道路运输安全生产管理制度十篇

道路运输安全生产管理制度篇1

通过扎实开展“道路运输平安年”活动，实现我县道路运输企业安全生产主体责任有效落实，道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输装备本质安全稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制，安全生产综合治理能力明显增强，一次死亡3人以上的道路运输事故起数和死亡人数分别同比下降25%，发生一次死亡10人以上重大道路运输事故进一步减少，坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，推动全县道路运输安全生产形势持续好转。

2015年全县“道路运输平安年”活动由__县交通运输局、__县公安局和__县安全生产监督管理局联合组织实施。为加强对“道路运输平安年”活动的组织领导，决定成立2015年全县“道路运输平安年”活动领导组。

各部门在县政府领导下，成立相应的工作机构，加强领导，分工负责，密切协作，共同组织开展工作。

（一）认真学习贯彻新《安全生产法》

1.加强普法培训，提高行业遵法守法意识。各部门要认真组织学习新《安全生产法》，切实履行法律赋予的安全监管职责。交通运输部门要督促道路运输企业深入学习贯彻落实新《安全生产法》，健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核，持续改进和加强安全生产管理体系。

2.开展安全生产承诺活动。交通运输部门要会同公安、安监部门按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，制定各层双向安全承诺事项，明确和细化承诺内容，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。结合贯彻落实安全告知制度，在道路客运行业组织驾驶员向乘客进行“面对面”的“五不两确保”安全承诺：不超速，严格按照道路限速要求行驶；不超员，车辆乘员不得超过核定载客人数；不疲劳驾驶，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时；不接打手机，在驾驶过程中保持注意力集中；不关闭动态监控系统，做到车辆运行实时在线；确保乘客系好安全带，全程按要求佩戴使用，确保乘客生命安全，为旅途平安保驾护航。

3.推进安全风险管理，加强隐患排查治理。道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，对营运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面，开展风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施。交通运输部门要会同公安、安监部门，建立健全重大事故隐患治理联合督办制度，督促道路运输企业消除重大事故隐患,对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的，要严格按照新《安全生产法》第98、99条予以查处。

4.推进安全生产标准化建设，加快建立安全生产诚信体系。交通运输部门要按照国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见，督促指导道路运输企业在2015年底前完成安全生产标准化达标工作。交通运输部门要加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度。要建立诚信激励机制，对安全生产信誉良好的企业要在运力发展、服务质量招投标、扩大经营范围和规模审批、评比表彰等方面优先考虑，在站场基础设施建设投资补助等国家和地方政府优惠政策上给予重点倾斜。

5.建立以安全为导向的市场退出机制。各部门要加强对道路运输企业的联合检查，对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请当地政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，道路运输部门要依法吊销其相关证照。

（二）进一步强化长途客运安全监管

6.加强接驳运输管理，降低长途客运安全风险。交通运输部门、公安部门对接驳运输试点工作调研的基础上，研究制定长途客运接驳运输管理的长效机制，细化接驳运输组织及安全运营各项要求，完善接驳运输管理制度、运行规则和监管措施，强化安全监管，规范接驳运输行为。鼓励长途客运企业通过兼并、收购、重组、联合经营、建立接驳运输联盟等方式实施长途客运线路资源和接驳点资源整合，集中实施接驳运输，扩大接驳运输的范围和规模，推进接驳运输企业间的资源共享和相互监督。交通运输部门要联合公安交警队加强各接驳点设置情况、运转情况和接驳运输台账的监督检查，对没有严格执行接驳运输车辆、驾驶员和接驳点管理制度的，以及未按规定实施接驳的，一经发现一律停运整改；情节严重的，按照存在重大安全隐患吊销其道路运输证。

7.进一步规范长途客运车辆夜间运行。严格贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔__〕30号）和《关于加强对7座以上公路客运车辆夜间通行管控工作的通知》（晋公交管〔2011〕81号）要求，汽车客运站和客运经营者20时以后不得发出任何营运客车，22时所有7座以上营运客车暂禁止驶入省内高速公路运营，23时至次日凌晨5时暂禁止任何营运客车驶入公路运营。客

运企业主要负责人特别是法人代表要进一步落实安全生产的主体责任，加强对所属车辆的管理和动态监管，杜绝不按规定时间行车问题的发生。对于公安交警部门抄告或道路运输管理部门发现的不执行停车休息规定的长途客运车辆，一律停运整改，待整改符合要求后，再恢复运营，切实保障长途客运运输安全。8.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核，认真审查包车合同的真实性、有效性，并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。要进一步加强包车客运市场监督管理工作，增派执法力量，加大对旅游集散中心、旅游景点、学校等旅游包车集中地点的监督、巡查力度，严格依法查处超范围经营、持有虚假包车客运标志牌、不按包车客运标志牌注明事项运行、搭载包车合同以外乘客等违法违规行为。

9.科学调整道路客运结构。针对高铁、公路、民航等不同运输方式的比较优势和高铁、民航快速发展对道路长途客运的影响，各部门要加强对我县道路客运需求及发展形势的调研分析，制定综合运输发展规划，科学调整道路客运结构，促进道路客运市场稳定安全有序发展。

（三）加强农村客运安全监管

10.加强联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。交通运输部门、公安部门要在县政府的统一组织下，密切配合，严厉打击非法从事农村客运经营行为及超员等违法违规行为，并将企业和营运驾驶员违法违规行为记入信誉考核档案，情节严重的，要对企业进行停业整顿，对营运驾驶员进行培训教育处罚，直至吊销从业资格证。要充分发挥镇（街）、村（社区）作用，切实形成“镇（街）主导，相关部门联动，村（社区）参与”的联合整治机制；要研究建立社会监督和奖励机制，发动村民举报非法从事农村客运等违法行为。

11.严格农村客运班线通行条件，强化运营安全保障。对于新增农村客运班线，交通运输部门要与公安部门等部门建立农村客运线路通行条件联合审核机制，对拟开通农村客运线路途径公路的技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点、车辆技术条件要求及相互匹配情况进行现场勘查（现场勘察可以委托专业技术服务机构或组织进行），形成联合审核报告，作为农村客运班车开通的依据。

12.创新农村客运组织模式，为农民群众提供安全的出行服务。鼓励推行农村客运线路公交化改造，引导农村客运企业优化资源配置，因地制宜制定灵活的运输组织方式，推行农村客运片区化、网络化、集约化经营。根据农村客运的特点和规律，创新农村客运经营服务方式，通过加开集庙会班车、周末班车、预约客车等措施，解决集庙会、节假日、春运、黄金周等重要时间节点农村居民乘车难问题。加大农村客运安全宣传，引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。

（四）进一步加强道路危险品运输安全监管

13.强化危险化学品运输安全源头监管。安监部门要定期将辖区内危险化学品生产、储存、经营企业许可情况向同级公安部门、交通运输部门通报；要配合交通运输部门督促危险化学品生产、储存、经营企业，建立健全并严格执行发货与装载的查验、登记、核准等安全管理制度。

14.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。道路运输管理所要积极做好交通运输部__年新颁标准的培训，指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（JT/T911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（JT/T912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（JT/T913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（JT/T914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度，提升危险货物道路运输企业安全生产水平。

15.严格查处危险货物违法托运行为。道路运输管理所要梳理出本辖区高风险的危险化学品种类及本次整治工作检查企业（单位）名单，并深入企业（单位）开展检查工作，对企业（单位）1年内与危险货物托运有关的台账等资料进行核查。对危险化学品生产、储存、经营企业未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的、承运车辆所装载的危险货物与道路运输证所标注的经营范围不符等非法行为，要立即责令改正；拒不改正的，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条对托运人进行处罚，并将处罚情况抄告同级安监部门。对装载危险化学品超过运输车辆的核定载质量等违法情况，应及时向安监部门通报。

16.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。道路运输管理所要鼓励引导危险品运输企业整合资源，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组；充分发挥行业协会的服务作用，探索中小危险货物运输企业联盟合作模式，吸引中小企业参加，提升危货运输企业规模化、集约化发展水平。

17.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。交通运输部门及道路运输管理机构要依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理机构要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地道路运输管理机构要求纳入日常安全监管，严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。公安部门对查处的异地从事危险化学品运输车辆、驾驶人道路交通违法行为，要严格落实道路交通违法转递制度的规定。

（五）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装

18.发展标准化营运车辆，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励发展标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新淘汰老旧车辆。

19.严格营运车辆年审

年检。公安部门要会同质检部门监督机动车安全技术检验机构严格营运车辆安全检验，严格执行机动车检验标准。对发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装的，不得出具检验合格报告，公安部门不予核发检验合格标志。对连续3个周期未取得检验合格标志的营运车辆，公安部门要严格按照国家机动车强制标准规定，予以强制报废，并将车辆信息抄告同级道路运输管理机构，道路运输管理机构要收回相应车辆道路运输证。交通运输部门要严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。20.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。交通运输、公安、安监部门要按照法定职责，加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。交通运输部门要督促危险货物道路运输企业对驾驶人、押运员开展紧急切断装置使用和操作规程的培训。公安部门要联合质检部门加强对机动车安全技术检验机构监督，严格落实液体危险货物罐车安全技术检验项目和要求。

（六）进一步加强重点营运车辆动态监管

21.健全监管与考核制度。交通运输部门及道路运输管理机构要按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验依据。

22.提升联网联控系统应用水平。交通运输部门及道路运输管理机构要组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作，确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上；加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、旅游包车监管系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控；要研究分析道路运输车辆卫星定位数据，总结道路运输车辆安全运行规律，发掘道路运输安全风险因素，科学指导道路运输安全生产工作。

23.强化重点营运车辆动态监管。交通运输部门及道路运输管理机构要督促运输企业对所属的“两客一危”车辆安装车载卫星定位装置和接入系统平台的情况进行自检自查，对于设备运行情况不良，无法确保行驶过程中车辆实时信息的有效上传的，不得安排发车任务。道路运输管理机构要对所属地的“两客一危”车辆安装和接入情况进行梳理清查，凡应装未装、应接入而未接入的车辆，或者已安装监控系统但不能正常使用的车辆，一律停运整顿。道路运输管理机构要督促运输企业对行驶过程中的车载设备运行情况进行实时监控，对于突发设备故障情况，运输企业及时与车辆安全员取得联系，确保车载设备在车辆行驶过程中的正常运行。对于故意损毁、屏蔽系统的，一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿，对相关人员开展培训教育。发生两次及以上上述行为的，取消相应营运资质和从业资格。

