退役军人保障法细则十篇

退役军人保障法细则篇1

在区委、区政府的坚强领导下，全区退役军人事务系统坚决落实“让军人成为全社会尊崇的职业”重要思想，坚持以退役军人为中心，以让退役军人“舒心”、让现役军人“安心”、让党委政府“放心”为工作目标，做到边组建机构、边开展工作、边谋划长远发展，以“起步即冲刺”的精神状态，勇于担当、开拓进取，实现“开好头、迈好步”目标，退役军人事务工作在全市综合考核中荣获第一名。

（一）按照“全覆盖”和“五有”标准，不断推进服务保障体系建设。一是体制机制日趋完善。按照中央、省市委要求，成立区委退役军人事务工作领导小组，由区委、区政府主要领导担任组长、副组长，制定领导小组工作规则、2019年工作要点和领导小组办公室工作细则等文件，完善日常办事机构和议事协调制度。按照区委机构改革统一部署，挂牌成立区退役军人事务局，做好“三定”工作，核定9名行政编制、4个业务科室，将双拥办、军休所、烈士陵园等3个事业单位整体划转。二是保障体系基本建成。严格落实中央“五有”建设要求，统筹协调推进全区退役军人服务中心（站）建设，区、镇、村三级服务机构全部挂牌成立，构建起横向到边、纵向到底、覆盖全员的服务保障体系。组织镇、村两级服务站工作人员进行全覆盖、全员培训，印发各类政策汇编1000多本。三级服务中心（站）办公服务接待场所得到落实，制度规定日臻完善，各项工作已进入实质性运转。三是服务工作有力有序。制定“红黄旗”考核办法，将退役军人服务管理工作纳入年度综合考核；深入开展“大走访、大调研、大落实、大培训”活动，对现役军人、退役军人及其他优抚对象家庭进行“家家到”走访，建立“一人一档”，实现初访全覆盖；建立困难退役军人“一本账”制度，全面排查困难退役军人家庭，给予临时救助和帮扶援助，传递党和政府的关怀。引导退役军人事务系统全体人员做退役军人合法权益的维护员、就业创业的指导员、光辉形象的宣传员、困难帮扶的勤务员、情感交流的辅导员。

（二）精准对接落实政策，竭诚开展各项服务。一是移交安置顺利完成。根据省、市政府有关文件精神，严格按照“四公开”、“一监督”的原则，全面完成8名军转干部、21名转业士官和1名随调军属的安置任务。二是就业创业多点发力。成立区级退役士兵就业创业导师团队，举办退役士兵专场招聘会，近百名退役军人与用人单位达成了就业意向；扎实推进“退役军人之家”评选推荐工作；三是抚恤优待扎实推进。动态调整抚恤补助对象和补助标准，及时足额将优待抚恤金精准发放到每一位重点优抚对象手中，组织5029名优抚对象免费体检，开展重点优抚对象短期疗养130人、医疗巡诊147人；区委退役军人事务工作领导小组办公室、区双拥办联合印发《困难退役军人帮扶援助暂行办法》，下拨70万元专项资金到各镇（区、街道），切实帮助困难退役军人及家庭。成立部分退役士兵社会保险接续工作专班，协调人社、医保、公安等部门，积极做好好1298名部分退役士兵保险接续工作。

（三）强化思想政治引领，拥军优属工作精彩纷呈。一是开展信息采集和集中换发悬挂光荣牌工作。完成20500多名退役军人信息采集工作；共换发悬挂“光荣之家”牌匾18000余面，在全社会营造了“一人参军、全家光荣、一次参军、一生光荣”的浓烈氛围。发放“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章100枚；二是创新推动拥军优抚工作。与11家银行、保险公司、军民融合企业签订拥军优抚合作协议，动员社会力量为退役军人和其他优抚对象提供优先、优惠、优质服务；三是加大红色文化宣传教育力度。按照“四有一达标”的要求，统筹推进以烈士命名的镇（街）、村（居）烈士纪念设施修缮工作；双拥工作特色品牌“双拥在基层、双拥在日常”得到了省考核组领导的充分肯定。涌现出大批先进典型。

（四）切实做好涉军信访稳定工作，全力维护军人合法权益。一是细化工作举措。以“大走访、大调研、大落实、大培训”活动为抓手，在重大节日、敏感时期，依托全区退役军人服务中心（站），按照挂钩联系情况，成立“一小时”机动应急党小组；二是夯实化解措施。深入排查各类矛盾隐患，逐一制定防范化解措施，通过扎实有效的举措解决了符合政府安排工作的退役士官的工龄工资问题，化解了多个历史遗留问题。三是搭建攻坚平台。积极建立“老班长”调解室，充分发挥“老班长”调解室在服务退役军人中的特殊作用，取得明显成效，“老班长工作室”获第二批“省金牌个人调解工作室”。在全国“两会”以及其他特殊敏感时期均没有发生一起退役军人到京非接待场所(非访)登记、没有发生异常滋事行为。

退役军人保障法细则篇2

一、我们将逐步建立形成横向到边、纵向到底、覆盖全员、专业规范的退役军人保障体系，协调各方力量更好地为军人军属服务，维护军人军属的合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，褒奖彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，为增强部队的战斗力，凝聚力做好组织保障。确保管理服务履职尽责，把各项抚恤优待补助金按时发放到位。

二、面向全县2019年度符合安置条件的退役军人我们严格按照相关安置办法，全面落实“阳光安置”，将退役军人服役期间的表现作为安排工作的主要依据，确保公开公平公正。

三、面向全县军转干部、军休干部，按照政治关心、生活照顾、服务优先的原则，严格落实好各项政治待遇和生活待遇。

四、面向全县退役军人和其他优抚对象，我们将充分发挥“两站”一中心的作用，按规定给予帮扶救助、技能培训、鼓励其创业就业，全力推进数据信息采集，实现光荣牌悬挂全覆盖。

