安全事故报道范文
时间：2023-06-16 17:38:29
导语：如何才能写好一篇安全事故报道，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
作为13亿人口的大国,粮食安全问题怎么强调都不为过。韩俊强调,因为粮食不但有食物的属性,还有能源、金融的属性,甚至人权、政治的属性。虽然现在群众吃饱没有任何问题,但是还应该清醒地看到,中国的粮食供求平衡是一种紧张的平衡。
中国强调粮食自给,更多的是强调口粮要自给。韩俊分析,在三大主粮中,小麦可以不需要进口,但是如果国家对发展燃料乙醇没有限制,放开玉米加工,玉米平衡马上就会被打破。稻谷虽然基本上可以自我平衡,但是如果不采取最严厉的措施来保护,平衡也很容易被打破。
我国最重要的口粮就是稻谷,去年全国稻米总产1.37亿吨,消费的大米也基本是这个数量。韩俊称,过去30年,全世界稻谷的年贸易量没有超过3000万吨。如果中国不对稻田进行保护,却拿来搞开发,转变成城市用地,将来就得大量进口稻米。
那么能不能买到需要的数量呢?韩俊给大家算了一笔账:泰国是世界上最大的稻米出口国,每年出口量达1000万吨。另一个主要出口国家越南,一年出口量不到600万吨。而且越南对稻田没有什么保护措施,到处都是开发区。江苏、浙江在工业化发展最快的上个世纪90年代每年占的耕地有2万公顷,当前越南每年占掉的稻田达6万公顷,越南的稻米出口潜力已经很难进一步挖掘了。中国一年消费掉2700多亿斤大米。韩俊说,如果自给率降到了80%以下,把全球可以出口的大米全买来都不够,中国就会成为全球粮价上涨的推手,会遭受全世界指责。所以说中国确保粮食自给也是对世界负责。
篇2
泰吉是武汉东湖新技术开发区某学校的美籍英语教师。昨日下午，东新大队交警何光银给泰吉和她的40多位同事上了一堂道路交通安全课（如图）。何光银用流利的英语，向老外们分析了中外交通条例的异同。
“我遇到过交通事故，却不知道怎么报警。”泰吉说。因和当事人“私了”，耗费了她大量的精力。现在，泰吉知道了报警电话是110和122.
“出租车上没有安全带怎么办？”20岁的美国女青年珍妮问。珍妮不知道，武汉从8月1日起即规定，出租车前排的乘客都必须系安全带。年初刚到武汉时，珍妮因为出租车没有配置安全带，坐上车时总有些忐忑不安。
美国青年詹姆斯是何光银的老熟人。今年6月的一天，何在执勤时发现詹姆斯开车没有驾照，只给予其口头警告。但从那以后，詹姆斯就没有再开车了。
“在武汉开车，没有驾照怎么办？”詹姆斯问。
篇3
1.1编制目的
为建立健全突发食品安全事故应急机制，提高政府及相关部门应对食品安全事故的组织指挥和应急处置能力，最大限度地控制、减少和消除食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家食品安全事故应急预案》、《省突发公共事件应急总体预案》、《省食品安全事故应急预案》、《市突发公共事件应急总体预案》等法律、法规和规范性文件。
1.3工作原则
(1)以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
(2)统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。
(3)科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。
1.4适用范围
本预案适用于行政区域内各类食品安全事故的预防和应急处置。
2组织体系与职责
2.1组织体系
食品安全事故应急组织机构由应急领导机构、应急工作组、专家组、乡镇人民政府食品安全事故应急领导机构组成。
2.2应急领导机构
2.2.1县食品安全事故应急指挥部及职责
县人民政府成立县食品安全事故应急指挥部（以下简称县指挥部），总指挥由分管食品安全工作的副县长担任；副总指挥由县政府办公室、县卫生局局长、县农委主任、县畜牧兽医中心主任、县质监局局长、县工商局局长、县食药局局长担任。
县公安、监察、经信、新闻、发改、农委、卫生、质监、工商、食药、财政、教育、住建、环保、水利、畜牧、粮食、盐业等单位以及相关行业协会组织为县指挥部成员单位。
县指挥部主要职责：负责统一领导食品安全事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；审议批准县指挥部办公室提交的应急处置工作报告；决定启动应急响应；或者授权事故信息。
2.2.2县食品安全事故应急指挥部办公室及职责
县指挥部办公室设在县卫生局，办公室主任由县卫生局局长担任。主要职责为：
(1)承担县指挥部日常工作，组织落实县指挥部的各项工作部署，建立事故应急处置发文、会商、信息和专家组管理、工作督查等工作制度。
(2)检查督促相关乡镇和部门做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大。
(3)收集汇总分析各相关部门食品安全事故应急处置信息，及时向县指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况。
(4)组织协调全县食品安全事故的预防、预警和应急处置工作，组织食品安全事故应急相关宣传培训和演练。
(5)在上级食品安全事故应急指挥部和县政府的领导下，参与和组织调查特别重大、重大及较大食品安全事故，指挥一般食品安全事故应急处置工作。
(6)组织修订县食品安全事故应急预案。
(7)组织建立和管理县食品安全事故应急处置专家组。
(8)完成县指挥部交办的其他任务。
2.2.3县食品安全事故应急指挥部成员单位职责
县指挥部成员单位依据法律法规及县政府“三定”方案赋予的职责，做好食品安全日常监管和预防预警工作。食品安全事故发生时，根据下面职责分工分别承担相应的工作任务。
县新闻部门：负责开展应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。
县发改局：负责食品安全事故应急处置所需物资的储备与调拨工作。
县经信局：按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应。负责对食品安全事故应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监测，协调组织生活必需品的市场供应；参与畜禽屠宰加工环节以及流通领域中食品安全事故的调查处理，负责酒类产品安全事故的调查处理。
县监察局：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员在造成食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并做出监察决定或者提出监察建议。
县公安局：负责食品安全事故发生地事故现场的保护、治安维护工作及涉嫌犯罪案件的侦查、鉴定工作。
县财政局：负责食品安全事故应急救援资金保障及管理。
县卫生局：负责县指挥部办公室日常工作；组织协调开展应急救援和医疗救治工作；负责对食品安全事故引发的食源性疾病进行调查处理和相关技术鉴定等工作；负责及时收集信息、分析动态。
县农委：负责对农产品生产环节造成的农产品质量安全事故进行调查处理和相关技木鉴定等工作。
县畜牧兽医中心：负责对畜禽产品造成的食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。
县质监局：负责对食品生产、加工环节的食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。
县工商局：负责对食品流通环节发生的食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。
县食药局：负责对餐饮服务食品和保健食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。
县教育局：负责协助县食药局等有关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处置工作。
县住建局：负责指导做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的应急处置工作。
县环保局：负责因环境污染造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，指导事发地快速妥善处置环境污染，对污染环境的违法行为提出处理意见和建议。
县水利局：负责对水产品养殖生产环节造成的水产品质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。
县粮食中心：负责粮食收购、销售、储存、加工、运输等环节原粮安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。
县盐业公司：负责由盐及盐产品引发食品安全事故的应急处置工作。
2.3应急工作组
县指挥部设事故调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组、宣传报道组等应急工作组，组织实施应急处置工作。
(1)事故调查组
牵头单位：县卫生局
成员单位：县监察局、县公安局、县农委、县畜牧兽医中心、县质监局、县工商局、县食药局、县经信局、县水利局等部门。
职责：负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快开展流病学调查工作，查明致病原因，做出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由县公安局负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为由县监察局负责。根据需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组）。
(2)危害控制组
牵头单位：由事故发生环节的具体监管部门负责
成员单位：县农委、县畜牧兽医中心、县质监局、县工商局、县食药局、县经信局、县水利局、县监察局、县公安局、县环保局、县教育局、县住建局、县粮食局、县盐业公司。
职责：监督、指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。
(3)医疗救治组
牵头单位：县卫生局
成员单位：县经信局、县食药局。
职责：负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集救治药品、医械，开展食物中毒人员医疗救治工作，协助有关部门对事故现场进行卫生处理。
(4)应急保障组
牵头单位：县发改局
成员单位：县财政局、县经信局、县民政局、县公安局。
职责：提供应急救援资金及交通工具，负责协调组织调运应急救援设施，对中毒人员进行安抚，对受影响人群进行相应安置处理，保障应急现场安全和救援秩序，加强治安管理、维护社会稳定。
(5)宣传报道组
牵头单位：县新闻部门
成员单位：县卫生局、县农委、县质监局、县工商局、县食药局、县经信局、县水利局。
职责：负责食品安全事故及应急处置信息宣传报道的组织工作，负责新闻和记者接待，加强舆情收集分析，正确引导舆论，并配合相关部门做好信息工作。
2.4专家组
县指挥部聘请有关科研机构和部门专家组成，主要涉及应急管理、卫生、农业、畜牧兽医、质监、工商、食药、商务、环境保护、水利等部门，负责对事故进行分析评估，为县指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支持，必要时参与应急处置。
2.5应急指挥部职责
乡镇人民政府成立相应的食品安全事故应急领导机构，成员单位和职责比照县食品安全事故应急领导机构确定。
3预防与预警机制
3.1预防工作
(1)开展食品安全风险监测工作。卫生部门会同农业、畜牧兽医、质监、工商、食药、商务等有关部门对初级农产品、生产加工、流通、餐饮环节及其他领域食品安全进行风险监测，加强关注和防范，提出相应的对策和意见。
(2)卫生部门开展对食物中毒信息的监测、报告和分析工作；
(3)加强食品安全综合监管。经信、水利、农业、工商、质监、食药等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管，做好节假日、重大活动的食品安全保障工作，减少食品安全事故带来的损失和影响。
