旅游人才培训范文

导语：如何才能写好一篇旅游人才培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

中国―东盟旅游人才教育培训基地成立于2008年12月，其前身为广西东盟旅游人才教育培训基地，在广西区内的广西民族大学和桂林旅游学院（原桂林旅游高等专科学校）两校挂牌，依托两校承担面向东盟地区的旅游人才援外培训项目。基地旨在充分发挥广西区在中国与东盟合作交往中的区位和教育资源优势，为东盟旅游业提供智力支撑和人才支持，更好地服务于中国面向东盟地区的整体战略。基地成立以来，已成功举办了16期培训班，共培训了489名来自越南，老挝，柬埔寨等东盟国家的旅游行政管理人员及导游服务人员。面向东盟国家学员开设的培训课程，主要内容有以“旅游管理”“出境和导游业务”、“中国文化”等为主题的20多门课程。以“中国文化”为主题开设的课程有《汉字的起源与流变看中国文化的美学意蕴》、《中国常用社交礼仪》、《中国美食文化及广西特色餐饮》、《陶艺文化》等课程。

一、在东盟旅游人才教育培训中开设中国文化体验课程的必要性

（一）中国文化课程在东盟旅游人才教育培训中的重要性

中国文化以其独特魅力和旺盛生命力，在世界各国掀起中国热，随着中国文化的升温，越来越多的外国朋友喜欢中国文化，对中国文化有着浓厚的兴趣。广西与东盟旅游合作往来是一种跨越国界的文化交流和体验。从以往的在东盟旅游教育培训基地开展的东盟旅游人才教育培训课程体系看出，有关中国文化方面的课程占到了近四分之一的比例，并且从培训质量调查来看，课程的设计及教学受到学员的普遍欢迎，东盟学员对中国文化课程表现出了极大的兴趣。他们很多人是第一次来到中国，对中国的文化了解不多，因此，都希望在短期内对中国文化有个直观的了解。

（二）手工体验课程有助于外国学员理解中国文化

在培训过程中，开设代表中国人生活方式、风俗习惯相关的手工体验课，可以帮助他们很好地理解中国文化。如在我校开设的陶艺体验课，学员在观摩陶艺老师的介绍演示之后，自己动手制作陶艺，整个课程在轻松愉快的氛围中进行，学员通过这样的体验感受到中国陶艺文化的魅力，并且通过老师的讲解，了解到中国陶艺所传递的中国文化元素。在进行中国优秀传统文化欣赏的同时也能营造学习氛围，拉近外国学员和中国文化的距离。学员在手工制作的过程中也体会到了其他课程难以具备的娱乐性和趣味性。如何在东盟旅游教育培训中开设更多的承载着中国文化的体验课程，让学员能够更直观更深刻地理解中国文化，这是中国文化课教学中需要思考和研究的课题之一。笔者以为，传递中国文化把剪纸体验课纳入培训体系中，是个不错的选择。

二、在东盟旅游教育培训中开设剪纸体验课程的优势

（一）剪纸体验课可以帮助外国学员很好地领会中国文化

剪纸是广泛流传于中国民间的镂空艺术，通过剪刀在纸张上游走，创造出精美的图形，给人以透空的感觉和艺术享受。剪纸历史悠久，距今已有1500多年的历史。从南北朝时期发展至今，剪纸早已经融入人们的日常生活，成为中国传统民俗生活中的必要文化元素。

2006年民间剪纸被纳入第一批国家级非物质文化遗产名录，剪纸体现了丰富的中国民间文化。（1）节庆文化：例如春节，是中国最重要的一个节日，中国人有在春节剪窗花的习俗，窗花的图案可以是“春”字、“福”字，可以是寓意吉祥的花鸟虫鱼；（2）福寿文化：在老人过生日时，送上一幅“寿”字剪纸或松鹤图案的剪纸，则是表示祝福老人健康长寿；（3）婚庆文化： 中国人的婚礼上， 贴“帧保表示双喜临门，婚姻中男女双方共同迎接喜庆的一天，表达婚礼喜庆的气氛和大家对新人的祝福。作为中国民间艺术的剪纸， 它代表中国人的审美情趣和审美态度，表现纯朴、鲜活的民族创造精神。

在对外文化交流过程中，包含丰富中国文化的民间剪纸艺术，以她最美的形式，展现她的亲和力。据何红一教授在她的论文《中国民间艺术走进美国当代社会――亲历与思考》中介绍，她在美国期间，曾在十所大学进行过民间剪纸艺术的交流，深深感到美国大学生对中国这门独特的传统民间手工艺的厚爱，在剪“春”字时，她向外国学生介绍了春节是中国最大的、最重要的一个节日，“春”象征着生命和希望，是一个从造型到内涵都十分美丽的中国文字。通过讲解与创作，他们了解到相关的文化知识。一位教西班牙文化的教授Fred写信向她述说他的感受：“我很欣赏你们通过美丽的剪纸来介绍中国文化的方式，在这难忘的夜晚，我的心真的像花一样开了！”

（二）剪纸简单易学，材料普通易得

剪纸的工具和材料普通易得，通常，一把剪刀，一张红纸，就可以进行剪纸这种手工活动了。另外剪纸简单易学，常常在懂得剪纸的人指导下，只需要掌握纸张的折叠，再经过三刀两剪，便可产生栩栩如生的图案了。因此它成为当代文化交流中简捷、灵便、具有亲和力和强大的视觉冲击力的优势也不断地凸现。学习剪纸是一次创作与欣赏的过程，如能使剪纸进入东盟旅游教育培训教学体系，帮助初来乍到中国的外国学员对中国民间艺术文化的认识，让他们解中国的传统风俗习惯、审美观念，有助于传播中国文化，增强中国文化在国际上竞争力。

三、以剪纸为例谈中国文化体验课教学设计

教学对象：来自东盟国家的中国―东盟旅游人才教育培训基地学员。

教学目标：通过老师的展示介绍及学员的参与制作剪纸，使学员了解与中剪纸艺术相关的文化背景知识以及文化内涵；同时掌握一些简单的剪纸技能，能够制作简单的剪纸带回去留作纪念。

教学方法：体验式教学。

课时安排：2课时。

教学内容：春节民俗剪纸（通过剪纸介绍春节习俗文化 示范剪纸 剪纸体验）。

教学过程：

（一）课堂导入

播放视频《春节习俗.贴窗花》，引入教学内容，向学员介绍中国的春节剪纸即窗花，并向学员展示有关春节主题的剪纸图片――“福”字，告诉学员，在中国，福字的含义是“福气”，“福运”，“幸福”的意思，春节贴“福”，寄托了人们对幸福生活的向往，γ篮妹魈斓淖T浮！案！弊终着贴表示“福临门”的意思，福字还可以倒着贴，表示“福到了”。“福”字和五只蝙蝠组成的团花剪纸寓意是“五福临门”的意思；牡丹是中国的国花，在中国，蝴蝶因为产卵多，是多子的象征，所以，蝴蝶牡丹组和的剪纸寓意“花开富贵，多子多福”。

（二）示范剪纸

1.介绍剪纸工具和材料：出示剪刀、铅笔（在纸上构图用）、红纸（介绍中国剪纸多以红色为主，因为红色在中国代表喜庆，好运的意思）

2.介绍简单的窗花剪纸有对称剪纸和团花剪纸等等，剪纸有自己的语言符号如：月牙纹，锯齿纹等等。

3.示范剪纸：剪“春”字，向学员介绍这是左右对称剪纸，并告诉大家“春”象征着生命和希望，代表欣欣向荣的意思，是一个从造型到内涵都十分美丽的中国文字。春节是中国最大的、最重要的一个节日。再让大家了解春字的构成，会写就会剪。示范六折团花剪纸，先示范纸张的折叠，并告诉学员，在中国，“六”表示顺利的意思，所以选择了六折，祝愿大家顺顺利利。然后在折叠好的纸上绘图，由于制作的是新年窗花，所以以“鱼”为主题，“鱼”和“余”谐音，鱼组成的团花寓意“连年有余”，表示人们对富足美满生活的向往。（三）剪纸体验

1.学员按4人一组分成若干小组，每组拟定一个主题如“花开富贵”，“连年有余”，“吉祥如意”，“春满人间”等等，创作一个或多个剪纸，可以是对称剪纸，可以是团花剪纸。

