合同管理方式范文

导语：如何才能写好一篇合同管理方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文摘要:业主方与项目管理方通过建立互信的合作关系及签订具有风险共担和激励机制的合同，以达到利益一致。在PMC模式下业主方与项目管理方通过友好协商确定双方在设备供货分包的招标采购和合同执行、管理工作范围内各自的责任、义务以及相关接口。

随着中国社会和经济的发展，为满足中国日益增长的电力需求，调整能源结构，国家发改委于2007年11月2日正式我国《核电发展专题规划(2005-2020年)》，我国核电产业发展目标逐渐清晰。到2020年，我国核电运行装机容量争取达到约4 000万kW，届时核电总装机容量将占全国电力总装机容量的4%左右，核电在中国有广阔的市场前景。

台山核电合营有限公司作为承载我国发展和建设第三代核电站的核心企业，随着一系列主供应合同、施工合同于2007年末至2008年中的顺利签订，本核电项目下的《常规岛设计与供货合同》中采用了全新的设备采购与供货合同模式。

本文首先通过介绍PMC( Project Management Contract，即项目管理承包)的特点，简论了业主方的合同管理方式及方法。

1、PMC合同的特点

PMC是当前世界上较流行的项目承包及合同管理模式，即由业主方选择并聘请管理承包商代表业主方履行对工程的整体规划、工程招标、项目设计、设备采购及施工过程进行全过程管理。在PMC项目管理模式下，业主方面仅需对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来完成。由于管理承包商从项目初期就开始全面参与，因此能够从项目建设的全局出发，综合考虑项目的建设成本和各项投资控制以及设备采购、施工阶段的进度控制，以全局的角度进行设计优化和技术经济比较，从而达到项目寿命期成本最低、质量最优。此外，项目管理承包商还可以通过合适的方式进行设备供货和施工阶段的招标，尽量缩短工程设备制造的周期，同时加快工程施工阶段的工期，为业主方创造最大程度的效益。

在PMC项目管理模式中，业主方、项目管理承包商和设备供货承包商/}工承包商三方构成一定的关系。其中，业主方与项目管理承包商和设备供货承包商/施工承包商可以共同或分别签订合同，同时，业主方和项目管理承包商之间签订带有风险共担和激励机制的合同，以使PMC项目管理方与业主方的利益一致，共同承担风险。其中，PMC项目管理方可以承担以下风险:工程的安全和质量、投资控制目标、项目工期目标、现金流量目标。设备供货承包商/施工承包商则承担技术风险、经济风险、完工风险等。通过上述合同安排，业主方由传统方式下承担项目建设期的全部风险，转为承担部分风险。业主与管理承包商和设备供货承包商/施工承包商之间合理地分配了设备供货及工程建设风险，达到了双赢的效果。

2、业主方的合同管理方式

业主方在2008年与设计、设备供方联合体签订的《常规岛设计与设备供货合同》中明确规定了供方联合体牵头方，即与业主方同一集团下的成员企业，在其设备供货范围内按PMC模式开展合同管理以及各项设备采购及供货工作，由业主方直接对其设备供货分包商支付合同价款，同时双方约定项目管理方供货范围内的设备总价采用开口及固定总价上限，如设备总价超过固定上限，则双方按比例共同分担超过部分的投资风险，如低于固定上限，则业主方将给予项目管理方一定奖励。

同时，业主方与PMC项目管理方签订了《常规岛设计与供货合同补充协议》，该协议要求项目管理方按以下方式履行其项目管理责任、义务。

2.1提供预算

根据项目管理方以往的设备采购和供货经验，向业主方提供其供货范围内设备采购详细预算。

2.2编制进度

项目管理方应根据项目2级建造进度计划，编制并提供3级设计、采购进度计划文件，以便于设计、采购与交货控制。3级设计、采购进度计划与采购相关的内容包括:设备材料采购包号、计划签约日期、计划装运和抵达日期。项目管理方应根据进度计划定期报告并预告工作进度。

2.3月度报告

项目管理方每月5日前向业主方提供上月月度报告，包括但不限于以下内容:

设计(文件、图纸交付)、采购(签约状态)、制造(设备交付);文件、设备的交付状态，每月更新，详细说明上月交付内容及下两月的交付计划;根据3级进度计划每月报告和预告设计、采购、交货状态;合同商务、财务状态，包括设备供货分包商履约、支付、变更及争议。

2.4项目管理

为执行本项目应提供的项目管理服务包括:总体项目设计、采购管理和协调。每季度至少召开一次项目协调会，讨论重大技术、商务事宜，检查项目执行状态，讨论工作程序的出版和升级情况。

2.5设立并报批项目组织机构

一旦项目管理方组织机构经业主方批准，未经业主方同意不能擅自变更，反之，业主方有权要求项目管理方变更。如经批准修改，项目管理方应立即将其修订后的合同管理机构详情提交业主方审批。 转贴于

2.6建立采购制度、程序

项目管理方应建立专项或适应性的采购制度及程序，这些程序文件应满足合同及业主方项目管理程序的要求。项目管理方应根据现行有效的工作程序开展和完成各项设备采购活动，并对采购设备的质量、制造、交付过程负责。业主方有权参与采购过程，具体的参与方式方法由双方另行商定。

按照业主方与项目管理方“补充协议”中的原则约定，双方通过友好协商在业主方与项目管理方关于“设备采购与合同执行管理工作的接口程序”当中进一步确定业主方与项目管理方在合同执行与管理工作中的责任与接口，界定双方的工作范围与运作边界。

2.6.1招评标阶段

①采购启动会议。项目管理方负责组织编制设备供货采购文件模板，包括各种形式的招标书、合同、协议，并报由业主方批准后出版实施。项目管理方应在各设备采购启动招/议标工作会议的前2个工作日以电子邮件形式通知业主方指定的接口人。项目管理方提供的启动会信息应包含以下内容:设备名称及代码，采购范围描述，预计的设备招标方式，是否与其它项目的同类型设备捆绑执行集约化采购，启动会时间及地点等信息。业主方在收到上述启动会通知后，应在启动会召开前以电子邮件方式确认参加启动会人员名单。业主方应在启动会上明确是否派遣人员以专家身份参加招评标小组。不具备参与条件的，如公开招标以及集约化采购的项目，业主方不参与评标工作。采购启动会上，业主方与项目管理方参与人员共同讨论设备采购策略、采购方式、采购计划以及本项目对供应商的要求等内容。

②招标及澄清。业主方应根据项目管理方关于发标、收标及技术、商务澄清的通知，通过电子邮件向项目管理方确认是否参与澄清，必要时也可对具体参与事宜提出不同意见及建议。

③评标。项目管理方应组织评标委员会，并征求业主方意见。评标由评标委员会负责进行，其成员可从采购小组成员中产生，也可重新确立，业主方有权指派最多各一名商务、技术人员代表业主方参与评标委员会，并进行商务、技术评标(打分)。此外，业主方也可以指派其他人员参与评标委员会协助评标，人数不受限制，但不可进行商务或技术评标(打分)，业主方参与评标委员会的成员，应遵守评标规则，并按照事先确立的评标方法、标准，独立进行评标(打分)。评标委员会任何成员在评标阶段不得就任何评标过程中的敏感信息向其行政领导汇报请示，评标委员会每个成员意见仅代表其各自独立意见。评标委员会中业主方成员如在评标过程中发现异常情况，如围标串标现象、信息泄露、投标人投诉等，应及时向业主方商务授权人汇报，并根据商务授权人的决定继续进行后续工作，必要时做好相关记录。业主方评标委员会成员对评标结果没有异议的，应在评标报告上签字，对评标结果有保留意见的，可在评标报告上签名的同时，说明不同意见，完全不同意评标结论的，有权拒绝在评标报告上签字，但应以书面方式说明其理由。所有人员在参与评标过程中，应严格遵守评标纪律。

