建设工程质量体系范文

导语：如何才能写好一篇建设工程质量体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：住宅建设工程；质量监督体系；分户验收

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）11-0112-02

商品住宅建设量大面广，涉及的人、财、物要素和工作环节繁多，要确保商品住宅的质量，就需要对工程建设的不同层面、各种要素、各个环节都实施有效的监督。因此建立系统的长沙市住宅质量监督体系就显得十分必要。本文在对长沙市商品住宅质量分析和国外经验借鉴的基础上，构建政府宏观监督控制以及全面质量管理即“全过程、全方位、全员”的质量监督体系，具体内容如图1所示：

一、可行性研究阶段的监督管理

在发达国家和地区，对建设前期的可行性研究的质量监督非常重视。比如，在美国，一个可行性研究工作一般要花1～2年的时间，花费总投资的3%～5%，对于大型公共工程项目，其可行性研究报告还须通过议会的审批。在可行性研究阶段，长沙市有关主管部门对住宅建设工程质量的监督应该体现在以下几个方面：

1．通过相关发展计划、计划文件对项目进行鼓励、特许、限制和禁止。

2．是否符合国家、地方关于建设的法令、法规的要求。

3．项目主管部门对项目建设要求请示的批复。其中，主要针对建设规模的控制以及投资效益是否显著和规划布局是否合理的审批。

二、设计阶段的监督管理

勘察、设计是工程建设的龙头，要体现“以人为本”的思想，反映出现阶段人们的对住房功能的需求，符合当前的经济发展水平和技术经济政策。设计水平首先决定工程水平，设计院的一点一线之差都会导致工程的灭顶之灾。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一个方面，如果建筑的开间布局，管道、管线布置等不合理，必然影响使用，渗、漏、堵、空、裂等工程质量通病，也必然引发使用者的抱怨。

在现阶段，长沙市设计单位设计人员素质不过关，专业资格认证亟待更有成效地展开；设计单位内部分工协作不够合理，很容易造成错、漏、碰、缺，影响工程设计的优质完成；长沙市至今还没有一个专门的质量监督机构来监督设计单位的设计质量。这样无异于忽略了质量控制的源头，所以，政府对设计单位的质量监督和设计单位本身的自我监督就变得十分重要而迫切了。

工程设计的目标是使项目建成后达到技术性能好、工艺水平高、经济效益优、设备功能配套、结构安全可靠。国内外的建设实践证明，没有高的质量设计，就不会有高的质量工程。以往的经验表明，由于设计单位质保体系不健全或设计人员的责任心不强、疏忽等原因，极有可能在工程设计中，给工程建设留下产生质量问题的隐患。有时由于设计的构造不合理，没有根据实际情况精心选用建筑构配件（生搬硬套标准定型图集），也是产生工程质量问题的原因。因此，设计任务书的编制至关重大，应广泛地征求使用者的意见，经过反复讨论，产生设计任务书。在交设计单位设计过程中的质量管理也是一个共同探讨、协商的过程，设计的质量包括建筑物的功能是否满足用户的要求，形状是否美观、大方，色彩是否与周围的建筑物相协调。

三、建设准备阶段的监督管理

建设准备阶段的主要工作包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；组织施工、监理招标投标，择优选定施工单位、进行设计交底和编制施工组织设计、委托工程质量监督等。其中，对于工程质量影响最大的要数建设单位严格组织好施工、监理的招标投标、择优选定施工单位、监理单位和编制好施工组织设计工作。

长沙市政府建设主管部门应更加完善建筑业企业资质认定及资质复查制度，根据建筑企业、监理企业年内所完成工程的业绩优劣，决定其是否能够保持原有等级或进行等级升降，实施资质等级动态管理。坚决纠正和查处工程项目法人不依法委托质量监督和申请办理施工许可证或弄虚作假骗取施工许可证的行为，严格实行商品住宅质量强制监督和施工许可证制度。

四、施工阶段的监督管理

建设施工阶段是工程质量控制的重点阶段。在这个阶段，应该奉行以人为本、预防为主、坚持质量标准、严格监督检查的基本原则，确保施工质量符合国家有关的施工技术规范及合同规定的质量标准，具体体现在以下几方面：

（一）加强实施阶段实体质量监督管理

根据建设工程质量监督工作纲要，实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段。地基及基础工程抽查主要内容包括：质量保证及见证取样送检检测资料；分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；地基检测报告和地基验槽记录；抽查基础砌体、硅和防水等施工质量。主体结构工程抽查主要内容有:质量保证及见证取样送检检测资料；分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；结构安全重点部位的砌体、混凝土、钢筋施工质量抽查情况和检测；硅构件、钢结构构件制作和安装质量。

（二）加强对建设工程质量资料监督管理

工程质量监督机构在履行监督检查职责时，有权要求被检查的单位提供有关本工程质量的文件和资料，通过这些活动的监督，促进其质量体系健全，实现高层次的体系监督管理，以体系有效运作保证各个环节的必要投入、良好转化，合乎标准的产出。

（三）加强对施工现场的监督检查

对现场抽查的主要内容有：现场各种原材料、产品供应单位的资格和产品质量；搅拌站及计量设备的设置及计量措施能否保证工程质量；检查工程施工质量是否符合国家标准、规范规定的质量标准和要求，是否按设计图纸施工；检查操作人员是否按工艺操作规程施工及有无违章和偷工减料行为；检查参与建筑活动的各方主体行为是否符合国家有关规定。

（四）加强对工程质量监督的抽查检查

抽样检查是一种概率性统计经验，这种经验判断产品不合格比较有力，可信度较高，这正适合监督检验着重暴露问题的需要。

（五）对工程质量问题的处理

质量监督人员应及时发现存在的质量问题，并应适时、适度地签发整改通知，暂停施工或局部暂停施工。同时，应尤其对隐蔽工程的质量监督，需要行政处罚的由工程质监机构报委托的政府部门查处。

五、竣工验收阶段的监督管理

建设工程质量监督机构在住宅工程竣工验收监督时，应按照国家和长沙市的规定重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的责令改正；并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。

（一）住宅工程符合以下条件要求方可进行竣工验收

1．完成工程设计和合同约定的各项内容；施工单位在工程完土后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。监理单位具有完整的监理资料，并提出工程质量评价报告；勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认。

2．有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。

3．有消防、室内环境检测等部门出具的认可文件或准许使用文件。

4．建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

（二）竣工验收备案管理

1．建设单位自竣工验收合格之日起，依照有关规定到当地建设行政主管部门办理备案手续。

2．建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件:工程竣工验收备案表；工程竣工验收意见表；工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程概况、合同内容执行情况、工程管理及竣工质量验收情况，质量总体评价等；工程施工许可证；施工图设计文件审查意见；单位工程质量综合验收意见；配套基础设施的有关质量检测和功能性抽测资料；施工单位签署的工程质量保修书；商品住宅《住宅质量保证书》和《住宅使用说明》。

3．备案管理部门收到备案申请后，应审查备案文件是否齐全并对工程质量监督报告予以审查。对符合条件的，在《房屋建筑工程竣工验收备案表》上签署同意备案意见。对违反有关规定程序、文件不全、质量不符合国家强制性标准要求的，要求建设单位限期进行整改。整改达到要求后，重新申请备案。

4．备案管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设质量管理规定行为的，应当责令重新组织竣工验收。

六、使用阶段的监督管理

任何商品都有售后服务，住宅也不应例外。应该实行商品住宅质量保修制度。保修范围应包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。保修的期限应该按照保证建筑物在合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则加以确定。在住宅工程交付使用后，在规定的保修期限内，因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由开发商组织施工单位负责维修，由责任单位承担维修费用。

七、分户验收

分户验收是单位工程竣工验收的一种延伸。分户验收是住宅工程进行单位工程竣工验收的必备条件，分户验收应在施工单位提交竣工报告后，竣工预验收之前完成。《实施意见》规定，住宅工程竣工预验收，施工、监理单位报送的预验收监督申报资料应包括《住宅工程质量分户验收汇总表》。与竣工验收内容不同，分户验收仅限于住宅工程的主要使用功能和观感质量的验收。在检查数量上，分户验收要求逐户验收，全数检查。

单位工程分户验收监督所抽查的户、公共部分及地下室防火分区中检查项目全部合格的，视为分户验收结果有效。存在一个检查项目不合格的，责令其建设（代建）、监理、施工单位对该项目重新组织分户验收；存在二个以上（含二个）检查项目不合格的，责令建设（代建）、监理、施工单位重新组织单位工程分户验收。

参考文献

[1]毕文彪．工程质量百年大计必须坚持质量第一[J]．建筑经济，2000，3（3）.

