农业科技与管理范文
时间：2023-05-16 14:48:08
导语：如何才能写好一篇农业科技与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1.农业科技档案具有承前启后的典型特征，是对前人在科技领域取得的科研成果纵向的继承和横向的连续协作，总结作物生长规律、栽培技术改进、品种改良的经验，顺应了科学技术发展的规律。若对农业科技档案进行科学、系统的归档整理，方便农业科研人员查找研究课题相关的技术资料，助其迅速准确的了解相关领域的研究背景，并针对所拟解决的科学问题，利用当前先进的研究技术手段，根据拟定的实验、技术流程，获得创新性科研成果。因此，农业科技档案管理工作是促进现代农业科技进步的重要战略资源。
2.农业科技档案工作是科研成果转化成生产力的枢纽，完整、准确、系统的农业科技档案在农业科研成果向经济效益和生产力的转化和推广，促进我国现代农业经济繁荣的过程中发挥了举足轻重的作用。
3.农业科技档案是开展农业科研工作的基础和关键条件，有助于农业科技工作者在了解前人科研工作和成果基础上，启发和开阔科研思路和视野，避免前人所犯的错误，从而有助于科研工作效率和研究水平的提升；另一方面，对农业科技档案进行管理，有利于对科技知识产权的保护，推动科研成果转化成现实生产力。
4.对农业科技档案进行科学、系统的管理实践中，根据不同发展阶段的农业科技信息，以“三农”服务为中心，将需保密的和可公开共享的资料进行分类整理，大力建设农业科技档案资源体系，通过深度加工和专题编研，对档案信息进行开发利用，可以满足农民对良种选育、繁种新技术的推广资料的大量需求，最大限度促进农业生产。
二、当前农业科技档案管理工作存在的问题
1.农业科技档案工作得不到应有的重视，档案管理意识薄弱。农业科技档案管理工作不像申请科研项目基金、落实科研计划、申报科研成果能给单位或个人带来立竿见影的效益，因而得不到农业科研机构的高度重视，缺乏有效监督机制，特别是对农业科技文件形成和累积环节重视不够，引起档案的不完整甚至流失。其次，没有专门的档案管理部门和专业素质高的档案管理专职人员，也不重视对档案管理人员的技能培训，业务水平低下。
2.对农业科技档案的管理仍停留在手工立卷和保存的水平，计算机技术在农业科技档案管理中的应用水平不高，数字化、网络化水平低下。影响农业科技档案资料的检索查阅效能。同时档案设施陈旧简陋，档案室环境条件恶劣，高温、潮湿，档案放置混乱，易造成归档材料退色或霉变。
3.三个方面的原因加大了对农业科技档案进行整理归档的难度：①经济利益的诱惑，某些科研人员想将利用本单位的物质技术条件所完成的技术发明独自占有，同时单位也缺乏相关约束制度。②缺乏系统、安全有效的档案信息共享平台，限制了科研人员对相关技术信息的查阅，降低了科研效率，抑制了科研创新，同时也不利于知识产权的保护。③对农业科技文件平时疏于积累和归档分类，造成不完整的农业科技文件档案，损失也将不可挽回。
三、加强农业科技档案管理措施的探讨
1.设立专门的档案管理部门，引进业务水平高的专业人员，增加对相应的“硬件”和“软件”设施的投入，硬件设施包括计算机、档案夹、档案架等设备，软件主要是合理的档案管理人员配备。将激励机制加以完善，调动档案管理人员的工作积极性。
2.建立合理的监督管理机制，严格审定农业科技档案的保管期限和密级，清理已无利用价值的档案，保护好单位的专利技术产权，充分发挥农业科技档案的作用。
3.根据对农业科技档案形成过程中各个阶段整理完成程度，制定切合实际的考核奖惩制度，做好农业科技档案的收集整理工作。
4.农业科技档案的管理不能脱离实际，应建立互访和定期交流制度，各部门的工作人员应进行必要的沟通与交流，增强档案管理重要性的认识，促进农业科技档案的整理和分类工作的有序进行。
5.加强对农业科技档案管理人员综合素质的培训，增强他们认真负责的工作态度和档案管理的业务技能与服务意识。
篇2
[关键词]科研经费；预算绩效管理体系；多层次模糊综合评价法
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043
1引言
近年来，随着国家支持农业科技创新发展的力度不断扩大，农业科研水平有所提升，新方法、新技术不断涌现。但是由于农业科研人员对资金使用和管理要求认识不足及预算管理不当等问题，导致、滥用浪费科研经费等现象层出不穷。并且随着财政体制改革的不断深入、新《预算法》的贯彻实施，农业科研机构科研经费来源越来越广，类型多样化，以及规模在不断扩大。我国预算管理体系起步较晚，重立项、轻绩效是目前我国科研经费预算管理最普遍的问题。同时，农业机构科研经费还受到科研实力、区域布局、学科结构等多方面因素的影响。因此，结合农业科研机构自身特点，建立一套科学完整的农业科研机构的科研经费预算管理体系是十分必要的。国内不少学者对高校科研经费预算管理都有所研究[1]，但是目前针对农业科研机构经费预算管理的研究较少。本文通过整理相关文献，从委托理论和激励相容理论两大理论视角出发，解释目前农业科研经费存在的问题，并利用多层次模糊综合评价法，构建一套适用于预算管理全过程的绩效评价体系。
2文献综述
国外开展科研项目的评估工作时间较早，早在1860年左右，美法德等国就开始尝试评估政府支持的科研活动，包括投入、产出及影响力等方面。并且于1980年左右，欧盟部分国家也相继实施绩效考评，采用多种指标进行评价。Martin和Irvine（1983）最早提出绩效考评的四个维度，分别是科学维度、教育维度、技术维度和文化维度。随着研究的深入，评估指标也在不断扩展，Godindore等学者（2003）从科学、文化、政策、经济、环境、人才等多个角度，对指标体系的建立进行探讨。
我国最早是在1950年左右开始研究绩效评估，但此时只是简单的定性评估。随后在国家政策的大力支持下，人们对科技创新及研发经费越来越重视，绩效评估体系的建设也迫在眉睫。袁海霞等学者（2008）从科研投入和科研产出两个角度，建立典型的三级科研绩效指标体系。顾雪松等人（2010）利用聚类与因子分析相结合的方法对指标进行筛选。[2]这些学者都为今后在各个领域研究科研绩效管理打下坚实的基础。如朱云学者（2010）指出，高校科研经费的使用过程中存在大量问题，内控制度设计不合理，管理意识薄弱，应该加强对预算的管理。宋歆炜（2010）则针对科研院所科研人员的激励制度进行调查问卷，实证研究影响科研人员工作绩效的激励因素。
自2014年8月公布的《预算法》提出了绩效预算的思想，从法律层面上支持预算管理、预算监督、预算执行等方面，关于预算绩效的研究也逐渐多了起来。任红艳（2014）学者基于绩效预算的角度，提出自己关于规范农业科研院所科研经费的思考。[3]张钰等学者（2016）人则针对基础科研项目的预算绩效评价进行案例研究。[4]但是目前我国对农科院绩效评估的研究仍然较少，将绩效评估应用于预算全过程的只是定性分析，并没有进行指标体系构建。本文综合国内外相关文献，率先构建较为完整，且符合农科院特点的预算绩效管理体系。
3理论模型与研究方法
3.1委托理论