2.6.2合同签订及合同执行阶段

①合同推荐和签订。所有设备采购的最终评标报告文件以及草签的合同文本应由项目管理方提交业主方审批。在项目管理方收到业主方的审批结果后，向设备供货分包商发出中标通知书。项目管理方与设备供货分包商完成相关合同的签字、盖章后的2个工作日内，应将合同原件以邮寄至业主方指定接口人。业主方收到合同原件后的2个工作日内完成签字、盖章，并返还项目管理方，如业主方无法按时完成相关工作，则应在限定日期内告知项目管理方原因以及预计完成时间。

②保函。设备供货分包商开具的保函受益人为业主方。无论业主方是否参与评标，评标委员会都将全权负责评标过程中的偏差处理，对于保函内容不满足业主方基本要求或内容存有较大争议的，应评标委员会要求，业主方可提供审查意见。在合同签订后，由业主方负责保函的接收、审查、修改以及管理工作。业主方在收到保函文件后的5个工作日内完成审查，向项目管理方反馈结果并提交复印件。

③合同变更的处理。在设备供货分包合同的执行过程中，如设备供货分包商提出合同变更建议，项目管理方应在完成变更分析及评估后，提交业主方对合同变更进行审核，如业主方同意合同变更，则项目管理方按照其内部有关合同变更程序的规定开展变更处理工作，同时，业主方有权在项目管理方组建变更处理小组时，派人参加变更处理工作。

④合同执行及管理。设备供货分包合同的执行及管理工作由项目管理方负责，业主方按设备供货分包合同的约定，并根据项目管理方提交的支付申请，直接对设备供货分包商支付合同价款，并于付款后的1周内向项目管理方反馈支付情况。

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关键词：水利施工；施工单位；单位合同管理；风险防范

中图分类号： TV文献标识码：A

1. 引言

一般来说，水利施工单位工期都是比较长的，其中涉及的经济和法律关系也是很复杂的，当然了，这也是受自然条件这些客观因素影响的原因，这些环节没有处理好的话，项目的实际情况根本没有办法和项目招标投标的现实情况来作比较，这是绝对会起变化的环节。在此等复杂的情况下，提高对水利建筑项目的管理水平就显得越发的重要。而且目前我国在这方面存在的漏洞让人们触目惊心。希望本文能切实的提高我国水利建筑工程项目的管理质量。

2. 我国水利施工单位合同管理存在的风险

水利施工单位合同管理在整个水利施工单位中是最为重要的环节之一。随着经济形势的发展以及国家的实际需求，水利施工单位呈现出复杂化，高科技，要求高的特点，给水利施工项目的管理带来了一定的难度，经过总结，我国水利施工单位的项目管理工作主要存在一些风险【1】。

2.1现行管理模式不能满足现实要求

同国外先进的管理模式相比较，我国的水利施工单位的管理模式主要是观念落后，不能深层次的对管理模式进行研究与探讨。管理人员的思路与观念落后且迂腐，不能适应现今水利建筑工程的发展，亟待改进。

2.2质量管理问题

无论是水利施工工程还是其他领域，质量一直是工程的命脉。就我国现实情况而言，水利建筑工程中质量监管不到位一直是现代社会共同探讨的问题。造成这种现象的原因是多方面的。但是归根结底，与管理人员的关系是密不可分的。其次是管理人员方法不当。不能根据水利施工中的实际情况和相关施工工作人员制定行之有效的质量管理措施，水利施工管理人员的素质需要进一步的提高。同时，施工人员与工程监理在具体的工作中，没有高度的责任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把关不到位，再加上最后的监督工作不能很好的实施，从而造成工程质量不能达到标准。由点及面，影响到整个工程的质量工作，进而影响到全国的水利建筑工程的整体发展。

2.3质量管理体制的把控

从我国水利建筑工程这一行业的整体看来，制约其快速发展的另一个不可忽视的因素是相关制度的缺失。纵观整个工程项目，工作人员的工作效率，其工作态度，都没有具体的管理体系进行相应的束缚。对于工程的质量关，也缺乏相应的质量管理体制。管理方法不够科学，对于工程的进度不能做到很好的掌控。安全管理不够完善，事故发生频繁。诸如此类的现象告诉我们，在水利建筑工程项目中管理制度还没有健全，需要相关人员最进一步的努力，争取制定出更好，更完善的制度，以促进水利建筑行业的整体进步。

3. 改善水利施工单位合同管理的防范措施

针对前文所阐述的种种问题，加强工程项目的管理工作已经是迫在眉睫，不但有利于整个程建设工作，对于我国的水利建筑行业的长远发展也具有及其重要的影响。建议从以下几方面入手：

3.1管理模式急需蜕变【2】

在水利建筑工程领域最为需要解决的问题就是工程项目的管理模式。在这方面，应该紧抓“创新”一词。无论是管理人员还是具体的工程施工人员应该围绕几个方面来进行管理模式的创新工作：首先是管理理念创新。创新不仅仅适用于水利建筑工程的管理工作，对于整个社会而言，创新也是推动社会发展的最为强劲的动力。在具体工程建设中，管理理念的创新是推动水利建筑工程进步的重要手段，也只有管理理念的创新才能带来才能带来创新的管理模式。由此可见在水利施工中要建立起鼓励全体员工的创新的机制。鼓励相关人员在工作中多多创新，把自己的理念再创新，能力在提高。其次，对于国内外相关领域的企业先进的管理经验要多加借鉴。择天下之优，为我所用。引进和学习别人的经验亦是较好的方法。同时还要着眼水利建筑工程领域的整体发展趋势，紧跟热点不放松，精确把握行业的未来发展方向，加强优秀人才的引进工作以及先进的人才管理模式，结合自身的特点，企业的实际情况，在管理方式放面，加强创新与改正，努力探索出真正适合自身发展的管理模式。

3.2质量管理走在前

质量想来是每一个行业的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程领域，质量问题是已经危及到行业发展甚至生存的大问题。也是是本行业需要解决的头等问题。综合看来，水利建筑工程领域影响工程质量的问题有很多。从管理的制度，模式到管理人员的素质，以及相关信息的处理都有密不可分的关系。可以从以下方面入手：

3.2.1 从控制工程建筑成本入手

对于水利建筑工程来说，工程的效益与工程的质量工作同等重要。二者同样重要，要让二者有机紧密的结合在一起。为此，在工程具体的监督管理工作中，应该采用更加积极有效的科学管理方法对水利建筑工程的质量进行监督管理，是解决工程质量问题与提高工程效益的兼得的手段。利用科学的管理手段对工程成本实行控制也是切实可行的方法之一。

3.2.2提高相关人员自身素质

在水利建筑工程项目中，真正起到决定性作用的是项目管理者，他们是工程中的主体部分。直接影响到工程施工的大局，监督管理， 方针制定，成本控制，施工安全，关系千丝万缕。其作用处于中坚。水利建筑工程工作千头万绪，工作量大，难度高，涉及面广，牵涉到很多学科知识，只有高素质的管理人员才能面对繁杂的工作从容不迫，面对工程施工中突发的问题镇定自如的加以解决，而且，高素质的管理人员在提高工程效率控制工程成本等至关重要的方面具有不可替代的作用。由此可见在水利建筑工程中高素质的管理人员是非常重要的，而在具体的管理工作中，一定要重视考察项目管理者的工作能力，确保能够胜任艰巨的工作。

3.3建立健全管理制度【3】

水利施工是一项复杂的工程。不是仅仅依靠项目管理者的个人能力就可以完全解决的，同时还要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作为保障，才能形成较为行之有效的管理机制。有利于工程项目的更好的开展。水利建筑企业在工程项目管理方面要保证投入，包括人力物力财力，充分意识到项目管理的重要性。在实际的工作过程中，从提高管理水平入手，在过程中完善管理机制，根据实际的需求对不合时宜的管理制度进行加以改进。这就要求水利建筑企业的管理者必须是具有创新意识的团队。对企业的各项管理制度进行深入的研究，结合自身的实际情况，企业情况以及工程的具体情况，制定并完善相应的管理制度【4】。与此同时要注意吸取国内外同行业的先进的管理经验以及成熟的管理模式，从而达到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的环境，提高工作的效率，建立起完整的奖惩制度以及相关工作的考核模式，优化相关的管理模式。综合考虑各方面的工作，根据实际情况建立一套切实可行的管理制度。