[2]陆汉洲．我眼中的IS09000[J]．建筑，2006，6（13）.

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摘 要 建筑行业作为我国国民经济的支柱产业，在国民经济中占有很高的地位，建筑工程质量管理问题不容忽视，对工程质量进行科学的管理有助于建筑业的可持续发展，有利于我国国民经济的增长。本文分析了当前工程质量管理存在的问题，提出了构建建设质量管理体系的有效策略。

关键词 建筑工程 质量管理体系 建立策略

建筑行业是我国的支柱产业，提高工程质量是提升工程项目经济效益与社会效益的关键。工程建设质量关乎整个工程的效益和使用功能，与人民的生命财产息息相关，因此，必须加快构建工程质量管理体系的步伐。建筑企业要根据建筑物的实际功能，根据当地的环境及条件因素，构建科学合理的质量管理体系，完善相关的质量监督和检测机制，建立完善的质量控制机制，进而保障工程的效益和安全性。

一、构建工程质量管理体系的重要意义

建筑业是我国国民经济中的重要组成部分，为我国经济的增长贡献了很大的力量，建筑企业必须要提高责任意识，加强对工程建设质量的管理和控制，进而保障工程的效益。建筑商与开发商是工程项目的主体，如果缺乏完善的建筑工程质量管理体系，那么工程项目从一开始就是危险的，缺乏系统的保障的。一旦建筑工程在施工阶段和交工后出现质量问题和安全问题，导致建筑企业或居民的巨大的生命及财产的损失，那么建筑企业和开发商的信誉会严重受损，企业形象毁于一旦，而且还要承担相应的法律责任。因此，必须构建完善的工程质量监督管理体系。

其次，随着信息化的发展，工程质量管理体系要创新管理模式，要采用现代化的手段实现工程质量管理目标，提高质量管理的效率和效果。质量管理体系的构建有助于建筑企业的管理制度的建设，有利于企业文化的建立，有助于其承包更大型的建设项目，促进建筑企业的长远发展。

二、我国建筑企业在建筑施工质量管理中存在的普遍问题

（一）建筑所需的材料存在质量问题

由于部分工程项目任务较重，工期较短，很多建筑企业为了追求快速完工，对于工程建设需要的材料审核力度不大， 审核程序简化，导致很多不达标的建筑材料流入工程施工现场，偷工减料是影响工程质量的头号因素。

（二）管理及施工人员质量意识薄弱

部分建筑企业的管理人员和施工人员对于建设质量不够重视，责任意识淡薄，没有意识到质量才是企业的生命。而且质量控制与管理不够深入，浮皮潦草，停留在表面，质量管理过于形式化。

（三）质量管理体系不够完善

建筑行业目前没有建立起健全的质量管理体系，很多制度有待建立，工程的技术标准、安全标准相对滞后。

三、构建工程质量管理体系的有效策略

（一）完善相关法律法规

我国要逐步完善关于建筑工程质量有关的法律法规，使工程质量管理工作有法可依、有法必依、执法必究。尽管一些部门已经出台了一些法律法规，但不够健全，一些条款对于实际的建设工程管理工作约束力较小，而且在执行时大打折扣，不利于工程质量的提高。建筑业是我国的支柱产业，对我国经济发挥着至关重要的推动作用，相关法律法规的建立给工程质量的控制提供了依据和保护。

（二）建立一支高素质的项目管理团队

建筑企业要建立一支高效的管理团队，工程要设置项目经理人，全面负责工程的质量和安全等问题，项目经理人要提高质量意识和责任意识，高度重视工程质量的管理。建筑企业要定期做好员工培训和教育工作，不仅要对管理人员，还要对施工人员进行必要的培训，确保其对工程质量有一个正确的认识。人是工程质量的管理者，要建立“以人为核心”的工程施工理念，调动全员的积极性，树立“质量第一”的工程管理观念，保证各工序顺利进行，进而保证工程的质量达到预期的要求。

（三）强化安全意识

安全问题与质量问题是建筑工程项目中最重要的两大部分，建筑企业要高度重视这两项工作。安全是质量的前提，质量与安全是密闭可分、相互影响的。建筑工程管理部门要建立严格的规章制度，建立现场安全管理机制，提高管理人员和施工人员的安全意识，对施工现场进行严格管理、要求施工人员佩戴防护措施、做好施工机械的管理、做好现场水电使用的控制等，避免出现安全事故，导致工程质量出现问题，进而给工程带来损失。

（四）加强建筑施工过程管理

建筑工程是一项系统的、综合的项目，建筑企业要加强对工程的全过程的管理，要采用动态化的管理手段。首先要做好工程技术交底工作，根据已经制定的技术交底制度，指派专人按照有规范向施工队做好施工标准流程、操作规范、注意事项等交底工作。其次，要对工程的重点部位、关键核心技术及特殊施工工艺制订配套的说明书，按照施工特点设置质量管理部位，加对人、财、物的管控。再次，严格执行样板制度，做好样板间的施工，经过审核后方可大面积开工。

建筑工程质量管理体系的构建是提高工程项目效益的关键，建筑企业要从完善法律法规、强化人员管理、提高安全意识、加强过程管理等方面做好质量的控制与管理工作，进而保证工程顺利进行，推动建筑企业的发展。

参考文献：

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关键词：工程质量；监督管理；信息体系

中图分类号：TU198 文献标识码：A

随着近几年的工程建设的发展，工程质量和安全监督体系更加完善，在不断地发展和建设中积累经验。目前，在信息化社会的大环境下，信息化技术已融入到各行各业，工程质量和安全的监督管理工作也将在信息化科技的影响下进行创新和改革。利用信息技术的高效便捷，及时全面地了解工程建设的相关状况，进而加强工程质量安全监督工作，推动工程建设的长期稳定发展。

一、工程质量和质量安全监督工作的相关概述

工程质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件以及工程合同中对于工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。工程质量所涉及的方面众多，包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量，单位工程质量。从功能和使用价值来看，工程项目质量又体现于适用性、可靠性、经济型、外观质量与环境协调能力等方面。由于工程项目是根据业主的需求而兴建的，不同的业主对于工程有着不同的功能性要求，所以，工程项目的功能与使用价值的质量是相对于业主的需求而言，并非是一个固定和统一的标准。

在工程建设中，参与工程建设的相关人员的工作质量也是影响工程质量的重要因素。工作质量是参与工程建设者，为了保证工程项目的质量所从事工作的水平和完善程度。工作质量包含了社会工作质量，即社会调查、市场预测、质量回访和保修维护服务等；生产过程工作质量，即整治工作质量、管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量是工程实体质量的保障和基础，而工程项目实体质量是工作质量的综合反映。

工程质量安全监督是当地行业行政主管部门派出的监督机构，对当地所有工程的质量安全行为实施监督，且有一定的处分权力。监督的对象分别为建设方、勘察方、设计方、监理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于监理方。开工、验收、竣工等程序、步骤是否合规合法；各方资质、岗位、证件是否齐全有效；质量管理资料、质量控制资料的完整、真实、有效性；对质量安全技术的违背规范违背当地规范性文件的行为进行制止，甚至处罚。

二、建设工程质量安全监督信息体系的相关分析

工程质量安全监督信息体系将是一种基于计算机网络信息系统，将各单位各部门的工作内容、进度、情况进行网络信息的传输[3]。但它又不能单纯的作为信息传递系统，还应结合相关的信息管理方案和质量安全监管的应用软件，相互之间协同工作，进而达到对于质量和安全信息的监督的时刻管理，完成对于各类下属部门职责范围、工作内容、工作方式等方面做出规范化的监管。

