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群众满意度考核十篇

时间：2023-06-20 17:17:58

群众满意度考核

群众满意度考核篇1

关键词：群众参与；干部考核；信息公开；群众满意

中图分类号： D908 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）01-0018-03

2013年11月党中央《关于开展“”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》提出要健全干部选拔任用和考核评价体系，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。同时，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。评价地方的发展成果、考虑干部的政绩升迁，再不能将GDP作为唯一标准。本文主要探讨践行群众路线背景下群众参与干部考核的重要意义，群众参与干部考核的现状、制约因素及对策。

一、践行群众路线背景下群众参与干部考核的重要意义

（一）群众参与干部考核是新时期新阶段的新要求

新形势下群众参与干部考核是践行党的群众路线的体现，是干部考核方式的创新。市场经济的发展和公民社会的发育为群众参与干部考核提供了条件。科学发展观如何在基层落实，群众参与干部考核具有很强的导向性。一是群众参与干部考核有利于干部树立正确的“政绩观”。群众参与地方党政领导干部考评，以群众满意为导向，以回应群众需求为抓手，促进地方党政领导干部对效率、稳定、社会公平和民主的认同，构建“服务型政府”。二是群众参与地方党政领导干部考评能够改善干群关系，增强地方政府的公信力，巩固执政基础，提升执政能力。有一支高素质、高效率的领导干部队伍，对国家政权巩固、政策实施、社会管理都是极其重要的。

（二）群众参与干部考核有助于提高考核指标的科学性

干部考核过程中“廉”的考核必须要有群众参与。一是干部要当好群众的“公仆”。古人说：“处天下事，当以天下之心出之。”所谓“公”，就是要出以公心，对于手中的权力要心存敬畏，始终铭记权力是人民赋予的，必须用来为人民谋利益。所谓“仆”，就是要增强服务意识，勤勤恳恳为人民办事。干部要以高度的政治责任感，满腔热情地做好各项工作，把握社会脉搏，提高化解矛盾和纠纷的本领，及时排查隐患，为群众安居乐业创造良好的社会环境。群众利益无小事，民生问题大于天，坚持把提升群众满意度作为发展成果惠及群众的重要途径。二是发展方式转变需要考核方式的根本性突破，干部考核指标要向民生领域倾斜，增强群众幸福指数。改革开放以来，在“发展是第一要务”的理念指导下，我国经济在迎来高速发展的同时也付出了巨大的环境资源代价。近年来我国城乡面貌发生了翻天覆地的变化，群众收入增加的幅度也非常大，而另一方面，群众的利益诉求也日益强烈，社会矛盾日益突出。其中一个重要原因就是干部的发展思路、发展理念和发展方式与群众意愿出现了一定的偏差。党的十提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，在干部考核评价中，也要相应全面而科学地设定各项考核指标，坚持科学发展观，打破唯GDP论英雄的片面观点，合理设定关系群众切身利益的指标。将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，从考核指标设置上把干部的注意力从单纯的GDP数字上解放出来，遏制地方政府不顾环境和资源代价的发展冲动，改变数字出政绩，政绩出官员的畸形考核局面。

（三）群众参与干部考核有助于提高考核结果的真实性

在干部考核中践行群众路线的本质是让群众参与干部考核，切实提高干部考核结果的真实性，必须确立群众参与干部考核的主体地位。俗话说“群众的眼睛是雪亮的”，干部干得好不好，群众最知晓，是真正为群众谋利益抑或投机钻营，群众一目了然。因此，在干部考核评价中，要坚持树立相信群众，依靠群众的观念。腐败多发，民怨较重是政府公信力下降的主要原因，也是当前高发的主要原因。邓小平同志曾指出，国家长治久安，离不开党与人民群众钢铁般的团结。坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，始终保持党与群众的血肉联系，依靠群众作为维护稳定的治本之策。“民评官”改变了传统的“官评官”的考核方式。下放考核权力，考核主体多元化，让群众参与考核，充分体现了群众意愿。以群众满意为导向，以回应群众需求为抓手。群众参与干部考核体现了群众对干部考核的监督权、参与权、评价权，同时，确保干部考核更加公开，更加具有真实性。群众参与干部考核是群众表达其利益诉求的好渠道，是衡量领导干部是否合格的晴雨表。邀请人民加入政绩评估，“自下而上”的考核改革可以加强评估主体多元化，保证政府绩效评估有效性，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。群众参与采取“下评上、民评官、基层评机关”等多种方式，拓宽群众参与干部考核的渠道，加大群众评价的权重，重视党代表、人大代表、政协委员对干部的评价意见，促使各级干部深入基层，问需于民，问计于民，广泛听取社会各界意见，自觉接受人民群众评判和监督，让“群众满意”成为检验领导干部执政能力的重要标准。

二、群众参与干部考核的现状

（一）干部考核程序透明度受到质疑

干部考核过程缺少群众参与，容易造成领导干部考评“自说自话”的困境，容易给群众造成干部考核“暗箱操作”的印象。群众参与领导干部的考核问题不仅是重要的理论问题，更是倍受社会关注的现实问题。党管干部原则和群众参与具有一致性，在党管干部过程中体现出民主政治发展的要求。有问题的干部具有蒙蔽性、隐蔽性、欺骗性的特点，一般情况下组织考核难以发现。大量的事实表明，有问题的干部中有能力杰出者，且善于伪装，具有两副或多副面孔。在工作圈里，他们也许干得十分出色，工作中大刀阔斧，魄力十足，业绩不凡，善于利用各种宣传工具为自己造舆论、树形象，一时声誉鹊起，好评如潮，具有很大的蒙蔽性和欺骗性。特别是在市场经济条件下，领导干部的活动空间不断延伸、拓展，有的干部利用公出、开会等机会，天马行空，独来独往，远离组织的监督。有问题的干部在进行违法违纪活动时，总是采取措施加以掩盖，有的还利用腐蚀、贿赂、封官许愿等手段编织网络严密的官场关系网，以对抗组织的考察。

（二）干部考核结果可信度受到质疑

干部考核结果缺少群众监督。“考核走过场，结果上级说了算”的现象在干部考核中屡见不鲜。干部考核是党政领导干部选拔任用工作的基础和前提，通过考察能从德、能、勤、绩、廉上全面了解被考察对象，从而决定是否任用。从实际考核工作来看，考察失真用人失误的现象时有发生，特别是在市场经济条件下，干部考察失真现象就愈加显得突出，这个问题已成为干部考察工作的重点和难点，成为干部选拔任用工作的制约因素。

（三）干部考核制度滞后于群众参与的积极性

随着公民意识的逐渐增强，群众广泛参与领导干部考评成为了一种必然趋势。然而，人人都参与领导干部考评“一不可能、二无必要”，所以必须选出群众代表来参与考评，但在“选取谁、如何选”方面没有制度化的可操作方案。目前，陕西三位一体目标责任考核体系中，明确“两代表一委员”（两代表是指人大代表和党代表，一委员是指政协委员）参与考核，但是没有形成具体的参与制度。地方政府在“选取谁、如何选”时具有决定权，在哪些群众参加、如何参加等方面随意性较大，甚至可能会选取一些为自己“说好话”的群众，致使广大群众认为政府在“做游戏”、“摆样子”。

三、群众参与干部考核的制约因素

（一）群众说真话的氛围缺乏

随着公民意识的逐渐增强，群众更加关注与其自身利益相关的公共事务。但是，在干部考核中，敢于说真话的群众不多，问题在于群众的意见对干部考核是否起作用。有些干部在被考察过程中，群众提了不少意见，民主推荐的得票率也并不高，但照样被强行通过。事实证明有些人上任之后，并没有展现出组织上所评价的那种工作能力，群众参与的热情也随之降低。群众参与考核的时间较为仓促，有时是突击式的考核。群众参与考核有时只是一天或半天的时间，由于考核前准备不充分，难以全面、深入参与考核，触及不到干部工作中的深层次问题。即使群众发现了一些问题的苗头，也由于受时间限制，无法进一步查实。

（二）干部考核的信息公开机制不健全

“网络民主”为民众提供了一种全新的利益表达渠道，但也凸显出了一些问题。一是政府与群众之间的沟通机制还不完善。经常有带“病”提拔的干部，干部考核结果不能及时向社会公开，接受群众监督。二是干部考核的民意监督和民意反馈的机制不完善。虽然干部考核结果都会进行通报、公示，但是真正有群众反馈意见的情况非常少，公示基本上就是结果公布，群众参与考核方法比较简单落后。目前，对干部的考核主要以集中性的常规性考察为主，一般采取民主测评、个别谈话形式，听得多，看得少，了解干部的静态状况多，掌握动态情况少，缺乏对现场和实地的考察、考核，更缺乏现代的网络科技手段。

（三）群众意见的表达渠道不通畅

群众参与领导干部考评呼声高，回应小，群众参与渠道的广度和深度并没有制度保障，很多时候群众参与干部考核只是政府的一个形象工程。群众参与考核的范围窄，层次比较单一，忽略了最基层群众的反映，群众意愿缺乏全面性和代表性。群众参与干部考核存在着参与范围小少、参与渠道窄和考评结果运用少的现状。群众对干部考核的知情权、参与权、表达权和监督权也没有制度化的规定。目前领导干部考核方式共有六种：民主推荐，民主测评，民意调查，个别谈话，实绩分析，综合评价。但规定内容都比较笼统，缺乏可操作性，群众有序有效参与干部考核往往成为一张空头支票。