在20世纪30年代，因发现企业所有者兼经营者的做法存在很大弊端，于是美国伯利和米恩斯学者提出委托理论。委托理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，其基础是非对称信息博弈论，即笔者常说的信息不对称性。在委托理论中，委托人作为授权者，指定雇用人也就是被授权者为其服务，授予其一定权力，并根据人提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。但是由于双方都在追求自身的效用最大化和信息不对称情况的存在，委托人并不能观测到人的行为，双方会存在利益冲突。在我国农业科研机构经费的预算管理中，就存在这样的委托关系。首先是科研经费的预算编制方面，政府是委托人，农业科学院所是人，由于委托关系的信息不对称性，农科院可能隐藏一定的信息，夸大或虚报预算额度，以获取更多的科研经费，使实际需要支出的金额与预算编制的金额并不相符，可能会造成浪费。其次是预算执行及监管方面，在这里，具体进行科研活动的是科研人员，可以看作人，而农科院执行预算监管和控制的管理部门和财务部门，可以视为委托人。科研人员为了获取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息时间，可能并不会认真对待科研，而是应付了事，企图蒙混过关。同时，基于信息不对称性，管理部门和财务部门可能不会掌握科研进度及经费使用情况的一手资料，甚至基于追求自身效用，而对一些、浪费经费的现象视而不见，从而导致管理不恰当，监督不到位，控制不及时。不仅使科研成果的质量降低，违背了政府鼓励科学创新的本质意图，而且还降低了预算管理的职能，使预算流于形式。[5]
3.2激励相容理论
经过长时间论证，学者们认为，在市场经济中，每个理性经济人的个人行为都会受利益的驱使。但是如果能有一种制度安排，使个人追求个人利益的行为，正好与企业实现集体价值最大化的目标相契合，也就是说，个人利益与集体利益相一致。这一制度安排，就是哈维兹创立的机制设计理论中的“激励相容理”。在现实生活中，许多企业单位包括本文所讨论的农业科研机构都存在激励不相容问题，即缺失激励机制。对科研人员的考核根据资历、学历、职称来确定的现象时有发生，并且经常能听见“论资排辈”等说法。在这种情况下，科研人员只会片面地追求高学历、高职称，而忽视科研成果的重要性。同时长时间的劳动贡献与劳动报酬不对等，会导致科研人员过于看重个人得失，或多或少产生心理不平衡，然后消极怠工或是不作为，最终使得科研效率低下。[6]
通过上述委托理论和激励相容理论对农业科研机构中存在的项目预算编制不当、违规支出经费、经费监管不严等问题的分析，得出解决问题的途径主要是下面几条：一是要减少地方政府、农科院相关部门、科研人员之间的信息不对称。从农科院的角度来看，需要树立科研人员诚信的价值观，让科研人员充分认识到违规使用科研经费的后果及危害。同时在农科院内部，通过建立一套快速公开传递信息的信息体系，从而使农科院各个部门及科研人员能够共享关于科研经费预算编制、执行、控制等所有相关信息，提高资金使用效率。二是要设计合理的激励机制及手段，要将科研人员的劳动贡献与报酬直接挂钩，在做科研经费预算时，可以将一部分经费用于科研人员激励，根据科研成果质量高低实施奖励。解决个人利益和集体利益之间的矛盾冲突，淡化资历、学历、职称等对收入的影响，为科研人员提供良好的发展空间，最终实现“双赢”。
3.3研究方法
本文采取的研究方法是多层次模糊综合评价法，先将影响评价对象的各因素按属性分类，不同类别的因素分属不同层次。再对较低层次的各因素进行单级模糊综合评判。然后在单级模糊综合评判的基础上再进行上一层次各个因素的综合评判，依次得到二级、三级等多级模糊综合评判。
4实证研究
4.1农业科研经费预算绩效管理体系构建
4.1.1指标体系的确定
本文通过梳理国内外研究农科院科研经费绩效评估体系和预算管理系统构建的相关文献[7]，认为应把绩效评估应用到预算管理的全过程，即至少应包括以下三个部分：科研经费的投入（经费投入A1）、科研经费的使用（经费管理A2）、科研结果评价（科研产出与效益A3）。本文结合文献法和实地访谈法，在听取相关专家意见后，依据指标的选取原则确定了农业科研经费预算绩效管理体系的三级指标体系，包括三个一级指标，所对应的七个二级指标和二十个三级指标。
4.1.2指标权重的确定
本文通过征询高校及农业科研院所的15位专家，对预算绩效管理指标体系进行打分，同时借助AHP层次分析软件，通过层次分析法构造判断矩阵，分层次确定矩阵里各个指标因素的权重，并进行一致性检验。最终进行层次总排序，进行层次总排序一致性检验，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR
综合以上内容，所得的具体指标体系和指标权重如下表所示。
5结论与建议
本文采用多层次模糊综合评价法，构建了一套适用于农业科研机构的科研经费预算绩效管理体系，简单易行，实用性强。从科研经费的投入、使用、成果三个角度出发，将绩效评价运用到预算管理的全过程，对今后科研经费预算绩效管理在农科院的推广提供借鉴意义。并以某农科院的科研项目为例，进行实证分析，虽然最终得出的预算绩效管理评价等级为良好，但还是发现目前我国的农业科研机构在预算管理方面存在着不少漏洞。据此本文提出以下建议。
5.1做好预算绩效理念培训工作
目前在基层农业科研机构中，科研经费的管理大多数还是采用传统预算，对预算绩效的应用仍是摸着石头过河的阶段。因此，应大力做好预算绩效理念的宣传，多次开展关于预算管理专题培训会，增强科研人员诚实守信的职业道德素养，加强科研人员对预算绩效管理评价体系的认识。
5.2大力加强预算绩效管理工作
5.2.1提升预算编制质量
在进行预算编制时，应严格遵守国家相关政策法规，不能存在侥幸逃避心理，产生预算松弛。同时，科研经费应按需合理分配到各个阶段，进行分阶段编制预算。由于科研项目周期一般较长，一次性的预算编制往往不贴合实际，所以持续动态地进行预算编制，可以使科研经费与每个阶段的科研目标更加契合。并且，可以令财务部门加入预算编制工作中，让预算编制更加合规，提升预算编制质量。
5.2.2做好预算执行工作
在科研经费的使用过程中，首先关注重点支出，如劳务费、仪器设备等，对这些重要且金额较大的经费支出应该谨慎处理；其次可以建立信息公开机制，及时公布科研经费的使用情况，在接受大众舆论监督的同时，提升科研人员工作效率和工作质量；最后不能忽视结题的重要性，不能做“半吊子工程”，可以设立奖惩机制，对提前结题的科研项目进行激励，对未按要求完成的科研项目根据情况进行项目延期或是采取相应的惩罚措施。
5.2.3加强预算监管控制
加强预算监管控制是目前预算管理中最为重要的一点，农科院可以模仿企业设置内控审计，对科研经费的预算编制、专项资金的使用等各个方面进行全方位细致的审计。同时可以建立风险管理体系，进行科研项目的风险评价，做到“防患于未然”。并且利用预算绩效管理体系，加强农科院管理制度的建设，也能对科研经费科学有效地使用起到促进作用。
5.2.4注重科研成果产出效益
农科院应加强科研成果的绩效评价，不能单单只依靠论文专著发表数或是专利数量，应更加注重科研成果的质量，如科研成果的获奖情况，论文被同行引用的次数，专利技术的转化即实际应用的情况等。
参考文献：
[1]李建芳，郭宇，张艳新.高校科研经费绩效评价指标体系研究[J].黑龙江畜牧兽医，2016（4）：38-40.
[2]顾雪松，迟国泰，程鹤.基于聚类―因子分析的科技评价指标体系构建[J].科学学研究，2010，28（4）：508-514.
[3]任红艳.从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考[J].农业科研经济管理，2014（4）：11-14.
[4]张钰.基础科研项目预算绩效评价研究――以中国科学院先导专项管理为例[D].上海：上海交通大学，2014.
[5]张岚.关于完善高校科研经费预算管理体系的思考[J].中国科学基金，2014（1）：40-45.
