“每天约有来自世界各地的约400多艘船舶穿梭其间,其中石油、液化石油气运输总量占世界的1/2和2/3”,这对南海生态环境构成了严重的潜在威胁。
(五)珊瑚礁生态系统退化严重
南海珊瑚礁星罗棋布, 从近赤道的曾母暗沙(~4°N),一直到南海北部雷州半岛、涠洲岛(~20~ 21°N)及台湾岛南岸恒春半岛(~24°N)都有分布,包括环礁、岛礁和岸礁等多种类型。三沙市所辖西、南、中沙群岛有丰富的珊瑚礁资源。中国科学院南海海洋研究所研究员刘胜认为,珊瑚礁对维护海岸稳定、保护海洋生物多样性、保持海水洁净、减轻地球温室效应等具有巨大作用,因而被称为“海上长城”。再者,由于西、南、中沙群岛远离中国大陆,许多岛礁都是珊瑚造礁形成的,其生态环境十分脆弱,一旦遭受破坏,就难以恢复。因此,保护珊瑚礁显得尤显重要。然而据生态监测结果显示, 南海珊瑚礁在过去几十年来处于急剧退化之中。“西沙群岛永兴岛珊瑚覆盖度从 1980 年的90%下降到 2008~2009 年的10%。”《2012年海南省海洋环境状况公报》表明:“2012年,对海南三沙市的永兴岛、石岛、北岛、赵述岛和西沙洲等5个海域的珊瑚礁进行了海洋生态系统健康状况的监测。监测结果表明,西沙群岛海域的珊瑚礁生态系统处于亚健康状态。”“2005年至2012年西沙监控海域的珊瑚覆盖度总体呈现下降趋势,2012年造礁石珊瑚覆盖度平均值为2.37%。”眼下南海珊瑚礁生态系统退化及遭人为破坏现象令人担忧,究其原因,主要是由于加剧的人类活动及全球变暖的影响。海水遭受污染、长棘海星蚕食、渔民滥采珊瑚、炸鱼及不规范旅游开发等人类活动及水温持续过高的自然原因,均对珊瑚生态系统造成一定威胁。
(六)淡水透镜体破坏严重
西南中沙群岛为海洋型海岛,除了西沙群岛的高尖石为海底火山喷发形成熔岩露出海面为火山岛外,其余全部是珊瑚岛礁。这些珊瑚岛礁上没有可供饮用的地表淡水。地下的淡水透镜体就成为珊瑚岛礁上宝贵的淡水资源。珊瑚岛礁是由珊瑚和其他造礁生物在长期地质年代中营造而成的海底隆起构造,集中分布在热带海域和有暖流经过的洋面。这些地区雨量充沛,降雨部分被植被截留、蒸发或径流流失,部分渗入地下形成漂浮于海水之上的淡水水体,其形态中央厚,边缘薄,宛如一枚透镜,称为淡水透镜体。各岛礁上淡水奇缺,岛上军民生活用水主要依靠大陆船只补给和降雨储水,岛屿地下水是重要的生活用水之一。永兴岛等岛屿受地质构造和海水渗透的影响,淡水资源匮乏,由于人类活动增加及无序开发,造成地下水资源的浪费和一定程度的破坏。淡水透镜体是可再生资源,但其十分脆弱。降雨回补,会促其再生,但抽取和渗漏又会使其缩小,如果开采量和开采强度过大,会使海水上涌击穿淡水透镜体,从而将一个大的淡水透镜体分裂成两个或多个小淡水透镜体进而使淡水贮量大大减少,导致地面植被枯死,这对生态环境的破坏将是毁灭性的。三沙市市长肖杰表示:“三沙要力争在2014年实现海水淡化设施全面覆盖有居民岛礁,2015年永兴岛不再提取地下水。”现在三沙市正着力通过加强船舶补给与加快海水淡化厂的建设多种方式解决三沙岛礁淡水使用问题,从而从根本上解决对三沙市岛礁淡水透镜体的破坏,保护三沙稀缺淡水资源和生态环境。
(七)渔业资源退化严重
南海是世界上渔业资源最丰富的地区之一,其极具多样性的海洋生态系统有很高的生态价值,同时作为世界最著名的商业渔场之一,也是周边各国经济发展的重要基础。据统计,南海已知鱼类多达2321种,分别隶属于3纲、35目、236科、822属,是世界上海洋鱼类生物多样性最丰富的海区之一。南海渔业资源丰富,但是长期以来南海周边国家和地区对南海渔业资源的过度无序捕捞,正在使南海的生态环境和渔业资源遭到严重破坏,其状况令人担忧。近年来,由于周边国家逐渐采取一些限制性的措施,南海渔业资源衰退的趋势有所缓和。