(4)建立健全食品安全事故应急预案体系。各乡镇人民政府、县直各有关部门及企事业单位结合实际，制订完善本乡镇、本部门、本单位食品安全事故应急预案，提高预案针对性、可操作性和实用性。
(5)县指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台。
3.2预警
3.2.1预警分级
按照食品安全事故波及的范围、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识，一级为最高级别。根据事态的发展和采取措施的效果，预警级别可升级、降级。省人民政府统一对特别重大、重大食品安全事故进行预警及预警公告，市人民政府根据省政府要求积极做好特别重大、重大食品安全事故的预警相关工作。市人民政府负责对较大食品安全事故进行预警，向全市或事发地预警公告。
县人民政府负责一般食品安全事故的预警。县人民政府应当组织相关部门密切监测食品安全状况，及时预警。对跨县级行政区划的较大和一般食品安全事故的预警，须经市人民政府授权的部门批准。
3.2.2预警行动
进入预警状态后，事发地县级以上人民政府及相关部门要采取以下措施：
(1)指令各应急工作组进入应急状态，综合协调组要随时掌握并报告事态进展情况。
(2)针对引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、销毁等措施，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
(3)根据事态发展，及时调集食品安全事故应急处理所需人员、物资和设备，确保应急保障工作。
(4)及时按照有关规定向社会事件信息，公布咨询电话。
(5)有事实证明不可能发生食品安全事故或者隐患已经排除的，警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警状态，并解除已经采取的有关措施。
3.2.3预警支持系统
(1)建立食品安全预警系统。卫生部门开展食源性疾病（包括食物中毒）、疑似食源性异常病例／异常健康事件监测工作。农业、畜牧兽医、商务、工商、质监、食药等部门分别在各自监管领域内开展食品安全风险监测和预警工作，加强部门间和部门上下的信息沟通和协调联动。
(2)建立食品安全风险监测信息数据库。卫生部门会同有关部门建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌监测信息数据库。
4应急响应
4.1事件分级
食品安全事故按照性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
4.1.1特别重大食品安全事故（I级）
符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；
(2)国务院认定的其他特别重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ级）
符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2个以上设区市，造成或评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；
(2)发生在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；
(3)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例；或出现10人以上死亡的；
(4)省级以上人民政府认定的其他重大食品安全事故。
4.1.3较大食品安全事故（Ⅲ级）
符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2个以上县（市、区），已造成严重健康损害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例；或出现死亡病例的；
(3)市级以上人民政府认定的其他较大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ级）
符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：
(1)存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人数在99人以下，且未出现死亡病例的；
(3)县级以上人民政府认定的其他一般食品安全事故。
4.2分级响应
4.2.1I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应
发生特别重大、重大食品安全事故，省指挥部启动I级、Ⅱ级应急响应后，县政府根据国家、省、市有关规定，做好应急处置相关工作。
发生较大食品安全事故，由县指挥部启动Ⅲ级应急响应，县指挥部办公室按下列程序和内容响应：
(1)加强与事故所在县级食品安全事故应急指挥机构的通信联系，随时掌握进展情况，指导督促当地政府开展应急处置工作。
(2)立即向县指挥部成员单位通报情况，成员单位根据指挥部的指令在规定的时间内到达指定位置，根据职责部署本部门开展协同应急处置工作。
(3)组织召开专家咨询会，分析情况、提出处置建议，派遣相关救援力量和专家赶赴现场，参与、指导现场应急处置工作。
(4)按规定向省、市人民政府、省、市食品安全事故应急指挥部、县政府和县食品安全事故应急指挥部报告事故情况和应急处置情况。
必要时请求市人民政府和市有关部门支援。
4.2.2Ⅳ级响应
发生一般食品安全事故，由县人民政府食品安全事故应急指挥部启动Ⅳ级应急响应，应急响应程序可比照Ⅲ级响应程序。Ⅳ级食品安全事故发生后，事发地人民政府立即组织先期处置，当发生30人以上食物中毒或在必要时，启动Ⅳ级响应进行处置。必要时市人民政府或市食品安全应急指挥部派出工作组指导、协助事故应急处置工作。
食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
4.2.3响应级别的升降
在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别。
(1)级别提升。当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。当学校或托幼机构、全县性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。
(2)级别降低。事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。
4.3信息报送与处理
4.3.1信息来源
(1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；
(2)医疗机构报告的信息；
(3)食品安全相关技术机构监测和分析结果；
(4)经核实的公众举报信息；
(5)经核实的媒体披露与报道信息；
(6)世界卫生组织等国际机构、其他国家、地区和上级有关部门通报的信息。
4.3.2报告主体
食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况，发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，接收食品安全事故病人治疗的单位，食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当向所在地县卫生行政部门和有关监管部门报告。
4.3.3报告时限和程序
食品安全事故发生后，事故责任单位及责任人应当于1小时内向事发地人民政府和有关部门报告；事发地人民政府和有关部门在接到报告后，要立即向上级人民政府和有关部门报告；逐级上报时间不得超过2小时。对于特别重大、重大、较大食品安全事故，事发地人民政府及有关部门要在获知事故发生信息1小时内直接向县政府报告，并同时报告上一级人民政府。
4.3.4报告内容与方式
食品安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报在事故发生后l小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。
初报可用电话口头报告，主要内容包括：食品安全事故发生时间、地点、中毒和死亡人数、主要症状、初步原因、受污染或可疑食品和其他人员受影响程度等情况。
续报采用书面报告形式，主要内容包括：在初报的基础上报告有关确切数据及对初报情况进行补充和修正，以及事故发生的原因、进展情况及采取的应急措施、防治效果等基本情况。
处理急处置的措施、过程和结果，事故潜在或直接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处置工作的有关部门和工作内容，出具有关鉴定报告等详细情况。
4.4应急处置
4.4.1现场应急处置原则
(l)按照“先控制、后处理”的原则，迅速实施先期处置，优先控制受污染或可疑食品，防止危害进一步扩大。
(2)尽可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科学有效的救治措施，尽量避免和减少人员伤亡，确保人民群众生命安全。
4.4.2先期处置
食品安全事故发生后，事发地人民政府和责任单位要进行先期处置，采取措施控制事态发展。
事发地人民政府要指挥和派遣相关部门应急队伍赶赴现场，采取应急处置措施，防治食品安全事故扩大和蔓延。
4.4.3应急行动
应急行动主要包括以下几个方面：
事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故。
危害：
(1)紧急调用、协调应急救援所需的人员、药品、医械、物资、结果报告采用书面形式，在初报和续报的基础上，报告应设施、资金等，立即对食物中毒人员进行救治，确保应急所需及时到位、救治及时有效。
(2)根据食品安全事故性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织专家制订科学的现场应急处置方案。
(3)卫生行政部门及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，相关部门及时组织检验机构开展抽样检验，收集事故现场的第一手资料，进行现场调查、咨询，对事故性质和危害程度做出恰当的研判。尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。
(4)农委、畜牧、质监、工商、食药、商务、水利、粮食等有关部门应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待卫生行政部门查明导致食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
(5)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，农委、畜牧、质监、工商、食药、水利、粮食等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。
(6)核实现场情况，收集、整理现场信息，保证信息传递及时、准确与畅通，及时向事发地政府和上级有关部门报告，向社会通报应急处置情况。
4.5信息
需要县指挥部的，由县指挥部或其办公室统一组织，采取召开新闻会、新闻通稿等多种形式向社会，做好宣传报道和舆论引导。事故的发生应当及时、准确、客观，利于维护社会稳定和人心安定。对于较为复杂的事故，可分阶段，先简要基本事实。当发生跨省食品安全事故时，要及时通报应急处置信息，并按权限。
4.6应急响应终止
4.6.1应急响应终止的条件
当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：
(1)食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；
(2)现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。
4.6.2应急响应终止的程序
(1)应急响应结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由宣布启动应急响应的指挥部宣布应急响应结束，解除应急状态。