而系统的管理流程则是由最初的监督申报，到接下来的日常管理、日常监督、执法检查，最后竣工备案。

监督申报是在工程建设工作开工前，建设单位向监督管理部门所申报的质量和安全相关的具体监督内容。其中包括了工程概况和参建各方的相关信息，施工计划、资金预算、人员管理等相关内容。

日常管理工作同时包含了质量管理和安全管理。质量管理工作是指对于工程质量进行评优，检查相关工程质量，对于检查工作中发现的不合格材料进行处理以及质量资料档案管理工作。安全管理工作包括了对于施工工地的安全性检查，安检信息档案管理等；日常监督工作包含了对于工程质量的监督和施工安全性进行监督，在质量监督工作中，根据不同的工程种类，往往是从业务分法开始，到首次分发，之后的工作中分为定点监督和动态监督，随后进行竣工验收监督，提交监督报告，最后将质量信息归档，完成竣工备案。

三、工程质量安全监管体系的工作意义

首先完整工程质量安全监督工作将全面地提高工程项目的质量和安全，信息化建设也将彻底地改变工程质量安全监督工作的工作体系。从安全监督部门极为烦琐缺乏条理的工作方法中解脱出来，将监督管理工作变得便捷高效，所涉及到的各部门监管信息也在网络信息中变得简明有序，进而更好地进行工程质量监督管理工作。

在工程建设中，监督和管理密不可分。工程是科学和数学的某种应用，通过这一应用，使自然界的物质和能源的特性能够通过各种结构、机器、产品、系统和过程，以最短的时间和精而少的人力做出高效、可靠且对人类有用的东西。如果说，工程建设过程中没有监督和管理，工地里全是工程师，只关心新材料、新技术、新工艺，那么工地会一塌糊涂，因为工程的目的是将物资和能源的特性通过各种结构机器、产品、系统和过程做出对人类有用的东西，工程需要这样的专业人员，也需要进行劳务工作的工人。此时就应结合工程中的监督经验，运用管理科学技术去将工程系统的管理起来，通过建立信息化平台的方式，组织人力资源、调配建设资金、处理项目利益相关方的关系，建立工作范围、时间、成本、质量、安全、采购管理体系，结合相关管理措施，让所有人各司其职、各尽其责，为工程师、农民工创造一个良好的环境，让他们能够将脑力、劳动力最大化地发挥出来，从而做到让工程里的所有人、所有物、所有资金最大化地为这个社会做贡献，这就是工程中监督和管理的价值。

工程建设中的质量安全监督也应加强对于监管单位的内部监督工作，规范监督部门的工作模式，强化安全监督人员的职业道德素养，完善质量安全监管部门的设施建设，在高效准确地监管其他部门的同时，避免因为工作人员吃拿卡要，在不合格的工程的监管中放水，给相关的监管工作带来障碍。现阶段监管部门的核心骨干往往年纪较大，对于网络信息知识了解较少，为满足信息化的工程质量安全管理体系的工作改革，还应在单位内部加强相关知识的教学和培养，使得工作人员能够适应全新的工作方式，也让工程质量安全管理信息体系得以充分发挥。

结语

当下信息化的社会体系中，网络信息的时代已然来临，工程质量安全监督管理工作的转型已是工程建设发展的必然要求，良好的信息化工程质量安全监督体系将是推动工程建设和发展的核心环节，将网络信息技术与工程质量安全监管工作相互结合，吸收网络信息技术的优势，从而大幅提高监管工作质量，进而推动工程领域在信息化的时代中得以更好更快的发展。

参考文献

[1]张艳玲.建设工程质量安全监督信息体系初探[J].建筑工程技术与设计，2014（27）：421-421.

[2]史敏磊.强化数据分析，提升质量安全监督能效――区域建设工程质量安全监督信息系统升级方案浅析[J].工程质量，2013，31（9）：39-40.

[3]林尧清.建设工程质量安全监督工作信息分类与管理模式研究[J].工程质量，2013，31（9）：80-81，93.

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【关键词】建筑工程；质量

对建设工程单位来说，建设工程质量控制不得当，从而造成投入运行的拖后，或者工程报废，都将面临很大的经济损失，所以说，质量是一项工程的灵魂体，它代表着一个工程单位的整体水平，也是对业主安全的一种保障。“靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展”这是一个被人们所熟知的企业生存与发展的生命链，而质量则为前提。

一、建设工程质量评价的基本准则

1、建设工程系统性准则

建设工程首先就是一个系统性的工作，每个小小的细节都是需要系统的各种各样程序的配合，而且质量是一个工程的重中之重，更加存在着多维性和综合性等特点，建设工程人员应严格遵循其种种系统性准则，认真履行其工作职责，由此方可准确反映建设工程质量整体的评价结果，这就要求建设工程单位根据工程实际情况设立一个有机的系统体系。

2、建设工程客观实际准则

建设工程是客观存在的一个或多个实体，由此，关于建设工程质量的评价应是客观反映建设工程的实际情况，也只有如此，建设工程才是一个完整的实体。同时，质量评价要注意数据及其资料反映的及时性、准确性和完整性，其评价人员要公平公正、认真负责的进行工作，而建设工程的评价体系准则也应保持最大限度的客观公正。

3、建设工程预测性准则

建设工程都是长寿命的产品，但是其安全等方面的预测却是必不可少，只有预测好每一个项目，才可避免质量问题发生后的束手无策，同时建设工程的预测都是有针对性的，即对施工作业的检测，安全事故的检测等，首先要完成危险因素的辨别，针对发生事件原因、发生的程度及发生的可能性进行预测分析，因此，建设工程的预测是一个工程所必须严格控制的关键。

4、建设工程综合性准则

建设工程对于同一个对象，其评价主体并不是唯一，然而评价主体不同，所对应的评价标准、评价目标、评价准则也不尽相同。而且，随着时代水平的不断发展以及科学技术的不断进步，人民群众以及政府部门对建筑设工程的质量要求也是日趋增高，建设工程质量的内涵要求也是逐步的提高。而且，建设工程最后要求的不仅仅是实体质量，设计的标准质量、施工过程质量、施工完成质量等要求也是必不可少的条件。所以，建设工程的质量必须要符合综合性的要求。

二、建设工程质量评价机制

1、建设工程质量管理组织评价

建设工程质量管理部门是最终的责任部门，质量监督管理以及业务考核等都需要管理部门公正严格的执行。而针对建筑工程管理组织人员的要求更是严之又严，必须具备过硬的专业技术能力、实际操作能力、执行组织能力、观察能力及集体责任感与合作感，这是作为管理者和管理组织必备的素质。但是从我国目前的实际情况了解，绝大部分的建设工程管理人员的整体管理水平都不是很高，综合素质而是普遍的较低，而其经验多数源于实践施工中所得，对于先进的技术水平，完善的管理措施并不是很了解。由此，建设工程管理组织者的能力必须符合以上要求，评价体系才能可靠的进行。

2、建设工程质量评价人员

建设工程质量评价人员首先应注重科学性、专业性、全面性的质量评价，对质量监督机构的业绩评价，应该有相关负责人和基层代表组成，其评价人员选择的标准，一定要具备专业的技术素质，丰富的建设工程质量监督评价的实践工作经验，熟知系列评价指标体系和合理的方法，对工作程序能够准确的把握细则与工作的尺度，精通建设工程质量评价工作的所有程序及过程，同时必须要对从事的工作认真负责，有良好的道德修养水准，对评价结果和过程做到客观公正。

3、建设工程质量的评价依据

建设工程质量的评价依据，即建设工程质量优良的评价，根据最新评价标准规定《建筑工程施工质量验收统一标准》及其被套的各专业工程质量验收规范的验收合格基础上评价工程的优良等级。其工程部位、结构工程、层面工程、装饰工程及安装工程等其框架体系应符合相关评价规格。