五、围绕褒扬纪念，我们将严格按照相关政策，把英雄烈士纪念设施的管理和保护工作抓严、抓实、抓细。

退役军人保障法细则篇3

第二条本实施细则所指的退役士兵，系指由**市所辖县(市)区人民武装部征集入伍的本籍退伍义务兵；符合安置规定，在本辖区内安置的转业士官。

第三条**市人民政府退伍军人安置办公室负责全市退役士兵的接收安置工作。各县(市)区人民政府退伍军人安置办公室负责本辖区内退役士兵的接收安置工作。上述机构的主管机关是民政部门。

计划、人事劳动、编办、财政、公安、粮食、人民武装等部门，依据各自的职责共同做好退役士兵的接收安置工作。

第四条退出现役的士兵，由原征集地的县(市)区人民政府退伍军人安置办公室负责接收。接收时间，按国务院、中央军委和省人民政府当年的规定执行。

退役士兵回到原征集地时，当地人民政府应当组织接待，并负责做好待分配期间的培训和管理教育工作。

第五条市及各县(市)区财政部门，应根据本行政区域内当年接收的退役士兵人数和财政管理体制的要求，按照人均不低于200元的标准列支安置经费。

第六条退伍军人安置办公室根据当年退役士兵的总量，及时拟定安置计划和安置指标，报经上一级人民政府批准后实施。

安置指标属政府指令性计划指标，一经下达，未经政府批准不得随意变动。安置指标按各单位在职职工总数，根据省人民政府当年确定的比例下达，在职职工总数不足100人的单位按100人计算。

第七条中央驻昆单位的安置计划，由省人民政府下达后再由市政府分解下达；省属、市属单位的安置计划，由市人民政府下达，各县(市)区不再重复下达；非公有制经济单位的安置计划由单位所在地的人民政府下达。

第八条本市行政辖区内的机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，均有按规定接收安置退役士兵的义务。

各单位必须按安置指标数按时完成年度接收安置任务。人事管理权在上级主管部门的单位，不得拒绝接收退役士兵。当年度主管部门下达增人指标的，应按职工总数的比例留足安置退役士兵的指标；当年主管部门末下达增人指标的，应先完成安置退役士兵的任务后，再向上级主管部门申报指标，主管部门不得阻止下属单位接收安置退役士兵。新建、扩建单位增员时，应当完成退役士兵安置任务后，方可向社会招用和调入人员。

第九条政府提倡和鼓励退役士兵自谋职业。具体办法如下：

(一)符合分配工作条件自谋职业的退役士兵从事个体经营和新办私营企业的，凭当地安置部门出具的自谋职业证明，工商部门优先办理营业执照，并免征两年的工商管理费；由县级地方税务部门批准，自开业之日起，免征两年所得税。

(二)符合分配工作条件的退役士兵经本人申请、安置部门批准办理自谋职业手续后，政府给予一次性经济补偿，具体标准为：退役士兵以服现役期二年15，000元为补偿基数。每超期服役一年增发2，000元，最高补偿为40，000元。其档案交由当地人才服务机构或劳动就业机构保存。

(三)从事农业生产的农村退役士兵，有关部门应当在生产服务、技术指导，农用物资的供应、农副产品的收购等方面给予优先和帮助；对有专长的，当地政府应当提供必要的条件，

帮助其新办私营企业，发展第三产业、种植业和养殖业。

第十条各县(市)区的人才、劳动力市场(或人才服务机构)应当优先为退役士兵就业安置提供服务。对接收安置退役士兵的用人单位，减免各项费用；对退役士兵，凭相关证件免费进场、免费登记、优先推荐就业。

凡安置人数在30人以上的县(市)区，可结合自己的实际，组织专场供需见面会选用安置退役士兵。

第十一条凡在人才劳动力市场没有挑到合适人选或没有完成安置计划指标的单位，退伍军人安置部门应当在定期内按计划将退役士兵分配到用人单位。

第十二条退役士兵的档案材料应当齐全，且符合规定或者经**省退伍军人安置部门批准的士官，应予以接收。退役士兵档案材料不全，无《城镇非农业人口应征青年安置登记表》的，退伍军人安置部门不予接收。

对占用农村征兵指标和非户口所在地入伍的城镇退役士兵，原户口所在地人民政府只准予办理落户、落粮手续，不予安置工作。对在服役期间或退役后待分配期间违反规定变相农转非的农村退役士兵，不予安排工作。

因国家建设需要，在服役期间父母按国家规定农转非的，报经上级人民政府批准后，方可在父母所在地安置。

第十三条凡在本市及所辖县(市)区安置的退役士兵，凭当地政府安置部门开具的落户、落粮关系介绍信到公安、粮食部门优先办理落户、落粮手续。

第十四条因特殊困难不能完成安置指标的单位，提出书面申请，经下达计划的人民政府批准，可以实行安置任务有偿转移。实行安置任务有偿转移的单位，按当年下达的安置指标，每少接收1人，缴纳转移安置金5万元。转移安置金，由下达计划的同级政府退役士兵安置部门负责收缴，并按预算外资金有关规定纳入财政专户管理，专款专用，若发生转移安置金收不抵支时，由本级财政安排补助。

第十五条缴纳转移安置金的单位，凭当地政府退伍军人安置部门开具的《退役士兵转移安置金征收通知书》和《委托收款凭证》在规定的时限内如数交纳。逾期不缴纳者，按每日5‰的比例，交纳滞纳金。

第十六条转移安置金的使用范围如下：

(一)奖励超额完成接收安置任务的单位；

(二)支付符合分配工作条件而申请办理自谋职业的退役士兵的一次性经济补偿；

(三)支付退役士兵的培训及特殊困难生活补助费等。

第十七条接收单位应当依法与其接收的退役士兵签定劳动合同。退役士兵在合同期内或者到接收单位工作期限不满3年的，非个人原因，单位不得随意解除劳动合同或安排下岗。

第十八条各单位必须无条件接收当地政府分配的伤残退役士兵。凡接收安置二、三等伤残退役士兵的，每接收1人，按接收2名正常退役士兵的计划数计算。拒绝接收伤残士兵的单位，按下达的计划指标数加倍收取转移安置金。

接收单位应当为所接收的伤残退役士兵安排力所能及的工作，其工资、保险、福利等待遇，按国家有关因公和因病致残的规定执行。经劳动鉴定为5—10级的伤残退役士兵，非个人原因，不得随意解除劳动合同，或安排下岗。