(2)应急响应结束后，有关部门要根据实际情况，继续进行监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续，转入常态管理为止。
5后期处置
5.1善后处置
特别重大、重大食品安全事故应急处置结束后，县人民政府应按照市政府和市食品安全应急指挥部的善后处理意见和相关要求，认真执行落实，做好善后处理工作。
较大食品安全事故应急处置结束后，县指挥部根据食品安全事故危害程度及造成的损失，提出善后处理意见，并报市人民政府同意后，由相关部门及事发地人民政府执行落实，做好善后工作。
一般食品安全事故应急处置结束后，事发地人民政府和相关职能部门依法做好恢复生产经营秩序、妥善安置受影响人员善后工作，确保社会稳定。
5.2总结
应急处置结束后，宣布启动应急响应的乡镇指挥部要在一周内做出客观、全面的调查评估报告，主要包括以下基本内容：
(1)食品安全事故的基本情况；
(2)事故原因分析及主要依据；
(3)事故结论；
(4)应急预案实施效果评估情况；
(5)经验、教训和应急预案的改进建议；
(6)必要的附件。
6应急保障
6.1通信与信息保障
乡镇食品安全指挥部、各成员单位畅通信息交流沟通渠道，保障各部门之间信息资源共享；建立健全应急处置通讯设施系统，确保事故发生时通信畅通。
6.2队伍保障
乡镇人民政府有关部门加强食品安全事故应急防治与医疗救援队伍建设，积极开展专业培训工作。应急指挥部办公室负责组织相关部门人员、专家参加食品安全事故应急处置工作。
6.3技术保障
发生食品安全事故时，负责现场处置的监管部门要立即进行采样，并委托有资质的检测机构进行技术鉴定，为食品安全事故定性提供科学依据。
6.4经费保障
县指挥部及各成员单位根据食品安全事故应急需要，提出食品安全事故应急经费预算，报县财政局或县发展改革委审批后执行。
县指挥部办公室针对特别重大、重大和较大食品安全事故的应急能力、交通工具和应急指挥平台等装备建设和培训、演练需求，提出经费预算报县财政局或县发展改革委审批后执行。
乡镇人民政府要在年度经费预算中安排食品安全事故应急处置经费，确保经费及时拨付到位。事发地人民政府应急处置经费不足，根据事发地实际情况和请求，经县人民政府同意后由县财政予以支持。
6.5物资保障
发展改革部门要保障食品安全事故应急处置所需应急物资的储备和调拨。
6.6社会动员保障
根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。
6.7宣教培训
乡镇人民政府及有关部门要加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由相关部门负责组织实施。
6.8演习演练
根据本乡镇实际情况和工作需要，结合应急预案，每年至少组织一次食品安全事故应急演习演练。有关部门要根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演练。
篇4
1.1编制目的
建立健全应对突发食品安全事故的应急体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国产品质量法》、《国家食品安全事故应急预案》、《山东省食品安全事故应急预案》、《山东省食品安全监管信息管理暂行办法》及《市人民政府办公厅关于进一步明确食品安全监管职责分工的通知》、《市食品安全事故应急预案》、《市区突发事件总体应急预案》等法律法规和文件规定，制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
1.3.2分级负责，属地为主。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。
1.3.3科学评估，依法处置。采用先进科技，充分发挥专业队伍的作用，实行科学民主决策，依法规范应急处置。
1.3.4预防为主，全程控制。坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合，落实各项防范措施，防患于未然。加强日常监测和宣教培训，及时对可能引发食品安全事故的环节和因素开展风险评估分析和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。
1.3.5反应迅速，应对及时。对食品安全事故要迅速做出反应，研判风险，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急处置，并做好善后处理及整改督查工作。
1.4事故分级
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级，即特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）。具体分级标准按国家、省、市专项预案的规定执行。
1.5适用范围
在食物（食品）种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中突然发生食源性疾患，危害或可能危害公众身体健康及生命安全，造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案。食源性疾病中涉及传染性疫情的，按照《市传染病疫情应急处置预案》实施。
2.应急处置组织机构及其职责
2.1区食品安全事故应急指挥部及其职责
食品安全事故发生后，区政府立即成立食品安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责全区食品安全事故应急处置工作的统一领导和指挥。属于Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级食品安全事故，由区食品安全委员会（以下简称区食安委）主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，服从上级食品安全事故应急指挥部的统一领导；属Ⅳ级食品安全事故，由区食安委分管副主任任总指挥，区食品安全委员会办公室（以下简称区食安办）主任任副总指挥，组织开展食品安全事故应急处置工作。指挥部办公室设在区食安办。
指挥部职责：
（1）领导、组织、协调事故应急处置工作；
（2）负责事故应急处置重大事项的决策和部署；
（3）负责事故的重要信息；
（4）审核批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；
（5）向市政府及其有关部门报告事故应急处置工作情况。
2.2指挥部成员单位及职责
应急指挥部成员单位由区食安办、区委宣传部、区发展和改革局（粮食局）、区教育体育局、区监察局、区财政局、区城乡建设局、区城市管理行政执法局、区农林局、区海洋与渔业局、区商务局、区卫生局、区旅游局、质监分局、工商分局、食药分局、公安分局、环保分局等部门及各街道办事处组成。
成员单位职责：
区食安办负责组织拟订食品安全事故应急预案，监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理工作；承担应急指挥部办公室职责，协调调度指挥部各成员单位、工作组工作进展情况，负责上级应急指挥部文件办理等工作。
区委宣传部负责信息方案的制定及统一外宣报道口径；根据指挥部要求，组织协调食品安全事故的新闻信息；负责受理事故发生现场记者采访申请和管理，加强对舆论的引导和管理。
区发展和改革局（粮食局）负责粮食收购、储存、运输过程中发生的粮油食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作。
区教育体育局负责辖区内中小学校、幼儿园食品安全行政督导工作；协助有关食品安全监管部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。
区监察局负责对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员，在造成食品安全事故以及应急处置工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查处理；对市直驻区食品安全监管部门工作人员在造成食品安全事故以及应急处置工作中，有失职、渎职等违纪行为的，建议其上级主管部门按规定进行查处。
区财政局负责食品安全事故应急处置资金的保障及管理工作。
区城乡建设局负责协助有关食品安全监管部门对建筑工地食堂造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。
区城市管理行政执法局负责协助有关食品安全监管部门对无证流动摊贩经营食品造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。
区农林局负责种植环节农产品食品安全事故及养殖环节畜牧产品食品安全事故的应急处置、案件查处等工作。
区海洋与渔业局负责养殖环节水产品食品安全事故的应急处置、案件查处及相关技术鉴定等工作。
区商务局负责生猪屠宰环节食品安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定工作。
区卫生局负责食品安全事故的医疗卫生应急救援和病员救治，组织食品安全事故的流行病学调查和相关技术鉴定等工作，并会同有关部门确定食品安全事件的性质、种类、程度和规模。
区旅游局（啤酒节办公室）负责协助有关食品安全监管部门对涉及旅游、大型节庆活动的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。
质监分局负责食品生产加工环节食品安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定等工作。
工商分局负责食品流通环节食品安全事故的应急处置、案件查处等工作。
食药分局负责餐饮服务环节食品安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定等工作。
公安分局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦办工作；配合调查食品安全重大事故，做好事故现场治安管理工作，有效维护社会治安秩序。
环保分局负责因环境污染造成食品安全事故的环境违法行为调查和环境监测工作，协调、指导、监督环境污染处置工作，依法对环境违法行为做出处理或提出处理意见和建议。
各街道办事处应按事故级别成立食品安全事故应急指挥部，在上级应急指挥机构的指导下，负责组织、协调辖区内食品安全事故的先期处置、协助处置和善后等工作。
根据食品安全事故应急处置工作需要，可增加其他部门作为成员单位。
2.3指挥部办公室及其职责
指挥部办公室承担指挥部的日常工作，指挥部办公室主任由区食安办负责同志担任，副主任由应急指挥部相关成员单位的负责同志担任。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生食品安全事故应当立即进入应急工作状态。
指挥部办公室主要职责：
（1）贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；
（2）检查督促应急指挥部成员单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；
（4）向区委、区政府、应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
（5）经应急指挥部同意为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；
（6）完成应急指挥部交办的其他任务。
2.4应急处置工作小组组成及其职责
根据事故处置需要，应急指挥部下设若干工作组，分别开展相关工作。各工作组服从应急指挥部的统一指挥，按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将工作开展情况报告应急指挥部办公室。
（1）事故调查组。
根据事故发生原因和环节，由区食安办会同卫生、公安、监察及相关监管部门，或由应急指挥部确定其中一个部门牵头负责，调查事故发生原因，评估事故影响，做出调查结论，提出事故防范意见。对涉嫌犯罪的，依照有关规定由有关部门向公安部门移送，由公安部门负责立案侦办，依法追究刑事责任。对监管部门及其他机关工作人员存在失职、渎职等行为，由监察部门进行调查，依法依纪进行问责。
（2）危害控制组。
