建设工程的法律法规范文
时间：2023-05-04 13:11:18
导语：如何才能写好一篇建设工程的法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：建设工程招投标法律规范
中图分类号：TU723文献标识码： A
随着市场经济的发展，建筑工程招投标制度作为规范建筑市场竞争的一种有效手段，在我国得到了广泛的应用。然而通过对国际与国内招投标的研究对比，尤其是在我国市场经济体制不健全的因素下，招投标市场中尚存在许多不规范的做法，严重影响了我国招投标的作用发挥。在目前国际经济一体化的局势下，对我国的招投标进行规范化管理有着举足轻重作用。招标投标就是在市场经济条件下，采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，由众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。建设工程招标投标是指建设工程招标人发出工程招标的表示，然后各投标人分别提出其条件实行公平竞争，招标人选择其中最优者中标，与之订立合同的法律行为。建设工程招标投标是市场经济中的一种竞争方式，它在规范建筑市场主体及其经济行为、促进经济发展、优化资源配置等方面，起着重要的作用。我国建设工程招标投标法律体系的建立过程主要分为三个阶段：
一、招标投标制度初步建立
上个世纪八十年代，我国招标投标经历了试行――推广――兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。从建国初期到党的以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这一体制下，政府部门、公有企业及其有关公共部门基础建设和采购任务由主管部门用指令性计划下达，企业的经营活动都由主管部门安排，招标投标曾一度被中止。这一阶段，有两个特点：
（1）上个世纪八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。
（2）招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。这一阶段的发展历程如下：
1980年10月17日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好效果。这个尝试在全国起到了示范作用，并揭开了我国招标投标的新篇章。1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出“大力推行工程招标承包制”“要改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标”。1984年11月，国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》，从此全面拉开了我国招标投标制度的序幕。此后，随着改革开放形势的发展和市场机制的不断完善，我国在基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等许多政府投资及公共采购领域，都逐步推行了招标投标制度。
二、招标投标制度规范发展。上个世纪九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。
（1）全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提高。
（2）招标投标法制建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。
（3）建设工程交易中心，自1995年起在全国各地陆续开始建立，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。
三、招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。
（1）招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。
（2）全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标进一步规范提供了有力保障。
（3）工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理，企业正沿着围绕市场和竞争，讲究质量和信誉，突出科学管理的道路迈进。招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理的“五结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。
篇2
关键词：建设工程；合同管理；制度建设
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着市场经济的发展和完善，建设工程合同的契约作用越来越重要。无论是对建设方还是承包方，合同管理的作用越来越突出，其核心地位也愈发凸显。但是由于各种原因，合同管理存在着各种问题。如何解决建设工程中合同管理存在的弊端，是完善社会主义市场经济，促进建设行业健康发展亟需解决的问题。
1 建设工程合同管理存在的问题
1.1合同管理相关的法律法规不配套
目前，我国涉及合同方面的法律法规主要是《中国人民共和国合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是对签订合同双方的权利与义务及合同签订的政府主管部门进行了原则的规定和说明，《刑法》中有对利用合同进行犯罪规定处罚措施。上述两部法律对由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为没有明确的法律依据。虽然国务院和住建部等部门也了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》以及《建设工程施工合同管理办法》等相关的部门法规，对建设工程领域的合同管理进行了相关的规定，但是对于建设工程合同管理的规定仍停留在框架上，规定还不够深入具体，对很多建设市场行为没有明确的管理规定和措施。工程建设是一个复杂的过程，而相应的建设工程合同方面的法律法规的不完善，使得合同管理无法做到有法可依，阻碍了建设市场的健康发展。
1.2 合同管理法律意识淡薄
目前，我国的各种工程建设开展的轰轰烈烈，工程技术有了突飞猛进的发展。但是作为工程建设最基本的合同管理工作却被忽视，很多建设方和承包方缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。主要表现在合同签订双方订立合同流于形式，对合同条款研究不深入、不细致，对违约责任、违约条件约定不明确，合同内容简单，形式不规范，责、权、利不清晰，承包方随意肢解工程，假借分包的名义转包工程的现象层出不穷，从而引起了一系列质量、安全问题。但由于合同规定不详细、对合管理的重视不够，导致工程建设过程中扯皮、违约，为合同纠纷留下了隐患，直接导致建设方和承包方的利益受损，最终影响了建设市场的健康发展。
1.3 合同权利义务不对等
由于建设方的强势地位，很多建设工程合同中，建设方的权、利多，责任少，承包方的责任多，权、利却有限，履约双方的权责严重不对称，合同内容显失公平、公正。合同从签订之日起就存在各种缺陷，从而降低了承包方的积极性，偷工减料、暗箱操作等现象屡屡出现。由于我国长期受计划经济的影响，索赔工作没有得到应有的重视，合同中没有明确约定索赔计算原则、造成损失应该承担的责任。承包方对于非己方责任造成的损失不敢索赔、不会索赔；而由于建设方造成的工期延误等损失，往往转嫁到承包方身上，进一步削弱了承包方的地位，减少了承包方的经济利益。
1.4 合同管理手段落后，专业人才缺乏
随着信息技术的快速发展，管理方式已经进入了“无纸化”办公时代。但由于我国的工程建设延续着粗放式、传统型管理方式，大部分建设方和承包方仅仅利用计算机作为合同档案管理的手段，专业化的合同管理程序远远跟不上时代要求，合同管理软件的开发满足不了工程建设的需要，这些问题在承接国际工程项目时表现的尤为突出。同时，对建设工程合同管理手段落后也体现在管理人员只关注合同条款的研究，忽视了整个工程合同的系统管理，缺乏对合同的跟踪控制，管理手段粗放，合同执行完成后没有进一步的合同履行后评价，管理思想和手段都比较落后。由于工程建设行业比较辛苦，很多优秀的人才不愿意从事相关工作。很多企业更注重技术人员的培养，合同管理人员都是从别的岗位转岗而来，没有合同管理方面的专业知识，缺乏合同管理所需的系统性、严谨性思维，合同管理人员在企业中的地位也不够高，从而导致合同管理方面的人才匮乏。
2 问题存在的原因分析
2.1 历史根源
受计划经济影响，建设工程领域普遍实行“大锅饭”的传统机制，当时的工程建设企业根本就没有合同管理的理念。随着市场经济的逐步深入，建设工程领域表面上也接受了许多先进的管理理论和方式，但实际上受传统的管理思维和模式影响，管理手段还比较落后。在工程建设中，建设方和承包方最重视的是工程进度和经济效益，却忽略了作为基础和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我国在建设工程领域还在实行十多年前甚至上个世纪的法律法规，有些法律法规已经不适合建设行业迅猛发展的需要，甚至阻碍建设行业的良性发展。尤其是合同管理方面的法律法规不健全，规定笼统，缺少必要的实施细则，导致工程建设中无法可依的现象非常严重，合同违约之后，没有强有力的法律规定保护当事人的合法权益。同时，建设方和承包方的合同管理制度建设不规范，即使有合同管理制度，也流于形式，执行力度远远达不到应有的效果。
2.3 认识根源
在导致建设工程合同管理领域出现众多问题的原因中，最重要还在于认识根源上。主要表现在：一方面企业的高层管理人员在对合同管理重要性的认识不足，没有把合同管理提升到企业经营发展的战略高度，投入的人力物力不能满足合同管理的需要；另一方面工程合同的具体管理人员对合同管理也没有特别深刻的认识，缺少认真专研、与时俱进的职业精神，没有认识到合同管理岗位的重要性，管理思想落后。
2.4 诚信根源
