退役士兵安置条例十篇

退役士兵安置条例篇1

20xx年最新退役士兵安置管理条例全文第一章总则

第一条为了规范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》，制定本条例。

第二条本条例所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。

第三条国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。

退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。

第四条全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。

第五条国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。

县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。

人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。

第六条退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律法规，服从人民政府的安置。

第七条对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章移交和接收

第八条国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定全国退役士兵的年度移交、接收计划。

第九条退役士兵所在部队应当依照本条例的规定，将退役士兵移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责接收退役士兵。

第十条退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。

第十一条退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

(一)服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置;

(二)符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置;

(三)因其他特殊情况，由部队师(旅)级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。

易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。

第十二条退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：

(一)因战致残的;

(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;

(三)是烈士子女的;

(四)父母双亡的。

第十三条自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内，持退出现役证件、介绍信到安置地县级人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

安排工作的退役士兵应当在规定的时间内，持接收安置通知书、退出现役证件和介绍信到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

退休、供养的退役士兵应当到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

第十四条退役士兵所在部队应当按照国家档案管理的有关规定，在士兵退役时将其档案及时移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。

退役士兵安置工作主管部门应当于退役士兵报到时为其开具落户介绍信。公安机关凭退役士兵安置工作主管部门开具的落户介绍信，为退役士兵办理户口登记。

第十五条自主就业和安排工作的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理。

退休、供养的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门移交服务管理单位。

第十六条退役士兵发生与服役有关的问题，由其原部队负责处理;发生与安置有关的问题，由安置地人民政府负责处理。

第十七条退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30天的，视为放弃安置待遇。

第三章安置

第一节自主就业

第十八条义务兵和服现役不满20xx年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。

第十九条对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排;地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。

各级人民政府应当加强对退役士兵自主就业的指导和服务。县级以上地方人民政府应当采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业。

第二十条国家根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定退役金标准，并适时调整。国务院退役士兵安置工作主管部门、军队有关部门会同国务院财政部门负责确定和调整退役金标准的具体工作。

自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。服现役年限不满6个月的按照6个月计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。

获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：

(一)获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%;

(二)荣获二等功的，增发10%;

(三)荣获三等功的，增发5%。

多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性退役金。

第二十一条县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门应当组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担;退役士兵退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家相关政策执行。

自主就业退役士兵的职业教育和技能培训经费列入县级以上人民政府财政预算。

第二十二条各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。

国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。

第二十三条对从事个体经营的退役士兵，按照国家规定给予税收优惠，给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息。除国家限制行业外，自其在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

第二十四条国家鼓励用人单位招收录用或者聘用自主就业的退役士兵，用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵符合规定条件的，依法享受税收等优惠。

第二十五条自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工，其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。

2020年退役士兵安置管理条例全文 第二十六条自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转;通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包;承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。

自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。

第二十七条有劳动能力的残疾退役士兵，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。

第二十八条自主就业的退役士兵进入中等职业学校学习、报考成人高等学校或者普通高等学校的，按照国家有关规定享受优待。

入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后2年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待，家庭经济困难的，按照国家有关规定给予资助;入学后或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分;入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。

第二节安排工作

第二十九条退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：

(一)士官服现役满20xx年的;

(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;

(三)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;

(四)是烈士子女的。

符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作;因精神障碍基本丧失工作能力的，予以妥善安置。

符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的，依照本条例第三章第一节的规定办理。

第三十条国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定下达全国需由人民政府安排工作退役士兵的年度安置计划。

第三十一条中央国家机关及其管理的在京企业事业单位接收安排退役士兵工作任务，由国务院退役士兵安置工作主管部门下达。中央国家机关京外直属机构、中央国家机关管理的京外企业事业单位接收安排退役士兵工作任务，由所在地县级以上地方人民政府按照属地管理的原则下达。

第三十二条县级以上地方人民政府，应当根据符合安排工作条件的退役士兵人数和用人单位的实际情况，下达安排退役士兵工作的任务，并依法向社会公开。

对安排退役士兵工作任务较重的县(市)，可以由上一级人民政府在本行政区域内统筹安排。

第三十三条安置地县级以上地方人民政府应当按照属地管理的原则，对符合安排工作条件的退役士兵进行安置，保障其第一次就业。

第三十四条国家机关、事业单位、国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业招收录用或者聘用人员的，应当在同等条件下优先招收录用或者聘用退役士兵。

第三十五条安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内，完成本年度安排退役士兵工作的任务。

退役士兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准，按月发给生活补助费。

第三十六条承担安排退役士兵工作任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的安排退役士兵工作任务，在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。

合同存续期内单位依法关闭、破产、改制的，退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家的有关规定。

接收退役士兵的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵。

第三十七条由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合本条例规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。

第三十八条非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。

第三十九条对安排工作的残疾退役士兵，所在单位不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系。

安排工作的因战、因公致残退役士兵，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。

第四十条符合安排工作条件的退役士兵无正当理由拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇;在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消其安排工作待遇。

第三节退休与供养

第四十一条中级以上士官符合下列条件之一的，作退休安置：

(一)年满55周岁的;

(二)服现役满30年的;

(三)因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的;

(四)经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。

中级以上士官因战致残被评定为5级至6级残疾等级，本人自愿放弃退休安置选择由人民政府安排工作的，可以依照本条例第三章第二节的规定办理。

第四十二条被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。

国家供养的残疾退役士兵，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。

国家供养分为集中供养和分散供养。

分散供养的残疾退役士兵购(建)房所需经费的标准，按照安置地县(市)经济适用住房平均价格和60平方米的建筑面积确定;没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定。购(建)房所需经费由中央财政专项安排，不足部分由地方财政解决。购(建)房屋产权归分散供养的残疾退役士兵所有。分散供养的残疾退役士兵自行解决住房的，按照上述标准将购(建)房费用发给本人。

第四十三条因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养。

第四章保险关系的接续

第四十四条退役士兵服现役年限计算为工龄，与所在单位工作年限累计计算，享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。

第四十五条军队的军人保险管理部门与地方的社会保险经办机构，应当按照国家有关规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续。

对自主就业的退役士兵，凭退役士兵安置工作主管部门出具的介绍信，由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。对安排工作的退役士兵，由接收单位按照国家有关规定办理保险关系接续手续。

第四十六条退役士兵到城镇企业就业或者在城镇从事个体经营、以灵活方式就业的，按照国家有关规定参加职工基本养老保险，服现役年限视同职工基本养老保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。退役士兵回农村的，按照国家有关规定参加新型农村社会养老保险。

退役士兵在服现役期间建立的军人退役养老保险与其退役后参加基本养老保险的关系接续，由军队的军人保险管理部门和安置地社会保险经办机构按照国家有关规定办理。

退役士兵服现役年限视同职工基本养老保险缴费年限的养老保险待遇计发办法，按照国家有关规定执行。

第四十七条退役士兵到各类用人单位工作的，应当随所在单位参加职工基本医疗保险;以灵活方式就业或者暂未实现就业的，可以参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗。退役士兵参加基本医疗保险的，其军人退役医疗保险金，按照国家有关规定转入退役士兵安置地的社会保险经办机构。实行工龄视同参加基本医疗保险缴费年限规定的地区，退役士兵的服现役年限视同参保缴费年限。

第四十八条退役士兵就业应当随所在单位参加失业保险，其服现役年限视同失业保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。参加失业保险的退役士兵失业，并符合《失业保险条例》规定条件的，按照规定享受失业保险待遇和相应的促进再就业服务。

第五章法律责任

第四十九条退役士兵安置工作主管部门及其工作人员、参与退役士兵安置工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对相关责任人员依法给予处分;相关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定审批退役士兵安置待遇的;

(二)在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定、证明的;

(三)在退役士兵安置工作中利用职权谋取私利的。

第五十条接收安置退役士兵的单位违反本条例的规定，有下列情形之一的，由当地人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限期改正;逾期不改的，对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批评：

(一)拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的;

(二)未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的;

(三)与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系的。

第五十一条退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门取消相关安置待遇。

第六章附　则

第五十二条本条例适用于中国人民武装警察部队。

第五十三条本条例自20xx年11月1日起施行。

退役士兵安置条例篇2

【关键词】自谋职业退役士兵问题思考

在社会转型的新时期，传统的城镇退役士兵安置政策已经越来越无法适应社会主义市场经济的需求，在这种情况下，全面鼓励城镇退役士兵自谋职业，推行货币安置有着极为重要的现实意义，但由于这一政策推行历史短，发展还不够完善，一些问题仍然存在。本文就这些存在的问题及解决问题的措施谈一些粗浅的看法。

一．现阶段退役士兵安置的概况

（一）退役士兵安置的基本情况

退役士兵安置，是一项重要的政治任务。全国每年约有近30万城镇退役士兵需要安置。在计划经济条件下，我国对城镇入伍的退役士兵实行指令性就业安置，是对国家退役士兵的特殊社会保障，对安定军心、巩固国防起到了重要作用。目前，在安置工作中各地主要采取行政、法律、经济等手段，努力保证城镇退役士兵的一次性就业。各地普遍加强了行政法规建设，陆续出台了相关的地方性法规，增强政策的实效性和可操作性。