四、群众参与干部考核的主要对策

（一）改变“唯GDP”论英雄的干部考核评价标准

《关于开展“”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》提出：“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”。不能再以GDP来论英雄了，经济发展行不行，人民群众最有发言权；干部干得好不好，也应该让老百姓说了算。中国的经济发展已经过了唯GDP论英雄的时代，能否推动民生、能否长效发展，能否对经济增长模式再创新已经成为当前工作的重中之重。在集中精力抓发展的同时，一定要确保民生改善与经济增长同步。只有不唯GDP论英雄，才能使广大干部树立正确的政绩观，从内心里把让人民幸福作为工作的核心任务，着力解决人民群众所思、所想、所盼的切身利益问题，努力提升民生幸福指数，让群众共享改革发展成果，让幸福走进千家万户；只有提高群众满意度在考核评价中的分量，引导干部切实注重群众公论，提高干部选拔任用的公信力，才能使“上”者令人信服，“下”者无话可说。

（二）营造群众参与敢说真话的氛围

走群众路线，让群众对干部考核拥有知情权、参与权、选择权和监督权。考核要接受群众监督。正确引导群众克服明哲保身、好人主义思想，调动其民主参与的积极性。要健全完善民主评议防伪打假制度，对拉选票甚至贿票的领导班子和领导干部坚决予以处罚，堵塞漏洞，建立起长效工作机制。各被考核单位要将领导班子和领导干部年度实绩目标完成情况张贴上榜公示。一是组织部门要设立监督举报信箱和电话，广泛征求收集群众的反馈意见；二是严肃考核纪律，规范考核工作，营造群众敢说真话的良好氛围，广泛充分听取各方面的意见；三是对群众举报、申诉的干部考核工作中的违纪违规行为，要认真严肃处理。通过述职述廉、接待等方式，扩大群众参与考核的范围。要将考核结果与干部帽子挂钩，做到能者上、庸者下，优者奖、劣者罚。通过考评考核干部实力、考出干部活力，把群众定期考评的压力直接转化为干部持续干事创业的动力；要定时间，定内容，定主体，群众的满意度是衡量领导班子和干部履职好坏的重要标尺。

（三）提供群众参与干部考核的可靠渠道

在领导干部的考核中“加大群众满意度在考核评价中的分量”，让真正得民心的干部得到重用。考核中要使参与干部考核的群众知道考核目标是什么、干部做了什么、结果怎么样，形成易于操作的群众参与考核体系，让干部考核工作在“阳光”下运行。通过文件通知、内网、公开栏宣传等形式，及时将干部考核评价的内容、程序、方式、结果等予以公开，增强普通干部群众的知情度。要确保群众参与领导干部考核不沦为走过场，迫切需要可操作的群众参与渠道，这是实现群众参与考评有效性的重要保障。根据我国的实际情况，群众参与干部考核应推广以下四种渠道：（1）公开听证。在干部考核的过程中，邀请群众代表听取意见，从现实来看，听证制度的缺陷主要体现在代表性不足。（2）网上评议。互联网的发展为群众发表意见开辟了新的渠道，网上评价方便、快捷、成本较低、易于统计。但虚拟网络也给恶意投票提供了可能性。因此，应该加以正确的引导并辅之以必要的法律规范，实现群众网上评估的制度化。（3）群众满意度测评。这是指群众对领导干部工作作出“满意”或“不满意”评价的过程。（4）第三方机构独立评估。由大专院校、研究所、咨询公司，对领导干部业绩进行独立评估。

（四）利用大数据获取和认定考核信息

政府建设一个整合开放的考核信息平台，将基础数据、业务数据、公共服务数据等更多的政府信息资源向群众开放。同时，建立群众与政府间的沟通渠道，通过政府考核在线与群众实现交互式参与干部考核过程。通过大数据信息平台使群众有序参与干部考核工作，安排更多关联度高、知情度深、代表性强的群众参与民意调查、民主测评。要杜绝传统考核评价办法以中层干部替代基层群众，造成基层民意失真的问题。要强化党内外干部群众的参与和监督，及时公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量。这既是对民情民意的尊重，也是干部考核工作中的一个创新，在干部考核工作中真正体现公平、公正、合理。

五、结语

努力改进干部考核方法，是干部考核工作的当务之急，践行群众路线，让群众参与干部考核不失为一种有效的选择。群众参与干部考核是群众表达其利益诉求的好渠道，是衡量领导干部是否合格的晴雨表，是助推科学发展的新引擎。要提高群众参与干部考核的可行性和可操作性，需要在考核评价标准方面增加民生指标，考核指标要设置公平，考核结果公正，考核过程公开。群众参与干部考核的目的是要为人民选拔出真正清正廉洁，忠于职守的干部，把干部考评主动权交给群众，也是贴近群众、改善干群关系的有力举措。领导班子和领导干部考核只是手段，促进政府效能提升，改善干部工作作风才是最终目的。

参考文献：

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[2]马得勇，王正绪.民主，公正还是绩效——中国地方政府合法

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学出版社，2010.

[4]胡荣.农民上访与政治信任流失[J].社会学研究，2007，（23）：39-55.

群众满意度考核篇2

在交响乐演奏中，只有整个乐队都遵循指挥棒的导引，才能演奏出美妙的交响乐。群众路线是我们党的根本工作路线，我们党一贯坚持干部工作走群众路线。改革开放以来，很重要的一条，是坚持了群众公认，才使一批又一批德才兼备的优秀干部走上各级领导岗位，为社会主义现代化建设提供了有力的组织保证。由此可见，人民群众满意就是干部选拔任用工作的“指挥棒”。

把群众满意视为“指挥棒”，必须坚持正确的用人导向，不断提高选人用人公信度。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，用好的制度和好的作风选人，是形成正确用人导向、提高选人用人公信度的根本途径和重要保证。选拔任用干部要特别注重群众公论，多数群众不拥护的干部不能提拔；特别注意选作风好的干部，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干。对那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。相反，也绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈，搞形式主义和虚假政绩的人得到好处。要通过树立和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些的干部，进一步提高选人用人水平。

把群众满意视为“指挥棒”，必须扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。民主推荐和民主测评作为干部选拔任用的必经程序，是党的群众路线在干部工作中的创造性运用，在落实群众对干部选拔任用的“四权”、拓宽选人视野、提高用人质量、防止和克服用人上的不正之风等方面起到了重要的促进和保证作用。但不可否认，拉票贿选等不正之风的存在直接影响着民主推荐、民主测评的科学性和真实性，直接影响着选人用人的质量和干部工作中民主的健康发展。遏制拉票贿选现象，必须进一步扩大干部工作中的民主，增强干部工作的公开性和透明度，对民主推荐、民主测评的每一个环节、步骤，除必须保密的事项外，能够公开的要尽可能公开，让选人用人权在阳光下运行，以有效地防止“潜规则”起作用。

把群众满意视为“指挥棒”，必须按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善干部考核评价体系。干部考核是干部选拔任用的依据，对干部具有重要的导向和激励作用。考核准确，任用才能得当。考核失真，任用必然失误。确保把人看准看真，防止考察考核失实失真，最根本、最可靠的办法就是充分发扬民主，走群众路线。群众的眼睛是雪亮的。干部的优劣是非，群众看得最清楚，也最有发言权。走群众路线，就要从制度上提供保证。要继续全面推行体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，着眼于考核评价办法的科学性和考核评价体系的完整性，进一步规范考核内容，改进考核方法，健全考核形式，完善考核工作机制，形成有利于贯彻落实科学发展观和正确政绩观的制度保证，以干部考核评价体系的完善引导广大干部不断创造群众满意的政绩，争做群众满意的干部。

群众满意度考核篇3

人民论坛记者：一直以来，老百姓对党政领导班子和领导干部的考核工作都感到很神秘。作为一名干部学院的工作者，您是怎么看待这个问题的?

杨帆：我认为，老百姓对此产生的神秘感，正是干部考核最主要问题的所在，即群众参与程度不深、范围不广、满意度不高。比如考察预告，一般就是把预告张贴在外面，缺乏更多的手段进行宣传，不能确保所有的群众周知；考察范围比较狭窄。更多的是在单位内部进行考察，谈话的对象主要是其下级，这些人心存顾忌，谈话时不敢往深处说，也不好往深处说。考核干部时如果缺乏群众的参与，听不到群众的心声，不知道群众是否满意，肯定会影响考核工作的效果，使考核达不到预期的目标，甚至流于形式，失去考核的激励和监督作用。

人民论坛记者：据我了解，湖南省继早前被媒体报道过的提拔多名县委书记到省直机关、厅局任职后，最近又新提拔了19名县委书记为副厅级干部。那么在考核这些干部时采取了哪些措施?您作为一名基层干部，感觉效果如何?