各级人民政府应当按照国家和省的有关规定，保障特等、一等伤残退役士兵建房所需经费。

第十九条为保障退役士兵正常生活，符合安置条件的退役士兵自报到之月起，待分配期间，非个人原因超过正常安置期限的，由当地人民政府按不低于当地城镇居民最低生活保障标准，每月发给生活补助金，具体发放时间：义务兵4月1日起；转业士官8月1日起，直至安排就业止。经批准保留两年延期分配工作资格的，自批准之月起，生活费自理。不服从分配的，从不服从分配之月起，停发生活补助金。

第二十条符合安置条件的退役士兵有下列情形之一的，不予安排工作：

(一)弄虚作假、骗取功臣荣誉或伪造伤残证明的；

(二)待分配期间受到刑事处罚的；

(三)无正当理由，不按规定时间到安置部门报到的；

(四)不服从分配或接到安置介绍信后，十天内不去接收单位报到的；

(五)吸食、注射成瘾的。

对以上不予安排工作的退役士兵，其档案交由当地劳动就业机构或人才服务中心保管，本人凭当地安置部门出具的落户、落粮介绍信办理落户、落粮手续。

第二十一条对退役士兵安置工作中成绩显著的单位，由人民政府给予表彰和奖励。超计划接收退役士兵的单位，每超计划接收1人，奖励10，000元。

第二十二条违反本实施细则，在安置部门开具的分配通知书限定的期限内，拒绝或拖延接收退役士兵的单位，给予通报批评，按省政府88号令《**省退役士兵安置管理规定》规定的标准，给予处罚。罚款缴入本级国库。

第二十三条对拒绝接收和完不成计划的单位，除按第二十二条执行外，各级人民政府还要追究单位领导的责任；该单位不得被评为“双拥”先进单位和“精神文明”单位；人事劳动部门停止当年度该单位的人员调动和调动审批；人事权不在本市及各县(市)区的单位，在没有完成安置计划指标前调入的人员，公安、粮食部门不予办理落户、落粮手续。

第二十四条退役士兵违反本实施细则，不服从分配和不按规定时间前往接收单位报到的，取消其分配工作资格，按失业人员对待。

退役军人保障法细则篇4

何志伟

同志们：

刚才，永华同志传达了今年全省退役军人安置工作会议精神，新庆同志介绍了今年我市接收军转干部、退役士兵的有关情况，对市区军转干部、退役士兵的《安置办法》、《安置计划》做了解读说明，（如无意见建议：有关成员单位对此进行了审阅、讨论，大家一致表示同意。会后，市退役军人事务局要按照省里有关精神要求，抓紧组织好退役军人培训、召开退役军人安置工作会议，确保11月底前安置完毕）。

（如有意见建议：有关成员单位进行了充分讨论，提出了很好的意见建议。对于今年退役军人的安置办法以及下一步工作安排，原则同意。会后，市退役军人事务局要对刚才大家提出的意见建议认真梳理汇总、充分吸收借鉴、抓紧修改完善，按照省里有关精神要求，抓紧组织好退役军人培训、召开市直退役军人安置工作会议，确保11月底前安置完毕）。

下面，就贯彻落实好中央、省委工作会议精神，我再讲几点意见。

一、要进一步提高政治站位，充分认识做好退役军人安置工作的重大意义，切实增强做好安置工作的政治责任感和历史使命感

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市退役军人事务局组建后开展安置工作的开局之年。做好退役军人安置工作，事关国防和军队现代化建设，事关改革发展稳定大局，事关退役军人切身利益，是一项必须坚决完成好、落实好的政治任务。大家要进一步统一思想认识、提高政治站位，充分认识做好这项工作的重大意义。首先，我们要站在增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度来落实这项工作。高度重视退役军人工作，党的十八大以来发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。总书记指出，退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题，要把做好军转安置工作作为关系国防和军队改革的一件大事、一项政治任务摆在突出位置，并强调军转安置是项复杂工作，涉及工作安排、待遇保障、教育培训、家属子女安置等各个方面，涉及地方党委和政府许多部门，要统筹兼顾，全面落实好各项政策。这些重要讲话精神，是我们做好军转干部和退役士兵安置工作的根本遵循。贯彻好、落实好讲话精神，是自觉践行“两个维护”的重要体现，是落实新时代中国特色社会主义思想的具体行动，我们必须要认真学习、吃透精神，不折不扣落实到安置工作的全过程、各环节。其次，我们要站在支持国防和军队建设、服务全市发展大局的高度来开展这项工作。今天的现役军人就是明天的退役军人。做好退役军人安置工作，有利于凝聚军心、稳定部队，有利于优化军队干部队伍结构，有利于提高军队官兵整体素质，有利于推进国防和军队现代化建设。退役军人经过部队的长期培养锻炼，大多同志素质过硬、作风优良、能力较强，是难得的人才资源，对这些同志安置合理、使用得当，必将成为推动我市高质量发展的重要力量。我们要本着有利于退役军人作用发挥、有利于促进退役军人锻炼成长和有利于领导班子和干部队伍建设的原则，把退役军人安置好、使用好、服务好，为建设新时代创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州提供有力支持。第三，我们要站在落实市委坚决当好首都政治“护城河”重要堤段的高度来检验这项工作。市委明确提出要当好首都政治“护城河”重要堤段，并作为为政之责、为政之要。杨书记、梅市长先后作出重要批示，要求以强烈的政治担当做好退役军人安置工作。近年来，我市退役军人服务体系建设、退役军人包联、信访稳定等多项工作都走在了全省前列，市退役军人事务局成立以来，在加强退役军人管理服务等方面做了大量细致有效的工作，在建国70周年大庆期间，实现了进京到部上访“零登记”。沧州作为驻军大市、兵员大市，安置任务相对繁重，今年我市需要安置的军转干部67名，退役士官528名，总体来说是数量最多、压力最大的一年，特别是退役军人对安置质量的期望值普遍提高，对政策落实的关注度明显增强，无论哪个环节出了问题都极有可能形成安全隐患。因此，我们必须持续巩固退役军人工作成果，不断增强忧患意识和风险意识，以高度负责的态度和严肃认真的精神把这项工作抓紧抓好。