由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，会同相关监管部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及相关产品等，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。
（3）医疗救治组。
由卫生部门会同食品药品监管部门、相关医疗机构，负责建立救治绿色通道，提出救治措施，迅速组织开展医疗救治工作。
（4）专家咨询组。
由区食安办和有关部门组织相关方面专家组成，负责对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除及应急处置工作提供决策建议，必要时指导参与应急处置工作。
（5）新闻信息组。
由区委宣传部会同相关食品安全监管部门及事发地街道办事处，迅速制定新闻报道方案，组织事故处置宣传和舆论引导，并采用适当方式做好信息工作。
（6）检测评估组。
根据工作需要，指挥部成立检测评估组，包括疾病预防控制机构、相关检测机构等，负责组织实施相关检测，综合分析检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。
（7）维护稳定组。
由公安部门会同相关食品安全监管部门及事发地街道办事处，加强对事故发生地治安管理，维护好事故现场秩序，积极化解因事故造成的矛盾纠纷，保障社会稳定。
如事故涉及较大范围的经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，负责指导事发地街道办事处做好相关善后工作。
2.5应急处置专业技术机构
医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，应当在卫生行政部门及有关食品安全监管部门的组织领导下开展应急处置相关工作。
3.监测与预警
3.1监测
（1）建立统一的食品安全风险监测网络体系，实行食品安全风险分类、分级管理和动态监控，加强食品安全风险监测信息的管理和综合利用。
（2）各食品安全监管部门要充分利用现有的检测资源，按照各自的监管职能，加强对重点品种、重点环节、重点场所的食品质量监测检验，掌握食品安全状况，分析和预测食品安全形势，并及时向区食安办通报食品安全风险监测信息。
（3）区食安办负责食品安全风险监测信息的收集汇总、分析和处理；定期或不定期组织相关单位和有关专家，分析研判食品安全风险形势，提出防范措施建议。在食品安全风险检测信息确认后，各相关单位应及时部署，迅速采取措施，防止事态的进一步扩大。
（4）各街道办事处和各食品安全监管部门要加强对食品安全风险动态情况和变化趋势的分析，建立并完善重大食品安全风险年度评估报告制度。
（5）对于的食品安全风险监测信息，有关部门应遵守相关管理规定，做好信息保密工作。
3.2预警
各食品安全监管部门要建立健全统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，按照食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度和发展趋势，及时做出预警。
3.2.1建立食品安全预警体系
按照食品安全事故的级别，预警级别分别为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
红色预警：预计将要发生特别重大食品安全突发事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。
橙色预警：预计将要发生重大以上食品安全突发事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。
黄色预警：预计将要发生较大以上食品安全突发事件，事故已经临近，事态有扩大的趋势。
蓝色预警：预计将要发生一般以上食品安全突发事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
3.2.2预警
（1）Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级预警信息由上级食品安全机构或人民政府应急管理机构。区食安办按照预警信息组织区内预警信息。
（2）Ⅳ预警信息由区食安办提出预警建议，经区食安委领导批准，报经市食安办核实后，由区政府组织。
（3）预警信息包括食品安全事故的类别，预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关。
（4）对于食品安全事故预警信息，区食安办在上报的同时，要及时向宣传部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。
（5）对于可能影响我区以外其他区市的食品安全预警信息，经区食安委主要领导批准后，区食安办及时上报市食安办，并视情况向可能受到影响的区市进行通报。
3.2.3预警响应
预警信息后，区食安办、各街道食安办、各相关部门应当立即做出预警响应。
（1）区食安办应当组织有关单位做好食品安全预警信息的收集、宣传和相关情况通报工作；组织有关部门和机构，适时对食品安全预警信息进行分析评判；密切跟踪事态发展，及时进展情况、评估结果和防范性措施，防止炒作和不实信息的传播。
（2）各街道办事处、各相关部门应实行24小时值守，保持通信联络畅通，防护设施、装备、应急物资等处于备用状态，做好应急响应的准备，确保有关人员2小时内完成集结。
（3）对于可能对人体造成危害的食品及相关产品，相关食品安全监管部门依据《食品安全法》等相关法律规定，可以宣布采取查封、扣押、暂停销售、责令召回等临时措施，并同时公布临时控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济措施等内容。预警解除后，相关食品安全监管部门应当及时解除临时措施的信息。
3.2.4预警调整
根据事态的发展情况、影响程度和专家咨询组的意见以及上级预警信息的变化，区食安办提出预警调整的建议，经批准后，适时调整预警级别，并通报相关部门。
3.2.5预警解除
依据食品安全事故的变化情况，经确认事故危害基本消除，处置工作已基本完成，由原预警信息单位宣布解除预警。
4.信息报送
4.1建立报告、举报制度
区食安办会同各食品安全监管部门和有关单位要建立食品安全事故报告与举报制度，向社会公布受理食品安全事故信息报告、举报电话，并保障系统有效运行。
任何单位、个人有权利和义务按照早发现、早报告的要求，向区政府及有关部门报告、举报食品安全突发事件及隐患信息。任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.2责任报告单位和报告人
4.2.1责任报告单位
（1）食品种植（养殖）、生产、加工、包装、仓储、运输、流通企业及餐饮服务单位；
（2）食品检验机构、科研院所、医疗卫生单位以及与食品安全有关的单位；
（3）食品安全事故发生（发现）单位；
（4）食品安全监管部门和其他有关单位。
4.2.2责任报告人
（1）行使职责的食品安全监管部门和相关单位的工作人员；
（2）从事食品行业的工作人员；
（3）消费者和了解食品安全事故相关信息的知情人。
4.3报告范围
食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员、事发单位应当在2小时内向区食安办、区卫生局和有关部门报告、举报。接受病人治疗的单位应当及时向区卫生局、区食安办和有关监管部门报告。
食品安全监管部门及有关单位在发现或接到食品安全事故报告或举报后，应及时向区食安办及有关部门报告、通报，并在知悉食品安全事故后1小时内做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总结报告。对经核实不属于本部门职责的，应当立即报请区食安办协调监管职责部门处理。对于食品安全事故核实、处置过程涉及跨行政区域的，区食安办应及时报请上级食安办协调。
事发地街道、卫生行政部门或有关部门接到食品安全事故举报或报告后，应当在30分钟内向区食安办报告，区食安办及时报区应急办，并同时报市食安办。区食安办在接到一般以上食品安全事故报告后，应向区食安委领导报告，并在1小时内向市食安办报告。特殊情况下，可越级上报。有蔓延趋势的还应向蔓延地食品安全综合协调部门通报。发生一般以上食品安全事故时，应当采取日报告和零报告制度，直至事故结束。
4.4报告内容及要求
4.4.1初次报告
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
4.4.2阶段报告
既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
4.4.3总结报告
包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
5.应急响应和终止
5.1先期处置
5.1.1发生食品安全事故后，事发单位应当立即组织救治病人，妥善保护可疑的食品及其原料、工具、设备和现场，不得转移、毁灭相关证据；按照相应的处置方案，配合有关部门做好应急处置工作；应当组织涉及该事故的人员配合有关部门的调查。
5.1.2接到食品安全事故报告或举报后，事发地街道及有关部门在做好事故报告的同时，应立即启动先期处置机制。组织有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；及时对事故的类别、危害程度、影响范围、发展趋势等现场动态信息进行评估，并按规定上报。
区食安办对于初步判断为Ⅳ级以上的食品安全事故，应迅速做出综合分析，按照分级响应权限通报各相关单位，并立即组织有关专业人员赶赴事发现场，同时做好启动预案的各项准备工作。
5.2分级响应
5.2.1特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）的应急响应
特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）发生后，应在上级政府及上级应急指挥部的统一领导和指挥下，成立区应急指挥部，组织协调街道办事处和有关部门及单位全力以赴组织救援，及时向上级政府、上级指挥部及有关部门报告事故基本情况、事态发展和救援进展等情况。指挥部各专业小组按各自职责开展应急救援工作，并为上级政府及上级指挥部排除的应急救援队伍提供保障。各街道办事处及有关部门按照要求认真履职，落实有关工作。
5.2.2一般食品安全事故（Ⅳ级）的应急响应
（1）区政府负责统一领导和指挥辖区内的一般食品安全事故应急处置工作。
（2）区食安办接到事故报告后，应立即向区食安委报告基本情况、事态发展和救援进展等情况，并按规定向有关部门和单位通报，向区政府和市政府报告事故情况。
（3）区食安办应立即组织有关食品安全监管部门进行调查、确认，对事故进行分析评估，向区食安委提出启动Ⅳ级应急响应的建议，经批准后，由区食安委启动Ⅳ级应急响应。
（4）Ⅳ级应急响应启动后，应急指挥部统一组织指挥应急处置工作。必要时，分管领导赶赴现场。事发地街道立即成立现场应急指挥部，具体负责现场应急处置工作。现场应急指挥部要全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
（5）应急指挥部组织成员单位迅速到位，并根据需要启动事故调查组、危害控制组、医疗救治组、专家咨询组、新闻信息组、检测评估组、维护稳定组等处置小组。迅速开展应急救援和组织新闻工作。
（6）应急指挥部加强与上级政府、食安办以及事发地街道、现场指挥部的联系，随时掌握事故发展动态。根据事故发展情况协调有关部门及应急机构、救援队伍等提供增援或保障。
（7）应急指挥部根据有关部门和专家的建议，为事发地街道、现场指挥部提供技术支持，派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。必要时协调专业应急力量救援。
5.2.3未达到一般食品安全事故（Ⅳ级）的应急响应
对于未达到一般级别且致病原因基本明确的食品安全突发事件，由区食安办会同农林、海洋、质监、工商、食药、卫生、商务等部门以及疾病预防控制机构，按照《食品安全法》第七十二条、第七十四条和《食品安全事故流行病学调查工作规范》的规定处理，不需启动应急预案进行处置。
5.3应急处置措施
一般食品安全事故发生后，区应急指挥部在先期处置的基础上，针对事故的性质、特点和危害程度，组织有关部门或工作组，视情采取以下应急处置措施，最大限度减轻事故危害。