3.4狠抓细节不放松

水利施工建筑千头万绪，工作量及其庞大。每一个细小的方面稍有不慎就会造成极大的负面的影响，从而造成安全，质量，成本控制等方面的问题。如何避免这些情况的发生，是管理人员面临的巨大考验。不但做到责任的具体划分，更要从细节入手，从管理人员到普通员工灌输安全，节约，高效的工作意识。抓健全管理制度的同时，从思想上对员工进行教育，树立安全，节约，高效的工作意识。其实，任何的观念，思维，以及管理制度都无法替代人自身的问题，只有使有关的工作人员从思想上发生改变，才能真正达到对工程项目管理的最终目的。对于水利建筑工程本身而言，这方面的工作同样也是非常的重要，不能漠然视之。

4. 结语

项目管理对于整个工程来说具有不言自明的意义【5】。尤其是在水利施工建筑领域。如果我国的水利建筑领域想取得更大的进步与发展，就必须在管理模式，制度创新健全管理制度以及具体的细节方面多做大量的工作。必须进行与行业整体发展相适应的管理制度改革，监管力度要到位。同时学会汲取他人的成熟经验，着力提高我国在水利施工建筑单位领域的水平整体有所提高。要实现这一目标，仍需要相关人员做更加深入的研究，为我国水利施工单位合同管理水平的提高做出自己的贡献。

参考文献：

[1] 陈宽山.《建筑施工企业工程合同风险管理法律实务》，法律出版社，2010.

[2] 王广月. 《工程合同风险管理与索赔》，中国水利水电出版社，2010.

[3] 中华人民共和国水利部. 《水利水电工程标准施工招标文件》，中国水利水电出版社，2011.

[4] 水利水电工程施工合同和招标文件示范文本(GF-2000．0208)．中国

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【关键词】通信电源；管理；防护

【中图分类号】TN91 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01―0156-01

1、重视通信电源系统的管理

1.1 要加强其运行管理，减少通信事故

加强通信电源系统的运行维护技术管理，编制通信电源系统维护规程、技术规范、安全操作及规章制度，指导全通信部门安全管电和安全用电的具体实施工作。要抓好通信电源、机房专用空调和环境监控系统的完善研究和推广应用，要进行电源专业维护体制改革的研究与推广。要对新的先进供电技术与设备进行应用验证研究，防止盲目性。加强对本单位通信电源专业的设备运行维护管理，做到科学使用和优化组合。重视节能降耗、安全生产、安全用电等方面进行管理。参与通信电源重大工程的技术选型及重大工程质量验收，抓好通信电源、机房专用空调及机房环境的集中监控系统的维护和完善工作，加强对发电机组、整流设备、蓄电池和专用空调等设备的运行及例行检测。

1.2 培养专业的通信电源系统管理者

对通信电源要求通信网上的各级管理层次和建设、维护方面都应该有独立的电源系统管理机构和人员。因为通信电源是一个专业，而且是个包括多种系统和学科的大专业，因此应该对它作相应的专业管理，由其他专业人员来兼管电源专业是不够的，也是不科学的。要培养及配备有一定水平的通信电源管理、维护专业技师。在各级通信单位设通信电源专业管理岗位，选用热爱通信电源专业并具有相当专业技术知识，对通信专业有一定的维护或管理经验，让具有管理才能的技术骨干来负责通信电源系统的管理。

1.3 建立通信电源系统维护管理机制

实施集中监控管理是技术发展的必然趋势，是现代化通信网的需要，也是企业减员增效的措施之一。随着通信设备的日益集成化、小型化，各种电源设备也要智能化、标准化，符合开放式通信协议。要对大规模的通信网提供安全可靠的供电并保证通信不间断，同时在人员较少的情况下还要对种类繁杂、数量众多、分布广泛的电源设备进行日常维护和故障抢修，因此建立一套科学完善的通信电源维护机制和制度，实现维护工作效率最大化、科学化，使管理水平日益增高，以适应行业的更快速发展，就变得势在必行，这也是通信电源系统管理追求的目标。当前要结合以集中维护、集中管理、集中监控为特征的本地网一体化维护管理体制，利用动力和环境监控系统的平台来进行维护体制改革，不同地方可以按照自身不同的特征来设计属于自己的维护机制。把维护管理的重点放在维护规范的执行和落实方面，在基础管理工作上，务必倡导主动维护、预防性维护，以消除故障苗头为目标。在故障发现和抢修方面，要利用各种监控手段，及早发现故障，然后集中技术力量，以最快的速度处理，做到及早、及时以减少故障造成的损失。

二、建立健全通信电源系统的防护方法

加强蓄电池防护方法：

蓄电池不但在交流系统或整流器出现问题是保证不间断供电，而且还能在市电和自备柴油发电机正常转换时提供保证。维护检修蓄电池的工作是非常重要的，虽说蓄电池组目前都采用了免维护电池，但这只是免除了以往的测比、配比、定时添加蒸馏水的工作。但因工作状态对电池的影响并没有改变，不正常工作状态对电池造成的影响没有变，所以蓄电池的工作全部是在浮充状态，在这种情况下至少应每年进行一次放电。放电前应先对电池组进行均衡充电，以达全组电池的均衡。放电过程中如有一只达到放电终止电压时，应停止放电，继续放电须先排除落后电池后再放。核对性放电不是追求放出容量的百分比，而是关注并发现和处理落后电池，经对落后电池处理后再作核对性放电实验。这样可防止事故，以免放电中落后电池恶化为反极电池。平时每组电池至少应有8只电池作标示电池，作为了解全电池组工作情况的参考，对标示电池应定期测量并做好记录。清洁并检测电池两端电压、温度。连接处有无松动腐蚀现象，检测连接条压降；电池外观是否完好，有无壳变形和渗漏；极柱、安全阀周围是否有酸雾逸出。主机设备是否正常等。免维护电池要做到运行、日常管理周到、细致和规范，保证设备保持良好的运行状况，从而延长使用年限。保证直流母线经常保持合格的电压和电池的放电容量，保证电池运行和人员的安全可靠。这是电池维护的目的，也是电池运行规程中包括的内容和运行规则。当电池组中发现电压反极、压降大、压差大和酸雾泄漏的电池时，应及时采用相应的方法恢复和修复，对不能恢复和修复的电池要换掉，但不能把不同容量、不同性能、不同厂家的电池联在一起，否则可能会对整组电池带来不利影响。对寿命已过期的电池组要及时更换，以免影响到电源系统和设备主机。

3、其他防护方法

3.1 通信电源系统的雷电防护方法

雷击产生强电流和高电压对人体和设备都将造成重大损害。直接雷或间接雷都将对通信设备产生巨大危害。防雷是一个系统工程，某种有效技术和器件的采用，只能降低雷击危害的概率、减少损害，必须对所有进出局的电缆电线进行屏蔽和防雷处理，采用完善的接地系统，按照规范要求严格接地、减少雷害。

3.2 通信设备的接地防护

通信设备的接地，一般分为两类：工作接地和保护接地。从接地的目的来看，特别是室外设备接地，防漏电和防雷显得特别重要。对它们的接地电阻要求，照技术规范的规定执行即可。为了保证接地电阻值符合规范要求，施工后的接地及接地电阻的检查和测试工作就非常必要，定期或不定期的对接地电阻进行测试，检查接地装置系统，是一项应坚持的必要的制度。

3.3 防止静电引起的过电压

静电是一种处于静止状态的电荷。在检修通信设备时，先带防静电手环，或者用手先摸机壳放电后，再进行设备检修，这些均能够有效地降低因静电引起的通信设备故障。加强通信设备的过电压防护。加强通信设备的过电压防护，降低设备故障率，已经成为通信维修工作的重中之重。