（二）退役士兵安置新形势

随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。有的单位拒收退役士兵，原创：有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，退役士兵分配期间生活补助费不能及时落实，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾，部分退役士兵的合法权益难以得到保障，给军队建设和社会稳定带来了负面影响。

（三）城镇退役士兵安置困难的原因

一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间越来越小，而许多城镇青年由于就业难，便采取以参军的方式来实现“曲线就业”，导致城镇退役士兵比例过高；二是先行的指令性安置方式，与《企业法》有关企业用工自的规定相矛盾，与现行的国家劳动用工制度和市场经济条件下劳动力资源配置规律相违背；三是退役士兵各方面素质与社会用工的要求存在差距，在同用人单位的双向选择中没有优势。

（四）退役士兵安置改革的趋势

面对日益严峻的安置形势，国务院、中央军委多次强调要多渠道，多形式的安置退役士兵。从1993年开始，国家提出了一系列新的安置形式，如：退役士兵实行全员劳动合同制；所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式都有接收退役士兵的义务；供需见面，双向选择，保底安置；安置任务有偿转移等等。其中，鼓励退役士兵自谋职业的政策不断完善，经过1999年到2000年的探索，自谋职业和到非国有企业就业的城镇退役士兵人数大为增加，这种做法也正逐步为更多的退役士兵所接受。据统计，2001年全国自谋职业和到非国有企业就业的城镇退役士兵近5.6万人，约占同年城镇已安置人数的17.7%，其中，浙江省自谋职业的城镇退役士兵占安置人数的70%；福建、北京、广东、天津等省市这一比例在20%—30%之间。到2003年，自谋职业的城镇退役士兵已占安置总人数的20%，而且这一比例正在快速增长，以长沙市芙蓉区为例，2004年至今，共安置退役士兵254人，其中自谋职业的132人，占已安置退役士兵总数的51%。由此可见，用自谋职业的方法解决安置难的趋势已经到来。

通过这么多年的实践考验,自谋职业解决退役士兵安置问题无疑是较好的选择，一是充分发挥了退役士兵的主观能动性，使他们根据自身的优势，自主创业；二是大大减轻了政府的安置压力；三是顺应市场经济条件的公平、自主的就业规律。但是，这一改革能否将负面影响减到最低程度？能否真正解决退役士兵就业难的问题？问题的关键并不在于制定一次性补助金标准的高低以及优惠措施的多寡，而是要看相关的法律，就业，教育，住房，社会保障能否配套改革，退役士兵的就业竞争力能否提高，只有这样才能真正实现城镇退役士兵自谋职业的本意。如果不修改现行法规政策和制订新的法规政策；如果各部门仍然各自为政，安置部门仅从减轻工作压力的角度出发，希望通过一次性自谋职业补偿金的发放解决安置难的问题，那么结果“受伤的”的总是退役士兵，甚至有可能影响社会青年入伍的积极性。反而言之，如果相关部门能从退役士兵的角度出发，顺应形势，及时修改和制订相关法律和配套措施，提高他们的就业竞争力，推行城镇退役士兵自谋职业工作才具有现实的积极的意义。

二．自谋职业安置方式的制约因素

在全国范围内较高的自谋职业率正说明，有很大一部分城镇退役士兵已经摈弃了就业“等、靠、要”的观念，自主择业的思想已为广大人民群众所接受，但是，笔者认为，以下几大因素仍将制约长沙市自谋职业工作的推行。

（一）法规限制条件多，安置对象范围狭窄

《长沙市退役士兵自谋职业补偿安置实施细则》中，对补偿安置对象做了这样的规定：一是父母双方（配偶）无工作单位或父母双方（配偶）单位撤销、破产的城镇退役士兵;二是退役士兵被分配后，接收单位确实难以完成政府下达的指令性任务且愿意实行安置任务有偿转移的。这一规定无疑限制了想自谋职业、自主择业的退役士兵的范围。而且强行的系统包干安置又与市场经济的原则相违背，造成企业不愿接，退役士兵不愿进，形成了安置后又“隐形失业”的现象。与此同时，也有大量想办自谋职业的退役士兵被挡在了“法规限制”的门外。

（二）社会保障体系不健全，难除退役士兵的后顾之忧

目前，长沙市的劳务市场处于幼稚阶段，社会保障体系处于萌芽阶段，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，很难说能体现出对“最可爱的人”这一特殊群体的特殊优待。必然引起退役士兵的后顾之忧。通过了解长沙市芙蓉区符合条件、但不愿通过自谋职业安置的退役士兵，都认为：身无长物，如果领取了一次性补偿金后吃光用光，还不知路在何方？还不如在家待着等政府分配哪！

（三）退役士兵文化素质普遍较低，就业竞争力小

在市场经济条件下的就业竞争，归根到底是人才竞争。无论是招工还是劳动市场，都是根据劳动者的技能、素质来确定的，并要求劳动力流向合理，配置优化，以取得最佳效益。根据一项调查显示，长沙65%以上的企业需要具有高中以上文化程度或中级技能以上的劳动力。但是退役士兵文化程度普遍偏低，以长沙市芙蓉区为例，初中及初中以下文化程度的城镇退役士兵占总城镇退役士兵的50%。由于服役期短，95%以上的城镇退役士兵的文化层次和知识结构仍停留在高中程度，以他们的实力很难与应届大中专毕业生相比，其文化层次与下岗职工相差无几。导致退役士兵面向市场就业竞争起点低。可以说，用工单位对用工技术的高标准与退役士兵自身实力低水平的反差，是造成退役士兵自谋职业难的主要原因。

（四）退役士兵就业培训层次低，难以拓宽就业新领域

目前，长沙市对退役士兵的职业培训主要有两种途径：第一种是部队举办的“军地两用人才”培训工作。这种方法在提高退役士兵就业技能方面其到了一定的作用，但是，“军地两用人才”培训的范围有限，而且科目单一，仍停留在汽车驾驶、家电维修等方面；第二种是依托劳动、教育部门的职业培训基地举办的短期培训班。这些培训班对根本性的改变或全面提升退役士兵的综合素质、提高就业竞争力，仍然有很大的局限性。

三．解决自谋职业问题的建议

退役士兵安置改革工作事关加强部队建设，巩固国防，也是促进经济建设、维护社会稳定的一项重要工作。虽然退役士兵参与自谋职业的人数不断增多，但我们仍要认清当前退役士兵自谋职业面临的问题，为此，笔者提出以下几点建议：

（一）完善、修改法律法规，拓宽自谋职业对象的范围

在市场经济条件下，城镇退役士兵应根据自己的实际需求，自主选择安置方式。应通过法律法规的修改，放宽对自谋职业对象的限制，使愿意自谋职业的退役士兵与政府提供的一次性自谋职业补偿金及优惠条件合理配置，使他们能利用“有限资源”创造出更多的社会物质财富和精神财富。

（二）健全社会保障体系，解决退役士兵的后顾之忧

在2003年，民政部、教育部等九部委联合下发《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》的文件，其中明确指出“自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其中军龄可视同为社会保险年限，并和实际缴费年限合并计算”。为此，安置部门要与社会劳动保障部门、保险部门协调，尽快建立退役士兵的养老、失业、医疗、住房等保障制度，解除他们的后顾之忧。这里主要解决三个问题：一是退役士兵在退役期间，地方政府配合部队每年从优待金中支出一定数额用来办理养老、失业、医疗保险和住房公积金，保额记在战士个人名下；二是退役士兵在培训待安置期间，地方政府从培训经费中拿出一部分作为退役士兵的生活补贴，并帮助退役士兵缴纳一年的养老、失业、医疗保险费和住房公积金。符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障线范围，发给最低生活保障金。同时，设立一笔专项资金，用于退役士兵重大疾病和意外伤害的扶助；三是退役士兵上岗后由所在单位和个人支付养老、失业、医疗、住房等保险费用。

（三）改变传统的教育培训模式，全面提升退役士兵就业竞争力

笔者认为，教育是实现社会公平最有效的工具。因此，提高退役士兵素质和职业技能，增强其就业竞争力，才能适应市场变化和岗位的转换，这是解决退役士兵就业难问题的根本途径。解决这一问题，应从培训形式和经费来源两方面着手：

1、培训形式是借“园”育才。这里“园”是指全民性普通大中专学校。这里着重解决两个方面的问题：一是规定所有城镇退役士兵（除大专以上学历外）均要参加高考补习班。学时一年，这种补习班不以盈利为目的，形式、人数、条件因地制宜;办学地点既可由退役士兵培训中心举办，也可与当地中学、社会办学的学校联合办班。经费来源由个人出一点，地方财政补助一点的办法解决；二是安置部门要与教育、劳动、计委等部门联合，制订大中专院校特招录取退役士兵的优惠政策。如报考冷门专业或在服役期间荣立二等功及二等功以上和荣获大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的，在服役期间因战、因公致残的二、三等以上的，服役期间父母双亡而孤身一人的，因战牺牲烈士子女、弟妹经人民武装部批准入伍的，可降低录取分数线并提供较为优厚的奖学金等。不能考取大专院校的退役士兵，必须参加职业技能培训班学习。