24.建立部门协调联动机制。交通运输部门要充分利用好动态监管平台，与公安、安监部门建立重点营运车辆动态信息共享机制。公安部门可以依据动态监控数据对超速、疲劳驾驶等违法行为进行依法查处。交通运输部门加强对超速行驶、疲劳驾驶等违规营运车辆所属企业安全生产监督检查，形成多部门齐抓共管的良好局面。同时，督促道路运输企业切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。

（七）深入开展打非治违行动

25.继续开展危险货物道路运输违法行为专项整治。各部门要加强协调配合，加强联合执法，形成联动机制。交通运输部门要进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。公安部门要依法查处危险化学品运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定线路行驶等违法行为，并将有关信息及时抄报交通运输、安监部门。安监部门要强化对危险货物道路运输的综合监管，加强部门之间的协调配合。

26.严肃查处包车客运违法违规运输行为。各部门要以旅游景点、旅游集散中心、高速公路出入口、服务区等为重点，加大监督检查、巡查力度，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。对连续3个月内违反有关规定3次以上的车辆及长期在异地违规运营的省际包车，道路运输管理机构一律停止发放包车客运标志牌，停运整改，直至吊销相应车辆道路运输证；对违规行为严重的旅游包车客运企业，要停业限期整改；整改期间，暂停对其包车客运标志牌审核发放。

27.加强宣传，完善社会监督机制。各部门要充分利用报刊杂志、广播电视、网站网络、微博微信等媒介，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。要建立并完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。

（一）制定方案宣传发动阶段（6月份）

各部门要结合实际，进一步细化工作方案，做好组织发动工作。6月30日前，要将制定的工作方案分别上报上级主管部门。

（二）全面推进阶段（6－11月份）

各部门要按照活动方案要求，召开专题会议部署，统筹安排各项工作的实施进度，层层落实，将活动的各项内容和要求传达到每一个企业，确保6月中旬各项工作顺利启动；要加强部门间的沟通协作，协商解决活动开展过程存在的问题，确保各项工作扎实推进，需要上级层面协调解决的问题要及时上报；要定期开展阶段工作督查，督导检查活动开展情况，及时采取措施，确保按时、保质保量的完成各项任务。

（三）总结完善阶段（12月份）

各部门要对2015年“道路运输平安年”活动各项工作进行全面总结，评选出活动开展好的先进地区和先进运输企业，并于12月5日前将工作开展情况和先进地区、先进运输企业的材料分别报__县交通运输局、__县公安局、__县安监局。

（一）提高思想认识，加强组织领导

各部门要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要按照本方案要求，结合地方实际制定细化工作方案，建立工作机制，明确工作任务。要积极推动活动工作内容融入县政府年度工作部署，并把活动开展情况纳入县政府考核范围，确保活动各项工作落到实处。

（二）加强部门配合，完善联动机制

各部门要按照该工作方案的具体要求和部门分工,明确工作职责,各部门要在分工负责的基础上,加强协调配合,开展联合执法、综合治理，形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。

（三）加强对活动的督导检查

各部门要围绕活动整体安排，突出重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核。要组成联合检查组，定期、不定期地开展检查或互查。各局将适时通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督查，确保活动任务扎实开展，取得实效。

（四）充分发挥行业中介组织的作用

各部门要深入转变政府职能，充分发挥行业协会、社会团体等中介组织在加强道路运输安全生产工作中的作用，加强安全培训教育、法规标准完善、安全标准化建设，协调企业加强线路、运力资源整合，优化结构，提高集约化、规模化经营水平，引导企业建立自我约束、自我提升的良性机制。

（五）发挥科技手段和信息化的支撑作用

各部门要建立健全信息共享与交换机制，加强信息沟通，要充分利用公安交通监控、交通运输路网监控等科技手段，加大对违法违规的打击力度；要建立完善公安交管与交通运输在车辆、从业人员、违法违章、交通事故等方面的信息共享，应用信息化手段加强道路运输安全监管。

（六）要加强舆论引导，做好活动宣传

道路运输安全生产管理制度篇2

【关键词】道路运输；安全管理；管理措施

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

1.找准目标，做好道路运输安全管理。

1.1严格把握市场准入制度。实行市场准入制度，没有安全生产条件的，没有营运资格的，不准进行道路运输经营。从申请道路运输资格时就严格考察，一定要具备一定的条件，有健全的安全生产管理制度，在审批过程中严格把握好市场准入关，对于不符合要求的一律不能审批。

1.2严把“营运车辆技术状况关”。通过实行定期维护、车辆综合性能检测和车辆技术等级评定等制度，确保营运车辆保持良好的技术状态，减少因机械故障而引发的事故。营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作，必须把好营运车辆技术状况关。为做好此项工作可以从三方面人手:一是强化道路运输车辆定期维护制度，提高二级维护企业的服务质量，确保维护到位;二是坚持和完善营运车辆检测制度，规范车辆检测行为，确保检测质量;三是严格执行客运车辆进出站的检测制度，规范客运安检站的经营行为，确保安检质量。

1.3严格落实驾驶员从业资格。实行从业资格认证制度，上岗人员必须有从业资格证。道路运输人员是从事道路运输的主体，他们的职业素质和技术以及安全生产意识的高低，直接决定着运输生产安全状况的好坏。因此，抓好从业人员的安全教育培训，是道路运输安全管理的关键环节。

1.4强化汽车站的安全监督。汽车站在旅客上车时一定要做好安全检查，严禁携带禁止携带物品进站和上车，防止超重超载，禁止达不到技术要求的车辆进站，禁止没有从业资格证的人员驾驶车辆。发车以前做好严格查对。

2.明确责任，落实好道路运输安全管理措施。

2.1明确管理部门、管理人员和工作职责。应设立专业管理部门，安排专业人员监督道路运输安全生产管理，成立安全生产小组和领导人员，定期举行会议讨论，具体组织专业人员到岗位进行检查、监督，落实安全生产工作，检查人员和监督人员分开设置，具体责任落实到个人，管理业务生产和安全管理人员分兵把守，日常工作落实到相关部门，认真分解工作职责，哪个环节出现问题直接找到个人，奖罚分明，有利于安全管理工作的发展。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。

2.2把好运输经营者市场准入关。各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。

2.3从审查车辆技术状况入手，加强车辆技术管理。营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作，必须把好营运车辆技术状况关:一是进一步加强对二级维护企业的管理，全面检查有无只收费不维护的现象，有无签发虚假机动车维修合格证现象，有无买单卖单现象，重点抓住维护前检验和竣工出厂检验的关键工序，并对机动车转向、制动等主要工位零件的配置渠道、产品来源、出厂地实行登记制，并在合同中标明。对二级维护的每道工序实行定人，定岗并进行签字。二是加强对检测站监管，重点加强对车辆技术检测的管理，检测中严格落实“谁检测、谁签字、谁负责”的原则，对检测车辆进行不定期抽查，定期对检测人员进行考核，对检测仪进行监测，实行动态监管。运管驻站人员严格把关，实行运管员、从业人员、营运车辆三见面的方式，逐车检测，逐车上线，逐车把关。三是对所有营运车辆的技术等级，二级维护情况严格审查核实，一一登记造册，规范车辆技术台帐。尤其落实客车、危险品运输车辆上线检测责任制，由驻检测办公室，对照台帐，对须检测和维护的车辆及时通知外勤协查。在检测、审查中发现不合格车辆，坚决禁止进入道路运输市场参加营运。

2.4抓安全生产必须抓好从业人员的安全教育，它是道路运输安全管理的关键环节。对道路运输安全生产岗位的从业人员的安全教育和职业培训要采取业余自学和专业培训、集中培训相结合的形式。主要做法:一是要加强安全意识教育;二是加强政策法规教育;三是加强汽车运用知识和设备操作技能的培训;四是强化持证上岗制度。同时，对营运车辆和运输服务行业进行年审时，要对从业人员执证上岗情况严格把关。

2.5 特别注意加强危险货物运输安全监管。行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查，严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户，坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆，坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员，一律不准从事道路危险货物运输作业。

【参考文献】

[1] 赵兵;李艳;叶适适;;平阳道路运输行业的现状、问题和对策[J];交通世界(运输.车辆);2011年08期

道路运输安全生产管理制度篇3

根据当前全国道路交通重特大事故时有发生的严峻形势和危险化学品运输存在的突出问题，今天，全国道路交通安全工作部际联席会议召开预防群死群伤和危险化学品运输特大道路交通事故电视电话会议，非常必要和及时。下面，我就交通主管部门进一步做好道路运输安全生产工作，讲两点意见。

一、道路运输安全生产工作必须引起更加高度的重视

今年以来，各地交通主管部门和道路运输管理机构认真贯彻《道路运输条例》和有关交通安全管理法规，深入落实“五整顿、三加强”的工作部署，在开展道路运输企业安全生产专项整治，强化对营运车辆、营运驾驶员、汽车客运站的源头管理，加强春运组织和协调，推进驾驶员素质教育，开展车辆超限超载治理，实施安全保障工程等方面均取得了阶段性成果。道路运输安全生产中不稳定、不和谐因素得到有效抑制，薄弱环节得到进一步加强。

今年第一季度，全国道路运输行业共发生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受伤，与去年同期相比，分别下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故与去年同期相比分别下降了50%、22.1%和50.6%。为全面实现国务委员提出的“道路交通事故从高发到基本遏制直至逐年下降”的目标，迈出了可喜的一步。但是，我们应当清醒地看到，道路运输安全管理工作中还存在不少问题和困难，影响道路运输安全生产的一些深层次矛盾仍然存在。进入4月份以来，全国道路运输行业重特大道路交通事故与去年同期相比，有较大幅度的增加，形势严峻。4月12日上午11时，四川岷江运业公司所属一辆客车，坠入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受伤。4月19日凌晨3时左右，重庆市公路运输（集团）公司所属一辆卧铺客车，在隧道中行驶时，为超越一辆货车，导致出隧道后撞坏护栏翻入桥下，造成27人死亡、4人受伤的悲剧。这些典型案例暴露了道路运输企业安全生产管理不到位，少数驾驶员安全意识薄弱、不遵守交通法规、违章操作，给人民生命财产造成重大损失，也反映出这些影响道路交通安全的最重要因素还没有得到根本解决。安全管理工作任重而道远。