（1）卫生行政部门及食品药品监管等部门有效利用医疗和药品资源，组织和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或减少人员伤害。
（2）卫生行政部门及相关食品安全监管部门及时组织疾病预防控制机构和检验机构开展流行病学调查和抽样检验，尽快查找事故发生的原因，提出处理建议。对涉嫌犯罪的，公安部门要及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。
（3）相关食品安全监管部门应依法就地或异地封存与事故有关的食品、原料和被污染的食品相关产品；待现场调查完结后，责令彻底清洗消毒被污染的食品用设备、工具及容器，消除污染；对确认属于被污染的食品及原料，依法责令食品生产经营者召回、停止经营并销毁；检验后确认未被污染的应予以解封。
（4）指挥部办公室及时组织研判事故发展态势，并向事故可能蔓延的政府通报信息，提醒做好应对准备。事故可能影响到国（境）外时，及时向上级报告，协调有关涉外部门做好通报工作。
（5）依法从严查处囤积居奇、哄抬物价、哄抢财务等扰乱市场秩序和社会秩序的行为，维护社会治安。
（6）必要时，启用区财政应急资金和应急储备的救援物资。
5.4响应级别调整及终止
在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。
5.4.1响应级别调整及终止条件
（1）级别提升。
当食品安全事故随时间发展危害性进一步加重，并有蔓延扩大的趋势时，应当及时提升响应级别。
当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故。
（2）级别降低。
对事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下，无进一步扩散趋势的，应当相应降低响应级别。
（3）响应终止条件。
当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应。
食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上的，并无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者经过最长潜伏期后无新病例出现；
现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。
5.4.2响应级别调整及终止程序
指挥部办公室组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，由指挥部办公室提出调整响应级别的建议，报指挥部批准实施。级别提升的需向上级指挥部报告，并按照上级指挥部响应级别的调整组织实施。评估认为符合响应终止条件时，由指挥部办公室提出终止响应的建议，报指挥部批准实施，并向上级指挥部报告。
5.5信息
事故信息由指挥部或指挥部办公室统一组织，采取召开新闻会、新闻通稿等多种形式向社会，做好宣传报道和舆论引导。
6.后期处置
6.1善后处置
区政府负责组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
6.2奖惩
6.2.1奖励
对在食品安全事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，可按有关规定进行表彰和奖励。
6.2.2责任追究
对在食品安全事故的预防、报告、调查、控制、救援和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依法追究有关责任单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.3总结
食品安全事故善后处置工作结束后，指挥部办公室应当会同各工作组及相关单位对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因，总结应急救援经验教训，提出改进工作的建议，完成总结报告。总结报告应逐级报送区政府、市政府。
7.应急保障
7.1信息保障
各街道办事处及食品安全监管部门要建立食品安全事故信息报告制度，设立食品安全事故报告和举报电话，畅通信息报告渠道。建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。
7.2医疗保障
卫生行政部门应当建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时，迅速开展医疗救治工作。
7.3人员保障
根据需要区食安办会同有关部门建立完善食品安全应急队伍以及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助队伍，加强应急处置能力培训，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急处置等相关技术工作提供人才保障。
7.4技术保障
食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生食品安全事故时，受指挥部或指挥部办公室的委托，检测机构立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。有关部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发，为食品安全事故应急处置提供技术保障。
7.5物资和经费保障
区发改、财政等部门应当保障食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入区政府财政预算。
7.6社会动员保障
根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行处置后，应当及时归还或给予补偿。
7.7演习演练
指挥部按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展食品安全事故的应急演习演练。
区食安办会同有关部门指导突发食品安全事故的应急救援演习演练工作。街道食安办根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织街道食品安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。
7.8宣传培训
各街道办事处及有关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各街道办事处及相关部门负责组织实施。
8.附则
8.1名词术语
食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。
食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
本预案有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案的管理与更新
本预案由区食品安全委员会办公室负责解释和组织实施。应急预案在实施中出现新情况或新问题时，根据实际适时修订完善。
各街道办事处及有关部门应参照本预案，结合各自职责，制定各自食品安全事故应急预案，并报区食安办备案。
篇5
（一）综合协调组
（二）事故调查组
职责：组织开展事件调查、现场处置和原因分析，研判事件风险和发展趋势，作出调查结论，提出防范意见和建议。监督、指导事发单位迅速控制事态，对问题产品采取停止生产、销售、使用，查封扣押，责令召回、下架，防止危害蔓延扩大。
（三）现场维稳组
职责：负责深入现场，收集各种信息，及时反馈指挥部，做好患者亲属安抚工作，协助当地政府和公安机关维护现场秩序。
（四）新闻宣传和舆论引导组
职责：组织媒体开展正面宣传报道，协调媒体采访，跟踪网络舆情，做好舆论引导工作，视情况筹办新闻会。
（五）专家咨询和应急检测协调组
职责：抽调相关专业专家，组成专家咨询组，对应急处置工作进行技术指导，协调市内检测机构开通绿色通道，开展应急检测，为指挥部提供决策参考建议
（六）后勤保障组
职责：负责食品安全事故应急处置所需的通信、交通工具、资金、物资等后勤保障工作。
（七）处置督导组
职责：负责督导落实各工作组职能职责，对违反处置工作纪律的行为进行纠正或查处。
二、食品安全事故报告及应急响应
酒博会期间，各区县局和各科室在日常监督工作中发现食品安全事故或者接到有关食品安全事故报告后，应当立即对情况进行核实，并立即上报市局值班室。经核实属一般食品安全事故的，由区县食品药品监督管理局报告区县政府处置，市局进行指导；属较大食品安全事故的，由市局核实后，报市政府并开展处置。
三、事故处置
（一）控制问题食品。事故调查组对事发食品生产经营企业的可疑问题食品和原料、工具、场地等依法采取停止生产、销售和使用等紧急控制措施；查清问题食品及原料的来源和市场流向，责令生产经营企业召回、下架或销毁问题食品。
（二）开展事故调查。事故调查组开展事故原因调查，对可疑问题食品进行抽样和检测，尽快查明原因，作出调查结论，提出事故防范措施意见和对相关责任单位、责任人依法处理的建议。根据需要组织相关专家对事件进行研判。
（三）追踪来源流向。事故调查组核实问题食品的生产厂家、经销商、生产批号及流向，对已销售的问题食品进行追查并通报有关部门协查。
（四）加强现场稳控。现场维稳组对事发现场、酒店、医疗机构等场所出现的患者家属进行疏导稳控。
（五）及时报告情况。综合协调组持续协调各组开展工作，并随时掌握事故变化动态和处置工作进展，及时向指挥部报告。
（六）专家研判。根据调查进展情况，适时组织专家对事件性质、原因进行研判，作出研判结论和意见，并及时报告领导小组。
（七）新闻宣传。收集相关信息资料，关注网络舆情，接待相关媒体，撰写新闻通稿，必要时组织召开新闻会，加强舆论引导，及时处置不良信息。
（八）响应终止。当事件原因调查清楚、安全隐患或相关危害因素等消除，事件得到有效控制后，领导小组做出终止Ⅲ级应急响应的决定。
四、工作纪律
（一）强化值守，保持通讯畅通。值班人员要高度负责，严禁脱岗，全体干部职工保持通讯24小时畅通。
篇6
案发 墙塌砸死母子责任人自首
去年8月31日，龙岗区布吉草埔长排社区111号楼东侧挡土墙发生坍塌，造成居住在该挡土墙下工棚内的一对母子被掩埋死亡。案发后，原布吉长排管理处总经理戚观养于9月3日主动接受调查，其他部分责任人在逃。12月24日，龙岗区人民检察院以戚观养犯工程重大安全事故罪向法院提起公诉，龙岗法院于今年1月12日进行了开庭审理。
庭审 责任人辩称工作忙不知详情
据法院审理查明，长排村挡土墙坍塌案发后，经中国建筑科学研究院深圳分院鉴定，该挡土墙存在不按设计图纸施工、材料不合格、偷工减料等问题，有严重安全隐患。而该挡土墙是戚观养负责的长排村管理处，于2002年4月27日与嫌疑人刘某（已批捕）签订协议，由刘某的施工队负责施工修建的，并由在管理处工作的郑某（已批捕）负责监督检查，完工后由郑某签名验收。2004年6月24日，龙岗区布吉国土部门在巡查时发现该挡土墙存在安全隐患后，通知长排村管理处，要求采取措施加以治理，消除事故隐患。接此通知后，该管理处并未按要求及时进行整改治理，从而造成该挡土墙坍塌致两人死亡的重大事故。
在庭上，戚观养曾辩称，他平时在湛江海关上班，每月只能来长排村一两次，他只是投资人，具体管理工作由其聘请的工作人员陈某和郑志兴等人负责，建设挡土墙的合同签收、后期验收及付款都是陈某和郑志兴等人一手包办，这和他没有任何关系，他也不了解详细情况。
判决 委派他人也要负监管责任
法院认为，戚观养作为长排村管理处的负责人，在委派他人管理该挡土墙时，没有尽到监督、管理的义务，因此他应为事故的直接责任人。据此，戚观养对施工单位违反国家建筑规定，擅自降低工程质量标准，造成重大安全事故，并致两人死亡的后果负有直接责任，其行为已构成工程重大安全事故罪。鉴于其案发后能主动归案，并如实供述自己的罪行，有自首情节，依法可对其从轻处罚，故最后对其作出上述判决。
案中案 事故或与安惠君受贿案有关
此前有报道称，经办法官庭审时曾透露，塌墙事故发生后，有关部门调查人员对长排村管理处和长排村违建楼进行调查时发现，111号违建楼系由草埔派出所原所长和两名民警投资兴建，调查人员顺藤摸瓜，查出了罗湖公安局原局长安惠君接受这3名民警的行贿案件。
篇7
食品安全意味着什么?