参考文献

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一、加强现有农村集体合同的管理

（一）农村集体合同的清查

各镇要对农村集体经济组织已签订的经营项目发包、不动产租赁、产权转让、工程建设项目、土地承包流转等各类合同进行清理。合同清理以村集体经济组织成立的工作小组按要求自查为主，镇集资办负责合同清理的组织、指导、协调、审核、检查。在清理中，镇村要形成分工明确、职责清晰、制度完善的合同清理工作机制，不仅要对有合同文本的农村集体合同进行清理，还要对没有合同文本但存在合同约定关系的口头合同、事实合同进行清理，清理结果及时上报镇经管部门备案。

（二）农村集体合同的核查

各镇要对清理后备案的各类农村集体合同进行核实分析。认真核对农村集体合同中双方当事人名称、标的物名称和用途、合同价款、期限、双方的权利和义务、违约责任和合同到期后的资产处置、签章手续、民主决策程序履行等方面内容。从存在的问题入手，确定农村集体经济组织签订新合同时应该注意的事项。对经核查的备案合同，按分类和规范与否对合同文本提出意见和建议，农村集体经济组织落实专人按建议书的要求对合同文本进行整改和完善。

（三）农村集体合同的执行

农村集体经济组织要按照农村集体合同的约定，按时收取合同的收益，通过公开栏及时向农村集体经济组织成员公布农村集体合同的年度收益情况。民主理财小组应将农村集体合同的执行情况作为民主监督的一项重要内容进行审核。各镇经管部门要每年对农村集体合同收益的收取、入帐、分配进行责任审计，对审计中发现的问题要会同纪检监察部门及时处理，审计结果要向本村集体经济组织成员公开。

（四）农村集体合同文本的保管

各镇要督促指导村集体经济组织建立合法规范、公开透明、执行有力、相互制约的合同管理制度和岗位职责。村集体经济组织应将清查核实后的各类合同建立台账，并将相关资料落实专人负责整理归档，杜绝主要领导私自保管农村集体合同。发现农村集体合同丢失、毁损等问题，要及时进行处理，对给村集体经济组织造成损失的，要追究有关人员的责任。

（五）农村集体合同纠纷的调处

各镇对本地区发生的农村集体合同纠纷，要进行认真分析、深入调查，掌握纠纷发生的原因，严格依据相关的法律、法规、政策秉公调解。出现的难点问题，要及时向有关职能部门报告情况，协助有关职能部门做好农村集体合同纠纷的处理，把矛盾化解在基层。对调解不成的，当事人可以直接向人民法院。

二、加强农村集体合同签订过程的管理

（一）农村集体合同签订的程序

在农村集体合同签定过程中，要重点把握公开、审核、决策三个环节。农村集体经济组织发生需要契约或合同规范的事项，由村两委提出议案和制定方案，并按规范的合同文本要求草拟合同；草拟合同完成后应将合同内容通过公开栏进行公开；各镇应对经公开的草拟合同进行审核把关，并出具书面审核意见；村集体经济组织收到审核意见后，召开村民会议或村民代表会议进行讨论决策；新合同签定后，村集体经济组织应将书面审核意见和村民会议或村民代表会议讨论决策结果，一并上报镇经管部门进行备案。

（二）规范农村集体合同的文本和内容

各镇要针对农村集体合同的文本格式和内容进行具体指导。农村集体经济组织在签订新合同时，要参照各镇拟定的各类合同的文本格式起草农村集体合同。做到合同主体、标的、价款、期限详实清楚，双方权利义务适度，履行方式、生效条件、违约责任、纠纷的处理方法约定明确。确保农村集体合同的内容符合法律法规和相关政策的规定。

（三）签订农村集体合同事项的公开

农村集体经济组织在签订新合同前，要将草拟的合同文本、内容及合同对方的基本情况通过公开栏向本集体经济组织成员进行公开，公开时间不得少于一周，要充分保障农村集体经济组织成员对签订农村集体合同事项的知情权、监督权和参与权。

（四）农村集体合同的审核

农村集体经济组织应将已经公开的草拟合同及相关材料上报镇集资办，镇集资办接到上报材料后，应会同监察、财政、司法、审计等有关部门依据相关法律、法规、政策对上报的草拟合同及相关材料进行审核，审核时限不超过10个工作日。审核结束后，镇集资办出具书面审核意见，加盖镇集资办公章后，送达提出申报的农村集体经济组织。

（五）签订农村集体合同的民主决策程序

签订农村集体合同是农村集体经济组织的重大经济行为，必须严格履行民主决策程序。要召开本集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议对签订农村集体合同的具体事项进行充分讨论。农村集体经济组织在民主决策做出准签决议后，方可签订农村集体合同。对不按规定程序签订农村集体合同给农村集体经济组织造成损失的，要追究有关当事人的责任，按照党纪、政纪的有关规定予以处理；后果严重涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究当事人的法律责任。签订农村集体合同时必须使用农村集体经济组织公章。农村集体经济组织要认真做好公章的管理，防止出现滥用公章私自签订农村集体合同现象的发生。

（六）农村集体合同的备案

农村集体经济组织在合同签订后的一周内，把签订的合同及相关资料，上报镇经管部门登记备案。

三、加强农村土地承包经营权流转的管理

（一）农村土地承包经营权的流转

农村土地承包经营权流转必须符合法律、法规、政策的规定。不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；受让方须有经营能力；在同等条件下，本集体经济组织成员享有受让优先权。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，双方当事人要按照“**市农村土地承包经营权流转合同”的合同样本签订书面的流转合同；土地承包经营权由村级集体经济组织统一流转的，村级集体经济组织必须同有土地经营承包权的农户签订委托协议书。采取转让方式流转的，必须经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，必须报本村集体经济组织备案。

（二）农村土地承包经营权流转的管理

各镇要加强对农村土地承包经营权流转的管理。在承包期内，农村集体经济组织无权单方面解除农村土地承包合同，也不能用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。不得收回农户的承包地搞招标承包，不得将农户的承包地收回抵顶欠款，不得借土地流转改变土地的农业用途。流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期限。土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。农村集体经济组织应定期向本集体经济组织成员公开土地承包经营权流转的有关情况。

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一、企业合同管理中存在的风险

合同管理是企业管理的一项重要内容，管理不好合同，就管理不好企业。合同管理是企业风险管理。因此，管理者应该时刻具备风险意识，在日常合同管理中应当注重防范五个方面的风险：

1.避免违反法律和行政法规的规定，防止合同无效的风险。

2.避免合同主体资格的不合法和意思表达的不真实，防止对方利用合同诈骗的风险。

3.避免重大误解、显失公平或者遗漏主要条款，防止合同权利残缺的风险。

4.避免未签订合同、未经授权对外签订合同，可能导致企业合法权益受到侵害的风险。

5.避免合同未全面履行或监控不当，可能导致企业诉讼失败、经济利益受损的风险。

二、合同风险的防范措施

合同风险是企业经营风险的重要源头之一，不能控制合同风险，就不能避免企业经营风险，从而给企业带来严重的利益损害，所以应当尽可能地防范合同风险，主要措施有：

1.充分了解《合同法》及相关法律、法规。《合同法》从合同的含义，订立合同的基本原则，合同的形式，合同的生效、无效等与合同相关的内容进行了比较系统、详细的规定。另外，我国调整合同关系的法律规定，除《合同法》之外，还有大量法律、法规和部门规章。企业在对外签订合同过程中一旦违反了法律、法规的强制性规定，就会导致合同的无效，造成巨大的损失。

2.企业在签约前应充分了解、调查并评估对方当事人资信状况。企业在签约前必须要求对方当事人提供经过当年年检的《企业法人营业执照》、授权委托书、生产经营许可证等相关证件的原件和复印件；对设计、施工队伍还应要求提供相应的资质等级证书。企业业务部门经办人对上述证件复印件应留存备查。对标的额巨大的合同，必要时，企业业务部门应派专人实地调查、了解对方当事人的资信情况，包括对方的商誉、财务状况、技术设备、管理水平、人员构成等。