二、要进一步强化责任担当，用心用力用情做好退役军人安置各项工作，切实提高退役军人的获得感、幸福感和满意度

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门的共同努力下，基本做到了请欠旧账、不欠新账，但是我们也要清醒地看到，我市在退役军人安置工作上“三个突出”问题日益凸显，安置人数较多与机构改革后编制紧张的矛盾较为突出、安置质量要求较高与各级职数空缺的矛盾较为突出、退役军人个人利益诉求与职级套改政策规定的矛盾较为突出。希望各小组成员单位都要积极发挥作用，面对新形势、新任务、新要求，勇于担当负责、积极破解难题、妥善处理矛盾，确保高标准、高质量完成今年安置任务。具体来说，要做到“四个确保”：一是要对表“时间”，确保按时完成安置任务。按照省里要求，退役军人安置工作要于11月底前全部完成，下一步还要组织退役军人培训、召开安置会议、组织公开选岗等，时间紧张、任务繁重。市退役军人事务局要逐项列出时间表、打出提前量，该沟通的抓紧沟通，该协调的提前协调，该做的动作要规范到位，该有的程序一项不能少，确保按时完成安置任务。二是要对标“政策”，确保安置工作整体质量。退役军人安置是一项政策性非常强的工作，严格落实好政策是保证政令畅通、有力有效推动工作的关键，是做好安置工作的重要保证。要正确理解、严格执行、用好用足相关政策，保持安置工作的连续性稳定性。要努力提高安置满意度，对军转干部要重点安排到机关和全额事业单位，对符合条件的退役士兵要安排到事业单位或效益较好的国有企业。要树立正确导向，坚持“三个优先”，即对服役时间长、贡献大的要优先安置；对作战部队主官、功臣模范和长期在艰苦边远地区、特殊工作岗位工作的同志，在职务安排和职级待遇上要优先倾斜；行政计划要优先用于符合任职条件的团职干部和积分高的营以下及技术干部。三是要实行“阳光安置”，确保公平公正公开。政策落实到位、标准执行一致、程序公开透明，是防止矛盾、稳定人心的前提和基础。近几年来，我市军转干部安置采取考试与考核相结合的方式，退役士兵的安置采取档案考核的方式，都按积分高低进行自主选岗，有效防止了暗箱操作、优亲厚友等人为因素。今年，我们要在此基础上进一步规范，切实做到公开安置政策、公开安置办法、公开安置计划、公开积分排名、公开选岗定岗、纪检监察部门全程监督的“五公开一监督”，确保全程公正透明、阳光操作。同时，针对退役军人提出的有关疑问、个人诉求，各有关部门要及时回应，耐心细致做好政策解答和思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态。四是要坚守“纪律红线”，确保安置工作风清气正。安置工作相当于退役军人的“二次就业”，牵动着军队每个人的心，牵涉着每名退役军人的切身利益，敏感度高，哪怕一个细微的环节、一个不对称的小信息，都会引发他们的思想波动甚至导致信访矛盾。大家一定要增强纪律意识和规矩意识，以身作则并教育引导好工作人员，不该说的不说，不该传的不传，不该做的不做，一切按政策规定来，绝不能搞远近亲疏那一套，以良好的形象维护好军转安置工作的严肃性。

三、要进一步强化组织领导，细化责任分工，层层压实责任，切实增强退役军人安置工作的协同性、整体性

退役军人保障法细则篇5

【关键词】：改革、退役士兵、安置、就业 

【引言】：建国以来，我国退役士兵安置一直沿用指令性办法，由政府直接派遣岗位，形成了中国特色的安置模式。新的《退役士兵安置条例》出台以后，如何适应社会形势，破解困境实现妥善安置的目标，就需要在实践中不断改革。笔者认为，扎实做好改革后的退役士兵安置工作，就要从退役士兵安置改革的必要性出发，不断完善适应形势需要的退役士兵安置制度。

【正文】：

我国退役士兵安置工作伴随着时代的变迁，经历了不同的历史时期。新中国成立以来，大致经历了五个阶段，即：1950年至1958年的复员军人安置阶段；1958年至1980年以退伍义务兵为主的安置阶段；1980年至1998年复员退伍军人安置的顺利阶段；1998年至2011年的退役士兵安置改革探索阶段；2011年以后进入全新的退役士兵安置改革阶段。

《退役士兵安置条例》是对《兵役法》的修订，旧条例中，我国在征兵方面分农村兵和城市兵，这两者最大的不同是城市兵在退役后可以由地方政府给安置工作，而农村兵则需要自己择业。就笔者所在的县级市来说，体现为城镇居民踊跃当兵，而农村适龄青年大都选择外出打工的局面，这是导致我国农村兵源紧张的一个重要原因。同时，城市兵退役后由政府安排工作已不能适应目前用人制度的实际情况。此外，由于每年需要由政府安置的退役士兵数量大，地方就业形势本身已很严峻，政府大量安排退伍义务兵的工作实际上难以落实。

党的决定组建国家退役军人事务部。这是新时代强军思想的体现，是以同志为核心的党中央对军队建设和全体退役军人从政治上、思想上、生活上最大的关怀；这是退役军人工作史上具有里程碑意义的一件大事。退役军人为国防和军队建设作出过重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。做好退役军人工作，对于加强国防和军队建设，解除军人后顾之忧，发挥退役军人传承红色基因、发扬光荣传统、为实现中华民族伟大复兴增添正能量，促进军队和社会大局稳定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我作为一名县级新组建成立的退役军人事务部门的一名普通干部，由衷地拥护这一决定。同时，对如何做好退役军人工作及其在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大事业中充分发挥退役军人生力军的作用等问题进行了认真地思考。

一、当前退伍军人就业中存在的问题

（一）、政策法规上的缺陷

    目前为止，我国还没有一套完整独立的有关军人社会保障法规制度，更没有制定《军人社会保障法》，缺乏系统性和总体宏观性的规范。对军人社会保障项目设置也没有随着社会的发展进行必要的补充，部分法律法规陈旧.更新缓慢，一些制定得较早的法律法规如《军人抚恤待遇条例》部分条款己不能适应市场经济的新形势。

