水电站市场发展范文
时间：2023-05-04 13:16:28
导语：如何才能写好一篇水电站市场发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
摘要：欧洲开拓市场水电发展创造机遇
在电力发电、传输、分配方面世界各地发生了巨大的变化，公司重组，政府机构改革，电力市场发展而且正在发展，电作为一种商品可以自由买卖。在许多情况下，公有电力公司和私人电力公司变化最大，随着规章定价制度的取消，利润不再有保证，同时，创造利润的能力也不再受限制。对水电行业，市场自由化创造了同样的风险和机会，风险在于各行各业的公司，假如随着时间的过去，其生产成本高于收入，那么公司将失败；相反，相对于获得的收入，其生产成本持续走低，就可以实现利润。
这篇文章是一套系列性丛书的开始，这套丛书着重讨论了世界上几个国家和地区的电力行业重组和自由化情况以及这些变化对水力发电的影响。
丛书从关注欧洲电力部门的自由化开始，在九十年代几种自由化的形式出现时，其动力是1996年的欧洲联盟电力规程，规程要求各成员国到2000年2月前开放本国28%的电力市场份额、到2003年比例达到33%。所有15个成员国尽管不是同一步伐但都已经开始市场化（成员国是摘要：奥地利、瑞士、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国）。
为电力市场自由化的各种努力及电力规程的迅即效果是九十年代中期斯坦的纳维亚半岛电力供给统一市场的建立，这导致欧洲出现许多提供现货、期货及衍生合约的新市场。而且，在西班牙、英国组成了许多活跃的不断变化的电力联营。在欧洲，公司间电网容量的分配和传输线路标准已经或正在建立，市场发展迅速，欧洲正在改革其基础设施及合法机构来支持更多积极的跨边界商业活动。
这些变化对水电来说是个机会，尤其是为那些水力发电机装机容量或水库库容巨大的公司的发展提供了机遇。
在欧洲水库库容分布的较为平均，然而，水库的周期来水量、地区间温度变化和社会经济因素差异是电力行业间大量电能以轮转方式交易的动机，然而，实际的电网结构和地理上电厂的分布不答应欧洲电力部门成为完全自由竞争的市场，而是一个垄断市场（即市场由少数几个生产商控制）。
能源生产商已表示出抓住电力市场自由化提供的机会的愿望，并且组织自己面对自由化带来的风险。在下面的章节，我们将讨论欧洲五个国家为达到自由所做的努力。这五个国家是英国、德国、意大利、法国和西班牙。（作者注摘要：西欧斯坦的纳维亚半岛国家的能源自由化将在稍后的章节讨论。）
1.英格兰和威尔士摘要：新贸易协议
1990年英格兰和威尔士电力工业私有化，导致的市场协议——英格兰和威尔士联营——将重点放在发电上。在英格兰和威尔士发电份额中仅有一小部分是传统的水电（容量154.25MW，约占总发电量的0.5%），位于苏格兰和北威尔士的大型抽水蓄能电站提供了重要的峰期电能。（英国大部分传统的水电——1207MW——位于苏格兰，在那里自由化并非一个焦点，尽管政府正在考虑和英格兰和威尔士的贸易协议进行一些形式的合并）在最初的英格兰和威尔士联营，生产商提交复杂的报价，这些报价根据成本的不断变化来实现一个价值等级（最低成本的可优先上网使用），根据这个优异的需求可以提前布置生产来满足需求。根据大多数生产商的最大盈余生产成本，建立了半小时价格。额外的购买数量仅仅是为了保证生产的持续，其数量依靠于生产量的过剩等，过剩的生产能力越小，生产收益越高。
一些关键的参和者认为这种最初的联营结构留给生产商权利过多，生产商可以通过缩小生产量来操纵价格，这种价格被提前确定的事实导致了电力市场和英国天然气市场间的复杂化，使其几乎实时运行。结果是摘要：天然气生产商可以提前影响电力价格，然后，假如价格适宜，可以马上在天然气市场上出售天然气，这种状况增加了生产和需求之间短期平衡的复杂性。而且，电力市场结构没有赋予生产商生产义务，假如生产商减少生产量，联营体系除了布置额外的、昂贵的生产外几乎没有其他的选择。联营结构的新问题也影响了消费者对竞争市场的价格结构的信心，因此，需要一种新的市场结构来克服这些缺点。
2001年3月，英国石油电力市场协调官员和贸易工业部开始执行新电力贸易协议（NETA），迅速改变了生产商和供给商之间的电力贸易，NETA结构和联营结构间的显著不同在于需求一方积极参和市场，另一个不同点在于“生产者自分配”概念，即生产商自己分配电力设备来满足电力零售商合同式的需求。
大多数贸易出现在期货市场和电能交换，参和的生产和需求双方的级别在“平衡机制”阶段（实时前3.5小时）作为“最终的通知”（FPN）提交给系统操作者方，假如生产商有确定的生产量，则供给商必须预期每半小时所需的电量并签署合同购买适当的电量。
提交FPN是为了为参和双方描述地理位置以使其可以自我分配，生产方希望生产比FPN更多的电力（而供给方则希望消费更少的电力），或者相反，供给更少电力而消费更多，每个报价都描述了一个确定的FPN偏差和相应的市场价格，反映了平衡机制参和偏离FPN而取得的收益。对照先前的联营机制——联营机制是按照最优的定购计划布置确定的生产任务来满足需求并以此分配生产，新机制分配指令直接下发给生产商，指导其迅速调整生产来保证满足需求。
在NETA机制中，系统操作方——全国高压输电线网——协调市场参和方自然地理位置和系统平衡机制需求之间的分歧，除了接受出价解决电力不平衡外，系统操作方还接受出价来调整输出量/需求量来维持供给的平安性。
准确猜测是非常重要的，因为所有的交易都是严格的，这就是说，一旦一个电力合同（无论是生产方或消费方）无法履行，偏离了合同要求，惩罚办法将马上实施。任何背离了合同的参和方都将视为“不平衡”并支付两个不平衡价格中的一个，“系统购买价格”用于那些比合同规定消费的多或生产的少的用户或生产商，“系统出售价格”用于比合同约定消费的少或生产的多的用户或生产商。
全国高压输电线网不得不采用不平衡价格来平衡系统，因此，不平衡价格，很大程度上依靠参和方为增加或减少他们的生产量或供给量所接受的价格。
目前，系统购买价格偏高，为避免支付这个费用，大多数供给商有意地订购比他们预期需要更多的电量，然而，生产商必须布置提供所有合同要求的电量，这样全国高压输电线网不得不进行调解以减少生产输出量，这种情形系统称之为“超出”，反之，全国高压输电线网需要采取行动增加生产输出量，系统称之为“短缺”。
为利于控制平衡机制，全国高压输电线网拥有“期货交易”的能力，这意味着签定合同买卖将来输送的电能，通常，通过期货交易获得的价格要优于短期通过要价获得的价格，这些降低了全国高压输电线网平衡系统所需的费用。另外，一个经协调方同意的激励布置，将平衡系统的费用减至最小，因而受到的奖励。
有时在生产和需求平衡中出现了忽然变化（例如一个流行的电视节目结束时，上百万人同时转换频道），并不是所有的生产商可以提供这种必要的“瞬间储备”服务，而瞬间储备的价格也比较昂贵，这使得威尔士两个抽水蓄能电站从中获益，第一水电公司所属的1740MW的迪诺威格电站和360MW的范思特尼格电站，可以在一分钟内向电网输入数百兆瓦特的电能。
同时，英国少量传统的水电几乎都专门用于高峰期电价最高时。在英国自由化电力市场，传统的水电和抽水蓄能电站如1740MW的迪诺威格电站（上图显示了它的放水区）提供了有利的峰期电能和系统控制。
2．德国摘要：市场开放电力平衡
德国，欧洲最大的电力市场，主要依靠进口石油和核电站，其总装机容量达108000MW，其中传统的水电为4304MW（约占4%），抽水蓄能电站为4636MW（约占4.2%）。（哥德思特尔工程各机组2002—2003年开始运行后，将增加1060MW的抽水蓄能容量）。1060MW的哥德思特尔抽水蓄能电站，当其4个机组2002—2003年开始运行后，将成为德国完全自由化电力市场的重要组成部分。
到目前为止，德国电力市场竞争的步伐仍然在加快，随着1996年欧洲联盟电力规程的实施，1998年4月德国电力市场没有经过任何过渡时期就完全引入竞争，公用事业协会、工业部门和独立的电力商在1998年5月签署的协议中确定了调整电力传输价格的准则，几个月后，电网操作方协会提供了电网进入的技术标准，第一个协议可以保证数百或数千个（达不到上百万个）用户改变供给商。
1999年12月基于连接点价格表的第二个协议取代了第一个协议，它答应每个用户在全国范围内在不改变系统进入费的前提下自由变换供给商。2001年12月13日，电网操作方和系统用户通过了对第二个协议的调整方案，第一次将代表家庭用户的消费者包括进来，在修改过的协议中，电力买卖和家庭用户变换供给商进一步简化，从而，德国预备进行第三轮调整以进入一个完全开放的市场。到2001年底，除了许多工业、商业用户外，超过一百万家庭用户变换了供给商。
即使是家庭用户，零售和批发价格也急剧下降，目前讨论集中在全国统一市场和紧密结合的欧洲能源系统，保证所有生产商进入系统以及提高系统价格和运行的透明度。有关德国电力系统状态的关键指示是非常积极的，电力平衡——装机容量和需求的平衡——在德国是积极的（正如欧洲大多数其他国家一样），电力平衡分析的目的是估计装机容量、电站储运损耗统计量、无效容量、维护储运损耗、系统服务储备和负载。分析结果是一个正平衡或负平衡，用以指示一个确定的电站或地区在不影响其自身可靠性的前提下是否可以出口，或者是否需要输入电能以保证可靠的供给。
鉴于德国和大多数欧洲国家没有面临负的电力平衡，而一些欧洲地区存在能源不足，随着欧洲各地区市场竞争的增强，电力平衡需要密切关注。
德国的大型水电站归属大型公用事业公司，他们将传统的水电和抽水蓄能电站视为生产业务的重要组成部分并有规律地控制，同时也存在大量小型的、独立的受德国新能源法资助的水电站，对这两类水电站而言，尽管降低运行费用以保持经济性和竞争力的压力很大，但电力市场自由化的影响仍然不大。