2.在创作的过程中，小组成员互相商量，互相借鉴，也可以到其他小组观摩学习。老师给予每一组具体的指导。

3.课程结束前10分钟，每个小组评选出本组最满意的作品，然后小组之间进行互评，选出最佳手艺奖，最佳创意奖，最具内涵奖。

4.老师对获奖作品进行颁奖，并对每一个小组的作品进行恰当的点评。

5.学员们通过实际操作剪纸对中国的春节文化有了一定的了解。老师可以请学员谈谈在具体体验中的收获，通过相互交流并再一次总结剪纸向我们传递的春节习俗。

四、结语

篇2

把培育旅游人才作为重点工作来抓，加快构建行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。将旅游人才建设纳入全省人力资源总体规划，全面优化旅游人才工作环境，大力营造科教兴旅、尊重知识、尊重人才的氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的社会环境，提高一线旅游从业人员待遇，以事业、环境和待遇吸引人才、留住人才。

(二)建设旅游人才市场

疏通旅游人才供需渠道，开展跨区域人才交流；建设中原旅游人才交流中心；建设旅游专业技术人才、导游人才信息库和旅游职业经理人市场；每年组织高级旅游人才洽谈会和旅游人才专场招聘会。

(三)建立旅游高级人才引进机制

加快培养和引进中高级旅游管理人才和实用技能型人才，优化旅游行业人才结构；多渠道、多形式吸引一批懂经济、善经营、会管理的旅游高级专业人才、旅游企业经营管理人才及紧缺人才，落实旅游策划、旅游营销、旅游咨询、旅游职业经理人、旅游资本运作、旅游培训师、旅游经纪人、旅游会展、旅游商务、旅游谈判、小语种导游(韩语、俄语等)、高级导游、旅游学术带头人等各种高级人才和紧缺人才的引进政策和措施，积极引进各类旅游高级人才。

(四)完善旅游培训体系

依托国家中部旅游人才培训基地，建立完善省、市、县、企业四级培训体系，形成多层次的教育培训网络。加强普通高校旅游院系和旅游职业教育建设，探索旅游人才培养新机制，满足旅游产业发展对各种人才的需求。抓好国家中部旅游人才培训基地建设，5年内建设3—5个各类旅游人才教育培训基地。通过制定和实施全省旅游人才资源规划，重点培养各种急需的高级人才和紧缺人才。开展初级人才的普及性教育与培训，坚持先培训、后上岗，完善从业人员持证上岗和岗位培训制度，把旅游培训与宾馆饭店评星、旅行社管理、导游员管理、评定A级旅游区(点)相结合，实施培训达标制度。重点强化导游队伍培训力度，建立导游员(讲解员)星级评定制度。力争到年，培养建设一支素质优、能力强、形象好的导游明星团队。旅游行政管理机关要积极创建学习型机关，建立长效学习机制，不断提升行业行政管理水平。完善旅游企业岗位培训制度，实现旅游从业人员在岗培训常态化。5年内分级分类培训旅游管理人员1万人次，培训一线从业人员100万人次。

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在国家中部旅游人才培训基地重渡沟教育实验基地揭牌暨重渡沟水景大酒店开业庆典剪彩仪式上的讲话

尊敬的各位领导、同志们、朋友们：

大家上午好！

今天，我很高兴来参加国家中部旅游人才培训基地重渡沟教育实验基地揭牌暨重渡沟水景大酒店开业庆典剪彩仪式，这充分说明省领导对全省旅游业发展，特别是对栾川旅游业发展的关心和重视，也说明各级领导、各级旅游主营部门对我们重渡沟景区的厚爱。首先，我代表省旅游局向栾川县委、县政府，向重渡沟风景区表示热烈祝贺！向各级领导和同志们表示衷心的感谢！

重渡沟风景区是伏牛山世界地质公园、全国农业旅游示范点、国家aaaa级旅游景区和河南省十大热点旅游景区。特别是近几年来，重渡沟风景区在栾川县委、县政府的正确领导下得到迅猛发展。重渡沟风景区积极调整旅游产品结构，加大投资力度，加大景区旅游产品的转型，大力发展生态游、农家游、休闲游和健康游。经过不懈努力和顷力打造，重渡沟风景区的基础设施日趋完善，服务功能，服务质量和景区的管理水平在进一步提高，可以肯定地说：重渡沟风景区目前已经成为国家中部生态旅游和体验农家生活，开展拓展培训的绝佳之地。今天，国家中部旅游人才培训基地重渡沟教育实验基地在风光秀丽、气势恢宏的重渡沟水景大酒店揭牌，就是对重渡沟风景区开发建设水平的充分肯定。

目前，省委、省政府提出了“旅游立省”战略，并在巩义竹林镇举行了“千村万户”旅游富民工程启动仪式，就是要将旅游业放在国民经济发展，促进广大群众经济收入更加优先位置来考虑，就是要把旅游业作为社会经济发展的重要支柱来培育。我们相信，重渡沟风景区会以此次揭牌和盛大庆典活动为契机，进一步完善景区和水景大酒店的硬件设施，规范景区的管理服务，建立市场营销队伍，加大宣传推介力度，进一步提高景区和重渡沟水景大酒店的核心竞争力，继续向更高的目标迈进。

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随着互联网对旅游业影响日益加深，互联网正改变旅游业的市场基础、产业链和生态圈，乃至于整个产业形态，线上旅游综合平台OTA、专业旅游服务ETA、旅游搜索平台等网络生态环境下的新概念企业快速成长，新旅游业态的产生，新旅游企业的出现为在校大学生提供就业、创业的新机遇与平台，同传统的旅游企业相比，新出现的旅游企业需要掌握网络技术、有旅游知识、富有创意的人才。在旅游新业态下，应培养人才怎样的人才，应怎样培养人才，成为政府、旅游相关行业、企业、院校等各方面需要共同思考和面对的新问题。

一、智慧旅游概述

智慧旅游，也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

根据艾瑞数据显示见表1-1， 2011年中国在线旅游市场交易规模为1313.9亿元，2014年交易规模达到2772.9亿元，中国在线旅游市场交易规模增速保持稳定，并据此发展势头，预测中国在线旅游市场交易规模将达到6500亿元，智慧旅游的市场空间和增长潜力不言自明。

二、厦门市智慧旅游发展

（一）厦门市智慧旅游建设现状

2012年5月，国家旅游局正式公布了首批18个“国家智慧旅游试点城市”。厦门市作为首批“国家智慧旅游试点城市”，智慧旅游公共服务平台的建设成效显著：厦门市编制了厦门市智慧旅游城市建设规划；建成了部分智慧旅游“三纵五横”公共信息服务平台。“三纵”即三个纵向网络：“12301”与“968118”厦门旅游热线、旅游咨询服务中心、旅游电子信息屏系统；“五横”即五项横向网络：厦门旅游政务网、厦门旅游网、海西旅游网、厦门旅游APP、官方微博与微信；完成了游客采样分析系统一期工程建设。实现了来厦游客移动手机用户的统计分析（游客数量、客源地、停留天数等详细信息）；建立旅行社旅游团队动态监管系统。实现了旅游团队的行程、导游安排和车辆派遣等实时监控，初步实现了统计监管和应急预警的信息化管理。2015年1月14日，由中国旅游协会、中国旅游报主办的第四届中国旅游产业发展年会中国旅游风云榜，厦门智慧旅游公共服务平台荣登“2014中国智慧旅游创新项目TOP10”榜单，厦门智慧旅游公共服务平台获此殊荣，标志着厦门旅游的智慧服务、营销与管理等方面建设取得了较好的成效，得到了业界的广泛认可。

（二）厦门市智慧旅游人才培养现状

2014年12月5日，厦门市旅游局、厦门大学旅游与酒店管理系联合主办“智慧旅游新梦想，人才培养新思路”厦门旅游人力资源沙龙活动。厦门市旅游局局长孔曙光在会上直言“我们缺智慧旅游人才”。厦门市各高校是培养厦门市旅游人才的最直接和最重要的来源，笔者对厦门市培养旅游人才的12所院校旅游管理等相关专业的课程设置进行调查（见表2-1），从调查结果可见厦门市各个高校旅游管理专业设置的课程基本上没有涉及信息技术的课程，且通过调查发现厦门市尚无高校明确提出培养智慧旅游人才的目标。智慧旅游的发展离不开人的智慧，如何做好厦门市智慧旅游人才的培养工作，特别是既能熟练运用信息技术又掌握丰富旅游专业知识的复合型人才培养工作，已成为推动厦门旅游业持续健康地发展的重要因素。

三、厦门市智慧旅游人才培养策略

（一）政府要加大支持力度

为了实现厦门市智慧旅游建设的快速发展，厦门市政府应采取更加积极的扶持政策，如可以加大厦门市智慧旅游人才培养的专项资金投入，甚至可以鼓励厦门市的民营资本投入到智慧旅游教育领域；搭建完整的人才培训体系，通过各种渠道积极开展智慧旅游人才培训活动，鼓励举行各种智慧旅游交流活动等，为厦门市智慧旅游发展提供人才保障。