肖简：干部考核的问题理应受到重视。湖南省委书记张春贤就指出，要落实“三个不吃亏”的用人理念。因此，无论是“横向交流”、“上下互动”，还是“就地提拔”，都是这一理念的再深入和再创新。由此催生的“蝴蝶效应”，也对各级领导干部的执政价值取向和作风状态产生了诸多深层面的影响。

此次湖南省委新提拔的19名县委书记中，有16名是原地提拔，其良苦用心正是希望能对广大基层干部释放出一个强烈的信号，那就是只要在基层扎实干事，做出实绩，不调动也一样受重视、受重用、受褒奖。从而在基层形成一种强大的“磁场力”，充分调动了一批上层优秀党政人才“下沉”的热情，也进一步坚定了广大基层干部立足“原地”干事创业的信心与决心，对基层的发展与稳定具有积极的推动作用。

干部人事制度改革，就是应该将选人的目光更多的投向基层，向务实型人才聚焦。应该力推思想务实、生活朴实、作风扎实、实绩突出的人。新理念带动新气象，不仅是湖南，如果全国都不断探索“不让老实人吃亏”的选人用人常态机制，一定能在潜移默化中影响和改变着全国的政治生态，在各级领导干部中尤其是在基层干部队伍中，逐步形成一种争当老实人、争干实事、争创实绩、争求实效的良好做事氛围。

要让干部考核不变味不走样，制度保障是关键

人民论坛记者：最近中央出台的有关干部考核的文件中就特意强调，要加大群众满意度在考核评价中的分量。如何才能使中央的这个提法落到实处，并且避免在执行时出现变味、走样、打折?

肖简：探索机制难，突破机制最难，尤其是突破现有的选人用人机制更难。这就要求我们必须在坚持正确用人导向的前提下，还要具备敢为人先的创新能力与勇气。与此同时，我认为还有一些问题值得注意。眼下，金融危机使得抓经济增长成为我们的迫切任务。如同浙江省委书记赵洪祝所说，“从可持续发展看，缝好‘里子’尤为重要。美，不能只体现在面子上，我们要‘由里往外’美。”这个时候我们更需要干干净净的经济增长，所以必须处理好当前和长远、显性政绩与隐性政绩的关系。

就拿最近炒得正热的“被就业”、“被加工资”等事来看，虽然中央一再要求不能单纯以GDP、就业率等数据的高低作为干部考核的标准，可是对很多官员来说数据仍然非常重要，这也就导致不能以科学的标准来要求统计数据的精确和诚实。到头来，吃亏的还是老实人。

干部考核方式的转变，所标注的不应只是“官念”上的转型与重构，更深层的意义在于，要通过打破干部使用的传统模式，剔除干部提拔的层级壁垒，创新干部流动的组合框架，为选人用人探索出一条好路子和新模式，这才能进一步深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力，最终形成“人尽其才，才尽其用”的良好用人格局。

杨帆：没错。所以我认为，首先要从制度上扩大群众的参与度。对干部的考核，不仅要听现单位干部职工的意见，还要了解与干部上、下级关系单位、部门职工的意见。同时，还要让普通群众参与进来。普通群众无权参与的话，会对党政领导班子感情淡漠，致使考核结果的公信度下降。

群众满意度考核篇4

为了认真落实党的**届**全会和省、市组织工作会议精神，积极探索激发机关党员、干部工作积极性的有效途径，形成重视基层、服务基层、关心基层的良好工作格局，为推动农村"五个一"工程的顺利实施和加快我县经济建设步伐提供组织保证。按照中央办公厅《关于深入开展农村党的建设"三级联创"活动的意见》（中办发[2003]26号）的通知精神和省委、市委、县委《实施意见》的要求，决定在县涉农部门和乡镇站所中全面开展争创"基层满意部门"和"群众满意站所"活动(以下简称"双创"活动)，现将具体事项通知如下：

一、指导思想

以"三个代表"重要思想和党的**大、**届**全会精神为指导，围绕提高党员素质，改进干部作风，增强服务意识，提高服务水平，赢得群众满意的工作目标，探索建立"干部经常受教育、群众长期得实惠"工作机制。通过深入开展争创"五个好"党员示范岗活动，推动"基层满意部门"和"群众满意站所"的创建，以此调动和激发党员的先锋模范作用和干部工作热情，推进工作作风转变和服务质量提高，塑造勤政廉洁、务实高效、文明向上、为民服务的机关工作新形象，为建设农村小康社会提供有力的保证。

二、目标要求

"双创"活动在县涉农部门和乡镇站所中全面铺开，具体活动由各创建部门、单位及其党组织负责组织实施。要通过抓"五个好"党员示范岗的创建，激发党员先进性，规范完善机关党组织活动和党员教育管理工作，推动"基层满意部门"和"群众满意站所"的争创，使党员干部队伍整体素质明显提高，部门和乡镇工作作风明显转变，机关干部服务基层、服务一线、服务群众的能力明显增强，整体工作水平和基层、群众的满意程度大幅度提升。"双创"活动实行整体创建、逐个验收的方式，今年基层满意的涉农部门和群众满意的基层站所要达到50%，到**年到达70%以上，力争用3-5年时间，使全县所有涉农部门、乡镇站所达到创建要求。

三、创建范围

（一）涉农部门、单位（25个）：

农工部、计划局、科技局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、国土局、交通局、农业局、水利局、林业局、文化局、卫生局、计生局、粮食局、老区办、农机办、乡企局、畜牧局、工商局、电力局、农行、信用联社

（二）乡镇基层站所（10个）

计生服务站、司法所、财政所、民政办、文化站、派出所、工商所、土地所、粮站、信用社

四、目标任务

（一）"五个好"党员示范岗标准：

1、积极进取，政治思想好。

⑴党员要自觉加强邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的路线方针政策和国家的法律、法规的学习，不断提高党性修养，做到思想健康、办事公道。

⑵时刻保持清醒的政治头脑和敏锐的政治鉴别力，在大局和关键问题上，是非分明，立场坚定，自觉和上级党组织保持一致。做到勤政务实，乐于奉献，不参与非法组织活动和封建迷信活动，不随众闹事，自觉维护安定团结。

⑶严格履行党员义务，认真执行党组织的决议、决定，按时参加组织活动，按时缴纳党费。

2、勤奋好学，业务技能好。

⑷带头加强业务知识学习和岗位技能锻炼，争当业务上的行家里手和技术标兵，争做本单位、本系统的业务骨干。

⑸自觉加强专业知识的学习锻炼，加强市场经济管理和相关知识的学习，力求掌握1－2项专业技术技能，把自己培养成为复合型的人才。

3、开拓创新，爱岗敬业好。

⑹树立岗位奉献精神，做到热爱本职，爱岗敬业。

⑺认真履行岗位工作职责，模范执行单位的各项制度、规定，带头完成各项工作任务。

⑻发扬艰苦朴素的精神，带头厉行节约，反对铺张浪费，自觉维护国家和集体利益，做到吃苦在前，享受在后。

4、乐于奉献，为民服务好。

⑼能发扬无私奉献的精神，坚持群众利益高于一切的原则，不计较个人得失，服从集体和群众需要，切实转变作风，带头深入基层、深入到群众中帮助解决具体问题。

⑽发扬良好的社会道德风尚，乐于助人，关心他人，积极支持社会公益事业发展。

⑾牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持干部联系贫困户制度，认真填写《米脂县基层干部进村住户送温暖、心连心和村情民意登记卡》，真心诚意为他们排忧解难，帮助解决1－2个难题。

5、以身作则、廉洁自律好。

⑿党员要带头执行党内廉洁自律有关规定，做到自醒、自警、自励，积极同一切腐败现象作斗争，不断增强自身拒腐防变的能力。

（二）基层满意的涉农部门标准：

1、领导班子好

⑴领导班子政治上强，能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府决策，顾全大局，自觉参与全县"三级联创"活动。

⑵领导班子服务意识强，自觉转变职能，服务基层、服务群众。

⑶与乡镇党委、政府关系协调，配合默契，市直单位接受"双重"领导意识强。

⑷团结一致，廉政勤政。

⑸高度重视党组织建设，真正形成部门、单位一把手直接抓，党组织书记具体抓的局面。有党组织建设3－5年规划和年度计划，建立党组织任期目标和年度目标责任制，党组织的工作方法和活动方式不断得到改进和加强。

2、党员干部队伍好

⑹干部教育培训经常化、制度化。每周组织政治理论、政策业务学习时间不少于半天，干部素质不断提高。

⑺加强党员阵地建设。党员电教具备"两机一室"，即有电视机、VCD和党员活动室，制度健全，每月至少开展一次活动。

⑻党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用。

⑼健全行政执法责任制。行政人员法制观念和政策观念强，依法办事，实行"阳光收费"，没有"三乱"现象。

⑽干部职工严于律已，无违规、违纪、违法行为。

⑾组织干部定期进村住户送温暖，认真填写《米脂县基层干部进村住户送温暖、心连心和村情民意登记卡》，为群众办好事、实事。

3、工作机制好

⑿创建规划切实可行，目标任务具体，措施得力，便于考核和落实。

⒀把本部门和基层站所的创建工作纳入目标管理责任制和干部职工岗位责任制，严格考核奖惩。

⒁建立岗位目标责任制，大力提高机关效能。干部职工80%以上的参加过岗位技能培训，业务工作规范有序。

⒂服务"三农"承诺制度明确，干部实行首问责任制，工作实行限时办理。

⒃包村办实事服务到位，主要负责人全年深入包建村调查研究、办实事6次以上。

⒄民主集中制完善，重大经济活动和涉及全局性的重大问题由领导班子集体讨论决定。每半年征求一次本单位职工、服务对象和农民群众的意见，并及时整改。无因涉农问题和干部自身作风问题引发的影响较大的群体性上访事件。