（二）、就业市场形势严峻

    退伍军人文化基础差异较大，总体水平不高，知识和技能的欠缺与不对口，又使得退伍士兵畏惧参与竞争，依赖国家安置，并且对政府安排工作有很高的期望值。但是，就目前来看，政府可以动用的行政性安置资源已越来越少，无论是政府机构还是事业单位、国有企业，在人员安置上的“机动能力”都越来越小。

（三）、企业用人观念的狭隘

    在社会主义市场经济条件下，企业要根据市场状况随时调整劳动力的数量和结构，需要什么样的劳动力和人才，由市场需要决定。随着中国经济结构的多元化和经济体制改革的深人推进，民营企业和外资企业成为我国经济发展的一支生力军，而他们对于用工人员的素质和能力要求显得较高。有企业主认为“退伍军人不具备社会所需技能。像狙击、拆弹这样的技能，用人单位根本不需要。”这就造成退伍军人到企业就职的困难。

（四）、退伍军人自身素质的限制

    首先，退伍军人大多是初中或高中毕业，教育程度比较低。同时，他们缺乏必要职业技能。当今世界科学技术和各行各业发展迅猛，部队里一些专业软件或电子技师都有可能难以胜任退伍后的新工作，更不要说那些不具备职业技能的普通士兵了。其次，退伍军人长期的部队生活，使部队官兵的专业技能与社会需求相脱节，导致退伍官兵的就业心理受挫折，更让退伍士兵缺乏在职场上竞争的优势，即使他们纪律严明，训练有素，但却没有任何的工作经验。就退伍人员自身来说，大多退伍军人青睐政府事业单位，而这类单位就业岗位有限，而长期的部队生活使得官兵有一定的优越感，军人社会地位也较高，而退伍之后由于种种原因，导致可以提供的工作岗位与退伍军人的心理预期差距较大。最后，退伍军人在军队里面强调绝对服从，性格逐渐磨砺的刚毅直率。其正派的行事作风也许并未能获得所有人的认可，甚至在某些情况下让人觉得“不近人情”。缺乏行业规则的了解，使得退伍军人的优秀品格难免在某些情况下失去“魅力”，就业也由此带来了一些问题。

二、推进退伍军人就业的建议

（一）、完善规章制度，依法保障军人权利

    目前我国的一些法律法规“由于过于笼统和缺乏具体规定，在一些地方流于形式”，具体完善的保障退伍军人权益的法律法规能给军人退役后的生活提供法律保障，可以用来“定”军心和“吸”民心。近年来，党、政府和军队相继台了一些军人退役安置的政策法规。但随着经济社会的迅猛发展和地方人事制度改革的不断深化，一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，必须进一步研究论证，逐步制定、完善具有中国特色的军人退役安置政策法规。

（二）、加大宣传，转变就业观念

    大力宣传政策改革的重要意义，加强对新修订《退役士兵安置条例》的宣传力度、深度和广度，使广大公民对安置改革的主要精神家喻户晓，使各级国家机关、社会团体、企事业单位成为执行好《退役士兵安置条例》模范单位。加强对退伍军人的思想教育工作，将由政府安排工作的观念转变为自主择业的观念，发扬部队的光荣传统，积极投身经济社会建设中。有效利用各新闻媒体和相关部门加强宣传退役士兵献身国防建设的精神和事迹，以及退役士兵的就业竞争优势，为社会重视、关心和支持退役士兵的生活、就业问题营造浓厚的氛围，为他们的就业创造条件。

（三）、加强资金投入，建立退役士兵职业技能培训专门机构

    为使退伍军人更快、更好地实现从部队到地方的转变，参与日益激烈的就业市场竞争，立足于社会，人社部门应依据国家政策，在各级政府的支持下，建立退役士兵安置就业培训中心和人才交流市场，不断扩大培训范围和就业范围。认真抓好教育培训。积极宣传动员退役士兵参加学历教育和职业技能培训，可以采取给予考上大学的退伍士兵提供学费资助，组织即将退伍的军人到地方院校进修，或邀请驻地高校专家学者来军营办班讲授通用的专业技术，考试合格后颁发国家统一的职业技术资格证书等做法，优先安排其再就业。

（四）、退伍军人要发挥自身优势，努力提高和加强自身素质

    退伍军人作为市场经济中的个体，也需要根据市场和社会的价值需求，主动地迎接这一变化和挑战，自主地选择体现自身人才价值的工作和岗位。退伍军人要注重心理素质和应变能力的锻炼，能随时经受住新环境的考验。到地方后要保持和发扬从部队锻炼出的坚忍不拔、意志坚定、纪律性、有勇气、集体主义、团队精神等优良传统和作风，要有敢为天下先的创新精神，艰苦奋斗，开拓进取，打出自己的新天地。退伍军人要充分看清自己的强项和弱项，不等不靠，主动出击，一定能再创一番业绩。

三、新时期安置工作的对策

社会主义市场经济体制赋予新时期安置工作更艰巨更繁重的任务。以往单纯安置的做法远不能适应新时期的要求，观念需要更新，内容需要拓展，目标需要定在一个新高度。

（一）、做好退役军人工作必须以新时代中国特色社会主义思想为指导。

对做好退役军人服务管理保障工作高度重视，作出一系列重要论述。指出，退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。军转安置工作是实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要工作。坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。的指示不但阐明了做好新时代退役军人工作的重大意义，而且对退役军人工作进行了政治定位，为开创新时代退役军人工作新局面提供了根本遵循和重要指引，必须坚决认真地贯彻落实。

（二）、全面了解所有退役军人的信息和诉求，综合分类，进行分析评估，有针对性地采取措施。

这项工作各地虽然均在进行中。但因为这是做好退役军人工作的基础性工程，所以，必须要求工作人员热情、严肃、认真、细致地做好，绝不能大而化之，敷衍塞责，马虎从事。

(三）、要把退役军人作为建设中国特色社会主义的生力军和重要力量进行管理和建设，充分发挥他们的积极性、创造性；激发他们的责任心、事业心和勇于担当的精神。绝不能把他们看成包袱、负担和不稳定因素。这种对退役军人的定位，对于做好退役军人工作十分重要。