（二）优化专业课程设置

各旅游院校相关专业除了设置旅游专业知识课程外，还要设置信息化课程，如开设培养学生网络技术、移动终端技术、旅游信息化技术、旅游电子商务技术的课程等，培养既能熟练运用信息技术又掌握丰富旅游专业知识的复合型人才。

（三）校企合作共同培育

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世博旅游推广期间，30余个分布在世界各地的“世博旅游海外推广站”将及时收获最新的上海世博旅游信息。伦敦、纽约、大阪、釜山等经济中心城市与上海签署年度合作备忘录，开展“信息交换、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、马德里国际旅游展、巴黎国际旅游展等重大国际旅游展会和世界各大主流媒体上，将更多地看到上海的身影、世博会的信息。

网络是宣传世博、宣传上海的重要媒介，三大主体网站互动、十大信息网络系统联动的旅游信息化、网格化架构，也将在2009年基本建成，实现旅游多媒体触摸屏在星级饭店的全覆盖，实现诚信监管系统和旅游行业应急群发信息系统对旅游企业的全覆盖。各类旅游网站将得到优化更新，加强上海旅游政务网、上海旅游人力资源网、上海旅游会展网等网站的建设，推出世博旅游专栏、会议大使等全新栏目，增加互动活动，并与谷歌以及其他国际知名网站合作，设计包括“上海发现、体验之旅”有奖征集等活动，联合推广上海世博旅游，增强网络营销的力度。而“962020上海旅游热线”会进一步提升服务能级，开通英、日语种服务。

打造优质的世博旅游，离不开高素质的人才队伍。加强旅游行业的各类员工培训，提高服务质量，是2009年上海市旅游工作的又一大重点。新的一年中，旅游行业将以“世博，让我们做得更好”为主题，实施以提高从业人员职业道德、服务礼仪、服务技能和外语水平为重点的一线员工培训，实现旅游培训的行业全覆盖、世博签约单位培训全合格。除了一线的服务人员，以旅游行政管理人员和企业中高层管理人员为重点的中高层旅游人才培训也即将推广开来。旅游行业还将推进校企合作、高师带徒活动，开展以调酒师、宴会师、厨师等为重点的高技能人才培训；开展旅游营销、电子商务、产品开发、节事活动策划等为重点的紧缺人才培训；继续开展农业旅游、工业旅游、红色旅游、邮轮旅游的专项培训；通过免费考前培训，扩大小语种导游队伍，充实世博志愿者队伍。

上海市旅游集散中心也将在世博会的推动下扩容。2009年，江湾五角场和浦东龙阳路两个分站站点的规划建设将得到进一步推进，上海体育场———轻纺城旅游集散中心总站的主体建筑和相关设施基本完成。浦东机场T1和T2航站楼、虹桥机场A、B航站楼、外滩广场和世博园区等4家具有国际一流水平的旅游咨询服务中心也将启动建设。根据《旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》和《迎世博上海市旅游景区（点）道路交通指引标志达标工作600天行动计划》，旅游系统还将联合其他部门，通过新设、增设、改设、拆违等行动措施对旅游景区（点）道路交通指引标志进行规范设置，做到“统一、美观、醒目、易读”。

都市旅游：力推市民游提振内需抗寒流

上海市旅游行业将在新的一年里大力发展市民休闲旅游，以提振内需，抵御金融风暴对旅游业带来的冲击，推进旅游业收入由人数增长型向消费增长型转变。

2009年，上海市民和游客将享受更多旅游的便利和优惠，通过更多丰富的节目认识上海，体验上海。为方便外地游客的餐饮、交通、观光等付费更方便，旅游部门正在探索研究旅游景点、公共交通、餐饮、文化演出付费一卡通，根据外地游客在沪过夜天数，确定优惠折扣，以延长来沪游客逗留时间。而对市民，旅游部门将促进外移收费关卡、停止或降低高速公路收费，以降低市民市内旅游的交通成本，并在双休日、节假日期间或上下班高峰时段之外，开通“上海博物馆之旅”、“社区文化之旅”、“大型文化设施体验之旅”、“上海历史韵味之旅”、“上海现代建设成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通专线。上海的商务酒店在新的一年里，有望在节假日、双休日提供面向市民的“市民体验房”。“迎世博，上海市民百元游上海”在新年第一天启动，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部门还将协调其他政府部门，加大落实《职工带薪年休假条例》的检查力度，推行休假汇率制，鼓励各单位员工积极避开公众休假高峰期，保障旅游消费时间。同时，为了游客们出行方便，旅游交通服务功能会进一步拓展，继续推进旅游汽车异地租还服务，探索开发青浦房车旅游市场。

为大力发展休闲度假旅游，上海市规划出四大休闲度假旅游区的蓝图。西部打造佘山、淀山湖山水文化乡野休闲度假旅游区，西北部打造长江滨江森林休闲度假旅游区，东北部打造崇明三岛国家公园湿地休闲度假旅游区，东南部打造滨海休闲度假旅游区。

2009年是共和国的60岁生日，也将迎来上海解放60周年纪念。红色旅游是新年的一大亮点，一批集展示、教育、游览为一体的红色旅游精品展馆、教育基地和游览景区将与市民和游客见面。上海还将与江西、陕西、河北等红色旅游大省联手开发红色旅游精品线路。此外，建国60周年纪念护照也正在筹划制作中。

文化仍然是上海旅游必打的一张王牌，旧上海的风情永远让游客们流连忘返。2009年，上海旅游局将推出老字号、老洋房餐饮、名人故居、老电影等上世纪30年代上海经典旅游产品系列和体现现代、动感的2010上海时尚旅游产品系列，让游客们亲身感受海派风情。

新业态：融合多行业旅游产业模式更新

2008年，上海旅游市场饱受金融风暴冲击。转变旅游业发展方式，成为上海市旅游行业在未来一年积极应对金融危机影响的一项法宝。以邮轮旅游为首的旅游新业态发展提速，促进邮轮旅游发展的相关政策将得到推进落实。上海将在2009年加大打造邮轮旅游目的港的宣传推介力度，明确和规范邮轮旅游、邮轮旅游线路开发。新地标“一滴水”北外滩国客中心的旅游功能将得到完善，上海吴淞国际邮轮组合母港建设也将全面推进。同时，上海———大阪———釜山黄金大三角将进一步深化在邮轮旅游航线和国际市场拓展方面的旅游合作。

身为中国的金融中心，上海的金融优势也将为旅游业所用，以便在金融风暴中获得更大主动。上海旅游局将推进旅游与金融业融合，发展商务旅行管理结算，推介出境旅游者购买使用个人旅行社支票，积极推进出境游滞留险、出境游担保人、出境游押金融资服务等旅游担保新形式。此外，旅行社责任险统保工作将从2009年1月起全面推行，逐步形成商务旅行管理公司和旅游保险公司在上海的集聚效应。而其他新型旅游业态，如会展旅游、旅游专业外包服务、医疗保健旅游、修学旅游，也将在新的一年里得到长足发展。

2009年工作计划指出，旅游业态从传统型向现代型转变过程中，旅行社也要向大型旅行社集团化，中型旅行社专业化，小型旅行社网络化方向发展；鼓励品牌饭店管理公司以直营、输出管理、特许经营等方式实行中小社会旅馆的连锁经营。同时，旅游产业进行调整，必须由物质资源依赖向依靠人才、科技、管理创新发展转变。2009年旅游工作计划中，上海市旅游局提出，要加强旅游人力资源建设，建设一支具有国际视野和现代管理理念、创新务实的中高层行政管理和经营管理者队伍，建设一支能够全面支撑旅游产业升级和服务国际化的高技能人才和紧缺专业人才队伍，建设一支具有较高职业素养、充分展示上海城市精神的一线服务人员队伍。同时，为了建设节约型社会，降低旅游行业能源消耗，在全行业推广采用能源合同管理、应用节能新技术，引导绿色消费，减少一次性用品的使用，推进落实上海市节能降耗优惠措施和财政补贴措施，开展绿色旅游饭店创建工作。旅游电子商务进程也将加快，旅游业务网上预订、网上签约、网上结算的比例将得到大幅提升，旅游网上交易合同示范文本和流程规范也将应运而生。

乡村旅游：建设新农村别样风景这边独好

为落实十七届三中全会精神，结合新农村建设的目标和任务，上海市旅游局将编制《上海市乡村旅游发展三年行动计划（2009年-2011年）》，推进乡村旅游的集聚发展。金山枫泾、青浦朱家角、闽行七宝镇、南汇新场镇等为中心的几大乡村旅游服务集聚区建设进程加快，崇明三岛乡村旅游开发提速，杭州湾北岸乡村旅游黄金带将得到提升开拓，环淀山湖和黄浦江流域乡村旅游区的建设也将启动。乡村旅游发展中的土地、融资、税收和市场监管等诸多问题，上海市旅游局将着力解决。