3．意大利摘要：继续干预
在意大利电力市场中水电扮演着重要角色，全国大约75000MW的装机容量中，传统的水电装机容量超过17000MW，另有7000MW来自于抽水蓄能电站，水电承担着全国电力生产的19%。
在意大利，电力工业继续干预是基于1999年执行的博斯尼法案，法案要求的许多步骤都已完成，最近的步骤是2001年5月工业部通过的“市场代码”，引入了一个强制性的电力联营，预期2002年上半年开始营业。可以预见两个主要的市场，第一个是能源相关的、提供前期服务和调整的市场，主要由政府所属的新市场操作者GestoredelMercatoElettrico（GME）操纵。第二个是分配相关的、处理输送阻塞管理、操作储量和实时系统平衡的市场，由独立的市场经营者GestoredellaReteNazionale（GRTN）操纵，这当然需要协商一个合适的协议来处理各种交叉的争端，尽管直到2002年1月还没有达成。
到目前为止，针对大多数消费者的电力批发价格大大高于中欧地区，针对被束缚住的消费者（即不能转换供给商的用户）的价格包括两个部分摘要：固定部分和浮动部分，固定部分相应于发电公认的固定成本，另一部分涉及燃料成本，系统操作者每两个月更新一次。目前这个群体约占总消费人数的65%，随着自由化的深入，到2003年预计比例将降低到35%。
较高的批发价格对于外国公司来说，意大利是一个有吸引力的投资市场，无论这些公司是企图在意大利投资电力或是购买业已脱离纵向联合公用事业EnelSpa的电力公司。
在新意大利市场，水电尤其是抽水蓄能电站对于自营的系统操作商来说，将是重要的资源，从ISO提供的信息判定，水电（容量至少为3000—4000MW）用于处理早晨急剧增加的电力负荷，另外，晚上抽水蓄能电站水库蓄水使得发电机组避免了夜间热机组循环。
4．法国摘要：聚焦出口市场
法国电力装机总量大约108000MW，其中76%是核电，13%是水电，火电占11％。
法国电力在欧洲是独特的，因为所有电能的发电、传输、分配都是国有公用事业公司ElectricitedeFrance（EDF）完成的，是欧盟最后一个国家垄断。
然而，1996年欧洲联盟电力规程为法国电力部门引入市场竞争，90年代后期，法国每年电力出口超过9000万兆瓦时，因而在电力贸易中扮演重要角色。
例如，自2000年2月，法国电网的经营者——一个名为ReseaudeTransportdelElectricite（RTE）的新公司——已经从EDF中独立出来，RTE的目标是管理输电线网运作和发展、确保所有用户对电网无差别的使用以及促进建立一个积极、流动的电力市场。自2001年5月起，欧洲电力输送费用将和距离分开，不管距离多少，每出口1兆瓦时费用定为2欧元（1.88美元），根据每年电力出口量计算供给商应支付的费用，然后根据在边界线的自然流动在电网操作者之间再分配。
EDF的其余部分正在逐渐分散，产生了经营发电或贸易活动的商业单位。有关贸易活动的情况，在伦敦成立了和LouisDreyfus贸易公司合办的联营公司，这些商业公司现在都自负盈亏。像这样的分散化——同样也发生在大多数电力自由化国家——带来了许多有意思的最优化新问题，包括发展新随机模型来处理增加的不确定性和风险。
1996年欧洲联盟电力规程的一项要求就是成员国开放电力市场，不断提高面向竞争的电力份额（到2000年2月达到28%，2003年为33%）。2000年2月，法国立法通过了法国电力市场自由化。目前，约占市场30%的近1200个大型商业消费者可以选择他们的电力供给商，但是，当能够挑选供给商时，几乎没有消费者主动更换供给商。
EDF的发电量约占法国用电量的95%以上，它利用水电作为峰期电能及进行全国输电线网的系统调节，并收取这些辅助设施的额外价格。除了价格收益外，EDF将水电站描述为“法国电力系统平安的关键一环”，EDF操作运行220座水坝及550个水电站，每年水力发电6500万兆瓦时，约占其总发电量的15%。
自由化和市场激烈竞争推进了法国第二大电力集团CompagnieNationaledeRhone（CNR）的发展，CNR的发电量约占全国电量的3%，主要是Rhone河的水电，CNR的水电站装机容量2937MW，每年发电1600万兆瓦时。2001年8月，CNR和比利时的Electrabel共同创建了一个新公司——EnergieduRhone——开发CNR和Electrabel在法国的电力市场，法国政府要求EDF放弃其持有的少量CNR股份来进一步加强市场的自由化。
5．西班牙摘要：类似加利福尼亚吗？
西班牙的全国装机容量约为52000MW，其中水电装机容量约为17000MW，在平均降水年份，水电发电总量约占全国发电量的20%。
1997年，1996年欧洲联盟电力规程实行不久，西班牙开始了它的电力行业自由化进程，并颁布法律建立了电力发电和供给的竞争性框架，采纳的调整框架深受美国加州实行的模型的启发，2001年发生在美国加州的保证供给危机被西班牙密切关注。
尽管西班牙不同机构为避免加州类型危机提出的分析和预防办法大相径庭，但没有人建议回到以前高度干预的机制，而且这还要考虑到西班牙以前的调整结构运行的相当出色（西班牙调整电力系统结构的动机主要是1996年欧洲联盟电力规程的要求，而不是先前电力系统结构的非正常运转）。
近期西班牙提出的各种分析将目光更多地集中在美国加州框架设计的明显缺陷而不是西班牙全面自由化进程，然而，发生在加州的能源危机促进了对西班牙模型的深入探究并且开始修正自由化进程以避免类似失败。
加州电力危机的一般性原因是装机容量不足（供电不足），尽管引起加州电力危机的一些因素在西班牙并不存在，但情况并不让人乐观，假如不利的市场状况继续下去，供电不足将可能在近期内出现；另一方面，不管高价格或是分配公司破产都不能预见。但是，有关这些争论仍然存在着较强的调整不确定性，而且实际出现定量配给尚不清楚可能发生什么情况。
目前，新的投资障碍仍然密切相关并有可能导致令人担忧的发电不足，最主要的障碍包括摘要：迟缓的投资授权、市场准则的不确定性、天然气部门犹豫不决的自由化、增加的环境压力以及即使在发电量不足的情况下仍存在着对现货价格的价格调整上限。
一般而言，在西班牙供电保证是没有深入探究又令人关注的焦点，然而，市场危机的潜在可能性造成这样一种状况，即市场缺乏签定长期合同的动力，仅存在短期电力市场又导致了对新的电力设备投资的短缺。除了上述的障碍外，鼓励签定长期合同是西班牙保证长期电力供给的主要因素之一。
电力市场自由化对西班牙的主要影响是广泛的企业重构和重组，正如欧洲联盟电力规程要求的，反过来，企业的调整和重组也影响着企业拥有的水电资产。在新市场框架中，水电站和其他电力公司一样，每个水电站都可以像其它热电厂一样按照同样的规则在统一市场（如摘要：日常电力市场、国内电力市场、储备市场、实时市场等）中投标，三年的运作显示了水电在电网平安和辅助服务方面优异的成绩。
有关重构，西班牙四个最大的公用事业公司——前国有的Endesa、Iberdrola、Fenosa集团、和HidroelectricadelCantabrico——在国内市场上竞争，在欧盟统一市场内通过合并或意向合并参和竞争，并已开始努力建立新联合……继续走向……激烈竞争。
例如摘要：在2000和2001年，西班牙最大的电力公司Endesa寻求合并Iberdrola——西班牙最大的水电商，Endesa/Iberdrola表达了其雄心勃勃的进军欧盟和拉丁美洲市场的计划。但是，2001年2月，合并计划失败了，因为西班牙政府要求合并的新公司必须淘汰大量落后的生产设备以有利于竞争，这将造成巨大的成本支出。
篇2
[关键字] 质量管理 发电厂房 水利发电 施工质量 管理措施 基础设施
[中图分类号] TV752 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-235-2
应该说，在现阶段的水利工程施工建设过程中，工程质量的好坏不仅对工程自身的使用寿命带来很大影响，而且在其使用过程中，一旦存在安全问题，还会直接危害到人民财产全以及生命安全。所以说在当前的施工建设过程中，施工阶段的质量控制是非常重要的一个环节。工程质量的好坏在很大程度上是取决于施工阶段的质量控制上。施工质量不仅是项目全过程质量控制的重点，还是整个项目质量控制的核心内容。
1 我国水电站厂房施工质量管理中存在的主要问题
在水电厂房施工过程中影响质量形成的主要因素包括材料、人、施工环境、施工方法、机械等方面进行全面的控制与监督，这就是施工质量管理中的五个关键要素。
1.1 对材料的控制
对材料的控制主要是指对原材料、构配件、半成品、成品等方面的综合控制，在施工过程中材料适量是工程质量的基础，也是决定工程质量好坏的最关键条件。所以，在施工过程中加强材料的质量控制是提高工程质量的最重要保证。因此，在施工的过程中要严把材料采购这一关，并且要达到合理使用，减少材料的无辜损失；要建立材料检验制度，严把材料质量关，保证材料的质量过关；对于施工中的剩余材料要进行合理处理等。
1.2 对人员的控制
施工中对人员的控制主要是针对参与此工程建设的组织者、指挥者和操作者等的控制。施工质量管理的好坏与管理者的文化水平、心理素质、质量意识等都有着直接的关系。所以，在进行施工的时候要选择持证合格人员进行上岗，建立明确的质量责任制度，这是保证工程质量的首要任务。因此，不管是工程质量管理人员还是特殊工种的操作人员等都要建立明确的管理制度，要明确工程质量在一个工程中的责任，要树立质量意识，强化质量责任心，严格保证质量操作的规范性。
1.3 对施工环境的控制
施工中所处的环境条件对于保证工程质量有着至关重要的影响。进行施工前，项目负责人要对所处的施工环境条件及相应的工作质量进行严格的检查与控制。在对施工环境的控制方面主要表现在：（1）对自然环境因素的控制（2）对参与此项目的施工人员的施工技术环境因素的控制（3）质量管理环境因素的控制。