⒅政务公开制度落实，重大事项，对涉及人财物等重大事项要及时进行公开，全年公开6次以上。

⒆严格落实党风廉政建设责任制；严格执行财经制度，在历次审计中未发生问题。

⒇部门重点建设项目向党建综合示范村、示范乡镇倾斜。

(21)年度考核和调整基层站所负责人主动征求乡镇党委意见。

4、完成任务好

(22)年度工作计划切合实际，明确具体，各项措施得到有效落实；

(23)年度工作任务全面完成，年终考核位居全县部门、单位前10名或受到上级业务部门表彰。

(24)在参与全县"三级联创"活动中，工作任务有安排、有指导、有检查、有考核，年度评比在创建部门间居于前6名。

(25)工作特色明显。有1-2项创新工作，在同级业务部门和上一级同行业中有较大影响。

5、农民群众反映好

(26)年度领导班子考核评定为好班子。

(27)在服务对象范围内的民主测评或无记名问卷调查中基层满意率达到90%以上。

(28)50%的基层站所被乡镇党委评为群众满意站所。

(三)群众满意乡镇站所标准要求：

1、领导班子好

⑴自觉服从县级业务部门和乡镇党委、政府的"双重"领导，主动请示汇报工作，积极完成各项工作任务。

⑵树立为地方经济社会发展服务意识，围绕地方中心工作，发挥职能作用。

⑶团结一致，廉洁勤政。

2、党员干部队伍好

⑷干部教育培训经常化、制度化。每周组织政治理论、政策业务学习时间不少于半天，干部素质不断提高。

⑸党员干部业务过硬，依法办事、热情服务，方便群众。

⑹党员干部积极参加乡镇党委统一安排的活动。

⑺干部职工无违纪违法现象。

3、工作机制好

⑻实行政务公开。明确政策依据、办事程序、收费标准、办理时限等。

⑼岗位目标责任制落实，每月检查一次，半年和年终全面考核。

⑽服务"三农"承诺制度明确，干部实行首问责任制、包片包村责任制，工作实行限时办理。

⑾定期征求意见，及时整改。每半年征求乡镇党委、政府和服务对象意见一次，及时整改，并将整改情况报告上级业务部门和乡镇党委。无因涉农问题和干部自身作风问题引发的影响较大的群体性上访事件。

4、完成任务好

⑿在参与全县"三级联创"活动中，工作任务有安排、有指导、有检查、有考核，在乡镇组织的考核评议中，位居乡镇站所前列。

⒀年度业务工作任务全面完成，年终考核位居系统前列。

⒁工作特色明显。有1-2项创新工作，受到上级业务部门肯定和表彰。

5、群众反映好

⒂在服务对象范围内的民主测评或无记名问卷调查中群众满意率达到90%以上。

五、工作措施

1、抓好组织发动。开展"双创"活动，是深化"三级联创"活动的重要内容，是提高机关工作效率，推动干部转变作风、服务基层的重要途径。县涉农部门及基层站所要制定周密、便于操作的活动《实施方案》，组建创建活动领导小组。要通过深入动员和广泛宣传，让干部、群众了解"双创"活动的目的、意义，不断扩大活动影响，营造浓厚的创建活动氛围。

2、抓好学习提高。抓学习是保证活动效果的前提，要将理论学习与业务学习贯穿整个活动的始终。采取集中学习与分散学习相结合，专题讨论与重点辅导相结合、撰写体会文章与记读书笔记相结合等方法，深入学习党的**大、**届**全会精神、"三个代表"重要思想、中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》以及减轻农民负担的一系列政策文件，认真学习《中国共产党党的纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和党的基本知识，学习与本职工作密切相关的知识，不断提高业务知识和技能。为检验学习的实效性，适当时候进行统一考核测评。

3、抓好意见征询。各创建单位要以基层的呼声和群众的需要来确定服务重点和创建方向。因此首先要广泛征求党员、干部以及基层群众对本部门领导班子、干部作风、服务质量等方面的意见和建议，在梳理汇总的基础上，制定整改方案，抓好整改提高。对基层和群众反映的领导班子和干部思想认识上、工作方法上、工作作风上的突出问题，要提出明确的整改时限和措施，要结合工作实际推行便民服务制度、首问负责制度，坚决杜绝和防止工作中的、形式主义和衙门作风，靠服务增进班子团结，推动工作落实，提高本单位在基层和群众心目中的满意程度。

4、抓好目标规划。要在调查摸底、征求意见的基础上，以工作职责为基本依据，按照服务基层、服务群众、服务发展的要求，制定符合行业特点的"基层满意部门"和"群众满意站所"创建目标。创建目标要明确年度重点工作和突破工作，要有推进重点工作的措施和办法；要制定转变作风、方便基层和群众办事的制度和机制，推行服务时限、服务质量、服务标准、服务措施公开承诺制度。要弘扬联系群众、为民办实事的工作作风，列出办实事计划，抓好落实。县涉农部门创建目标于6月底前报县委组织部，乡镇站所报乡镇党委。

5、抓好组织实施。开展"双创"活动的最终目的是要改进作风、塑造形象、推动工作，让基层和群众实实在在的得到实惠。因此各级、各部门要统筹兼顾好活动的开展和单位工作的整体推进，把"双创"活动和业务工作有机结合，决不能就活动抓活动、搞两张皮，要靠活动推进工作，靠工作实效检验活动的效果和质量。"基层满意部门"和"群众满意站所"的创建要围绕实施"六个一"来提升争创效果，即："制定一套能够调动干部内在动力的好工作机制，出台一个实际、实用的服务方案，开展一次"争做基层(群众)满意单位"的大讨论，举行一次系统内部的业务技能大比武，开展一次下乡送科技活动，为基层和群众解决一些突出的矛盾和问题"，力争以丰富的形式、有力的措施、完善的服务来推动创建工作落实。

6、好典型示范。各乡镇党委和县涉农部门要采取重点突破、典型引路的方法推动和提高创建整体质量，在全面安排工作的基础上，选择2-3个工作基础较好，党组织活动正常，业务工作突出的单位，抓好示范带动，靠点上的工作经验推动面上的整体工作。

六、考核评比

1、实行"分级考核、分层命名"表彰制度。党员示范岗由乡镇和部门进行命名表彰，特别优秀的报县委参加联评，由县委表彰，授予"党员示范岗"荣誉称号；基层满意的涉农部门由县委进行考核，报市委复核，成绩优异的由市委命名表彰；群众满意的乡镇站所由乡镇党委考核，并将考核结果报县委组织部复核后参加联评，创建工作达标的由县委命名表彰。

2、命名表彰每两年进行一次。命名表彰实行公示监督制度，充分考虑各单位原有的工作基础，在一定范围内公示，广泛听取农民群众和各方面的意见。基层满意的涉农部门在全县所有涉农部门和乡镇中公示，群众满意的乡镇站所在乡镇及所有村中进行公示。实行考核命名党风廉政、计划生育、社会治安综合治理一票否决。命名不搞终身制，已命名表彰的单位要参加新一轮考核评选，不合格的予以摘牌。各乡镇每年评选1-2个工作相对后进涉农站所，全县每年评选1-2个工作相对后进的涉农部门。

3、县委把"双创"活动开展情况作为考核部门、站所负责人工作实绩的重要内容和使用依据，每季度对创建情况进行督查，实行创建情况通报制，确保"双创"活动不走过场。在创建活动中受到省、市表彰的基层满意涉农部门、群众满意的乡镇站所将给予一定奖励，被评为工作相对后进的涉农部门和乡镇站所的，给予其主要负责人相应的组织处理和经济处罚。

七、切实加强对"双创"活动组织领导

群众满意度考核篇5

关键词：干部；选拔任用；满意度

中图分类号：E123 文献标识码：A 文章编号：

党的十报告指出：要“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度”，这是我们各级党组织今后在干部选拔任用工作中必须遵循的原则。长期以来，选人用人、提拔干部始终是群众关注的焦点，干部选拔得好不好，直接影响到党员和群众的满意度。笔者认为，提高干部选拔任用工作满意度必须突出提高选人用人公信度这一核心，并着力做到以下几点。

第一，提高对选人用人公信度的认识。提高选人用人公信度，是群众公认原则的本质要求和具体实践。公信度是公众认同、群众信任的程度，反映群众观点，也是衡量组织工作的尺度。选人用人公信度，就是广大党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，它既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也标志着广大党员群众对党组织选人用人的信任程度。提高选人用人公信度，必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，要从本单位干部人事工作的实际出发，抓住干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，坚定不移地深化干部人事制度改革，坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力在选人用人上进一步实现组织认定与群众认可的统一。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么样，最终要以德才兼备的优秀人才是否得到合理使用、选人用人上的不正之风是否得到有效遏制、广大党员群众对干部选拔任用工作是否满意及满意程度来衡量。

第二，坚持正确的用人导向。按照德才兼备、以德为先原则选拔任用干部，这是党组织用人的宗旨。近年来，我局党委在选拔任用干部方面比较注重把握“三个导向”，收到了较好的效果。一是坚持重素质的用人导向。注重选拔思想政治素质高的干部，即那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、党员群众信得过的干部；思想健康、清正廉洁、勤政为民、顾全大局、行政执行力强的干部。二是坚持重实绩的导向。注重选拔事业心强、求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；工作踏实、综合能力强、成绩突出、群众满意的干部。三是坚持重民意的用人导向。注重选拔服务意识强、群众基础好、在基层一线、条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部；想干事、能干事、干成事，能促进城管事业发展、得到群众拥护的干部。总之，通过树立、落实和坚持正确的用人导向，一些贡献突出、一身正气、老实干事的干部得到了提拔，给城管事业注入了新的活力，得到了群众的认可，促进了城管工作，提高了选人用人水平。