乡村游文化内涵的挖掘和打造，也是新的三年行动计划中的重要内容。上海市旅游行业将与其他部门、其他地区合作探索金山农民画、嘉定竹刻、松江顾绣等非物质文化遗产的保护性旅游开发。

跨区域合作：联动长三角辐射上海影响力

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在全省各地，记者切身感受到，一度以“粗放、简陋”为人诟病的乡村旅游，正向“精品工程”升级，有力带动了当地农民致富增收。尝到甜头的农家乐业主们感慨：“现在乡村旅游业越来越红火了，旅游部门组织的实用技术培训很给力！”

培训，提升乡村旅游档次

作为全国农家乐的发源地，四川的乡村旅游无论在规模还是模式上，都走在全国前列。然而档次不高、品质趋同、服务不规范等“软肋”制约着乡村旅游的提档升级。尤其是灾后重建中，老百姓住进了新农舍，希望吃上“旅游饭”的愿望日增，而实用技术的匮乏却使他们不知从何着手。

2010年5月全省灾后重建现场会后，按照省委书记刘奇葆“要高起点、高标准、高质量发展旅游，进村入户抓好重建村镇、牧民新村旅游业务培训工作”的指示，省旅游局推出了以乡村旅游培训为首的“新五大旅游行动”，制定了省、市、县分级负责的培训方案，开展了大规模“乡村旅游实用人才培训”活动。

2010年7月6日，四川省和成都市旅游局在都江堰市虹口乡联合举办乡村旅游培训班。当地百余名农家乐业主走进课堂时，有的叼着香烟，有的系着围裙，还有的妇女抱着小孩……面对这样一群培训对象，省旅游局局长张谷放弃了原本准备好的讲稿，用朴实亲切、诙谐幽默的语言与乡亲们交谈起来。

课堂气氛顿时变得轻松了，学员们不时笑出声，听乐了一个劲儿地鼓掌。随后的专家授课，大家都听得津津有味，现场不断有人向老师提问……“难怪客人来过一次就‘拜拜’，我叼着烟上菜就不雅观啊！”“招呼客人有这么多窍门，早晓得这些多好！”领导和专家的讲解让大伙儿开了眼界，更让他们意识到培训的重要性。

随后，一系列培训在全省范围内迅速铺开。由省旅游局的同志带队，组织涉旅院校教师组成的讲师团分赴汶川、北川、青川、绵竹等极重灾区，走乡入户，把卫生防疫、菜品制作、客房管理等实用技术传授给农家乐业主和从业人员。老师在授课中，采取提问互动、启发回答等方式，力求将培训知识讲解得深入浅出。培训班还特别邀请了全省酒店服务技能大赛获奖选手，到现场为乡亲们演示各种服务技能，以增强直观感受。培训班所到之处，受到当地政府和老百姓的热烈欢迎，纷纷表示这样的培训就是“雪中送炭”。

因地制宜，各地亮点纷呈

全省乡村旅游实用人才培训正式启动后，各地高度重视，迅速行动，培训范围不断扩大，培训力度不断加强，呈现出许多亮点。

绵阳市把乡村旅游作为富民惠民的支柱产业，在北川、江油、平武等极重灾县举办了一系列培训活动，直接培训840人次；广元市成立了市委书记和市长牵头的“乡村旅游实用人才培训工作领导小组”，强力推进相关工作；广安市大力创新培训方式，动员市内20家星级饭店对口帮扶培训24家上规模的农家乐；遂宁市组织乡村旅游管理人员赴外省学习借鉴经验，攀枝花市千方百计筹措资金保障培训经费，雅安市增加简单外语、风俗文化等项目，使培训内容更加丰富。

阿坝州从各县旅游、卫生、公安等部门抽调出120名综合素质较高的同志，参加了由省旅游局开设的“精品旅游乡村实用人才师资培训班”，成为各县开展乡村旅游实用人才培训的授课老师。“我州现有的旅游服务人才专业化程度相对较低，农区和牧区的旅游业也正处于转型过程当中，乡村旅游人才培训对我们意义重大。”阿坝州旅游局局长王福安坦言。

自贡市除组织多期乡村旅游培训外，还积极开展农家乐服务礼仪、农家乐食品安全与环境卫生等方面的知识竞赛，努力巩固培训成果。更有创意的是，沿滩区新城管委会借助文化旅游开发日益升温的东风，还举办了中老年失地农民业余导游培训班。许多年过半百的农民兴奋地说：“领导想得周到哦，将来旅游业搞起来了，我们这些老头子摆摆龙门阵，讲讲老故事也能挣钱，巴适得很！”

效果显著，农民受益匪浅

“送技下乡，送技入村，送技到户”的旅游培训工作深入推进，成效卓显……

南江县光雾山红叶节经过多年打造，品牌影响力日益凸显，已经成为当地最重要的节庆活动，乡村旅游业作为最大的受益产业，培训更显重要。“农家乐干干净净，服务人员着装整洁，我们吃得非常放心，没想到大巴山区居然有这么好的旅游服务！”外地游客孙至善一家红叶节期间耍得心满意足，对农家乐赞不绝口。

靠着优质的服务，去年红叶节在短短20天内就实现旅游综合收入近1.2亿元，再创历史新高。巴中市旅游局局长王政感慨：“近期的培训针对性不断增强，实用性不断提高，让我们的景区农家乐和乡村旅游点有了质的飞跃。”

今年元旦，记者在绵竹市采访时看到，重建后的新农村焕发出勃勃生机，乡村旅游更是如火如荼。为了让灾区人民通过发展乡村旅游重新过上好日子，绵竹市在省上的支持下，开展了以“绿色饮食文化”和“微笑服务”为主题的培训，专为提升农家乐厨师和服务员的服务技能。“培训让我们拓宽了眼界，增长了见识，能更好地服务游客。现在，我们高峰期一天能卖上五六千元，比以前种地一年的收入还高！”年画村“殷牛排”的老板娘殷大姐兴奋地告诉记者。

乡村旅游业在增加农民收入的同时，也转变了大伙儿的观念。距震中映秀仅10余公里的汶川县水磨镇衔凤岩村重建后，有不少村民经过培训后搞起了农家乐、藏家乐。春节期间，这些村民忙着走亲串友，农家乐集体放假，许多路过的游客找不着饭吃，只好转道水磨、都江堰等地就餐。村支书张学林家仅初四中午就接待了4桌客人，根本忙不过来。大假结束，探亲访友归来的农家乐业主们闻讯后悔不已：“耍了7天假，少挣半年钱，以后说啥节假日也要开门迎客了。”

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内容摘要：人力资源是旅游业最关键的资源。为了促进我国旅游业健康、持续和快速的发展，必须不断优化与革新人力资源运行管理机制。为此，旅游企业树立人本主义的旅游人力资源管理理念，将人力资源视为组织的核心资源，构建以人为本的旅游企业文化；政府相关部门应做好旅游人力资源开发和管理的调研、规划和预测工作，深化旅游行业的劳动人事制度改革，搭建旅游人力资源管理的平台；旅游教育机构应积极参与旅游人力资源的培养与管理，发展校企合作模式。

关键词：旅游人力资源 管理机制 人本主义 平台 校企合作

旅游行业属于劳动密集型的服务性行业，人力资源在其所有资源中起着关键性的作用。而由于进入门槛较低，加之旅游业所需的人才大部分属于“青春型”，从而导致个人利益最大化倾向明显，对我国旅游业的形象和信誉造成了相当的负面效应。因此，为了促进我国旅游业健康、持续和快速的发展，必须不断改进和优化人力资源运行管理机制，通过合理及有效的制度设计和安排，提高旅游从业人员的整体素质，科学、高效配置旅游人力资源。本文对此问题进行了一些探讨，并提出具体建议。

旅游企业树立人本主义的人力资源管理理念

目前，我国许多旅游企业并没有设置专门的人力资源部门，仅由办公室代为处理人事事务。在许多旅游企业内部，人力资本运营的诸环节―求才、用才、育才、激才等都存在严重的缺陷，没有形成科学的业绩评价体系，或评估不规范、评估执行力不足、业绩结果不兑现，不能做到因事设人、用人所长。

众所周知，人是社会生产力中最活跃的因素，任何社会财富都是由人创造。人力资源管理也是随着人的存在而产生的。我国旅游业健康、持续和快速的发展，很大程度上取决于“人”这个关键因素。旅游企业应树立“以人为本”的人本主义的人力资源管理理念，把旅游人才看成旅游行业中最具有活力、能动性、创造性的要素，着眼于旅游从业人员的职业生涯发展，鼓励员工随着旅游企业的发展，自身价值不断得到提升。