(四)、要把退役军人生力军的政治建设、思想建设放在首位，加强退役军人的思想教育，教育退役军人牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；教育退役军人树立退役军人的荣誉感、自豪感、责任感，使退役军人自觉做到离军不离党，退役不褪色，处处以共产党员和革命军人的标准严格要求自己，做中华民族伟大复兴事业的参与者、践行者、推动者。

(五)、要合情合理地解决退役军人的合理诉求。

如，企业军转干部的身份明确、政治待遇、工资待遇和“解困型待遇制度”问题；参战参试人员的待遇问题等。国家对这些问题要有一个统一的、合理的、与有关法律文件相互衔接的法律、制度。不要使这些同志有一种政治上被歧视、经济上被照顾的感觉。在处理退役军人的问题时，从思想和工作上，必须把绝大多数退役军人与极个别违纪违规的人区别开来；把退役军人合情合理的诉求与极个别无理取闹的人区别开来；要坚信绝大多数退役军人是忠诚于党、忠诚于国家和人民的，是能够做到“离军不离党”、“退役不褪色”的，是通情达理的，政治上是可以信赖的。

(六)、要充分发挥退役军人的积极作用，均衡负担安置工作，科学合理制定安置计划，使之真正成为党和国家建设中国特色社会主义的生力军和重要力量。

1、按系统按单位建立退役军人党的基层组织，加强党对退役军人的领导。退役军人事务局可以成立退役军人党的工作委员会，统一领导退役军人党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，充分发挥基层党组织对退役军人工作的战斗堡垒作用。

2、在退役军人中大力开展“传播红色基因、发扬光荣传统、为中华民族伟大复兴增添正能量和争当优秀退役军人”的活动。要经常收集退役军人在各行各业、各单位的先进事迹，适时举办退役军人新成就的“成果展”、“报告会”、“表彰会”、“书法展”、“摄影展”，组织“退役军人合唱团”和各种健身、体育活动，以退役军人新成就的力量引导退役军人发挥正能量，把退役军人的积极性、创造性调动起来。

3、退役军人事务局应开设一个网站或微信公众号，开辟 《退役军人之窗》或《退役军人之家》栏目，刊载退役军人的先进事迹以及开展“传播红色基因、发扬光荣传统、增添正能量和争当优秀退役军人活动”的情况，发表退役军人的文稿，交流做好退役军人工作的经验等，使之成为教育、引导、推进退役军人工作的阵地。

4、树立退役军人先进典型，大力宣传并表彰他们的先进事迹，用典型的力量正面引导退役军人发扬光荣传统、增添正能量，真正成为党和人民进行伟大斗争、开辟伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想的生力军和可靠的重要政治力量。

综上所述,退伍军人安置问题是很敏感的政策问题。由于安置工作关系到军队建设,进而关系到国家的稳定,因比国家采取了极其慎重的态度。相对于经济体制改革的巨大変化而言,安置工作的改革步伐是很小的。目前安置工作出现的困难,在很大程度上是由于这一快一慢所引起的。这种格局很难长期维持下去, 解决二者的矛盾,从长远看,不能让经济体制来适应安置体制,而是相反,应让安置体制适应社会条件的变化,因此有必要在适当的时机加快安置体制的改革。也是探索退役军人就业安置工作道路上的重点。

四、总结

退役军人保障法细则篇6

赣州是全国著名的革命老区，土地革命战争时期中央苏区的主体和核心区域,有着为兵服务的优良传统和工作基础。近年来，我市始终把深入推进退役军人就业创业工作作为贯彻落实关于退役军人工作重要论述的有效载体，从支持国防和军队建设，落实法律责任，维护退役士兵合法权益的高度，进一步健全工作机制、搭建培训平台、拓宽就业渠道、全力助推创业，取得了较好成效。我们的主要做法是：

一、健强车头，夯实退役军人培训的组织根基

做好退役军人培训工作，是深化退役军人安置改革的一项重要举措，也是确保社会稳定，支持国防建设，利国利民利军的大好事，意义重大而深远。市委、市政府高度重视此项工作，摆上重要议事日程。一是强化组织领导。市成立了退役军人职业教育和技能培训工作领导小组，退役军人事务、教育、财政、人社、赣州军分区司令部等部门为成员，依照程序开展退役军人培训工作。市政府每年对退役军人培训情况进行考核，把退役军人培训情况纳入各级党委、政府以及各级领导干部政绩考核和“双拥”创建的重要内容，使退役军人培训工作成为一项硬指标、硬任务。二是压实岗位责任。按照“属地管理、系统负责”原则，建立了退役军人培训工作责任制，明确部门职责，发挥部门优势，各尽其能，积极支持做好退役军人培训工作；加强督促检查工作，认真协调解决工作中遇到的困难、矛盾和问题，切实保障各项工作落到实处。三是加强顶层设计。为适应形势发展，进一步加强退役军人培训工作，我市在国家、省相关政策的基础上，率先在全省出台了《赣州市退役士兵职业教育和技能培训工作规程（试行）》，进一细化了培训的内容、程序、管理和要求，出台了考核验收办法。

二、授人以渔，着力提高退役军人培训质量

授人以鱼不如授人以渔。我们坚持把提高退役军人培训质量，作为提高退役军人技能、推进就业创业的一个重要环节来抓。通过培训，让他们成为了就业创业的重要力量，成为了革命老区脱贫攻坚、家乡致富的带头人。一是加大政策宣传。充分利用八一、春节等重大节日期间慰问军属等时机，将教育培训政策向军属进行宣传，引导广大军属支持退役军人参训；通过短信、微信等平台一对一与退役军人宣讲交流，确保教育培训政策宣传全覆盖，有意愿参训的退役军人100%参训。二是区分培训层次。针对退役士兵、转业干部不同文化、不同岗位需要，注重区分层次，科学设置培训专业、因材施教，切实增强教学的针对性和有效性。三是加强督导考核。市退役士兵教育培训工作领导小组办公室坚持定期或不定期对学员的到课率、教学计划执行情况、“双证”获取情况和学员就业情况等方面进行检查考核，检查的结果作为资金拨付、承训资格审定的重要依据。促使各承训机构严格教学管理，重视培训质量的提高。