道路运输安全生产涉及千家万户的安康，事关社会稳定和经济发展。切实履行职责，从源头上预防和减少道路交通事故，特别是预防群死群伤和危险化学品运输特大道路交通事故的发生，是对交通主管部门贯彻落实科学发展观、着力构建和谐社会的基本要求，是做一个负责任的部门和行业的具体体现。各级交通主管部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，心系人民群众安危，进一步增强责任感和使命感，更加高度重视并自觉做好道路运输安全生产的源头管理工作，努力为人民群众的出行创造一个安心、舒心、放心的环境和条件，为人便其行、货畅其流、促进经济社会的健康发展和文明进步提供保障。

二、突出重点，抓住细节，确保道路运输生产的安全运行

道路运输安全生产工作涉及面广，工作头绪繁杂。各级交通主管部门和道路运输管理机构务必要围绕“三关一监督”的道路运输安全生产管理职责，以道路旅客运输、危险化学品运输为重点，结合本地实际，从涉及安全生产工作的源头抓起，从每一项工作的细节抓起，全面推进道路运输安全管理制度的落实和安全生产长效机制的建立。就当前而言，要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）全面推进驾驶员素质教育，着力提高从业人员的职业道德水准。

提高道路运输从业人员整体素质，特别是引导驾驶员树立安全第一、珍爱生命的良好职业道德，是当前道路运输安全管理的首要任务，也是迫切需要加强的最基础工作。

要以新的机动车驾驶员培训教学大纲的颁布实施为契机，继续加大宣传力度，营造驾驶员素质教育和文明行车、安全驾驶的良好氛围；完善教练员职业资格管理制度，督促驾驶员培训学校、培训班实施培训记录；加强与公安部门的协调配合，建立驾驶员培训和考试工作的有效衔接机制和信息交换机制。

要对申请从事道路运输营运的从业人员严把准入关。要认真审核其从业资格条件，特别是对客运驾驶员要严格执行3年内有无重大以上交通责任事故的核查制度。不符合准入条件的，不得从事道路运输客运工作。同时，要结合驾驶员素质教育，进一步完善道路运输驾驶员从业资格考试制度。

要实行对发生重特大道路运输安全事故的驾驶人员的从业资格培训、考试、发证等环节的责任倒查制度。对存在失职、渎职甚至弄虚作假、乱发证件行为的经办人和负有领导责任的管理人员，要严格按照政纪、法纪追究责任；对重特大事故负主要责任的驾驶员，要依法注销其从业资格，绝不能姑息迁就。

（二）加强营运客车技术管理，严把市场准入关。

各级道路运输管理机构要严格按照相关技术标准和管理规定加强对营运客车的定期检测，把好技术状况关。对达不到安全标准要求的车辆，应强制其退出道路运输市场。要重点加强对高速公路客运、旅游客运、800公里以上的超长线路客运车辆技术状况的监督检查，及时、全面地了解营运车辆的技术等级、维护检测、交通事故记录等情况。对检查中发现的违法违规行为，要严格按照《道路运输条例》及相关规定，进行严肃处理。要督促道路运输企业加强车辆技术管理，做好车辆定期维护和检测，并健全车辆技术档案。

（三）以实施安保工程为重点，提高公路服务水平。

要继续大力实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的“公路安全保障”工程。今年，部已确定了2.2万公里，8.8万处的安保工程实施任务。各级交通主管部门要按照分路段确定的建设内容，认真采取有效措施，确保年底前按期竣工。同时，还要注意总结实践经验，注重通过交通事故相关数据及事故原因分析来检验其实施效果。要在此基础上，有针对性地完善实施安保工程的技术指标和措施手段，研究探索适合本地实际的交通安全综合性处治技术，不断引进新材料、新工艺，不断提高安保工程的质量和实施水平。

（四）采取综合措施，促进道路运输企业安全生产责任制的落实。

各级交通主管部门要进一步加强行业管理，巩固道路运输企业安全生产专项整治工作的成果，强化企业在安全生产中的主体地位，明确和落实企业安全生产责任制。

一是完善道路运输企业安全生产激励机制。要将道路运输企业的安全生产状况与企业质量信誉考核相结合，把综合审查运输企业的安全生产管理绩效，作为客运线路审批的重要内容。对于达不到安全生产要求的运输企业要依法采取停业整顿、取消投标资格直至取消运输许可等行政处罚；对于安全生产管理绩效显著的运输企业，要创造条件和环境，提高其在运输市场中的竞争力，实现经济效益和社会效益的双丰收。要鼓励和引导企业加大对安全生产的投入，完善安全生产保障机制。

二是加强客运班线管理。在坚持三级以下（含三级）山区公路夜间安全运行规定的基础上，要以科技进步为先导，积极推广应用行车记录仪等监测手段，强化对驾驶员运行行为的监管，防止驾驶员疲劳驾驶。对于不按规定进站经营的班线客车，要坚决采取措施，予以纠正，直至取消所属企业在该线路上的经营资格。

三是加强包车客运源头管理。要深入生产第一线，对承担包车任务运输企业的安全生产情况进行检查，尤其是要督促运输企业选派有安全意识、责任心强、驾驶技能好的驾驶员和技术状况好、安装使用行车记录仪或GPS的客车参加包车客运任务，要引导企业做好行车日志的日常审核工作，强化企业对所属车辆和驾驶员的日常动态监管。

（五）规范汽车客运站的安全生产管理。

要组织运输管理执法人员，深入到汽车客运站，采取明察暗访等形式，全面检查客运站车辆安全例检、出站把关、易燃易爆危险品的查堵、安全宣传等工作情况。督促客运站落实各项安全生产管理制度，认真执行安全操作规程。同时，要引导客运站与相关运输企业建立良好的信息共享机制，及时互通车辆和驾驶员的运营情况。坚决禁止客车“带病”营运、危险品进站上车和超员车辆出站。

（六）深入开展危险化学品运输安全专项整治工作。

各级交通部门要按照全国道路交通安全工作部际联席会议的统一部署，与有关部门一道，深入开展危险化学品运输安全专项整治工作。要高度重视，落实责任，力争通过专项整治，切实解决危险化学品在道路运输过程中存在的突出问题，最大限度地预防重特大危险化学品运输安全事故的发生。

一是要对危险化学品运输企业进行全面检查。认真查找安全隐患，对安全条件不符合要求的企业和车辆，要限期整改，整改不合格的，坚决取消其运输许可证件。

二是严把市场准入关。对新申请进入危险化学品运输市场的企业，道路运输管理机构要深入现场，实地检查企业车辆、人员和设施、设备情况，严格按照规定的条件进行审核，达不到开业条件的，一律不予审批。严防安全条件不符合要求的企业和新的“大吨小标”、“小车大罐”运输车辆进入危险化学品运输市场。

道路运输安全生产管理制度篇4

2022年交通法制法规安全建设纲要

深化交通运输综合行政执法改革，健全完善制度机制。推进落实“四基四化”建设和交通运输行政执法“三项制度”工作，运城市盐湖区交通运输局一直加强交通执法规范化建设，在盐湖区交通运输局局党组和局领导班子的带领下，深化交通执法体制改革完成后规划如下：

一、在局法规安全科的监督带领下，市队交通执法一分队今年将加强深化交通法规规范化建设，深化交通运输综合行政执法改革，健全完善制度机制。1.局法规安全科将加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查工作。2.帮助协调资金经费推进落实“四基四化”建设和交通运输行政执法“三项制度”工作推进。并将持续监督加强一分队的执法行为规范化建设，督导其严格执法，督导执法结果与信用创建平台对接共享；督促区交通运输服务中心加强“信用交通省”创建，建立完善信用制度体系，做好信用信息归集和应用，开展交通运输信用评价工作；3.创建并完善道路桥梁工程质量监理执法监督工作，加强在道路运输、工程建设等重点领域的信用评价、并督导信用评价结果与社会信用平台的对接及应用，推进守信联合激励和失信联合惩戒。4.加强事中事后监管，修订完善“双随机、一公开”实施细则及“一单两库”，健全抽查数据和结果应用机制，加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。5.检查督导加强运输市场执法监管，以“两客一危”监管和“四好农村公路”为重点，持续开展道路运输、城市客运市场（待改革“三定”一分队执法范围后确定）、交通工程质量监理、安全监督专项督导，推动开展打非治违行动走实走细，确保交通运输市场的安全、规范、有序。6.督导一分队加强公路路政管理工作，围绕交通运输部“路政宣传月”活动和路政管理工作要求，积极开展公路扬尘污染治理、路堿环境综合整治和“四违”治理等活动，依法打击和查处各类破坏、损坏公路的违法行为，公路路政案件发现率、查处率、结案率达到95％以上，确保所辖公路的完好、安全和畅通。加强公略水路安全联防工作，以“平安公路”“平安车站”“平安码头”“平安工地”建设为载体，加强公路水路安全联防工作，严格排査化解公路水路矛盾纠纷，确保不发生重大涉路群体性事件，切实维护行业安全稳定。今年的迫切任务是加强执法队伍建设，组织实施执法队伍素质能力提升三年行动，加强执法人员教育管理，积极开展综合执法队伍业务知识培训，全面提高执法人员的思想政治素质和理论业务素质，切实做到公正、文明、廉洁挑法，确保无公路“三乱”行为发生。持续抓好“三零”单位创建，维护行业和谐稳定局面。

二、将全面加强安全生产工作。从严落实监管责任，认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，从严落实组织领导责任、行业监管责任，构建责任到人、不留死角的安全生产责任体系。加强安全生产工作目标考核，将履行安全生产工作责任情况纳入各股、室、队的年度考核述职内容要求道路运输服务中心、一分队、道路股、道路建养中心全面压实自身和监管企业的主体责任，要求严格推进落实企业主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力考核，并将考核结果作为该企业年度安全工作评价的重要内容。督促落实主要负责人安全生产尽职履职承诺制度，推进安全生产标准化建设，强化企业全过程安全生产管理。着力构建双重预防机制，健全道路运输、工程建设领域安全风险管控和隐患排查治理的制度规范，指导督促企业建立健全双重预防体制机制，组织辦识重大安全风险、排查重大事故隐患，构建风险辨识、风险分级、隐患排查、隐患治理全过程管理体系。防范化解安全生产重大风险，严格落实《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》(交安监发（2021）2号)，对照42项重大风险清单，全面排查盐湖区道路运输行业和道路工程建设的安全生产风险，实施重大风险点“图斑化”管理和动态跟踪监测，确保辖区重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。深化行业领域专项整治，深化开展交通运输安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，紧盯道路运输、工程建设重点领域，开展集中攻坚行动。