时至今日,整个南海海域除中沙群岛和南沙群岛附近部分渔场还尚有丰富的渔业资源外,其余包括南海北部大陆架渔场,北部湾渔场、西沙海域渔场、南沙海域渔场在内的各大渔场的渔业资源数量和质量都已大幅下降,部分资源品种趋于枯竭。南海岛礁和海洋划界争议长期悬而未决导致南海周边国家彼此孤立,甚至相互矛盾的南海渔业政策,正日益损害南海包括渔业资源在内的生物资源的可持续发展,也是南海保护海洋渔业资源面临的最大困难。此外,三沙渔业养殖业本身对于南海的生态环境也有较大的影响。海水渔业养殖因对海域资源的超负荷利用及海产养殖和滩涂养殖废水直接排入海洋,导致水体交换能力下降,水体中有机物积累,营养盐异常补充等也对海洋生态环境造成了较大的破坏。
除以上七种情况外,三沙市过分依赖柴油发电提供能源、南海愈发频繁的军事演习等都对南海的生态环境造成了一定的破坏。
三、三沙市加强环境保护和生态建设的对策建议
面对发展与生态环保之间的关系,三沙市成立之初就确立了保护优先、有序开发的原则,把生态保护迅速提上了议事日程。可以说,经过近两年的建设,三沙生态环境保护工作取得了一定的成绩。然而,三沙市生态环境状况的改变并非一朝一夕能完成的任务,从前文列举的面临的主要生态环境问题可以看出三沙市生态环境保护形势仍然十分严峻。针对三沙岛礁及海域生态环境保护,笔者提出以下对策建议。
(一)高度重视生态环境保护,制定严格的环保政策、法规、标准
世界很多著名岛屿在开发时都特别重视生态环境保护问题,处理好发展与环保之间的关系对岛屿经济体尤为重要。世界著名海岛,例如韩国济州岛、美国夏威夷、日本冲绳岛、印尼巴厘岛、毛里求斯等岛屿,在发展岛屿经济的过程中都十分重视对生态环境的保护,生态环境成为这些海岛发展旅游业的生命线,也成为其实现可持续发展的必然选择。例如,加拿大爱德华王子岛发展经济确立环保先行原则,使农业、渔业、旅游业发展有良好的环境基础。毛里求斯设立自然保护区和国家森林公园,加强对周围珊瑚群及海洋生物的保护。韩国济州岛为保护环境,采用了利用GIS(国家地理信息系统)的地下水保存管理系统。日本冲绳岛通过建设大坝,保证海岛淡水资源的供给。马尔代夫通过为每一个度假岛屿确定容量标准,来保护岛屿生态环境。因此,结合世界著名岛屿生态环境保护经验,三沙市应将生态环境保护长期视为三沙市发展的生命线。同时,要坚持规划先行,尽快编制三沙市发展规划和海洋功能区划,在发展规划和海洋功能区划编制完成后,再行编制南海海洋产业、资源利用、海洋旅游、基础设施建设、岛屿开发、海洋自然保护区建设等各规划。任何项目的实施都应该按照规划行事,坚决杜绝随意修改规划的行为。此外,要制定严格而具体的环境保护政策、法规、环境准入标准。并严格依照政策、法规、各项标准落实生态环境保护战略。
(二)多渠道加强岛礁生态保护与资源利用
南海岛礁对于我国的国家安全、军事战略、经济发展等方面具有重大意义。因此,三沙市应克服困难,尽最大可能有效保护和控制南海岛礁。三沙市应积极探索与南海周边国家采取区域合作、共同保护的措施来保护南海岛礁不被人为破坏,其次针对海平面上升对南海岛礁的威胁,应积极通过建设防潮海堤、构筑防护网、防波堤甚至培养珊瑚虫等措施来对抗海平面上升带来的潜在威胁。
应减少对于岛屿地下淡水资源的利用,减少对岛屿淡水透镜体的破坏。积极通过建造“三沙一号”等大型补给船运输淡水和建设海水淡化工厂等措施彻底解决对于岛屿地下水的依赖。另外,还可以借鉴日本冲绳岛建设大坝收集储存淡水的措施,结合三沙岛礁具体实际,因地制宜收集雨水等淡水资源,确保实现市政府提出的到2015年停止开采地下水的目标。
应合理开发三沙岛礁土地资源,集约利用海岛土地资源,合理填海造地,严格填海造地制度和环境影响评价制度,严格控制填海造地规模和强度。统一规划三沙各岛屿土地资源的利用,整合海岛土地资源,节约集约用地。