诚实守信的社会环境对于建设工程的合同管理至关重要，诚信道德体系的缺失是倒是建设工程领域合同纠纷频发的重要原因。由于合同签订双方不按照诚实信用原则执行合同，合同欺诈现象频发，甚至置国法于不顾，出现严重违法违规行为。最突出的表现就是压榨工程价款或长期无理拖欠工程价款，导致建设市场恶劣的诚信环境。同时，企业的信用管理制度建设不够完善，对于信用不良的企业缺少有效的制裁措施，诚信违约成本过低，这也间接助长了企业不诚信的风气，导致了工程建设领域的各种问题。
3 完善建设工程合同管理的对策
3.1 建立并健全建设工程合同管理相关法律法规
根据建设市场的发展，完善合同管理相关的法律法律法规，对一些已经不满足时展的法律法规进行修订，同时制定切实可行的实施细则，对合同的全过程管理进行规范。法律法规的制定应参考国际上先进的理念，力争与国际接轨，这样企业在合同实施过程中，才能真正做到有法可依，并在国际工程项目中能够更快的适应工程建设的需要。同时，无论是建设方还是承包方都应加强合同管理制度的建设，尤其是制度的执行，加强合同管理方面的培训和责任落实，使工程建设的参与者和合同的执行者都有明确的合同管理观念，促进工程合同的科学管理。
3.2 推行建设工程合同示范文本
目前，很多国际工程按照FIDIC 合同文本签订合同，或者参照FIDIC 合同文本制定了适合本国建设工程实际的合同文本。事实证明，FIDIC 合同文本条款全面、严密，具有很强的适用性。我国已经参照FIDIC 合同文本制订了建设工程示范文本，但是推行和适用的力度还不够，除了在政府投资项目使用较多外，其他工程建设使用的合同文本比较杂乱，与示范文本偏离较大，随意性很强，这就为合同纠纷留下隐患。推行建设工程合同示范文本，使合同签订的当事人详细了解合同条款的具体形式和内容，有效的维护各方的利益，降低合同纠纷的发生，控制各主体的行为，也为发生纠纷之后，相关的仲裁、检查机构的仲裁作出了合理的参考依据。因此，应大力推行建设工程示范文本的使用。
3.3 加强建设工程合同管理的人才培养和信息化建设
在培养合同管理人才方面，应规范职业准入制度，建立合同管理人员持证上岗制度；加强合同管理人员的技能培训，提升职业道德素养和业务水平。培养员工的责任感和使命感，树立持续学习的观念，不断努力创新。加强对合同管理人才的奖励措施，提高其工作的积极性、主动性。在合同管理方式上，应该加快合同管理的信息化进程，加大对合同管理信息系统的投入，积极鼓励企业对工程合同管理系统的研究与开发，建立企业合同信息管理系统，提高业合同管理的效率，充分利用计算机的优势，加强对合同执行的跟踪和合同履行完成的后评价，提高企业的合同管理和经营管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建设和信息化进程
应加强合同诚信制度系统的建立，完善诚信档案制度，提高违背合同诚信的成本，加大对违反诚信的企业的打击力度和制裁措施，培育良好的社会环境，构造诚实守信的良好氛围。合同签订的双方应坚守诚实守信的原则，坦诚相待，在平等、公平的基础上签订、履行合同。在合同执行过程中，以合同为依据，按照合同约定进行工程建设，按时支付工程价款，增强企业合同履约的责任感。
4 结语
现在，我国的建设工程领域正处在快速发展的时期，将建设工程合同管理从传统的人治模式向现代的法制模式转变，符合社会主义市场经济的本质要求，也是未来建设工程管理的必然趋势和要求。加强合同管理体制建设，健全企业内部合同管理制度，使建设工程行业走上法制化、规范化的轨道，必然会提升行业的管理水平，促进行业的健康发展。
参考文献
[1]胡季英，关柯.我国建设工程管理存在的问题及对策[J].苏州科技学院学报:社会科学版，2004(2):25-27.
[2]丁晓欣，宿辉.建设工程合同管理[M].北京化学工业出版社.2005
[3]梁鉴，等.建设工程合同管理与案例分析[M].北京:中国建筑工业出版社，2006.
篇3
关键词：建设工程；安全监督管理；影响因素；有效措施
中图分类号：P624 文献标识码：A
1 概述
随着国民经济的快速发展和城市化进程的加快，国家对土木工程建设的需求量越来越大，而建设的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。笔者认为，建设工程施工是一个周期较长且复杂的过程，这其中与安全管理机构的管理体制、水平、法律法规等诸多因素有关。如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求。
2 加强建筑工程安全监督管理意义
随着现在经济的逐步发展，目前我国建筑工程安全监督的管理任务也越来越大。原因之一是现阶段建设工程施工周期时间长，工程涉及的工种多、材料设备多，工人流动性强导致，如何克服这一严重问题。笔者经过多年的施工经验逐步探讨出了一条适合目前我国现阶段的办法，这就要求我们每个施工人员树立正确的科学发展观，全面落实法律法规及各项防范措施，在实际的工程安全政府监督管理中要严防死守。另外，工程建设与国家发展和人民生活密切相关，关系到人民群众的生命财产安全，所以在整个施工期内必须保证施工安全，保证和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建设工程安全监督管理的影响因素
上文浅述了建设工程的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。那么影响建设工程安全监督管理的因素都有哪些，下面笔者将对其进行重点阐述。
3.1 安全监督管理体制
建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县，这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。
3.2 安全监督管理监督工作人员
随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。
3.3 安全监督管理法律法规体系不完善
经过分析，笔者也查询了诸多的材料，造成安全监督管理法律法规体系不完善的病因主要是上世纪初的几年，对违法行为的处罚条款不够具体，存在着重复和交叉管理的问题，导致安全生产责任制落实不到位，还有待于进一步建立和完善，还有待于在实践中检验和发展。现在很现实的一个问题是有的建筑单位不执行法规，不按建设程序办事，打比方说双方签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款等等，这些都是造成施工现场安全生产防护能力薄弱的问题所在。如何克服，是摆在我们每个施工人员面前的一个问题。
3.4 建设工程施工单位的责任
现在随着经济的快速发展，一些施工单位只一味追求经济利益，忽视了各自的责任。经过多年的经验得知，在施工中一些建设单位管理意识淡薄，安全管理体系不健全，施工现场管理混乱等问题。不管怎么说，监理企业在监理过程中没有真正落实安全监理的责任制，未认真履行其安全监理职责，应该做到及时发现安全隐患及时处理。
除此之外，笔者还认为建设工程安全监督管理自身定位存在一定问题，没有得到社会的认同。这主要是历史遗留下来的问题。据资料显示，我国的工程安全监督管理机构大概是上个世纪90年代出现的。再有就是我们的安全监督人员只停留在现场检查、验收、评定方面上，第三是有一部分人认为安全监督管理机构是进行宏观控制与管理的，认识不到位。这些都导致了我国的工程安全监督管理存在现在诸多的问题，如何消除或者改进这一方面的工作，需要的不仅仅是我们工程施工人员，施工企业，监理单位等共同担负起责任来，更重要的还需要当地政府相关部门出台相应的法律法规，严加约束，对在工程施工过程中出现的问题及时采取措施加以解决。
4 加强建设工程安全监督管理的有效措施
加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。除了影响建设工程安全监督管理的诸多因素之外，还要做好建设工程安全监督管理的措施。
4.1 准确定位建设安全监督管理工作
加强建设工程安全监督管理的有效措施，首先要有一个明确的定位。换句话说，建设安全监督管理就是确保工程安全生产，保护人民群众生命和财产安全；同时还代表我们对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法的行为。建设安全监督机构对建设工程安全生产进行监督，我们有权对参与工程建设的各设计单位、施工单位、监理单位等进行定期的安全检查。笔者建议，建设安全监督机构不仅要有正确的工作导向，还应加强安全监督队伍的法制教育，提高监督人员依法办事，站在企业的角度帮企业解决安全管理中的困难，进一步得到全社会的理解和支持。
4.2 建立健全安全监督管理制度
上面我们说了，安全监督管理制度存在一定问题。现在我们就要随着社会的逐步发展，在各单位逐步要建立和完善安全生产管理制度，并实施各种细则。同时还要严格推动企业安全生产规范化、标准化等的管理，要跟踪督促到位，及时检查整改结果。要对重点监控区域、重点监控企业、重点监控项目，实施现场工程安全监理。
4.3 建设高素质建筑安全监督队伍
建筑安全监督队伍是一个建设工程的重要部分。我们要要求监督人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力强。在实际工作中要有针对性地做好思想政治工作，严防监督人员在监督执法活动中违纪违法和搞不正之风。同时还要做好建立健全建筑安全监督人员资格培训、任职培训等，使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平，成为建筑安全生产监督执法的行家里手，树立良好的建筑安全监督队伍形象。
结语
综合上述内容，我们不难知道，加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。笔者认为，这在工程施工中一方面要建立健全相关的法律法规和管理体制，另一方面监督人员要提高自己的工作责任心，充分发挥自己的聪明才智，加强监督力度，提高监督工作质量；再一方面用现有的法律法规、标准规范来不断完善施工人员的工作质量。总之，如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求，也是新形势下建设工程安全监管必须研究和探索的课题。
参考文献
[1]黄雪群.建设工程安全政府监督管理研究[D].重庆：重庆大学，2009.