三、抓好危险货物道路运输集中整治，着力解决运输企业主体责任和道路运输服务中心责任落实不到位、车辆异地经营等焦点难点问题，督促一分队严厉打击非法违法运输，运输服务中心加强物流安全管理工作，落实好身份査验、开箱验视两个100％制度，坚决杜绝任何违禁品进入物流渠道，确保物流安全。提升应急处置能力，完善健全交通运输系统应急预案，加强应急援队伍建设，定期开展应急演练，增强演练实战性。指导各重点企业开展应急演练，提高应急处置能力。严格执行领导干部带班和24小时值班人员值班制度，加强事故信息报告。

道路运输安全生产管理制度篇5

道路运输行业的发展是国民经济发展的支撑，运输业水平的高低，某种意义上讲直接影响到国民经济的快速发展。如何使运输行业快速发展？一方面靠提高运输水平；另一方面靠提高安全管理水平，这里我要重点提到的是安全问题，因为安全是运输行业发展的“瓶颈”。

近年来，虽然道路运输行业一直把安全生产列入行业管理工作的重中之重，就像“一道高压线”，高度重视，认真贯彻落实交通部提出“三关一监督”，“三不进站五不出站”的安全生产管理职责和工作任务。并逐步完善安全生产管理职责、安全生产基础保障、安全生产管理制度及安全生产监督机制。在抓安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。而且从上到下花了较大的人力、物力、财力、加大监管力度，通过不懈的努力，取得了道路运输行业安全管理的可喜成绩。但是，交通事故仍然不断发生，给人们生命和财产带来了严重的损害和后果。就拿我市方城县第二运输公司20xx年“3.1”交通事故来说，县内短途客车严重超员，造成翻车事故死亡8人，伤20人的严重后果，这起重大事故是值得我们反思的，教训也是深刻的。为什么会出现这种现象，具体到道路运输行业在哪些环节容易出现不安全因素和管理问题，又如何来提升道路运输运输行业安全管理水平，应采取哪些行之有效的对策与措施，这是本文试图探寻的主要内容。

一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题

1、安全管理工作制度落实不到位。安全是运输业发展的命脉，必须放在至关重要的位置。近年来，一些企业和个人虽然也狠重视做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我认为仍然只是流于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理不到位，一些司乘人员不能严格遵守行业的安全管理规定，不准超员超载，可你上有政策，他下有对策，例如：一些司乘人员，他在站内不超员，在站外超员；二是制订建立了各种安全制度，层层签订责任状，发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不够到位；三是企业客运站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续，严把资格审查关，在我们进行安全检查中，多次发现个别司乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证，甚至个别临时更换的司乘人员根本就没有从业资格证，特别是县内的短途客车不能做到100%持证上岗等不安全因素。

2、受利益的驱动，唯利是图。由于一些企业或司乘人员存在唯利试图的思想，在站内管理中，能严格遵守站内不超员超载的管理规定，但在行驶途中，承包车主和司乘人员，为了个人的经济利益，只管让旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情况来说，该车起始点上只有3名旅客、但路途中不断上人，最终超载一倍，造成严重超员而发生重大交通事故的严重后果。

3、人的因素也是造成不安全隐患的主要原因。发生交通事故，人是主要因素，因此，我们以五种人，六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患。一是五种人：①安全意识不强，事故苗头或违章现象较多的人员；②性格急躁，爱开赌气的人员；③爱开超速车和抢超抢会车的人员；④夜生活活跃的人；⑤家庭矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散，情绪不稳的人员。二是六种行为：超速、超载、抢超、枪会、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆带病行驶等这些都是造成不安全隐患的主要因素。

4、车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素。车辆技术性能的好坏，是直接影响道路交通安全的重要因素，主要表现在：①车辆技术性能达不到规定的要求和标准，未能及时进行二级维护和检修。②未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行检修，造成失灵。③车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固。④维修企业对车辆进行维修时不能严格按照维修项目进行作业，该维修的不维修。在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣工出厂合格证，更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修。⑤对道路环境不适应。表现在对道路不熟悉，突遇窄桥、险桥。加之公路沿途两边群众的交通意识差，堆放障碍物给车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的影响和不可抗拒的自然灾害影响等所造成的不安全因素。

二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施

道路运输行业安全管理，关系到公众的安危，影响到行业形象，波及到企业生存，如何创新安全管理理念，提升安全管理水平，已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现代道路运输业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务，因此，笔者认为应从以下几个方面，拿出对策和措施，来提升道路运输行业的安全管理水平。

（一）把“三关一监督”落到实处

1、严把经营单位市场准入关。道路运输管理部门是道路运输市场准入制度落实的关键，关键严把市场准入关。在经营资格的审定过程中，加强对客、货、维、驾培四大市场的管理，要把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。确保 所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条件，建立健全各项安全生产管理规定和制度，并按规定安装gps和配备灭火器。签订安全合同，核发经营许可证和营运手续。

2、严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护，并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案，特别是客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因技术故障原因而造成的事故。

3、严把从业人员资格审查关。严格落实营运驾驶员从业资格制度，运管部门要不断的督促检查运输企业，落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况，确保营运驾驶员100%持证上岗。同时对临时更换司乘人员要严把资格审查关，决不能留死角，确保安全驾驶。

4、搞好道路运输经营单位的安全监督检查。首先严格监督运输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处。其次，认真督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”的通知要求，把“三不进站，五不出站”管理落到实处。同时要大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设。

5、严格落实事故责任追究和事故报告制度。对于承包辖区发生的事故，要按照落实“四不放过”的原则，对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形成处理意见，并总结出发生事故的原因、经验和教训。

（二）加强全员业务学习，提高安全管理水平

道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的主要职责是做好行业的监督检查和管理工作。因此，我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训，要想把此项工作做好，就必须每年要进行一次系统的业务学习，在学习中要把行业管理部门对安全管理工作的有关法律，法规、《条例》等有关安全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从业人员上岗证。对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行。其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组织学习。行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析，对安全管理中存在的安全隐患，提出整改和消除方法。通过不断的学习使人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全的安全氛围。

（三）认真开展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特别是企业要经常性开展形式多样的安全教育活动，要充分利用墙报、板报标语和各个时期出现的各类重特大交通事故，进行宣传和警示教育，企业每月最少要召开一次由司机，承包车主（包括家属）参加的安全例会制度，学习中要理论联系实际开展安全警示教育和职业道德教育，同时要把国家制定的安全方针、政策、交通法规、安全常识，规章制度等贯穿于教育之中，也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全管理和学习，使之强化全员的安全意识。

（四）强化监督管理

要抓好道路运输安全管理工作，就必须强化行业监管和加大对企业的监督检查。首先要遵循管行业必须管安全，管生产必须管安全的原则，围绕“三关一监督”，实行企业责任主体，政府监管主体的管理体制，建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理责任机制，强化监管力度，明确企业法人是安全生产第一责任人，其他领导和工作人员实行“一岗双责”制度（既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围内的安全生产工作负责），把目标管理纳入制度化，做到企业法人每年向属地行业管理部门签订年度安全责任书（状），自上而下层层签订目标责任书，强化安全目标管理，依法明确双方的安全责任，使安全管理安全责任明细化。也可以按照省厅提出安全“四项机制”分片、分包、分口的管理模式层层签订目标责任书，使其层层分解，责任到人，形成上下结合，左右配合，齐抓共管的安全氛围和安全体系。其次，开展经常性的执法督查检查，形成严密的监管网络，对发现的问题和隐患，及时限期整改，落实责任，明确人员督办一抓到底。其三，要加强对道路运输企业的安全监督检查，行业管理部门要做到每年不少于四次的安全检查，重大活动、春运、“五一”、“十一”要加大检查督查力度，做到安全生产着重一个“防”、落实一个“督”，强化一个“严”。

（五）建立健全安全管理制度

根据企业性质合理设置安全管理岗位制订安全管理制度，这项工作牵扯到行业管理的方方面面，因此，必须建立客、货、维各项安全管理制度和各项管理档案，如：1、安全生产责任制；2、安全生产教育培训管理制度；3、车辆安全生产管理制度；4、从业人员（客运）管理制度；5、安全生产监督检查制度；6、道路运输安全应急预案；7、车辆安检人员管理制度；8、驾驶员行车安全管理制度；9、安全例会学习制度；10、车辆外聘驾驶员管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核评比制度、奖惩制度等。这些都需要根据单位的实际，建立一套安全管理制度和安全防范体系。

（六）建立车辆安全例行检查制度

按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求，对营运车辆进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作。一是指定专门的安全例检人员，制定检验方法和相关技术标准，并经汽车客运站考核合格；二是设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；三是严格填写车辆安全例行检查表，对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，经安检人员签字，加盖汽车客运站安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”，“通知单”24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时，应当对其“通知单”进行检查，确认完备有效后才能准予报班。同时应当建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口，对出站口要检查“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数。检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。

（七）落实“四项机制”

道路运输安全生产管理制度篇6

一、整治范围及内容

范围：全区道路运输企业。

内容：1、道路运输企业是安全生产的主体。检查道路运输企业安全生产主体责任的落实；安全生产管理体系和安全管理制度的落实；“一岗双责”，安全生产责任书、安全生产风险抵押金制度的落实；安全营运各项制度的建立与落实，安全生产投入及落实，按规定配备安全管理设备设施；按规定取得合法的经营、安全及有关证照；从业人员、车辆的资质符合国家规定，取得合法有效的相应从业资格证书；安全生产隐患排查整治管理制度、安全自检自查、整改记录齐全；建立并落实驾驶员安全教育培训制度；落实“四不放过”的安全管理制度；按规定如实上报道路运输安全生产事故。

责任部门：运管处、客运所、驻站办、八个交管所

2、从业人员是道路运输系统安全生产的关键。各部门、各单位要对本辖区内营运驾驶员的从业资格进行清查，对运输企业营运驾驶员的从业资格，危险货物运输企业管理人员、驾驶人员、装卸人员、押运人员的从业资格进行全面检查。运输企业应坚持“谁录(聘)用，谁负责"的原则，在新录(聘)用营运驾驶员、危险货物运输操作人员时，要认真核对其所持有的驾驶证、从业资格证的合法性，经岗前培训考试合格持证上岗。

责任部门：运管处、客运所、八个交管所

3、严格营运车辆技术标准和车辆技术状况是安全生产的保证。

一是对营运车辆定期维护、检测，确保营运车辆技术性能必须符合《营运车辆综合性能要求和检验》和《营运车辆技术等级划分和评定要求》的要求，并对车辆投保法定保险和承运人责任险等情况进行全面检查。