3.合同尽量采用书面形式。目前我国法律认可的合同形式有口头、书面和其他三种形式。口头形式优点在于方便快捷，缺点在于发生合同纠纷时难以取证，不易分清责任，一般仅适用于能即时清结的合同关系。书面形式比口头形式复杂，在当事人发生纠纷时举证方便，容易分清责任，也便于主管机关和合同管理机关监督、检查。所以，最好通过书面合同的形式确定双方的权利义务关系，以减少风险的发生。

4.使用合同示范文本，明确约定合同条款。签订合同时应当尽可能使用国家推行的合同示范文本，以保证合同条款的完备。同时，经办人应认真填写合同中所列明的每个条款，尤其应当明确约定标的物及其数量条款、质量和包装条款、付款方式和时间条款、交货方式和时间条款、违约责任条款，以及明确违约金和赔偿金的计算方法，注意用词严谨，避免语意模糊。另外，需注意定金和订金的区别、定金与违约金两者不能同时适用，等等。

5.及时行使法定抗辩权。我国合同法中规定，双务合同履行中的抗辩权可分为同时履行抗辩权、先履行抗辩权和不安抗辩权三种，对于降低交易风险起着极为重要的作用。如合同中明确约定了履行次序，企业作为先履行一方，有足够证据证明对方出现财务危机或濒临破产等情况，可以行使不安抗辩权；如企业作为后履行一方，在对方未先履约或履行不符合约定时，可以行使先履行抗辩权；如合同中未明确约定履行次序，双方互负的债务均已届清偿期，一方在对方履行之前或对方履行不符合约定时，可以行使同时履行抗辩权。

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关键词：工程施工；合同管理；重要性；风险防范

中图分类号：TL372 文献标识码： A

在市场经济条件下， 合同主体如何规避或降低风险， 提高竞争力和经济效益， 始终是一个重要课题。因此， 加强合同管理风险的分析、预测和研究， 建立健全合同管理风险防范与控制体系， 是降低合同风险、提高经济效益和实现科学化、制度化管理的有效途径。

一、施工合同风险管理的重要性

1.合同风险管理是实现建筑经济市场化发展的必然趋势。随着市场经济体制的不断发展，建筑市场化成为发展的必然趋势，为了满足市场所需，必须采用合同来引导和管理建筑行业。在应用合同时必须要高度重视风险管理，确保合同和政府职能转变相适应，健全建筑企业内部的管理体制，通过风险管理减小施工合同风险。

2.施工合同的风险管理是规范建筑市场主体行为所需。施工合同中明确界定了建设项目中各方所承担的权利和义务，并以合同作为依据处理施工中所出现的各种争执和纠纷，因此必须要加强合同风险管理，杜绝合同漏洞，只有这样才能够真正促进建筑市场不断规范发展。

二、施工合同常见风险分析

1.来自建设单位资信方面的风险

（1）工程施工招标时，建设单位（或招标）一般都在招标文件上明确资金来源、投资各方所占比例，以及投资的落实情况。但有的建设单位在招标文件中暗藏猫腻，仅说资金已落实。对此类招标工程，拟参加投标的话，一定要引起重视，认真加以分析，并从多方打听、了解该招标工程投资是否已落实到位，建设单位有无按承发包合同及工程进度支付工程款的能力。

（2）在工程实施过程中，发生设计变更和工程变更是不可避免的。而一旦发生了设计变更，并实施后，建设单位（ 业主） 为了节省投资，通常以各种理由拒绝支付设计变更增加的工程款，这种情况在总价承包合同中尤为突出，据称是总价承包合同价款包干。总价承包合同分为固定总价承包合同和可变总价承包合同，在签订总价承包合同时，一定要分清是固定总价承包合同，还是可变总价承包合同，争取签订可变总价承包合同，如发生设计变更，增加了工程量，就应该索要增加的工程款。

2.来自外部环境的风险。第一，经济环境发生变化，引起通货膨胀，物价上涨，造成项目成本不断增加，导致亏损。第二，新法律法规的实施，如调整税率或增加税种等，对项目的效益产生影响。第三，自然环境发生变化，如洪水、台风、地震，及工程水文、地质条件不确定等，造成项目成本及相关费用增加。

3.来自施工单位自身实力的风险。近几年，拟建的大中型项目较多，采用的新技术、新设备、新材料、新工艺（ 以下简称“四新”） 也越来越多。一部分投标人承揽的工程任务与自身的实力不匹配，没有全面掌握“四新”技术的应用，实施起来困难重重。再加上工期紧、环境的变化，新材料、新设备供应不及时，给合同管理带来一定的风险。

4.来自施工合同条款的风险。承包单位与建设单位签订的施工合同文本，都

是建设单位根据合同文件范本事先拟定好的。有些建设项目在合同谈判时，建设单位甚至在合同中追加一些让承包人履行责任的条款。这样就增加承包单位进行合同管理的风险。有些业主还在合同文本中明确，业主向承包人提供的工程水文、地质、气象资料，料场分布、取土场、弃土场、便道、管道管线位置，地上覆着物等资料，均作为参考资料，不构成合同文件的组成部分。业主不对承包人据此作出的判断和决策承担任何责任。承包人若采用业主提供的参考资料，应承担应用的责任。这无意中又增加了合同管理的风险。还有的业主在施工合同中明确： 在某某情况下，不得调整合同价格；材料价格涨跌在±5%以内的，其风险由承包人承担；材料价格涨跌在±10%以内的，其风险也由承包人承担；在某某情况下，一切损失由承包人承担；承包人无权以任何理由要求增加合同价格，包括物价上涨、货币价格浮动、生活费用提高、工资的基线提高、调整税法和关税、国家增加新的税种等。所有这些都给合同管理带来诸多风险。

三、工程施工合同管理风险防范与控制措施

1.逐步完善合同管理制度。合同管理在工程项目的建设过程中非常多，主要包括洽谈草拟、交底学习以及变更终止等环节，在建设过程中这些企业合同管理的环节应该得到不断的规范，尽量使企业的经济利益实现最大化，同时使一些合同纠纷得到相应地避免，进而保障企业经济效益的最终实现，使合同管理制度的可行性得到加强。

2.强化招标策划，规避招标文件中的合同条款风险。为了更好地完成工程项目建设，对项目采取招标的形式来选择最佳的参建单位。但由于工程每一次招标的业务内容、工作范围、专业性质都各不相同，这就要求进行周密的招标策划。

首先， 要研究本次招标工程的特点，加强自身专业知识的学习，考虑其对整个项目的影响和作用，形成一盘棋的思想。其次，须进行充分的市场调研，实地考察，掌握更详细的资料。对参与投标的企业或单位的业绩、履约能力、企业生产产品的参数和价格进行考察，还可对替代产品的情况进行全面了解。另外，委托专业的机构和监理单位协助进行招标文件的编制和合同条款的制订。由于招标机构有丰富的招标经验和一定的专业知识，对招标程序和步骤比较熟悉，就可以科学合理地规避在招标文件中的许多法律风险，比如工期要求、质量要求和验收要求等，有针对性地将风险转移，定义风险分配，既为合同条款的合理制订打下了坚实的基础，又保证了发包方在合同条款制订时科学、公平、合理，有理，有据，所以招标策划的过程实际也是对合同签署前期风险的规避过程。

3.合同及时交底，责任义务明确。工程合同既有明确的总目标，又有分解、分阶段目标要求，因此，工程合同管理必须注重将各相关合同的权利和义务、责任和风险等分解，并与各级项目管理人员交底，并结合工程实际，制定可操作性的预防措施和解决方法，充分发挥合同管理在项目管理中的作用。