[2]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津：天津大学，2003.
[3]容继盘.建设工程安全政府监督方式研究[D].广西：广西大学，2011.
[4]张明轩.建筑工程安全管理影响因子及评价模型研究[D].北京：中国矿业大学，2009.
[5]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J]. 中国新技术新产品，2011（09）：57.
[6]王学蕾，郑东.建设工程安全监督管理的影响因素[J].中国建材科技，2012（03）：105-107.
[7]彭彦辉，闫玉香.建设工程安全监督存在的问题及对策[A].土木建筑学术文库（第15卷）[C]，2011：2.
[8]张润礼.浅议建设工程安全监督现状与制度创新[A].2011：5.
[9]王志坚.浅谈建筑工程安全监督管理[J].四川建材，2009（06）：32-33. 1 概述
随着国民经济的快速发展和城市化进程的加快，国家对土木工程建设的需求量越来越大，而建设的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。笔者认为，建设工程施工是一个周期较长且复杂的过程，这其中与安全管理机构的管理体制、水平、法律法规等诸多因素有关。如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求。
2 加强建筑工程安全监督管理意义
随着现在经济的逐步发展，目前我国建筑工程安全监督的管理任务也越来越大。原因之一是现阶段建设工程施工周期时间长，工程涉及的工种多、材料设备多，工人流动性强导致，如何克服这一严重问题。笔者经过多年的施工经验逐步探讨出了一条适合目前我国现阶段的办法，这就要求我们每个施工人员树立正确的科学发展观，全面落实法律法规及各项防范措施，在实际的工程安全政府监督管理中要严防死守。另外，工程建设与国家发展和人民生活密切相关，关系到人民群众的生命财产安全，所以在整个施工期内必须保证施工安全，保证和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建设工程安全监督管理的影响因素
上文浅述了建设工程的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。那么影响建设工程安全监督管理的因素都有哪些，下面笔者将对其进行重点阐述。
3.1 安全监督管理体制
建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题，特别是在财政保障能力较弱的县，这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。
3.2 安全监督管理监督工作人员
随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。
3.3 安全监督管理法律法规体系不完善
经过分析，笔者也查询了诸多的材料，造成安全监督管理法律法规体系不完善的病因主要是上世纪初的几年，对违法行为的处罚条款不够具体，存在着重复和交叉管理的问题，导致安全生产责任制落实不到位，还有待于进一步建立和完善，还有待于在实践中检验和发展。现在很现实的一个问题是有的建筑单位不执行法规，不按建设程序办事，打比方说双方签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款等等，这些都是造成施工现场安全生产防护能力薄弱的问题所在。如何克服，是摆在我们每个施工人员面前的一个问题。
3.4 建设工程施工单位的责任
现在随着经济的快速发展，一些施工单位只一味追求经济利益，忽视了各自的责任。经过多年的经验得知，在施工中一些建设单位管理意识淡薄，安全管理体系不健全，施工现场管理混乱等问题。不管怎么说，监理企业在监理过程中没有真正落实安全监理的责任制，未认真履行其安全监理职责，应该做到及时发现安全隐患及时处理。
除此之外，笔者还认为建设工程安全监督管理自身定位存在一定问题，没有得到社会的认同。这主要是历史遗留下来的问题。据资料显示，我国的工程安全监督管理机构大概是上个世纪90年代出现的。再有就是我们的安全监督人员只停留在现场检查、验收、评定方面上，第三是有一部分人认为安全监督管理机构是进行宏观控制与管理的，认识不到位。这些都导致了我国的工程安全监督管理存在现在诸多的问题，如何消除或者改进这一方面的工作，需要的不仅仅是我们工程施工人员，施工企业，监理单位等共同担负起责任来，更重要的还需要当地政府相关部门出台相应的法律法规，严加约束，对在工程施工过程中出现的问题及时采取措施加以解决。
4 加强建设工程安全监督管理的有效措施
加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。除了影响建设工程安全监督管理的诸多因素之外，还要做好建设工程安全监督管理的措施。
4.1 准确定位建设安全监督管理工作
加强建设工程安全监督管理的有效措施，首先要有一个明确的定位。换句话说，建设安全监督管理就是确保工程安全生产，保护人民群众生命和财产安全；同时还代表我们对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法的行为。建设安全监督机构对建设工程安全生产进行监督，我们有权对参与工程建设的各设计单位、施工单位、监理单位等进行定期的安全检查。笔者建议，建设安全监督机构不仅要有正确的工作导向，还应加强安全监督队伍的法制教育，提高监督人员依法办事，站在企业的角度帮企业解决安全管理中的困难，进一步得到全社会的理解和支持。
4.2 建立健全安全监督管理制度
上面我们说了，安全监督管理制度存在一定问题。现在我们就要随着社会的逐步发展，在各单位逐步要建立和完善安全生产管理制度，并实施各种细则。同时还要严格推动企业安全生产规范化、标准化等的管理，要跟踪督促到位，及时检查整改结果。要对重点监控区域、重点监控企业、重点监控项目，实施现场工程安全监理。
4.3 建设高素质建筑安全监督队伍
建筑安全监督队伍是一个建设工程的重要部分。我们要要求监督人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力强。在实际工作中要有针对性地做好思想政治工作，严防监督人员在监督执法活动中违纪违法和搞不正之风。同时还要做好建立健全建筑安全监督人员资格培训、任职培训等，使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平，成为建筑安全生产监督执法的行家里手，树立良好的建筑安全监督队伍形象。
结语
综合上述内容，我们不难知道，加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。笔者认为，这在工程施工中一方面要建立健全相关的法律法规和管理体制，另一方面监督人员要提高自己的工作责任心，充分发挥自己的聪明才智，加强监督力度，提高监督工作质量；再一方面用现有的法律法规、标准规范来不断完善施工人员的工作质量。总之，如何加强工程安全监督管理，提高监督效率，成为现阶段提高工程安全监管水平的必然要求，也是新形势下建设工程安全监管必须研究和探索的课题。
参考文献
[1]黄雪群.建设工程安全政府监督管理研究[D].重庆：重庆大学，2009.
[2]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津：天津大学，2003.
[3]容继盘.建设工程安全政府监督方式研究[D].广西：广西大学，2011.