篇3
【关键词】《农业机械化管理学》课程 理论与实践课程 新
一.《农业机械化管理学》课程概述
《农业机械化管理 》农业机械化管理的实质就是按照农业生产的客观规律要求，运用现代化的管理知识及合理地组织农业技术设各进行现代化的农业生产活动。其主要任务表现为运用各种技术手段、经济手段及行政手段，对农业机械化生产活动进行科学的决策，做到全面规划，有效的计划、组理论和技术织、指导及监督，从而使农业机械化达到最优的经济效果。其目的是使学生初步掌握管理学、运筹学、工业技术经济学及系统工程基础知识，能够分析、研究如何用好、管好农业机械设备使农业机械化生产达到“优质、高效、低耗、安全”的目的，并进行农业机械化生产获得收益。
二.《农业机械化管理学》课程建设与内容方法体系改革中存在的问题
研究内容主要包括三部分：一是农机企业生产管理，二是农机企业设备管理，三是农机话生产管理。在实施过程中，课程少和讲课老师的不同，导致 《农业机械化管理》课程在教学内容上有差别。主要存在以下问题：
2.1教学方式方法陈旧老套，学生学习积极性不高。教师在课堂上主要采取满堂灌的教学模式,学生觉得费解难懂。而且学生学的过程中的积极性不高。教材内容及实验实习设备陈旧老化,修订更新缓慢,直接影响着学生的学习兴趣和积极性,制约着教学质量和水平的提高。同时还存在教学效果差，课堂互动差以及学生自主探究积极性不高的问题。通过对该门课程的学习，虽有一定数量的学生知道了一些关于农业机械化的理论知识，一大批学生,除了在学习阶段由于教学内容、教学方法和教学条件等所限,对所学的知识掌握不够牢靠,还由于工作中未触及到农业机械,很快便淡忘了所学的农业生产机械化知识。大多数同学反映的情况表明感到现行的教学内容、方法和条件与实际要求有相当大的差距。
2.2理论与实践脱节，教学效果差。该课程是实践性很强并且与理论并重的专业课。在近年来的教学过程中，理论与实践脱节，学生学习效果差。课时太少，教学内容无法展开。必须把理论和实践紧密结合起来教学，才能收到良好的教学效果。但是，由于计划学时太少，在这么少的课时里完成理论教学和实践教学的难度有点大。使课程内容支离破碎，造成知识体系结构不完整。现在的学生仅仅依靠老师在课堂上讲授根本无法理解及掌握本课程的内容， 但农业生产机械化化的实践教学受到时间，地点的诸多的限制， 有一些实践教学根本无法完成或只是部分完成， 降低了教学的效果。还有一个问题就是学生的重视的程度不够，与教师互动性不强。实践教学虽然是教学的一部分，但许多同学对实践课没有兴趣，自主学习性不强， 学习的积极性不高， 态度不认真， 也会影响教学效果。
2.3课程资源建设不完善。课程资源建设就是通过备课等活动，搜集一些教学过程中所需要的案例、例题等资源。在高校里，教材和案例库建设存就存在很大的问题首先就是案例的供给数量不足。由于编写案例是费时费力的工作导致我国高校的案例教学中案例缺乏，供给不足问题尤其明显并伴有案例内容陈旧与教学内容脱节的问题出现。其次就是案例的质量参差不齐，案例编写的质量很大程度上决定了案例教学效果的好坏。直接用没有经过编辑和加工提炼的案例那么这个案例的适用性必然受到限制。管理系统开发滞后也极大的影响了案例库的建设。我国很多高校案例库应用管理系统开发的工作还很滞后，这又制约了案例库建设的进程，同时使案例的使用处于低效率状态。
三.改革的对策及建议
3.1教学方式方法改革。课程的教学应该灵活运用多种教学方法来调动学生学习积极性。想要提高课堂的教学效果就必须对教学方法和手段做出改革。教师要有先进的教与学的理念 创造出一个良好的学习环境并且注重以学生为中心。加强课堂的互动，培养学生独立思考问题解决问题的能力。在上下课的过程中让学生自主解决一些问题，在讲课过程中要与学生一起探讨，引导学生积极思考，并通过习题增加理解记忆。可以以互联网为中心增加教师和学生的交流，教师也可搭建一个网络交流平台，学生可以通过该平台来进行交流，通过学生进行讨论增加主动学习的兴趣，并且在争论和探讨中，增加学生在课堂中的参与性。通过这种启发式、探究式、讨论式、参与式教学，可以充分调动学生学习积极性，激励学生自主学习。除此之外还要促进科研与教学互动，并及时把科研成果转化为教学内容。
3.2强化实践教学环节。结合专业特点和人才培养要求，增加实践教学比重，确保专业实践教学必要的学分（学时）。为了解决实践教学中计划学时少而教学内容多的矛盾，也可以采用课内学时加课外学时的办法完成教学任务，把实践教学内容放在课外进行。然后由教师编写实验教学计划，对实验目的、方法、具体内容、考核指标做出明确规定后布置任务后让学生在课外完成从而增加授课效率。由于该门课的实践性很强 ，然而传统的理论考试使理论和实践相脱节。必须把理论和实践紧密结合起来学，才能收到好的教学效果。对于学生来讲，成绩考核与学生的学习紧密相关。因此可以通过对考试的改革来提升实践教学的比重，在考试环节上应体现出理论与实践考核并重，且实践考核应大于理论考核，理论考试采取传统的闭卷考试而实践考核则可以在实验室通过抽题的方式来进行。通过提升实践在教学中的比重来提升学生的实践能力。
3.3加强课程与教学资源建设。瞄准专业发展前沿，面向经济社会发展需求，借鉴国内外课程改革成果，利用现代信息技术，完善、修订好培养计划和课程大纲，进行教材和案例库建设。在大量收集案例之后，我们可以按照不同的学科专业不同的案例库，也可按照同一专业的不同内容建立案例库系统，开发案例库管理系统平台并且将案例整理归库。案例教学是在新媒体环境下的一种教学模式，改变了传统教学从概念到概念的注入式教学方式,这种教学方式有利于学生开展自主性探索性学习。根据案例库建设的不同目标,案例库的提交形式也多种多样。案例库的建立要考虑案例覆盖的知识点与教材内容的相关性及多样性。案例的内容理论的深浅应与教学要求相吻合。为了方便查询和提高利用率，尽可能对案例进行数据处理，把入库的案例信息按照一定的规则存放在库中，进行有序化加工处理。案例库可以对案例进行统一编选、制作，并对入库案例进行及时更新，使入库案例具有良好的覆盖性和系统性，并形成大量的企业素材积累，从而使学生和老师更为方便的使用案例。
结束语：《农业机械化管理学》应该弥补以往课程教育体系的不足，完善教学方式和方法。制定该课程的考核标准。该门课程应该充实教学的内容，注重因材施教，并且要依托信息技术改善教学方法和手段，优化教学成果。该课程同时也是是一门实践性很强的课程，学校应该提升实践课程在该课程的比重。可以利用互联网的平台进行教材和案例库建设。 通过采取新的教学手段和方法，积极推进先进教学手段和实践教学环节的改革实践与研究， 一定能为培养现代化农业所需人才发挥做出应有的贡献。
参考文献：
[1]吕敬堂,张富贵,方雷. 《农业机械化管理》课程内容与教学方法改革[J].中国农机化,2012,04:197-200.