1.4 施工方法的控制
方法控制主要包括施工工艺和施工方案等方面的控制。根据资料显现在一些工程中常会因为施工工艺落后或者是施工方案考虑不周到等造成了施工进度推迟，或者是施工质量不达标等情况。所以说，在进行施工工艺与施工方案的制定时必须要充分结合经济、管理、组织、技术等方面来进行综合考虑与分析，以此来确定施工方案的有效性与合理性，有利于提高工程质量。
1.5 机械控制
在施工中对机械的控制主要是对施工中所采用的机械设备、工具等的控制。在施工过程中施工机械设备对施工质量有着最直接的影响。所以，在对施工机械设备的型号进行选择时要注意在追求经济时也要讲求其合理性，在技术上追求其先进性，在操作与维护上追求其方便性等。
2 加强水电站厂房施工质量管理的相关措施
2.1 实施问责制
应该说在现阶段发电厂房的施工作业过程中，领导其自身的重视程度是影响水利工程质量的一个非常重要的前提。因此这就要求我们应在施工建设时，全面有效的落实好责任制，并进一步的明确工程建设中相关领导以及员工的实际责任。另外可以尝试实行工程质量的终身制，以从根本上解决每当工程出现质量问题时，无人问责的情况。
2.2 严格依据一定流程来进行水利工程建设
在当前的施工作业过程中，应时刻做好项目工程的立项以及报建还有开工以及竣工验收工作，在以上任何一施工项目的施工作业流程当中，如果没有完成相应的施工作业，则不能进入到下一阶段的施工过程中。在工程建设中，应严格参照既定的工程设计审批，对于那种在施工作业过程中没有获得批准的项目，应不准进行施工作业，坚决杜绝在施工建设时出现"三边"工程。
2.3 实施和开展"四项制度"
在当前的水利项目工程的施工作业过程中，应依据一定标准和流程实施相应的法人责任制，以及招标投标制还有工程监理制与合同管理制等制度。应该说，这这是确保工程质量其最为根本的几个措施。在当前的项目工程施工建设时，只有贯彻落实好法人责任制，才能根据相关流程和程序组织好相应的工程建设，也才能从根本上确保工程质量。另外需要注意是，在对项目工程建设进行招标投标时，一定严把审核关。杜绝层层转包以及工程主体相分离的情况。此外在作业过程中，一定要对合同管理进行严格控制，在加强相应监理单位监管力度的同时，做好对项目工程的施工建设工作。
3 做好施工阶段的施工质量管理
3.1 做好施工工艺的控制工作
在施工作业时，应依据工程特点对影响工程质量的每个施工环节进行认真研究，并提出相应的解决措施以及解决手段进行具体改进。例如在工程建设时对于外漏的面模板应事先进行相应的打磨以及刷油作业之后，在全部验收合格之后才能立模；而在作业过程中，对于有凹坑以及自身孔眼超过3个的使用模板，应严禁使用；此外需要注意的是模板之间的错台其相应的距离不能超过3mm，而批灰宽度则不能超过6mm。还有模板之上应多去打磨，以减少其表面铁锈，不过在这个环节中所选择使用的脱模剂则一般可以使用色拉油，且保证涂抹均匀，不能多，也不能少，并在一定程度上确保混凝土其自身的可鉴光泽。对于在模板底口处以及相应的大模板表面的垂直缝之上，贴上专用的止渗胶带，以避免在使用过程中出现模板漏浆的情况；而对于外露面进行相应的振捣作业时，除了选择相对技术人员负责振捣作业之外，还应在完成相应的混凝土捣筑作业时，应在静置35-45分钟之后，通过软管等进行一定的二次振捣作业。
3.2 严把质量验收关
在施工作业过程中，严格依据当前的"三检制"，组织好相应的自检以及互检还有复检工作。还有项目施工建设是，应采取相关的措施和手段来保证整个项目工程的工程质量。并依据工程特点以及施工流程来制定一套科学、合理的质量检测体系，来切实做好施工材料以及施工技术的质量验收工作，进而保障整个工程项目的工程质量。
4 总结
随着国家进一步的加大对交通、水利等基础设施的建设力度，在促进建筑行业迅速发展的同时，也极大刺激了水利、、公路等项目工程的开发与建设。但由于这些施工项目都对工程质量有着较高的要求，因此这就要求我们在现阶段的施工作业过程中应依据工程特点以及施工现状来切实做好相应的施工建设。本文通过结合水利发电站其发电厂房在施工建设时存在的问题与现状，对如何做好发电厂房自身的施工质量工作进行简单的介绍和讨论。
参考文献
[1]丁庆和，王彤.浅谈大型水电站施工供电系统的管理[J].云南电业.2009.（10）.
[2]陈加义.小湾水电站泄洪洞有压段底拱混凝土施工[J].云南水力发电.2009.（05）.
[3]冯学善.小湾水电站泄洪洞无压段混凝土施工技术[J].云南水力发电.2009.（05）.
篇3
【关键词】化学水处理系统；电厂；综合控制；研究
前言
随着很多电厂的生产规模不断增加，化学水处理系统的作用也越来越重要，控制系统也变得越来越复杂。对于电厂的化学水系统而言，相对集中的综合化控制模式将是未来发展的趋势。使用这样的控制系统可以使得电厂减员增效，提高企业的生产效益，确保电厂的安全生产，全面提升电厂的自动化水平。
1、电厂目前化学水系统现状
1.1分类情况
大部分电厂按系统功能一般包括：净水预处理、反渗透预脱盐、锅炉补给水处理、凝结水精处理、汽水取样监测分析、化学加药系统、综合水泵房、循环水加氯、废水及污水处理等系统。许多电厂因为原水质差别或设计的要求不一，没有净水或反渗透或废水处理等系统。
1.2生产管理体制状况
传统的化学水处理系统设计包括了中控室，并配有专门的运行人员。由于控制的设备比较多而且分布的区域分散，使维修和巡检的工作量非常大。由于化学仪表的更新和发展速度快，而仪表操作和技术人员水平低，具有的责任心相对不足，除此之外，进口的仪表缺乏一定的备件等问题，造成了分析仪表准确率低等问题。
1.3结构特点
（1）落后的继电器控制方式
有很多电厂是在20世纪70、80年资兴建的，每个化学水子系统的设计都比较简单，而且监控设备的监测范围比较小。顺控的方式比较落后，因此。可以获得的监测数据信息量非常少，设备也非常容易损坏，也给运行和维护带来很大难度。
（2）小型PLC和盘操共存模式
到了20世纪90年代中初期，经过多年的发展和进步，PLC技术已经逐渐成熟，并且被电厂的顺控领域所广泛的应用，电厂的监测设备控制也由手动方式转换为自动方式。但由于当时技术条件和水平的限制，采用的上位机速度也不快，监控软件的画面非常的单一，获取的信息量也比较少，缺乏信号报警等高级功能。
有的电厂开始采用在线仪表自动加药装置，取得了很好的效果，但存在着一些问题。例如，网络联机的扩展性能较差，仪表维护起来很困难。因此，这种控制设备使得监测信息不足，造成了仪表的应用混乱等不良影响，使得运行和维护的工作量仍然很大。
（3）化学水子系统的2级控制模式
到了20世纪90年代中后期，由于前期的技术和经验积累，研究人员不断的改进和提高，控制系统逐步改进和完善，成为2级控制结构，包括CRT与PLC控制。很多原有电厂开始进行改造，将原有的控制系统改造为全CRT监控、PLC热备的双层结构。这种组合的监控方式对电厂的化学水处理有很多益处，极大地提高了电厂处理的自动化水平，但仍存在着一些问题，例如自动功能组没有达到合理和完善，化学水处理的每个子系统比较分散等缺点，对于达到减员增效的实际效果是很不利的。
2、化学水控制系统的改进发展
2.1主机DCS扩容和辅机DCS发展的影响
随着主机DCS的发展需要，应用范围已经从传统范围进行了扩展， DEH及电气保护等系统都得到了应用。从投资、安装、调试、运行、维护等多个过程来看，对于化学水控制系统来说，不宜进入主机DCS。从主机DCS设计的原则上来说，化学水处理的子系统I/O和CRT画面已经超出了合理的范围，容易造成整机的控制系统出现成本和造价过高的问题，并对主机DCS形成安全威胁。
辅机DCS发展也不能从根木上解决化学水系统的问题。化学仪表就是一个很难解决的问题，在线工作的准确率和可靠性就是最大的障碍，除此之外，化学水处理系统的功能组还没有达到合理的完善，因此，仍需专业人员定时巡检设备，进行设备的启停和加药、等一系列工作。可见，化学水系统仍需作为一个独立的集控区存在。
2.2新的机制改革的冲击
目前，随着电厂改革的不断深入，电厂要求要改变传统的值班及维护方式，向单元集中控制方向发展。电厂的检修也改变了原有的招标方式，一切进行外委。随着电力工业的不断，要求电厂要达到安全满发的目标，还要合理的降低电厂设备运行和维护费用，缩短设备等的检修时间，提高生产设备的使用年限，科学有效的使用电厂的资源，大幅提高效率。电厂为适应发展的要求，进行化学水综合控制是较为经济合理的。
3、化学水综合控制系统是发展的有效选择
3.1化学水综合化控制可达到完善的控制工艺
（1）控制工艺
原有的化学水处理各系统的可控设备采用的设计不够合理，因此，要在改造工艺上进行创新，可以选择增加电动门或气动门的方式，完善各个子系统以及它们之间的联系和功能。
（2）加药工艺
原有的加药点和加药方式设置的不够合理，需要进行很好的改进，可以采用先进的自动加药装置，统一进入PLC进行控制加药，提高自动加药水平。
（3）监测参数
重新按综合系统考虑各子系统测点及监测参数的合理性、可靠性及准确性，优化国产和进曰仪表的使用，使化学水系统在线监测的工艺参数可靠而经济。
3.2通信网络的适用性
各PLC厂商为适应未来联网需要，开发出具有多种解决方案的网络模式，可根据电厂各化学水系统的不同，进行相应的综合化控制配置方案。对各化学水子系统不同厂商的PLC产品和相应的通信协议，可采用网关技术或专用以太网卡进行联网，将化学水集控化；针对各子系统采用同一家PLC厂商的产品，通过厂家局域网的方式，使化学水集中化。
3.3控制系统具有较高的安全性
由于综合控制系统全部采用PLC.硬件的平均故障率大大下降，同时由于控制功能、运算功能等模块化消除了由于连线不当或接触不良引发的事故。综合系统完善的自诊断功能使维护人员及早发现设备故障，从而缩短设备平均修复时间，提高利用率。