三、建设工程质量评价制度和运行机制

1、建设工程质量的评价原则

为了确保施工过程各项活动的有效开展以及达到预定的质量目标所需要的准则和方法，使得建设工程质量中的每个过程符合规定标准，由此，评价体系原则应体现为客观公正、以人为本、简洁实用。同时建设工程质量在满足相关规定的基础上，要经过评价在使用功能、结构安全、环境保护等内在质量与外在实物标准及工程资料，达到标准规定的建设工程。

2、建设工程质量评价手段的电子化

伴随着互联网的流行与发展，种种工作手段及程序基本上被电子化所代替，把计算机技术合理应用实际工作生活中，使工作手段随着社会的发展进步而更加先进，大大提高工作的准确程度，减少建设工程评价工作的工作量，提高评价工作效率与完成评价的及时性。

3、完善建设工程质量评价制度

完善建设工程质量评价制度基本包括：建设工程质量的评价程序、合理规定评价的时间以及期限、制定评价人员的职责规范、建立评价的公正制度、完善评价人员的责任制度等，做好每一个必备的评价程序，制定好一个合理的评价制度可使一个建设工程质量评价体系有效的进行。

4、建设工程质量评价运行机制

建设工程质量管理的评价人员应有制有序的进行，遵循其运行机制的规律，健全并不断的完善管理体系文件，坚持持续改进，抓好管理评审，切实的对体系运行情况进行诊断，找出不足以及缺陷，规范内部沟通的程序和活动，要让建设工程质量评价体系的运行和日常生产经营管理真正的有效融为一体。

结束语：

总之质量问题是一个工程的重点目标所在，又是各项工作进展的基础，是保证建设工人安全以及业主安全的首要标准，所以，必须要建立一个完善的建设工程质量评价体系机制，与此同时要加强对工程管理人员以及施工人员专业知识的培训。然而，如何搞好建设工程质量评价体系机制的方法也是多种多样，但最关键的还是在人，重点在于落实。

参考文献：

[1]张巧玲.建设工程质量评价体系与机制研究[D]清华大学，2004.

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当前，随着我国经济发展速度突飞猛进，以及城市化进程的不断加快，使得建筑工程逐渐增多，而相对应的建筑电气也逐渐增多。但现阶段，在建筑电气设计时，仍然存在一定的问题和不足，这些问题都会对工程质量产生不同的影响。本文简要阐述了建筑电气设计的含义，并对建筑电气设计中存在的问题和对工程质量的影响进行了明确的分析，旨在为我国建筑电气设计能够更好的为人们服务，做出自己应有的贡献。

关键词：

建筑；电气设计；工程质量

前言

新时代背景下，随着社会的发展和科技的进步，以及人们生活水平的显著提高，使得人们对于建筑工程有了更高的安全和质量要求。电气系统是建筑工程中重要的组成部分，其不仅关系到建筑使用中的用电安全，更关系到整体建筑设计功能的实现。现阶段，我国建筑电气设计主要以建筑工程电气设计及施工安全指导文件作为电气设计的标准和规范，但在实际的建筑电气设计中仍然存在着诸多的问题，如建筑电气设计与规范相违背、设计深度不足等，这些电气设计问题的出现都会给建筑电气的使用和建筑工程的质量造成不同程度的影响，唯有进行明确而有效的分析，才能在建筑行业未来发展中逐渐改进和消除这些问题，进而为建筑行业得以更加快速、稳步的发展做出积极的推动作用。因此，对于“建筑电气设计存在问题对工程质量影响”的研究，就具有极大的现实意义。

1建筑电气设计的含义

建筑电气设计按照时代和发展划分，可分为传统建筑电气设计和现代建筑电气设计，传统的建筑电气设计仅包含建筑供电与建筑照明，而现代建筑电气设计则是强电和弱点的统称。其中不仅涉及到照明、供电和防雷等归属于强电部分的内容，还涵盖了电话、互联网、电视、消防等归属于弱点方面的内容，此种分类也是以电压的高低作为依据，并逐渐被建筑行业与其他领域所熟知和认可。

2影响工程质量的建筑电气设计问题分析

2.1建筑电气设计不规范

（1）民用建筑中的低压配电线路截面的选择问题在民用建筑中，单项用电负荷居多，三相负荷不平衡，致使中性线中通过的电流存在不平衡性；且由于家庭中的电脑等电器增多，致使低压电网的高次谐波污染逐渐增加，中性线出现过电流现象并由此出现的火灾也逐年递增。在相关设计规范中，已对配电线路做出明确规定，当用电负荷为单项时，N线截面要大于相线截面[1]；气体放电灯的负荷回路，N线截面不应比相线截面小；这不难看出，民用建筑配电系统中的干线与直线等线路截面要与相线截面一致，而实际建筑电气设计中，仍然存在传统的配电设计方法，其中N或PEN线截面仅为相线截面的1/4或一半，这使得电气设计的安全存在问题。（2）电气保护方面的问题很多建筑电气设计中，没有进行电气保护系统接地或等电位联结设计，有时在电气设计中还存在错误保护系统的应用。例如：在电气设备或电线、电缆等处于较为潮湿的位置，或存有较多水汽的区域时，未对电气设备或电线、电缆等进行有效的防护等级选取；有些建筑电气则在设计阶段就存在不符合相关规范文件的要求，若按照此种设计图纸进行实际施工后，就会遗留下较为严重的安全隐患；此外，很多建筑电气在设计中没有涉及到潜水泵和潜水电缆的使用，若使用普通电缆进行安装，不仅电缆和供电设备会发生损害，且极易造成人身的伤害。（3）变配电室的布置问题很多建筑工程项目中，将变配电室布置在建筑地下部分或地下室中，这与设计规范中明确指出的“设备吊装及便于运输”的原则是相违背的，也是不符合电气设备的有效使用性和维修性要求的，若将变配电室布置在建筑的地下室位置，则其运输路径则极有可能会受到冷水机组和水箱的影响，且距离水汽较多的位置也不符合电气设计安装的基本要求[2]。依据相关设计规范，应当是先将变配电室布置在便于吊装和运输的位置，而后再进行冷水机组和水箱的安装，不可本末倒置。若布置位置和安装顺序错误，则会直接影响变配电设备的后期检修和设备的更换。（4）漏电保护器的问题在各种类型的电气设备广泛地应用在人们日常生活中，漏电保护器得以普及。通过运用漏电保护器，可以对接地故障进行有效的控制与防范，不仅可以防止人员收到触电击，更可以避免发生火灾事故。然而，现阶段之中，在接线以及选用漏电保护器的过程中存在一定的问题，不能够充分地发挥出漏电保护器的功能，大大地降低了供电系统的安全性以及可靠性。（5）越级跳闸问题在高层建筑低压配电系统设计的过程中，有一个问题是不容忽视的，那便是越级跳闸问题，直接造成巨大的经济损失。在级配电回路之中存在比较严重的短路电流的短路问题，虽然该上级的配电回路之中存在保护装的延时，即所谓的三阶段的保护断路器的设备，同样无法对其进行有效地选择。常常会出现如无选择性的越级跳闸，致使会存在大面积断电的状况，甚至在一定的状况之下，则会损失大量的资金。受到我国的技术的限制，一直无法解决上述存在的问题。

2.2建筑电气设计深度不足

（1）电气设备生产企业缺乏规范的问题由于经济的发展，使得电气设备的制造企业逐渐增多，这就使电气设备存在不同的型号和规格，且由于所涉及到的项目众多，致使我国未能对电气设备和材料进行型号和规格的统一，这也使得电气设备和材料市场乱象横生。有些电气设备生产企业规模较小，不仅缺乏相应的电气设备生产技术指导，还缺乏明确的行业规范，致使其生产出的电气设备或材料的型号、规格等与实际建筑电气设计中需要的型号和规格等相去甚远，差距较大，这些电气设备在投入使用后，则无法满足实际的需要而使工程质量受到影响[3]；有些电气设备生产企业对于所生产的电气设备并未进行型号的标注，或没有严格的标注，这也会使采购人员无法确定其型号是否能够满足电气设计需要，进而容易出现错误的电气设备采购。（2）照度设计标度问题在电气照明图内，对于主要场所和房间的照明，都要严格遵照所标注的照度标准值进行照明灯具的配置，但在实际电气设计时，设计者则很少会依照标注的照度标准来进行照度的计算，通常情况下是依据设计者自身的设计经验来进行灯具照度的设计和布置，但此种情况的不确定性极大，很容易出现照度标准的偏差，从而影响灯具的使用功能。有些设计者虽有依照照度标准值进行灯具配置，但却因工作细致程度不足，而导致设计中出现遗漏现象，在施工过程中则不会对此处进行灯具的安装和布置，此种现象也会造成使用功能的不足。