4.动态监督管理合同履行，建立工作沟通上报机制。工程项目目标一旦在合同中被分解，对于项目的控制就转化为对合同条款的监督控制，也就与工程项目的合同履行管理相挂钩，包括合同执行情况跟踪、信息采集、资料整理、现场检查、沟通了解和问题解决。合同的动态监督管理除对上交的书面报告和资料进行分析外，更重要的是要到施工现场定期或不定期地进行联合检查，了解沟通合同的实际履行情况，尤其是进度和质量情况，在施工现场了解真实、可靠的现场资料，对现场的质量安全方面的隐患提出整改意见，并参照合同规定的条款进行相应的处理和解决。在组织内部，也需要沟通协调，向有关人员及时收集有关投资、进度和质量方面的数据，与合同中相应的规定进行比较，从而及时掌握发包单位自己的义务履行情况， 包括已履行义务、应履行义务而尚未履行的义务、将要履行的义务等，同时定期上报项目负责人。合同的履行中，可以针对工程项目的特殊性， 签署补充合同、来往函件等弥补在签订合同时的不足， 改善不利条件。发包方的付款是重点关注的风险点， 因此除了财务部门的付款程序把关外，由合同管理员， 项目负责人和主管副总指挥共同对每一笔付款申请进行审核， 避免引发合同纠纷和索赔的发生。

5.注重对合同管理人才的培养。工程合同的管理者应该具有比较高的素质，首先要有一定的工程技术素质，其次要对相关的法律法规熟知，另外还应该可以胜任谈判、拟稿等工作，对工程的工程造价、合同管理、索赔管理等也要非常熟悉。合同管理者应该熟悉业务知识，精通合同管理等等。面对业主的一些不利条款，合同管理者不能盲目接受，善于将合同风险进行限制和转移，进而使风险能够在双方之间进行合理分配。

施工项目具有复杂的技术特征，施工建设合同本身也比较难以控制。在合同的订立过程中，当事人不可能做到用有限的合同条款，来设定施工进程的所有规则。然而，施工合同管理还是有规律可循的，我们要从合同订立的根本宗旨出发，认真调查施工活动的可行性，做好施工准备工作与其他前置性的工作，确立分析风险与防控风险的认识，预防纠纷的产生。只有这样，才能确保施工活动顺利进行，为后续施工指明方向，将合同带来的风险控制在合理范围内。

参考文献：

[1]丘逸匡.浅谈建设工程项目合同风险管理[J].内江科技，2010（3）.

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关键词：建筑施工；合同管理

Abstract: with the rapid development of economy and the improvement of science and technology, the BLDG. Of our country have made a lot of progress, and, to some extent, promote the development of the economy and the improvement of people's living standard. And in building before construction, the building contract required to sign relevant, the construction contract management is very important. Our topic was on housing construction contract management. Construction contract is carrying out construction engineering construction premise, it to construction projects and contract awarding the rights and obligations of both parties on the specific provision. Therefore, building construction contract may be in the very great degree of the construction engineering quality, progress and benefit the influence. And at present situation, a lot of units or individuals lack of contract of consciousness and weak knowledge, the signing of the contract, often can appear format is not standard or information is not complete, appear in the contract disputes and does not carry on the timely and effective solution, it is responsible in part for the engineering quality and the payment default in the aspects of the problem. Therefore, the construction contract management is very important. This paper on how to strengthen the construction of housing construction contract management is to research and analysis.

Keywords: building construction; Contract management

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

1.施工合同管理对施工企业的重要性

随着我国市场经济的建立以及深入，我国的建设工程施工企业已经可以进行独立的经济核算，要想在与其他企业的竞争中取得优势并在市场经济条件下占据主动地位，就必须要对工程的质量以及相关的经济效益进行一定程度的提高。除此之外，还应当树立良好的企业形象，提高社会信誉，只有这样，才能够使企业获得持续性的发展。要想达到上述目标，需要考虑多个方面的因素，其中一项就是要对企业自身的施工管理合同进行加强。

施工合同管理的企业经营管理中发挥了十分重要的作用，在其各个方面都有一定程度的体现。对于施工合同来说，它本质上是一种法律性文件，因此，对其中明确的各项规定都应该严格遵守，且其中规定的各项义务也应当积极履行。施工合同管理主要体现在以下几个方面：合同的履约能够为企业的具体计划进行指导；可以对施工以及技术的管理进行一定程度上的加强；同时，施工合同管理还能够有效的对人力、物力、财力进行管理，以此来实现对于工程质量的提高以及工程成本的降低。不仅如此，这样一来，可以提高工作效率，能够及时的完成合同上所规定的相关任务，为企业赢得良好的企业形象以及社会信誉。

2.施工合同管理当中存在的一些问题

施工合同管理体现在经营管理的各个方面，并贯穿合同订立以及履行的全部过程。然而，在实际的操作之中，仍然会出现一些列的问题，下面我们对这些问题进行一一阐述。

2.1 法律意识淡薄，合同签订存在不规范的问题

我国的建筑法有以下明确规定：发包单位与承包单位经过协商并同意，必须以书面形式签订施工合同，合同中必须对发包单位以及承包单位双方所享受的权利与应当履行的义务作出明确的规定。然而，由于一些单位缺乏法律意识以及合同意识，并没有按照相关的规定进行合同的订立，而且也不曾对工程以及企业自身的相关情况进行参考与结合。一般情况下，主要表现在以下方面：①如果业主与承包双方之间有一定的交往或关系，就会在合同签订之时较为草率，或者说是“不较真”，等到工程竣工之后再做商讨；②一些承包方没有正确认识到施工合同的重要性，只是认为既然已经拿到工程，就不会出现做无用功的情况；③除此之外，在合同签订的格式、合同签订多用的签章以及授权等方面存在一定的问题。当上述几种情况发生时，就会导致所订立的合同缺乏规范性，这样一来，在工程建设的过程之中，极易引起发包方与承包方之间的利益冲突，这样就对工程的按期完成造成巨大的影响。

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【关键词】建筑合同；风险；主客观因素；管理；防范措施

一、建筑合同风险分析

合同风险是指合同中存在的不确定因素，是客观存在且易受主观因素影响的风险。建筑合同与其他合同相比较为特殊，由于涉及履行项目多、合同周期长和影响因素众多，建筑工程本身的复杂性与多样性都会带来不少风险，影响双方受益，这些影响因素可按主客观分为主观风险和客观风险。

主观风险是指合同双方行为引发的风险，对其中某方受益造成损失，主要包括时效风险、工程变更风险和交易风险等。时效风险是指双方履行合同过程中，发包人对合同款项不予承认或者临时变更洽商资料、延时签证等，会导致建筑企业索赔困难，且影响合同的顺利执行。工程变更风险主要针对于建筑企业，变更会导致企业利益受损、工程量减少。对合同双方而言，交易风险同时存在，发包人的最大风险在于无法在工期内完成任务、建筑质量风险或建筑企业违约风险，承包商则主要承担付款风险和信用风险。

客观风险是指合同双方都无法控制的因素引起的风险，如市场风险、意外风险和自然风险等。市场风险主要是指合同期内市场变化波动引起的通货膨胀或通货紧缩，致使建筑材料价格比东较大，促使建筑成本出现异常升高或降低现象，对承包商带来价格风险，特别是对总价包干项目，这种风险更为突出。意外风险主要是指合同期内出现税收政策调整、建筑行业政策调整与战争社会动乱等，影响建筑企业履约行为，增加工程成本投入。自然风险主要是指各类自然灾害如地震、台风、沙尘暴等带来的损害，属于不可抗力因素。

二、建筑企业合同风险的防范与管理

受主客观因素影响，合同风险的存在会影响合同双方的利益，所以，最大限度的规避这些风险将利益受损的情况控制到最小，成为了防范风险的重要目标。有效的防范措施能够保护建筑企业利益，避免发包方利用自身优势地位逃避责任，损害建筑企业利益，所以，加强合同风险的防范与管理是企业管理工作的重中之重。下面我们分析下如何做好合同风险的防范与管理。