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燃热产品占据主导两线市场结构各异
今年1季度，燃热产品延续了2015年规模和占比双双增长的良好走势，在热水器市场中的领先优势继续扩大。据奥维云网推总数据显示，Q1燃气热水器全渠道零售额达57.7亿元，同比增长25.3%，其占整体市场销额的比重由上年同期的48.9%升至51.3%，全面超越电热水器，而在线下市场中，燃热产品的零售额也同比增长22.4%至51.5亿元，远超电储水式3%的规模增速。可以说，在线下以及全局市场，燃热产品已经是当之无愧的第一品类。但在线上市场，电热产品仍占据主导，1季度零售额同比增长73.7%，超过燃热产品55.8%的增幅，占市场销额的比重也由上年同期的49.5%升至51.5%，继续处于领跑位置。
三因素促成规模增长或恐透支需求
对于今年1季度热水器市场规模的大幅增长，奥维云网（AVC）认为，主要是受到以下几方面的影响。首先，15年国内热水器市场结束了多年的增长格局，首次陷入规模下滑的状态，尤其是在上半年，受经济不景气及房地产市场疲软等的影响，市场成交尤为低迷。从奥维云网（AVC）各月度推总规模的同比变化趋势可以看出（下图所示），15年1季度线下市场各月规模都处于同比下滑的状态，线上仅有1月规模大幅增长，此后的2～3月增速也大为下滑。相对较低的基数下，使今年1季度的规模增速得以放大，营造出大幅增长的态势。
其次，今年1月末2月初，国内迎来罕见的世纪寒潮侵袭，严寒天气下各地热水器故障频发，从而拉动了一波更新置换需求。根据奥维云网（AVC）监测数据显示，在原本属于销售淡季的第4～5周（01.18～01.31），市场零售额却出现逆势增长，直接推高了1月市场规模，也是导致1季度规模同比上升的重要因素。
最后，随着市场环境的变化和同业竞争的加剧，近年来各大厂商和渠道商都加大了促销活动的投入规模和力度，几乎是“五日一大促、三日一小促”，且为抢占市场先机，在重大促销节点之前还提前布局，拉长周期。3月原本就是厨卫产品的销售旺季，因此为了迎接3.15节点，今年各大企业从2月下旬就开始预热，举办各种促销活动，使市场需求提前释放。此外，今年春节期间各大电商纷纷高喊“过年不打烊”，提前结束假期恢复正常运营，以满足越来越多的年轻消费者网上购物需求，也使今年春节期间电商平台的热水器成交规模同比大幅增长。
综上所述，今年1季度热水器市场零售规模的大幅增长，既有历史基数较低的因素，同时也受到天气和商家提前布局促销的影响。但需要注意的是，天气因素具有偶发性，不可复制，且实际上提前释放了相当数量的更新置换需求，而商家提前启动促销尽管在短时间内颇见成效，但也在一定程度上透支了潜在消费需求，将可能会对Q2市场造成一定不利影响。因此，奥维云网（AVC）认为，Q2热水器市场规模增速将出现明显的下滑，可能回复到个位数的态势中。
区域市场走向分化 东北地区成市场洼地
长期以来，在较为完善的基础设施和相对较高城镇化水平的支撑下，人口总量并不突出的东北地区一直在国内热水器区域市场中占据重要地位，为电热水器产品的一大主要市场。但近年来随着经济发展迟缓、老龄化加剧和人口加速外流，东北地区在整体市场中的比重也开始持续下滑。根据奥维云网（AVC）监测数据显示，今年1季度，在整体规模大幅增长的良好形势下，东北地区零售额仅同比增长4.2%，在各区域市场中排名垫底。而从各个省区的表现来看，辽宁和吉林两省零售额仅分别增长6.9%和2.5%，不仅落后于山东、江苏等传统热水器主销省区，甚至不及位于西部的陕西，而黑龙江更在形势一片大好之下陷入负增长局面。因此，奥维云网（AVC）认为，未来较长时间内，东北地区将极有可能成为市场洼地，规模增速将持续放缓乃至陷入停滞状态，对此厂商需及时调整区域布局，以降低市场风险。
功能革新渐入瓶颈发展路径仍需探寻
热水器产品进入中国市场已经有三十余年历史，长期的技术积累使热水器产品功能日趋完备，如速热、预约、节能、防电墙等已经成为主流电热产品的标配，而大多数燃热产品也具备恒温、抗风、低压启动等功能，以满足消费者不断升级的需求。但技术进步在一定条件下有其极限，不可能无限制的发展，而近年来热水器功能革新也显现出速度放缓的态势，市场主流畅销产品所搭载的诸如CO防护，速热增容、±0.5℃恒温、抑菌自洁等，均为15年乃至更早时间面世的功能。同时，在行业内引人关注的“智能化”概念，目前仍停留在Wifi控制这一相对初级的阶段，面临着使用体验不尽人意、叫好不叫座的尴尬局面。根据奥维云网（AVC）监测数据所示，目前市场中的主力畅销机型仍多为2～3年前上市的机型，15年以后进入市场的产品并未占据主导，这说明在市场环境更加严峻，功能革新渐入瓶颈的形势下，热水器行业仍需寻找更为有效的发展新路，而不是完全寄希望于“智能化”或功能的“微创新”。
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关键词：国内 小水电站管理 管理内容 问题 解决措施
我国为解决国内的水电能源资源问题，长期以来一直非常重视水电站的建设及管理工作，实施对于水电站的良好建设及科学管理，是当今时代国家相关工作部门不可逃避的一项任务。就我国水电站的建设情况而言，当前国家的水电站设备中小水电站占据了非常大的比例，这些小水电站在国家的各项事业中发挥了非常大的作用。而小水电站目前的管理工作却出现了诸多的弊端，从而极大的影响了小水电站作用的发挥，解决小水电站管理工作中出现的问题是不容忽视的。本文从小水电站的管理工作角度出发，通过分析小水电站管理工作的内容以及管理工作中存在的一些问题，谈论了解决小水电站管理问题的几点措施。
1、小水电站管理工作的相关工作内容
小水电站作为我国水利水电工作的重要环节，对我国各项事业的发展发挥着非常重要的作用，它以自身的小巧、灵便等特点迅速地占据了我国的中西部以及老少边穷地区，为当地人民创造了诸多的利益。而就小水电站的管理工作而言，其管理工作仍然处于非常低的水平，加强对于小水电站管理工作的研究及处理是当今时代水电站工作的一个重点。本文接下来主要分析一下小水电站管理工作的相关工作内容：
小水电站的管理工作首先体现在对于各种规程实施情况的管理，比如小水电站的安全规程、水电站运行以及检修规程等。再者，工作人员还要对小水电站的施工工作、隐蔽工程检查工作、水上建筑建设工作以及水文气象观察工作，还有小水电站的运行、检修和预防性的实验工作等做好严格的记录，在小水电站各项工作的实施中提炼出有效的信息，使这些信息达到系统化、条理化的处理，通过这些记录为小水电站以后的工作提供信息支撑。
此外，小水电站的管理工作还包括对水电站管理工作人员的管理，比如管理人员的职位建设管理、水电站管理工作部门的运行制度管理，还有其他的检修制度、设备制度安全制度、员工培训制度、技术档案制度等的管理，要为小水电站的管理实施必要的管理部门及管理工作人员的保证。而且，工作人员对小水电站实施管理工作还包括为小水电站的建设、管理、发展及技术革新等工作提出科学合理的建议，以创新的想法推动小水电站地不断完善及发展。
2、当前小水电站管理工作中存在的问题
小水电站作为我国重要的水利水电工程，对于我国农村及农业的发展发挥着尤为重要的作用，是帮助我国农民致富以及完善农村生态建设的设备保障，加强对于小水电站的管理是必须实现的工作任务。具体而言，我国国内当前的小水电站管理工作中存在的问题主要包括以下几个方面：
首先，当前时期我国对于小水电站管理的定位缺乏准确性。我国目前在对小水电站实施管理的过程中，由于受到工作认识以及其他方面原因的局限，无法做到对于小水电站的公益性以及社会性的正确认知。这主要体现在我国现行的政策将小水电站划归为与大中型企业相同的甲类竞争项目，与小水电站的其他政策存在着一定程度的偏离，从而很大的程度上导致了小水电站发展的受阻。而且，小水电站的管理不属于国家可以再生的能源范围，无法享受国家相关的优惠政策支持；它也不是国家可再生规划中的一部分，缺乏固定的资金投资来源以及建设管理等的资金支持。
再者，小水电站的管理体制运行也不够顺畅。一直以来，小水电站由国家的各级水利部门负责行政管理以及开发建设，水利部门要为小水电站制定相关的政策、规划水资源、审查项目，同时还要对小水电站的其他工作实施建设施工、质量监督以及安全监察、科研培训等的管理。当前时期，我国为水电站的管理工作建立工作部门，存在严重的分工不清、职能交叉、责任不明的状况，这就使得小水电站各项管理工作的实施遭遇到颇多的运行限制，从而削弱了其管理的力度，使小水电站管理陷入一种停滞的状态。
此外，小水电站管理缺乏有效的监督激励机制。当今时代小水电站的管理要求及管理环境都发生了非常大的变化，传统的管理政策法规已经不能满足使用的要求。同时，国家对于小水电站的投资也处于缺乏状态，小水电站的建设发展得不到国家有效的资金支持及科学规划，从而使得国家的小水电站管理及开发等工作受到了资金的阻碍。这些都使得小水电站的管理工作人员在实施管理工作时的动力缺乏、敷衍塞责、有心无力等状况的出现，从而导致小水电站管理效率的低下。而且，我国当前的小水电站管理工作自身也存在着非常多的问题，工程管理的价格不断上涨、工程建设的成本大幅度增加、水电站电量生产受到规模的限制，小水电站的管理只能落于低下的状态。
3、小水电站管理工作中问题的解决措施
小水电站在国家的发展中具有非常重要的作用，国家相关工作人员必须对其管理工作中出现的问题加以有效的解决，具体而言，小水电站管理工作中存在的问题可以从以下几个方面来解决。
3.1完善小水电站管理制度建设