责任部门：运管处、检测站

二是客运车辆技术等级和客车等级符合相关要求。制动、转向系统及灯光、喇叭、刮水器等安全部件齐全有效，各部连接装置牢固可靠，使用符合国家标准的轮胎。门窗、座椅等应符合使用要求，地板坚固，密封良好，配备有效的消防器材和救生设备。

责任部门：客运所

三是道路危险货物运输车辆应按要求悬挂危险货物运输标志，技术等级必须为一级，罐体车辆的罐体必须经质检部门检验合格并在有效期内，必须随车配备必要的安全防护设备和有效的应急处置器材，必须携带与其运输危险物品相符的道路危险货物运输安全卡；集装箱车辆挂锁完整、有效。

责任部门：运管处

四是营运车辆重点安全部位应该严格检查并做好记录。不符合技术标准的车辆，不允许参加营运，凡没有按期进行二级维护而营运的车辆应按规定予以处理。

责任部门：运管处、机修所、检测站

五是运输企业必须按规定使用和值守GPS监控系统，负责对本企业车辆运行实行动态监控，随时提醒驾驶员安全行驶，并做好值守记录。对按规定须安装使用GPS监控车载终端的客运和危险货物运输车辆，不安装或GPS监控不能正常运行的一律不准其参加营运。

责任部门：运管处、客运所、驻站办、八个交管所

4、全面检查汽车客运站、货运场站安全生产和安全管理制度落实情况，切实把好汽车客运站、货运场站源头监督关。按照交通部《汽车客运站安全生产规范》规定，抓好奥运安保工作长效措施的落实。

一是落实驻站管理制度，履行好源头监管职责。道路运输管理机构的驻站人员要加强现场监管，实施有效监督，及时抽查车站的发车情况，对存在的问题和隐患提出整改意见，每天抽查发车车辆不得低于3%，并认真做好检查记录；

二是进一步落实省厅有关规定，按照“谁检查、谁负责”的原则，明确检查责任、细化检查措施，加强检查力度。落实驾乘人员途中上车旅客的“三品”检查职责，确保“三品”不进站、不上车；

三是严格落实“三不进站五不出站”制度，二级以上客运站实行封闭发车，做到停车区、发车区和候车室“三封闭”，人、车分离，严防无关人员、车辆进入；

四是认真落实报班制度，落实省《汽车客运站安全生产规范》实施意见，使用《营运客车安全例检项目合格通知单》、《营运客车出站登记表》，酒精检测仪配备使用情况，认真检查驾驶员、车辆的有效证件，严防不合格人员、车辆出站运营。

责任部门：运管处、驻站办

5、出租行业重点检查企业落实各项安全制度情况、安全例会、安全教育、车辆月检、安全培训等内容及其它安全隐患。

责任部门：客运所

6、公交行业重点检查企业各项安全制度落实情况，公交停车场安全设施设备、车辆安检、安全教育、安全会议记录等内容及其它安全隐患。

责任部门：客运所

7、维修行业重点检查企业各项安全制度落实情况，对烤漆房、洗车机、举车机等危险源；具备危险品运输车辆维修资质企业进行重点检查及其它安全隐患。

责任部门：机修所

8、驾培行业重点检查企业各项安全制度落实情况，教练员是否持证上岗、教练车日常安检、教室与训练场地消防设备设施、“安全第一课”制度落实情况等内容及其它安全隐患。责任部门：驾培所

责任部门：驾培所

二、专项整治时间

年6月16日—8月15日。

三、几点要求：

（一）认清形势，提高认识。道路运输安全生产事关人民群众生命财产的安全，安全责任重于泰山，当前确保道路运输行业生产安全，是工作的重中之重，各部门、各单位要本着对党和人民高度负责的精神，扎实做好道路运输安全生产专项整治工作。

（二）加强领导，明确责任。运管处要加强对这次专项整治工作的组织领导、安全科要加强相关工作的督促协调，客运所、机修所、检测站、驻站办、驾培所、各交管所要认真组织好这次专项整治工作，按照《区交通局年度安全生产目标责任分解》和属地管理的原则抓好落实，无论企业规模大小，都要监管到位。

道路运输安全生产管理制度篇7

运管所围绕运管中心工作，将道路运输安全监督管理工作摆到重要位置，结合县内道路运输实际，深入查找道路运输安全生产中存在的薄弱环节和突出问题，严格按照交通部门“三关一监督一加强”的工作要求，认真做好各项安全管理规章制度的落实，深入基层和道路运输生产一线，全面开展检查督导，切实做好道路运输安全生产管理工作，全年未发生一起重大责任事故。

一、提高认识、加强领导,确保安全生产工作落到实处

该所一直把安全生产工作做为重中之重，号召全所干部职工站在践行“三个代表”重要思想的高度，增强政治敏感性、社会稳定性、运输市场安全性，树立安全责任意识，认识到人民群众最根本的利益就是生命的理念，小陈老师工作室出品没有生命其他利益无从谈起。同时建立健全安全生产监督检查等各项安全管理制度11项，完善安全管理整治方案和应急方案。同时成立了以所长为组长的道路运输安全生产领导小组，各分管副所长依据各自分工和承担的责任，层层签订责任状，坚持“谁主管谁负责，谁主抓谁负责，谁落实谁负责”的原则，逐级分工，层层负责，做到横向到边，纵向到底，全方位抓好安全管理工作的落实。

二、加强教育培训，强化运输企业、从业人员的安全主体意识

该所高度重视对运输企业、从业人员的培训教育工作，首先全面落实道路运输企业的安全责任，加强对运输企业的安全监管。道路运输企业是运输市场安全生产的主体，运管所在实施行业管理过程中，引导企业正确处理安全生产与经济效益的关系，督促企业建立健全安全管理、车辆服务、事故应急处理等各项安全生产制度。搞好车辆检测维修，及时发现消除事故隐患。督促运输企业建立切实可行的车辆出入库检查制度，明确检查责任，责任到岗，签状到人，形成权责统一的安全生产网络。进一步加强对从业人员的培训，努力提高其安全意识。利用经营者例会、“五一”、“十一”、“春运”等契机，经常性组织运输企业及运输从业人员召开安全生产专题会，利用典型事故开展警示教育、安全教育。通过培训和教育，提高了他们对安全工作重要性的认识，自觉遵守各项安全管理制度，自觉抵制违章操作、客货混装、超载超员、疲劳驾驶，达到无安全责任事故的目标。

三、严格落实“三关一监督一加强”职责，努力提高安全保障水平

该所认真履行“三关一监督一加强”的工作职责，强化全方位动态监管，确保各项措施落实到位。（一）从许可条件入手，严把市场准入关。为建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场体系，我单位从源头入手，严把市场准入关。严格按《道路运输条例》及交通部规章许可要求进行审批，严格规范存在安全隐患、不符合市场准入条件的典型线路，坚决停运，消除隐患。（二）从审查车辆技术状况入手，严把车辆技术状况关。为确保营运车辆技术状况良好，该所重点抓好三个环节。一是进一步加强对二级维护企业的管理，全面检查有无只收费不维护的现象，有无签发虚假机动车维修合格证现象，有无买单卖单现象，重点抓住维护前检验和竣工出厂检验的关键工序，并对机动车转向、制动等主要工位零件的配置渠道、产品来源、出厂地实行登记制，并在合同中标明。对二级维护的每道工序实行定人，定岗并进行签字。二是加强对检测站监管，重点加强对车辆技术检测的管理，检测中严格落实“谁检测、谁签字、谁负责”的原则，对检测车辆进行不定期抽查，定期对检测人员进行考核，对检测仪进行监测，实行动态监管。运管驻站人员严格把关，实行运管员、从业人员、营运车辆三见面的方式，逐车检测，逐车上线，逐车把关。三是对所有营运车辆的技术等级，二级维护情况严格审查核实，一一登记造册，规范车辆技术台帐。尤其落实客车、危险品运输车辆上线检测责任制，由驻检测办公室，对照台帐，对须检测和维护的车辆及时通知外勤协查。在检测、审查中发现不合格车辆，坚决禁止进入道路运输市场参加营运。（三）从审核从业人员资质入手，把好从业人员资格关。坚持客运、危险品运输车辆和驾驶员双见面，客运驾驶员必须持有与所驾车辆车型相应的从业资格证，乘务员跟车服务必须持有合格的上岗证，危货驾驶员必须持有危险货物运输从业资格证，押运人员持有道路危险货物运输操作证，方可从事经营；驻站办、稽查人员全面检查营运驾驶员的从业资格证，无相应证件一律不得上路行车。（四）从客运站安全管理着手，全面加强对汽车客运站的监督。增派6名运管驻站人员，切实履行职责，加强对汽车站监督检查。严格审查客车始发、途经、终止点，保证营运客车按线路经营，进站发车。强化客运站定额售票、检票，严禁售超员票，发超员车。监督汽车站进一步落实各项安全管理制度，例行安检制度，在安检中，重点检查车辆运营证件、车辆技术状况、驾驶员的从业资格证、是否饮酒、是否疲劳驾驶、是否超载，严把“进站关、检查关、出站关”，严禁“三品”进站上车，做到发车必检，确保出站车辆技术状况良好，证件齐全有效。（五）进一步加强对危货市场的监督管理。责成专门人员深入到危货运输企业、危货车辆经营现场进行专项检查，重点检查经营条件、经营资质、从业人员及各项安全生产制度落实情况。对危货车辆严查运输标志、消防设施、从业证件，对不符合规定的坚决取缔．

四、深入开展专项整治活动，形成运输安全管理的长效机制

道路运输安全生产管理制度篇8

--在2006年交通安全生产工作会议上的讲话

同志们：,

这次全市交通安全生产工作会议的主要任务是，贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，安排部署全市2006年交通安全生产工作，动员各级各部门以及交通生产干部职工以科学发展、安全发展为统领，强化安全生产管理措施，落实安全生产管理责任，健全安全生产管理体系，完善安全生产管理制度，确保我市交通生产安全稳定发展。现就交通生产安全管理工作将以下几点意见：

一、2005年交通安全生产回顾

2005年是我市公路建设和公路管理运营快速发展的一年，在全市各级各部门的共同努力下，较好地完成了高速公路、干线公路、农村公路建设任务，公路运营生产保持了快速发展的良好势头，较好地完成了公路建设安全、道路通行安全、客货运输安全等生产目标。