2．经费来源是将退役士兵领取一次性自谋职业补助金改为考取高等院校或就业培训费、生活补助费。这样做，有利于为退役士兵实现自谋职业前进行就业培训提供稳定的、可靠的资金保证。具体做法可借鉴外国的一些经验。根据有关资料显示，外国依法完成兵役义务的退役士兵，均有资格享受国家提供教育和培训的待遇。如美国义务兵在服役的最初12个月内，每月要从薪水中扣去100美元（不予退还），作为退役后享受国家教育待遇的条件之一。服役达三年或三年以上的，退役后可享受国家提供的36个月的每月526美元的基础教育福利金，原创：如服役不满三年每月获436美元的基础教育福利金。退役军人享受此项待遇的期限为义务兵从推出现役之日起10年内，有特殊情况可适当延长；如升职，从升职之日起10年内有效。他们接收教育和培训时，可连续进行，也可分阶段学习。经考试合格的，发给文凭，然后由国家指导他们自谋职业。

（四）建立退役士兵就业指导中心，使退役士兵就业有“门”

退役士兵就业指导中心主要职能使推荐退役士兵就业或举办招聘会，拓宽退役士兵就业领域，维护他们的合法权益。可开设专业性的网上“退役士兵就业指导网站”，“退役士兵就业在线”电子信箱；在电视上开办“退役士兵就业访谈信箱”或在电话上开通“语音电话信息热线”等节目，也要采取“一对一”，开谈心会或座谈会等形式，对退役士兵的主页生涯进行策略指导，使他们享受全方位的服务。

（五）加强舆论宣传，引起社会关注

退役士兵曾为国家的国防建设和国家的经济建设奉献青春，回到地方应受到社会的广泛关注。应有效利用各新闻媒体和相关部门加强宣传退役士兵保家卫国的精神和事迹，以及退役士兵的就业竞争优势，为社会重视、关心和支持退役士兵的生活、就业问题营造浓厚的氛围，为他们的就业创造条件。

退役士兵安置工作是国防建设的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要保证之一。作为为部队和国防建设服务的安置工作必须努力与之相适应。作为安置部门在巩固已有成果的同时，还要加大改革力度，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取，才能符合市场经济的需求，开创新形势下安置工作的新局面。

【参考文献】：

1、《民政部2003年民政事业发展统计报告》2004年10月16日

2、《退役士兵安置工作》中国网2003年7月21日

3、《民政工作原理》李少虹、金双秋著湖南人民出版社2004年6月第一版

4、《民政工作基本法规》民政教育教材编写组中国社会出版社2000年6月第一版

5、《民政政策法规析论(上下册)》金双秋著中国社会出版社2000年6月第一版

6、《军人抚恤优待条例释义》民政部抚恤安置局、国务院法制办公室政法劳动社会保障法制司著中国社会出版社2005年3月第一版

7、《双拥工作实用手册》王凤亭著人民日报出版社2003年5月第一版

8、《全国优抚安置对象和优抚安置事业单位普查手册》民政部优抚安置局、财政部社会保障司著2000年11月

9、《退役士兵安置工作面临的十大矛盾和解决途径》刘国栋吴玉琴著《中国民政》2003年第二期

退役士兵安置条例篇3

第二条  本规定所称退役士兵是指从中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役到本省安置的义务兵和志愿兵役制士兵即士官。

第三条  退役士兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。

城镇退役士兵的安置，实行就业安置、扶持就业与鼓励自谋职业相结合，多渠道进行安置。

自谋职业的城镇退役士兵以及农村退伍义务兵，当地人民政府给予就业扶持。

第四条  县级以上人民政府应当加强对退役士兵安置工作的领导，确保安置任务的完成。

县级以上人民政府退役士兵安置机构，负责本行政区域内退役士兵接收安置工作的组织实施。该机构设在民政部门。

有关行政主管部门应当按照各自的职责做好退役士兵的接收安置工作。

第五条  机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按规定接收安置退役士兵的义务。

退役士兵入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的，允许复工、复职。

第六条  退出现役的士官，由省人民政府退役士兵安置机构按照《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委的有关规定统一审核和予以安置。经审核批准作转业安置的士官，县级以上人民政府应当予以优先安置。

第七条  退役士兵回到原征集地时，当地人民政府应当组织接待，并负责城镇退役士兵待分配期间的管理和组织科学文化知识及职业技能技术培训。

第八条  退役士兵的就业安置，根据当地退役士兵数量和接收安置单位的职工总数等情况，按比例下达安置计划和分配安置任务，包干安置。

中央直属单位由省人民政府退役士兵安置机构会同计划、人事、劳动和社会保障部门下达安置计划；省属和地、州、市属单位由地区行政公署和州、市人民政府下达安置计划；其他单位由安置地县级人民政府下达安置计划。

下达安置计划必须经上一级人民政府批准。省人民政府退役士兵安置机构会同有关部门下达的安置计划，由省人民政府批准。

第九条  机关、团体、企业事业单位应当优先从退役士兵中录用、招收专职武装干部和安全警卫人员。

第十条  伤残和立功的退役士兵，应当优先安置。

接收伤残退役士兵的单位，每接收一人视为完成二人的安置计划任务。用人单位应当为伤残退役士兵安排力所能及的工作，其工资、保险、福利和其他待遇，按照国家因公致残的规定执行，非个人原因，不得辞退或者安排下岗。

各级人民政府应当按照国家和省的有关规定，保障特等、一等伤残退役士兵建房所需经费。

第十一条  接收单位与退役士兵签订的劳动合同期满后，在同等条件下，应当优先续签劳动合同；需要再就业时，劳动和社会保障部门应当优先介绍就业。

退役士兵在合同期内或者到接收单位工作期限不满3年的，非个人原因，不得辞退或者安排下岗。

第十二条  退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄，此期间的失业、医疗、养老等保险所需费用由接收单位按规定支付。

第十三条  城镇退伍义务兵在待分配期间，由县级以上人民政府按照不低于当地城镇居民最低生活水平的原则发给生活补助费。

第十四条  县级以上人民政府财政部门应当根据本行政区域内当年接收退役士兵人数和财政管理体制的要求，按照人均不低于200元的标准列支安置经费。

第十五条  县级以上人民政府设立退役士兵安置保障金，主要用于对自谋职业退役士兵的就业补偿，对超额完成安置任务的单位给予的经济补偿以及对退役士兵的培训、生活补助等。安置保障金的来源为：

（一）中央和各级人民政府安排的退役士兵安置专项资金；

（二）用人单位缴纳的退役士兵转移安置金；

（三）上述资金专户储存的银行利息；

（四）法律、法规规定的其他资金。

上述第（二）、（三）、（四）项资金实行专户储存，专款专用。

第十六条  有退役士兵安置任务的机关、团体、企业事业单位，予以安置确有困难的，可以向下达安置计划的人民政府书面申请安置任务有偿转移。经批准并按规定缴纳转移安置金后，相应减少安置任务。

超计划接收退役士兵的单位，由下达安置计划的人民政府按规定发给补偿金。

第十七条  县级人民政府可以根据当地实际，举办退役士兵安置供需见面会，实行供需见面、双向选择、保底安置。

有退役士兵安置任务的单位，依据人民政府下达的安置计划，持介绍信进入会场设点招聘；退役士兵持退役证进场择业。

各级人事、劳动和社会保障部门批准设立的人才、劳动力市场，应当为退役士兵就业安置提供服务，并给予减免费用等优惠。

第十八条  符合分配工作条件的退役士兵，要求自谋职业的，由本人在报到后3个月内提出书面申请，经当地县级人民政府退役士兵安置机构审查批准后，按规定从安置保障金中发给一次性补偿金，当地人民政府不再负责安排工作，档案移交当地劳动就业机构或者人才交流机构，本人凭当地人民政府退役士兵安置机构出具的介绍信办理落户手续。

第十九条  符合分配工作条件的退役士兵，自谋职业新办私营企业或者个体工商户的，凭当地人民政府退役士兵安置机构出具的自谋职业证明，工商行政管理部门应当优先办理营业执照，并在两年内免收工商管理费；经县级地方税务部门批准，自开业之日起，可以免征所得税两年。

第二十条  符合分配工作条件的退役士兵，可以要求保留两年分配工作的资格。但是，在保留分配工作资格期间的生活费用自理。两年内本人要求分配工作的，当地人民政府应当予以安排，其军龄和待分配时间合并计算为连续工龄。超过两年的视为自动放弃分配工作资格，档案移交当地劳动就业机构或者人才交流机构，可以享受本规定第十九条有关自谋职业的优惠待遇。

第二十一条  各级人民政府及有关部门对从事农业生产的退役士兵，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助；对有专长的退役士兵，应当提供条件，帮助创办经济实体，扶持发展第三产业和种植业、养殖业。

第二十二条  各级人民政府应当根据实际需要，开展退役士兵两用人才服务工作，把开发使用两用人才工作纳入当地经济建设和加强农村基层组织建设规划。

兴办以退役士兵为主体自负盈亏的经济实体，凭省人民政府退役士兵安置机构的证明，可以享受国家和省的有关优惠待遇。

第二十三条  城镇退役士兵，退役时凭入伍地征兵办公室和退役士兵安置机构所发的《城镇非农业人口应征青年退伍安置登记表》安排工作；对占用农村征兵指标和在非户口所在地入伍的城镇退役士兵，原户口所在地人民政府只予办理落户手续，不予安排工作。对在服役期间或者退役后待分配期间违反规定农转非的农村退役士兵，不予安排工作。