在双方签订建筑合同之后，建筑企业要建立专门的风险防范与管理组织，以工程技术人员、法律专业人员、工程经济专家等组成顾问团分析合同风险，做好风险的防范和管理。目前国内不少发包人在签订合同时都会普遍聘请专业工程咨询机构和造价管理事务所，在合同中就承包方反索赔条款进行谈判，有专业的顾问团予以保驾护航，能够在与发包人的谈判中保护自身合法权益，同时促使合同签订的过程和合同内容符合国家法律规定，在合同文本方面使用规范文本。谈判期间，建筑企业要就履行合同中可能会承担的风险从多个方面（如造价、不可抗力、相关法规、进度等）就工程的特殊性进行细致判断，确保工程设计文件的完整、双方在重要事项上的一致理解、双方意见相左时的处理措施、符合国家法律规定，从建筑企业自身的盈利角度出发，对发包方的不合理要求予以反驳，在保持积极沟通的氛围中为自身权益据理力争，实现利益最大化。合同条款内容最后审核要确保文字表述清晰恰当，双方达成共识，执行合同过程中，明确对风险责任的分配和各类风险的处理措施。

签订合同前，对发包人的资质和信用等级进行深入了解，及早将不合格对象进行排除，以规避合同坑穴风险，保证合同的合法性与履约的正当性，争取企业利益，为顺利完成施工奠定良好基础。在我国，从事房产建筑开发的企业必须通过相应的资质等级考核，建筑企业承接的工程项目必须为符合法律法规规定且手续齐全的合法项目，违反规定者项目则将被判定为无效，合同也将被认定为无效，对建筑企业而言，会导致严重的利益受损，所以，在签订合同前做好准备功课十分重要，审视项目的合法性是关键。另外，还要对发包人的履约信用进行评估与考核，以确保其能够及时如期履行合作付款规定。对于发包方提供的招标文件要做好评审工作，尤其是投标前对合同条款、招标文件做好深入分析审查，及时对合同中存在的风险进行评估，审查合同内容是否存在不合法、不具体、不完备等情况，有无限制建筑企业权利或保护发包方条款及责任转嫁条款等。文件审核完成后，考虑合同带来的风险在投标报价中加入风险费用，以免后期合同签订后损害企业利益。

合同签订前双方完善且深入的全面谈判是减少风险的必要举措，虽然招标文件的审核一定程度上能够规避风险，但是签约前还需要将建筑企业认为不具体、不恰当、不完备的地方提出，与发包人进行谈判并修订完善，合理沟通陈述利害关系基础上使双方达成共识，取消某些过于苛刻的条款或不合理的规定，提升建筑企业抗风险能力，保障合同双方的利益，在权责关系上达到平衡。合同履约阶段，风险的管理也是关键，这种管理要贯穿履行合同的整个过程，积极应对处理各类风险事件。在履约阶段风险发生后，能够迅速采取针对性处理措施，将其带来的风险和损害控制到最小，并寻找到合理手段来进行规避与完善，还要积极探寻发生风险的原因采取补救措施和预防措施。在合同规定期限内保质保量的完成建筑任务，严格现场签证制度，依照法律规定处理各类索赔损害等，将风险危害压缩到最低。

总之，面对建筑合同存在的主客观风险，要在工程实施的各个阶段采取有效的防范和管理措施，制定完善的管理计划防范各类风险，保障工程的顺利实施，保护建筑企业的权益。

参考文献：

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高校行政管理工作中存在问题的原因

1、统一考核不分优劣工作是生活里最重要的一部分，工作是为了生活，如果连生活都存在问题的话，想要一个员工完完全全的投入工作里面，那是非常难的，“想要它有力工作，先要让它吃得饱”这句话说的一点都没错。如果领导对教职员工的工作漠不关心，表现好的没有鼓励，表现差的没有惩罚，这会令教职员工觉得无论怎么努力和不努力都是一样的，这是导致教职工产生消极情绪的主要原因。例如：某高校的教职员工小谢，每天到学校就坐着闲着，没事就晃一下，其他同事比他辛苦，工作也比他积极认真，一到月末的时候，工资却和其他同事一样，从工资上体现不出优劣的成效，时间久了就会导致一些同事产生辛辛苦苦拿那么多，清清闲闲也是拿那么多的想法，最后使一些同事失去积极性，懒散起来，使整个学校气氛显得死气沉沉，没有活力，最终影响整个学校的发展。

2、以各自语言为中心的沟通障碍沟通是非常重要的，无论领导还是教职工都来自不同的地方，举个例子说一下，一些本地的领导，普通话讲得不好，粤语也讲得不好，只会讲本土方言和带有本土方言口音的普通话，其他领导、教职工也听得云里雾里，这样就很容易导致工作的漏洞更大或遗漏了一些听不懂的工作安排，最后领导责怪下来，下属也觉得非常无辜，所以语言沟通是高校传递信息的最直接方法，其他的沟通也是同为重要的，忽略了任何一点都会导致工作效率的降低。如某高校的小何，他是本地人，在学校里工作非常认真积极，为人也很好，就是和其他同事聊天的时候都是用方言，平常聊天就算了，但在工作中也是一样，不怎么会讲普通话，很多同事听不懂，搞得学校里面的同事都不知道和他谈什么好，时间长了，没人和他沟通交流，他自己觉得也无聊，在学校里面干得也不开心，最终他递交了辞职信，原因非常的简单，就是语言交流出现问题，导致同事之间的关系不好，遭到了同事们的排斥，工作没有任何的动力与激情。这个例子充分的说明了语言的重要性，失去了语言的交流等于失去了朋友与工作。

进一步提高绩效考核的公平公正与有效的沟通方式

1、高校行政管理工作实行以人为本的考核模式为使高校考核的价值取向趋于积极，引导教职工成为积极有为的开拓者而不是谨小慎微的谦谦君子,高校的考核必须侧重于绩效方面的考核,这有利于提高考核结果的客观、准确性。在对高校管理人员的素质考评中,应作三个层次的要求对其进行廉洁奉公、遵章守纪、尊重同事等素质的考察,这是对干部的基本要求,处于基础地位,分数可以占一定比例。但是应当侧重考察其管理素质,即主要从其计划、组织、用人、指挥和控制等方面的能力来考察,高校领导的核心是协调能力,这是对干部的主要要求,居主干地位,分数应占最大比例。能否通过自己的创新能力而对高校的发展、高校的文化和整个社会形象做出较大贡献,则是对管理者的最高要求,占顶峰地位,分数比例虽不大,但体现了高校领导的价值导向,这是极为重要的。

2、搭建以诚信为核心的桥梁，沟通从心开始首先，在高校中诚信是沟通的核心原则，沟通交际中有诸多需要遵循的原则。一般有：（1）平等原则。（2）互益原则。（3）信誉原则。（4）相容原则。良性的人际沟通的基础是内外一致,就是说语言和非语言的交流与所思所想所做一致。而虚假做作的言辞则会导致相互的猜疑,得到同样虚假的附和吹捧。从而导致决策和指令虚假,甚至是扭曲的执行。久而久之,高校中的务实之风日渐淡漠,虚假之风盛行，衰败便会接踵而来。当然,这里所说的真诚不是指想说什么就说什么,要因人、因事、因地,有艺术地进行真诚的交流。也就是说,真诚要达到真诚的良好目的。其次，在高校中相互尊重是沟通不可或缺的要素。沟通就是要通过语言、行为的交流而达到相互的理解、思想的融合和信息的互通,最终达到健康而密切的人际关系。为达此目的,无论是领导之间,领导与教职工之间,教职工之间,沟通的双方必须是相互尊重的,否则,沟通就不可能真正进行下去。教职工间相互尊重的沟通,不仅能增进彼此之间的了解,营造和谐的工作氛围,而且能汇聚群体智慧,从而促进工作的高效性和开创性。再者，在高校中讲究技巧和方式。良好高效的沟通仅靠真诚和相互尊重是不够的。对教职工团队来说,需要有一个良好的沟通氛围,对个人来说,则需要交流的技巧。交流的一般技巧有（:1）寻找共同语言。（2）向对方有限度地敞开自己。（3）善解人意,站在对方的立场考虑问题。（4）学会倾听。（5）真诚赞赏。（6）沉着应付。