--公路管理安全发展理念进一步增强。2005年我市公路管理工作本着“安全、快速、舒适”的原则，加大了投入和管理力度，大力实施了“安保工程”，全年增设波型护栏123公里，施画标线1670公里，增设各类安全标志2389块/1899处，处理险方险段45处，处理路基沉陷和桥涵跳车567处，维修加固危旧桥涵4890米/84座，治理平交道口23415处，采备抛撒防滑料67320立方米，治理超限超载129807车次，全年道路安全总投入达21870万元，确保了道路的安全畅通。

--客货运输安全管理进一步规范。我市交通运输管理部门，通过整顿道路运输市场秩序，开展专项整治活动，强化源头管理工作，建立健全了客货运输安全保证体系，完善了各类安全生产管理制度，将道路运输经营者的安全生产条件作为经营许可的重要内容，规范了道路运输行政许可行为，开展了职业技术培训和安全教育活动。加强了节假日期间的道路运输全管理，落实了节假日安全防范措施，实现了节假日道路运输安全、优质、有序的目标。开展了机动车驾驶员队伍整顿工作，增强了驾驶员队伍的整体素质。通过把“三关”，管“三口”，查“三品”，严格控制雪后运营等措施，保持了良好、安全的交通运输运输生产形势，使我市道路运输安全生产工作步入了规范化、制度化的轨道。

--公路建设安全意识进一步提高。2005年，我市在公路建设中增强了安全发展理念，公路隧道照明、通风、防火系统进一步完善，标志标线设置更加科学、规范、合理，安保工程投入逐年增加，各类安全设施更加齐全，以人为本的安全设计、施工理念逐步得以体现。

--安全管理体系逐步健全。从市局到各县区以及各企事业单位都建立健全了安全生产管理体系和目标管理体系，完善了安全生产管理制度，落实了安全生产管理责任，建立健全了安全生产领导机构和管理机构，配置了专门的管理人员，使全年安全生产工作得以较顺利地开展，全年没有发生重大安全生产责任事故。

回顾2005年我市交通安全生产工作，虽然未出现重大安全生产责任事故，但安全生产形势依然严峻，在设计、施工、公路运营、水上运输等方面仍然出现了人员伤亡事故，这无疑为我们敲响了警钟，我们还要清醒地看到我们工作中存在的差距和工作中的安全隐患。一是干线公路安全运营形势虽有好转，虽然事故率同比去年下降2.9%,但仍存在潜在安全问题。个别路段技术指标和安全设施虽然达到规范要求，由于山区公路坡陡弯急等特点，加之农村公路运营里程的大量增加，公路运营安全形势依然严峻；二是高速公路运营刚刚开通，安全运营管理工作有待于加强和提高；三是以人为本的安全发展理念在工程设计和施工的全过程中还需进一步体现；四是客货运输安全管理工作力度还须进一步加大，一些企业还存在“以包代管”忽视管理、超员超载现象，农村客运市场的安全监管工作仍有死角，超长途客运包车、带病行使、疲劳驾驶安全管理措施还须进一步加强；五是个别单位、部门和企业领导对安全生产工认识还不到位，重生产、效益，轻安全、不落实安全责任的现象依然存在。以上这些问题都需要我们加以认真地克服，我们必须引起高度的重视，做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、2006年交通安全生产工作部署

2006年，是“十一五”规划的开局年，又是“安全生产落实年”，在这五年间，我市要建设500公里的高速公路，建设500公里的干线公路，建设5000公里的农村公路，要实现这一宏伟目标，安全生产是保证。为此，做好2006年交通安全生产工作，对于构建安全交通、和谐交通，完成“十一五”交通建设目标，保持我市交通建设健康发展至关重要。

（一）2006年交通安全生产工作总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、安全发展为统领，以不出现重大责任事故为目标，以强化安全生产责任、强化企事业单位主体责任、强化安全生产监管措施、强化交通生产安全意识为保证，加强安全生产基础管理，完善安全生产管理制度，建立健全安全生产管理体系，确保交通事业健康发展。

（二）2006年重点做好的几项工作

1、提升安全生产意识，增强安全发展理念，贯彻安全生产方针。

确保交通生产安全发展，是构筑和谐社会、创新型社会的必备条件，是建设以人为本的交通、和谐交通、安全交通的基本要求，党中央、省市领导对安全生产工作极为重视，在国务院、省政府召开的安全生产会议上，温总理、季省长亲自出席并作了重要讲话，要求我们充分认识搞好安全生产的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。

党的十六届五中全会提出了安全发展的新理念，安全就是发展，安全就是和谐，安全就是稳定，安全就是创新，安全就是效益。增强安全发展理念就是讲政治，就是促发展，就是保稳定，也就是坚持了科学发展观。各级交通部门要把增强安全发展理念，作为一项重大政治任务，加以认真研究落实。

“安全第一，预防为主”是我国全面建设社会主义的安全生产工作方针，贯彻和落实好这一方针，是生产发展、人民安乐、社会和谐、稳定的首要条件，也就是把握住了安全生产的规律和特点。为此，各县区局、局直各企事业单位的领导要把贯彻和落实好这一方针作为本单位、本部门的首要任务，切实抓紧抓好。

2、贯彻安全生产管理法规，落实安全生产管理责任，完善安全生产管理制度，健全安全生产管理体系。

根据《安全生产法》的规定，行政主要领导要切实肩负起第一责任人的责任，其他要按照“管生产、管业务必须管安全”的原则和生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责的要求，切实抓好分管部门和本单位的安全生产管理工作，宣传、贯彻、落实好各项安全生产法规。一是要健全安全生产管理机构，充实安全生产专人员。根据《安全生产法》的要求，各部门和单位要调整充实安全生产管理组织机构，加强对安全生产的领导，定期召开安全生产会议，把安全生产作为本部门、本单位的头等大事来抓，充实安全生产专门管理人员，市局要求，各县区局至少有2人以上专门人员负责安全生产管路工作，局直各部门、各企事业单位至少有1人专门负责安全生产管理工作，有固定的办公场所和监管手段，确保安全生产监管工作常抓不懈；二是要明确目标，落实责任。2006年全市要达到减少一般事故，不出现重大责任事故的目标。为此，各级各部门要围绕这一目标认真逐级分解，完善目标管理体系，落实目标管理责任，逐级签订《安全生产目标管理责任状》，制定实现安全生产目标的各项措施，形成一把手负总责（第一责任人），分管业务和生产领导直接负责（直接责任人），一级抓一级，下级对上级负责的安全生产管理体系；三是要完善制度，遵守规程。高速公路建管处、运管处、公路处、工管处、地方道路管理处、征稽处要负起行业安全生产管理职责，制定、完善具有行业特点的安全生产管理制度，研究制定施工作业、养护作业、公路、水路通行、客货运输、规费查收等《安全生产操作规程》或《安全生产指导书》，其他部门和单位也要结合自身特点，完善、制定安全生产管理制度和《安全生产操作规程》或《安全生产指导书》，确保公路建设、公路养护、公路水路客货运输、规费查收和各项生产工作有制度可循，有规程可依，进而达到安全之目的;四是要强化考核，奖惩严明。市局公安科和各部门单位要强化对安全生产工作的检查考核力度，定期检查安全生产工作中的预案、目标、措施、责任、制度、规程等落实情况，加大通报和奖惩力度，实行安全生产一票否决制，实行安全生产风险金抵押制，实行对经检查发现安全隐患不及时认真整改的单位领导诫勉谈话制，切实落实《安全生产奖惩制度》。

3、抓好重点领域，把握好重点部位，控制好重点时段，监管好重点人员，发挥好行业主管重点部门的作用。

交通安全生产管理工作是一个系统工程，涉及到的部门多，路线长，地域广，要抓好安全生产管理工作，必须认真把握和研究其重点性、突发性、不确定性这一规律，这就要求我们各级领导必须抓住重点，把握难点，控制关键点。一是要抓好安全生产的重点领域。把道路旅客运输、危险货物运输、水路运输、危桥及危险路段、公路建设施工作为重点领域，加强监管控制工作，对道路旅客运输落实“三关一监督”措施，对水路运输要把好船舶检验、船员适任、资质审核三个关口，对危桥及危险路段要落实监管措施和责任，明确监管人员。对公路建设施工项目业主和指挥长要落实安全设施“三同时”的要求，在公路规划、设计项目中把公路安全作为重要控制参数，在施工招标中把安全生产管理作为选择施工队伍的首要条件，在工程建设中把安全生产管理作为施工组织设计的重要内容，把安全生产管理措施落实效果作为计量支付的重要组成部分；二是把握好安全生产的重点部位。把客货运输车辆、水上运输船舶、桥梁隧道、冰雪路面的技术状况作为交通安全生产的重点部位加以认真把握。加强客货运输车辆和船舶的监测工作，对不具备安全条件的不准运行，完善营运车辆、船舶技术管理制度，强制维护和定期检验，在检验中坚持谁主管，谁签字，谁负责，严禁带病车辆和船舶参加营运。强化桥梁隧道的观测检验工作，建立桥梁技术状况档案，对发现的安全隐患及时采取措施，对容易出现冰雪路面的路段要备足融雪霁和防滑料，确定专门人员及时抛洒，确保行车安全。三是控制好重点时段。春节、五一、十一、雪雾天、汛期、工程爆破和桥梁吊装是安全生产的重点时段。为此，加强这些时段的安全生产管理工作非常关键，在这些时段中要有预案和安全生产组织计划，部门和单位主要领导要亲临现场，靠前指挥，确保万无一失。四是监管好重点人员。营运驾驶员、船员、爆破员、炸药保管员、高空作业员、路政巡查员、桥梁隧道监管员、车站安检员是安全生产管理工作中的重点人员。增强这些人员的安全生产意识、安全责任感和安全操作水平至关重要，要加强这些人员的安全技术培训，做到不培训不得上岗，不取得资格证书不得上岗，安全生产知识考试不合格不得上岗，按照“谁雇佣谁负责，谁培训谁负责，谁发证谁负责”的原则，加强对这些人员的使用控制工作，建立安全生产重点人员使用档案，实行黑名单制。五是发挥好重点行业主管部门的作用。运管处、公路处、工管处、海事局、地道处、征稽处是安全生产管理工作的重点行业主管部门，发挥好这几个重点行业主管部门的作用，是做好安全生产管理工作的关键环节，为此，市局要求这几个行业主管部门要认真履行行业主管部门的安全生产管理职责，把安全生产管理工作作为本行业管理的重点工作，建章立制，颁发行业安全操作规程，列入行业考核标准的重点内容，严细认真地做好本行业的安全生产管理工作。