国家要改善小水电站的管理工作状况，就必须对小水电站的工作建立系统可行的制度和政策保证，使小水电站的运行有规可循。首先，国家必须增强对于小水电站的重视程度，针对时展的需求对小水电站的管理工作状况实施必要的研究及调查，发现小水电站管理工作的要求及工作中的缺陷，然后将这些研究的信息整合成一个调理分明的信息系统。然后，国家相关工作部门的人员要针对调查的信息建立一个独立的小水电管理专项，并将小水电的管理工作纳入国家的长期发展规划中，对小水电站的管理设立专项投资基金。再者，国家还要对小水电站的管理工作实施有效的监督机制，通过规定小水电站管理工作实施的必要环节，督促工作人员落实对小水电站的有效管理。而且，国家还可以建立一个小水电站管理的协会组织等，发挥组织在小水电站管理工作中的协调及监管作用。
3.2推动小水电站的现代化管理
当前时期，我国要对小水电站实施必要的管理，应该针对时展的要求，对小水电站的管理实施一定的政策的调整，保证小水电站建设的公益性实施。同时，国家还要有目的地推动小水电站管理工作的企业化建设和市场化运营，按照当前企业的先进组织模式及管理模式对小水电站的工作部门及工作人员进行规范建设，使小水电站管理的工作人员及工作部门各司其职，整体上协调配合，使其管理工作在现代化的组织中能够得到顺畅的运行。我国国家相关部门还要有意识地推动小水电站管理运营机制的转换，在保证小水电站公益性的前提下，引进市场化的经营方式，实现小水电站的资产有效整合及合理分配，使小水电站的管理工作获得市场运行的活力。
3.3加强小水电站管理的科技研发
国家对小水电站实施有效的管理还要通过增强小水电站建设管理的技术研发力度来实现，通过技术创新来推动小水电站管理的效率，提高小水电站管理工作的竞争力。首先，国家要在小水电站的专项资金中列出科技研发的资金款项，并加强对此款项的使用及监督。同时，国家还可以通过对一些新的技术进行商业化的运作，来为小水电站的管理工作提供一定的市场资金支持，提高小水电站管理的竞争力度，使小水电站的管理在当前与时展的步伐相符合。
4、结语
小水电站管理工作对于国家水电能源的利用而言，是极为重要的一项工作保证，因此，国家相关部门一定要有目的地推动小水电站管理工作的改善，使小水电站的管理工作得到有效实施。
参考文献
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关键词:水电站；工程造价；控制及管理
水电站工程属于综合性较强的工程，其建设周期普遍较长，并且需要大量的资金投入。随着我国经济建设的不断加快，水电站工程建设作为我国重要能源工程之一也在不断的扩大规模，关于工程造价的相关问题也不断的凸显出来。那么怎样对水电站工程造价进行管理和控制已经成为了现今水电站工程建设过程中最为关注的问题之一，其直接影响着工程建设的最终收益。所以分析水电站工程造价的问题所在，并采取措施对其造价进行控制和管理对于水电站建设来说具有非常重要的意义。
1水电站工程造价控制和管理中的问题
随着社会主义市场经济的不断深入发展，人们在事物建设过程中更加的追求经济效益，对于水电站工程的建设也是如此。但是从现阶段来看，我国的水电站工程造价控制和管理方面还是存在一定的问题。（1）有关定额调整方面还是和市场中原材料价格有较大差距。由于水利工程属于综合性较强的工程，会涉及到多个不同专业，这就决定了其所需原材料的种类和数量是较大的。但是这些原材料的市场价格始终处在变化当中，因此为了确保水电站工程建设可以符合实际价值，就要对定额情况进行适当的调整，并且要编制出一定的基本价格。但是实际情况是，因为原材料市场价格变化较快，所以不管怎样去调整定额，都避免不了定额和原材料市场价格之间的差异。（2）在进行工程造价管理过程中，政府相关管理机构过多的参与到工程造价管理中来。由于国家和相关工程主管机构要定期进行定额，同时要制定出工程建设的相关标准、规定以及审批程序等等，这些内容都是具有法律效应的，这就使得水电站工程造价管理和控制直接与行政方面的管理相联系，限制了造价管理的灵活性。也就是说，政府通过颁布一系列的强制性规定限制了市场制度下竞争的自。（3）现阶段工程建设的管理机制在一定程度上限制了工程造价的控制和管理。虽然我国实行市场经济体制已经有了一段时间，但是从目前情况看工程建设中所具有的管理机制改革还存在很多不完善的地方，特别是业主方需要履行的职责以及所承担的责任并不够，这就造成了业主缺少必要的自，对于自身所具有的风险、利益以及今后的发展方面没有明确的认识，这些都会造成工程造价管理和控制的负面影响。
2加强水电站工程造价控制和管理的措施
2.1加强水电站工程设计管理力度
第一，积极吸收各方意见进行深入设计，多方案比较选择最优方案。工程设计单位属于业主的委托方，要做好业主以及工程建设的服务工作。①设计单位要与时俱进，具有现代产品经济的观念，要建立起商品经济的观点，要保证设计出的水电站工程从产品经济转变成为商品经济；②要和工程业主签订限额设计合同，合同中要明确规定出工程设计对应的奖惩条例，这样能够充分调动工程设计人员的工作积极性和主动性，能够有效控制建设工程量，这样就能够对水电站工程的造价进行有效的控制和管理；③在水电站工程施工建设时期要进行紧密的跟踪，以便能够及时发现施工中的问题并针对性的采取措施进行修正，除此之外还能避免设计变更的增加，最大程度控制工程量。
2.2设计单位要和业主单位保持良好的沟通联系
在水电站工程整体建设过程中以及竣工后的生产运营过程中，业主单位都应负有相应的经济责任。所以，业主单位会要求在不违反相关法律法规的基础上尽可能的缩短工程建设工期，并且减少工程量，从而确保工程在投产后能够最大程度上进行发电以及生产，进而通过最少的投资来获得最大的收益，提升投资收益比。要想最大程度满足工程业主方面的需求，设计单位和相关设计人员要按照业主的意愿进行相关设计工作。因此，在工程设计期间设计人员要和业主单位进行充分的沟通交流，同时业主单位也要对工程的设计情况充分的了解掌握。若是工程设计中采用某些新技术和新材料还需要邀请专家进行相应的审核，从而确保设计的科学性、合理性以及经济性。总而言之，业主单位更多参与设计工作能够更加深入了解工程进展情况，能够使得工程造价管理和控制更加深入。
2.3在水电站工程建设过程中增强投资的控制和管理
2.3.1严格控制工程承包商的选择
在水电站工程项目实施过程中，招投标工程是对投资进行有效控制的起点，也是基础，因此要加强工程招投标工作的控制。①要严格审查投标单位的资质以及相关能力，对于一定规模的水电站工程来说可以采用邀请招标的方式进行；②要按照前期制定好的评标方式进行评标报告的编制；③要通过招投标研究机构根据相应条件确定出报价合理、具有相关技术能力和管理水平的优秀单位进行工程的承包。
2.3.2要充分发挥施工监理的作用
在水电站工程建设过程中，施工监理对于工程各方面（主要包括：工程的投资费用、工程的工期以及质量、工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在选择监理单位以及监理工程师时要选择那些具有丰富经验以及高度责任心的人员，监理工程师最好从事过设计工作，这样能够对施工中需要控制的内容有充分了解。尤其是在设计图纸的会审和技术交底工作中，能够及时的发现问题，从而对设计中不合理的地方进行修正和补充。这样就能有效磨合业主、承包单位以及监理单位之间的关系，能够为水电站工程造价控制和管理发挥重要作用。
2.3.3在施工现场建立相应的管理机构
虽然业主单位和水电站工程的参见各方都建立起了相应的合同关系，同时明确了合同各方之间的责任和义务，但是因为水电站工程属于综合性工程，在建设过程中会有很多单位参与，施工的周期长范围大，在此期间可能发生很多未知因素，只是凭借简单的合同进行管理很难从根本上解决施工中的实际问题。例如使用砂石骨料型混凝土拌合系统可能会和其他方面发生供需方面的矛盾，施工过程中对于土地的征用可能会形成移民干扰等方面问题，只是依靠监理工程师是很难解决这些问题的。这些都需要业主管理机构和政府相关部门就设计、施工以及监理内容进行沟通协调，从而确保工程建设顺利的完成。
2.3.4对于施工过程中所发生的变更情况进行及时准确的处理
水电站工程建设是非常复杂的综合性工程，所以在工程建设过程中不可避免会发生各种各样的变更，这就需要相关部门进行及时准确的处理，否则有可能造成施工企业的资金过于紧张，相关资源不能充分利用，并且施工过程中可能发生消极怠工的情况，最终造成合同工期的拖延以及工程投入成本的增加。在处理工程变更过程中需要注意以下几个方面的问题：①在工程发生变更时要马上确定其合理性，对于合理的变更要立即进行签证，确保对于变更的处理具有合理的事实依据；②要增强业主方、设计单位、施工单位以及监理单位之间的协调沟通，增强工程变更处理的及时性；③对于那些没有达成一致意见的工程变更来说，要通过相关专业机构或者专家人士进行调节裁定，避免对于正常施工秩序造成影响；④要对施工现场中的施工记录进行严格的管理，主要包括对于所投入资源的管理以及材料的管理等等，便于在变更处理时能够有可靠的依据；⑤要随时关注市场材料价格的变化情况，从而提升变更的准确性和及时性。
2.3.5对于已经竣工的工程进行及时结算
对于已经施工完成竣工的工程要及时进行结算，若是结算时间拖延过长，可能会因为人员方面发生较大变动造成相关资料的查找困难，增加相关工作的难度，最终可能会造成结算费用的增加。及时结算不但能够避免上述问题，而且能够及时发现施工中的问题，尽快改正，保证后续工程的有效开展。
3结束语
水电站工程作为国家重点基础工程，其建设过程中造价的控制和管理直接关系到投资收益情况，所以要采取针对性措施，全方位的对其造价进行管理，提升其投资效益，促进经济发展。
作者:邵阳 单位:中国葛洲坝集团机电建设工程有限公司
参考文献:
[1]刘林芳.探究水电站工程的造价控制及管理[J].科技资讯，2014（08）：8~9.
[2]陈宏.水电站工程造价的管理与控制分析[J].价值工程，2014（19）：29~30.