第二十四条  退役士兵有下列情形之一的，当地人民政府不再负责安排工作：

（一）无正当理由，不按规定时间到接收地人民政府退役士兵安置机构报到的；

（二）不服从分配或者接到分配工作介绍信后逾期不到所分配单位报到的；

（三）弄虚作假，骗取或者伪造伤残、立功荣誉证明的；

（四）待分配期间有严重违反治安管理行为或者受到刑事处罚的。

第二十五条  对拒绝接收、安置退役士兵的单位，由下达安置计划的行政机关责令改正，可以处2000元以上3万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法给予行政处分。

拒绝接收、安置退役士兵的单位，自退役士兵分配工作介绍信开出的当月起，按其单位职工上年度月平均工资，承担应安置人员待安排工作期间的工资。

第二十六条  国家工作人员在退役士兵安置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

退役士兵安置条例篇4

总体工作思路是:“坚持一个原则,抓住两个重点,实施三步走”。坚持一个原则,就是适应社会主义市场经济的新形势,坚持安置就业、扶持就业与自谋职业相结合,坚持多渠道、多形式安置退役士兵的原则;抓住两个重点,就是要大力推进退役士兵自谋职业,和继续推进安置任务有偿转移;实施三步走就是全省安置改革要分三步进行,今年首先在xxxx县(市)进行自谋职业的试点,全省退役士兵自谋职业的比例力争达到3xxxx,2003年要在5xxxx以上的县(市)实行以自谋职业为主,退役士兵自谋职业的人数达到6xxxx以上,2004年全省市州以下各县(市)全部以自谋职业为主,形成自谋职业为主、重点对象安置为辅的安置格局。

按照总体要求和思路,今年各地要重点抓好以下几方面的工作:

(一)加大政府调控力度,继续坚持指令性计划为主的安置办法。 退役士兵安置工作是政府行为,当前,要继续坚持指令性计划为主的安置原则,坚持“按系统分配任务,包干安置”的办法,保证国家安置法规、政策和安置任务的落实。接收安置退役士兵是全社会的共同责任,所有机关、团体、企事业单位都必须按照当地政府下达的比例接收安置退役士兵。新建、扩建的企事业单位要适当增加接收安置数量。中直、省直单位要坚持属地化的原则,自觉支持退役安置工作。下属单位安置退役士兵需要增加编制、职数和工资总额的,上级主管部门要给予支持。要加大落实工作的力度,对于拒绝接收安置任务的单位,要进行批评教育,情节严重的,要追究领导责任,并依据国家和省有关规定予以处罚。(二)适应市场经济的新形势,拓宽退役士兵安置渠道。

要依据均衡负担国防义务的原则,调整退役士兵的安置去向,改变单纯向国有企事业单位安置的模式,面向各种所有制性质和组织形式的单位安置退役士兵。各地要深入调查研究,逐个摸清当地各种所有制性质和组织形式的企事业单位的状况,根据当年退役士兵总量、单位职工人数、经济效益、用工需求和行业特点等因素,科学合理地制定和调整安置计划,下达安置任务,积极拓宽安置渠道。

要适应市场经济新形势,改革退役士兵安置的形式和办法。对完成安置任务确有困难的单位,如自愿以经济补偿形式完成安置任务,经报请政府主管部门批准后,可以实行安置任务有偿转移,由安置部门收取安置有偿转移金。中直、省直单位安置任务有偿转移的标准和办法已经确定;市属、县属企业交纳安置有偿转移金的标准和办法,由市州、县(市)人民政府根据当地实际情况确定。有偿转移金主要用于鼓励退役士兵自谋职业,要制定具体办法,严格管理,任何单位和个人不得改变其用途。

为了解决安置工作的难点,确保安置任务的落实,今年对部分中直、省直系统的安置计划,仍由省政府复员退伍军人安置办公室以一定比例统一下达。这些系统接收退役士兵确有困难的,经报请省安置部门批准,可以实行安置任务有偿转移。

对安排工作的退役士兵,要确保其合法权益得到保障。所有接收退役士兵就业的用人单位,都要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定,与退役士兵签订劳动合同,按照国家和当地有关规定参加各项社会保险,确保退役士兵养老、医疗、失业等各项社会保险关系得到接续。劳动保障部门要督促、检查用人单位及时足额缴纳退役士兵的各项保险费用。退役士兵的军龄连同国家规定的待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄,与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴费年限。(三)切实抓好退役士兵自谋职业的试点工作。

鼓励退役士兵自谋职业,不仅是社会主义市场经济体制的客观要求,也有利于保证退役士兵的广泛就业,保障他们的合法权益,有利于国防建设和社会稳定。各地都要把这件事作为一项重点工作来

抓。今年,按照国家的要求,省政府决定各市州都要确定一个县(市)进行自谋职业的试点,这些试点县(市)是:九台、桦甸、集安、延吉、前郭、洮南、东丰、双辽、靖宇。试点县(市)自谋职业的人数要求达到应安置人数的三分之二以上,基本形成以自谋职业为主、重点对象安置为辅的格局。这是一项很艰巨的任务,各地要作为一件大事,纳入日程,切实抓好。

推进退役士兵自谋职业,政府要发给一次性经济补助金。解决钱的问题是个难点。根据外地和我省的经验,实行兵役义务费社会统筹是个好办法,在试点县(市)要把这件事切实抓好。各级税务部门对这项改革要给予支持。同时,各级财政部门要建立安置保障金制度,拿出一些钱来支持安置改革。省安置部门通过有偿转移集中的资金,主要用于鼓励退役士兵自谋职业,对试点县(市)要给予重点倾斜。通过地方财政拨款、安置任务有偿转移、兵役义务费社会统筹等办法多渠道筹集安置保障资金,保证自谋职业退役士兵一次性经济补助金的发放。

退役士兵安置条例篇5

【关键词】：改革、退役士兵、安置、就业 

【引言】：建国以来，我国退役士兵安置一直沿用指令性办法，由政府直接派遣岗位，形成了中国特色的安置模式。新的《退役士兵安置条例》出台以后，如何适应社会形势，破解困境实现妥善安置的目标，就需要在实践中不断改革。笔者认为，扎实做好改革后的退役士兵安置工作，就要从退役士兵安置改革的必要性出发，不断完善适应形势需要的退役士兵安置制度。

【正文】：

我国退役士兵安置工作伴随着时代的变迁，经历了不同的历史时期。新中国成立以来，大致经历了五个阶段，即：1950年至1958年的复员军人安置阶段；1958年至1980年以退伍义务兵为主的安置阶段；1980年至1998年复员退伍军人安置的顺利阶段；1998年至2011年的退役士兵安置改革探索阶段；2011年以后进入全新的退役士兵安置改革阶段。

《退役士兵安置条例》是对《兵役法》的修订，旧条例中，我国在征兵方面分农村兵和城市兵，这两者最大的不同是城市兵在退役后可以由地方政府给安置工作，而农村兵则需要自己择业。就笔者所在的县级市来说，体现为城镇居民踊跃当兵，而农村适龄青年大都选择外出打工的局面，这是导致我国农村兵源紧张的一个重要原因。同时，城市兵退役后由政府安排工作已不能适应目前用人制度的实际情况。此外，由于每年需要由政府安置的退役士兵数量大，地方就业形势本身已很严峻，政府大量安排退伍义务兵的工作实际上难以落实。

党的决定组建国家退役军人事务部。这是新时代强军思想的体现，是以同志为核心的党中央对军队建设和全体退役军人从政治上、思想上、生活上最大的关怀；这是退役军人工作史上具有里程碑意义的一件大事。退役军人为国防和军队建设作出过重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。做好退役军人工作，对于加强国防和军队建设，解除军人后顾之忧，发挥退役军人传承红色基因、发扬光荣传统、为实现中华民族伟大复兴增添正能量，促进军队和社会大局稳定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我作为一名县级新组建成立的退役军人事务部门的一名普通干部，由衷地拥护这一决定。同时，对如何做好退役军人工作及其在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大事业中充分发挥退役军人生力军的作用等问题进行了认真地思考。

一、当前退伍军人就业中存在的问题

（一）、政策法规上的缺陷

    目前为止，我国还没有一套完整独立的有关军人社会保障法规制度，更没有制定《军人社会保障法》，缺乏系统性和总体宏观性的规范。对军人社会保障项目设置也没有随着社会的发展进行必要的补充，部分法律法规陈旧.更新缓慢，一些制定得较早的法律法规如《军人抚恤待遇条例》部分条款己不能适应市场经济的新形势。

（二）、就业市场形势严峻

    退伍军人文化基础差异较大，总体水平不高，知识和技能的欠缺与不对口，又使得退伍士兵畏惧参与竞争，依赖国家安置，并且对政府安排工作有很高的期望值。但是，就目前来看，政府可以动用的行政性安置资源已越来越少，无论是政府机构还是事业单位、国有企业，在人员安置上的“机动能力”都越来越小。