三、搭建平台，盘活退役军人就业的渠道

退役军人培训工作的根本目标是帮助退役军人实现就业。为此，市退役军人事务局主动协调人社部门和承训机构，采取有效措施，搭建三大平台，扶助退役军人就业创业。一是搭建校企合作平台。围绕我市振兴发展的战略决策，指导承训机构将培训专业设置与我市工业园区产业发展优势、岗位需求进行对接，引导承训机构大力开展以校企合作为基础的“订单式”培训，实现培训与就业的无缝对接。二是搭建就业中介平台。各县（市、区）加强与劳动力市场和当地企业的联系，建立起退役士兵与用人单位的中介桥梁。2018年10月，我局会58同城共同举办退役士兵就业专场招聘会，120余家退役士兵岗位需求的规模性企业、高新技术企业、外商投资企业等招聘单位，为退役士兵提供1000余个包含市场营销、健身教练、安防管理等多种类型的就业岗位。三是搭建自主创业平台。赣州市出台了《就业再就业小额担保贷款实施办法》，退役军人最高可担保贷款10万元，对有些项目给予全额贴息。定期邀请劳动保障、工商、税务、金融等部门的专业人士，集中为退役军人介绍相关创业优惠政策，帮助大家提升就业知识和创业信心。

四、筑巢引凤，大力营造退役军人创业氛围

退役军人保障法细则篇7

县退役军人事务局：

根据上级退役军人事务部门关于做好2020年全国示范型退役军人服务中心（站）审核验收工作的通知要求，现将我镇示范型退役军人服务站创建情况进行自检自评，不足之处敬请批评指正：

一、领导重视，组织机构建立健全

一是2020年3月9日镇党委、政府专题会议研究，成立了镇、村退役军人事务服务站，2020年3月20日我镇退役军人服务站正式挂牌。二是2020年7月21日镇成立拥军优属服务组织，人员、办公场所、办公设施、职责制度、组织架构全面落实，实现了退役军人事务工作有人抓、有人管。

二、主要工作开展和完成情况

一是机构建立后及时为退役家庭补挂光荣牌，并宣传相关优抚政策，对本镇17个村委会320名重点优抚对象身份信息进行了逐一普查，共筛查出战时立功人员6人、获奖人员80人，生活困难退役老兵纳入五保（特困供养）4人，纳入低保和建档立卡50人。这些信息为开展走访慰问和“解三难”工作提供了真实有效的数据支撑。二是疫情期间组织9名转业士官进行志愿者服务，帮助200多名进城务工农民工快速办理疫情检测手续，维护现场秩序，确保了招聘会顺利有序完成，彰显了广大退役军人“退役不退色，退伍不退志”。三是全面落实镇村两级站长常态化联系退役军人制度，全镇19名退役军人服务站站长与40名重点优抚对象“一对一”结对子，通过走访和电话联系，准确掌握本辖区重点优抚对象和退役军人的基本情况及现实困难，开展退役军人政策解读和困难帮扶，及时传达上级和有关部门的优抚政策。为方便广大退役军人能更容易找到“娘家”，7月中旬在局党委的协同帮助下对服务站办公地点进行了卫星网络定位，通过百度和高德地图就能快速找到镇退役军人服务站。四是认真开展双拥工作，“八一”建军节，组织30多名退役老兵和重点优抚对象代表召开座谈会，会上各参会老兵就个人军旅生涯和退伍后的发展情况进行了简要发言，同是退役军人的镇党委书记张坤军同志一一作了点评，并在总结发言中鼓励广大退役军人保持军人本色，兢兢业业干事，踏踏实实做人，勉励大家“卸甲不忘报国志，归田忧怀战友情”，尽快转变角色，做一个懂感恩有担当的有用之人。会后与会领导还电话慰问了陈元文、曹培祥、孙祥周等抗战老兵代表。五是认真落实抚恤优待政策，**镇现有重点优抚对象319名：其中伤残退役军人14人（四级以上两人）；“三属”人员4人；在乡老复员军人9人；带病回乡退伍军人42人；年满60周岁农村籍退役老兵160人;两参人员83人（战时三等功以上老兵6人）；年满60周岁烈士子女8人。全镇重点优抚对象的优抚金都采用“县局造册、财政核准、本人持卡、银行发放”的“四位一体”直接支付方式，保证优抚金及时、足额、便捷的发放到每一名优抚对象手中，全镇2018、2019年义务兵家庭优待金于“八一”建军节前全部发放到位。10月份为全镇301名优抚对象办理了建设银行退役军人专用卡，方便优抚金的发放和存取。六是完善退役军人信息采集，补挂军人家庭光荣牌。我镇退役军人信息采集在2018年11月底已基本完成，但有6人退役军人由于长期在外，难与取得联系，在今年优抚对象普查中，对这些取得联系的退役军人进行了补采，对光荣牌悬挂遗漏的崔德顺、刘玉祥、李有云家进行光荣牌悬挂，将2019退伍的李启等15名复退老兵纳入乡镇退役人员，协助办理相关复退手续，落实个人组织关系。七是维护革命纪念设施，缅怀尊崇英烈。我镇有县级爱国教育基地一处，位于雨汪中学校内，共有两座烈士墓，坐标位置为北纬25°7′56″ 东经104°34′37″，占地面积约20平方米，5月19日退役军人服务站组织人员现场勘察和维护，坟墓保持完好。9月30日，姚国才副镇长、退役军人服务站工作人员、退伍老兵代表及烈士亲属对烈士墓进行庄严祭扫，并敬献花篮、张贴五星红旗，共同追忆革命烈士事迹告慰英烈。八是积极落实退役军人流动党员党组织关系。5月14日至26日，对全镇退役士兵进行档案查询，全镇退役士兵中中共党员人数为 43人，大部分党员年龄偏大，组织关系稳定，流动党员少，通过镇组织办和村支委会书记核实，共有流动党员3人，都已取得电话联系，党组织关系已得到落实。九是努力做好宣传，鼓励引导就业培训。2020年春季退役军人专场招聘会我镇共选送21名年轻退役士兵参加，有4人现场选到自己心仪的工作岗位。同时为方便联系和沟通，我镇退役军人服务站创建了镇退役军人理论学习交流微信群，不定期转发与退役军人信息相关的优抚政策、强军兴军、技能培训和专场招聘等信息，以便广大退役军人回到地方依然能感受到部队的关怀，了解最新的优抚政策，优先进行免费技能培训，早日实现再就业。十是全面细致筛查全镇符合申报年满60周岁农村籍退役士兵条件的退伍老兵，逐一电话联系卢自付、黄家端、刘玉祥等20位符合条件的退役老兵准备申报材料，村镇两级一一核查后统一上报局优抚科。我镇目前申请困难援助的人员为黄本端、付保才、牛友福等18人，其中医疗困难援助者13人、生活困难救助者4人、住房困难援助者1人，经村镇两级走访调查，情况属实，整理好相关资料后统一上报。十二是及时给本镇立功受奖现役官兵家属送喜报、送慰问信及慰问金。县退役军人事务局联合县人社局将抗美援朝纪念章亲自交到老战士曹培祥手中，并对纪念章的来源及意义做了详细讲解。钱培安、杨云、刘飞三名同志的喜报以及张光周同志的慰问金慰问信已由镇退役军人服务站交由其家属。