[4]张明轩.建筑工程安全管理影响因子及评价模型研究[D].北京：中国矿业大学，2009.
[5]韩军.浅议建设工程安全监督管理[J]. 中国新技术新产品，2011（09）：57.
[6]王学蕾，郑东.建设工程安全监督管理的影响因素[J].中国建材科技，2012（03）：105-107.
[7]彭彦辉，闫玉香.建设工程安全监督存在的问题及对策[A].土木建筑学术文库（第15卷）[C]，2011：2.
篇4
关键词：建设工程 招投标过程 法律问题
建设工程中的招投标制度的建立对于维护我国建筑行业的公平竞争起到了积极作用，可以促进建筑企业在保证质量的基础上，不断缩短建设工期，实现投资效益的提高。但是，由于我国在经济市场转型过程中，对具体操作的细节掌握不够准确，导致在建设工程招投标过程中出现许多违反国家法律法规的行为，对建筑行业的健康秩序产生冲击。因此，为了保证我国建筑行业的健康发展，保护广大人民群众的利益，必须根据实际情况，采取积极有效措施，解决建设工程招投标过程中存在的法律问题，改进建设工程招投标制度，进而规范建设工程招投标过程中的招投标行为。
一、我国建设工程招投标过程中存在的法律问题
1.招投标过程中的串标行为
串标行为主要分为两种，其一，招标者与投标者的串标，这种串标行为是招标者在确定投标对象之后，帮助投标者打压竞争者，破坏公平投标的违法行为。这种串标行为主要表现在招标者为特定投标者建立特殊投标条件，排除其他投标者的竞争，并在招投标过程中通过特殊途径传达招标者的想法。这种违反招投标公平原则的违法行为不仅危害其他投标人利益，还会对投资项目造成损害；其二，招标者的串标，主要表现在投标者提前约好，形成同盟共同压低或提高报价，当一方获得竞标后给予另一家充足的好处。这种串标行为是当下最主要的违法行为，是造成建设工程招投标过程中出现法律问题的原因之一。
2.招投标过程中存在违规操作
招投标过程中存在的违规操作主要表现在招标文件价格过高，由于编制招标文件需要花费巨大的财力和物力，导致投标单位需要交纳高额的招标文件费用，并且无论结果如何，都不会对投标单位的工本费进行报销，打击了许多投标单位的积极性，不利于投标企业的积极参与。
3.利用合法程序采取虚假招投标
这种违法行为主要表现在参与招投标企业往往可以按照合法的程序进行招投标，而招投标的结果却是虚假的。比如某地市在进行基建项目的审核时，对合同款的标价为2000万，而实际的工程款只需要1500万，让人难以捉摸的是，投标人与招标人都了解这种情况，却不进行阻止，追究原因发现，这项工程属于地方的基础工程，建设资金方面可以得到国家的补助，如果合同金的金额越大，地方政府获得的补助金就越多，可以减少地方政府的资金投入，为此，不惜冒着违法的危险，将已经完成的基础工程建设也列入其中，来获得更多的补助金。
4.法律体系不够完善
我国在建设工程招投标过程方面主要依据《建筑法》和《招投标法》，但是这些法律法规自身存在漏洞，让招标方和投标方钻了空子，比如《招投标法》中的第四十条规定评标委员会可以对投标文件进行审批和比较；第十二条规定业主可以自主办理招投标事宜。这些条款在一定程度上需要当事者拥有一定的道德约束力，公平、公正的进行招投标工作。由于目前的招投标市场竞争激烈，极小的偏差也会影响最后的结果，然而，部门工作人员未能严格按照法律法规进行招投标工作，导致招投标结果难以信服。为此，我们需要对与招投标有关的法律法规进行严格规定，完善相关法律体系。
二、解决我国建设工程招投标过程中法律问题的途径
1.完善相关法制建设
建设工程招投标过程中出现法律问题的根本原因是政府部门的不规范操作，因为在建设工程项目中，政府既是立法者和监督者，又是最大的受益者，加之监督机构的缺失，导致政府部门在进行招投标工作时难以有效的遏制腐败问题。虽然近几年我国取得了一定的反腐成绩，但是，仍然无法有效控制招投标中的腐败现象，因此，必须对相关的法律法规进行改进，让违法者遵纪守法。此外，相关研究者可以借鉴国外优秀的成果和经验，并引进先进的研究方法，促进法律体系的完善。
2.促进招投标过程的公平
目前，在招投标过程中出现串标的主要原因要归结为拦标价的公开，以及在对投标材料的综合评定过程中过分注重对经济标的审批，致使招投标双方一旦串通就会决定经济标的评价标准，导致违法行为的出现。因此，为了杜绝违法行为的出现，政府部门可以鼓励投标企业跨区域投标，并且改革评定方式，采用符合标准的最低价。只有采用这种公平的招投标方式，才能促进招投标过程的公平，彻底杜绝串标这种违法行为，让所有投标方公平竞争，促进建筑行业的和谐发展。
促进招投标制度的健全，不仅可以促进建筑企业之间的公平竞争，还可以为招标方提供最好的供货商，为招标方选择最优的合作伙伴，优化资源配置，节约物力和财力。为此，政府部门要清醒的认识到招投标制度的重要性，在招投标过程中严格按照公平、公正和公开的工作原则，进行招投标工作，促进建筑行业的和谐发展。
参考文献：
篇5
关键词：工程招标; 发展趋势
Abstract: this paper analyzes the current architecture the bidding work of the present situation and the existing problems and reinforcing project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, effectively play bidding mechanism of functions. Explore the development direction of Chinese engineering bidding, to promote engineering bidding system of perfection and development in our country.