（三）、企业用人观念的狭隘

    在社会主义市场经济条件下，企业要根据市场状况随时调整劳动力的数量和结构，需要什么样的劳动力和人才，由市场需要决定。随着中国经济结构的多元化和经济体制改革的深人推进，民营企业和外资企业成为我国经济发展的一支生力军，而他们对于用工人员的素质和能力要求显得较高。有企业主认为“退伍军人不具备社会所需技能。像狙击、拆弹这样的技能，用人单位根本不需要。”这就造成退伍军人到企业就职的困难。

（四）、退伍军人自身素质的限制

    首先，退伍军人大多是初中或高中毕业，教育程度比较低。同时，他们缺乏必要职业技能。当今世界科学技术和各行各业发展迅猛，部队里一些专业软件或电子技师都有可能难以胜任退伍后的新工作，更不要说那些不具备职业技能的普通士兵了。其次，退伍军人长期的部队生活，使部队官兵的专业技能与社会需求相脱节，导致退伍官兵的就业心理受挫折，更让退伍士兵缺乏在职场上竞争的优势，即使他们纪律严明，训练有素，但却没有任何的工作经验。就退伍人员自身来说，大多退伍军人青睐政府事业单位，而这类单位就业岗位有限，而长期的部队生活使得官兵有一定的优越感，军人社会地位也较高，而退伍之后由于种种原因，导致可以提供的工作岗位与退伍军人的心理预期差距较大。最后，退伍军人在军队里面强调绝对服从，性格逐渐磨砺的刚毅直率。其正派的行事作风也许并未能获得所有人的认可，甚至在某些情况下让人觉得“不近人情”。缺乏行业规则的了解，使得退伍军人的优秀品格难免在某些情况下失去“魅力”，就业也由此带来了一些问题。

二、推进退伍军人就业的建议

（一）、完善规章制度，依法保障军人权利

    目前我国的一些法律法规“由于过于笼统和缺乏具体规定，在一些地方流于形式”，具体完善的保障退伍军人权益的法律法规能给军人退役后的生活提供法律保障，可以用来“定”军心和“吸”民心。近年来，党、政府和军队相继台了一些军人退役安置的政策法规。但随着经济社会的迅猛发展和地方人事制度改革的不断深化，一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，必须进一步研究论证，逐步制定、完善具有中国特色的军人退役安置政策法规。

（二）、加大宣传，转变就业观念

    大力宣传政策改革的重要意义，加强对新修订《退役士兵安置条例》的宣传力度、深度和广度，使广大公民对安置改革的主要精神家喻户晓，使各级国家机关、社会团体、企事业单位成为执行好《退役士兵安置条例》模范单位。加强对退伍军人的思想教育工作，将由政府安排工作的观念转变为自主择业的观念，发扬部队的光荣传统，积极投身经济社会建设中。有效利用各新闻媒体和相关部门加强宣传退役士兵献身国防建设的精神和事迹，以及退役士兵的就业竞争优势，为社会重视、关心和支持退役士兵的生活、就业问题营造浓厚的氛围，为他们的就业创造条件。

（三）、加强资金投入，建立退役士兵职业技能培训专门机构

    为使退伍军人更快、更好地实现从部队到地方的转变，参与日益激烈的就业市场竞争，立足于社会，人社部门应依据国家政策，在各级政府的支持下，建立退役士兵安置就业培训中心和人才交流市场，不断扩大培训范围和就业范围。认真抓好教育培训。积极宣传动员退役士兵参加学历教育和职业技能培训，可以采取给予考上大学的退伍士兵提供学费资助，组织即将退伍的军人到地方院校进修，或邀请驻地高校专家学者来军营办班讲授通用的专业技术，考试合格后颁发国家统一的职业技术资格证书等做法，优先安排其再就业。

（四）、退伍军人要发挥自身优势，努力提高和加强自身素质

    退伍军人作为市场经济中的个体，也需要根据市场和社会的价值需求，主动地迎接这一变化和挑战，自主地选择体现自身人才价值的工作和岗位。退伍军人要注重心理素质和应变能力的锻炼，能随时经受住新环境的考验。到地方后要保持和发扬从部队锻炼出的坚忍不拔、意志坚定、纪律性、有勇气、集体主义、团队精神等优良传统和作风，要有敢为天下先的创新精神，艰苦奋斗，开拓进取，打出自己的新天地。退伍军人要充分看清自己的强项和弱项，不等不靠，主动出击，一定能再创一番业绩。

三、新时期安置工作的对策

社会主义市场经济体制赋予新时期安置工作更艰巨更繁重的任务。以往单纯安置的做法远不能适应新时期的要求，观念需要更新，内容需要拓展，目标需要定在一个新高度。

（一）、做好退役军人工作必须以新时代中国特色社会主义思想为指导。

对做好退役军人服务管理保障工作高度重视，作出一系列重要论述。指出，退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。军转安置工作是实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要工作。坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。的指示不但阐明了做好新时代退役军人工作的重大意义，而且对退役军人工作进行了政治定位，为开创新时代退役军人工作新局面提供了根本遵循和重要指引，必须坚决认真地贯彻落实。

（二）、全面了解所有退役军人的信息和诉求，综合分类，进行分析评估，有针对性地采取措施。

这项工作各地虽然均在进行中。但因为这是做好退役军人工作的基础性工程，所以，必须要求工作人员热情、严肃、认真、细致地做好，绝不能大而化之，敷衍塞责，马虎从事。

(三）、要把退役军人作为建设中国特色社会主义的生力军和重要力量进行管理和建设，充分发挥他们的积极性、创造性；激发他们的责任心、事业心和勇于担当的精神。绝不能把他们看成包袱、负担和不稳定因素。这种对退役军人的定位，对于做好退役军人工作十分重要。

(四)、要把退役军人生力军的政治建设、思想建设放在首位，加强退役军人的思想教育，教育退役军人牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；教育退役军人树立退役军人的荣誉感、自豪感、责任感，使退役军人自觉做到离军不离党，退役不褪色，处处以共产党员和革命军人的标准严格要求自己，做中华民族伟大复兴事业的参与者、践行者、推动者。

(五)、要合情合理地解决退役军人的合理诉求。

如，企业军转干部的身份明确、政治待遇、工资待遇和“解困型待遇制度”问题；参战参试人员的待遇问题等。国家对这些问题要有一个统一的、合理的、与有关法律文件相互衔接的法律、制度。不要使这些同志有一种政治上被歧视、经济上被照顾的感觉。在处理退役军人的问题时，从思想和工作上，必须把绝大多数退役军人与极个别违纪违规的人区别开来；把退役军人合情合理的诉求与极个别无理取闹的人区别开来；要坚信绝大多数退役军人是忠诚于党、忠诚于国家和人民的，是能够做到“离军不离党”、“退役不褪色”的，是通情达理的，政治上是可以信赖的。

(六)、要充分发挥退役军人的积极作用，均衡负担安置工作，科学合理制定安置计划，使之真正成为党和国家建设中国特色社会主义的生力军和重要力量。

1、按系统按单位建立退役军人党的基层组织，加强党对退役军人的领导。退役军人事务局可以成立退役军人党的工作委员会，统一领导退役军人党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，充分发挥基层党组织对退役军人工作的战斗堡垒作用。

2、在退役军人中大力开展“传播红色基因、发扬光荣传统、为中华民族伟大复兴增添正能量和争当优秀退役军人”的活动。要经常收集退役军人在各行各业、各单位的先进事迹，适时举办退役军人新成就的“成果展”、“报告会”、“表彰会”、“书法展”、“摄影展”，组织“退役军人合唱团”和各种健身、体育活动，以退役军人新成就的力量引导退役军人发挥正能量，把退役军人的积极性、创造性调动起来。

3、退役军人事务局应开设一个网站或微信公众号，开辟 《退役军人之窗》或《退役军人之家》栏目，刊载退役军人的先进事迹以及开展“传播红色基因、发扬光荣传统、增添正能量和争当优秀退役军人活动”的情况，发表退役军人的文稿，交流做好退役军人工作的经验等，使之成为教育、引导、推进退役军人工作的阵地。

4、树立退役军人先进典型，大力宣传并表彰他们的先进事迹，用典型的力量正面引导退役军人发扬光荣传统、增添正能量，真正成为党和人民进行伟大斗争、开辟伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想的生力军和可靠的重要政治力量。

综上所述,退伍军人安置问题是很敏感的政策问题。由于安置工作关系到军队建设,进而关系到国家的稳定,因比国家采取了极其慎重的态度。相对于经济体制改革的巨大変化而言,安置工作的改革步伐是很小的。目前安置工作出现的困难,在很大程度上是由于这一快一慢所引起的。这种格局很难长期维持下去, 解决二者的矛盾,从长远看,不能让经济体制来适应安置体制,而是相反,应让安置体制适应社会条件的变化,因此有必要在适当的时机加快安置体制的改革。也是探索退役军人就业安置工作道路上的重点。

四、总结

退役士兵安置条例篇6

一、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以安置政策法规为依据，以档案材料为凭证，坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，坚持“以兵为本，为兵服务”的工作理念，继续推行政府安置和自谋职业相结合的城镇退役士兵就业办法，根据各部门岗位需要安置城镇退役士兵就业，确保全县季城镇退役士实现基本就业。