加强国际合作,共同保护南海渔业资源。南海渔业资源的合作开发不仅是避免当前频繁发生的南海周边国家渔业纠纷的有效手段,同时也是防止对南海渔业资源过度捕捞的必要措施。渔业合作的顺利开展也将为南海划界及岛礁争端的解决奠定一个良好的互信基础,有利于争端的最终解决。应加强国内渔业的科学管理,进一步增强休渔制度的完整性和系统性,严格控制渔船数量、加强渔具渔法管理等资源养护。
提高科技水平,发展清洁能源,改变三沙市以往以柴油发电供应岛屿电力的状况。大力发展海洋生物质能源,以可再生能源为主,综合利用常规能源、太阳能、储能、发电机尾气综合利用等多种能源技术,逐步形成具有三沙特色的能源供应系统,将三沙市打造成节能低碳示范城市。
加强国际合作,合理开发南海油气资源。对于南海油气资源,在“搁置争议、共同开发”的基本立场下,应加大对南海油气资源的勘探,加强执法巡航,保护南海油气资源。加强与沿海国家合作,缓解沿海各国掠夺式开采的现状。此外对于国内企业对南海油田的开采,应尝试建立生态补偿机制,通过政策补偿、资金补偿、生态税收等途径鼓励开发企业在开采时积极保护南海生态环境。
(三)加强岛礁环境生态保护的基础设施建设
加快污水处理设施建设,加快永兴污水处理厂二期项目建设,使永兴岛全岛污水都能够统一净化,并提高污水净化标准,保证生活污水排放达标,并使得净化后的污水有更多的用途。加快垃圾处理项目建设,实行垃圾分类处理与离岛处理,加快西沙垃圾收集转运项目后期建设,逐步使其他小岛的垃圾处理也达到常态化运作。加快“三沙1号”交通补给船的建造,确保2014年底投入运行。加快永兴岛海水淡化厂投入建设,彻底解决永兴岛及附近海岛淡水资源的问题。扩大绿化宝岛活动,扩大植树造林、防风固沙的范围与面积,持续积极开展植树造林、防风固岛活动,增强三沙岛礁抵御风浪等自然灾害侵蚀的能力。此外,所有海洋与海岸工程建设过程中都应坚持“环境准入不降低、生态功能不退化、资源环境承载力不下降、污染物排放总量不突破”四条原则。
(四)加快生态保护区建设实施生态修复工程
三沙市成立前,海南已在西南中沙建成了六个海洋生态保护区。三沙市成立以来,正在筹建海南三沙群岛热带海洋动物保护区、三沙珊瑚礁保护区等自然保护区。三沙市应继续争取国家及海南省政府支持,设立更多的自然保护区,尤其是珊瑚礁等海洋特别保护区,加大对珊瑚礁为主体的生态系统的保护力度。珊瑚礁生态系统是海南重要的热带海洋生态系统,应动员社会各方力量共同保护珊瑚生态系统,加大海洋生态环保投入,建立珊瑚礁监测网,通过人工繁殖法螺苗种放流增殖的办法,保护珊瑚礁资源等,力保南海珊瑚礁生态系统安全。
加强保护三沙市的海洋生物多样性。加强调查和监测,重点对濒危物种采取就地或移地保护措施。提高科学技术水平,实施生物资源的合理开发和增殖。建立国际协调机制,共同维持南海生态平衡。
加大资金投入力度,扩大修复范围,积极推进对一些被破坏海洋生态环境尤其是岛礁的生态修复工程,保护岛屿植被,保护海岛安全。
(五)建立生态环境监测体系加强环境保护的监督管理
制定严格的环保标准和准入机制,严格执行环境影响评价制度,新建、改建、扩建项目都必须进行严格的环境影响评价。环境影响评价未通过的项目一律不得实施。加强海上执法能力建设,为海洋环境保护提供保障。三沙设市后,海上经济活动日益增多,但非法旅游、盗采文物、非法捕捞等违法行为时有发生,因此加强海上综合行政执法,提高海上快速救援能力极为必要。建立生态环境污染事件、自然灾害应急预案与应急联动机制,以便迅速、合理处置南海溢油、海上石油平台泄漏、赤潮、台风等突发事件及自然灾害。建立生态环境监测体系,推进西、南、中沙海域环境监测监控能力建设,及时监测通报和环境公报,掌握三沙生态环境基本状况,为三沙环境保护提供依据。