3结语

综上所述，追求安全的、可靠的居住环境是每一个人心中的愿望。对于建筑电气设计而言，与之相关的设计规范，是工程监理与质量监督的切实依据，在电气设计上是否符合规定要求、以及涉及规范的深度能否满足电气设计的需求等问题都会对工程质量产生出相应的影响。随着科技的发展，设计人员在进行电气设计时，也会存在专业知识水平不足及设计质量低下等现象，这不仅是设计人员个人的问题，同时也是行业问题和相关规范制度是否严禁的问题，唯有对存在问题进行充分的分析和理解，才能有效的改善此种现象和局面，也才能为我国建筑行业的发展做出必要的推动。

作者：徐熙 单位：南昌市建筑设计院有限公司

参考文献

[1]何增平.建筑电气设计存在的若干问题对工程质量的影响[J].福建建设科技，2005，02，06（02）：62~63.

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关键词：燃气工程；建设管理；施工管理；工程质量

1 加强燃气工程质量管理

燃气工程是一项复杂的工程，在工程建设过程中，工程设计、施工队伍、工程材料、工序控制、施工监督等均是影响燃气工程质量的重要因素。要想提高燃气工程建设质量，必须强化对这种影响因素的控制，进而有效杜绝施工质量隐患。

1.1 提高设计方案质量。设计质量是燃气工程质量管理的前提和基础，提高设计质量有助于从源头处强化工程质量控制。在设计之前，设计人员要深入工程所在地全面勘察地下管道，绘制出地形图，同时根据城市规划要求和地下管道资料，在地形图上确定管道和附件的位置。在此之后，结合现场勘察结果，进一步修正初步确定的管位。如果遇到地下管道或其他建筑物与图纸不符等意外情况，那么必须根据实际情况对设计方案进行变更。尤其对于重大设计变更而言，要重新绘制设计图。

1.2 加强施工队伍管理。在确定燃气工程施工队伍时，要选择具备相应施工资质、设备机具齐全的施工队伍，同时确保施工队伍中拥有专业的技术管理人员，以及持证上岗的施工操作人员。严厉杜绝施工单位将工程转包、分包，以确保施工质量责任落实到位。若施工队伍属于燃气经营单位下属的施工企业，则应当建立一套完善的激励约束机制和施工队伍管理办法，不断提高施工队伍的管理水平。

1.3 加强材料质量控制。在材料采购环节，要严格按照设计要求选材，对多家材料生产商进行比选，最终确定性价比较高的材料供应商；在材料验收环节，由于工程材料在运送过程中经历了装卸、运输、存储等环节，这些环节均有可能存在材料损坏的风险，所以在材料验收时不仅要检查材料规格型号是否与设计图纸相符，更要检验材料质量和完好程度，禁止燃气工程施工使用不合格材料；在材料保管环节，要配备专人负责保管材料，并对材料防护、搬运、堆放等措施的落实情况进行检查。

1.4 加强重点施工工序的质量控制。在燃气工程施工中，要加强对重点施工工序的质量控制，以避免施工后出现窝工、返工的现象。尤其对于燃气管道施工而言，由于其涉及很多隐秘部位，如果施工质量管理不到位，就会埋下燃气泄露甚至是燃气爆炸的隐患。所以，在燃气管道敷设过程中，要认真检查管道工程质量，在确认质量合格后方可允许进行下一道施工工序。管道施工的质量检点具体包括管沟开挖和回填、管道焊接和试压、钢管防腐等，施工单位必须加大对这些环节的质量控制力度。

1.5 加强施工监督管理。在燃气工程建设过程中，要充分发挥施工监理的重要作用，通过对建设各个环节进行检查监督，以确保工程建设质量。监理部门要监督检查图纸会审和技术交底工作，对施工单位制定的施工方案、技术措施、安全措施进行审核，并督促施工单位严格按照已审批的方案进行施工。如果施工方案在执行过程中出现问题，那么必须及时组织设计部门、监理部门和施工单位共同探讨、一起解决。

2 加强燃气工程进度管理

工程进度管理是燃气工程按期完工的重要保障，在一定程度上影响着工程质量和工程成本。所以，在加强工程进度管理的过程中，必须妥善处理好进度、成本、质量三者关系，制定完善的进度管理计划，并且保证进度计划具备预见性和前瞻性，将工程进度控制在合理的范围内。加强燃气工程进度管理可从以下几个方面着手：首先，确立进度管理目标。工程监理部门要根据燃气工程建设要求合理确定进度控制目标，包括总目标和各阶段、各部分的分目标，确保进度控制目标与质量控制目标相协调。其次，制定进度控制综合性措施，包括技术措施、组织措施、合同措施等，重点做好各施工专业的组织协调工作，保证燃气工程施工有条不紊地进行。再次，将工程进度控制总目标贯穿于工程建设的全过程中，科学预估工程完成时间，并确定各项分部工程的最早完工时间和最迟完工时间，根据预估时间和工程施工工序绘制进度网络图，找出关键施工部位的进度控制点。

3 加强燃气工程安全管理

安全管理是燃气工程建设管理的重要内容，是避免恶性安全事故、确保燃气工程按时保质完工的有效手段。加强燃气工程安全管理应从以下三个方面入手：

3.1 落实安全技术措施。对燃气工程施工安全技术方案进行审查，确保其具备较强的可行性和指导性，在此基础之上，全面落实安全技术措施，主要包括：燃气工程建设中必须配备齐全的燃气检测设备和消防设备；在沟槽挖掘到达一定深度后，要在沟壁加设支撑物，并在其周围设置围栏、警示灯、警示带；在管道吹扫、射线探伤、试压的过程中，要划定充足的安全区域，配备安全管理人员对安全区域进行巡视；施工单位要针对燃气工程施工过程中的特殊部位和特殊时段加强巡查、监护，确保燃气工程施工安全。

3.2 强化燃气工程现场安全检查。燃气工程安全管理部门要从多角度、多方位出发对施工现场进行隐患排查，重视抓好施工方案中安全技术措施的落实情况，具体内容如下：检查临时用电情况，查看电气设备、电焊机、配电箱是否落实了漏电保护、防雨措施；检查电缆、电线铺设是否与设计要求一致，是否存在线缆接线、铜丝代替保险丝、乱拉乱接电线等现象；检查施工人员是否按照安全操作规程进行作业，若发现违规操作行为，要及时予以纠正；严格按照安全检查表对安全事项进行逐一检查，避免出现检查漏项；汇总安全检查结果，对安全检查中发现的问题要责令立即整改，以便彻底排除事故隐患。

3.3 提高施工队伍安全防范意识。燃气工程施工单位要对施工队伍进行安全教育培训，提高安全管理人员和施工人员的安全防范意识，使其掌握安全操作规程，并能够熟练应用安全防范技能，从而有效杜绝安全事故的发生。同时，施工单位还要不断提高自身的安全管理水平，建立完善的安全管理体系，全面落实安全管理责任，在确保燃气工程施工安全的前提下提高工程建设质量。

4 结语

总而言之，燃气工程是一项重要的民生工程，在提高人们生活质量、推动社会稳步发展方面发挥着不可忽视的作用。由于燃气工程建设中存在诸多影响工程质量的因素，若不加以有效控制，则极有可能造成恶性事故，对人们生命财产安全带来严重威胁。所以，燃气工程建设必须重视质量管理、进度管理、安全管理，构建系统化、科学化的工程管理体系，加强对工程重点部位和隐蔽部位的质量控制，使燃气工程成为高质量的放心工程，从而推动燃气事业的健康快速发展。