首先，旅游企业管理者应高度重视人力资源开发、培养和使用的作用，将人力资源视为组织的核心资源，视作一项最重要的投资，不断激发员工的潜能，进而提高行业整体竞争力。旅游企业与其他行业员工相比，其工作具有自主性、流动性、难控制性等特点，与其他行业相比，其所具有的独特的行业特征与企业经营特点使业内就业缺乏稳定感与安全感。管理者应从员工的角度设身处地地为员工着想。人是有感情的动物，要求员工为企业同心同德、尽职尽责，首先要问一问企业是否根据过马斯洛需求理论给员工他们想要的，旅游企业应树立“为企业的发展提供动力，为人才的成长搭建舞台”的企业人力资源管理与开发新观念，建立全员、终身、灵活、个性化的学习型企业，建立完善的激励机制，提高员工的工作成就感和归宿感，满足员工被尊重和自我实现的需求，同时创造条件，使员工有机会参与企业管理，从而增加他们的荣誉感和集体归属感，使旅游企业员工及团队保持稳定并充满生机和活力。

其次，良好的企业文化是留住人才的关键，必须不断构建以人为本的旅游企业文化。所谓企业文化，是指企业的精神动力和文化资源，是其在长期的发展过程中形成的共同价值观念、思维方式和行为规范，是一种新的现代企业管理科学理论和管理方式。从旅游企业内部看，先进的旅游企业文化建设主要是实现思想观念和思维方式上的更新。现代旅游企业文化应该是中西文化的有机统一，应综合东西方管理理念的精华，既包括西方管理文化中的重理性、重个性、尊重独立人格、鼓励竞争的要素，又拥有中国传统管理文化中重友情、重团队精神、追求和谐的内容。因此，现代旅游企业文化精神的核心应该是追求卓越为目的，追求和谐为手段，是竞争理念和现代人文精神的和谐统一。

基于共同的认识、共同的目标、共同的价值观、群体规范等综合作用，企业文化能够强烈激励职工的主动性和创造性。良好的企业文化可以规范员工的思维方式和行为方式，不断地纠正企业员工的不良习惯。它所蕴含的深层内容既体现了企业的发展思路和目标，也对全体员工的素质提出了更高的要求。具体到旅游行业，应通过潜移默化的企业文化熏陶，培养员工的团队精神和忘我工作的作风、勇于奉献的工作态度，达到企业与员工交心，使员工有归属感，企业有凝聚力，充分发挥员工的积极性和创造性，保持旅游企业的发展后劲和可持续发展的动力。

政府相关部门搭建旅游人力资源管理的平台

政府相关管理机构应促进旅游从业人员劳动人事制度改革，建立能使优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制，围绕人的积极性、主动性和创造性实行管理活动，以充分发挥旅游从业人员的个人能力，特别是创新能力；努力留住和用好现有旅游人才，盘活现有旅游人才存量，充分发挥其作用。同时，加强旅游行业从业人员的社会保障，做好职业指导、信息服务、职业介绍、创业服务等就业服务工作。搭建旅游要素流通平台，促进旅游要素的合理流动和优化配置。进一步消除城乡分割、区域分割和部门分割，发挥市场在劳动力资源配置过程中的基础性作用。

首先，政府相关部门应做好旅游人力资源开发和管理的调研、规划和预测工作，对整个旅游行业的人力资源制定近期和远期发展规划，应大力组织和监督有关部门和社会培训机构开展紧缺旅游人才的培养和培训工作。

令人感到欣喜的是，2008年8月，为贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）精神，进一步发展旅游业促进就业，国家发展和改革委员会、国家旅游局、人力资源和社会保障部、商务部、财政部、中国人民银行共同制定了《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》。该意见提出：“在国家产业政策和就业政策指导下，到2015年，建立健全与就业形势相协调的旅游产业体系和政策支撑体系；建立和完善适应旅游业特点的劳动用工管理、公共就业服务、人力资源开发制度，形成就业与产业协调发展的机制；旅游就业规模不断扩大，从目前的6000万人增加到1亿人左右。”该意见还要求各地把发展旅游业促进就业纳入当地就业发展规划和旅游业发展总体规划，建立和完善旅游就业指标统计制度。

其次，不断深化旅游行业的劳动人事制度改革，建立严格的岗位认证制度，不断提高旅游从业人员的文化水平和职业素质。开展岗位资格考试和岗位等级考试，实行持证上岗，是提高旅游行业从业人员职业素质和专业技能的重要手段。今后应逐步提高旅游行业各类从业人员资格考试的学历要求和考试难度，并在现有的各种旅游行业岗位资格考试的基础上，实施一线服务人员的外语水平测试，全面提升旅游行业从业人员素质和等级结构，实现人力资源的规范化和科学化管理。

第三，建立旅游行业人力资源信息平台，提供各种影响旅游行业人力资源运行的相关信息，如对旅游人才需求总量的预测、对旅游行业特种技能人才的需求预测、旅游人才数据库等，以确保人力资源管理机制的有效运行，最终能够形成机制健全、信息灵敏、运行规范、服务周到的全国性旅游人力资源市场信息平台。

第四，政府相关部门还应积极鼓励各类人力资源中介组织架起穿越区域旅游人力资源市场壁垒的桥梁。中介组织可以为区域旅游市场中的各类企业提供旅游人力资源信息，招聘员工，可以帮助求职者学习各种旅游专业知识和技能，介绍当地历史、地理情况、社会人文风俗和生活习惯，还可以为异地用人单位和求职者提供直接见面和进行双向选择的场所，以促进旅游人力资源在区域旅游市场间实现有效的配置。

旅游教育机构的人才培训体系构建

随着中国旅游业持续快速发展，中国旅游教育不断发展壮大。据统计，目前招收旅游管理博士的院校有11所，招收旅游管理硕士的有90所，开设与旅游相关的专业（方向）近30个，逐步形成了涵盖博士、硕士、本科、专科（含高职）各层面的旅游教育体系。在院校教育快速发展的同时，旅游从业人员的岗位培训也得到了长足发展。2006年全行业旅游培训总量达286.52万人次，已初步建立国家、省区市、地市旅游部门和旅游企业的四级培训体系。

目前我国旅游从业人员虽然数量众多，但真正的高端人才比例少，而且比例与旅游业的发展速度极不协调。一方面，在管理层人员中旅游企业经济类、旅游专业类管理人员明显缺乏，高学历、高职称的人才和国际化、复合型人才缺乏，远不能满足旅游企业在国际化进程中对人才的渴望；另一方面，旅游行业内人员平均素质及学历偏低，已不能适应旅游者越来越个性化的需要，从业人员队伍素质成为制约旅游产业发展的薄弱环节。很显然，旅游专业人才的现状已经不适应快速发展的旅游业对复合型人才的需要。

旅游企业应意识到旅游教育机构是其可持续发展的依托，从而更加支持旅游教育机构，积极发展校企合作模式。旅游教育机构也应结合旅游企业的实际需要，培养实用型的旅游专业人才，坚持培养人才的目标与企业的需要保持一致。旅游教育的突出特点就是应用性和实践性很强，其培养目标应该是厚基础、宽口径、重实用、讲创新、求特色的高素质旅游专业人才。从知识结构上讲，学校需要给学生以通识为基础的宽厚的专业基础知识和专业知识，并要注重为学生搭建可塑性强的知识框架，为学生构建应用知识与理论进行创新和二次开发的能力。从非智力因素上讲，学生要具备勇于创新的激情和思维模式，具备合作与团队精神。从能力结构上讲，强调善于发现问题和应用各种技术解决实际问题的能力，以及处理多学科问题的意识和能力等。

此外，各地旅游院校在培养旅游专门人才时，应当立足本地优势旅游项目对旅游人才数量、素质和结构的需求，着眼于培育区域旅游人力资源的核心竞争力。为此，旅游院校应以推进区域旅游业务协作和增强区域旅游协作能力为落脚点，选设宽口径专业及综合性较强的课程。教材内容要覆盖有关各区域主要旅游企业和产品及其相互关系等方面的知识，补充一些新兴的旅游专业知识，如国际礼仪、休闲管理、旅游信息化等知识。

同时，旅游企业为旅游院校的学生直接参与生产实践提供广阔的舞台，坚持院校培养与岗前培养并重、坚持岗前培训与在岗培训并重、继续教育与终身学习相结合的原则，以适应现代旅游业发展对旅游人力资源的需要。旅游企业要鼓励员工在熟练掌握本岗位技能的同时，再掌握更多的技能，以提高员工的创新能力。旅游企业应坚持岗前培训、岗位培训和发展培训相结合，脱产培训和业余培训相结合。如此才能使从业人员坚持“终生学习”，不断适应社会和企业发展的需要，从根本上提升企业发展的潜力和后劲。