(六)科学发展三沙生态旅游为三沙环境保护提供资金支持
海洋生态旅游是海洋资源环境循环利用的一种重要方式。它的发展对环境保护具有积极地促进作用。海洋生态旅游的主要方式是感受、体验、探险、科研和教育等,与其他海洋产业,如传统渔业、捕捞业、近海养殖业和海上油田开发等相比,其对海洋生态环境造成的破坏程度较低。在维持海洋生态环境系统平衡和环境承载力范围内,海洋生态旅游的持续、健康发展,不仅有利于广泛普及海洋环境知识,提高海洋环境保护意识和自觉性,达到旅游与环境相互促进的效果,而且以良性发展的海洋生态旅游业替代部分资源消耗大、环境破坏严重的传统海洋产业,在提高经济效益的同时,对海洋资源环境的可持续利用也可起到积极地推动作用。另外,发展海洋生态旅游业还能够为综合化的海洋环境管理提供必要的资金支持,有利于海洋生态环境的系统化、规范化管理。鉴于三沙生态环境容量还十分有限,三沙市发展生态旅游应坚持高起点、精品化路线,逐步发展。
(七)发动岛民和社会力量参与三沙生态环境保护
保护生态环境,人是关键,三沙市生态环境保护建设离不开驻岛居民的参与。三沙市应在为数不多的居民中广泛宣传、普及三沙生态环保知识,树立起广大居民、渔民的生态环保意识,鼓励他们积极参与到“美丽三沙”的建设当中来。例如,鼓励、发动渔民,积极承担责任,一起植树,参与绿化宝岛建设。此外,应充分利用三沙在国内的重大影响力及重要的战略地位,鼓励全社会力量参与到三沙市的生态环境保护中来。
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篇10
[关键词]以房养老;养老保险;意愿
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.120
早在2006年2月,全国老龄办的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出我国老年人口数已居世界第一,但我国的现代化建设还没有完全实现,提早步入老龄社会,可谓“未富先老”(范雪蕾等,2009)。2011年第六次人口普查显示:60岁及以上人口占13.26%,比2000年上升2.93个百分点。随着我国老龄化趋势的日益严重,养老压力开始逐渐显现。尽管目前我国已初步建立了以基本养老金为第一支柱、企业年金为第二支柱和以商业保险为第三支柱的三支柱模式为基本框架的养老保险体系,但目前第二、三支柱的比重较小。单纯地依靠现有的社会保障制度和家庭养老模式,短期内已很难满足现实中的养老需求,我国政府因此尝试开辟新的养老道路,2013年9月,国务院了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,将以北京、上海、广州、武汉作为以房养老政策试点,试点工作将持续至2016年3月31日。本文对北京市居民以房养老的现状和意愿进行了调研,以期为北京市以房养老的实施提供政策建议。
1 北京市居民以房养老现状调查
本文调研时间为2015年2月至8月,调研区域为北京市海淀区、朝阳区、东城区、西城区、昌平区,共发放问卷1200份,回收问卷1180份,其中有效问卷1165份,问卷的有效回收率达98.73%。北京市居民以房养老现状调研如下。
1.1 养老能力弱,收入水平普遍较低
个人收入和家庭财产是决定个人是否参与以房养老的重要因素。调查显示,北京市居民中高收入水平(月收入10000元及以上)的市民明显偏少(仅占所有调查对象的25.89%),且工资收入、生意收入是受访者的主要收入来源(约44.5%的受访者将工资收入与生意收入排在首位,远远高于其他收入),而房产收入、股票收益等一些高收益、快回报的收入来源占比较低。日常生活开支、子女教育、自住住房、赡养老人在家庭支出中还占较大比重,仅16.07%的受访者认为医药治疗费用占月收入的比重很小,17.86%的受访者感觉自己家人的健康状况很不错。绝大多数人认为自己的储蓄或退休收入不足以保障老年生活(仅7.14%的受访者非常认同自己的储蓄或退休收入足以保障老年生活)。