篇4
农业科技服务体系流程再造的必要性分析
但从实现农业现代化的战略目标来看,我国农业科技服务体系的建设尚处于起步阶段,农业科技服务体系的建设效果远未达到发展现代农业、建设农业强国的要求,建立高效、优质、完善的农业科技服务体系任重而道远。我国农业科技服务体系形成于农业发展模式变革和市场经济体制改革的时代背景中,虽然我国于1993年颁布了农业科技服务领域的第一部国家级法律《农业技术推广法》,各级地方政府与行政部门也在本地区农业发展实际的基础上制定了相关农业科技服务政策,但总体而言,我国农业科技服务体系的法律、法规和配套政策供给严重不足,以“指导、激励、监督、问责”为主要内容的农业科技服务体系体制环境尚未形成。投入力度亟待加强强有力的资金、人才和物质投入是确保农业科技服务体系良性运行的保障。资金方面,现代农业的发展关键在于农业技术的引进、示范和推广,地方农业科技服务机构的资金缺口持续扩大制约了农业技术的使用和推广[3]。人才方面,基层农业科技服务专业人才匮乏,培训机制尚未形成,高校的农业科技人才培养难以满足农业科技发展需求。物质方面,现代农业的技术装备供给失衡,有的地方缺少必要的专业仪器,无法应对突发性的农业灾害,农业风险抵抗能力较弱。有资料显示,我国每年取得6000多项农业科技成果,但转化率只有30%~40%;2009年,我国农业科技成果对农业发展的贡献率只有48%,比发达国家大约低了30个百分点[4]。目前,政府部门是农业科技推广的主体,农业科技推广由于缺乏充分的论证和调研,常规的、单一的农业推广技术占了较大比重,难以满足农业发展的需求,部分地方政府不顾农民意愿强制推广科技成果,损害农民切身利益,导致农民参与科技成果转化的主动性不强,造成资源严重浪费。目前,我国基层农业科技服务体系是按照专业设站,种植业归农业行政部门管理,畜牧业归县级畜牧局管理,农机站归农机局管理,水产站归水产局管理,农村水利归水利部门管理。农业技术服务部门各自为政,彼此之间缺乏有效的沟通和协调,条块管理既增加了农业科技服务的管理成本,又造成管理职责不清,无法满足农业技术应用综合发展的要求。传统的农业科技服务部门是在计划经济体制下沿袭至今的相对独立的部门,伴随农业科技的迅速发展和农民对农业科技服务的新需求,农业科技服务体系流程再造势在必行。1)农业科技是关系到粮食安全的国家战略。2012年中央农村工作会议指出:必须把农业科技摆在更加突出的位置,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。农业科技已经成为农业发展的第一生产力,农业科技的使用和推广有助于提高土地产出率、资源利用率和粮食综合生产能力。农业科技服务体系流程再造为进一步激发广大农民参与农业科技成果转化,实现农业科技产品有效供给提供保障。2)农业、农村信息化建设全面展开。国家农业科学数据中心于2010年建设完成,并在12省开展“三农”综合信息服务平台建设,加快了涉农资源的信息整合;2010年11月,由农业部、中国农业科学院农业信息研究所等单位共同创建的“农业科技网络书屋”正式开通,实现了农业技术信息的适时和交互传播,极大地提高了农业技术推广的效率[5]。农业、农村信息化建设极大地方便了农业科技的引进和推广,拓宽了农业科技服务平台,为农业科技服务体系流程再造创造了技术条件。3)农业科技服务人员队伍建设不断加强。2009年11月以来,农业部启动了全国农民田间学校教师培训计划,参训学员回到当地后已举办6个省级师资培训班和水稻、小麦、棉花、蔬菜、茶叶、水果等农民田间学校150余所,共培训农民约6000人[5];此外,农家书屋、农村流动书店、农业职业技术教育推广、大学生村官等工程也培养和造就了一大批优秀的农村科技服务人员,为农村科技服务体系流程再造奠定了人力资源基础。4)管理观念的变革促使农业科技服务体系流程再造。传统管理理念是以资源稀缺性原理和投资收益递减规律为理论基础的,但信息时代的管理理论则是以知识的无限性和知识投资递减规律为指导的管理思想,在新经济时代,人本思想将成为现代管理的核心思想[6]。农业科技服务工作的本质是以获取和传播农业科技为核心的服务性工作,农业科技服务不仅需要资金、技术,更需要情感和态度,农业科技服务人员要与农民充分沟通,交流协作,不断满足农民对农业科技产品的需求。
我国农业科技服务体系流程再造的有效途径
通过更新服务思想,营造良好环境,整合服务资源,重塑组织功能,优化流程设计,加强动态评估等一系列再造工序,增强农业科技服务产品的供给质量和效率,提升农民对科技服务的美誉度和满意度。构建农业科技服务体系首要问题就是思想观念的更新。一是树立服务农民的意识,农业科技服务是农村基本公共体系的内容之一,农业科技产品本质上是公共产品,要以“农民满意不满意”作为农业科技服务评价的重要标准,强化服务意识,树立“顾客至上”的服务理念,制定农业科技服务规范标准,规范农业科技推广流程,强化农业科技服务制度设计;二是树立目标意识,农业科技服务体系流程再造目标要由流程效率转化为体系优化,要推动农业科技服务部门职能归并,明确农业科技服务管理部门职责,成立农业科技服务工作办公室,解决科技服务管理多重领导的问题;三是树立发展意识,农业科技发展突飞猛进,农民对农业科技的需求也与日俱增,农业科技服务部门和管理人员要敏锐洞察市场变化和科技发展,及时快速推广农业科技成果,对农业科技成果的转化进行动态跟踪监测,潜心研究农民对农业科技成果需求的发展趋势,为农民提供可持续发展的农业科技成果。营造良好的制度环境和技术环境对于构建农业科技服务体系至关重要。在制度环境方面,要继续贯彻2012年中央1号文件精神,理顺农业科技政策支持机制,创新农业科技服务体制,建立农业科技服务政策激励机制和监督引导制度;结合地方实际和农民实际需求制定不同层次、不同地域的“农业科技服务管理办法”,形成完整的农业科技服务体系和法律保障体系;建立法律监督和行政监督制度,加强《农业法》、《农业科技推广法》的执法检查,将农业科技服务作为农村党政干部绩效考核的重要指标。在技术环境方面,加强农业科技基础设施建设,加大对农田水利、农村书屋、田间课堂的资金投入,强化产业集成配套,开展大规模高产创建;完善农业科技信息推广平台,利用现代数字技术、信息技术和智能技术对已有的农村科技服务进行信息化改造,启动“户户通”科技服务平台建设工程。资源整合是构建农业科技服务体系的基础性工程。一是整合人力资源,加强农业科技服务人员的选拔和配备工作,推行农业科技人员聘用制度,健全基层农业科技服务人员的绩效考核制度,加大对农业科技服务人员的专业化培训,提高其整体服务能力和技术水平,优化科技服务人员的分布与结构,鼓励引导优秀大学毕业生参与农业科技服务工作,改善农业科技服务工作者的生活环境和工作条件。二是整合社会资源,推动农业科技服务社会化水平,农业科技服务体系要与高校、科研机构展开合作,形成产-学-研一体化的农业科技服务格局,大力培育农村科技合作组织和农村科技协会,开展农业科技服务推广合作。三是整合市场资源,引导农村集体企业、乡镇企业、基层供销社参与农业科技服务工作,鼓励企业参与农业科技成果转化,扩宽科技融资渠道,提高农业科技成果转化速度。组织重塑是农业科技服务体系构建中的重要步骤。一方面要重塑组织职能,变过去以职能分工为主导为按专业划分的农业科技服务组织框架,坚持协同合作的组织目标,突破专业界限,建立事业单位性质的农业科技服务部门,实现动态化、过程化的农业科技管理和服务。另一方面要重塑组织功能,以公共服务型政府建设为契机,进一步加强地方政府的农业科技服务职能,不仅要注重农业科技的管理,更要加强农业科技的研发和服务,建立农业科技服务一站式网络平台和服务大厅,降低农业科技管理成本,开展农业科技服务公众满意度测评,提升农业科技服务的质量和效率。农业科技服务体系是一个动态发展的体系,是一个不断自我完善的过程。农业科技服务体系将以“高效、优质、满意”为目标,为农民提高农业科技水平服务,最根本的是变“政府主导型”农业科技服务体系为“公众主导型”农业科技服务体系;变“自上而下”的农业科技产品供给模式为“自下而上”的农业科技产品需求模式。要广泛开展农业科技产品公众需求调查,根据农民需要和地理特征推广和发展农业科技;进一步提高我国农业科技的对外开放水平,积极创造条件,鼓励和吸引留学人员、旅居海外的农业科技人员回国创业,参与国际农业科技合作和交流[7];搭建农业科技成果转化平台,加强对农业科技成果的知识产权保护力度;根据农民意愿有针对性地开展农业技术教育,通过大众传媒推广农业科技成果,鼓励农业科技人员深入农户家中了解农民生产中遇到的具体问题,及时解决农民的农业科技困惑。对农业科技服务体系的动态评估有助于发现体系运行中存在的问题,促进农业科技服务体系流程不断优化和完善,实现流程的成功再造。首先是对农业科技服务人员的评估,农业科技服务人员的工作态度、专业技能、工作方法等与农业科技服务的质量和效率密切相关,在评估时,既要关注其是否有效履行农业科技服务职责,是否积极参与农业科技推广,能否有效处理突发性农业科技安全事件;同时也要关注其工作条件、生活环境和公众口碑。其次是对农业科技服务体系流程的评估,包括农业科技服务部门工作是否配合默契,是否存在职能交叉,农业科技成果推广是否有效,对农业生产的发展贡献率如何。第三是对农业科技服务体系运行效能的评估,加强对农业科技服务的成本-收益分析,降低顾客成本和服务成本,不断增强农业科技服务体系的市场适应能力和危机处理能力。