第三，完善干部选拔任用制度。坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度，必须完善各项制度，公布各项程序，使干部选拔任用的各个环节都有切实管用的操作规范。一是要进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。从实际出发，逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法、程序和职位要求，公布拟任人选的基本情况等，防止民意失真和监督盲区，防止选人用人权被滥用、错用。二是要进一步完善民主推荐、民主测评制度。拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，有计划、有步骤地扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，更广泛地了解民意，在使群众有序参与干部选拔任用工作全过程的同时，不断拓宽干部合理表达意愿和展示才华的渠道，严肃查处拉票贿选等行为。合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重，把尊重民意和不简单以票取人辩证地统一起来，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。三是要进一步规范领导干部任用提名制度。对领导干部选拔任用提名的主体、原则、程序、纪律和责任，要作出规定。无论采取什么方法提名，都必须经过民主推荐，并坚持集体研究确定考察对象。机关中层干部选拔可采取公开报名、竞争上岗的程序进行。四是要进一步完善干部选拔任用决策机制。坚持党委会讨论决定干部方式，推行讨论任用干部票决制。五要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。加大竞争性选拔干部的工作力度，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才通过竞争脱颖而出的环境。

第四，加大对新提拔干部的监管力度。新提拔任用的干部，干部群众的关注程度非常高，新提拔任用干部作为了，党委才会放心，群众才会满意，干部才会服气，满意度也才会提高。因此，加大对新提拔任用干部的监管力度十分重要。一是要建立谈心谈话制度。对新任职的干部，党委领导应与其进行任前谈话，介绍单位的有关情况，明确工作职责，提出希望和要求。同时按照谈话主体分工，谈话人每年要与所负责的谈话对象定期不定期地进行日常谈心谈话，交流思想，教育和引导新任职干部切实增强廉洁自律意识，发挥自身优势，理顺工作思路，明确奋斗目标，规范从政行为，尽快适应新的工作岗位。二是要建立跟踪考察和目标考评制度。为进一步增强选人用人的公信度，党委在严把干部“入口关”的同时，对干部任职后，在新岗位上表现出的领导水平、执政能力、工作实绩等各方面的情况，注重通过走访座谈，基层调研和定期征求干部和群众意见等方式，随时加强跟踪考察，并根据实际情况向本人进行反馈，帮助干部尽快成长。三是要严格执行任职试用期制度。按照《干部任用条例》关于任职试用期的有关规定，党委对新提拔的干部应规定试用期，试用期满后严格进行考核。考核主要采用本人述职、群众评议和个别谈话相结合的办法，对其在试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况进行了解掌握，重点考核其对试任职务的适应能力和履行职责的情况，经考核合格者方能履行正式任职手续，以确保选拔干部的质量，有效防止用人上的失误。

群众满意度考核篇6

(一)理论研究:深入学习领会党的群众路线理论、科学发展观理论等深刻内涵,系统研究了公共管理理论、公共服务绩效测评理论等,结合中组部对党政领导班子和领导干部的考核办法,确立本项研究的理论支点。

(二)实践研究:对国内公民满意度测评实践经验进行系统总结研究,并赴全国各地政府绩效评价、群众满意度测评典型县市进行实地调研10余场次,发放调查问卷1万余份,广泛征求县域干部群众意见建议,得到了江苏丹阳组织部、广东鹤山组织部等有关部门或干部的有力支持,获得了大量一手资料。

(三)专家意见征集:在深入研究基础上,通过当面采访、电话采访、电子邮件等方式,课题组广泛征集了国家行政学院、南开大学、浙江大学等院校相关研究领域110余位专家的意见。

不论是促进县域科学发展,还是巩固党的执政基础,进行群众满意度测评势在必行

马克思主义唯物史观认为,人民群众是创造历史的根本动力。在延安时期,指出“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去”。 1945年党的七大会议时,同志明确地把密切联系群众,作为我们党的三大优良作风之一。党的十一届三中全会以后,党和国家工作重点转移到经济社会发展上来,党的第二代领导集体继承和发展了这一思想。邓小平强调:“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。”1990年3月,党的十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,明确指出:“历史经验反复证明,什么时候党的群众路线执行得好,党群关系密切,我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好,党群关系受到损害,我们的事业就遭受挫折。”在改革开放的关键时期,党的第三代领导集体继续坚持和发扬这一优良传统。同志指出:要不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。

党的十六大以来,党中央新一届领导集体提出了科学发展观等一系列新战略、新思想。总书记多次强调:发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2009年6月29日,中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,明确要求“加大群众满意度在考核评价中的分量”。这体现了中央对干部考核工作的新部署,不仅有利于促进领导干部树立正确的政绩观,有利于转变机关作风,更有利于科学发展观的落实。

必须清醒地看到,在新的历史条件下,我国社会生活发生了广泛而深刻的变化,一些党员领导干部在有了权力和地位之后,同人民群众的感情淡化了,与老百姓疏远了;有的不能坚持立党为公、执政为民,不能坚持以人为本,甚至对群众疾苦漠不关心。特别是在县域基层,干群冲突、政绩工程、腐败案件等问题频发,这些现象的存在,违背了党的宗旨,损害了党群关系,降低了党的威信,也伤害了群众的感情,对党的事业造成极为不利的影响。

实践证明,有什么样的评估制度,就有什么样的政府行为。我国一些地方盲目攀比,大搞形象工程以及片面追求GDP,与传统的绩效考评导向不无关系。因此,不论是促进地方科学发展,还是巩固党的执政基础,进行群众满意度测评势在必行。近年来,我国不少地方把“群众满意度”引入党政部门绩效考核,发挥了积极作用,但从整体实践情况来看,仍处于起步阶段,也存在着许多问题,如考核内容、考核标准的设置不合理;考核内容过于笼统,不便于实际考核操作等,而其中一个最突出的问题就是,没有一个得到各方认可的科学、可行的“群众满意度”测评指标体系,以至于很多地方在轰轰烈烈展开群众评议活动一年或两三年后,由于各方面原因或者流于形式,或者销声匿迹。

群众满意度该用哪些指标进行测评,如何运用群众满意度促进县域科学发展,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,研究解决这一课题意义重大。人民论坛组织发起构建的这套“群众满意度核心指标”,力求对解决这一课题有所裨益。

群众满意度指标应该体现在哪些方面

群众满意度涵盖的内容非常广泛,如何针对县域的特征,确立科学的考核维度、测量真正的民意,是课题组面临的难点。我们广泛征求专家意见,反复斟酌,仔细推敲,本着科学、可行的原则最终将满意度划分为五个层面,即从政府服务、干部形象、公共政策、人居环境、生活幸福感五个维度进行考察。为什么选择这五个方面而不是其他呢?

群众满意度可以说既简单明确,也复杂多元。说简单明确,是指政府是人民的政府,也就是一级政府辖区下所有居民的集体就是你的服务对象,就是所有民意的来源;说复杂多元,是指政府治理所面对的民意,其利益主体是多元化的,个人的诉求和期望也不尽相同,应该具体分解为哪些二级指标来进行操作,可谓见仁见智。

针对这一问题,专家意见与建议集中在以下方面:第一,社会调查最根本的就是要贴近群众的感受,那么,指标的选取应该从群众所理解的实际出发,也就是要具有客观性;第二,要真实了解民意,就要提前调研,通过调研了解什么是群众最关心的,哪些是与群众切身利益相关的,以便设置问卷;第三,设置的问题要易于理解,要和群众的日常生活相关,不能太专业化。

比如,国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授强调,了解民意要贴近群众的感受、要易于理解、要具有客观性;南京大学社会学系朱力教授认为,既然做的是民意,那真正的民意就该让群众来说话。最好让群众自己列出自己最满意什么,最不满意什么,通过开放式问答得出的结果比较科学、真实。国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛教授认为,可以按照党的十六大提出的“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”设置指标的分类,也可以按照2005年《国务院工作规则》中确立的“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四项政府基本职能来设定。有些专家则建议根据设置的经济、社会、文化、政治、生态等一级指标来确定满意度指标。

在广泛征求意见的基础上,课题组在全国各地县市进行实地调研10余场次,发放问卷1万余份,就“群众满意度指标应该体现在哪些方面”广泛征求县域干部群众意见建议,调查结果显示,受调查者对于依法行政、干部作风、政府办事效率,住房、教育、卫生、环保、收入分配等民生问题的政策与改善程度高度关切,由此获得了大量的一手资料。

通过问卷调查、实地调研、咨询专家等方式,综合各方意见,一步一步筛选,我们最后确立了“政府服务”、“干部形象”、“公共政策”、“人居环境”、“生活幸福感”五个二级指标。

政府服务体现在哪些方面

在今年的两会上,总理表示,要以转变职能为核心,深化行政管理体制改革,大力推进服务型政府建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义。那么,政府服务又通过哪些指标来体现?