1.2 对以房养老认知不足
北京市民的住房自有率较高,调查显示,58.93%的北京市居民都拥有独立产权的大面积住宅,这为以房养老提供了物质基础。以房养老中售房养老、租房养老的方式在我国已有出现,以房养老中住房逆抵押贷款方式虽在国外较普遍,但在我国还未真正出现。调查显示,相当一部分人(约22.32%)对住房逆抵押贷款方式有一定的兴趣,但仅有少数北京市民(仅占受访者的9.82%)对以房养老有一定的了解,说明对以房养老的认识还不是很普及。
1.3 养老观念呈现年龄差异
中国传统文化的实质是一种家族文化,在家族关系上遵循着长者权威和子承父业,家庭财产继承成为社会生产传递的主要方式。而在社会飞速发展的今天,年轻人思想观念迅速变化,传统的养老模式被打破,但家的思想仍深深根植于老年人的观念中,特别是将遗产留给自己所信任的人更是其典型特征。温伯寅(2012)的研究显示,老年人比较多的选择以养老金为主的社会养老,以子女照顾为主的家庭养老。然而,许多中年人开始愿意接受一些全新的非传统的做法,许多人愿意选择以房养老的方式为自我养老。绝大多数的市民(约66.96%)愿意选择银行等可靠度高的机构办理以房养老业务,以房养老的模式可能会是未来的一种主要养老模式。
2 北京市居民以房养老面临的现实问题
2.1 以房养老的观念尚未被民众所广泛熟悉和接受
中国是“家文化”十分成熟的国家,几千年来,人们的消费观念都是围绕着“家”为中心进行的,56.25%的受访者非常认同养儿防老和家庭养老的模式,如果老年人选择自我养老,子女也会面临社会上的舆论压力,且许多子女会将父母的房产视为自己的财产之一,以房养老可能导致家庭内部不和谐,仅8.04%的受访者非常认同百年之后没有必要为孩子留下房产。在国外,老年人一般都是自我养老,以房养老是一种很普通的选择,1989―2002年,美国申请住房逆抵押贷款的人数超过了 70000(王媛,2010);在英国,有超过1/3的人打算利用房产筹集养老资金,大约20%的50岁以上的老年人打算采用住房逆抵押贷款方式养老。
人们除了受到传统思想的束缚之外,对住房逆抵押贷款的有关知识了解不多也是阻碍以房养老在我国普遍推行的重要原因。许多受访者表示出对以房养老的种种疑虑:第一,人们首次听说住房逆抵押贷款,会把焦点集中在“贷款”二字上,第一反应是提前消费,却没有注意到它与一般贷款的区别;第二,住房逆抵押贷款操作中住房价值的大小是关键,人们担心在房价不断攀升的情况下,参加住房逆抵押贷款将导致自己无法分享房屋的增值收益。
2.2 以房养老的参与主体少且缺乏实操经验
以房养老模式是一项操作复杂的住房金融产品,目前在我国还仅仅停留在理念上,缺乏实质性的操作,选取哪些经营主体作为推行以房养老模式的实施机构还有待于商榷。以房养老是一种反向抵押的年金产品,由借款人将房产抵押给银行,然后用抵押的贷款现金进行以房养老。这种模式运作的前提条件是贷款机构实行混业经营,无论是商业银行、保险公司还是社保机构,都不适合单独开展以房养老业务。
此外,以房养老的运作需要房地产公司、保险公司、商业银行、律师事务所等中介服务组织的配合。如保险市场,由于以房养老的贷款期限较长,为规避住房价值的风险,需要住房价值保险,但我国目前住房保险市场匮乏,而且保险费和费率不合理。如房产评估的准确性对于开展以房养老业务十分重要,这就要求房地产评估机构有一支高素质的评估师队伍、统一的评估行业管理办法和规范有效的评估程序。诸如此类技术层面的难题使得以房养老的操作面临诸多挑战。