参考文献

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关键词：建筑工程；质量监督管理；系统化分析

在不断发展的经济中，人们的生活水平在不断提高，对于任何事物的要求也更加严格。建筑行业更是关乎人们生命和财产安全的一个重要工程，人们对于其要求也是更加严格。一个工程的施工质量问题直接决定了建筑的安全性和寿命。而工程质量的监管体系更是影响着施工质量的水平，并且帮助工程施工质量的监督管理模式不断的创新和发展。而且，通过对建筑质量监管体系的相应法律、法规的确立，能够实现项目监管的法制化和法规化。建立项目的质量监管体系，可以提高工程的效率水平，所以，应该在创新和发展方式上进行质量监督的建立，以实现工程质量监督的有效模式。

一、建筑工程质量监管体系的意义与成就

建筑施工水平的重要指标就是对于施工质量的判断，施工质量的好坏直接影响建筑和建筑公司长期的进步和发展有关的利益。着眼于未来，建筑行业仍然具有广阔的市场前景，将继续发挥在经济结构中的主体作用，施工质量直接影响到广大人民的生活质量和施工企业的经济利益水平，甚至影响整体经济的发展和社会的进步、稳定，我们可以看到，施工质量关乎人命生命和死亡的问题，而且发挥着关键的作用，只有良好的施工质量监管体系，才能够更好、有效地确保项目建设质量。

工程质量监督是一项非常复杂的任务，而且技术要求很高。从施工建设的质量监督工作角度来看，中国近年来取得了一些成绩，国家相关部门已经出台了多项质量控制的法律和法规，为项目建设提供了有效的监理支持，也为具体质量监管工作落实带来了极大的方便，同时也在很大程度上提高了工程质量。

二、我国建筑工程质量监管体系的建设与优化

1.建立建设市场管理模式，增强工程质量管理意识

在如今市场化不断扩张的时代，我们需要将施工质量监管体系不断发展在市场化的运作模式之下，并且要建立在监管体系良好发展的环境基础之上，从而提高建筑项目施工的整体质量水平。而且需要不断的为管理单位输入质量监管的 意识，使得能够在主观层次上奠定施工质量保证体系，从而能够更好的建立一个灵活、全方位的工程质量监管体系，推动建筑施工企业的管理水平更上一层楼。在促进建筑市场的管理过程中，从更广泛的层面上来看，需要在建筑行业建立相应的秩序和相应的管理创新，从而形成市场和监管统一的管理体系，为整个建筑行业提供了规范和制度。

2.建立人员素质的提升和管理发展模式

对于建立适当的工程质量监管体系，事实上需要依靠人事管理和相应的人员素质。因此，施工人员和技术人员才是施工过程中质量保证和监理体制建立的核心要素。企业应该是科学合理的管理制度基础上建立相应的人员培训和发展体系，以加强质量监管体系，管理体系的建立是基本因素，适当的管理人员实际上是扮演一个法规实施和协调的角色。但在一定程度上，管理质量和人员素质的关联在不断提高，管理人员的素质在促进项目管理的作用上具有重要的地位，它能够提高项目的管理和创新水平，更好地促进企业的发展建设，形成建筑施工企业的核心竞争力。企业应建立适当和合理的工人和管理人员的培训机制，以提高建筑工程的质量和管理发展。

3.建设工程质量监督管理法制化优化

施工质量监管体系涉及到很多因素，使得各个管理部门之间的关系更为复杂，所以应该建立质量建设的监理制度，建立标准化的发展模式，从而促进企业科学的可持续发展目标。其中最有效的方法，就是实施建设工程质量监管体系的立法规范，应用法律手段促进建设质量监管体系的规范和发展。所以，应该对相应的违法、违规行为进行调查和惩罚，从而实现法律规范和调整的真正用处。通过整合资源，实现统一的执法管理，促进建立工程的质量监管体系，从而实现建设项目招投标、承包、施工和验收等一系列建设项目和建设的整个过程中的质量监督管理。通过法律建立相应的监管机制，以实现施工过程中的透明度，让相对复杂的施工质量监管体系向规范、有序的监管制度执行和控制过程过渡。

4.创新监管方法，完善管理方式新

我们正处于一个科技的时代，在这个时代中，我们完全可以运用各种高科技手段和新技术，通过对于先进技术的使用和引进，可以实现我们对于监管体系的理念升华，而且，使用先进的科技手段，可以更好的帮助我们对施工的质量进行监督和检查，从而能够得到及时、高校的监管信息，以确保全面提高监管的效率，在以后监管过程中，积极利用新技术、新方法，这些新技术将会有效地协助实现监管工程，从而提高工程的质量。

5.建立多元化的监管防范体系

施工质量的管理和监督体系实际上是在宏观层面上进行适当的管理和实施建筑行业的规范行为，所以，实际上建筑施工企业的质量监管工作不仅取决于工程的改革创新，它是一个建筑行业的整体发展，为建筑行业的发展创造一个良好的发展环境。实现建设工程质量监督管理体系的创新和发展，就应该把政府监督、市场监管和监督施工过程中监测和预防系统相结合起来，形成多样化的监测和预防控制系统。强调建设重点的监测监督、管理体系，形成政府对施工质量监测和预防模式。在市场环境下的监管层次而言，建筑施工单位应该建立一种协同合作的制度，并且建立质量考察的机制，而且，要引进保险业务等新的行业进入到施工质量监管体系之中，从而帮助建筑行业的施工质量监管体系的综合服务水平有所提高。在具体的建设项目过程中，应该实现相应的监督和管理模式，促进工程质量监督的权威性和透明度，要对建筑控制流程进行层次分明的监管，从而在提高施工效率的同时，也达到了相应监管效率的提高。

参考文献：

[1]沈洪忠.工程质量监管理论和实践创新与发展明[J].住宅产业.2011（12）.

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关键词：水利工程；质量监督；安全监督；管理

在水利工程建设进程中，各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下，对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制，共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。

一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析

改革开放以来，我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式，逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中，项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说，水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理，到建设单位质量安全管理政府督察结合，最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日，我国在水利工程建设方面，已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。

目前，我国水利工程建设管理方面的现状是：现行的《水利工程质量监督管理规定》是

1997年就已的，相对于中国水利工程建设的迅速发展，其内容显得尤为落后，甚至存在种种问题，这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理，缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次，改革开放以来，因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革，各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一，最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行，其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行，然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如，在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后，国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责，却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用，甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则，这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。

二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验

为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，国内水利工程项目建设管理实践中，可有效借鉴国外工程项目管理经验，以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。

针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题，结合国外先进工程项目管理经验，具体可从以下几个方面进行改善。

一、实施严格行政许可制度。

调查显示，为完善市场管理，发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度，并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度，甚至在生产过程中，严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度，进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如，结合我国水利工程建设管理的实际情况，要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查，并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”，并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系

学习发达国家的先进工程项目管理经验，不难得知，只有以严格、完善、统一的法制为基础，水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据，对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定，进一步细化法律条款，大力建全建设工程质量与安全监督法规体系，从而更有力地进行水利工程建设实施。

三、完善监督管理体系

前文已经提到，我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题，便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况，应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善：健全水利工程法规体系；理顺政府在工程中与施工方的管理关系；规范水利工程建设管理。

四、加强专业人士和行业协会的作用

分析国外的工程质量监督管理体系，非常值得我国借鉴的一点就是：加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织，他们的加入，无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用，从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。

总之，水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究，进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善，对水利工程建设的发展有重大现实意义。■

参考文献

[1] 戴金水，徐海升，毕元章，著《水利工程项目建设管理》，黄河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建设项目管理》，水利水电出版社，2009年

[3] 石庆尧，著《水利工程质量监督理论与实践指南》［M］，中国水利水电出版社，2001年

[4] 中国水利工程协会组织，著《水利工程建设监理概论》，水利水电出版社，2007年

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关键词：评价指标体系 审计质量 建设工程

建设工程全过程审计是审计机构依据国家有关的法律、法规和相关规定运用现代审计理论和方法对建设工程项目从投资立项到竣工决算全过程管理和技术经济活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统地审计监督和评价工作。