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一、电站概况
六百丈二级水电站位于石台县舒溪河上游的龙井河上，属龙井河梯级开发项目，是“十五”期间石台县水电农村电气化建设的骨干电源项目。2002年4月，安徽省水电技术开发服务中心与石台县小水电有限责任公司共同出资组建了六百丈二级水电站有限责任公司，作为六百丈二级站建设、管理单位。电站利用上游的六百丈一级站发电尾水，直接引入渠道至龙井河下游，设计水头53.64万元，装机容量800千瓦，多年平均发电量170万千瓦时，工程投资398.62万元。电站枢纽工程包括：引水渠道、压力前池、压力钢管、厂房及升压站。电站运行采用由水利部农村水电电气化研究所从加拿大引进开发的Powerbase自动化操作系统，可根据前池水位变化，自动开停机和调节导叶开度，实现无人值班。
猫石河水电站位于太湖县青石河上游猫石河上，属于猫石河流域梯级开发项目，原老站建于1988年，为混合式电站，拦河坝为砌石双曲拱坝，坝高12.5米，坝顶高程273.1米，控制流域面积57.5平方公里，总库容48万立方米，兴利库容20万立方米。2003年，安徽省水电技术开发服务中心和太湖县小水电开发公司合资成立太湖县明源水电有限责任公司，负责猫石河电站建设、管理。电站利用原老站拦河坝、废弃原引水明渠，改用引水隧洞引水，新建发电厂房，扩大装机容量，提高综合自动化程度。电站设计水头30米，设计流量2.23立方米/秒，总装机500千瓦，年平均发电量100万千瓦时，工程投资约270万元（含收购原老站费用63万元）。枢纽工程包括引水隧洞、压力管道、发电厂房及升压站。机组运行采用杭州水利部农村电气化研究所自行研制的DZWX微机自动化操作系统。
宝塔水电站位于徽州区岩寺镇丰乐河上，丰乐大坝、二坝电站下游，属丰乐河梯级开发项目，是“十五”期间徽州区农村水电电气化建设的骨干电源工程。电站通过拦河坝抬高水位进行发电，设计水头4.5米，装机容量800千瓦，设计年发电量200万千瓦时。枢纽工程包括拦河坝、发电厂房及升压站。机组运行采用杭州水利部农村电气化研究所自行研制的DZWX微机自动化操作系统，可根据上下游水位差，自动开停机和调节导叶开度，实现“无人值班、少人值守”。
二、工程建设要坚持按照“四制”要求，因地制宜、优化设计、科学施工、降低成本
水电站属于一次性投资大，但收益时间长、回报稳定项目，工程投资、建设周期直接关系到电站的经济效益。水电站建设必须按照工程建设有关规定，在项目建设管理中，认真执行项目法人责任制、项目施工及设备材料招标投标制、工程建设监理制、合同管理制度和质量监督检查验收制。以六百丈二站、宝塔电站为例，两电站均认真执行项目法人责任制，对土建施工及设备材料实行招标选定，聘请有资质的监理单位对工程进行全过程监理，接受相关部门质量监督检查，并邀请会计师事务所进行工程审计。两电站工程建设均达到设计要求，工程质量评定等级优良。六百丈二级站建设工期仅10个月，宝塔电站建设工期仅18个月，投资见效快、周期短，在我省小水电工程建设中起到了示范作用。
在工程建设过程中，还应因地制宜、优化设计、科学施工。由于小水电站投资少、规模小，勘测设计常常不能做到面面具到，出现设计漏项、设计变更或工程量偏差。因此，必须在工程建设过程中，根据实际情况，进一步优化设计，科学施工，方能降低工程建设成本。以宝塔电站为例，由于在初步设计过程中的估算工程量不准确、基础超挖原因，在实际的施工过程中，工程量有较大变动，主要包括以下方面：1、拦河坝部分工程量估列较少，尤其是混凝土及钢筋混凝土部分。2、工程地质条件估计不足，防洪标准不够。3、设计变更，徽州区政府要求电站的外观设计符合徽派建筑的风格要求。4、2003年9月~2004年6月，工程建设恰遇钢材、水泥价格大幅度涨价影响，导致大坝部分增加造价10.37万元，厂房部分增加造价15.85万元。与此同时，宝塔电站建设管理处根据工程实际情况，从节省投资、优化设计的角度出发，组织有关设计人员对招标图进行优化、完善，厂房进水口段较招标时缩短4.5米，厂房跨度缩短1米，拦河坝冲砂孔段相应缩短5.5米，并取消尾水导流墙，累计节省工程投资35.73万元。
三、电站运营须提高自动化水平，提高电能质量，降低发电成本，增强市场竞争力
随着国家电力体制改革的不断深入和农村经济的发展，村办企业、乡办企业的规模不断壮大，对电能质量及电网的安全稳定运行提出了更高的要求。从应用的情况来看，采用电站自动化系统具有突出的优越性：
1、提高水电站的运行可靠性
水电站设备在运行中出现故障、事故具有突发性，运行人员若发现不及时货处置不当甚至误操作都会造成设备损坏或事故扩大，危害极大。而采用自动化控制系统，设备的控制、监测、保护都由自动装置去完成；出现故障时，能及时作用于停机、关阀等保护措施，避免水电站设备损坏和事故扩大，保证了水电站设备运行的可靠性，也保证了电网运行的可靠性。
2、减轻人员的劳动强度和减少运行人员数
由自动化系统取代人工对设备的控制调节操作并代替工作人员记录数据、打印报表等，使运行人员工作量大大减少，可减轻运行人员的劳动强度；水电站实现无人值班可减少电站人员人数。且由于运行人员减少，电站生活设施等基础设施可相应的减少、简化，降低电站的造价；同时也减少了水电站的运行费用及发电成本。以六百丈二级站为例，电站原计划人员编制6人，其中运行人员4人，管理人员2人；采用自动化操作系统后，电站现有人员仅3人，其中运行人员2人，渠道巡视人员1人。按照电站人员开支每年1.5万元计，电站每年可节约运行成本4.5万元。若电站采用常规设计，控制系统包括无刷励磁、调速器、控制屏及低压电气元件等，投资约18万元；采用自动化系统，设备投资增加20万元。按照年收益4.5万元计算，投资回报年限仅为8年。
3、提高水电站发出的电能质量和电网运行的稳定性
近年随着山区和农村工农业的发展及农村电气化实现，人民生活水平的不断提高和家用电器的不断增加，对水电站发出的电能的质量和电网运行的稳定性提出了较高的要求。如独立运行担任调频任务的水电站、机组，对频率和电压偏差有较高的要求，若靠人工调节，不仅劳动强度大，且调节质量差，不能保证频率和电压恒定，因此只有依靠自动控制设备才能完成。在电网中担任基荷任务的水电站、机组必须根据水电站来水情况或不同时刻的调度指令，按给定的有功功率（或功率因数）运行，依靠人工控制，往往有调节滞后现象，采用自动控制即可解决这个问题。小水电自动化系统在宝塔水电站的应用也证实了它在提高电能质量和电网运行稳定性方面作用显著。
4、实现水电站优化运行
根据国内外资料表明，水电站实现优化运行，可使水能利用率提高4%~5%，从机组的角度看，就相当于机组效率提高4%~5%.而小型水轮发电机本身而言，提高效率的技术难度很大。而利用小水电站小水电自动化操作系统，就可按电站优化运行方案给机组分配有功和无功功率任务，使机组始终运行在高效率区。尤其是径流式电站或调节能力较差的电站，如六百丈二级、宝塔电站，利用小水电自动化系统可使机组按前池水位或上下游水位差运行，尽可能避免因来水过多造成弃水或因上游水位过低造成机组效率下降的现象。
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【关键词】中小水电站 融资途径 模式创新
一、中小水电站开发现状及融资困难的原因分析
（一）我国中小水电站的开发现状
随着国家对清洁能源开发力度的加强，清洁无污染的电力能源已成为当今社会生产和生活用能开发的重点。加快中小水电站建设进程，能充分发挥我国水力资源丰富的优势。相关资料显示，我国水电资源开发程度可达约15亿kW，技术可开发约3万亿kW，除去环境保护和其他方面综合利用的要求，经济可开发量仍能达到约4亿kW，与世界其他国家相比，资源总量处于世界首位。其中，小水电站资源的蕴藏量达到了170GW，相应的电能蕴藏量为1450TWh。目前已开发的中小水电站约占整个水电装机的45%，所以由此可以看出，中小水电站的开发前景十分广泛。
自2002年国家加大水利资源开发以来，我国平均每年建设的中小水电站多达3000处，平均每年投资额涨幅约为40%，并且一直保持着良好的发展势头。中小水电站的建设能从很大程度上解决我国农村和偏远地区对电力资源的需求。预计到本世纪中叶，农业用电量将占到全国总用电量的6.1%，人均用电量将达到1000kW/h。要实现如此大量的电力供应，我国中小水电站的装机规模以每年3450MW的速度增长。
（二）我国中小水电站融资困难的原因
1.建设周期长且投资量大
企业在对工程建设进行投资时，会综合考虑该工程的投入与产出的比值、运营状况以及市场前景等多方面问题。中小型水电站虽然应用前景十分广阔，但是与大型水电站相比，投资产值相对较小，并且建设周期长所带来的建设成本的增加，使得中小型水电站失去了融资优势。例如我国的槟榔江水电站，其电站总装机容量为6万kW，建设初期投资约8亿元，单位千瓦投资约1.5万元/kW。由此推算出，要建成一个10万kW的水电站，其建设初期的资金投入大概需要14亿。如果对水电站进行二次扩容的话，投资金额将更大。
2.中小水电站融资模式和融资机制不完善
当前中小水电站在进行融资的过程中，还没有形成产业化、市场化的融资机制，具体表现为：第一，没有建立完善的项目融资模式。进行项目融资可以综合多个项目单位进行集体投资，并把水电站建成后产生的运营效益作为向多个项目承办单位贷款的依据。第二，融资机制不健全。尝试合资模式、BOT模式等多元化的融资模式，能有效改变中小水电站融资能力较差的现状。