持续不断出现的问题食品让公众对食品安全格外关注，也因此造成社会上对食品安全的一种恐慌。如何看待食品安全成为今天人们生活的一个重要内容。
食品安全有一些不同的定义。例如有两方面的含义，一是一个社会的食物保障(food security)，即是否具有对一个社会所有人群足够的食物供应；另一是食品中有毒、有害物质对人体健康造成的影响，属于公共卫生问题(food safety)。而且，食品安全在公共卫生层面也被引申出两个层次的含义，即绝对安全性和相对安全性。前者被认为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应绝对没有风险：后者则是指一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下，不会导致对健康损害的实际确定性，但不能担保在不正常食用时可能产生的风险。
从本质上来讲，食品安全应当是公共卫生范畴，是指食品不能对消费者造成急性和慢性的健康损害以及危及消费者的生命。如果不危及人的健康和生命，这样的食品就是安全的，反之就是不安全的，有害的。如果在安全的基础上还能充分提供人的新陈代谢和营养所需，就是高质量的安全食品。
今天，人们关注食品安全更多的是关注食品危害，是由各种不卫生的有毒或有害的食品成分构成对人健康的损害。这些食品危害包括：致病和有毒微生物危害：杀虫剂残留危害，包括各种农药、兽药、除草剂等；滥用食品添加剂危害，包括超量使用添加剂和违法使用未经批准的添加物：化学物危害，包括各种化学毒物和生物毒素，如铅，铬、黄曲霉素等；假冒伪劣食品危害等等。
但是，无论是哪种食物成分和物质，要判定它们对人是否有急性和慢性伤害首先需要有科学的标准，即今天所说的风险评估。也就是要在毒理上取得各种数据，如最小无作用水平、每日耐受摄入量、致敏原性、半数致死量、急性毒性试验、慢性毒性试验、致畸作用、致癌作用和遗传毒性。这是衡量食品安全最基本的科学依据。
其次，决定一种食物是否有毒或有害，还要看它的剂量。文艺复兴时期的化学家，药物学家帕拉萨尔苏斯(1493-1541)曾说过一句至理名言：只有剂量能决定一种物质是否有毒。换句话说，任何东西都有毒性，关键在于用量。极端而言，即使是纯粹的食物如大米、馒头，如果一次吃得太多，也对人健康有害。
得出结论：本文讨论的食品安全，是指有毒有害物质加入或食品被污染后造成的食品安全问题。
编者按：食品安全备受关注还缘于媒体这只巨手的推波助澜，舆论监督固然是好事，客观公正真实的报道有利于民众知情，更有利于管理和监督。然而，今天的媒体也像食品企业一样良莠不齐、鱼龙混杂，失实报道以讹传讹也绝不鲜见，这对食品安全来说无疑是雪上加霜。
媒体报道引发食品安全恐慌?
有了以上基本概念，就可以客观公正地来看待今天中国的食品安全问题。就基本层面而言，中国今天总体的食品基本安全，否则人们就不会正常地生活和工作。但中国的食品安全也有很多问题，而且民众中存有巨大的危机感和恐慌。
有人认为是媒体造成了食品安全恐慌。然而，这不是事实。恰恰相反，如果不是媒体的披露和监督，公众还很少知道我们的食品存在严重问题，也不会引起全社会来关注我们每个人每日三餐都面临的问题，覆巢之下，岂有完卵?每个人都会成为食品安全的牺牲品。
但是，媒体的报道也确实引起了公众的恐慌，原因何在?这涉及新闻和社会心理的一些基本问题。
例如，任何媒体都会报道一些负面的新闻，如凶杀、、绑架和交通事故等。然而，与其他新闻比较起来，这些负面新闻只是少部分，但它们确实更吸引人的注意。原因在于，负面新闻有更大的刺激性和冲突性。负面、消极的事件是违背社会道德实践的行为，而道德意识、道德观念又时时刻刻存现于人们的意识中，这些负面新闻，包括食品安全事故如奶粉和鸡蛋中含三聚氰胺等，便自然地触动人们的道德神经，引起人们对新闻的强烈关切，对事故责任者产生极大愤慨，并对自己的一日三餐高度关注。也因此而提高了关注的心理浓度，使得人们认为食品安全非常危险。
另一方面，人的心理还有一种前瞻性和类推性，或举一反三现象。如果发现牛奶中有三聚氰胺，就会超前或前瞻性地联想，既然牛奶中有三聚氰胺，那么其他同类食品中是否也可能有三聚氰胺或没有检测出来的有毒有害物质?这种前瞻性怀疑心理再加上现实生活中食品链的方方面面都存在一些问题，自然让公众陷于食品安全的恐慌中。
如果把近几年来媒体报道的引起全国公众关注的重大食品安全事故做一个梳理，就可以定性定量地分析食品安全在中国的程度和类别。从2004年到2008年，媒体报道的震惊全国的部分食品安全事故有：
1 2004年4月，安徽阜阳劣质奶粉事件；
2 2005年2月，苏丹红一号色素事件；
3 2005年7月，“95％啤酒加甲醛”事件；
4 2005年10月，聚氯乙烯(PVC)食品保鲜膜事件；
5 2006年6月，北京福寿螺导致的广州管圆线虫病事件；
6 2006年9月，瘦肉精(盐酸克伦特罗)中毒事件；
7 2006年11月，多宝鱼含抗生素硝基呋喃类代谢物事件；
8 2006年11月，“红心成鸭蛋”事件，成鸭蛋中含有苏丹红四号；
9 2006年1 2月，北京、天津等地相继发现万吨“陈化粮”；
10 2008年9月，奶粉和牛奶中含三聚氰胺；
上述震惊全国的食品安全事故中，劣质奶粉和陈化粮是质量引起的安全事故，而福寿螺致病是食品卫生引起的安全事故，其他食品安全事故则都可归结到食品添加剂和添加物类别中，即把不是食品添加物的物质违法添加到食品中以及过量添加食品添加剂。
得出结论：对媒体报道的负面新闻一定要认清事实，明辨真伪，分清楚哪些是食品安全事故，哪些不是；其次，要对报道采取客观的态度，比如有些事件仅涉及某些省市，其他地域民众就大可不必听风就是雨，更不要以一当十、无中生有。
编者按：接下来我们就来讨论食品添加剂，在食品安全恐慌者中对食品添加剂深恶痛绝的占了很大比重。食品添加剂涉及到食品工业科技，科技问题固然需要用科技来解决。只是我们要明白，科技发展是一个过程，以今天的科技水平做出的正确判断，却有可能在未来变成谬误，关键在于我们能否用发展的眼光认识它。
食品添加剂有没有被冤枉?