二、就业原则及形式

坚持改革、发展、稳定三统一的总体要求，进一步健全城镇退役士兵实现基本就业工作机制，规范城镇退役士兵基本就业行为，坚持公开、公平、公正、透明的原则，做到就业政策、就业对象、就业岗位三公开，切实维护退役士兵合法权益。就业形式推行退役士兵自谋职业与政府安置实现基本就业相结合的办法（即继续实行自谋职业安置为主的方法，县政府给予一定经济补助和政策扶持。同时，县政府根据实际情况和工作需要设置相应的就业岗位，聘用符合条件且同意岗位安排的冬季城镇退役士兵为合同制雇员），确保全县季城镇退役士兵实现基本就业。

三、岗位性质及工资待遇

根据县情实际和部门工作需要确定安置岗位，依据岗位要求安置符合条件的季城镇退役士兵。安置就业岗位性质为合同制雇员（合同制雇员不纳入编制管理范畴，编制部门只掌握人员数量，作为财政部门核拨人员经费的依据）。退役士兵与用人单位签订合同制雇员合同（合同期5年含试用期6个月，签订合同起薪日期为2010年2月1日），月工资标准为550元（试用期为6个月，每月420元）此工资标准中含三险（城镇居民医疗保险、养老保险、工伤保险）个人帐户部分。

四、岗位设置和要求

（一）岗位设置

全县共接收符合安置条件的冬季城镇退役士兵173人，其中已安置15人、待安置158人。

根据改革安置方法、拓宽安置渠道和采取多种形式安置的要求，结合县情实际和工作需要，此次安置涉及158个岗位、11个部门。其中：县公安局104个（县公安局巡逻警察大队15个、县公安局110指挥中心12个、县公安局交通警察大队6个，县公安局达连河镇派出所10个、县公安局依兰镇镇内四个派出所40个，县公安局其他7个乡镇派出所21个）；县行政执法局20个；依兰镇社区治安员16个；依兰镇城镇污水处理厂保安4个；县经贸委酒类专卖管理办3个；县卫生局卫生系统保安2个；县综治办（610办）2个；县政府办公室保安4个；县文体局保安1个；县纪检委1个；县科信局1个。

（二）岗位要求

根据工作需要，部分岗位要求具备以下条件：县公安局系统是维护社会治安、应对突发事件的主力军，身高要求在175cm以上，具备良好的政治思想素质和过硬的身体素质；县行政执法局系统是一个综合执法部门，要求具有较高政治素养、思想素养和理论素养。

五、安置方法

坚持公开、透明、择优的原则，力促符合安置条件的季城镇退役士兵都有就业岗位。县退伍军人安置办公室按照工作岗位要求和士兵基本情况，统筹安置2007、季城镇退役士兵，实现基本就业。退役士兵如不同意安置的，可自愿申请自谋职业，由县退伍军人安置办公室为其办理自谋职业相关手续（为鼓励城镇退役士兵自谋职业，县政府将提高自谋职业一次性经济补助金标准，即在市政府规定的2万元标准的基础上再增加1万元，士官每年在3000元基础上再增加1000元，同时，享受自谋职业相关待遇）。凡同意安置或自愿办理自谋职业相关手续的季城镇退役士兵务必于2010年2月10日前按照有关程序办结相关手续，对逾期不办理自谋职业相关手续、无正当理由不服从安置的季城镇退役士兵将取消安置资格，不再给予安置。

六、有关要求和纪律监督

（一）有关要求：为顺利推进城镇退役士兵就业工作，县退伍军人安置办公室利用县电视台播发电视公告及电话通知等方式，告知季城镇退役士兵。对在限期内不报到的季城镇退役士兵，将视为自动放弃安置基本就业资格。

（二）纪律监督：此次城镇退役士兵就业工作坚持公开、公平、公正的原则，按照政策规定、条件标准、工作程序严格把关，全面实行“阳光”操作，岗位确定进行公示，接受社会监督。坚决杜绝弄虚作假、等不良现象，如有违纪情况发生，将按有关规定严肃处理。

七、组织领导

退役士兵安置条例篇7

为切实做好我区年度退役士兵接收安排工作，根据《人民政府关于做好年度退役士兵接收安排工作的通知》发〔〕号）文件精神。现就有关事宜通知如下：

一、接收安排对象

年度退役士兵接收安排对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官、未满规定年限符合深化士官改革全程退役条件及国家和军队建设需要退出现役的士官。

因伤病残原因滞留部队服现役超过2年以上的服现役未满2年因政治、身体等原因需提前退出现役的按国家有关规定执行。家庭发生重大变故自己申请退出现役的及现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服役的士兵（含义务兵和士官）从非军事部门直接招收需要退出现役的士官。

档案资料弄虚作假、档案中主件不全、城镇户口占用农业指标入伍、非户口所在地入伍（校大学生除外）无《非农入伍通知书》和城镇士兵《优待安排证》以及农村入伍后在沈购房落户的一律不享受城镇退役士兵的安排政策。对无正当理由逾期半年不报到和不服从分配的取消其安置资格。

认真做好退役士兵安排工作

二、严格执行政策法规。

确保年度退役士兵安排任务的顺利完成。退役士兵安排工作是一项重要的政治任务。区政府各部门和有关单位要认真贯彻执行现行法律、法规以及国务院、中央军委和省政府近年来制定的有关退役士兵安排政策规定。

依照《国务院关于进一步做好城镇士兵安排工作的通知》国发〔〕号）文件的要求，

(一）依法做好城镇退役士兵的安排工作。各有关部门要贯彻执行《中华人民共和国兵役法》和现行退役士兵安顿的法规政策。所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安排退役士兵的义务，都要按一定比例承担安排任务，完成政府下达的接收安排退役士兵计划。接收安排退役士兵确有困难的单位，可在3月底以前向安排部门提出申请，经批准后，实行一定比例的安排任务有偿转移。有偿转移金规范仍为每人4万元。批准实行有偿转移的单位要在3月底以前将安排有偿转移金交纳完毕，逾期不交，将按原计划分配退役士兵。对按计划接收城镇退役士兵的党政机关和事业单位，人事编制部门要予以料理相关手续。

接收单位生产经营基本正常的3年内不得安排退役士兵下岗。退役士兵的军龄连同待分配时间（原则上不超过一年）一并计算为所在单位的连续工龄，

(二）依法保证退役士兵的合法权益。各接收单位要确保分配到本单位的退役士兵及时上岗就业。确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切待遇。非退役士兵自己原因。并视同为社会平安缴纳年限。

鼓励和扶持城镇退役士兵自谋职业。并开展对退役士兵自谋职业的教育，

(三）大力推进城镇退役士兵自谋职业。各街道办事处及相关部门要积极发明条件。引导退役士兵认清当前就业形势，树立正确的择业观念。工商、税务、教育、劳动和社会保障、银行等有关部门要采取有力措施，认真贯彻执行《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》〔号）文件精神，确保城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策落到实处。

区民政局及各街道办事处、社区要积极组织退役士兵参与社会公益活动，

(四）要强化待分配期间的管理和教育。待安置期间。过好党、团组织生活，各街道、社区要了解和掌握退役士兵的思想动态，及时协助退役士兵解决生活特殊困难，疏导、化解各种矛盾。要教育、协助退役士兵解放思想，更新观念，理解和体谅国家的困难，树立现实的有效的就业观念，

组织开展“普惠制”培训和订单式就业，要进一步完善就业服务机制。全力做好退役士兵的职业技能培训和就业服务工作，使绝大部分退役士兵都能得到一次初、中级的技能培训。待安置期间，要依照不低于当地最低生活保证规范发放给待安排士兵三个月的生活补助费。

确保安排任务的圆满完成

退役士兵安置条例篇8

根据国务院、中央军委的统一部署，20099年冬季征兵工作即将全面展开，这是关系到国防和军队现代化建设的一件大事。市政府、**军分区高度重视今年征兵工作，对我市贯彻落实全省征兵工作电视电话会议精神和做好今冬征兵工作进行了全面部署，提出了具体要求，全市民政部门要认真学习，坚决贯彻。下面，我就民政部门如何发挥职能作用，积极配合兵役机关共同做好今冬新兵征集工作讲几点意见。

一、提高认识

征兵是国防和军队现代化建设的一项重要的基础性工作，事关国防实力的提升和构建社会主义和谐社会各项事业的顺利推进。国防实力的核心在于军队战斗力的强弱，而兵员素质直接决定部队战斗力，战斗力的基础在士兵，士兵队伍建设的起点在征兵。抓好征兵工作，努力为部队输送高素质新兵，就能从源头上为我军履行新的历史使命提供可靠的兵员保证，为加快军队战斗力生成和提升提供新的人才、智力支持。今年，在抗击冰冻雨雪灾害、藏区维稳、抗震救灾、奥运安保等非战争军事行动中，大批和武警部队指战员以大无畏的英雄气概，坚韧不拔、百折不挠的精神品质谱写了一曲曲感天动地的英雄赞歌。在这样的背景下，做好征兵工作，意义更加深远，责任更加重大，使命更加光荣。征兵和优抚安置工作相辅相成，互为促进。“天下虽安，忘战必危”。面对当前复杂的国际国内形势，各级民政部门要始终讲政治、顾大局，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实胡主席关于国防和军队建设的一系列指示精神，从事关国家安危、社会稳定和国防建设的大局出发，充分认识做好征兵工作的重大现实意义，进一步增强做好新兵征集工作的责任感和使命感，坚决贯彻执行国务院、中央军委的征兵命令和市政府、**军分区对征兵工作的重要指示，认真履行职责，积极主动配合兵役机关做好工作，确保今年新兵征集任务的圆满完成。