值得指出的是，当前为适应旅游业快速发展的形势，旅游企业和旅游教育机构应共同培养一大批既掌握现代科学技术，又善于经营管理的高素质复合型人才，如开发度假区、大型游乐园、主题公园、生态旅游、旅游电子商务、旅游规划等多方面的人才。特别是加紧对紧缺的高级职业经理人、市场促销、会展管理、旅游商品设计与开发等管理人才、专业技术人才的培训。

随着我国旅游业的快速发展，国内旅游行业人力资源队伍不断发展壮大，据统计，到2008年末，全国共有星级饭店1.4万家，旅行社达1.6万家，各类景区（点）达2万多家，旅游行业直接从业人员达1000万人以上，如果加上间接从业人员，旅游行业就业总人数超过4800万人，大约占全国就业总数的5.2%，达到历史上的最大规模。在这种情况下，改进和优化旅游人力资源运行管理机制显得尤为紧迫和重要。由于笔者理论水平与实践经验的缺乏，本文的探讨只能是抛砖引玉，希望能看到学术界更多更好的相关研究成果。

参考文献：

1.罗松.基于和谐理论的旅游人力资源开发研究[J].北方经济，2009(6)

2.刘宏盈，张娟.旅游管理专业人才培养模式的现状、问题及对策[J].江西农业学报，2009(10)

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充分发挥旅行社的综合优势，为认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神。带动关联产业协调发展，推进我市旅游业全面振兴，现就扶持旅行社发展提出如下意见。

一、加快旅行社业发展的意义、原则和目标

一）重要意义。旅行社是旅游业的重要组成局部。招徕客源、组合旅游产品、带动相关产业发展方面具有不可替代的重要作用。近几年来，市旅行社总体规模不时扩大，整体实力逐步增强，为推动全市旅游业继续快速发展做出了积极贡献。但旅行社“小、散、弱、差”现象仍十分突出，已经成为制约旅游业发展的短板”各级各有关部门要切实增强紧迫感、责任感，把加快旅行社发展摆上重要议事日程，认真分析研究旅行社行业存在问题，制定措施，加强管理，搞好服务，全面加大扶持力度，促进旅行社转型升级、做大做强。

二）基本原则。以科学发展观为统领。建设旅游经济强市的战略目标，坚持政府主导、企业主体和市场配置“三力合一”坚持国内旅游、入境旅游协调推进，重点扶持拓展地接业务；坚持扶优扶强，实行积极引进市外有品牌、实力和竞争力的旅行社与培育壮大外地旅行社“两手抓”坚持以集团化推动产业集中、以专业化加快特色发展、以信息化延展经营网络、以品牌化增强市场竞争力，全面提高旅行社业的整体发展水平。

三）总体目标。通过5年的努力。力争实现全国“百强”省5A级旅行社“零”突破；推出一批成熟、成型的大别山旅游精品线路，全市旅行社地接接待人次、过夜人天年均增长25%地接收入年均增长20%培养一批适应时代要求的旅行社经营管理和服务人才，持证导游员达到1000人以上，其中中级以上专职导游100人以上。

二、实行对旅行社的系列扶持政策

四）加快培育骨干旅行社。支持旅行社实施合并、重组。对年旅游营业收入首次超越1千万元、2千万元、4千万元、8千万元、1亿元及以上台阶的旅行社，分别给予1万元、2万元、5万元、10万元、20万元的一次性奖励。鼓励旅行社在主要旅游客源地设立分支机构，宣传推介大别山旅游品牌与产品，组织客源地游客来旅游。鼓励旅行社拓展航空、铁路票务，以及度假休闲、会议展览、商务旅游等业务领域。支持旅行社通过联合、兼并、收购等多种形式，参与旅游开发项目或其他涉旅项目建设，组建涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六要素的旅游企业集团。

五）试行地接游客奖励制度。鼓励旅行社开拓旅游客源市场。

六）允许旅行社参与政府推销和服务外包。优先将本市地接业务量大、等级高的旅行社纳入市级行政事业单位公务活动定点推销名录。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体对在外地进行的公务活动。委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

七）支持旅游产品开发与促销。支持旅行社围绕特色旅游品牌。市场认同度高，经旅游主管部门和财政部门审核确定为自主创新特色（专项）旅游产品或活动的给予13万元一次性奖励。加大旅游产品促销支持力度。旅行社参与全市统一组织的境内外宣传促销活动和展览，由市旅游局统一搭建展台，旅行社免费使用。鼓励旅行社引进申办全国性、国际性的重要会议与活动，经核准通过的对旅行社给予申办经费补助，并按其规模与影响给予奖励

八）支持旅行社电子商务建设。支持旅行社创新信息化建设、运营和管理模式。积极加入旅游在线平台。支持旅行社旅游网站建设，以激进销售网络为支撑，发展网络旅行社、虚拟旅行社，建立实物与虚拟、线下与线上相结合的发展新模式。开展旅行社旅游网站评优活动，给予优秀网站12万元的一次性奖励。

九）支持旅行社品牌建设。坚持走品牌引领的发展路子。鼓励旅行社进行CIS设计。支持旅行社争创名优商标，对被认定为省著名商标、市知名商标的旅行社，分别给予5万元、2万元的一次性奖励。

十）开展旅行社等级评定工作。根据省地方标准《旅行社等级划分与评定》DB42/T5372009以旅行社的基本条件、经营指标、综合管理、服务质量、企业信誉为依据。对旅行社进行等级评定，把旅行社等级创立、申报、评定工作纳入旅游行业管理工作范围。对被评定为4A级、5A级的旅行社，分别给予2万元、5万元的一次性奖励，并优先推广宣传，优先列入公务活动推销名录。

十一）扩大旅行社行业对外开放。积极引入全国“百强”旅行社、国内外品牌旅行社到市开办旅行社或分支机构。给予与外地旅行社同等的旅游奖励等方面的优惠政策。引导、鼓励市内旅行社与境内外大型旅行社开展合作、联合或连锁经营，创新经营模式，拓展业务空间。

三、加强旅行社人才队伍建设

十二）开展面向旅行社的人才培训工作。人力资源与社会保障、旅游等部门要将旅行社经营、服务人才培训纳入全市人才培训计划。面向旅游行业开展成人继续教育、职培训等，培养旅行社管理、经营和服务人才。实行导游全员培训制度。对导游申领IC卡、年审等不同阶段分别实施岗前培训、年审培训和市情及景区景点知识培训，提高导游人员的职业技能，尤其是地接讲解服务能力。

十三）完善导游薪酬及社会保证机制。旅行社对聘用的导游人员。为其缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育、意外伤害“五金一保”对带团导游发给带团补贴等导游服务费，建立以基本工资和导游服务费为主体的导游薪酬制度。旅游部门要强化导游规范管理，严格年审考核机制，维护导游人员合法权益。旅行社要建立管用的用人留人机制，减少业务骨干外流。

十四）建立导游激励机制。积极组织导游人员参与市内外、行业内外组织的各种竞赛活动。并对所在旅行社予以惩处。对取得中、高级全国导游资格证书，签订了劳动合同并在市内旅行社从业的导游员，分别给予1000元、3000元的一次性补助。评聘成立1015人的市导游礼仪队，为节庆、公务接待活动提供导游讲解服务，给予每名导游礼仪队员每年5000元的补助。每年评选惩处20名市优秀导游员，由旅游主管部门颁发荣誉证书，并适当给予物质奖励。

四、切实改善旅行社发展环境

十五）加大行业扶持、行业管理力度。每年安排扶持旅行社发展专项资金。统筹使用。扶持旅行社发展专项资金在旅游发展专项资金中列支。加强旅行社质监体系建设，加大对旅行社的日常检查力度，定期旅行社行业质量演讲，曝光违法违规情况，对违法违规及有重大恶性投诉的旅行社实行各项奖励政策一票否决。

十六）加强旅游客运管理和运输环境建设。通往旅游景点(区)道路要明确路标。确保疏通。交通运输、公安交警等部门要为旅游团队车辆在市、县城区以及各旅游景点(区)停靠和通行提供便当。对来旅游的团队车辆凭随车导游员出具的旅游团行程单，一律免收地方性的过路过桥费用（高速公路除外）旅游车驾驶员、导游员凭有效证件和旅游团行程单进入景点（区）各旅游景点(区)免收门票。交通运输、旅游部门要逐步开通重点旅游景点(区)间的旅游专线。