食品添加剂可以在很大程度上保证食品“色香味质”这四个要素。正如《中华人民共和国食品卫生法》规定，食品添加剂是指“为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质”。
中国卫生部批准的食品添加剂细数起来有1513种，其中包括食品香料1027种。国外所使用的食品添加剂已达14000种以上，美国允许使用3200种，日本允许使用1 100种，欧洲共同体允许使用1100种～1200种。其实，从来源上看，食品添加剂只有两大类，一是天然食品添加剂(如动植物的提取物、微生物的代谢产物等)和人工化学合成品。人工化学合成品又可细分为一般化学合成品和人工合成天然同等物(如天然同等香料、色素等)。由于成本和技术原因，现在的食品添加剂大部分是人工化学合成品。
自然有人提出问题。三聚氰胺也是化学合成品，食品添加剂用化学合成品不是与三聚氰胺一样吗?不是的，食品添加剂与一般的化工产品确实不一样，最大的不同就是食品添加剂对人体和生物无害。而要求食品添加剂对人体无害，首要的做法就是实行严格的科学实验认定，并进行严格的审批。
当一种添加剂在被合法投入使用之前，不仅要对其组成成分及结构进行分析，而且还要经过卫生学调查、毒理学试验、每日允许摄入量(ADI)确定、每日实际摄入量、执行生产和使用新食品添加剂审批手续等一系列过程。在国际上，食品添加剂的审批是由联合国粮农组织和世界卫生组织的食品添加剂法规委员会(CCFA)在食品添加剂联合专家委员会(JECFA)讨论的基础上进行。在中国则是由卫生部进行审批。
因此，食品添加剂的使用应符合如下要求：(1)经过食品安全性毒理学评价，证明在使用限量内长期使用对人体安全无害；(2)不影响食品理化性质，对食品营养成分不应有破坏作用；(3)食品添加剂应由卫生部正式批准、公布，有严格的卫生标准和质量标准，其有害杂质不得超过允许限量；(4)食品添加剂在达到一定使用目的后，经加工烹调或贮存时，能被破坏或允许有少量残留；(5)不得使用食品添加剂掩盖食品的缺陷或作为伪造的手段： (6)未经卫生部允许婴儿及儿童食品不得加入食品添加剂：(7)不要使用无生产许可证、非定点生产厂生产的以及污染或变质的食品添加剂。而且，由于毒理学、分析技术以及食品安全性评价的不断发展，某些经JECFA评价认为是安全的食品和食品添加剂，经过再次安全评价后，会有结果的改变。
食品添加剂出现的问题多固然反映了监管的不力，但同时也有一个食品安全问题的时间辨证因素。一般而言，食品添加剂的违法和过量添加导致的问题有一个时间周期，所引起的健康危害基本上是慢性伤害。即使是含三聚氰胺奶粉引起婴幼儿患泌尿系统结石最快也要几个月的时间。从发现问题到生产厂商的遮掩和监管者的反应迟钝等，使得这一周期基本上都在半年以上。这种较长的时间周期使得监管者有麻痹懈怠现象，也就导致食品安全事故在食品添加剂环节上显得较为严重和多了起来。
得出结论：正如人类发明火药，却在战争中发挥威力一样，如果把被不法分子利用的，钻了空子的食品添加剂当作食品安全恐慌的罪魁祸首，那才是大大的冤枉。
编者按：食品安全既有政府的监管责任，也与每个人的努力分不开。因此，保证我们的食品安全有两方面的因素，一是公共权力加强立法和监管，二是个人注意有效的自我保护。
如何面对食品安全?
从政府的监管来看，为保证食品安全，需要从环境、农业、食品生产和加工等各个环节予以立法监管。要从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，严厉打击食品安全事故的责任企业和责任人，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制召回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。
然而，在今天的环境下，食品监管对政府和管理者是一项极其严峻的挑战，有时在应对食品生产销售的各个环节会陷入监管无力的状况。例如，由于生活方式的变化，在农耕时代，人们只需经过生产者就可买到食物，但今天的食品却要经过层层的加工、包装、储藏、运输和市场营销，才能到达消费者手里。以鲜奶而言，过去人们只需从奶农手中就可买到高质量的产品，但今天的鲜奶和奶粉却需要从粮食经销商、饲料原料商、中间贸易商、饲料加工企业、种牛经销商、养殖农户，奶站、乳制品企业、批发商，物流企业、再到零售商这样一个长长的链条。更可悲的是，如果奶粉被污染，还要经过生产三聚氰胺的化工企业和销售商这样的环节。
在现阶段，显然政府的监管能力远远跟不上市场发育之快，在如此长的食品链条中稍有监管不力，就会发生食品安全问题。因此，今天政府无论拿出多大的人力，物力和多么严厉的法规来全力监管，都不为过，而且纳税人也希望政府能把他们所纳的税更多地分配用来监管食品。
而目前的重要任务是建立全国性法律，即《食品安全法(草案)》，而这一法律已经几易其稿，目的是做到对食品从生产到加工、流通销售等每一环节的可追踪监管，即可追溯制度，以及问题食品召回制度、风险评估制度、诚信制度。而正在修改的《食品安全法(草案)》增加了8项规定。1.食品安全实行全程监督管理；2.发生食品安全事故须及时上报；3.加强风险评估制度；4.加强对食品添加剂的监管；5.政府可责令企业实施召回；6.立法废除免检制度：7.统一食品安全标准；8.加强监管小作坊和摊贩。
如果这些要素能在食品安全法中得到体现并真正落实到食品监管实践中，目前的食品安全状况有望得以改善。
与此同时，监管部门和专业部门还需要扩大和加强对普通公众的食品卫生、安全、营养等方面的科普工作，让公众了解饮食中的哪些行为和方式可以保障食品安全，哪些做法和行为不利于保障食品安全。如此，才有可能让公众不至于对食品安全产生恐慌，能让每个人生活在良好的食品安全环境中。
而作为个人，需要在生活中加强自我保护，信任我们自己。总的原则是，不吃不用或少吃少用合成的食物，尽可能摄取天然食物。
作为个人，还可以采取一些具体的措施保护自己和家人。比如，尽量自己购买和烹制食物，这是唯一可以自我控制食品安全和保证食品质量的方法。二是少食用精加工的食品和熟食，因为加工程度越高和次数越多，食品的不安全性就越大，食品被污染的机会就越多。三是少在外就餐，因为这种情况下个人不可能控制食物的卫生、质量和制作过程。四是尽可能食用天然有机食品，如选择富含营养的有机蔬菜等等。
篇8
（西华师范大学教育学院，四川南充637000）
摘要：近年来，学前儿童安全事故屡报不鲜，在关注儿童教育的同时，加强儿童安全教育成为幼儿教育的重中之重。本研究主要选取重庆市万州区六所农村幼儿园为调查对象，运用问卷调查法、访谈法、观察法，发现幼儿园安全教育存在如下问题：教育者为了“安全”而安全、安全教育实际效果欠佳、教育者对安全教育目标的理解不够等。本文从完善安全教育法律法规、重视安全教育的品德教育意义、合理定位安全教育目标、教育安排合理化、将安全教育做到游戏中去、家园共育六个方面提出对策，以期切实提高农村幼儿园安全事故教育及防御能力。
关键词 ：安全教育；现状；对策；农村幼儿园
DOI:10.16083/j. cnH. 22 - 1296/g4. 2015. 08. 057
中图分类号：G610 文献标识码：A 文章编号：1671-1580(2015)08-0121-02
2010年3月23日，福建省南平市南平实验小学校门口发生凶杀案，这是震惊中国的重大儿童安全事故。据上海热线网教育频道报道称，2014年上海市共发生128起中小学安全事故，比往年事故发生率上升18%。儿童安全教育的问题一度成为幼儿教育热点话题，笔者通过对重庆市万州区六所幼儿园进行问卷调查，了解、分析农村幼儿园安全教育存在的问题，并提出对策，为农村幼儿园安全教育提供一定的建议，并为同类型幼儿园提供一定的参考。
一、安全教育的定义
安全教育，即在幼儿保教保育的全人教育中，以保障幼儿人身安全、心理健康发展，并引导幼儿形成安全意识和安全防范与自我保护意识为目的的教育。幼儿安全教育主要包括：交通安全、运动安全、用水安全、防火安全、用电安全、食物安全、疾病安全、学习安全、起居安全、环境安全等。
二、学前儿童安全教育现状及存在的问题
（一）幼儿园安全教育现状及存在的问题
1．教育者为了“安全”而安全
在调查中，教师对幼儿寸步不离的安全提醒引起了笔者的关注。近年来，幼儿安全问题频繁发生，导致家长、幼儿园极度敏感，教师一旦出现幼儿安全事故问题，便担着接受处分甚至离职的风险。这种包办式的安全教学行为实际上把对儿童的安全教育变成了教师对幼儿的“安全保护”，忽略了儿童自我独立性能力的形成。
2．安全教育实际效果欠佳