4、开展好安全生产“专项治理”和“安全生产落实年”活动。

道路运输安全生产管理制度篇9

关键词交通运输安全生产风险防范

__市地处鄂西北，市域总面积1.97万平方公里,下辖6个县（市）、3个城区，全市总人口578.8万人，其中建成区常住人口90万人以上。

__市地方交通运输任务较为繁重。__市辖区通航河流6条，通航里程578.6公里，乡镇渡口78处，其中汉江44处、支流20处、库区14处。各类持证船舶549艘，133288载重吨，其中乡镇渡船120艘，1183.83总吨、5062客位（机动船95艘、非机动船26艘）。目前，全市公路通车里程14270公里，其中，高速公路270公里、207和316两条国道在境内328公里，寺沙线、新樊线等15条省道境内1113公里，牌隆线、柿条线等55条主要县道通车里程1248公里。纳入交通行业管理的道路客运企业26户，各类营运客车2200台；公路客运站33个，其中一级站1个，二级站7个，三级站6个，四级站19个。城市公交营运车辆525台，运行线路37条。道路危险货物运输企业22户，危险品运输车辆325辆。

近来年，随着改革开放的深入和地方交通运输经济的发展，如何加强安全与风险管理成为一个十分紧迫的重大课题摆在人们面前。

——交通运输行业的所有制结构、从业人员队伍、生产经营单位的内部机制发生的深刻变化对安全工作提出了新的挑战。企业体制发生了深刻变化，过去的国有、集体企业为主体的格局已经打破，民营化、多元化是运输经济的主体；运输生产者的身份发生了深刻变化，过去的职工身份进行了置换，和新进入运输行业的从业人员一起，形成大量的“社会人”从事运输工作的格局；企业内部的经济结构发生深刻变化，水上运输工具基本上是个人所有、个体经营或实质上的个体经营，道路运输“公车公营”的比重很小，货运大量存在的是个体经营，客运大量存在的是挂靠经营或者实质上的挂靠经营，车船驾驶人员流动性较大。

——安全生产的监管体系和监管体制发生了较大变化。过去以行政隶属关系为特征的监管体系还存在但越来越不适应，新的监管体系还在建设探索之中，各级政府特别是地方政府在安全生产工作中负有越来越重要的职责。

——安全生产隐患较多，形势较为严峻。水上运输船舶老旧无力更新，非法渡运、非法载客的情况时有发生；危险化学品运输部分车辆采取挂靠经营方式，安全隐患尚未找到有效解决办法；危险路段整治受资金制约；企业民营后，目前的安全管理体制还不适应等等。

如何加强地方交通运输行业安全与风险管理，笔者认为：

首先，要全面深入地宣传安全生产的法律法规。要进一步广泛宣传《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中关于安全发展的论述。要继续宣传《安全生产法》，宣传《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。要结合行业特点，突出宣传好有关交通运输行业安全生产的法律法规，并使之深入人心：水上安全，要重点抓好《内河交通安全管理条例》的宣传；道路运输安全，要重点抓好《道路运输条例》的宣传，明确交通运管部门搞好“三关一监督”（即把住营业性道路运输的市场准入关，把住营业性运输车辆的技术状况关，把住营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站的安全监督）方面的职责；公路施工安全方面，要重点抓好《公路法》和《建设工程安全生产管理条例》的宣传；危险化学品运输方面，要重点宣传好《道路运输条例》有关内容和交通部《道路危险货物运输管理规定》。

其次，要全面落实各级政府及有关管理机关、监管部门的安全生产责任制。一是各级政府的职责。各级人民政府及其有关部门主要负责人是本地区、本部门（行业）安全生产工作的第一责任人，对本地区、本部门（行业）安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负管理责任。二是交通部门的职责，地方交通运输行业主要承担着本市、县所辖水域安全监督管理和水上安全的行业管理工作，履行营业性道路运输的“三关一监督”职责，配合有关部门开展危险路段的排查和整治，负责危险货物运输的安全管理工作等等。三是县（市）、乡（镇）人民政府的水上安全职责。县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理承担重要职责。四是各管理部门的监管职责。交通行业各管理部门,依照法律法规规定,在各自职责范围内对有

关的安全工作实施监督管理。地方海事机构负责内河交通安全监督管理工作。道路运输管理机构履行“三关一监督”职责。在落实各级各类安全生产责任制的工作中，要做好稳定安全管理人员队伍的工作。

第三，要突出落实生产经营单位（企业）的安全生产主体责任。过去发生的事故说明，造成事故多发的原因，多是责任事故，责任事故多数又是“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）造成的，管理混乱造成的，这在很大程度上是因为企业安全生产主体责任落实不到位。如何落实呢？首先要靠企业家的素质、靠企业自身的努力，但同时必须靠政府和社会，从外部给企业压力和推动力。一是政府要实行严格的监管，对于尚未改制的企业，主管部门要加强对企业和企业领导班子的考核，特别是要加强对“第一责任人”履职尽责的情况考核；对于大量的非公有制企业，政府安监部门、行业管理部门和工商、税务、质监、公安等部门也要根据职责开展监管。二是行业要实施有效的指导。地方交通主管部门和港航海事、运输管理等管理部门，要通过深入调研，对不同所有制、不同规模的各类生产经营单位的安全基础管理，提出行之有效的指导意见，并认真督促实施，将企业安全生产情况作为市场准入、业务发展的约束性指标。三是社会要有强有力的舆论监督，对违法违规、忽视安全甚至导致重特大事故的要揭露、曝光，使不法企业和企业的不法行为无藏身之处。

第四，强化企业“三基”（基层、基础、基本功）工作，把安全生产的措施落实到车头、船头、人头。一是完善企业安全管理机构，落实相关制度。二是加强企业管理人员培训，提高安全管理意识；三是重视驾驶员的管理与培训。绝大部分交通事故均为驾驶员临危措施不当所致。目前，企业外聘驾驶员占有相当比例。要完善驾驶员聘用和考核制度，特别是对外聘驾驶员，要严格把关。四是加强车船技术状况检查，严格把好车船检验关。五是召开安全管理研讨会和重大事故分析会，提高安全管理人员对事故的分析能力。六是加强汽车站内安全管理，注意运行途中安全。七是做好企业自身的安全检查工作。八是建立、健全和稳定安全工作人员队伍，政治上给他们以关心，工作上给他们以大力支持，改变目前部分单位安全人员队伍不稳的问题。

第五，开展经常性的安全检查，深化安全生产专项整治。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以水上交通安全、危险化学品运输为重点，同时搞好道路运输安全专项整治和险路险段整治，标本兼治，常抓不懈。

水上交通安全专项整治方面，对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，要坚决停运整顿。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户，要立即停业停运；经整改仍然不合格的，要依法吊销其营业执照和运输工具牌照。坚决取缔不符合资质规定的客运和危险品船舶运输经营者，整顿违规经营客(渡)船、客滚船、高速客船、旅游船、危险品船等“四客一危”船舶的企业，严肃查处农用船舶、渔业船舶和其他未经交通部门许可的船舶载客营运，取缔无证无照和达到报废年限仍在运营的车船。

道路危险化学品运输安全整治方面，加强监督执法，严把运输市场准入关，凡未经批准，非法从事危险化学品运输的企业，一律取缔并予以处罚。加强危险化学品运输企业、运输工具和从业人员资质管理，严厉打击非法从事危险化学品运输的行为。当前部分危险化学品运输企业规模小，内部安全管理薄弱，单车承包、挂靠经营仍在一定范围内存在，存在重大安全隐患，在专项整治中，要引导企业走集约化经营发展的道路，推广“统一生产调度、统一安全管理、统一经济核算、统一车辆维修、统一质量管理、统一车辆保险”的“六统一”管理方式。

道路运输安全生产专项整治方面，交通部门作为道路运输行业主管部门，在道路运输安全生产监督管理方面的主要任务是：严把运输经营者市场准入关；严把营运车辆技术状况关；严把营运驾驶员从业资格关；搞好汽车客运站安全监督。专项整治的主要措施包括：建立和完善道路运输市场准入制度；加强市场监管，规范市场秩序；全面落实道路运输经营者的安全责任；加强营运车辆技术管理；加强营运驾驶员从业资格管理；加强汽车客运站安全监督；加强危险货物运输管理；严格治理超载违章，超限运输，等等。

险路险段整治方面，结合交通部开展的以“消除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程，对险路险段情况展开调查摸底，争取安保工程资金投入，设置钢护栏，增设、补设交通标志和标线，消除道路交通安全隐患。要加强养护巡查，及时发现和消除公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情，对山区急弯、陡坡等险要地段，要设立安全警示标志，国省干线公路要完善安全防护设施及标志、标线；要做好水毁塌方路段的修复和维护工作，确保公路畅通。

第六，探索建立水上交通安全长效管理机制。要按照国家和省、市有关要求，探索建立水上交通安全长效管理机制：一是建立完善的水上交通安全责任体系，强化水上经营单位安全生产主体责任，县（市）区政府要落实水上交通安全管理机构、人员、经费和设备，建立健全本行政区域内的县（市）区、乡镇、村和船主四级船舶安全责任制，交通海事部门在通航水域依法实施安全监管职责；二是建立完善的水上交通规章制度体系，乡镇船舶安全管理坚持实行“县（市）区、乡（镇）人民政府两级负责，乡镇人民政府直接管理”的原则，同时，建立水上交通安全目标考核制度、分级培训制度、隐患通报和整改跟踪制度、安全评估制度，等等；三是建立完善的水上交通安全生产源头控制体系，控制好经营单位（企业）源头、船舶建造质量源头、海事运政监督 源头；四是建立可靠的水上交通安全保障体系，积极支持推动船舶更新改造，加快乡镇渡口达标改造，力争通过近一两年的努力，乡镇渡口达标率达到90以上，积极争取将所辖渡口纳入改造达标计划，争取国家和省补助资金，乡镇政府也应多渠道、多形式筹集达标改造资金，从解决“三农”问题的高度，加大对义渡、半义渡的资金投入（如有的县、市，按照“一渡一人”、“一渡一船”的原则，对义渡、半义渡的渡工、渡船给予一定的资金补助），在条件具备的前提下，积极采取撤渡等措施，以根本上改善群众的交通条件；建立完善激励约束机制，建立水上交通安全工作表彰奖励机制，实行安全工作人员待遇从优和安全先进工作者荣誉制度；五是建立健全水上交通安全生产应急反应体系，制定水上搜救分预案，适时组织必要的演练；六是建立完善的安全宣传教育培训体系，认真开展好“安全生产月”等专项安全宣传活动，海事部门定期对辖区内的乡镇船管员组织学习培训，等等。通过水上交通安全攻坚试点，以点带面，确保水上交通安全形势稳定。