建设工程全过程审计质量是指建设工程全过程审计工作过程及其结果的优劣程度。广义的工程审计质量是指工程审计工作的总体质量，包括管理工作和业务工作；狭义的工程审计质量是指工程审计业务工作即审计项目质量，包括立项、准备、实施、报告、归档、回访等一系列环节的工作效果和实现审计目标的程度[8]。

建设工程全过程审计质量评价指标体系是评价建设工程全过程审计质量的若干个相互联系的统计指标所组成的有机体。

1 建设工程全过程审计质量评价指标体系研究现状

对建设工程全过程审计的研究，国内外有一些研究和报道。1993年美国造价管理协会会长R.E.Westney在“90年代项目管理的发展趋势”一文中提出了建设项目全面造价管理的理念；R.E.Dragoo等人在“实时造价管理”一文中提出只有使用全过程造价管理才能管理好建设项目造价的观点；J.P.Campi发表了在企业中应用全面造价管理的方法和结果的研究报告；20世纪90年代后期，以美国、英国等发达国家为代表的“英美流派”的立法型国家审计机关，对建设项目进行审计的主要内容包括事前建设计划审计和投资绩效审计两个部分。

国外学者对独立审计机构的审计质量采用单一指标进行评价，他们通过对独立审计机构的规模、声誉、人员素质、审计独立性、组织形式等进行合理的推断来评价其审计质量。Watts，Zimmerman和DeAngelo等学者认为审计机构规模大小可以衡量审计质量的高低，规模小的审计机构的审计质量比规模大的审计机构的审计质量差[2] [3]；Richard B.Carte，Defond和Mark L.指出审计机构的声誉是审计质量的反映，是衡量审计业务质量的间接指标[4]；David Hay和David Davis认为审计质量与从业人员素质有关，审计人员执业能力越高，审计机构的审计质量也会越好[5]；Defond和Mark L.将审计独立性作为衡量审计质量的一个指标[4]；Fama和Jenson指出审计机构的合伙形式对提高审计师的独立性和职业能力做出了贡献，采用合伙形式的会计师事务所提供的审计服务质量更高[1] [6] [7]。

我国是最早提出建设工程项目全过程审计的国家，对建设工程项目全过程审计质量的实践和研究亦有不少成果和报道。中国内部审计协会于2005年出台了《内部审计实务指南第1号――建设项目内部审计》。城乡与住房建设部在2008年出台了《工程造价咨询成果文件质量检查暂行办法》、《工程造价咨询成果文件质量检查评分标准》。2008年福建省出台了《福建省高速公路建设项目全过程跟踪审计质量考核暂行办法》和《福建省高速公路建设项目全过程跟踪审计质量考核标准》，等等。但有关建设工程全过程审计质量评价指标体系的研究还未见更多具体报道。

2 构建建设工程全过程审计质量评价指标体系的意义

2.1 有利于主管部门对审计机构的管理

建立一套建设工程全过程审计质量评价指标，可为审计主管部门提供一个评价审计机构和审计项目的审计质量的工具，加强外部约束，正确引导和规范审计人员的工作。

2.2 有利于促进审计机构提高服务水平

上级主管单位按照建设工程全过程审计质量评价指标给审计机构的执业质量评分，评定审计机构和审计项目的审计质量高低并对外公布，通过与同行业的横向比较能够对审计人员起到良好的激励约束作用，促使审计机构不断提高执业水平，加强质量控制。有助于其树立品牌声誉，从而为社会公众提供高质量的审计服务。

2.3 有利于投资者分辨审计质量的优劣

通过对审计机构审计质量的评价，可以将高质量和低质量的审计机构加以区分，改善审计服务的需求者与供给者之间信息不对称的状态，有利于广大投资者正确区分审计机构的审计质量的高低，也有利于客户正确选聘工程审计单位。

2.4 有利于审计机构规避风险

合理的建设工程全过程审计质量评价指标体系，有利于帮助审计机构尽早发现建设工程全过程审计质量存在的问题，从而一定程度上避免重大审计失误的发生，起到预警的作用。

3 建设工程全过程审计质量评价指标体系的构建原则

建设工程全过程审计质量评价指标体系应当对建设项目全过程审计进行多方位、多层次的评价，能系统、全面、准确地评价建设工程全过程审计质量；设立的指标之间要保持连贯性，避免相互矛盾和交叉重叠；评价指标不能过于复杂，容易被理解和执行，否则就没有实用价值；评价指标应量化，尽量用数字指标来综合反映审计质量，使指标便于汇总、比较、分析，既能对审计机构进行年度间的纵向比较，也可以与国内外其他审计机构进行横向比较。

如果建设工程全过程审计质量评价指标体系缺少上述特征，那么就应当重新审视该评价指标，去掉一些不适用的无效指标，增加能满足实现评价目标需要的新指标。

建设工程全过程审计质量评价体系是评估审计质量的依据，科学合理的评价体系有助于促进工程审计质量的提高。选择和确定工程审计质量评价指标体系时，力求做到系统、科学、客观、相关，既要考虑理论的必要性，又要考虑实际的可行性。因此，建设工程全过程审计质量评价指标体系的构建应当遵循以下原则：

3.1 相关性原则

这是建设工程全过程审计质量评价指标关键的属性。当一个评价指标能够直接表现建设工程全过程审计质量的某一主要特征时，这个指标才与建设工程全过程审计质量具有相关性，当这个评价指标的数值能够准确刻画建设工程全过程审计质量的实际水平时，这个指标才具有较高的科学性。

3.2 全面性原则

建设工程全过程审计质量的评价指标应满足全面性、系统性的要求。单纯用一个、两个指标对建设工程全过程审计质量进行评价的方法不全面，评价结论的可靠性不强。要对不同规模、不同组织形式的审计机构的总体审计质量进行客观公正的评价，需要综合考虑很多因素，必须从多角度、多层面观察、分析、评价，最大限度地覆盖各个方面和各环节，使之无遗漏、无空白、无相互矛盾。建立一个系统的评价指标体系，可以使评价工作更具体、更完整、更有实用价值。

3.3 科学性原则

建设工程全过程审计质量评价指标体系的科学性要求选取的指标要客观、合理，适合中国国情；评价指标的内容必须科学合理、形式简明、易操作，不能违背客观规律和有关规定，以便对建设工程全过程审计质量进行评价时，能比较准确地反映出真实情况。

3.4 重要性原则

在选取评价指标时，如果指标过于全面会使评价工作变得很复杂，给评价工作带来不必要的麻烦，这样不仅浪费时间，而且不利于突出重点。因此，所设置的指标应遵循重要性原则-只有重要的指标才纳入评价体系。

3.5 可操作性原则

可操作性原则是设置建设工程全过程审计质量评价指标体系必须考虑的重要因素。事实上，有时从理论上分析得到的相关评价指标可能因为数据获取很困难、计算过于复杂或含义不直观等原因而无法被采用。可操作性原则要求，制定建设工程全过程审计质量评价指标体系时注意以下两点：一是指标体系尽量做到条目简明，建立指标体系时要对影响工程审计质量的因素进行认真分析研究，找出评价的主要因素，并给予清楚明确的表述。二是指标要可测量，即与项目指标有关数据收集的可行性，可以通过一定的测量手段获得信息，得到结论。

3.6 定量与定性相结合原则

建设工程全过程审计质量是一个比较抽象的概念，评价对象复杂，有些问题难以量化，有些问题如果不进行量化又难以说明问题。因此，在评价建设工程全过程审计质量时应综合考虑定量指标和定性指标，遵循定量分析和定性分析相结合的原则，尽量以定量分析为主。对定性指标要明确其含义，并按照某种标准赋值，使其能够恰如其分地反映指标的性质[9]。

4 构建建设工程全过程审计质量评价指标体系的方法和内容

课题组根据构建建设工程全过程审计质量评价指标体系的原则和评价指标的特点，采用模糊综合评价法[10]，构建了一个由三个一级评价指标、十个二级评价指标和八十个三级评价指标组成的多层次评价指标体系。其中一级评价指标是根据审计项目开展的时间先后阶段划分为审计准备阶段、审计实施阶段和审计终结三个阶段；二级评价指标是根据三个阶段的工作内容划分为审计立项、委托审计机构的选聘、审计合同、审计资料、实施方案、业务操作、审计工作底稿的复核、审计成果文件、审计档案、回访与总结十个指标；三级评价指标是对二级评价指标的具体细化，有八十个评价指标，是整个评价指标体系的基础[11] [12]。