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一、旅游业人才需求类型与培养主体

（一）旅游业人才需求类型

旅游行业是直接为人服务的，以提供基本服务为主，因此，人力资源是其发展的一个决定因素。根据纪培玲（2005）做出的旅游业对人才资源的需求应是呈金字塔形分布的结论，位于塔尖的是高级人才，中间为中级人才，最底端是数量众多的初级服务操作型人才（如图1-1所示）。

旅游学作为一门应用性、实践性很强的学科，旅游专业毕业生的就业群主要在旅游企业，特别是对于那些本科学历以下的毕业生更是如此。加之，在旅游企业，无论是第一线的员工，还是管理层次的经理，一般都被要求具有较强的一线操作能力。酒店更是如此，即使是高层管理者，通常也首先必须有一线工作的实际经验，才能逐级提升。因此，旅游企业及旅游业发展迫切需要的是既有较强管理能力、又有较高专业技能的人才，即高技能旅游人才。

（二）旅游人才培养主体

目前，我国旅游教育已形成博士研究生、硕士研究生、本科、专科（含高职）和中等职业教育5个培养体系。研究生和本科教育以培养管理研究型人才为主，着重于管理、研究能力的培养；中等职业教育以培养服务操作型人才为主，着重于专业技能培养；专科（高职）以培养管理服务型人才为主，管理能力与专业技能齐手并抓，特别是高等职业旅游教育，它既是高等教育、又是职业教育，培养出来的人才既具有较强的管理能力、又具有较高的专业技能，非常适合旅游业发展的需要，因此旅游业发展所需的高技能人才的培养，应以高等职业教育为培养主体。

二、国外高等职业教育模式

目前国际上流行的高职人才培养模式主要有“双元制”模式、CBE模式和TAFE模式等。

（一）“双元制”模式

这是以德国为代表的人才培养模式，即由企业和学校共同担负培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。

这种模式在教学活动上表现为一元在职业学校里实施理论教学，另一元在企业实施开展实训教学，实训教学主要采取准备、讲解、模范和巩固等教学法。

这种模式在课程设置上有行业单元型、职业集群型、阶梯训练型、职业发展型、概念统整型和综合型等五种。专业课程设置、专业方向选择、培养目标的确立都注重以市场需要为导向。课程开发由学校和企业共同完成，课程与工作的匹配程度很高，课程分为理论课和实训课，比例约为2：8，同时理论教学注重实用性，服从实践需要。

（二）CBE模式

这是以加拿大、美国等为代表的人才培养模式。这种模式以能力为基础，其核心是从职业岗位群的需要出发，确定能力目标。通过有代表性的企业专家组成的课程开发委员会，制定能力分解表，并以这些能力为目标，设置课程，组织教学内容，最后考核是否达到这些能力要求。

这种模式强调职业或岗位所需能力的确定、学习和运用，以达到某种职业从业能力的要求为教学目标。课程内容以职业分析为基础，重视及时反馈，重视学生自学能力的培养，强调个别化教学，以学生为中心进行教学。

美国实施高等职业教育的主要场所是社区学院，课程结构主要包括：学术教育课程、职业技术教育课程、继续教育课程、补救教育课程，它们与工作的匹配程度相对较低，对基础理论的要求不高，主要根据专业能力形成的需要开设理论课程，课程实施采取学校和企业的合作模式。

（三） TAFE模式

这是以澳大利亚为代表的人才培养模式，是一种国家框架体系下以产业为推动力量的，政府、行业与学校相结合的，以学生为中心进行灵活办学的，与中学和大学进行有效衔接的，相对独立的、多层次的综合性人才培养模式。

这种模式特别注重产出，专业课程分为资格课程和能力课程两大单元模式，并强调资格课程必须经过国家鉴定认证。因此，课程与工作的匹配程度较高，实践能力教学的比重比较突出。

（四）“产学合作”模式

日本的“产学合作”模式特别重视同企业合作，合作形式主要有：“产业界向学校投资”、“校企双方在人员上进行交流”以及“企业委托学院搞科研项目”。课程设置非常重视应用技术、技能的培养，强调实用性，课程与工作的匹配程度较高，课程的理论深度则不是很高。

此外，英国通过推行“国家职业资格证书”，使课程内容与工作要求的结合达到了较高水平。受传统学术教育的影响，英国高等职业教育很重视基础理论的教学，特别是随着高等职业教育机构的普遍升级，理论深度有进一步加强的趋势。

以上模式虽然产生的背景、课程模式与培养途径不同，但都具有注重实践与企业紧密合作的共同特点。

三、高技能旅游人才培养模式的构建

（一）高技能旅游人才培养模式构建的思路

高技能旅游人才的培养目标是培养具有良好整体素质、合理知识结构、较强管理能力、较高职业综合技能、能胜任各类旅游企业需要的高级应用型专门人才，据此，本文提出构建旅游合作教育模式。

旅游合作教育模式是一种以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用学校和企业两种不同的教育环境和资源，通过课堂教学与学生参加实际工作有机结合，来培养适合不同用人单位需要的应用型人才的教育模式。它是一个长期性、持续性、不间断的过程，从两方面同时进行：一方面是安排学生工作实践；另一方面是学校与旅游企业基于科学研究、人员培训、企业办学投资等项目之间的密切合作。这两个方面同步进行、相互影响、缺一不可。

对学生而言，通过参加合作教育既可以帮助学生将课堂上学到的理论知识与工作中的实践情况结合起来，有利于他们对理论知识的掌握和延伸；又可以提高综合运用知识分析和解决实际问题的能力，增强自身独立性和自信心；还可以提高学生的就业资本，帮助学生确立明确的对自己未来职业道路的选择。

对学校而言，通过参加合作教育可以利用企业的实际工作环境，为学生提供良好的实践实习场所，培养学生实际工作能力，为旅游业输送高质量的满足行业要求的人才，解决学校的就业工作负担。学校教师也可以及时了解行业发展、企业需要，以改进培养方法、调整培养目标。

对企业而言，短期来看，可以解决企业在旅游旺季等特定时期内人力资源短缺的问题，并节省培训、保险、管理等大量费用。长期来看，可以以较低的成本，获取一批具有高素质、高忠诚度、高技能、高技术的能“零距离”上岗的人才。

（二）高技能旅游人才培养模式的实现途径

1．专业设置

旅游教育专业设置应坚持以市场需求为导向，将当地产业结构和社会人才需求的变化趋势作为确定专业主体构架的依据。随着区域经济的发展，人才需求情况也会不断发生变化，目前社会上出现了不少就业前景良好的新兴职业，如茶吧经营管理、酒吧经营管理、会展策划与管理、康乐服务、多语种导游等。根据人才市场需求特点，对旅游人才市场进行细分，设置、开发与市场需求对路的专业，可以使人才培养方向更加明确，学生就业渠道更为宽阔。

2．课程设置

高职旅游专业课程设置应体现以职业能力为核心，做到理论与实践相结合，构建以学生职业能力为框架的课程内容体系和课程结构体系。即：将所有课程分为三大模块：公共必修课程、旅游专业课程、综合技能课程，在第二、三两个学期安排课程单元实训和综合实训，在第五、六两个学期安排社会调查和毕业实习，以强化学生实践能力。

这种课程模式，充分体现了“以能力为本位”的原则，让学生尽早（第一学期）进入专业能力模块的学习；实践课程体系突出，技能课占总学时的43%，体现了以职业素质为核心的全面素质教育培养，符合技术应用型人才培养规律。

3．课程教学

旅游教育有自身的行业特点和目标，是基础教育与实践教育的统一，要着力于学生应用能力的培养，可以根据旅游行业准入制度的要求，引入不同级别的国内乃至国际的职业技能资格证书，搞好专业职业技能资格培训与考核。如对学生进行计算机应用能力、英语应用能力、办公自动化应用能力、秘书、导游员资格等职业资格考试，鼓励学生获取跨行业的职业技能证书，以增强学生的职业岗位综合适应能力和适应学生择业谋职的需要。

4．实训模式

（1）与旅游企业开展联合办学。由企业提供实习业务资料和实习条件，派专家进行实训课讲授；教师到企业进行业务指导、咨询、培训；学生在上岗实习期间由双方按照专业人才培养方案要求组织培训和考核；学院根据专业岗位需要对专业教学计划实施弹性管理；聘请行业专家作为客座教授，为学生进行专题讲座和专业授课，使学生进一步拓宽专业视野，充分了解专业发展动态和社会需求特点，指导学生进行专业知识学习和技能训练。