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关键词：暖通、给排水、消防工程、施工管理

中图分类号：TU997文献标识码： A

1、加强暖通施工管理的着力点

1.1、支架制作及安装

支架在暖通系统中起固定和支撑管道的作用，在各种规范中规定较少，只是由设计人员根据需要设定具置。对于支架制作以及安装必须严格按照国家规定进行施工，同时通过专业技术人员现场监控，在进行支架制作安装中，要注意所用吊杆型钢规格是否合格，支架能否承受管道或设备的最大荷载，防腐处理是否合格，设备和大型管道吊架应穿楼板固定。以确保支架在暖通工程中作用的有效发挥。

1.2、供暖与调试在供暖开始阶段，地暖外网要保证其独立性，并且避免与其他系统同时使用。在地暖系统进行注水时，要保证注水速度的稳定，避免由于注水过快，造成管道内部排气出现阻碍。另外，在进行注水操作时，要对分水器的放风阀进行合理操作，在空气排出后，进行及时的关闭。在供热管道打压注水时，要安排好打压计划，施工人员要进行现场的监视。

1.3、风口安装

在暖通工程施工中，风口的安装是保证建筑内部空调系统正常运行的基础。在开展风口安装施工之前，要对照施工图与暖通施工设计进行核对，并且对于复杂的建筑内部，要做好风口与其建筑内饰的协调安排。在建筑内部风口的安装时，要保持风口的封闭状态，在完成对设计与图纸的会审之后，再打开风口。另外，还要保证风口调节在合理的范围内，并且经过监理人员的审核，避免为了美观而私自更改风口，对建筑暖通系统的正常运行造成影响。

2、给排水消防工程施工管理要点

2.1、加强管道渗漏预防力度

一要严格执行材料入场检验制度，防止采购、使用不合格材料。施工人员在使用管材前一定要严格仔细检查管材外观是否完好，特别是管材接口处的密封情况，安装施工前必须实施通水试验，一经发现故障，及时处理。要尽可能地降低材料质量问题对施工质量的影响。二要减小环境因素对管材的影响。对于PPR等对环境温度敏感易出故障的管材，可采取暗敷的方法降低温度变化的影响，同时在设计上要加强防范措施，降低管材伸缩的影响。比如以滑动接头代替固定接头，释放管道因伸缩产生的应力。使用自由臂补偿也是解决管道热胀变形的有效方法之一，通过自由臂来承担热胀发生的变形，避免管道主体因变形产生的应力。在铺设管道时，要避免管道或管道支座铺设在未经处理的松软土层上的情况。松软土层容易发生塌陷和凸起，造成地面高度不一致，使管道受力不均，容易发生开裂或破损。三要严格遵循施工工艺和操作规范，杜绝随意施工，减少管道损害的人为因素。

2.2、做好管道堵塞防治管理

要避免管道堵塞的发生，最基本的是要做好施工保护工作。一般用布袋等将管道口包好扎紧，用木板将管道井上方开口遮盖完全，保障管内清洁，防止因异物进入管道导致阻塞情况发生。同时，要严格按照设计图纸使用管材，杜绝管材口径与设计不符的现象，在实际施工过程中，发现管材不符合要求时须立即采取措施，变更设计，保障管道结合紧密。对于发生的管道堵塞情况，要立即查明原因，根据堵塞原因进行相应的处置。如果因为建筑垃圾进入管道并无法取出，则要更换相应管道；如果是系统原因导致管道堵塞，应逐层分区查找堵塞位置进而处理；如果管道已经投入使用，应使用专用设备进行疏通清理。总之，管道堵塞必须要根据具体情况，因地制宜采取措施尽快解决。在工程全部竣工后，条件允许情况下要对管道进行吹洗处理，做好管道净化，防止投入使用后异物、杂质随时间积累，最终导致堵塞情况发生。

2.3、加强施工安全管理

建筑给排水施工是个系统工程，仅仅依靠一两条措施难以保证项目施工质量。要从整体着手，抓好每个环节，进行系统的质量安全管理，才能切实保障建成后的系统运行质量和服务水平。

第一，坚持实施水压实验。给排水工程中大部分处于隐蔽环境，从外部难以直观判断系统是否可以正常运行。通过水压实验检测，可以从实践角度给出可靠明确的结果，准确判断工程施工质量。在进行实验时，要尽量按照设计标准设定实验参数，从而减少质量和安全隐患的发生。

第二，加强施工监管。施工监理是约束施工行为，减少人为原因导致的施工错误，保障施工质量和施工安全的重要措施。监理人员要充分熟悉设计图纸、工艺要求、施工标准等文件内容，了解项目目的，深入施工现场，实时监督施工情况，确保施工单位严格按照施工规范和施工流程进行施工，发现问题及时纠正，杜绝质量和安全隐患。

3、加强消防工程的施工管理策略

3.1、水泵无负荷试运转管理。在水泵试运转之前，应该进行全面的检查，确保各部分紧固良好，没有存在松动的情况。水泵情况良好，油脂质量良好，其规格、标准、数量都应该满足相关文件的要求，同时根据水泵的实际情况合理添加油。将水泵的管路系统安装完成，并进行试压和冲洗，确保安装稳定和牢固。确保试运转所需要的供水、供电系统已经做好准备，检查水泵的转动方向是否正确，联轴器的安装完好，间隙均匀，没有阻滞、卡住的现象，也不存在异常的声响。在试运转的时候，首先将入口阀门全部打开，将出口阀门关闭，启动1min～3min后停车，如果试运转合格，水泵应该没有异常的声响，各构件安装牢固，不存在松动现象，没有明显的径向振动，水泵也没有明显的温度升高现象。试运转完成后，要将水泵的存水都放完，关闭出口和入口阀门。如果水泵需要停留较长时间，则应该采取适当措施，避免水泵出现锈蚀、损坏等现象，确保整个水泵处于良好的性能和状态。

3.2、管道安装管理。做好管道的保护工作，避免镀锌层受到损坏，立管甩口的高度应该准确，并且立管与墙面的距离应该保持一致。做好管道的连接工作，确保连接处安装紧密、牢固，防止出现渗漏现象。加强管道焊接的管理与质量控制，防止出现漏焊现象，对于靠墙处不易焊接的部位要采取相应的技术措施处理，确保焊接牢固。确保管道丝扣、法兰的质量，并做好安装工作。在现场管道堆放的时候，应该控制适当的高度，禁止超高堆放，排除安全隐患。安装前要检查脚手架和跳板，确保牢固可靠，必要的话可以增加护栏，确保施工人员的安全。严格按照施工要求进行穿墙、楼板管道的施工，施工完成后要及时堵洞，避免杂物落入管道当中。如果管道施工的地方光线比较暗淡，应该增加照明设备，并且电压要控制在36V以内，以确保管道安装施工的安全、顺利进行。

3.3、室内消防管道及设备管理。在喷头安装的时候，要使用专用扳手，并且在消防系统试压、冲洗完成之后才能进行。施工中要遵循施工规范，确保喷头与管道相适应，能够正常发挥作用。要防止出现拆除和修改的现象，提前做好协调和配合工作。喷头应该与吊顶配合严密，将支管末端弯头用支架固定，支管尺寸也应该满足要求。安装时还要先拉线，从而确保喷头成排、成行安装，提高安装质量。

暖通、给排水以及消防工程是城市化进程中的重要建设工程，直接关系着城市居民的生活和工作，但是，这些工程都是非常复杂的施工工程，加强这些工程的施工管理需要从各个方面进行，从而确保工程的质量。

参考文献

[1]王彦贺.如何加强暖通和给排水及消防工程的施工管理[J].山西建筑,2014,19:253-255.