Keywords: engineering bidding; Development trend
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
引言
工程招标投标的产生是市场经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式。为了提高工程建设水平和工程项目投资的经济效益,适应市场经济和着眼于与国际惯例接轨而引入的新的建设管理制度,工程建设招投标己取得了显著的经济效益和社会效益,并在工程建设中所取得的突出成效和发挥的巨大作用而得到了充分的肯定。
1我国建设工程施工招标投标的现状和特点
我国的经济制度基础是生产资料公有制,整个经济体制正处于向完善的社会主义市场经济体制过渡时期,因此我国的招标投标制与世界上许多国家相比,具有一些突出的特点。
1.1具有中国特色的招标范围和管理机构
由于我国是生产资料公有制为主体的国家,政府和公有制企事业单位投资占全社会固定资产投资的绝大多数,因此我国强制招标的范围较大,主要包括政府和公有制企事业单位投资的限额以上建设工程。招标方式分为公开招标、邀请招标和议标,公开招标和邀请招标属于竞争性招标,得到政府的大力提倡,议标属于特殊形式的招标,受到严格限制。
1.2 全国法规和地方法规互为补充的招标投标法规体系
目前全国多数省、自治区、直辖市人大颁发了《建筑市场管理条例》,这些市场管理条例都把招标投标列为重要内容;有部分省、自治区、直辖市颁发了《建设工程招标投标管理条例》。在这些地方法规出台后,不少地方还制定了规章和规范性文件,包括报建、招标、招标申报、招标文件及标底管理审查,开标、评标、定标、百分制评标等方面的管理规定。
1.3 以标底为中心的投标报价体系
标底是依据全国统一工程量计算规则、预算定额和计价办法计算出来的工程造价,是投资者对建设工程预算的期望值,也是评标的中准价。设立标底的做法是针对我国目前建设市场发育状况和国情而采取的措施,是具有中国特色的招标投标制的具体表现,标底需要经过招标办的审查,以保证其准确和权威。
2我国工程招标的发展趋向
1978年改革开放后，我国工程招投标制度的开始形成，至今已有30多年，我国工程招投标制度的发展大致可划分为三个阶段：
2.1完善工程招标管理制度
针对我国现行招投标法律制度的情况，协调《招标投标法》与《政府采购法》的关系，对现有的法律规范性文件进行完善，达到有机统一。各主管单位、建设单位、监管单位加强对招标投标法等法律法规的学习，增强法律意识，严厉查处不规范的招投标行为。
2.2完善工程招标的过程管理
实行招标公告刊登后的报备制度，采用“二次平均法”的定标原则。在招标文件的评审标准中加入工程量清单的准确性约束条款，采用更加灵活机动的方式进行招标，改进招投标工作，使之符合国际通行做法，推行招标范本。
2.3完善工程招标机构
建立招标人的信用档案，严格招标机构的资质认定审批工作，将资质纳入动态管理范围。通过机构招标，邀请或网上抽取相关专家、公证、监督部门参与评标，相互监督，提高招投标工作的透明性。
2.4完善工程招标的监督工作
发挥工程交易中心功能，做到项目发包方、承包方和中介机构都纳入监督，保证招标全过程的透明公开。成为独立的招标管理监督机构，进行程序化监督，保障事前、事中和事后全过程监督的合法化。加大监督力度，坚持检查监督，严厉查处违纪违法行为。
3完善建设工程招标投标法律法规体系
3.1健全的法律体系是依法招标投标的基础。
随着我国市场经济的深入发展，目前我国现有的建设工程招标投标法律法规已经不能解决新出现的一些问题，因此完善现有的法律法规制度，构建起有效的法律法规诚信信用制度体系，加强招标投标的征信法律制度和信用信息公开制度及政府监管的法律制度建设是我国招标投标行业亟须解决的问题。
3.1.1制定实施《招投投标信用体系与监管机制》，构建并完善我国工程建设招标投标法律信用体系和监管体系。工程建设是我国国民经济的支住产业之一，涉及面广、交易额大、可变因素多等特点决定了工程建设高风险，国家也一直强调构建工程建设信用体系的重要性，当前我国正处于建设高峰期，招投标市场中各方主体信用缺失的情况比较普遍，如招标人与投标人串通投标；招标人向投标人泄露标底；招标人在开标前私自开启投标文件并将投标情况告知其他投标人；招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；招标人与投标人之间其他违反法律、法规串通投标的行为。再如投标人相互串通投标、围标：投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；投标人之间事先约定中标者，并以此为策略参加投标并进行围标；借资质或者以他人名义投标，投标人之间其他违反法律、法规串通投标的行为；投标人向招标人或者评标委员会专家成员行贿等等不良行为和违法行为。使得招投标市场非常混乱，规范招投标各方主体法律诚信制度就显得更为重要。使诚信企业受到奖励，有不良记录和违法企业得到惩罚，使构造建设工程招标投标信用体系尤其重要。
3.1.2建立起全国统一的招标投标诚信信息平台《信用中国》网。实现信息互通，互用互认，使招标投标市场主体（招投标各类企业和执业人员实现信用“一卡通”制度）行为诚信标准更符合招标投标信用体系与监管机制的要求。使招标投标法律信用体系的建设和运行做到有法可依；建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制；加强信用体系建设，规范招标投标市场秩序，提高监管服务水平，促进行业健康发展。本文主要谈以下几个方面；工程建设招标投标信用体系的必要性、建立征信法律制度、资信评估法律制度、政府监管法律制度、诚信激励和失信惩戒制度、信用信息公开法律制度等。加快制定招标投标市场主体信用评价标准，，推动社会信用评价队伍建设，营造诚实守信的市场环境。
3.2构造建设工程招标投标信用体系的必要性，是招标投标活动的正常保障，是以解决工程建设参与各方的信息不对称为目的，以完善工程建设法律法规为前提，以信用信息开放为基础，通过发挥建设工程信用体系的奖优罚劣机制，使守信者受到鼓励，失信者付出代价，以保证市场秩序的公平、公正和效率。因此加快建立健全的法律信用体系有着特殊的意义。
3.2.1,建立公共征信的法律制度；应主要围绕征信的三个基本环节即信用信息采集、披露和查询使用等方面立法，明确信用采集的主体、原则、范围、方式和途径，采集信息的更新和保存期限，违法采集应承担的法律责任，确定信用信息披露的主体、范围，规范信息查询使用的原则、主体、对象、范围、程序等。违法行为记录公告的基本内容为：被处理的招标投标当事人名称(或姓名)、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等，以及有良好记录的招标投标企业应该受到奖励，
3.2.2建立政府监管的法律制度；为了避免征信市场的盲目性、滞后性、自发性等缺陷，在社会信用体系建设中，需要加强政府的宏观调控和间接管理。因此，要建立政府对社会信用的法律监管制度，通过立法明确监管的主体、对象、原则和程序。特别是要建立信用中介机构的市场准入制度，建立对评级的结果复审、评价制度。
3.3建立信用信息公开和保护被征信人权益的法律制度；信用管理的核心在于获取真实有效的信用信息，因此，法律应该在在信用信息的公示内容、公示机构、公示程序等方面做出明确的规定，并对涉及个人隐私和商业机密的信用信息的获取与使用作出特殊的规定，使得交易方能在保证对方合法权益不受侵害的情况下，快速获取合法、有效的信用信息，保证其对交易对方的信用状况作出准确的判断。
4.结语
建设工程招标投标工作的完善,其核心和本质就是发展、健全建设市场竞争机制,通过贯彻执行《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规不断促进建设市场的发展,使我国招标投标市场健康而有序地发展。随着国家为应对世界金融危机扩大内需战略的实施，在当前加快推进我国建设工程招标投标法制化的进程中，研究建筑工程招投标管理的有关问题，对建立完善的建筑市场体系，有效发挥招投标机制的功能作用，实现扩大内需投资效益的最大化。
参考文献：
1蒋世军.建设工程招标投标的发展及趋势[J].经济管理论坛,200
2王 华．浅谈招投标过程的一些看法[J]．广东水利水电，2004(1)：2—7．
篇6
关键词：建设工程法规；教学改革；探索
中图分类号：G712
文献标识码：B
一、建设工程法规课程在高职院校土建类专业课程体系中的地位