篇5
1．1农业科技风险投资研究的理论基础1．1．1信息不对称理论“经济人”是传统经济学的一个重要基本假设。经济人及追求利润最大化同时还拥有完全信息，但在现实生活中，这是很难做到的，信息不对称会导致信息拥有方为谋取自身更大的利益使另一方的利益受到损害，这种行为在理论上称作“道德风险”和“逆向选择”。信息不对称理论是指在市场经济活动中，人们对信息了解是有差异的;掌握信息较多的人，往往处于比较有利的地位，而掌握信息较少的人，则处于比较不利的地位。1．1．2生命周期理论生命周期原是生命科学的术语，现广泛应用在政治、经济、环境、技术、社会等诸多领域。标准的生命周期分析认为市场经历发展、成长、成熟、衰退几个阶段。研究企业生命周期理论的目的在于为处于不同生命周期阶段的企业找到与其特点相适应、并能不断促进其发展的特定组织结构形式，使得企业可以从内部管理方面找到一个相对较优的模式来保持企业的发展能力，并能在每个生命周期阶段内充分发挥自己的特色优势，进而延长企业的生命周期，帮助企业实现自身的可持续发展。1．1．3公共物品理论公共物品是指公共使用或消费的物品，具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用;非排他性是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品或者排除的成本很高。1．2农业科技风险投资理论研究的逻辑起点在理论研究过程中，逻辑起点的选择非常重要。逻辑起点是理论研究的切入点，是把握理论整体结构的关键，逻辑起点的内涵应贯穿于整个理论发展的全过程，并有助于形成完整的科学理论体系［1］。目前研究存在着以假设、目标、环境、本质作为研究起点的观点。哲学方法论指出，“本质是指事物本身固有的、相对稳定的、决定于事物的内部矛盾，是事物比较深刻、比较稳定的方面。”本质是学科理论体系中最基本、最抽象、最简单的一个理论要素。农业科技风险投资的本质具有较强的稳定性，是认识农业科技风险投资的起点，从本质出发，可以把农业科技风险投资理论结构中各要素有机统一起来，且有利于更好认识和使用农业科技风险投资，使风险投资行业得到健康的发展。本研究将以本质作为研究农业科研风险投资理论体系的逻辑起点。
2农业科技风险投资的本质和特征
2．1农业科技风险投资的本质农业科技风险投资是风险投资在农业领域的拓展，是农业科技金融体系的重要组成部分。农业科技风险投资，是在一定制度背景下，由专门的投资机构向具有潜力的农业科技企业提供股权资本，并为其提供经营管理和咨询服务，以期获取资本增值的行为。其本质属于风险投资的范畴，是风险资本针对农业科技企业的发展特点所提出的相应金融服务活动。农业科技风险投资的研究内容包括农业科技风险投资主体、农业科技风险投资运作机理和农业科技风险投资外部环境三方面。2．2农业科技风险投资的特征农业科技风险投资除了具备一般风险投资高风险、高投入和高收益等特点外，还体现以下几方面的特征。2．2．1对政策的依赖性强风险投资在选择投资企业或项目时，重点关注的是其可控条件下的高成长性及其带来的预期商业价值。通常农业科技企业的成长性也较高，但这种成长性往往体现在商业价值和社会价值两方面，这与风险投资追求商业价值的单一目标有冲突。因此，农业科技企业要想获得风险投资支持就需要有政府的政策支持和引导，包括政府对一些基础性的农业科研项目的直接拨款、对能够带来商业利润的农业科研项目提供引导基金、建立农业科技企业与风险投资对接的长效机制、对支持农业科技企业的风险投资获利给予税收减免和再投资优惠等。2．2．2对政府资金的依赖性高国外风险资本的来源包括大企业或大财团的资金、保险基金、银行资本、投资基金、养老基金以及具备风险偏好的高收入群体的消费剩余等。政府也会提供一定数量的资金参与到特殊行业和领域的风险投资之中。农业科技企业作为风险大、公益性强的特殊企业，很难直接吸引大规模信贷资金和风险资本的支持。因此，政府资金要给予高度的支持和鼓励，特别是需要政府资金的前期注入，降低农业科技企业的运行风险，这样才能引导风险资本投资于农业科技企业。2．2．3对中介服务的依赖性高农业科技企业在自身管理提升方面已经做出了很多努力，但依然存在管理模式原始、财务管理混乱、核心竞争力缺乏等三方面问题。这些问题在短时间内依靠自身力量很难改变。同时风险资本要想投资于农业领域依旧存在着很强的信息不对称情况，迫切需要有第三方中介机构给予双方提供有效、及时的信息服务，搭建双方交流的平台，推动两者合作，满足各自的需求，促进农业科技企业的快速发展。2．2．4农业科技风险投资的风险性更大、周期更长(1)农业是国民经济的弱质产业，对自然环境的依赖程度很高、风险大，农业科技企业产业化进程具有较大的不稳定性和脆弱性。(2)农业生产周期长、比较效益低，农业科技进步相对缓慢，在以效益为原则的市场竞争中处于明显的不利地位。(3)我国农业科技推广制度的缺陷使得农业高新技术的推广风险很大。农业科技风险投资除了要面临一般风险投资的运作风险外，还要面临自然风险、农业生产自身的风险、农业科技推广风险等特殊风险，风险程度更大，投资周期也会更长。
3农业科技风险投资理论框架
借鉴其他学科和国内外风险投资理论的研究结果，本研究以本质为起点构建农业科技风险投资理论框架，农业科技风险投资理论框架如图1所示。
4农业科技风险投资理论体系要素剖析
篇6
1长三角农业科技管理存在的问题
1.1体系不完善，专业技术不高
现阶段，虽然长三角地区在不断发展，农业科技水平也在不断提高，但长三角地区的农业依然是该地区的“弱势产业”，该地区的农民还处于弱势地位，平时很少开展农业方面的科技培训，且农业科技管理方面的费用也很难得到保障。长三角地区的农业科技培训趋于弱化和边缘化，很多农民不能从正面接触到农业科技培训，更不能积极参与到农业科技推广工作当中去[3]。长三角地区的农业专业合作社以及基层农业管理部门没有发挥带头作用致使长三角地区的农业科技推广出现了断层，没有将农业产业的整体效益充分发挥。目前，长三角地区农业科技管理部门工作人员的工作条件以及工作待遇还不高，致使农业科技管理部门不能够留住人才，现有的员工年龄普遍偏大加上专业素质不高，使农民的农业科技培训很难得到满足[4]。
1.2资金匮乏
农业科技推广工作的开展离不开充裕的经费，但现阶段，长三角地区基层的农业科技推广经费严重不足，甚至存在私自挪用农业科技推广经费的现象，这导致长三角地区基层的农业科技管理经费不能得到有效使用，在农业科技推广方面的经费主要用在了行政事业的支出上，这种情况的存在制约了长三角地区农业科技推广工作的正常开展。农业科技的见效周期比较长，一些高新技术农业如果不能够得到政府的财政支持就很难继续发展，使人们很难看到农业科技方面的成效。
1.3宣传不到位
离开了农民的参与任何农业科技都只是摆设。现阶段，长三角地区的土地种植方式还是一家一户模式，这种种植模式规模较小，很获得较高的收益；同时，很多农民的文化水平不高，科技素质较低，对接受农业科技知识的热情不高。另外，长三角地区的农业科技管理是以政府作为主导的，政府对农业科技的宣传力度不够，很多农民很难接受农业科技知识，这就使得农业科技转化出现了困难。