（2）与企业全方位合作，把课堂“搬”进企业。学生在企业顶岗实习，企业为学生提供实训岗位并进行岗位技能培训；学院选派优秀教师到企业组织教学。顶岗实习结束后，按双向选择的原则，企业与愿意留下来就业的学生签定就业合同。这种方式不仅激发了学生学习兴趣，专业技能水平快速提高，而且企业提前介入人才的培养过程，提高了人才利用效率。

（3）采用双元制（边工作边读书）。为经济困难学生提供勤工俭学、岗前培训、求学深造、就业安置“一站式”学习机会，实现办学模式的多样化。企业提供教室和必要的教学条件，学院采用集中授课与分散教学相结合的方式完成教学计划，实现集中学习与顶岗实践相结合的新型职教模式。学生基本依靠自己的劳动收入承担全部学费，三年里不仅能取得大专毕业证，还能同时具备特大型旅游企业工作经验。

5．“双师型”师资队伍建设

要培养高技能的旅游专业人才，首先必需具备高技能的师资队伍，也就是必须加快“双师型”的旅游师资队伍建设，这可以从以下三个方面着手：

第一、制定实施高技能人才师资培养规划。学校应根据旅游业及区域经济发展要求与实际，建立健全高技能人才师资继续教育制定和企业实践制度，建立高技能人才培训基地。对培训合格人员，颁发师资培训合格证书，作为教师岗位职务聘任和职称评定的重要依据。

第二、加强校企合作，多渠道选拔充实高技能人才师资队伍。面向行业、企业和高校选聘一批具有丰富生产实践经验和技术专长的技师、高级技师以及有关专家担任兼职教师。并组织学校教师定期到其合作企业参加旅游企业实践，参与旅游企业的技术、制度改革，及时了解和掌握企业生产发展最新动态，更新知识技能结构，提升专业技能和实践教学的能力。

第三、健全对高技能人才师资的激励机制。评选表彰在职业培训和高技能人才培养方面成绩突出的优秀教师，并积极创造条件，选派优秀教师参加国内外职业培训交流和研修活动。

6．精品教材开发与建设

要培养高技能的旅游专业人才，还必需加快精品旅游专业教材的开发力度，目前，真正由学校和企业共同开发的教材，特别是能体现职业能力培养的教材并不多见。可以从以下几个方面着手：

第一、围绕旅游企业发展需求，制定高技能旅游人才培养教材开发计划。加快开发高技能旅游人才培养急需的教材；结合新技术、新工艺、新设备、新材料的发展，开发多媒体课件和仿真模拟课件。特别是加快开发旅游专业方向课教材和实训课教材。

第二、建立学校与企业参与相结合的高技能旅游人才培养教材开发机制。鼓励教师与地区、行业、企业积极承担教材开发任务，提高高技能旅游人才培养的质量和效果。

第三、加强精品教材建设。结合旅游企业发展需求和高技能旅游人才培养的特点，加强教材开发的理论研究与应用研究，切实提高教材开发的质量，努力打造一批精品教材和特色教材，保证高技能旅游人才培养教材的先进性、适应性和实用性。

参考文献：

[1]纪培玲,路军.基于人才资源需求的旅游教育分层培养模式研究[J].旅游学刊（人力资源与教育教学特刊），2005:57-61.

[2]黄予勤.旅游合作教育机制及其效果研究[硕士论文]，未发表，2008-05.

[3] 鲁建平.关于高职旅游管理专业人才培养模式的思考[EB/OL]. info.省略/2007/110313/c000095847.shtml.2007-11-22.

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背景：河北省塞罕坝国家森林公园1993年被林业部批准建园，地处围场县北部，东经116°53′～117°55′，北纬42°05′～42°37′。总经营面积140万亩。南与河北省御道口牧场接壤，西南以蹶尾巴河、羊肠子河为界；北与克什克腾旗以吐力根河为界，东北与围场县红松洼牧场接壤；西与多伦县毗邻；东与围场县姜家店乡、宝元栈乡、哈里哈乡和大唤起乡交错接壤。

1 塞罕坝森林公园独特气候资源

公园属温带大陆性季风气候。冬长，春秋短，夏不明显；低温寒冷，最大日较差26.6℃，最大年较差43.7℃，降水少，蒸发量大，西北风大，易春旱，生长期短。年平均气温-1.2℃；极端最高气温33.4℃，出现在7月第三侯；极端最低气温-43.3℃，出现在1月第一侯；11月至翌年3月平均气温在-9.1℃～-21.9℃之间；6～8月月平均气温分别为136℃、16.2℃、和14.6℃，凉爽宜人。日平均气温≥5 ℃的年积温1,957.1℃，≥10℃的年积温1,643.7℃；年平均日照2,548.7小时，日照率57％；无霜期平均59天，一部分年份没有无霜期，近10年无霜期平均69天；月平均地表温度2.5℃，月平均地温在-5℃以下时间达五个月以上，一般11月至翌年3月，最大冻土深度178厘米。年平均降水量4526毫米，变幅大，降水的时间分布不均匀，6～8月份约占全年降水量的61％。年平均蒸发量1,339.2毫米，5月份最大,平均225.2毫米。以西风和西北风为主，时空分布主要在4～6月，秋季次之，最大风速27米/秒，年平均风速3.6米/秒，月平均风级4.1级。有“坝上一场风，年初到年终”，“春天刮出土豆籽，秋天刮出犁底层”之民谣。

2 生态旅游资源

据《河北林业》一书记述，塞罕坝植被区系受东南暖湿气流影响，起源属于坝上古地中海蒙古亚地区。具欧洲西伯利亚森林区系成分，木本植物以裸子植物云杉属的云杉，落叶松属的华北落叶松；被子植物的桦属、杨属、柳属、山荆属等植物为优势，即具北温带植物区系的特点。独特的气候形成独具特色的森林草原植被景观，较大的年较差、日较差使景观变化呈现一日有四季，十里不同天。坝上雪未消，坝下花香飘。

历史文化景点：塞罕灵验佛庙、乌兰布通古战场微缩景观、塞罕塔、康熙亮兵台、皇家木兰秋城、展览馆、塞北佛石庙、翠花宫、上营盘买卖街、彩弹射击场、乾隆逐鹿处、摩涯石刻、逐鹿亭等。

自然景观景点：七星湖湿地公园、泰丰湖、塞罕湖、金莲映日观赏园、沙赉诺尔湖、干枝梅观赏园、野生花卉园、皇家鹿苑观赏园、门图阿鲁、东蔡木山滑草场、高山滑雪场、封闭式狩猎区、秋之韵、植物园、御道沟、二道河口漂流垂钓综合娱乐园、十里画廊等。

3 塞罕坝森林公园的四季气候划分

目前，气象上关于季节的划分，还是采用老一辈气候学家张宝坤先生的季节划分法，当候平均气温低于10℃，作为冬季的标志，高于22℃作为夏季的标志，10-22℃之间为春、秋季。

春季：自5月第五候（5月21日）始至7月第六候（7月31日）止，计72天，约2.5个月。

夏季：无（无候平均气温高于22℃的候次）。

秋季：自8月第一候（8月1日）始至9月第一候（9月5日）止，计36天，约1个月。

冬季：自9月第二候（9月6日）始至下一年5月第四候（5月20日）止，计257天，约8.5个月。

用气候学方法所划分的季节虽然在各地各季开始的日期不同，但是季节的物候特征基本一致，这就为人们到外地旅游度假提供了科学的依据。

4 生态旅游的定位与思考

目前塞罕坝旅游业的发展尚缺乏着眼于生态旅游、富有远见卓识的总体规划，旅游资源未得到有效的保护和充分的利用，部分自然景观破坏严重，急待恢复，景区污染状况堪忧，急待控制和治理，景区硬件设施的建设滞后，旅游线路少，产品单一，旅游季节较短，旅游商品未得到充分开发。因此旅游业发展虽有较长历史，但产出水平低，1995 年，应将可持续生态旅游作为先导产业、第二支柱产业予以优先发展。长期目标：建立可持续旅游发展机制， 营造良好景区环境，在有效地保护现有资源的基础上合理、科学开发吸引力强、综合效益优佳的系列生态旅游项目和产品，并以此消除贫困，扩大就业，使旅游业逐步成为塞罕坝强场富民产业。近期目标：全面系统评估塞罕坝生态旅游资源总量、类型、品质、结构、功能，确立保护、开发重点与实施步骤，判定生态旅游产品的国家地位，使资源得到有效保护与高效利用，促进生态环境优化与生态旅游管理体系完善。建设有特色的生态旅游景区，不断深度开发旅游新项目，改变现有旅游产品单一，旅游季节短，综合效益低，推动建立多种管理模式，经营模式，法律制约体系。强化旅游人才培训，发挥旅游业的关联效应，推动区域经济快速、高效、健康发展，使物质文明与精神文明建设高度亲合。