第七，搞好应急预案的编制和演练。去年以来，我们组织专门力量，编制并经市政府批准下发了一个专项预案，即《__市水上搜救应急预案》，四个部门应急预案，即《__市水路交通突发公共事件应急预案》、《__市公路交通突发公共事件应急预案》、《__市突发公共卫生应急预案》和《__市车船交通工具非典型肺炎应急处置预案》，并有针对性地进行了水上搜救演练，收到较好效果。

第八，搞好交通工具的保险工作。以汽车保险为例，除交强险是一份机动车辆必须购买的强制保险外，有几种组合可以根据不同需要达到投保效果最大化：（1）基本保障型，即车辆损失险 第三者责任险 不计免赔率险 乘坐险 盗抢险，其保险范围为一般事故及被盗抢风险，此组合降低无固定停车场所车主的风险；（2）安心驾驶型，即车辆损失险 第三者责任险 不计免赔率险 乘坐险 盗抢险 划痕险 玻璃单独破碎险，其保险范围为重大交通事故，可最大化降低车主出险后所承担的经济损失且附加险种保费经济。（3）理赔无忧型，即车辆损失险 第三者责任险 不计免赔率险 乘坐险 盗抢险 划痕险 无过失责任险 自燃险，其保险范围为所有保险责任事故，是最佳组合赔偿险种，全面履盖保险责任范围及最大限度降低损失。参考文献

[1]湖南省交通厅.地方交通管理基础知识［M］.北京：人民交通出版社，1989.99-116.

[2]中华人民共和国海事局.内河交通安全管理条例释义［M］.北京：人民交通出版社，20__.1-4.

道路运输安全生产管理制度篇10

【摘要】借助文化的力量，加强道路运输企业安全文化建设，构建一种人性化的安全管理新机制，这就是道路运输企业安全管理创新的出路。

【关键词】道路运输安全文化建设

为进一步做好安全生产工作，2006年9月29日，省委书记白克明亲自致信11个设区市的市委书记和市长，要求深入开展“法人代表安全生产双百日承诺”活动，把安全生产作为构建和谐河北的重要工作。安全生产是道路运输永恒的主题，道路运输安全事关社会和人民群众财产安危，关系到经济发展和社会的和谐稳定。道路运输安全管理不仅是个经济问题，而且是个政治问题，同时还涉及到环境保护、科学技术、宣传教育及人员素质等方面的重大问题，它是保障社会安定，保证经济建设快速健康发展，实现以人为本，科学发展，构建和谐社会的重要环节。

一、安全文化是道路运输业安全管理的创新方向

道路运输业点多、面广，是一个关联着千家万户的行业，如果不能做到生产安全，旅客的生命、国家和人民的财产、社会的安宁都将受到威胁和损害。道路运输业的生产安全，主要是行车安全，它既受内部管理因素的影响，也受道路、桥梁、气候和外界人为因素的影响，是一个较为复杂的、长期困扰企业管理的大难题。多年来，各级政府和交通主管部门、道路运输企业投入大量人力、物力，进行研究治理，然而，安全状况仍不尽如人意。特别是近几年，道路行车事故次数、伤亡人数一年比一年多，恶性道路行车事故不断发生，究其原因，一是运输企业安全管理基础薄弱，二是运输安全保障机制不健全，三是道路运输从业人员的安全素质亟待提高。特别是道路行车安全管理严重滞后，沿用了几十年的安全管理措施，适用不了车辆更新、人员更新、企业管理机制更新，运输经营环境和经营条件也更新的时代，因此，安全管理亟需创新。

旧的安全管理机制下，不管是交通主管部门、交警部门还是企业领导，对行车安全，一贯采取“管”、“卡”、“压”的管理办法。各级安全管理人员对待驾驶员，特别是肇事的驾驶员，从来是讲话口气硬，处罚措施严。驾驶员一旦出了事故，领导批评，同事讥讽，亲人埋怨。在这重压之下，驾驶员是慎之又慎，然而，还是事故不断。“硬压”的效果不好，可又有什么好办法呢？借助文化的力量，加强道路运输企业安全文化建设，构建一种人性化的安全管理新机制，这就是道路运输企业安全管理创新的出路。

二、安全文化的内涵及作用

安全文化是一个大的概念，它包含的对象、领域、范围是广泛的。也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有“大安全”的意思，企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分。企业安全文化与社会的公共安全文化既有相互联系，更有相互作用。

在我们生活和生产过程中，保障安全的因素有很多，如环境的安全条件，生产设施、设备和机械等生产工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但归根结底是人的安全素质，人的安全意识、态度、知识、技能等。安全文化的建设对提高人的安全素质发挥重要的作用，我们常说文化是一种力，那么这个“力’’有多大?这个“力”表现在哪些方面?从国际上和我国安全生产方面搞得好的企业来看，文化力，首先是影响力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力。这四种力，也可以叫四种功能。通过观念文化的建设，影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化社会每一个人的安全意识。

道路运输企业安全文化是企业文化的组成部分之一，企业文化是当代世界企业管理的新热潮。企业文化作为一种新的管理理论和方法，80年代传入我国后，经过不断的实践和探索，已经扎根我国很多企业。道路运输企业安全文化就是借助企业文化的成果，充分运用文化的导向功能，把长期的生产经营和安全管理过程中形成的具有本行业特点的安全管理经验，提升到物质与精神结合的境界，成为加强和改进企业的安全管理的精神动力。“安全支出不是费用，而是投资”、“为安全投资是对员工最大的幸福”等体现了安全管理工作的文化性。安全文化包括企业安全价值观念，安全生产责任感，安全道德观念，安全目标和安全行为准则等，既是一种文化现象，又是企业安全管理的一种理论。

在安全生产实践中，道路运输企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责任感；提倡用安全哲学辩证处理安全与生产、安全与改革、安全与经济效益和社会效益的关系；用珍惜自己和他人的生命安全理念指导生产经营管理，把安全生产摆在第一的位置；用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。通过创建企业安全文化达到提高全员的安全素质，促进实现安全行车的目标。

三、加强企业安全文化建设的措施

现代道路运输，随着科学技术的高速发展，现代运输设备的技术性能日臻完善，高速公路的大量兴建，公路快速运输系统的初步建成，现代通讯、各种监控手段日趋先进，这些对搞好行车安全，固然十分重要，但掌握、使用、处置这些先进技术设备，对安全生产起决定作用的仍是人。生产技术程度越高，人的管理地位越显重要。这就需要用先进的企业文化引导职工，加强职工的安全文化修养，培育职工安全自律与他律的意识。

要重视企业职工安全素质的养成教育。各道路运输企业要把全员安全培训放在首位。教育培训分系统教育和自我教育两方面。系统教育方式有：培训、轮训、复训、安全报告会等。自我教育方式有：安全例会、安全知识竞赛、安全谈心、安全帮教等。安全培训的目的一是增强职工安全意识，变安全生产“要”为“我要干”，变“要我管”为“我要管”，变少数人管理为全员管理。二是提高全员安全素质，使管理者和操作者都能了解事故发生规律，掌握先进的安全管理设备，具备妥善处置突发事故的本领。

要重视凝聚各方面力量。党政工团要齐抓共管，各方面都要根据职工不同工种、不同岗位、不同心理特点，从各自工作角度，设计好活动载体，围绕企业安全生产创一流，开展各具特色，富有成效的活动。比如，各个时期的安全竞赛，安全月、安全周的竞赛，党政领导安全嘱咐，家属安全劝导，共青团安全监督等活动。

要重视安全管理队伍的网络化建设。要建立一个以行政领导为中心，向基层运营片区、运营单车幅射的安全管理网络。每一个层面都要有人负责，每一个层面都要做到人员、制度、措施“四落实”，每一个层面都要重视安全文化建设，每一个层面都能运用系统工程的原理、方法，分析、评价系统中的安全状态，及时发现、通报系统中的危险性，通过采取综合措施，使系统内发生事故减少到最低限度，真正做到安全生产，人人有责，使安全达到最佳状态。

要重视持之以恒做好安全文化建设。文化的熏陶功能是不能一竿见影的，企业安全文化建设，要做到月有安排，季有打算，年有筹划，每年都有所提高。日积月累，企业安全文化才会显示其独特的功能。

四、安全文建设的目标

道路运输企业安全文化建设目标是为行车安全营造一个亲和力很强的氛围。道路运输企业安全管理系统中的要素是人、车和环境，其中最关键的因素是人。人是企业之根本，人是管理工作中最活跃，最能动的因素，能否调动职工的积极性，是企业安全管理成败的标志。

加强道路运输企业安全文化建设，当前要创新人性化的管理。人性化的管理强调人的主观能动性，对事故的发生，采取科学的态度，实事求是的精神。认识是行动的向导，对事故的正确态度应是从血淋淋的事实中，找出管理者和操作者自身存在的问题，掌握防止事故发生的本领。同时，将经验教训在企业干部职工的头脑中逐步消化、吸收、积累，成为指导安全实践的意识，达到多数人安全生产的目的。这也就是道路运输企业长期实行“安全第一、预防为主”的理论升华。人性化的管理强调，人是事故的肇事者，更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受伤以至丧生，既使没有受伤，精神也受到很大的打击。对事故的发生，多数肇事者是会对给国家和人民造成的生命财产损失进行自责的。关心事故责任者，给予他们精神上的慰籍，生活上的关怀，化解驾驶员肇事后的心理矛盾，帮助他们从事故的阴影中走出来，分析造成事故的原因，吸取应有的教训，这样的教育作用将更有效，教育效果也会更好。发挥文化的力量，多给人与关怀，使肇事者从事故的阴影中走出来，使其他职工从中受到启示，为行车安全创造一个良好的氛围。

在对待制度的认识上，无规矩不成方圆，要重视规章制度的约束力，但对待制度人性化的管理采取的是与时俱进的态度。多数道路运输企业在安全管理上都有一套规章制度，对这些规章要进行很好的梳理，沿用对安全管理行之有效的，摒弃那些多余无用的，建立适应新的营运环境的新规章制度。使制度真正起约束人，管理人，促进安全生产的作用。