1.4产业化、规模化不高
长三角地区的农民受到传统思想观念的影响，采用的种植方式还是一家一户式（为主），这种土地种植方式不利于促进农业机械化水平的提高，不仅制约了长三角地区的农业在产业化和规模化的提高，还制约了长三角地区的农业发展规模。
1.5科技骨干缺失
任何产业的发展离不开骨干人才，农业发展也不例外。长三角地区的很多农民也很希望利用农业科技来进行土地种植。但现阶段，长三角地区缺少农业科技发展方面的骨干人才，农业的科技发展缺少带头人。虽然长三角地区存在一些上了规模的种植户和养殖户，但这些具有一定规模的种植户和养殖户数量并不多，且专业化程度不高；同时，生产的农产品也缺少科技含量，这主要是因为种植户的农业科技素质不高。
2建议对策
2.1实施产业布局，推进科技发展
长三角地区要想切实实施产业布局，推进科技发展就必须要考虑基层每个农村的实际发展情况，并根据实际情况指导农村发展蔬菜生产、养殖业或者是发展特色种植也，使各地的农业能够发挥自己的地域优势以及资源优势，通过这种方式来实现农业产业发展的突破。这就要求长三角地区基层政府要深入到一些农村进行调研，了解农村发展的实际情况；同时，要加大对农业发展的扶持力度和对农业优惠政策的宣传力度，切实推进农业产业布局的合理进行。
2.2积极引进科技成果
长三角地区只有将农业科技成果转化为能够让广大农民普遍接受的经济效益才是最实在的，这就要求长三角地区的基层政府起到牵线人的作用，大胆引进农业方面的先进科技技术，通过一些比较有实力的龙头农业企业和具有一定规模的种植户建立与高校以及科研机构之间的联系，引进高校和科研机构的科研成果，并将其转化成可见的经济效益，发挥龙头农业以及规模化种植农户的种植作用，切实推进农业科技推广工作的进行。
2.3培养带头人
长三角地区要培养农业科技推广方面的带头人，这就要求长三角地区的各级基层政府在农业科技的推广工作方面要实施科技带头人战略。要培养一些热爱农业，热爱农村并且热爱科学技术的年轻青年作为农业科技推广工作的带头人，对这些农村的有志青年进行农业科技培训，使他们成为具有专业技术以及农业科技管理知识的新型农民。
2.4建立现代化信息平台
长三角地区应该建立现代化的信息平台，通过信息平台将社会中的各种农业科技以及信息收集起来，建立方便农民查询的信息资源库，实现农业科技信息资源的共享，长三角地区的各级基层政府应该对信息平台的资源进行有效整合，利用多媒体手段对这些农业科技信息进行传播和推广。
2.5完善科技管理体制，制定长远科技发展战略
长三角地区应该深化农业科技管理体制改革，各级基层政府应该根据本地区农业发展实际情况制定长远的科技发展战略，要建立健全农业科技成果转化过程中的公共资源保障机制，不断完善长三角地区的技术市场和资本市场，加大对农业方面的科技投入力度，促进该地区农业持续、快速、健康发展。
3结语
篇7
关键词：乡镇；农业科技管理；因素
从党的实施，特别是新一轮土地承包制实施以来，我国农业综合生产能力有了显著提升。但是也要看到，新的形势迫切需要基层农业主管部门制定和完善特色农业科技系，建立和健全农业科技管理体制，变革传统农业生产模式和管理方法，从而实现农业的真正现代化。
1 制约乡镇农业科技管理的因素
需要指出的是，农业科技管理是根据农业科技发展规律运用科学的管理理念，对农业技术活动进行组织和策划，以便在时间和经济上达到合理、有效地技术发展目标。我国不少乡镇受制于体制不健全等客观因素制约，农业科技管理总体水平还不高。
1.1 主体地位不明确 在我国，乡镇农业科技管理的主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主，农业科技管理机构的主体地位和作用在法律上一直没有得到应有尊重；部分农业科技投资主体和收益地位不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，严重制约了乡镇农业经济的发展。
1.2 管理资金匮乏 虽然国家每年都会拨付部分财政资金用于农业科技，同时也要求地方各级政府投入部分财政资金支持本地农业经济发展，但由于地方自留可支配财政资金并不多，农业科技投入少之又少，加之农业科技见效期长，因此高新农业缺乏政府财政支持而得不到较快发展。
1.3 宣传不力 农业的发展离不开农民的参与，科技成果转化要有农民的支持，但是由于农民文化科技素质偏低、农业经营规模小、收益低，对采用高科技的热情商；现阶段我国农业科技管理基本由政府主导，政府对农业科技宣传缺乏力度，同时由于市场化的农业科技交易体制没有完全形成，农业科技成果转化难。
1.4 机械化水平不高 虽然国家对农民购买农机采取了补贴政策，但是也要看到，受农民收入和传统一家一户耕作制约，农业机械化还处在低水平层面，运严重制约着农业新技术规模效应的发挥。
1.5 缺少科技骨干 一个无法回避的事实是，农村缺少农业科技骨干，科技致富带头人人数不多，专业化、规模化、品牌意识不强，一般性生产的多，高技能、专业化生产的少，一部分种植、养殖户基本上是简单加工，产品科技含量低，初级产品比重大，深加工的少，缺乏打造精品的意识，大多数产品连商标、名称都没有，不能直接进入市场。
2 完善乡镇农业科技管理体系的举措
科学技术是第一生产力，农业科技水平决定了农业产量、农业效益，因此提高农业科技水平、改革传统的农业科技管理尤为必要，要采取科学措施，完善乡镇农业科技管理体系。
2.1 制订长远战略 每个乡镇有每个乡镇的农业优势和特点，要想实现农业生产的突破，就需要从战略的高度作出长远的部署，打破条块分割，加强和完善农业科技管理的立法和执法，加大对农业科研的投入，确保农业健康持续发展。
2.2 加快科技成果转化 各乡镇政府要积极引进先进的农业科技技术，和高校、科研院所做好合作，实施科技联姻，动员农业龙头企业参与多元化农技推广服务；积极动员龙头企业凭借自身优势，开展新产品、新技术、新工艺的研发和引进，成为创新的主体和技术推广的载体，使其和农民形成利益共同体。
2.3 实施人才战略 加快农业现代化的步伐，科学是关键、农业科技人才是核心，农业科技人才、管理人才是农业科学技术成果转化的载体，因此，有条件的乡镇政府应建立地方人才储备库，作为一种长效机制稳定下来，造就有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民，加快农业技术人才的培训，实施远程教育和各种专业讲座，把各种最新的农业科技信息传播到农业地区。
2.4 改革推广机制 完善的农技推广体系是决定农业体制改革的关键。毋庸置疑，农业发展离不开基层推广站，科学合理的农业推广体系将是解决“三农问题”的关键。在确保农技推广体系稳定的前提下，建立适应新形势的农技推广服务体系，以社会利益最大化为目标，从实际出发深层次地发掘地方农业发展潜力，提高农产品的科技含量与市场准入门槛，提升农产品在市场上的竞争力，帮助农民抵御各种风险从而大幅提高农民收入。
2.5 建立信息平台 农业科技信息平台能够快速合理地利用农业科技资源，为广大农民提供一个可随时查询利用的农业信息资源库，实现资源共享。农业部门牵头，整合现有资源，采取多媒体信息交流手段，抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作，切实转变观念，合理设置农业管理和服务机构，借鉴先进经验，筹建高水准的农业情报信息体系，组建统一的农业预警机制，实现经济效益和技术效益的双赢。
2.6 培养科技骨干 致富带头人 各乡镇政府要积极做好农业科技教育，加快新型农民培育，培养农村科技骨干和致富带头人，每个行政村要培养 1-2名懂技术、会管理、用得上、留得住的实用人才；将国家的惠农工程落到实处，选定符合当地生产需要的项目和技术，建立起适应区域农业生产的培训平台，通过多种形式，层层举办培训班，对广大青年农民进行技能培训，确保农业科技推广建设的技术支撑。
随着科学技术的进一步发展，农业科技对农业生产的贡献愈加显现和突出，各乡镇政府和农业主管部门要站在全局发展的高度，把握现代转型农业发展的方向，构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系，加快我国农业的发展。
篇8