2.3 以房养老可能遇到的风险制约其发展
以房养老涉及的市场主体较多,贷款期限较长,累计金额大,受政策、制度及其他环境因素影响大,因此面临的风险也就较大、较复杂。第一,房产价值波动的风险。房地产市场是住房反向抵押贷款业务得以实施的平台和载体,是保证实物住房能够转化成货币的重要环节,与国外较成熟的房产市场相比,国内的房产市场,尤其是二手房市场比较不发达。第二,个人寿命无法精确计算的风险。个人寿命对以房养老的贷款成本和收益影响较大,如果贷款人无法设计出较准确的符合借款人余命的计划,借款人的寿命长于预期,则会使贷款人受损,而借款人的寿命短于预期,又会损害贷款人的利益。第三,操作风险。在中国,由于缺乏这方面的实践经验和熟悉该领域的人才,可能会导致以房养老方式在操作方面出现较多失误,使得借款人对该方式失去信心。第四,利率风险。中国以房养老如果想借鉴美国的资产债券化的模式,就势必要考虑到利率风险。
2.4 以房养老的相关制度法规缺失
以房养老源于美国,由于各国法律环境不一样,难免和我国现行的一些法律产生冲突,如《继承法》、《土地法》等。住房逆抵押贷款会涉及房地产抵押,住房逆抵押贷款中房地产抵押是老年人在不转移占有的方式以其合法的住房作为抵押物向金融机构申请借款。我国土地使用权出让规定居住用地最高年限为70年,期满土地使用权由国家无偿取得,因此,很有可能在老人过世之后,金融机构获得住房时,土地使用权年限所剩无几,金融机构难以获利。
3 推进北京市以房养老的政策建议
3.1 加大以房养老宣传力度
在北京市发展住房逆抵押贷款的初期,政府要起主导的作用。政府应通过基层组织、媒体等渠道向老年消费者进行住房逆抵押贷款产品的宣传和教育,鼓励非营利性组织为老年人提供免费的咨询服务,包括以房养老各类产品之间的区别、房屋所有权的归属、各项优惠政策及其运作等相关内容,提高公众认知度,引导改变老人“家庭养老”、“养儿防老”等陈旧观念和对代际财富传递的看法,树立以房养老的新理念。
3.2 制定并完善相关法律法规
完善相关法律法规,针对以房养老业务开展的需要,完善房屋抵押、保险投资和遗产处理等与之配套的法律法规。健全市场准入制度和监管制度,建立资格审核和信用评估制度程序,明确以房养老借款人、贷款机构、中介机构和评估机构的资格条件,把好“入门关”。加强对贷款、中介、评估等机构的监管,通过规定贷款机构必须披露利率、费用等信息确保其公开透明,通过认证体系和监控环节保证中介机构的服务质量。严格监控制度的执行情况,及时受理并反馈老年人的投诉。
3.3 积极试点,稳妥推广
对于以房养老模式,采取“试点先行,逐步推广”的策略。在北京市中选择具备以房养老基本条件的区域进行试点,在试点的基础上总结经验教训,尤其是对于当前以房养老模式推行中出现的难点问题,探索并形成一套切实可行的操作路径,为该模式的推广夯实基础。
3.4 改进产品设计,细分产品市场
由于不同老年人在收入水平、年龄结构、房屋价值、风险承受能力及贷款用途等方面都存在许多差异,这就决定了借款人的需求是分层次的。因此,只有住房反向抵押贷款的产品具有多样性,产品设计能够满足老年人的不同层次需求,才能占领市场、扩大销售,继而赢得市场。
3.5 建立激励机制
激励私营机构积极参与住房反向抵押贷款,对于反向抵押贷款的住房,其增值收益部分可实行减免税收的优惠政策,提高金融机构参与的积极性;鼓励保险公司为贷款业务提供保险,防范、化解贷款风险等;通过补贴、税收减免等措施对个人进行引导,吸引老年人参与以房养老业务;尝试推行遗产税,减少来自子女的阻力,减轻老人顾虑,以此增强以房养老的吸引力。
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