服务型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益,为经济、社会发展服务,认真履行“人民”政府的职责,还必须适应经济全球化和世贸规则的需要,坚持公开、公正、合法、透明等原则,用市场经济的观点和方法解决机构设置重叠、职能交叉、政出多门、重复管制等问题,努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政、公共服务等职能上来。因此,我们设置了“政务公开”、“依法行政”、“工作创新”、“电子政务”四个指标作为三级指标来考察。

政府服务群众是否满意,首先要看其是否公开透明,政务必须向公众公开,包括政府组织的办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等;其次,市场经济是法制经济,WTO的规则正是建立在法律、法规的基础上,它们要求政府必须依法行政、依法管理经济与社会事务,摒弃行政过程中的“暗箱”操作,提高行政效率。政府的所有权力要源于法律,源于人民的授权,使行政过程发生在法律和人民的密切监督之下;第三,政府管理制度创新的必要性,首先是为了提高政府的活力和效率。政府是一种自然垄断性组织,只有引入创新、激励和竞争精神,才能提高效率。其次为了适应政治、经济全球化的需要,必须进行管理制度的创新。最后是为了解决国内经济发展的具体问题,要求政府制度不断创新;第四,电子政府是信息化时代的产物,也是建设公共政府体制的重要基础。电子政府的建立,不仅可以使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信息和服务,而且可以大大降低行政成本,提高政府服务效率,进一步规范政府行为方式,改变政府与企业、公民之间的信息不对称,做到透明化、公共化,从而减少滋生腐败现象的温床。简言之,我们的政府应该是“阳光政府、创新政府、法治政府、责任政府”的集合。

干部形象的两个重点

在县域基层,从一定程度上说,干部形象代表着党的形象,关系着民心所向。而干部形象的重点在于“廉洁自律”与“服务态度”。

党的宗旨是全心全意为人民服务,党政干部是人民的公仆,一个具有良好形象的干部,就会赢得群众的拥护和信任,就会赢得部属的青睐和支持,就会赢得较高的名望,就会增强凝聚力、向心力和感召力。

当前,基层部分地方干群关系紧张,一个重要的原因就在于部分干部形象太差,激起民怨,因此,维护社会稳定,提高干部形象是重要方面。而干部是否廉洁自律、具有良好的服务态度正是其是否真正服务人民的体现。廉政为民,官之本;洁身自好,人之魂。廉洁自律是对党员干部的一贯要求,也是从严治党、从严治政的具体表现。进行群众对干部廉洁自律的评议,就是要党员干部增强自律意识,把廉洁自律各项规定时刻放在心上,落实在具体行动上。

而考察干部的服务态度更是干部是否以民为本的直接表现。当前,在部分基层,个别行政机构“门难进,脸难看,事难办”的现象有恶化趋势,而从服务态度这一层面来考察干部形象,体现了为人民服务的根本,因为一个清正廉明、心存百姓的干部,其服务态度必定经得起群众的检验。

公共政策的重点在哪

课题组在县域专题调研过程中,群众反映的一个突出问题就是,中央的许多政策是好的,但一到县里往往不被执行,或者被“念歪了”。政策的有效执行是关系民生的大事,因此,考察人民群众对公共政策的满意度,能够反映政策是否得以有效执行以及政府是否以人为本。而与普通百姓紧密相关的政策包括就业、社会保障、住房、教育、医疗卫生五大领域。

在全球化进程不断加快的今天,随着产业在全球间的大幅度转移,任何一种就业的变动和就业政策的出台都具有全球的色彩。这是因为现在的生产要素,尤其是劳动力要素是在全球的范围内进行优化配置。对就业变动、就业政策进行考察就有了特别重要的意义。

社会保障有三个主要功能:一是社会稳定的“安全网”。国家通过社会保障制度,把众多社会成员联结在一起,共同化解风险,突破了家庭、行业、地域的局限,有利于减少社会贫困,避免由此引发的社会震荡;二是收入分配的“调节器”。以其很强的收入再分配功能缩小贫富差距,平衡不同利益群体之间的关系,推动实现社会公平的目标;三是经济波动的“减震器”。对我国来讲,社会保障关系到亿万人民群众的切身利益,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。加快完善社会保障体系也是深入贯彻落实科学发展观,实现全面协调可持续发展的客观要求。

近年来,随着经济的不断发展,人们收入逐年增加,生活水平不断提高,衣食住行中最大的问题“住”已成了人们生活中不可回避的大事。而近十年来房价的不断上涨更使“居者有其屋”成为一个大问题。联合国人居署一直强调住房问题,就是说不一定普通老百姓都能买得起房子,但能够使用房子,而且房子得保证一定的条件。因此,百姓对住房政策是否满意可以说明政府是否做到了“居者有其屋”。

教育公平是最能体现社会公平的领域,也是当前教育改革发展的重点领域。因此,考察群众对教育政策是否满意将推动教育政策的有效执行和完善,有积极的意义。

“看病难、看病贵”已经成为当今一大社会问题,如何让百姓病有所医,是我们亟待解决的社会难题。

人居环境是居民关注的重要方面

县域群众对当地人居环境的感受是最直接的,也是生活是否满意的重要方面,确保居民安居乐业的自然环境和人文环境是科学发展的前提。

群众满意的居住环境有葱茏的山川,清澈的河流,新鲜的空气;是一个犯罪率低、安全感高的地方;是交通便捷、舒适的地方;是文化底蕴浓厚的地方。因此,课题组设置了“自然环境”、“公共设施”、“社会治安状况”三个指标来进行考察。

这里,自然环境主要考察居民对当地的植被、绿化、政府环保政策的感知,进而从侧面反映当地发展是否是绿色发展;公共设施主要考察居民文化活动设施的建设、交通的便捷,以此反映当地的人文环境建设;社会治安状况主要考察当地居民的安全感以及犯罪率的高低,以此反映当地人民是否安居乐业。

生活幸福感的关键

经济的发展、收入的增加并不意味着居民幸福指数的提高。个人幸福感不仅包括物质层面,还包括精神和文化层面。所以,考察居民生活的幸福感不仅能够体现县域是否科学发展,而且能够考察县域是否彻底落实了以人为本和真正的和谐。

俗话说,衣食足,知荣辱,生存是第一根本,因此,一份稳定的经济收入是关键,这也从侧面反映了当地居民的就业状况,而这不仅关系一个人的生计,而且关系一个人的尊严。其次,现代化的发展,生活水平的提高,人们物质生活不断充裕,但精神生活未必丰富,社会心理疾病日渐突出。因此,考察居民对精神文化生活的满意度可以体现当地的发展是否做到了“两个文明”一起抓。第三,当今社会,节奏快,人际关系紧张、生活工作压力大,由此导致了一系列社会问题。因此,对生活压力的考察,可以体现城市是否宜居和社会的和谐度。最后,如果一个城市是开放的,向上的渠道是畅通的,个人价值通过努力可以实现,那么这样的城市将是一个认同感和凝聚力强的城市。因此,自我价值的实现这一指标正是对这个问题的考察。

由此,我们构建了这套群众满意度指标体系,包括5项二级指标,18项三级指标。

如何操作仍需接受实践检验

群众满意度测评有了指标只是第一步,接下来的是如何进行操作,这在实践当中仍有一些难点。比如调查途径、手段是否科学、合理决定了结果的科学性。是通过地方政府来做,还是进行网络问卷、或者实地问卷,也会影响调查结果的效度。

浙江大学公共管理学院陈大柔教授指出,以前满意度调查大多是官方在做,为的是了解政府的形象,这样就提不起民众的积极性。因此,由媒体来做,会提高民众的积极性。但是问卷发放如果通过网络,效度会比较低,如果实地问卷,成本又比较高,得花费大量的人力、物力。如何选择,还得具体情况具体分析。

国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛教授指出,从统计学的角度看,按照特定的需求进行随机抽样的问卷调查是比较科学的,目前很多地方采取的大规模万人或千人评议,声势很大,但科学性值得商榷。另外,网络调查也是很好的渠道,但受众范围有限。还有现在有些地方政府部门的窗口部门设置的电子满意度评价器,也是很好的采集信息的手段,但只局限于窗口部门,而且有些地方有,有些地方没有设置。无论哪种方法,县域政府绩效的可比性是一个难以解决的问题。

群众满意度考核篇7

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，深化和谐建设，加强精神文明建设，强化思想道德建设，着力提高职工文明素质和行业文明程度，为住房公积金管理事业又好又快发展提供精神动力和思想保证。

二、近期目标

深入学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，深入开展以树立社会主义荣辱观为重点的职业道德建设，进一步提高干部职工的文明素质；大力推广文明礼仪，进一步提升规范服务水平；切实加强行风建设，进一步弘扬行业新风；大力开展文明创建活动，确保工作目标的实现。

三、主要任务

当前，要把学习贯彻党的十七大精神作为主要的政治任务，在全中心进一步兴起学习宣传贯彻的热潮。要切实践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

要以实施文明素质工程为龙头，以加强职业道德建设为主题，以倡导优质服务为重点，以解决群众不满意问题为突破口，全面推进中心整体发展，提高社会满意度，重点抓好四个方面：

1、以树立社会主义荣辱观为主要内容，大力加强职业道德建设。要以服务人民、奉献社会为核心，提倡乐业意识、敬业意识、勤业意识、精业意识，提高职业修养，培养职业情感。要紧密结合日常业务工作，教育引导干部职工树立崇高的职业理想，养成良好的精神风貌，干好本职工作。要结合实际，对照先进典型，查找思想上、工作上、作风上、纪律上存在的问题，制订有针对性的措施，抓好整改落实。

2、以深化文明礼仪教育为主要抓手，不断提升规范服务水平。要扎实开展文明礼仪宣传教育，普及礼仪知识，进行礼仪培训，建立健全职业道德行为规范。在现有的基础上，进一步完善服务规范，创新便民、利民、为民举措，使广大职工言行有准则、管理有依据、考核有标准。要从文明用语、服饰着装、服务程序、服务行为、服务标准等方面入手，抓好规范化服务，使人民群众对服务态度满意、服务质量满意、服务效率满意、服务环境满意，努力营造“服务人民、奉献社会”的氛围。