二、严格政策

优抚安置工作是民政工作的重要内容，是一项特殊的社会保障工作，体现了党和政府对人民子弟兵的关怀。认真做好优抚安置工作，对激发适龄青年的爱国热情，积极踊跃报名参军，献身国防事业具有重要作用，同时也是从士兵退出现役的“出口”上促进兵员源头永葆活力的重要保障。落实优抚安置政策，重点要做好三个方面的工作：

一是保障优抚对象待遇。要以双拥工作为龙头，认真落实优抚对象的各项待遇，切实帮助入伍青年家庭解决好在生产、生活等方面的实际困难；要按照民政部民发〔2002〕156号文件和各地关于义务兵优待金发放的有关要求，切实兑现义务兵优待金待遇；积极配合部队，对立功受奖的战士按照有关规定实行优待奖励，激发现役士兵爱军习武的热情；要继续搞好对军烈属的“扶贫帮困”、“献爱心”活动，抓好各项优抚政策制度的落实，努力保障优抚对象的待遇，妥善解决入伍青年的家庭顾虑，为征兵工作提供有力支持。

二是依法保障退役士兵安置就业。在现行退役士兵安置政策框架下，继续坚决按照国发〔2009〕23号文件和国务院、中央军委年度退伍通知要求，结合考试考核相结合的安置办法，创造性地开展工作，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，依法安置城镇退役士兵上岗就业。所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收安置城镇退役士兵的义务，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要依法予以处罚。同时要严格执行国家安置政策，不符合政策规定条件的，不能享受城镇退役士兵安置政策；无正当理由不服从“双考”安置分配的，取消其安置资格；不履行法定义务、拒绝接收安置任务的单位，对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处理。

三是认真落实自谋职业政策和教育培训工作。自谋职业与安排就业是安置退役士兵的基本途径。各级民政部门要认真贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（〔2009〕10号）要求，把扶持城镇退役士兵自谋职业各项优惠政策落到实处。要坚持“以兵为本，为兵服务”的安置工作理念，确保自谋职业退役士兵按时足额领取一次性经济补助。各地要认真贯彻落实《**省委办公厅**省人民政府办公厅关于加强退役士兵教育培训促进就业的意见》（云办发〔2009〕2号）、《**省民政厅等五部门关于印发加强退役士兵教育培训促进就业的实施办法的通知》（**民安〔2009〕22号）、《**省民政厅**省劳动和社会保障厅**省财政厅关于加强退役士兵职业技能培训工作的通知》（**民安〔2009〕13号）精神，积极做好退役士兵“城乡一体化”培训工作。广泛宣传、动员、组织退役士兵参加1年以上学历教育和职业技能培训；结合实际，整合资源，把退役士兵短期培训纳入全市就业再就业工作范畴，依托劳动保障行政部门批准的职业技能培训机构严密组织实施，着力提高退役士兵就业竞争力，并通过广泛开展政策咨询、就业指导、职业介绍等服务，着力促就城乡退役士兵充分就业。

三、确保质量

从2003年开始，应征入伍青年一律启用民政部统一编号印制下发的《优待安置证》，该证是义务兵及其家属、复员士官享受优先优待安置政策的合法凭证，是切实维护退役士兵合法权益一项重要措施。国务院、中央军委征兵命令明确，今年新兵征集对象的主体为各级各类院校（普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校）2009年度应届毕业生。按照总参谋部、总政治部、教育部、公安部、民政部《关于做好征集2009年度各级各类院校应届毕业生工作的通知》（参动〔2009〕13号）要求，对征集的普通本科、高职高专应届毕业生退役后，由入学前户口所在地按照城镇退役士兵的有关政策规定予以安置；对征集的普通高中、普通中专、职业高中、技工学校应届毕业生退役后，仍按照城乡有别的相应政策予以接收安置。各地要结合该文件精神，坚决执行现行优待安置政策。在发放《优待安置证》过程中，坚决纠正农业人口使用非农《优待安置证》，非农人口使用农业《优待安置证》的情况，高度重视《优待安置证》的发放工作，严格按照省人民政府复员退伍军人安置办公室、省人民政府征兵办公室联合下发的《关于＜优待安置证）管理和使用有关问题的通知》（**民安〔2003〕59号）要求，认真履行职责，确保该项工作的严肃性、合法性。各级民政部门要进一步加强学习《兵役法》、《征兵工作条例》、《**省廉洁征兵工作规定》及省政府、省军区对今冬征兵工作的有关政策规定，严格执行省政府、省军区的征兵命令，积极配合兵役机关有效控制好城镇兵的征集比例。对违反征兵命令和政策的，或擅自提高非农征集比例的，按照“谁主管、谁签字、谁负责、谁突破、谁安置”的原则，政府安置部门一律不予优待和安置。

退役士兵安置条例篇9

根据《民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。根据最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见，拾得人将拾得物据为己有的，应当责令其返还或者承担赔偿责任。因此，李某捡牛和小张捡钱包的行为属于不当得利，是一种侵权行为，应承担民事责任，在不能归还原物的情况下，应承担赔偿物品价值责任。亲爱的战友们，从这两则故事中我们得到启示，不明不白的便宜千万占不得，天上掉馅饼的“好事”我们还是躲远点为好！

我是一名今年面临退伍的士官，请问目前我国退役士兵安置主要依据的法律法规有哪些？这些法律法规在全国都统一实施吗？各个省市会不会有自己的“土政策”或“土规定”？

——某部士官宣某

陈法官：我国目前对退役士兵安置的主要法律法规是《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》，这两部法规都于2011年10月29日进行了修订或重新制定。此外，民政部等八部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》、国务院《军人抚恤优待条例》，以及与这些文件配套的有关政策文件，如财政部、国家税务总局的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》等也需要关注。以上法规都是在国家层面上所作的规定，是在全国各省、市和自治区都必须统一执行的。当然，各地区也会根据本地的实际情况，制定一些实施细则或者特殊规定，但是这些规定不能与上述国家颁布的法律法规相抵触，否则是无效的。

我是2010年底入伍的一名城镇义务兵，年底面临退伍。入伍时家乡政府承诺退伍后安排工作，并给我发放了安置卡。可是去年新出台的《退伍士兵安置条例》规定，义务兵退伍一律自主就业、不再安排工作。请问我的安置卡还管不管用？地方政府不会以有新规定为由不给我安排工作了吧？ ——某部义务兵查某

陈法官：2011年11月出台的《退役士兵安置条例》确实规定了义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由部队发给一次性退役金、人民政府扶持自主就业。但同时也规定，该条例施行以前入伍、施行以后退出现役的士兵，在执行该条例的同时，也可以依照本人意愿按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行。你入伍时适用的是1987年12月颁布的《退伍义务兵安置条例》，规定原是城镇户口义务兵，服役前没有参加工作的，由国家统一分配工作。因此，你既可以选择按照新的《退役士兵安置条例》领取一次性退役金并自主就业，也可以选择按照旧的《退伍义务兵安置条例》要求政府安排工作。

我单位为了加强私家车管理，要求凡是驾驶私人车辆的，本人须持行车执照、机动车驾驶证以及合法的购车手续，填写《审批报告表》，签订《私家车安全管理责任书》，经团领导批准后方可驾驶，连家属也不例外，请问这种做法是否合理合法？

——某部干部田某

陈法官：你单位的做法在其他一些部队也能够看到。部队从干部个人的成长进步和单位的安全发展考虑，将私家车管理纳入日常管理工作范畴，制定有效措施，减少案件事故和不稳定因素的产生，其初衷是可以理解的。但是，私家车毕竟姓“私”，特别是大多数私家车都是家属在驾驶，而家属既不是部队人员也不属于部队管理，其是否有资格驾驶车辆，是否合法持有驾驶执照是唯一依据，没有任何法规条例规定部队单位有权“批准”家属开车，或者有权“禁止”家属开车。因此，从依法管理的角度出发，你单位对私家车的管理办法是不合适的。

我是一名上士，与妻子婚后育有一男孩，今年两岁，因为长期两地分居，夫妻矛盾很大已无法调和，目前我和妻子正在商量离婚，双方决定儿子由妻子抚养，妻子提出要我支付抚养费直到孩子大学毕业。请问我应当按照什么标准支付哪些费用，支付到什么时间为止？

退役士兵安置条例篇10

一、基本情况

××区2004年12月至2005年3月期间共接收转业士官和退役士兵143人。其中：转业士官8人，城镇退役士兵44人（其中复员士官6人）；回农村安置的退役士兵91人（其中复员士官10人）。经过“双考”安置11名，其中转业士官7人，城镇复员士官2人，城镇义务兵2人，自谋职业41人，发放一次性安置补助费943530元（人均约23000元），发放待安置期间生活补助费14800元。