建设工程全过程审计质量评价指标初步确定后，我们还采用德尔菲法，广泛征求湖南恒信工程造价咨询公司、北京金马威工程造价咨询公司、华寅工程造价咨询公司、天职国际工程项目管理有限公司等多家工程造价咨询单位和多家建设单位专家的意见，最后通过湖南省审计厅内审协会、湖南省建设厅造价协会等管理机构的专家论证[13] [14] [15]，对建设工程全过程审计质量评价指标体系进行了调整和确认，对每个指标的分值的权重进行了修正和确认，其中审计准备阶段的权重占15%，审计实施阶段的权重占70%分，审计终结阶段的权重占15%，各评价指标及分值如下表：

5 结论

建设工程全过程审计质量评价体系是评估全过程审计质量的依据，选择和确定建设工程全过程审计质量评价指标体系要力求做到系统、科学、相关、客观，构建建设工程全过程审计质量评价指标体系时应当遵循相关性、全面性、科学性、重要性、可操作性、和定量与定性相结合的原则，既要考虑理论的必要性，又要考虑实际的可行性。本课题的研究通过采用传统的模糊综合评价法和德尔菲专家论证法确定评价指标、权重及分值，使评价指标涵盖了全过程审计的各阶段、各方面和各层次，权重及分值的取值比较科学、客观、合理，建立的建设工程全过程审计质量评价指标体系是由三个一级评价指标、十个二级评价指标和八十个三级评价指标组成的多层次评价指标体系，是一套既科学又具有可操作性的建设工程全过程审计质量评价体系。

采用上述评价指标体系来评价工程项目的全过程审计质量，能把有关审计工作质量的问题用数据来表达，并采用定量与定性相结合的方法来进行分析，用数字形式来表示和反映建设工程全过程审计工作质量，能准确地评价审计项目和审计机构工作质量的优劣，使监管部门和行业协会能更直接地发现工程审计单位所存在的工作质量问题，区分不同审计机构的工作质量，以加强对审计机构的监管和促进审计机构的自律，并有利于树立审计机构的品牌和声誉，使建设工程全过程审计工作进一步走向科学化、规范化。

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LI Ling，Study on the evaluation index system of the audit quality in the Accounting Firm[D]．Wuhan University master's degree thesis，2004：26-28

[15] 胡丛宝．事务所审计质量控制指标体系探讨[J]．中国会计师，2008，7：55-56

篇10

【关键词】路基建设；施工质量；市政道路

0.前言

由于社会现代化的发展，人们的生活水平逐渐提升，各个行业的发展走向新的发展领域，对于道路和交通的要求也逐渐提升[1-2]。因此，在社会和经济发展的新形势下，市政道路建设等基础工程需要达到更高的要求。其中，市政道路建设中出现了很多大型建设项目，轻轨和地铁等都成为了现代城市建设中的重要交通方式。

1.市政道路工程管理问题

（1）从施工单位到监理单位，再到建设单位，普遍存在人员质量意识差的问题，从施工设计、到选材，再到施工都不够重视，往往敷衍了事，这样就会引起很多质量问题发生。这种质量意识差的情况反映在多个方面或问题上，例如，市政道路施工过程，往往由政府选择承包商，个别承包商只注重眼前经济利益，不从长远考虑，不重视工程质量，也缺乏完善的管理制度与流程，对施工单位的管理不严，合同中也没有明确规定，这样往往使道路施工质量不能满足政府要求；还有一些导致施工单位人员质量意识差的原因是，这些施工单位中缺乏有经验、有知识的高技术人才或管理人才，企业人员资质水平低，工作经验尚浅，知识掌握得也较差，现场经验再缺乏，质量意识自然会差很多，高管理和技术人员质量意识差，对质量不重视，不对基层施工人员进行培训和教育，导致基层施工人员的质量意识更差，施工质量自己不能得到保证。

（2）有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

（3）监理单位人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少；监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多；现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。这些都给市政道路施工建设带来了新的安全隐患和质量隐患，而类似的问题也普遍存在于各大、中小城市中，这就需要政府部门完善相关机制，加强这方面的管理。

2.改善措施

2.1完善监管机制

完善监管机制指的是能够让相关施工单位在实际的施工过程中保证道路施工的质量能够达到实际需求，并且在相关机制建立的背景下实现工程的透明化。因此，在建立相关的施工质量管理机制的过程中需要将一些施工中可能出现的问题都考虑在内。除此之外，相关监管机制的建立还需要有效强化政府在实际招标过程中的监理工作，并且完善其中相应的举报和对应机制。因此，要想提升市政道路施工质量管理的效果，就需要健全施工质量管理机制，进而防止出现招标过程中的腐败行为，施工质量还能够得到保障。

2.2加强监管

加强现场施工过程的质量监管是提升施工质量的重要方向，因此，加强现场监管是改善市政道路施工质量的重要措施。在具体的市政道路施工质量管理中，工作人员需要使用强制手段，禁止施工管理过程中出现讲人情等问题，另外，施工单位还需要对于其中的施工工作人员进行考核，质量不合格的人员进行替换，质量不合格的施工队伍也需要及时进行更换，进而使得施工项目得到质量保障。在施工现场中需要制定相应的质量保障体系，建立科学的质量管理性目标，鼓励工程项目达到这个目标。在这个保障体系中，需要构造人员能够严格控制施工工序，保证工程项目能够在科学的知道下有序进行。另外，任何工序都需要进行严格的质量检测，在质量合格之后才能进一步展开新的工序。除此之外，相关的质量监督人员还需要对于现场出现的问题以及发生原因进行分析，及时解决问题，防止小问题造成重大问题，提升工程整体质量。

2.3完善检测过程

每个市政道路施工过程和结束之后都需要针对整个范围内的工程进行相应的监管和检测程序，对于一些相关性的市政道路质量问题的工程结构以及使用功能等，需要根据相关部门的决定进行合法性经营，有效保障有效的管理和规范。在日常的施工现场实验基地当中，需要工作人员能够重视施工质量的检测部分，主要防止在现场中出现各种各样的问题，能够从容面对这些问题。除此之外，相关的工作人员还需要建立相对应的补救对策，防止因为一些小问题导致整个市政道路工程的质量受到影响。

2.4加强材料质量监督

施工材料是任何一个道路建设施工项目中的基础因素，对于整个市政道路的质量有着重大影响。因此，在道路施工建设的使用材料上需要进行严格的监管，以免出现工程使用寿命的问题。目前，我国很多道路建设项目中出现了使用假材料和偷工减料的问题，需要相关的工作人员能够加强对于材料质量进行严格管理，防止不合标准的材料进入到施工现场。另外，工程质量管理人员还需要对于材料员进行严格的材料质量监管管理意识培养，有效重视材料质量管理问题，增加施工过程中对于材料的检验和测试，仔细进行材料的校核。

4.结语

我国的市政道路建设随着经济的发展不断前进，对于工程质量也有了更高的需求。因此，相关市政道路建设的工作人员需要在工程进行过程中加强质量监管工作，使用先进的技术和管理经验为道路质量提供重要保障。质量监管是市政带路建设中的重要问题，需要严格遵守相关的设计和施工规范，保障施工过程中的质量监管[5-6]。笔者主要分析了市政道路施工质量管理问题，希望能够为改善市政道路建设提供重要依据。

【参考文献】

[1]杨庆.市政道路施工安全管理的有效措施分析[J].价值工程.2012（32）.

[2]杨夫礼.市政道路施工管理的问题、原因及对策[J].中华建设.2012（10）.

[3]闫智慧.试论市政道路施工质量存在的问题及解决方案[J].科技与企业.2013（01）.

[4]金建明，任悦萍.市政道路施工中关于质量管理存在的问题及其防范措施[J].中华民居（下旬刊）.2013（04）.