3、以健全管理监督机制为主要措施，切实纠正不正之风。要从落实各项规章制度抓起，把管理、监督措施落到实处，自觉接受社会和群众的监督。完善行风监督员机制，开展行风评议，切实解决群众反映的热点、难点问题。通过监督检查，及时发现和纠正存在问题，牢固树立行业新风。

4、以解决群众反映的突出问题为主攻方向，着力提高社会满意度。要从群众反映强烈的问题着手，一个个进行分析、一样样采取措施、一项项落实责任、一件件圆满解决。要大兴调查研究之风，深入群众，了解他们的愿望，想方设法寻求解决办法，真正树立服务为本、优质取胜、群众满意的良好风气。

四、总体安排

通过开展文明示范窗口、文明单位、青年文明号，巾帼示范岗的推荐评选和复评考核使各项工作取得更大成效，社会满意度有较大提高，单位整体形象有较大改变，工作作风有较大转变。活动的总体安排是：

1、宣传发动阶段（3—6月中旬）。

（1）召开一次动员大会。由中心领导在动员大会上就精神文明建设工作的指导思想、目的要求、具体任务、责任分解作出全面动员部署，营造氛围。

（2）举办一次培训。举办一次对全市住房公积金管理人员的理论与实务培训，聘请有关专家、学者作辅导讲座。

（3）制订一个标准。在现有《服务窗口工作人员考核办法》、《服务规范》等规章制度的基础上，制订切合实际的创建文明示范窗口或其他创建活动的考核标准。

2、组织实施阶段（6月中旬—10月中旬）。

（1）按考核办法由考核小组按月进行自查自评。

（2）请行风监督员进行明查暗访。

（3）进行一次问卷调查，对群众满意度作一次测评。

（4）在自评、明查暗访、问卷调查的基础上，找出存在问题，及时整改。

3、总结申报阶段（10月下旬—12月底）。

（1）就本年度精神文明建设工作作一个全面回顾，总结经验，找出差距。

（2）向市文明办或上级有关部门提出申报，并接受考评，以考评为契机，进一步完善措施，逐步建立长效机制。

四、组织保障

中心成立精神文明建设工作领导小组，领导小组由丁国兴同志任组长，俞锦宾同志为副组长，张伟光、缪玉燕、戴元照、徐月娟为成员。领导小组下设办公室，由戴元照同志兼办公室主任，主要职责是组织实施各项工作举措；收集整理行风监督的反馈材料；确定和实施对群众满意度的测评方法和具体测评工作；及时进行回头看，总结经验教训，提出工作举措。各分中心也要积极创造条件，开展创建活动。全市上下要拧成一股绳，把精神文明建设工作一步步引向深入，争取服务质量一年上一个新台阶。

群众满意度考核篇8

20xx年9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上指出，要进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。总书记关于科学发展的新论述与党的十七大关于发展社会主义民主政治的理论相辅相承，是我们党贯彻落实科学发展观的新标准，是怎样实践科学发展观、谁来评价科学发展观等问题的新注解。本文阐述了建立和完善民意评价政府绩效机制的现实意义，分析了当前民意评价政府绩效的现状，提出了相应的设想，旨在科学地收集反映民意，将民意引入对各级党委、政府绩效以及领导干部政绩的评价考核上来，促进科学发展观的贯彻落实。

党的十七大指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，并提出要积极稳妥推进政治体制改革。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。同志指出，“一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验，衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”可以说，开展社情民意调查，建立和完善民意评价政府绩效的机制，是我们当前面临的一个重要而紧迫的任务。

一、建立和完善民意评价政府绩效机制的现实意义

当前，我国经济社会发展进入关键时期，利益主体多元化趋势发展加快，社会情况复杂程度加深，公共管理难度加大，这些都是对我们党执政能力的新的考验。只有妥善解决各种社会矛盾，才能实现经济社会又好又快发展；否则，就有可能造成社会失范，阻碍经济发展，影响社会稳定。而要妥善解决各种社会矛盾，就要了解民意，科学决策，执政为民。今年我国爆发的种种社会事件均表明，不重视民众意见，甚至压制民意的危害性。党的十六大在勾画全面建设小康社会目标时，提出要使社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备、基层民主更加健全。党的十七大进一步提出，要扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。建立和完善民意评价政府绩效机制，了解民意，重视民意，有利于提高党的执政能力，强化党的执政地位，意义是多方面的。

（一）有利于进一步解放思想，推进科学发展

科学发展观首先是科学的、动态向前的发展观，这是我们在抓科学发展时应当坚持的一个重要理念。这一理念要求我们，在抓经济社会发展时，把握社会主义政治经济的本质特征，尊重自然规律和科学规律对发展的指导作用。而要实现上述要求，就需要我们不断解放思想，与时俱进。以民意来考核和评价政绩，是社会主义民主政治建设与经济社会发展的很好结合，是对传统考核和评价政绩方法的突破和创新，有利于各级党委、政府更加清醒地以群众史观来检视政策和工作实效，从而产生推动科学发展的新动力。

（二）有利于决策的科学化民主化，推进决策制度创新

从全国经验看，近几年，随着人们民主意识的提高和社会转型期带来各种错综复杂的局面，政府公共决策与公众民意发生错位的现象也时有发生，双方迫切需要更加有效的沟通桥梁来相互理解和支持。开展民意调查，可将民意主动吸收汇总，扩大群众参政议政的渠道和形式，更加体现以人为本，扩大社会民主。开展民意评价和考核，通过制度创新，促进观念转变，利用各方面收集汇总的民意来约束和规范公共决策，防止无视民意甚至压制民意的事件发生，使政府决策更加符合实际，更具科学性。

（三）有利于形成正确的政绩观，推进考核制度创新

以民意来评价政府绩效，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度。以民意来评价政府绩效，要求我们各级各部门深入实际，调查研究，掌握客观规律，扎扎实实地把党和国家的大政方针同本地区本部门的实际结合起来，把各项政策和工作落到实处。衡量政绩不能只看花了多少钱或办了多少事，而更应考察公共支出有无效率，人民群众有无真正获益，大多数人民群众是否满意。建立民意评价政府绩效的机制，有利于改变以往单纯的以增长、支出和投入作为考核主要标准的做法，更加注重人民群众的意愿。

（四）有利于密切党和政府与人民群众的关系，推进社会主义民主政治建设

我们党从根本上说是代表广大人民群众利益的，我们的工作做得好不好，人民群众最有发言权。以民意来评价政府绩效，有利于强化人民群众的主人翁地位，更好地体现我们党执政为民的理念和为人民服务的宗旨，密切党和政府与人民群众联系。同时，开展社情民意调查，以科学的统计方法，对各个层面的干部群众意见进行收集和汇总，梳理出主流民意和非主流民意，以主流民意来引导和规范非主流民意，调和社会矛盾，有利党和政府的工作获得更大的主动性，更好地代表最广大人民的根本利益。

二、当前开展民意评价政府绩效的现状

民意评价政府绩效是政治、经济和社会的不断发展进步与技术手段的不完善共同作用的结果，是现代社会的一个普遍趋势。

（一）国外国内民意测评的概况

以民意来评价政府公共部门绩效的做法目前在西方发达国家相当流行。至20xx年，美国、加拿大总共有400多个较大城市使用标准问卷，让辖区内的居民就城市生活质量、市容、就业机会、公共安全等事项进行打分，并设立最佳城市奖，最佳改进奖等奖项。英国政府在布莱尔时期就建立起了完善的公民对政府的评价体系，西欧各国也大多有利用民意来评价政府绩效的传统。

在我国，北京、广州、沈阳、珠海、邯郸、南京、杭州、青岛等城市都较早地开展了一些民意评价或考核活动。湖南、江西、山西、贵州等省也开展了一些全省性的民意测评项目，作为组织、纪检、公安等部门评估管理对象绩效的重要内容。这些活动给“普通群众一个评价地方干部的机会，这些评价结果会对地方干部的职业生涯或奖金水平产生很大的影响”。目前，国内许多地方都开始了建立民意评价体系的有益探索，率先提出创新性方案的，往往都得到了上级甚至中央的肯定。如山西省提出的民意调查方案，被中央组织部列为试点来实行，湖南、贵州等地的试验也都受到了上级党委的高度评价。

（二）**市开展民意测评的实践

**市民营经济发达，民众思想活跃，表达意见的愿望较强，传统的民意表达方式已不能满足人们的需要。同时，**市各级党委、政府的创新意识和民主政治意识强。因此，我市是国内较早开展民意测评的城市之一。20xx年，市委、市政府出台《县市区小康社会与和谐社会目标责任制考核办法》，将“公众满意度”纳入考核指标，首次在考核方案中增加了民众评价的内容。后来又分别开展了市区卫生满意率、烟花爆竹限禁放满意率等民意测评。全市每年一度的万人评机关活动、公安部门每年开展的警风调查等，也都是属于民意评价政府绩效的活动。