二、主要做法

（一）区委政府高度重视，切实加强组织领导

区委、区政府始终把退役士兵安置工作作为关系全区经济发展与社会稳定的一件大事，列入重要议事日程，切实加强领导。分管副区长殷绍焜多次与安置办、人事劳动局研究工作方案，对退役士兵安置工作提出了具体要求。区安置办根据省、市文件规定和政府领导的要求，原创：制定了《××区2005年转业士官及城镇退役士兵安置方案》。4月21日由分管副区长殷绍焜主持，召开了复员退伍军人安置领导小组会议，专题研究2005年退役士兵安置工作，讨论通过了《2005年转业士官及城镇退役士兵安置工作方案》。会上，区长解仕清对退役士兵安置工作提出了要求：一是严格执行省有关“双考”安置的规定，精心组织，密切配合，严守纪律，确保工作到位；二是严格执行省、市政府有关自谋职业安置补助的文件规定，确保自谋职业安置补助金的落实；三是要加大对退役士兵安置政策、就业形势的宣传力度，认真做好退役士兵的政治思想工作和安置前的培训工作；四是有接收安置任务的单位要顾全大局，无条件地接收安置任务。

（二）加强培训，正确引导，转变观念

5月21日，区安置办公室采取以会代训的方式，对2004年接收的52名转业士官、城镇退役士兵进行了培训。殷绍焜副区长代表区政府、区安置办作了动员讲话，并向转业士官、城镇退役士兵介绍了××区经济和社会发展情况，分析了当前转业士官、城镇退役士兵安置工作面临的困难和问题；区民政局的领导传达了“双考”安置的有关政策规定、自谋职业优惠政策及货币补偿安置办法；区人事劳动局的领导介绍了××区就业形势、就业政策及自谋职业、自主创业的典型事例；区人武部的领导鼓励退役士兵发扬我军光荣传统，积极为家乡建设再创业绩。

（三）严格“双考”程序，确保公平、公开、公正

一是落实安置计划。3月初，区安置办会同人事劳动等部门对今年的安置工作进行摸底调查，认真分析转业士官、城镇退役士兵的素质和特长，走访部分转业士官、城镇退役士兵，主动征求他们对择业的意见；对适合安置转业士官、城镇退役士兵的岗位进行调查摸底，在分析和调查摸底的基础上，区安置办积极与人事、编制部门配合，对我区区属事业单位的编制及使用情况、用人单位情况进行清理，在人员编制极为紧张的情况下，努力挖掘潜力，强化与用人单位的协调，落实了11个计划安置岗位（含市安置办下达的计划安置岗位2个）：分别是区森林经济民警分队1人、区融资担保公司1人、区种子管理站1人、乡镇文化服务中心2人、公园派出所1人、北城中学2人，李棋卫生院1人、区邮政局1人、区农村信用合作联社1人。计划安置岗位于4月31日至5月6日在××电视台连续播出7天、××网站上进行公示，并在区人事劳动局、民政局办公楼前进行了张榜公示。

二是严格资格审查。3月初，区安置办和区人事劳动局依据转业士官、城镇退役士兵的档案，采取个别走访的方式，对符合参加“双考”安置条件的退役士兵资格进行了初审，4月14日由区安置办组织，区人事劳动局、区委组织部、区纪委、区监察局参加，逐一对符合参加“双考”安置报名条件的转业士官、城镇退役士兵的资格进行严格审查。经审查，符合参加“双考”安置报名资格的转业士官、城镇退役兵共计52人，其中转业士官8人，城镇退役士兵44人，并于4月15日在区人事劳动局、区政府第二办公楼前进行张榜公示。

三是认真组织报名。4月21日，在转业士官、城镇退役士兵安置培训会上，对“双考”安置报名工作作了动员，4月底又对报名须知进行了培训。5月8日至5月16日组织报名，全区有43人报名参加“双考”安置。

四是严格“双考”。文化考试在省、市的统一组织下，区安置办积极做好配合，认真办理《就业安置申请表》、报名代码表等手续，并按省安置办要求对文化考试成绩进行公示。

为了确保实绩考核的公平、公正、公开，在考核中，我们严格执行《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》的规定，成立了由区政府分管副区长殷绍焜为组长，区民政局、区安置办、区委组织部、区纪委、区监察局、区人事劳动局有关人员组成的实绩考核领导小组，制定了《××区2005年转业士官、城镇退役士兵实绩考核方案》，进一步明确规定了组织领导、考核时间、操作程序等，印制了《××区2005年转业士官、城镇退役士兵实绩考核登记表》。在正式进行实绩考核前，区安置办以认真负责的态度，对立功证书、证章、职业资格证等有关证件进行收集和初审，初步对实绩进行考核。6月13日，由实绩考核领导小组成员严格按照《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》的规定，逐一对报名参加“双考”安置的转业士官、城镇退役士兵进行了考核，并由参加实绩考核的成员在《实绩考核成绩登记表》上签字，实绩考核成绩按规定进行了为期7天的公示。

五是严密组织，严把选岗关。择优选岗是“双考”安置的关键环节，为确保“双考”安置选岗工作的顺利进行，确保公平、公正、公开，我们制定了《双考安置选岗工作方案》。在选岗会召开前，由区安置领导小组组织，召开了11个计划安置接收单位负责人会议，进一步统一思想，提高认识，明确安置任务。6月29日，在区人才交流中心召开了“双考”安置选岗会，区安置办、区人事劳动局、区编委办、区纪委、监察局、区委组织部和11个接收单位的领导及“双考”成绩前15名的转业士官、城镇退役士兵、家属参加了会议。会场设置了《选岗程序》、《计划安置岗位》、《“双考”成绩1—15名排序名单》公示牌。选岗严格按照《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》，依据个人考试考核成绩从高分到低分进行排序对公布的安置岗位进行选岗。选岗采用摘牌的方式，按照转业士官、城镇退役士兵考试考核名次，依次选择安置岗位，并现场签订《安置岗位认定书》确认，区编委办、区安置办现场办理安置手续，区纪委、区监察局的领导现场进行监督，××区公证处的公证员对选岗过程进行了现场公证。

（四）自谋职业补助政策落实到位

根据《云南省城镇退役士兵自谋职业促进办法》和《××市人民政府关于提高城镇退役士兵自谋职业一次性经济补偿的批复》的规定，今年我区自谋职业的城镇义务兵一次性安置补助标准为20000元；自谋职业的转业士官、城镇复员士官以服役2年为基数，一次性安置补助标准20000元，每多服役一年，按上年度××区人均在职职工工资的40%增发。共有41人申请了自谋职业，其中转业士官1人、复员士官4人、城镇义务兵36人。

（五）加强就业指导，积极扶持就业

为了切实帮助农村、城镇退役士兵就业，我们加强了与人事劳动部门、乡镇就业服务中心及企业等单位的联系和沟通，了解各单位用人信息，及时为求职的退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务项目。同时，积极向有关企业推荐，今年先后向昆玉钢铁厂、××保安公司、生活圆点广场、××振高真空太阳能设备厂、××环球彩印厂等单位推荐退役士兵56名，使部份退役士兵较好地解决了就业问题。同时，我们按照省安置办的要求，对2001年来我区自谋职业的退役士兵档案进行了清理，按规定上报了人事名单，为实施人事作好各项准备。对1998年以来转业士官档案进行了清理，填写了《云南省接收安置转业士官档案信息》表。

三、几点体会

（一）阳光操作是确保“双考”安置的保证。我们从公示符合安置条件的退役士兵名单，到计划安置岗位、文化考试、实绩考核、选岗结果公示等，全程都由区纪检、监察、人事劳动部门、退役士兵家属、以及新闻媒体跟踪监督，选岗还请了公正机关现场公证，确保了双考安置的公开透明，阳光操作。

（二）严格执行安置规定是确保“双考”安置的根本。在“双考”安置中，我们严格执行《云南省人民政府关于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》和《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》规定，并以此为依据，制定了《××区转业士官、城镇退役士兵安置方案》和《××区退役士兵安置工作日程表》，对每个阶段的工作目标、时间步骤进行了细化，明确责任领导、责任科室，按规定对各个环节都进行公示，确保了“双考”安置工作的紧张有序进行。

（三）营造氛围是推行“双考”的基础。5月21日，区安置办公室采取以会代训的方式，对52名转业士官、原创：城镇退役士兵进行了有关“双考”安置政策培训，搞好思想发动，让退役士兵吃透“双考”安置政策。选岗时，召开了公开选岗会。同时，利用退役士兵报到、报名等时机，加大了对“双考”安置政策的宣传力度，努力营造“双考”安置的良好氛围，为圆满完成安置任务奠定了基础。

（四）创新机制是确保“双考”安置圆满完成的保障。“双考”安置在我区是第一次，经验不足，特别是实绩考核，具体怎样操作没有经验。为认真做好实绩考核工作，我们在严格执行《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》的同时，成立了××退役士兵实绩考核领导小组，由纪检、监察、组织、人事、劳动、民政、安置部门的人员组成，制定了《××区退役士兵实绩考核办法》，进一步明确了职业技术资格证、立功证书证章等收集起止时间；进一步明确了实绩考核的操作程序，考核人员分工及职责等。