建设工程法规作为一门理论性和实践性较强的土建类专业基础课程，在建筑工程技术、建筑工程管理、房地产经营与估价、工程造价、工程监理等专业的课程体系构架中处于重要地位。高职院校土建类专业学生对建设工程法规的掌握程度，直接影响着其未来职业操守的形成、职业发展的取向、专业能力的塑造，关系到学生未来的职业素养的养成。建设工程法规课程理论性强，高职学生厌学情绪大，如何有效地提高学生的学习兴趣，提升课程的教学效果，在课程教学改革上的探索显得尤为重要。
二、建设工程法规课程的教学现状
1.教学内容不完善
建设工程法规调整的对象是纵向的行政管理关系和横向的经济协作关系。从调整的对象来看，建设工程法规既有行政法内容，也有民法内容。因此，建设工程法规课程在内容选取上以《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》为主，以《中华人民共和国城乡规划法》、监理法规、民法行政法基础知识、诉讼法等为辅。
随着我国相关法律法规的调整，土建行业规范、技术规范的修订，建筑行业的快速发展，以前的课程教学内容已跟不上新的变化。同时，现行的教学内容侧重于法律法规理论知识，缺乏建筑行业专业的法律实务内容。
2.教学方法单一
纵观土建类高职院校建设工程法规课程的教学方法，基本上都是以讲授法为主，教师讲，学生听，教师和学生互动少，课堂气氛单调沉闷，无法达到有效的课堂教学效果。在信息高速发展的时代，单一的教学方法已经难以满足土建类高职院校建设工程法规课程教学的需要，应探索多样化的教学方法。
3.教学资源贫乏
建设工程法规虽然是一门土建类的专业基础课程，但是土建类高职院校并没有对此给予足够的重视，课程资源建设仍然停留在起步阶段。在“互联网+”教育的背景下，各专业主干课程逐步实现了网络化、视频化，而建设工程法规这门课程的教学资源非常有限，主要是教材、课程标准、教案等，更谈不上立体化教学资源库。
三、建设工程法规课程改革的思路
1.优化教学内容
（1）修订课程标准，明确教学内容。建设工程法规是土建类专业均开设的一门课程。土建类专业包括建筑工程技术、建筑工程管理、工程造价、交通工程等。各专业可以根据教学计划及专业标准，修订建设工程法规的课程标准，确定适合各专业的建设工程法规课程的教学内容。
（2）关注最新行业法规的调整，更新教学内容。随着建筑行业的快速发展，国家相关法律法规的立法、修改及废止成为常态。教师应多关注国家最新行业法律法规的调整，将调整的内容及时纳入教学中，实现教学内容的更新。如现行的《中华人民共和国安全生产法》中关于“安全生产工作的方针”的规定与修改前的规定是不一致的，教师在教学中讲到“安全生产工作的方针”时就应更新教学内容。
（3）引入专业法律实务，新增教学内容。建设工程法规以往的教学内容侧重于理论法律知识的讲解，基本上是法条的堆积。为了改变这种现状，提高教学质量，教师在课堂教学中应将土建类专业的法律实务引入课堂，设计项目场景，引导学生进行角色扮演，组织学生分组讨论，要求学生根据所学的法律理论知识，就建设工程项目中发生的法律纠纷问题提出解决方案。
2.构建以案例教学法为主、多种教学方法并存的教学方法体系
（1）主线――案例教学法。建设工程法规课程的教学以案例教学法为中心，具有非常重要的意义。教师应将案例教学法贯穿于整个课堂的始终。首先，教师在讲解法律理论知识之前，可以将案例抛出，引导学生思考；其次，教师给学生讲解法律理论知识，引导学生讨论；再次，教师要学生代表分享自己的案例分析方案，引导学生归纳；最后，教师公布权威的案例分析方案，引导学生总结。
（2）构建以案例教学法为主、多种教学方法并存的教学方法体系。随着社会的进步和科技的发展，建设工程法规课程应用案例教学这一方法无法满足现代职业教育教学的需要，因此，教师在应用案例教学法的过程中，还应结合其他的教学方法，构建以案例教学法为主、多种教学方法并存的教学方法体系，以此来提高建设工程法规课程的教学效果。在教学方法的选用上，教师以案例教学法为主，结合讲授法、角色辩论法、头脑风暴法、情境演绎法、实景观摩法等教学方法，形成建设工程法规课程的教学方法体系。
3.建设立体化教学资源库
（1）完成传统教学资源的信息化。传统教学资料一般指教材、课程标准、授课计划、教案、教具以及辅助教学资料等。建设立体化教学资源库，首先要实现教材、课程标准、授课计划、教案、教具以及辅助教学资料的信息化，即完成电子教材、电子课程标准、电子授课计划、电子教案、三维或四维立体化教具以及电子辅助教学资料的编制。
（2）优化PPT课件的制作。随着计算机的普及和多媒体的发展，运用多媒体上课已经成为一种常态。现在通用的多媒体课件形式就是PPT。制作PPT课件是当前教师的一项基本功，但并不代表所有教师都能制作精美的PPT课件。如何充分发挥多媒体设备的功效，给学生最直观、最有画面感的视觉冲击，PPT课件的优化就显得尤为重要。
（3）制作网络视频课。教师要在完成课堂授课任务的前提下，完成建设工程法规课程的网络视频化，实现优质课程资源的共享，满足学生课后学习的需要，真正实现学生所期待的线上线下学习。教师可以边上课边录课，也可以借用学校的录播室录课，还可以采用相关软件录屏，完成课程的视频化。与此同时，教师还要利用世界大学城这样的网络平台，将自己的视频课上传，真正实现了建设工程法规课程的网络视频化。
（4）建立试题库。为了巩固课堂教学效果，教师还应建立配套的试题库，满足学生课后复习、巩固所学知识的需要。试题库的建立，要充分考虑到现有知识的难度、广度和延伸度。因此，在试题库的题型上，要与国考、省考接轨；在试题库的内容上，综合历年国考、省考的相关法规试题；同时还要尽可能收集更多的工程纠纷案例，建成建设工程法规案例教学库。
（5）利用世界大学城、QQ、微信等网络平台，实现在线互动答疑。新媒体的快速发展，带来了教育信息化的快速发展，也改变了人们的学习方式。现代教育更加关注学生个体的发展，世界大学城、QQ、微信等网络平台为教育者关注学生个体发展提供了平台。为此，教师可以利用世界大学城、QQ、微信等网络平台，实现课后在线互动答疑，为学生提供个性化的教学服务。
参考文献：
篇7
一、存在原因
建设工程带资投标现象由来已久。随着《招标投标法》的实施、有形建筑市场的不断规范和完善，带资投标现象得到了治理，但仍然存在。其主要原因：一是招标单位的领导好大喜功，贪图政绩，脱离实际，热衷于搞工程建设；二是出于地方利益、部门利益，带资投标的做法能够得到招标方及其上级领导的认可和赞同，招标审批也就能够顺利通过；三是投标人出于对招标人的诚信和某种利益关系，自愿或不自愿的带资投标；四是责任追究乏力。对带资投标后招标方无法履约所造成的后果和损失，只要不是个人经济方面的原因，一般难以追究招标方领导的责任。
二、产生的危害
1、规避招标投标。一些招标人以没有建设资金为理由，将投标人能否自带资金、自带资金的多少作为投标条件，在法律法规之外人为设定限制条件，违背了公平、公正的竞争原则，为一些关系户中标寻找到了借口。
2、造成一系列的社会问题。中标人常常因自带资金困难或无法按时筹措资金，这样，一是工程难以按期完工，有的成了“半拉子工程”；二是中标人将经济困难转嫁给建筑民工，致使农民工无法领取工资，引发社会问题；三是中标人将经济困难转嫁给材料供应商，四处赊购施工材料，扰乱了正常的经济秩序。
3、规避国家应有的项目审批程序和监管，造成违规工发、重复建设。因资金监管是国家主要的经济监管手段，而招标人因一时不需要国家提供建设资金，便擅自开工建设，使工程形成既成事实，扰乱了国家的宏观调控政策。
4、违反群众意愿，增加群众负担。一些建设工程不按经济规律办事，脱离实际，超前建设，资金来源又没着落，招标人便利用手中职权，有的搞“三乱”，有的向农民伸手，结果“好心办成坏事”，遭到群众反对，党群干群关系紧张，不正之风蔓延。
三、治理对策
1、严把审批关。行政监督部门和项目审批部门要加强对招标投标市场的监管，严格禁止任何形式的建设工程带资投标，对没有筹措项目资金或没有落实资金来源渠道的项目，坚决不准招标，严格把好招标审批关。对违反法律法规擅自审批带资投标的，坚决追究有关责任人的责任。
篇8
[Abstract] Along with the increasing international communication in the construction field, construction activity is particularly important and outstanding legal requirements, this paper explained the relationship between construction of laws and regulations and the construction industry, analysis the cause of the construction quality and safety problems in China.