（三）**市开展民意测评的手段。

开展民意测评，最重要的是代表性问题，即调查方案是否科学合理，是否符合数理统计标准，调查结果能否全面反映民意概貌和主流民意。这样的民意测评有别于我们传统的典型调查、重点调查、经验调查或是座谈会，是全面而系统的新的调查形式。并且这样的民意测评还要兼顾效率性，运用专业的手段，由专业的人员来实施。20xx年，**市社情民意调查中心成立，隶属**市统计局管理，引进了当前国内外先进的调查方式——计算辅助电话调查系统（cati），辅以其他传统调查手段，建成了功能强大、机动灵活、高速高效，能覆盖全市所有城乡居村的调查网络，具有其他调查手段无法比拟的科学性和代表性优势。我市社情民意调查中心是全省首家采用计算机辅助电话调查的政府性民意调查机构，在全国众多地级以上城市中处于领先水平。中心成立以来，多次参加全国社情民意调查工作交流，学习吸收先进经验，不断实践，已具备开展各类民意调查的能力。

三、建立和完善**市民意评价政府绩效机制的设想

建立和完善民意评价政府绩效的机制，应该明确民意评价的对象和范围，在覆盖面上体现全面与公平，在内容上体现科学与严谨，在实施上体现可操作与便捷，在解读上体现准确与合理。

（一）准确界定民意评价的对象和范围

按照党的十七大关于加强民主监督的要求，以扩大社会主义民主，加强对领导干部特别是主要领导干部、重点岗位、重点部门的民主监督为重点，充实和完善我市的民意评价体系内容。

一是完善对党委、政府工作综合性工作的民意评价。可直接在现行的“两个社会”考核体系中增加公众满意度部分的份量。按照新一轮学习贯彻落实科学发展观的要求，进一步完善公众满意度测评方案，加大民众的话语权，逐步提高公众满意度在整个考核体系中的权重，使得总考核体系中定量指标内容与定性指标内容、投入性指标内容与反馈性指标内容之间的结构更加合理。

二是探索开展对党政领导干部特别是主要领导干部的民意支持度测评。正确路线确定之后，干部就是决定因素。探索开展对领导班子或主要领导干部的民意评价，实际上抓住了各级党政组织领导科学发展的一个关键问题。当前，在我市可以先探索开展对中心镇党政领导的民意支持度测评。测评对象应是在现职工作满一年以上的中心镇党政主要领导。

三是对重点部门、重点行业开展行风民意测评。重点部门、窗口部门是直接面向群众的。开展行业行风民意测评，可以有效地纠正不正之风，预防损害群众利益的事件发生。但由于各个部门的工作性质和工作对象性质不同，行风民意测评的结果不宜在部门之间进行比较，但可以作为系统内部的考核依据。我市曾于20xx年开展过一次行风政风民意测评，对27个行政执法单位和公共服务行业进行了民意测评，并取得较好的效果。下一步，这种行风民意测评应逐步做到经常化、制度化，真正起到以行风促政风、以政风促党风的实际效果。

（二）科学构建民意评价的指标体系

民意调查是实施民意评价的关键环节。民意调查主要应针对民众能比较直观感受得到的一些事项，特别是涉及民众利益的重大事项。一般地，民意评价指标体系应体现以下三个方面内容。

一是地方或部门的重点工作，涉民重大工程。一个地方或部门所有施政行为的出发点和落脚点都应是为了人民群众的利益。应将各地各部门的重点工作拿出来进行民意测评，这是对施政者勇气的挑战，也是对传统考核理念的突破。

二是共性工作。根据上级要求必须开展的一些共性工作，或者根据法律、法规和党纪政纪，必须实施或必须做到的事项。如依法行政、党风廉政建设等。

三是民众反映较为强烈的事项。群众利益无小事，民意调查中，可对一些民众反映比较强烈的事项进行反映和收集，以民意强度作为考核的一个依据。

（三）合理运用民意调查的结果

将民意评价纳入决策程序，是民主政治发展的客观要求。一般来说，民意进入决策程序有两个形式，一是利用民意对客体的评价来修正客体，使其更加符合广大人民群众的要求和愿望，符合客观实际；二是直接运用民意调查结果对决策部门进行考核，鼓励先进，鞭策后进，促进决策部门改进工作，提高公众满意度。

群众满意度考核篇9

关键词党务公开重要性民主

中图分类号：D267 文献标识码：A

一、党务公开的重要性

（一）党务公开是发展党内民主的内在要求。

党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一个角度上看，没有党务公开，就没有党内民主，党务公开程度直接反映民主发展的程度。而党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。

（二）党务公开是强化党内监督的关键环节。

党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进党务公开，拓宽党内监督渠道，把党委组织权力运行置于党员群众的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，这有利于促进领导干部廉洁自律。

（三）党务公开是构建和谐社会的有效途径。

构建和谐社会的主体是人民群众，做好群众工作是构建和谐社会的基础性工作。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到群众信任，首先要尊重、相信群众，切实保障群众对党内事务的知情权、参与权、监督权等民利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。

二、进一步推进党务公开工作的措施

党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。清醒认识推行党务公开的重要性，是有效推行党务公开的必要前提，为寻求党务公开工作新的进步，笔者认为可以从以下几点着手。

（一）要完善党务公开评估的体系。

党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行科学评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

1、要建立党务公开评估体系。主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作。

2、是将党务公开的检查评估与党风廉政建设、基层党组织建设的检查评估同步进行，有机结合，并注重党务公开工作效果评估的成果转化。将是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于规范党务工作，是否有利于保持党员干部廉洁，是否有利于决策的民主化、科学化，作为检验党务公开工作成效的标准，切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高人民群众的满意度。

（二）是注重党务公开工作的考核。

1、建立党务公开考核小组。建立由党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与的党务公开考核小组，并且明确党务公开工作考核的责任部门、各个环节的责任人及其岗位职责。

2、落实考核方法和程序。考核采取集中考核、平时考核和年度考核相结合的方法进行。集中考核主要针对干部职工和群众关注的热点问题集中进行。平时考核随机进行，年度考核于每年年末或次年年初进行。考核采取现场考核、群众评议、综合评审等方式，具体采取“看、访、听、查、评”的方式进行。看，主要了解党务公开的基础工作情况；访，主要察访工作现状，服务对象的满意程度；听，主要听取党务公开工作汇报和基层单位及群众的反映；查，主要查看会议记录等各类资料，查找存在的问题；评，主要是进行群众评议。

3、建立奖惩制度。依据考核结果进行奖惩；年度考核结果作为党风廉政建设责任制和党政主要领导干部年度考核的一项重要内容，年度考核中被评为优秀的单位给予表彰和奖励，年度考核中被评为不合格的单位给予通报批评并责令限期整改，并视情况进行责任追究。

（三）要加强党务公开成果的转换。

推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了，就某项内容实施某次公开后还有一个最重要的环节，那就是要做好对党务公开成果的利用，也就是要做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。

1、广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，做到信息广泛而全面。设立了党务公开意见箱，公布了党务公开热线，明确专人负责筛选、整理群众通过党务公开意见箱、来信来访来电记录等各种渠道反映的意见和要求，

2、应对收集的信息进行分类处理。建立健全党务公开档案，对党务公开内容和党员群众的意见、建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，规范保存。对一些不切合实际或具有明显个人偏见或趁机发泄情绪言论和无根据的事情应在反馈前进行加工处理。对确实有益于党的事业发展、党务工作水平的提高和党务公开进一步推进等的有效信息要认真分类整理归类。

群众满意度考核篇10

落实党员承诺制考核办法

为认真落实党员承诺制，充分发挥党员的先锋模范作用，保证党员承诺制的有效实施，使党员承诺制真正取得明显成效，促进各项工作的健康发展，制定本考核办法。一、组织领导

成立落实党员承诺制考核领导小组，种衍华任组长，周丽、翟中印、张永峰同志任付组长，负责党员承诺制的落实、督查、考评奖惩兑现等事项，对党员的承诺落实情况实行动态管理与定时定量考核，使党员承诺落到实处，见到实效。

二、定期督查制度

每位党员结合自已岗位职责作出承诺后，向社会公开。考核小组每月一次对党员承诺的落实情况进行一次督查，通过听取分管领导同志的汇报，查看工作实绩，检查党员承诺的具体落实情况，检查情况记录在《党员承诺践行表》上，对发现的问题，填写《党员践诺建议书》予以反馈，并督促党员本人对照整改；对问题较多的，由党员所在支部的书记对其批评教育，批评及整改情况记录在案。

三、分析调度例会制度

根据每月督查结果，党组每季度最后一个星期的周四下午召开党员承诺践行情况工作例会。调度党员公开承诺的落实情况，总结好的经验做法，好的典型，分析存在的问题和薄弱环节，并找出解决问题的办法和措施。把党员践诺情况于会后及时反馈给各支部，并在一定范围内进行公开，接受群众监督。

四、总结考评考核制度

考评实行半年初评，年终总评，采取分类分层评诺的方式。考评结果分满意、基本满意、不满意三个等次。

（一）召开党员承诺兑现会

每个党员对承诺践行情况写出个人书面总结，向党支部和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询。考核领导小组根据党员践诺情况分层进行考核。

（二）对党员领导干部的考评

实行“六评”。即由①所在支部；②分管部门；③基层单位；④群众代表；⑤班子成员；⑥党组分别评议。

①所在支部的考评。所在支部的全体党员参加，实行无记名填表测评方式，由各支部汇总，负责组织。

②分管部门的考评。分管部门的正副职和主要技术骨干参加评议，实行无记名填表测评方式，由局工作领导小组组织实施。

③基层单位的考评：基层单位的正副职参加评议，实行无记名填表测评方式，由局考核领导小组组织实施。

④群众代表的考评：群众代表由局所属各部门的10名非党同志组成，实行无记名填表测评方式，由局工作领导小组组织实施。