3.中小水电站融资渠道较窄
我国中小水电站的融资渠道相对较小，以国有企业和银行为主，对民营企业和外商的资金引入比较少，相关数据显示，我国中小水电站每年的融资数额中国有企业占到63.4%，银行贷款占到22.6%，外资和民营资金共占5.7%，所以，加强对以上二者的融资，能在很大程度上改变中小水电站融资困难的现状。
二、中小水电站建设融资途径分析
中小水电站要想改变当前融资困难的现状，必须积极拓展融资渠道、创新融资模式、进一步完善融资机制，下面本文就从这三方面对中小水电站的融资途径进行分析。
（一）拓展融资渠道
1.引进外资和民营资本
我国当前的中小水电站融资渠道都比较狭窄，大多集中在大型国有企业上，对外资和民营资金利用得比较少。民营企业受生产规模、资金和技术等各方面因素的限制，不可能对大型水电站进行投资，所以为了拓展项目、实现多元发展，企业会选择中小型水电站进行投资。增加对国外信贷组织、银行、财团、政府以及个人的贷款，利用利率和人民币兑率的差异，能减低很大的利息成本。
2.依靠政府财政补贴
政府对中小水电站建设的财政补贴包括两个方面，一个是财政贴息，一个是航运、防洪等方面的资金贴息。就前者而言，政府会通过直接拨付或是通过银行降息贷款等间接拨付的方式对中小水电站建设进行财政补贴。就后者而言，政府会综合建设中的中小水电站在防洪、灌溉、水产养殖、水土保持、旅游资源开发以及水利发电量等创造的各方面效益，进行一定数额的资金补贴，这两者能在很大程度上减轻企业在水电站建设方面的经济负担。
3.增加银行贷款
中小水电站以自身的信誉及建成后产生的经济效益作为申请银行贷款的担保，是当前较为常用的一种间接融资方式。加大银行的贷款力度，能最大限度满足中小水电站建设过程中的资金需求。
（二）创新融资模式
大力推行项目融资，是当前中小水电站建设过程中使用较为有效的一种融资模式，它作为一种新的借贷方式，一经出现就被很多的中小企业建设所采用。中小水电站进行项目融资，实现了以项目承办单位和该项目完成后的经济效益作为贷款依据的贷款模式的创新。水电站建设的项目承办单位通常包括地质勘测、设计和施工等多个企业，多主体担保的方式有效地分散了贷款风险，另外以水电站未来的经济收入作为贷款担保，也促使各单位加强了对水电站各环节质量的保证。这种融资模式既适合面向国内企业，也可以跨国进行项目招标。
（三）完善融资机制
完善融资机制有赖于投资方式的创新。就中小水电站而言，实行BOT特许经营制，能在很大程度上提高水电站的建设、管理及运营效率。该模式具体的运行过程是，由水电站所在地的省政府将水电站建成后的经营权转给投资人，投资人出资进行水电站的建设施工，建成后根据与当地政府签订的经营年限对水电站进行经营，然后收取建设成本及运营利润，规定年限到期后投资人要将水电站无偿交给当地政府。这种“建设——经营——移交”新型投资、管理模式的推行，能有效解决当前中小企业融资困难的现状。
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【关键词】水电;发展趋势;生态环保
我国的河流众多，水力资源丰富，其中水能蕴藏量1万千瓦以上的河流有3800多条。全国水能资源理论蕴藏量为6.94亿千瓦，年电量60829亿千瓦时，其中技术可开发量5.42亿千瓦，年电量24740亿千瓦时，约占全世界水能资源总量的六分之一，居世界第一位[1]。我国的水力资源分布不均衡，不同地区的水电资源发展程度也存在差异，中东部地区的水电发展比较快，而西部的发展程度比较低。
1 我国水电发展存在的问题
1.1 认识不足
由于水电工程的发展与建设需要拦河筑坝，并且需要同时具备灌溉、防洪，为城市提供水资源、航运以及养殖等功能，工程的前期投入比较大，施工的时间也比较长，很多人只关注短期利益，看不到水电工程长远发展的效果。而且很多人对水电的认识水平还比较落后，没有注意到经过多年的发展，我国的水电技术和水电建设项目也实现了快速的发展，由于受传统观念的影响，对资本运行的认识不足，制约了水电事业的发展。
1.2 生态环保问题
水电能源在为人们提供便利的同时，也会造成一定的环境污染，任何人类活动都会或多或少的对环境造成一定的污染，应正确的对待和认识这一问题。水电的发展与开发必然会对当地的鱼类以及相关的物种、文化建设等带来一定的影响，但是这些影响到底会给社会的发展带来何种影响谁也不知道，随着时间的流逝，社会的发展，物种的变化以及文化的更迭是发展的必然趋势，不能只凭影响物种以及文化就限制水电发展。
1.3 移民问题
水电站的建设必然会占用一些居民住宅和用地，需要进行移民，但是由于移民比较集中，难度比较大。水电站占用土地后，能够利用水库对下游的耕地进行灌溉，而且水库的防洪功能也能够使下游的城镇、设施等得到保护。但是这一点并没有被人们认识到。移民会使水电站的成本建设增加，要解决好水电站的成本问题，应坚持以人为本的理念，处理好移民、水电站以及地方经济发展的之间的关系，实现利益的共享。
1.4 建设投入过高
水电站的建设成本要明显高于火力发电站的建设，水电站的造价要高于火电的40%，而且水电站的建设一般需要花费两年的时间进行截流，5年后第一台机组进行发电，此后的每6个月投入一台机组发电，投资方的资金一般会在建设的15年之后获取收益，而之前15年的还款付息需要花费全部的利润和折旧费用[2]。水电站的前期收入比较高，需要利用贷款实现，因此水电站投资方的负债率比较高。如果利用商业贷款进行水电站的建设，水电开发企业会面临大量的贷款利息，因此除了专业的水电公司，很少会有企业进行水电站的开发建设。
2 我国水电的发展趋势
2.1 完善水电发展的相关政策措施
为了更好的实现我国水电的发展，应努力提高对水电发展的认识和重视程度，完善水电发展的相关政策措施，制定水电资源的发展的相关条例，在保证大型水电站建设的基础上，积极发展中小型的水电站，根据地方以及主要电网之前的电价差距，制定出全新的管理办法，避免地区之间混乱的问题，保证水电的持续发展。此外，还需要保证水电政策的执行力度，保证水电资源的合理利用，使开发更加合理有序的进行，也使生态环境得到保护，使水电工程的建设质量得到提高，实现同网同质同价[3]，更好的适应电力市场的发展与建设。
2.2 解决生态环保问题
在水电站建设中，生态环境保护问题是受到议论最多的，也是影响水电建设可持续发展的重要因素。人类的生存与发展离不开水资源和电力资源，需要对水资源进行开发利用，在水电的发展中，处理好水电站的建设与生态环境之间的关系是十分重要的，先对水电站做好规划工作，然后在进行开发建设，保证水电站建设的各个环节都能够是生态环境得到保护，并且在水电站的开发建设中加强对生态环境的保护。
2.3 做好移民安置工作
在水电的发展中，移民问题也是影响水电站建设的重要因素之一，我国已经将移民的安置工作作为进行水电建设开展的前提，正在逐步加强因水电发展而移民居民的补充和利益分享政策，要使移民工作得到有效地落实和开展，需要对电价以及市场机制进行调整，按照政府制定的相关标准，制定多种补充方案，将移民后期工作与社会主义新农村建设紧密联系起来，注重对移民的长效补充，使移民能够真正享受到水电发展所带来的成果和利益。
2.4 实现水电工程资金分摊
由于水电工程建设的投资比较大，很少会有企业进行水电站的开发建设，不利于水电的发展。为了更好地促进水电的发展，实现水电工程的综合效益，应努力解决水电工程建设的资金问题，水电工程可以由多方利益主体共同进行投资，实现水电工程的投资费用分摊。上游龙头水电站应由下游的梯级电站开发企业给予相应的补偿。政府也应积极发挥自身作用，延长贷款还款的时间和利息，给予一定的财政补贴，降低水资源费用等，避免使水电过多开发，出现市场化的倾向，保证水电工程的正常运转，实现水电工程的经济以及社会效益。对于一些投资成本比较大，但是经济效益差、竞争性不强的水电站，政府部门应从全面进行考虑和分析，制定相应的补贴和优惠政策，使水电站具有一定的效益。
2.5 制定合理的水电价格
根据我国地区经济以及水电发展不平衡的问题，确定区域性的水电价格，制定科学的辅的服务电价，有效避免水电开发企业逐渐出现恶意竞争，恶意抬高电价，影响水电整体开发建设的现象。对于大型水电站建设技术难度大以及投资成本高的问题，应综合考虑相关的因素，制定科学的措施，实现上下游电站的联合调度，实现水能的高效合理利用，也使各个水电站的发展收益相互平衡，促进水电的持续发展。在政府电力相关部门的指导下，通过签订合约或是进行招投标对辅的服务电价进行确定[4]，使水电企业参与辅助服务的积极性和主动性，保证电网的安全、稳定运行。
3 结束语
在我国，水电资源是我国的优势资源，发展水电是我国能源结构调整，实现资源高效利用的需要，也符合我国可持续发展的要求，目前我国的水电发展存在着诸多的制约因素，例如移民问题、环保问题、投资问题等，不利于水电的良好发展，因此应积极采取措施，着力解决以上问题，实现水电资源的合理利用，减少不可再生能源的浪费。
参考文献：
[1]赵丹丹.基于低碳背景下的我国水电产业发展对策研究[D].西南石油大学，2010.
[2]刘春桂.我国水电发展中存在的问题与对策[D].华北电力大学，2001.
[3]郭鹰.我国水电行业发展的机会、风险与趋势分析[J].武汉商业服务学院学报，2006，03：32-35.
[4]张华南.中水建设集团水电八局发展战略研究[D].安徽大学，2013.