哈尔滨市民营农业科技机构虽然保持了较好的发展势头，在农业科技创新和技术推广过程中发挥了积极作用，但整体上仍处于数量少、规模小、发展慢、创新能力弱、科研水平低的发展阶段，仍有许多亟待解决的问题摆在我们面前。
1农业科技研发的经费投入不足
融资渠道不畅民营农业科技机构普遍存在着研究基础条件差、科研手段落后、科研设备缺乏、试验基地规模小等问题。民营农业科技机构一般起步都是由能人或者一、二项创新技术所发展起来的，起步规模较小，自我积累不多，资金实力有限，在科技研发、推广应用过程中的资金来源主要靠民间集资和自身的积累，投资金额极其有限，资金需求缺口较大。由于农业科研具有风险水平高、创新周期长、回报率低的特点，民营农业科技机构又普遍缺乏信用担保，商业性金融机构对营农业科技机构贷款发放较为谨慎，贷款条件严格，使其一般很难获得各类商业银行的信用贷款。另一方面，国家政策性金融农业科技贷款的门槛高，我市农业科技风险投资规模发展比较缓慢，使得民营农业科研机构融资更加困难。加之与国有科研机构信息不对称和地位待遇不对等，民营农业科研机构也很难争取到政府在科研项目立项及资金扶持、基础设施建设、成果推广应用等方面的支持。
2农业民营科技人才队伍年龄结构和知识结构与现代农业发展的要求
不相适应农村高素质人才往往集中在农业生产资料销售、农产品销售等方面，而从事农业科技研发与推广的大多是农民土专家，主要分布于传统农业产业领域，全日制农业高等院校毕业的农技人员所占比例较低。农技队伍面临着年龄老化、知识老化、技术老化、技术力量不足等问题。大多数民营科技人员长期在基层乡村工作，缺乏知识更新和进修深造机会，难以跟上现代农业新技术发展的步伐。农业科技的特点是公益性较强，一些适用技术的传授与推广，均属无偿服务，农技人员技术性收入偏低，使得很多农技人员为自身生计而分心分身、身兼数职、事务缠身，很难集中精力发挥其专业特长。
3政策环境有待进一步优化公平规范的政策
环境是稳定和发展民营农业科技、聚集民间科技力量的基础。哈尔滨市民营农业科技机构还处于自发的无序发展状态，民营农业科技机构的管理还未纳入我市科技行业的统一行政管理渠道中，针对民营农业科技机构的发展，目前哈尔滨市还没有出台相应的、可操作性强的扶持政策和配套措施。由于一些成果还不是很成熟，加上长期存在的偏见，许多部门和专家对民间农业科研工作者和研究机构看不上眼，导致民营农业科技机构在科研项目的立项、科研经费的争取、科技贷款的使用、科技成果评选等方面，还不能享受与国有科研机构同等的政策待遇，科研成果转化时得不到相应的政策支持。
4民营农业科技机构内部管理制度落后
创办者科技文化素质偏低目前，哈尔滨市民营农业科技机构的创办人中具有大中专以上学历者较少，缺少素质高，既懂科技又懂管理，善于开拓市场的复合型骨干人才。相当一部分民营农业科技机构是凭借创办人传统的办法和经验，思想保守、固步自封、团队合作欠缺。同时，他们由于受文化教育水平较低和眼界低、思路窄的限制束缚，还存在着农业技术提升缓慢，获取农业科技信息不及时、渠道不畅，现代信息手段缺乏，知识产权保护意识不强，与大专院校和科研院所合作交流不广，抵御市场风险的能力较差，可持续发展能力不足等问题。
二对策与思考
如何实现国有、民营“两条腿”走路，在推动各级农业科研推广事业单位发展的同时，引导民营农业科技有序发展，打造一支机制灵活、科技创新能力强的农业科研推广生力军，是一个崭新的课题。
1加大政策扶持力度，构建适合民营农业科技机构快速健康发展的外部环境
一是学习借鉴先进地区的经验做法，对民间农业科研给予足够的重视，尽快制定出台促进民营农业科技机构进一步发展的相关配套政策，解决民营农业科技机构发展存在的实际问题，为其科技创新提供政策支撑。鼓励农业科技人员、民间组织和个人以多种形式领办创办民营农技机构，形成多部门推进、多主体参与、多类型组建、多层次发展的格局，推进全市“科技兴农”工作迈上新的台阶。二是将民营农业科技的管理纳入哈市科技主管部门的管理服务范围，加强业务指导，合理安排科技计划、项目指标，加大对其科研经费的扶持力度，对民营农业科技机构科研基础设施建设和设备采购给予适当的财政补助。三是提供利于民营农业科技机构发展的相关税收优惠政策，如，允许用于研发的经费在税前列支，对引进国外的先进种苗、技术实行减免税。民营农技机构从事技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询、技术服务、技术培训等活动，经认定，可申请免征营业税。技术性年净收，可申请免征所得税。四是在民营农技机构的建设和发展中，鼓励技术入股。鼓励有显著成绩的科技人员持较大股份，高新技术成果和专利成果入股比例可不受限制。五是在科技成果评选、科研课题立项、成果转化、职称评定等方面，有关部门要给以支持，政策上一视同仁。六是鼓励和引导民营农业科技机构依托于农业龙头企业和农村专业合作社，根据市场需求和科研条件，积极承担技术开发、科技成果转化与推广项目，开展经常性的农业适用技术培训与推广、技术咨询和致富科技信息等公益性农技推广服务，政府可采取购买公共服务等方式对其所从事的公益性农业推广服务提供补偿。
2健全农村金融服务体系，拓宽民营农业科技机构科研融资渠道
一是加大对民营农业科技机构的金融支持力度，积极探索和指导金融部门对民营农业科技机构贷款的担保措施和信贷程序，完善农业科技小额信贷机制，改革农业科技贷款管理办法，降低贷款门槛、简化贷款程序、拓宽贷款主体、延长贷款期限，提供低息贷款和政府贴息贷款，发挥政策性金融对民营农业科技创新发展的支持作用。二是以国家农业政策为导向，以国家财政资金为支撑，组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金，支持其他融资性担保机构为民营农业科技创新提供融资担保服务。以“银行机构+担保公司+农民专业合作社”等特色贷款模式，为民营农业科技机构向金融机构贷款提供担保。三是发挥农村合作金融的作用，为民营农业科技机构提供资金支持。在坚持社员制、封闭性、民主管理原则下，支持农民专业合作社、农资经营企业、供销合作社联合组建融资性担保公司和资金互组织。四是建立地方财政出资的农业科技创业投资基金和农业科技风险补偿基金，充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用，引导和带动社会资本参与农业科技创新，鼓励各类农业及涉农企业增加农业科技投入。五是鼓励和支持民营农业科技机构参加政策性农业保险，充分发挥农业保险的风险保障与分担作用，降低经营风险。构建新型农业保险体系，完善农业保险保费补贴政策，加大财政对农业及农业科技保险的保费补贴，扩大农业保险险种覆盖面。
3建立完善农村科技人才培养和引进机制，提高民营农业科研队伍整体素质
一是加强对民营农业科技机构科技人员的知识更新培训和业务进修，使其开拓视野、不断更新知识结构，提高农技研究水平，增强农业科技创新的持续力。二是依托农业职业院校、农业科研院所、农广校、农业技术推广机构，充分利用现代教育手段，以提高科技素质、从业技能、经营能力为目标，开展多形式、多层次的教育培训，大力普及推广现代种养殖技术、管理理念，着力解决民营农业科技机构从业人员技术含量低、管理水平差、经营能力弱的问题。三是大力培养农村实用人才，挖掘农村乡土人才，建立和完善“乡土人才库”，培养一支留得住、用得上、不离乡、不离土的农民专家队伍。四是引导和鼓励农业科技人员、农科大学生到民营农业科技机构、乡村基层、合作经济组织从事农业科技研发、技术推广和管理工作，深入推进大学生“村官”“、三支一扶”和“一村一名农民大学生”工程，为民营农业科研队伍注入新鲜血液。
4完善农业科技创新与推广社会化服务体系
篇9
关键词：农业科技档案；管理
中图分类号：G275.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0010-1
我国作为一个农业大国，农业科技的进步不只体现在如何解决十几亿人口吃饭的问题，也是要如何利用有限的土地资源生产出更多、品质优良的农作物。农业科技档案是几代人用辛勤的汗水与智慧不断的探索出来的，是农业发展不可或缺的宝贵财富。农业科技的发展具有鲜明的继承性与连续性。都是后一辈农业科技工作者在老一辈农业科技工作者的科技成果的基础上不断创新发展起来的。那么如何把这一宝贵财富累积起来并成为今后农业科技发展的基础保障呢？