【关键词】建设法规建筑行业 重要性 规范
[keyword] building regulations and importance of construction industry norms
现代社会，法律在建筑行业中起着不可估量的监督和规范作用。建设法规是以市场经济中建设活动产生的社会关系为基础，规范国家行政管理机关对建设活动的监管、市场主体之间经济活动的法律法规。能协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。
一、工程的招、投标必须要依法行事。
招标项目应具备以下条件：（1）项目概算已经批准。（2）建设项目已正式列为国家、部门或地方的年度固定资产的投资计划。（3）建设用地的征用工作已经完成。（4）已有能够满足施工需要的图纸及技术资料。（5）建设资金和主要建筑材料和设备的来源已经落实。(6)已经建设项目的所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。随着《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的实施，为招投标管理制度的改革提供了法律保障和可操作性。
二、利用法律解决清收工程款的问题。
要严格签订建设工程施工合同，完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局专门拟定了一套新的《建设工程施工合同》示范文本用于签订合同，该范本由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的《合同法》、《建筑工程质量管理条例》等法律规定，能够最大限度的保护施工单位的合法权益。在套用合同范本的同时，要根据企业和业务的实际情况进行修改，做到具体问题具体分析，让合同能贴合企业和业务的需求，对于财务问题要做好全面的准备和明确的规定，以免发生纠纷时无据可依。还可以要求建设单位同时提供按期付款的履约担保。在建筑行业逐步建立和完善企业信用体系的同时，将企业的身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，通过行业市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相和自我约束。这将大大减少由于供大于求所造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。
三、利用法律手段规范监理市场。
国家实行的建设工程监理制度明确要求，监理人要同时达到三个条件:一是应在建设岗位上工作；二是经过全国统一考试合格得到资格，三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，三者缺一不可。监理作为第三方主体,需要独立公正地处理和协调有关各方在工程中所出现的问题。但在实际的工作中,监理工作受外部的干扰因素较多。一方面来自业主，由于部分业主对监理制度认识不够,认为监理人员是自己聘请的,工作中就应该听从业主的,即便业主的指令违反合同条款,也要执行。不仅在工作中给监理人员出难题,还会用以后能否再给予工程项目监理来威胁,使监理人员无法独立、公正地开展工作。另一方面来自行政部门。在部分重点工程上,行政干预过多,在质量与进度发生冲突时,更多地看重进度。结果造成施工工序混乱,技术交底成为形式,管理制度形同虚设,质量得过且过,使监理工作无法正常开展。工程监理不只是技术工作，更是综合了管理、法律、经济、技术的综合性工作，是工程质量的有效保证。因此监理公司要严格执行有关法律，认真履行合同，保证工程质量，加强监理工程师的自身素质和专业水平，树立监理工程师的权威性，在执行监理业务时严格把关，保证优秀的工程质量，建立一种良性循环。
四、建设法规对建筑行业具有重要的规范和保障作用。
《建设法规》对规范人们建筑活动行为提升建筑业人员素质确保建筑业的健康和有序的发展有着重大作用。主要表现在以下几方面：（1）保证建筑工程质量和安全，从而保护人民群众的利益。（2）规范和保障建筑行业各方主体的权益。（3）对建设单位行为的规范和监督，防止违法行为。（4）有效的解决拖欠工程款和农民工工资问题。一个国家的法律制度无论如何完善，最终还是要看执法的过程。所以，我们应改变思想，让法律走近每个人的身边，走进每个人的心里。
生命对于我们是最重要的东西，建设法规对于预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展有重大意义。
【结语】
建设工程的依法建设事关国家稳定、社会进步、经济发展、人民安居乐业。我们必须清醒的认识到, 少部分已建成的工程还存在结构安全隐患, 工程质量存在的问题还相当严重。加强建设工程的依法建设, 提高工程质量, 已是广大人民群众的呼声, 因此, 全体执法工作者必须做到依法监督, 执法必严; 施工企业也必须依照国家、省市相关法律法规进行施工, 才能有效杜绝隐患工程,确保工程质量, 造福人民。
【参考文献】
篇9
关键词：工程监督；质量监督；完善
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
随着我国经济建设和城市化步伐的快速发展，城市建设施工项目不断增多，人们对建设项目的质量和安全要求也越来越高。本着对国家，对人民生产生活以及财产安全负责任的工作态度，切实提高和促进建筑行业质量管理的发展水平。本文对建筑工程质量管理的发展历程、意义入手，着重分析了当前工程质量管理的形势和影响因素，归纳总结了工程质量管理的相关措施。
一、工程质量监督方面存在的问题
1、相关的政策法规有待完善
工程质量监督在政策法规方面存在的问题主要有一下几个方面：第一政策法规不健全，不同地区的政策存在差异。工程质量监督不仅需要依据国家的法律条文也可以参考地方性有关政策，由于各个地区的发展不相同，所制定的地方性政策就有较大的差异性和浮动性。这就造成在监督的时候没有相连续的、健全的法规政策为执法依据。第二，法律法规急需和实际的工程相接轨。市场化的经济下，工程建设的变动性较大，工程质量监督需要跟上时代化的进程就需要有切实的、跟实际工程连接性较强的法律法规作为执法依据。第三，在工程建设领域的新标准和新规范制定有待加快。科技的发展使得越来越多的新工艺、新技术应用在工程建设领域，这样在监督管理的时候就需要有相一致的配套的标准和规范来参照。
2、工程质量监督工作任务逐渐增加
工程建设市场一直保持较快的发展速度，建设工程总量迅速增加，因此势必会造成工程质量监督工作任务量的增加。同时，我国地域辽阔，不同地区尤其是东西部地区之间的发展水平差距较大，导致不同区域建设工程市场对质量监督工作的要求存在差异，从而增加了工程质量监督工作的难度。另外，地铁、高速铁路等大型、新型工程出现也增加了工程质量监督工作的任务难度。
3、工程监理机构经费不足
建筑工程监理机构对工程质量的保证有着非常重要的作用。在我国，多数监理机构都是通过自收自支的形式来解决机构的经费问题。建筑工程的监理经费是由工程建设单位直接给予监理公司的，但是有的建设单位为了能够降低成本，通常不会根据相关规定给予费用，而是提出优惠要求，甚至有的优惠比例非常大，使得监理公司没有办法对接到的任务配对足够的人员。也有的建筑工程建设单位拖欠监理机构的费用，给监理机构造成非常严重的经费不足问题，导致监理机构无法正常工作。
4、工程质量监督执法力度不够
从法律的角度看，相关配套法律法规的不完善直接影响执法的可操作性。现行有关工程质量监督方面的法律缺陷是监督机构执法不到位的直接因素。除此，质量监督和执法部门之间不是一体化的建制。工程质量由于自身的条件限制，有着特有的技术要求，对于法律条文也需要有一定的专业性，这就限制工程质量的日常监督工作由质量监督机构来完成。但是其真正的处罚执法却需要有特定的执法部门来做，这样在实际的执法过程中就会使得执法力度大大折扣，难以形成有效的威慑性和权威性。
二、提升建筑工程质量监督的相关措施
1、加强立法，完善法律体系
当前，我国相关立法部门已经出台了一系列有关工程质量监督工作的法律法规，对提高工程质量监督工作的法律地位以及法律效力等起到了积极的促进作用，使施工图纸审查、质量检测等环节的工作水平得到了显著提升。然而，总体看来，我国现行的有关法律法规并未涉及到有关质量监督从业人员的工作职责等。对此，立法需要做到：
（1）对现行法律进行一定的补充完善，使工程图纸审查、工程质量检测，竣工验收等各环节的工作管理制度更加完善。同时增加有关质量监督从业人员的法律规定，规范职业资格鉴定以及从业人员注册等制度，明确人员在工程质量监督工作中的责任与义务，提高工程质量监督工作的法律规范性。
（2）加强地方性法规的立法。正如前文所说，我国幅员辽阔，各地工程建设市场存在明显差异，因此一些全国性的法律法规很难与当地具体市场相适应，对此，各地要针对当地建设市场的具体情况，制定更加具体、更有操作性的法律规定，从而使工程质量监督工作能够真正做到有法可依。
2、完善工程监督的体系建设
监督机构作为特殊的机构，既需要有工程施工实践经验的人员又需要有一定管理知识、对相关的法律法规能够熟练运用的人才。监督机构的监督工作有效开展离不开相应的高素质、专业性的人才队伍。积极的引进复合型人才，强化人才团队的整体能力，也要增加和相关机构和教育部门之间和合作，为机构人员提供和创造学习交流的机会，增强人才队伍的专业知识储备。还要加强内部制约，严格制止寻租的行为。建设部门直接的联动管理机制，一方面监督工程质量，另一方面要监督自身员工的行为。
3、强化人员培训