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经县政府研究决定，召开全县*年中小水电开发建设工作促进会。主要任务是：贯彻落实全市中小水电建设管理工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，切实加强中小水电建设管理，落实工作措施，加快建设步伐，确保完成今年中小水电建设任务。下面，我讲四点意见。
一、我县中小水电开发工作回顾
为了加快我县中小水电站开发步伐，促进地方经济的快速发展，县委、政府针对我县水能资源储藏量大这一优势，从我县的特点和实际出发，把中小水电建设与经济建设、河流治理、生态保护、扶贫开发相结合，完成了我县主要流域的规划和审查工作，基本摸清了全县中小水电的现状。通过采取加大招商引资力度等措施，中小水电迅猛发展，成为拉动县域经济增长的新亮点。其主要做法是：
（一）立足资源优势，把中小水电开发放在更加突出的位置
县委、县政府坚持中小水电开发“以林兼水、以水发电、以电促工、以工富县”的发展思路。把开发中小水电与加快发展地方经济紧密结合起来，通过一批中小水电站的开工建设，带动一批重大工业项目的加紧建设和新增投资，固定资产投资总规模进一步扩大，成为拉动我县经济增长的主要动力。同时，随着国内资源短缺局势的进一步加剧，我县丰富的水资源、生物资源、矿产资源、文化旅游资源等特色优势将进一步凸显。这些都为*县中小水电开发创造了有利条件。通过水电开发带动相关产业的大发展，使建筑建材业、房地产、商贸流通等产业投资更上新台阶。
（二）切实强化领导，积极营造良好的投资环境
为了合理开发利用我县的水能资源，搞好中小水电站的综合规划，满足地方经济和社会发展的用电需求，促进中小水电开发的健康有序发展。县里专门成立了中小水电开发领导组及办公室，具体负责中小水电开发的日常工作，由白鹤投资有限公司负责中小水电的转让工作，由招商局负责对外招商，在开展各项工作的过程中，切实做好服务，真正做到环境宽松，服务到位，积极鼓励企业投资办电。
（三）严格遵循基本建设程序，依法行政
我县的中小水电开发坚持科学规划，合理布局，统一审批，有序开发的原则，严格按照《云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等六个投资体制改革文件的通知》（云政发〔*〕224号）和《昭通市人民政府关于印发昭通市中小水电开发建设管理暂行规定的通知》（昭政发〔*〕124号）等文件要求进行开发，严把准入关，做到流域有规划、电站有核准，切实加强中小水电站建设，使我县水资源得到科学合理的综合利用。同时，按照“谁审批、谁负责、谁监督”的原则，切实加强中小水电开发的监督管理，促进中小水电开发有序进行。
二、提高认识，把握大局，增强抓好中小水电开发工作的紧迫感和责任感
我县中小水电开发取得了较好的成效，对全县社会经济发展的起到了重要作用，但也存在一些不可忽视的问题：
（一）宏观经济形势和电力结构矛盾制约
当前我国经济还处于发展阶段，电力市场在一个短期内趋于饱和，对电力需求增长比较缓慢，电力结构中的深层次矛盾也逐渐暴露出来，为此，国家提出电力结构调整的基本要求，强调电源建设开工项目的主要条件：“以大代小”项目，水火调剂项目，电力调峰项目，“西电东送”项目，中西部地区发展必要的项目等，其他一般性电站建设项目推迟开工。省有关部门也对小水电建设采取相应措施，这些对于经济不发达的*县来说，发展小水电举步惟艰。
（二）资源和环境问题成为当前一个不容忽视的问题
小水电站的开发建设是一种资源开发，它是有限的。按照现在的建设规模，我县的小水电资源点经过“十一五”期间的建设将基本开发完。现在好的资源点、好的站址基本上已规划建设，站点越来越少，开发成本将越来越高，开发难度也将越来越大。特别是低水头电站和有调节水库的电站，因移民、搬迁、安置、赔偿和征用土地任务较重，开发难度极大。
（三）中小水电开发速度远不能满足我县经济发展对电力的需求
白鹤滩电站等巨型电站建成投产后，主要通过大电网向外输送，县内用电主要依靠中小水电供应。截止6月30日，我县仅建成小型水电站26座，装机容量为34740千瓦，2007年全县用电量为7793万度，且年需求量增长在10%以上，高峰时段电力需求缺口超过2万千瓦以上。随着全县经济建设和社会事业发展步伐的不断加快，电力的供求矛盾日益突出，特别是工业化推进速度的加快，将形成更大的电力缺口。
（四）小水电自身管理上的问题，也制约着小水电效益的发挥
一是规模小，市场竞争力弱。电量生产有限，生产成本伴随着工程造价和建设成本的逐年上涨而不断攀升，成本的居高不下直接影响到小水电企业的竞争力。二是分散经营，行业缺乏凝聚力。小水电是一个弱势行业，小水电将来的发展很大程度上取决于其社会效益、环境效益以及其公益性的地位是否能得到全社会的认可。目前的小水电企业采用的是分散式粗放经营，小水电行业处于一种相对比较混乱的状态之中，有的地方大电网覆盖，小电网仍然存在，有的乡镇小电网独立供电，大电网难以覆盖，老百姓意见比较大。三是重建设，轻管理。长期以来，小水电因受规模、资金、技术等因素的制约，在制度管理、安全管理、技术管理等方面均较为落后。四是盲目开发现象显现。近年来，由于我县加大了中小水电开发的力度，一些投资商纷纷进入*开发小水电，但由于缺乏对水电开发知识的了解，不按建设审批程序进行报批核准，就动工建设了，这严重扰乱了水电开发建设的市场，给生态环境保护等造成了一定的影响。
三、明确目标任务，采取积极有效措施，扎实加强和推进中小水电建设和管理
中小水电是绿色的可再生能源，生态效益明显，有了中小水电的带动，经济社会发展和人民生活都将发生很大变化。中小水电的发展，已成为经济发展的重要支柱、地方财政收入的重要来源、农民增收的有效手段，是农民脱贫致富奔小康的重要途径，是实现农业和农村现代化的重要条件。实践也证明，发展中小水电的政策是正确的。我们要紧紧抓住西部大开发的大好机遇，以科学发展观为指导，积极推进我县中小水电建设步伐。十一五期间，我县中小水电开发的目标是：新增装机容量5万千瓦，投资5亿元以上。在项目建设方面，按照市里的要求，在6月30日前核准的项目，8月30日前必须开工，在8月30日前核准的项目，10月30日前必须开工，到年底前，10月30日前核准的项目，必须全面开工建设，未核准的项目，必须尽快核准。要积极采取切实可行的措施，实行综合管理，实现水电资源合理、有序开发，达到可持续利用、可持续发展的目标，促进我县经济又好又快地发展。为确保上述目标的实现，必须全力做好以下五个方面的工作。
（一）坚持六个原则，有序开发水电资源
一是坚持发展才是硬道理的原则。全面放开小水电开发市场，积极引进资金，不断壮大产业规模，尽快形成产业优势。二是坚持统一规划、优化配置资源的原则。按照流域、梯级、综合、滚动开发的要求，统一规划，因地制宜，科学布局，合理开发利用，做到水能资源的优化配置。三是坚持公开、公平、公正、竞争择优的原则。对小水电的开发转让，必须坚持公开竞价，择优取得开发经营权，为小水电企业健康发展营造一个公平竞争、开放有序的市场环境，促进小水电产业稳健、快速发展。四是坚持谁投资、谁所有、谁管理、谁受益、谁承担风险的原则。改革小水电投融资体制，充分发挥社会力量办电的积极性，多元化、多渠道筹资办电，切实维护经营者合法权益。五是坚持可持续发展的原则。把小水电开发和中小河流域综合治理结合起来，搞好资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，实现经济、社会、生态效益的高度统一。六是坚持小水电产业开发为“三农”服务的原则。把小水电开发与新农村建设结合起来，以小水电开发带动和促进农村经济发展，切实加快脱贫致富进程。
（二）突出重点，加大电源建设力度
电源建设方面，9月份开工建设文家河二、四级和清水河二级等电站，10月份开工建设硫磺洞、河玉电站；积极支持柴山沟电站、三岔河电站的项目前期工作，力争早日开工建设，不断扩大水电装机规模；切实抓好段家河、冶乐河、荞麦地河、清水河等4条河流的小水电开发。到2010年末，确保段家河一、二级电站，治乐河一、二级电站，荞麦地河一、二级、三级、石家村、五家沟电站，清水河一、三、四级电站以及保坪电站、彪水岩尾水电站、大宝厂电站等水电站投产发电。
（三）健全机制，不断提高水电开发的积极性
建立前期工作限时责任制，限制开发时间，坚持有序进入和退出，必须在规定的时限内进行开发，不按期开发的企业，勒令退出。属于县级审批权限的，电站建设业主必须抓紧做好前期工作。所有电站必须于今年年底完成核准工作，属于省、市审批和核准的，县发改局要积极组织转报，确保电站尽快得到核准。凡是已经获得开发权的电站在市、县规定的时间范围内不能开工建设的项目，县政府将收回开发权，重新进行招商引资。因此，希望各电站业主要积极做好电站的前期工作和开工准备工作，确保我县中小水电开发有序推进。积极鼓励引进有诚信、有实力的投资者采取独资、合资、合作、兼并、收购等多种方式参与我县水电资源开发，积极引导民间资本进入中小水电开发市场，引导金融机构加大对水电开发的支持力度，切实推进我县水电产业加速发展。
（四）明确职责，切实为中小水电开发搞好服务
各相关职能部门要牢固树立全县一盘棋的思想，在抓好监管的同时，积极支持配合，不断强化服务职能，提高服务本领，搭建服务平台，正确处理降低“门槛”与依法办事、资源开发与环境保护、安全生产与提高效益的关系，主动为项目业主排忧解难，使项目业主在办事过程中少走或不走弯路，促进全县水电产业健康、有序、快速发展。县招商局要做好中小水电开发建设项目的包装和推荐工作，充分吸引外资参与我县的开发工作；县发改局要积极做好电站的审查、核准和转报工作；县水利局要做好水资源论证、水土保持方案的审查和转报工作；县国土局要做好土地用地预审、地质灾害评估、矿产资源审核的审查和转报工作；县环保局要做好环境影响评价的审查和转报工作；县林业局要做好林地使用的审查和转报工作；县地震局要做好地震影响评价的审查工作；县安监局要对中小水电开发建设项目中的安全生产进行监督、检查；县供电公司要按照公开、公平、公正、客观的原则，积极接受各电站电量上网运营，创造良好的电力市场环境。其它部门要根据中小水电建设和管理的要求做好相关工作。
（五）加大力度，搞好电力体制改革
搞好电力体制改革，是规范电力秩序的重要前提。目前，我县有的地方大电网覆盖，小电网仍然存在，有的乡镇小电网独立供电，大电网难以覆盖，老百姓意见比较大。因此，要切实搞好电力体制改革，形成良好的电力环境。一是要理顺电力管理体制。目前，我县还存在部分水电站由乡镇、村、社管理，没有并网的情况，这些电站，必须统一由县电力公司进行管理，实行统一并网，逐步理顺电力管理体制。二是要实行厂网分开。建设业主建起电站就供电，极大扰乱了全县的电力市场，电站建成后，必须与电力公司进行并网，不能直接供电，要实行厂网分开。三是加快电力体制改革。没有并网的电站，必须于今年年底前实现并网，今后，电站建成后，必须先并网后供电，否则，一律依法严处。
四、强化措施，全力做好中小水电的防洪度汛工作
目前，正值主汛期，我县大部分地区先后出现了几次持续时间长的强降雨过程，不同程度地发生了洪涝、滑坡泥石流等自然灾害，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成了严重的危害，中小水电防洪形势也十分严峻。相关单位和各电站业主要提高防汛意识，克服麻痹思想，以高度负责的态度，扎实的作风，切实落实各项防洪措施，切实抓好当前中小水电的防洪度汛工作。从现在起到汛期结束，发改、水利、安监、国土、经贸、供电公司等部门要按照县委、县政府进一步做好中小水电站安全度汛的要求，进一步加强对已建和在建中小水电站防洪度汛的管理工作，安排专人实行二十四小时值班制，保持通讯畅通，确保灾情的上传下达，要督促各项目业主和建设单位进一步落实安全度汛措施，制定和完善水电站工程的防洪度汛方案和应急抢险预案，确保通讯、交通等设施的运行通畅，全力做好中小水电站安全度汛工作。中小水电站业主要制定水电站汛期运行计划和各种防洪预案，同时严格按计划和预案开展防洪度汛工作。并且要对通讯联系、水雨情预报、抢险队伍等工作做好充分的准备。要对施工营地、工棚、生活服务设施等进行全面安全检查，对围堰、大坝等区域的监测工作，对存在的安全隐患要进行及时整改，各在建水电站都应建立防汛预警系统，加强与上游及气象部门的联系，及时了解天气变化和雨量信息，确保消除水电站防洪度汛安全管理的盲点，确保电站安全度汛。各有关部门及各业主要严肃防汛纪律，严格执行防汛责任追究制度，对没有履行职责或因领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要按照相关规定追究有关责任人的责任。