1 对农业科技材料进行系统的分类整理、归档
农业科技档案为农业生产正确决策提供科学依据。农业生产一靠政策、二靠科技。而进行农业科研，农技推广工作则需要继承和研究已有的科研成果，而农业科技档案是已有农业科技成果的直接记录。
农业科技档案的归档要明确归档时间，分清类别。农业生产科技材料最好按年度归档，这样查阅起来方便。如有科研课题的形成材料也可以按阶段归档。归档时要建立规范统一的目录标准及规范的归档、立卷标准。整理归档时要统一的文件夹，制定编号，编号要与目标中的编号相符。每份文件夹都要示好标引，以便更快更好的查阅。除此之外，同年的文件分类一定不要混淆，要清楚分类。
如推广工作从土肥、植保和推广三大方面开展工作，那么就按时间把所有档案按三大块整理，每一块分别编号，再统一制定目录，这样查阅起来一目了然。
就土肥这一块简单举例说明。
从2007年起土肥工作就开始了测土配方实验项目，从2007年―2010年土样检测原始材料、计算结果，以及根据实验结果制定的配方施肥卡都按类别分别归档、并统一编号，制定目录。除此之外，还有测土配方施肥田间示范试验报告，以及测土配方农户的基本情况、施肥情况等也按类别归档，统一编号，制定目录。
2 收集档案要全面，档案皮标注要清晰
收集档安要打破传统的档案室等着移交的收集习惯，跟踪或者挂靠农业研究课题，积极主动地向科研及管理人员搜集档案材料，并与他们进行检查与核对，避免遗漏。如收集档案材料不要坐在单位等着，要多联系农业科研部门，全程收集科研课题项目材料。要帮助提高科研人员的档案意识。以便日后能收集到更多的珍贵的农业科技档案。收集到的档案一定要完整、全面。此外，还应及时将散存在个人手中的科技成果材料进行全面系统地收集，并根据农业生产受自然条件影响大，生产周期长等特点，有针对性地扩大收集范围，加强对各县区的主导产业，生态资料、品种资料、示范村的经济发展模式规划等档案材料的收集，将有关的课题科研资料和原始记录及时收集归档。农业科技档案的收集范围比较广泛，主要包括立项课题、归档课、品种审定（备案），鉴定成果、申报奖项等几个不同的阶段。各个阶段的数据记录、报告、往来文件、书写材料、图纸、照片、声像等均是农业科研活动的直接记录，那么在档案皮的标注上就要注意时间内容要清晰。如果是声像类的材料如录音带、照片类一定要在电脑上备份以后再归档并标好档案皮。
3 加强档案管理的现代化建设
档案管理工作要更好的利用现代化的多媒体，创设现代化档案管理的平台。电子计算机是现代化档案管理的有效途径。在文件的管理上，运用计算机进行文件的存贮、接收、查找、借阅、归还，以及辨认到期应销的文件等档案的归档利用和管理工作。特别的网络现代化的普及更为农业科技档案管理提供了更加有效的手段。档案管理员可利用网络建立文件收集点，也可利用网络建立文件普及点，通过互联网收集材料的范围更广泛，普及农业科技的面也更广泛。当然要有效、高效的利用这一手段还应加强档案管理员专业知识以及技算机操作的能力的培训。使之成为具有综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才。除此之外，还应加快设施和技术现代化的步伐，应及时配备档案现代化所必有的计算机、扫描仪等重要办公设备。
农业科技档案的管理有着非常重大的作用，正所谓“温故而知新”。我们农业科技档案工作者应本着认真负责，脚踏实地，兢兢业业，忠于职守，乐于奉献的精神，做好农业科技档案管理工作，为广大农业科技者做好服务，为农业科技现代化贡献力量。
参考文献
[1] 林虎凯.如何建立农业科技档案[J].中国档案,1981,(03).
[2] 汪子禽.浅谈农业科技档案与提高农业经济效益问题[J].四川档案,1984,(01).
[3] 吴辉.农业科技档案的范围问题[J].档案时空,1983,
(04).
[4] 王将仁.农业科技档案要为提高农业经济效益服务[J].四川档案,1984,(01).
[5] 宇亮.对农业科技档案工作为广大农户服务的一些看法和设想[J].档案学通讯,1985,(S2).
[6] 陈玲霞.新农村建设档案工作研究[D].四川大学,2007.
[7] 刘辉.大力加强档案管理工作不断提高档案服务功能[N].安徽经济报,2004.
[8] 连华.农业科技档案的作用及其开发利用[J].安徽农业科学,2007,20.
篇10
【关键词】农业科技企业；技术创新；层次分析法；对策
一、问题的提出
我国是一个农业大国，农业经济发展的好与坏直接关系着影响着我国的国计民生。作为农业经济发展的主力军和先锋的农业科技企业，应该积极地进行技术创新，提升我国农业科技企业的竞争力，为我国产业结构的调整奠定坚实基础。
二、农业科技企业的界定及其技术创新的特征
1．农业科技企业的界定。农业科技企业是指通过企业自身的努力，在新技术、新产品研究与开发方面给予足够的重视，进而从事农业新品种、新生产工艺、新仪器设备的研发与推广，最终形成的农业的农业性高、规模生产新技术产品的企业。农业科技企业有如下特征：（1）主要以新产品研发、生物新品种、新生产工艺等为主要经营对象，推出的商品必须具有高技术含量。（2）必须拥有独立法人资格，以现代企业产权制度为前提，在组织、管理等方面符合自主经营、责权利明确、自负盈亏等企业运营的基本特征。（3）区分农业科技企业与从事简单农产品经营的这类一般性企业，农业科技企业最突出的特征就是科研投入占有比重高，由于各地的农业技术发达程度、农业产业化程度等不一，占有比重不能一概而论。
2．农业科技企业技术创新的特征。（1）参与创新过程的主体多。农业中的技术创新它是一个复杂的过程，涉及到诸多方面，要想充分准确地把握好农业技术创新，首先是认识清楚创新过程的多主题特性。（2）创新过程复杂。农业科技创新的复杂性最主要表现在以下方面：第一，随着全球经济一体化，学科之间的分化日益精细，各学科越来越向专业化靠拢，而这正是农业科技发展的一个显著特征。第二，把先进高效的农业技术产业化是农业技术创新的终极目标，是创新过程中的最关键一环。第三，由于农业生产单位规模较小以及对自然环境的依赖程度较高，致使农业技术成果转化为最终产品并被作为使用者的广大农民所接受这一过程就变得较为复杂。
三、我国农业科技企业技术创新影响因素
（1）技术因素。技术对于企业而言无疑是非常关键的，拥有先进的技术可以能够使企业获得超额利润。（2）经济因素。随着国际间经济的合作与发展，国与国之间的关系日益密切，一国的经济状况出现不良，便会殃及到其他国家的经济态势，处于宏观环境下的农业科技企业的活动势必会收到一定程度的影响。（3）生产因素。生产环节在企业经营过程中占据着重要位置。（4）管理因素。对于农业科技企业的技术创新而言，企业家的素质、各管理者与外界的协调沟通能力、获取信息的能力、企业内部间相互沟通与交流能力以及对员工的激励制度等都会对技术创新产生或多或少的影响。（5）市场因素。农业科技企业在进行技术创新活动时，应该对同行竞争者的数量以及其水平有所掌握。（6）财务因素。企业的自有资金、营运能力、融资能力以及企业资金回收期等都会对创新活动造成影响。
四、农业科技企业技术创新的对策
（1）加大R&D资金的投入力度。倘若农业科技企业的研发资金投入大，企业的技术创新所配备的人力物力水平就会比较高，无疑农业科技企业的技术创新水平便能达到较高层次，追随者在短期内无妨进行模仿与跟进，从而使企业获得了较为长期的技术创新优势。（2）培养高素质的科技管理人才。农业科技企业的技术创新需要企业拥有高素质的管理人才，企业须重视对高素质人才的培养。（3）农业科技企业应重视财务管理。盈利是企业经营的动力，是企业生命的保障。农业科技企业在进行技术创新活动时，需要有大量的资金支持。（4）重视自主创新平台和自主创新机制的建设。大力增强企业自身的自主创新能力，虽然自主创新资源投入较大，风险偏高。（5）走持续合作创新之路。企业应该从大局出发，与高校以及科研机构进行长期合作，构建创联盟，进行创新分工，形成联盟式的创新合作机制，最终获得1+1>2的创新优势。（6）充分发挥政府职能，农业科技企业的技术创新离不开政府的支持，政府建立和完善了扶持科技创新的相关政策，农业科技企业的技术创新会如鱼得水似的更好地进行下去。
参考文献
[1]顾丽敏，安同良．WTO框架下中国农业科技企业技术创新模式的选择[J]．经济纵横．2002（10）：41～44