在学校教育中，健康教育、卫生教育是孩子获得安全意识以及安全知识的重要教育途径，而在调查的过程中笔者发现，六所幼儿园都存在安全教育教学不足的现象，甚至有两所学校根本就没有安全教育，笔者对安全教育教学活动时间欠缺带来的效果提出质疑。
3．农村幼儿园安全现状
笔者自制观察记录表，该记录表的事故类型由A幼儿园教师集体所想，其代表在幼儿园幼儿极易出现的安全问题现象。结果表明，幼儿园安全问题中游戏中摔伤碰伤、同伴争执、床上磕碰摔下、小物体进入身体部位、玩具扎伤这几种方式是幼儿常面临的幼儿园安全事件。进入幼儿园的孩子对教师的依赖远远超过了家长，在幼儿园，教师应当注意以上安全隐患的教育与预防。
4．教育者对安全教育目标的理解不够透彻
调查发现，教育者获得安全教育知识的渠道为：电视新闻报道(32%)，专门杂志(19%)，自身经验(16%)，周围事件了解(16%)，上网(13%)，其他(4% )。教育者本身对安全知识的积极获取程度很小，他们也是在这类事件发生之后才去关注和了解，这就使得安全教育的出发点降低、目标性不强。
（二）我国现行幼儿安全教育法规现状
在幼儿安全事故频发的同时，为保护幼儿安全教育的实施，国家相关部门出台了相应的幼儿安全政策和法规。《幼儿教育指导纲要(2001)》、《中小学幼儿园安全管理办法(2006)》、《未成年人保护法（第3章第23条）》均做出了相关安全规定，然而数量少、法规涵盖安全方面粗糙、责任人不明确等问题是现行幼儿安全教育法规的重要问题。
三、提升农村幼儿安全教育的对策
（一）完善安全教育法律法规
幼儿安全法律法规的完善是提高农村安全教育的保障，只有在教师、家长、幼儿等各方权利受到应有尊重时，幼儿安全教育才能积极向前发展。法律应当更加准确地界定幼儿安全问题的方方面面，明细幼儿园和家庭的责任，让幼儿安全问题皆有法可依。
（二）重视安全教育的品德教育意义
为了“安全”而安全、为了教育而教育这两个问题，前者是法律法规无法可依，将一切安全事故责任归于幼儿园、教师，这样的教育必然导致幼儿个体独立性品质的丧失，导致家庭责任的懈怠及其他严重后果；后者是教育者的问题，教育者能力有强弱，然而挖掘教育问题背后的深层意义，是教育职责使然，在安全教育的过程中，笔者认为渗透生命的意义是安全教育特有的优势，教育者需要用更广阔的教育视野来完成安全教育中品德教育的渗透。
（三）合理定位安全教育目标
教育目标是受教育者在教育活动过程中反映的规格指标，是所有教学工作的基础。通过问卷调查数据发现：78%的教师认为安全教育目标就是怎样避免孩子发生安全事故：24%的教师认为安全教育是常规教育，融入日常生活中便好，没有必要在教学意安排教学活动。然而在安全教育目标规定中，《纲要》规定除了幼儿身体的安全教育外，幼儿心理的安全也是安全教育的重要部分，在身心安全下，幼儿才能为全面发展提供可能。
（四）合理安排安全教育教学
安全教育教学安排合理化包括充足的教育课时、全面的教学内容、有趣的教学方法。课时是效果的重要保障，充足的课时才能保障教育质量；教学内容以生活为基准，题材注重全面化、园本化。重庆市万州区以万州烤鱼而闻名全国，该地安全教育应紧握万州特色，“火”、“变质食物”等课题都能以此为题：教学方法应多样化，改变讲授法、说教法“一统”课堂的局面，多尝试实地体验、角色互换等教学方法，既生动有趣，又能让幼儿迅速掌握必要的安全知识。
（五）将安全教育融入到游戏中去
《纲要》指出，教育活动内容的选择要体现“既贴近幼儿生活，选择幼儿感兴趣的事物，又有助于拓展幼儿经验和视野”的原则。作为幼儿教育者，寓教于乐是重要的教育形式，充分利用孩子爱玩和好奇的天性，将安全教育做到游戏中去，鼓励孩子尝试各种安全游戏活动及自己发明的一些游戏设施的“非常规”玩法，教师参与到孩子们新奇刺激的活动中去，成为孩子们活动中的“同伴”。
（六）家园共育，加强家庭中的安全教育
幼儿拥有良好的生活习惯是提升安全意识能力的基础。应家园共育，共同培养幼儿良好的生活习惯，家庭不包办代办，平时多关心孩子的生活细节，让孩子在自己的活动实践中形成良好的生活习惯和独立品质，培养幼儿的自我保护能力。
篇9
一、总体要求
深入贯彻落实党的十精神和省、市关于加强安全生产工作的决策部署，动员和组织各旅游经营单位广泛参与宣传教育活动，推动全市旅游行业牢固树立强化安全基础，推动安全发展的理念，全面落实旅游安全责任制，提高安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大旅游安全事故的发生，确保我市旅游安全形势持续稳定。
二、活动主题和时间
活动主题：强化安全基础、推动安全发展。
活动时间：2013年6月1日至30日。
三、活动内容
（一）营造“安全生产月”活动氛围。各旅游经营单位要围绕“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题，广泛开展宣传。各旅游经营单位要充分利用旅游网站、游客接待中心、A级以上景区（点）、旅游星级饭店等旅游场所开展旅游安全宣传活动，扩大活动的影响力，在全社会营造浓厚的旅游“安全生产月”活动氛围。为进一步营造全社会关注、重视安全生产的舆论氛围，如需征订“安全生产月”宣教产品的单位，请与市安全生产协会联系，电话：，联系人：。
（二）开展旅游安全警示教育。为认真吸取事故教训，防止旅游交通、火灾、食物中毒等各类旅游安全事故发生，各旅游经营单位要针对近年来发生的旅游安全事故特点，开展旅游安全事故案例警示教育。积极参与公安、交通、安监等部门举办的安全事故案例警示教育展览，组织观看警示教育片，开展座谈，对典型的旅游事故进行分析原因，吸取教训，推动工作。各旅游经营单位要积极宣传《中华人民共和国旅游法》和《旅游突发事件应对手册》，切实增强旅游从业人员、游客的安全理念，夯实旅游产业科学发展、安全发展的思想基础。
（三）开展旅游安全预案应急演练。各旅游经营单位要根据自身情况，协调组织旅游安全应急演练，切实提高旅游应急实战能力，如进行演练，请事前请把活动时间、地点告知市旅游局执法大队。
（四）开展事故隐患自查自纠。以旅行社、旅游星级饭店、A级以上景区（点）等旅游企业为重点，在企业内部广泛发动员工开展安全隐患自查活动，全面普查企业安全风险点，及时纠正和解决存在的各种问题和隐患，切实把各项安全措施落到实处。
（五）完善制度，建立台账。
从2013年起，所有旅行社、A级以上景区、乡村旅游点、旅游星级饭店，实施旅游安全管理登记备案和初步辅导机制，在营业前未进行安全管理登记备案的，经督查限期未整改的，该旅游企业涉及旅游安全方面的事宜将不予确认。为方便工作联系和交流，请各企业指定一名工作人员加旅游安全生产专用QQ，号码为：
四、保障措施
（一）强化组织，抓好落实
市旅游局成立市旅游行业“安全生产月”活动领导小组：
（二）统筹谋划，加强协调。
市旅游局将与公安、交通、安监、消防、海事等各部门加强沟通和协调，统一开展活动，以确保活动取得实效。
篇10
媒体现场转播公判
24日上午9时许，临汾市十七个县市的产煤乡镇书记、乡镇长，煤矿(非煤矿山)法人代表、矿长，市直各单位主要负责人，公、检、法、司、煤炭、安监、国土部门科级以上干部，以及社会各界1万余人，冒着大雪来到临汾市体育场参加了公判大会。
为了让不能到场的市民了解现场的情况，临汾当地媒体还做了现场转播和报道。
2007年12月5日，洪洞县瑞之源煤业公司(原新窑煤矿，下称瑞之源公司)发生特大爆炸案，事故造成105人死亡，7人重伤，1人轻伤，直接经济损失4275万元。
煤矿被罚1亿8千万
经过审理，临汾市中级人民法院对瑞之源公司，以及王东海(公司实际投资人)、王宏亮(公司法人代表)等17名被告进行一审公开宣判：
王东海，王宏亮以及公司实际负责人孔惠平3名被告构成非法买卖炸药物罪、重大安全责任事故罪、非法采矿罪、不报安全事故罪等罪名，数罪并罚、判处无期徒刑，，并分别处罚500万元、1520万元和22万元。
洪洞县瑞之源煤业有限公司犯非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、偷税罪、藏匿、故意销毁会计凭证罪，被依法判处罚金18520万元。其他责任人也分别获得刑事处罚。
代市长称公判旨在教育群众
新到任的临汾市委副书记、代市长刘志杰在讲话中指出， “临汾召开这次声势浩大的‘12・5’特别重大煤矿瓦斯爆炸案公判大会，就是要通过这种形式，对那些不负责任、唯利是图的违法矿主以震慑，对那些麻痹松懈、失职渎职的官员以警示，对全市广大干部和人民群众以教育”。
其他责任人刑罚
高建民 秦三顺
非法买卖爆炸物罪，重大安全事故罪，非法采矿罪，不报安全事故罪，强令违章冒险作业罪，数罪并罚分别执行有期徒刑20年、14年；
王根虎 高志成
杨新锁 孙国胜
非法买卖爆炸物罪
分别判处12年至1年不等的有期徒刑；
王俊杰 任天会
乔乡成 任杨虎