首先，加强对建设行政管理部门的工作人员、管理人员的培训。建设大量工程质量监管工程师队伍，来满足现代化工程建设的发展要求，培养监管人员的业务水平，提高监管能力。其次，大力推进技术进步，切实加强职工培训。保证建设工程质量的重点工作是提高施工人员的整体综合素质，操作人员都必须经过相关的技术培训，尤其是重点岗位，操纵重要设备的，更应该取得上岗资格证方可开展工作。同时施工企业要大力推进新技术、新产品、新材料在建设领域的应用。加强技术变革，提高自动化设备的使用效率。
4、加强工程质量监督的执法力度
只有对工程建设中的隐患和违法行为严格执法，才能够形成一定的威慑力，也才能体现监督机构的执法作用。执法过程中要根据相应的法律条文，明确违规违法的程度和处罚力度。此外，也可以建立企业的诚信档案记录，来作为企业考核的一种补充机制。在企业涉及工程违规的时，要详细的记录到诚信档案中，在工程招标、企业年终考核个、都要参看诚信档案，这就对其违规行为的惩处不旦旦是短期的整顿和罚款，而可能涉及企业成长的整个过程。
5、拓展工作范围，转变工作重心
在过去，工程质量监督工作的对象主要是建设施工企业，质量监督部门往往要对建设施工的各个环节进行层层把关，然而，工程建设是一项涉及到材料、设计以及勘察等在内的复杂工作，因此质量监督只关注施工企业难免会顾此失彼，所以质量监督工作应该扩大工作范围，转变工作重心。
质量监督部门要关注与工程建设有关的各个部门，包括建设、设计、建立、材料供应、设备租赁以及施工企业。通过抽检、定期检查等手段确保工程建设各个环节的质量都得到保障，从而使得工程建设整体质量得到提高。
6、引进现代化技术
建筑工程的质量要想得到保证，采取科学的质量监督方法也是很有必要的。当前，随着我国市场经济体制日益完善，科学技术以飞一般的速度发展，在市场经济中，想提高建筑工程质量，引进现代化技术手段加强对建筑工程的质量监督。先进的监督手段不仅能够保证工程质量监督的有效性，能够提高工程的科学性。建筑工程质量监督手段的现代化、法律化，与建筑工程的质量监督管理有很重要的意义。
结束语
工程质量监督是保障建设工程质量的重要手段，对促进我国建设市场的健康发展有积极的促进作用，因此在建设市场规模扩大、问题增多等新形势下，推动工程监督工作的发展十分重要。对此，各监督机构应采取正确对策以推动工程质量监督行业的发展。
参考文献
篇10
建设单位名称
砀山县建设投资有限公司
施工许可证编码
工程名称
砀山县建设投资有限公司砀山县城区公用开闭所建设项目EPC总承包
本人郑重承诺，在该工程建设过程中，严格按照法律法规、有关技术标准、经施工图审查机构审查合格并加盖了专用章的设计文件和工程承包合同进行施工，认真履行以下职责，对工程质量事故或质量问题承担终身质量责任，并接受住房城乡建设主管部门依法依规进行的责任追究和处罚。
1、严格按照资质等级和业务范围承担施工任务，不转让施工业务，不允许其他单位或个人以本单位名义承揽施工业务。
2、严格按规定配备现场项目部关键岗位人员，并确保所有人员到岗履职。
3、认真编制施工组织设计，明确质量要求和标准，确保针对性和实效性。认真履行质量保证技术措施，在施工的全过程对施工质量进行严格把控。
4、严格按照工程施工规范的要求，配合监理采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程的建设过程进行监理，及时上报质量签证，确保所有质量签证及时、真实、准确。
5、及时收集资料并整理归档。
6、严格履行其他法律法规规定的职责。
项目经理姓名
承诺人签名：
年 月 日
身份证号
执业资格
证书号
注册专业
执业印章号
施工单位项目经理工程质量终身责任承诺书
本人受 单位（法定代表人 ）授权，担任 工程项目的施工项目负责人，对该工程项目的施工工作实施组织管理。
本人承诺：严格依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并对设计使用年限内的工程质量承担相应终身责任。
一、在该工程建设过程中认真履行下列职责：
（一）认真履行建设工程合同所规定的责任和义务，遵守国家和地方的建设工程相关的法律法规和规范标准。按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质[2014]123号）等规定规范自身质量行为，对因施工原因导致的工程质量事故或质量问题承担责任。
（二）在资质等级许可的业务范围承揽工程，不允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，承揽工程后依法签订承包合同，在领取施工许可证后，方进行施工。
（三）未经建设单位同意，不将承包工程的任何部分随意分包。不将承包的全部工程转包或将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。
（四）本人在施工现场履行职责时间不低于 %。严格按规定配备施工项目部关键岗位人员，并确保所有人员到岗履职。
（五）严格按照经施工图审查机构审查合格并加盖了专用章的工程设计文件以及施工技术标准和合同约定的质量标准精心组织施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。并对施工中采用的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土严格按材料类别建立材料台账，按规定进行见证取样检验，检验后应有书面记录，并有专人签字；未经检验或者 检验不合格的，不使用于工程。
（六）建立、健全质量的检查验收制度，严格工序管理和“三检”制度，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，及时通知建设、设计、监理单位和工程质量监督机构检查验收。
（七）资料收集真实、准确完整，签章手续齐全，并及时整理移交建设单位归档。
（八）对施工中出现的质量问题或竣工验收不合格的工程，负责返修。向建设单位出具质量保修书，保修书中明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程在保修范围和期限内发生质量问题，严格依法依规履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责 任。
（九）定期组织质量隐患排查，及时消除质量隐患；落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量隐患整改要求。对施工中出现的重大质量问题及时向有关部门报告，不擅自进行处理或隐蔽。
（十）组织对施工现场作业人员进行岗前质量教育，不允许未经质量安全教育和无证人员上岗。
（十一）按规定报告质量安全事故，及时启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援。
（十二）其他法律法规规定的职责。
二、符合下列情形之一的，我将接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法追究我的质量终身责任：
（一）发生工程质量事故；
（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；
（三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；
（四）存在其他需追究责任的违法违规行为。
三、我将对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担相应质量终身责任，接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第十三条给予的下列处理和行政处罚：
（一）项目经理为相关注册执业人员的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（三）处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；
（四）向社会公布曝光。
四、在以下情况下，我仍将依法承担相应质量终身责任：
（一）因调动工作等原因离开原单位后，被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题，自愿接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第十三条给予的处理和行政处罚。
（二）已退休，被发现在工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生工程质量事故或严重质量问题，自愿接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第十三条给予的处理和行政处罚，且不接受返聘从事相关技术工作。
（三）身为国家公职人员，根据承担责任情况依法受到降级、撤职、开除处分后，自愿接受按照规定相应降低或取消享受的待遇。
（四）工程质量事故或严重质量问题相关责任单位已被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产，自愿接受县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第十三条给予的处理和行政处罚。
承诺人签字：
身 份 证 号：
注册执业资格：
注册执业证号：
签 字 日 期： 年 月 日
相关期刊
精品范文
10建设工程消防设计