三、存在问题和不足

一是退役军人服务站新成立，基础设施薄弱，工作人员经验不足，处置解决退役军人事务工作问题能力弱。二是退役军人基数较大，流动性较强，退役军人培训和创业扶持推进工作收效甚微，信息掌握和开展思想教育难度大。三是部分退役军人利益诉求过高，自我定位不切实际，解决诉求问题工作推进难。

四、下一步工作打算

一是加强退役军人服务站自身建设，强化专职工作人员自身职业素养，学懂悟透相关政策法规，进一步完善服务站硬件设施，用心用情用力做好退役军人服务保障工作。

二是加大拥军优属工作力度，结合常态化联系退役军人工作，切实走访慰问战时立功受奖老兵和有实际困难的退役军人家庭，在政策和原则范围内帮助解决实际问题。

三是提高政治站位，强化责任担当，严格落实各项规章制度，认真做好优抚各项工作。

四是按照县局的安排，认真对照示范型退役军人服务中心（站）创建活动实施细则，逐一逐项抓好落实，确保完成工作目标任务。

退役军人保障法细则篇8

部队补助政策

制定全国统一的(一次性或每月发放的)不参战时期，不分职位高低，不分退役后身处何地，同等的能量化、细化、可追溯、可连续的参战人员基本战争补偿法规，惠及所有参战人员。

然后，按参战军人参战时间长短、战争受伤害程度、立功受奖等级、职位高低等进行附加。

对参战人员的战争补偿、优抚金，还应当根据国民可支配收入的增加、物价上涨指数的增涨及时调整(对已故参战人员的战争补偿、优抚金按其参战时间长短、出国时间长短、战争受伤害程度、立功受奖等级、职位高低等给予同标准的一次性发放给家属、后代)。

参战人员补助政策

为进一步深化退役士兵安置工作改革，保障退役士兵合法权益，省民政厅联合省财政厅出台《河北省自主就业退役士兵一次性经济补助发放管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

一次性经济补助发放范围

根据《办法》，一次性经济补助发放范围为《退役士兵安置条例》施行(2011年11月1日)以后入伍的义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的;《退役士兵安置条例》施行以前入伍、施行以后退出现役的士兵，本人自愿选择自主就业的;符合由人民政府安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的。

一次性经济补助发放标准

全省实行城乡统一的自主就业退役士兵一次性地方经济补助政策。

具体标准为：自主就业退役义务兵一次性经济补助金与部队发放的退役金之和，应不低于上年度当地城镇居民人均可支配收入的1.2倍;自主就业退役士官一次性经济补助在2年义务兵发放标准的基础上，从服现役第3年(含)起，每多服役1年按义务兵1年发放标准的20%增发。

有条件的市、县可根据当地情况，适当提高退役士兵一次性经济补助标准

自主就业退役义务兵一次性经济补助发放金额计算方法为：上年度当地城镇居民人均可支配收入×1.2-9000元(国家发放的2年退役金)。

自主就业退役士官一次性经济补助发放金额计算方法为：(上年度当地城镇居民人均可支配收入×1.2-9000元) (上年度当地城镇居民人均可支配收入×1.2-9000元)2×20%×(实际服役年限-2年)。

自主就业的退役士兵服役年限按周年计算后，不满6个月的按半年计算，超过6个月的按1年计算。

对获得荣誉称号或者立功的退役士兵，以基本补助标准为基数，按以下比例增发一次性经济补助：获得中央军委、军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%;荣获二等功的，增发10%;荣获三等功的，增发5%。

多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，按最高等级奖励的增发比例增发一次性经济补助。

直招士官只发放同期士官补助标准的增发部分，按实际服役年限计算。

军队院校学员因身体状况、学习成绩等原因退学或结业的，在校期未超过2年(含)的，按退役义务兵标准计发;超过2年的按退役士官标准计发。

一次性经济补助发放程序

按照《办法》，自主就业退役士兵一次性经济补助所需经费，列入各级政府财政预算，按照《河北省省内政府间专款配套管理办法(试行)》规定的分担比例，由省、市、县(市、区)共同负担。

地方自行提高部分，由当地财政负担。

县级以上人民政府退役士兵安置工作领导小组办公室和同级财政部门，负责发放自主就业退役士兵一次性经济补助各项具体工作。

符合领取一次性经济补助条件的退役士兵到户口所在地安置部门报到后三十日内，由本人向安置部门提出领取一次性经济补助的书面申请，并填写《河北省××县(市、区)××××年度退役士兵领取一次性经济补助审批表》。

县(市、区)安置部门审核批准后，将领取一次性经济补助退役士兵名单报同级财政部门和设区市安置部门，并由设区市安置部门将名单及《河北省××县(市、区)××××年度退役士兵领取一次性经济补助审批表》逐级上报省级安置部门备案。

退役士兵凭退伍证、安置部门填发的领款凭证、《河北省××县(市、区)××××年度退役士兵领取一次性经济补助审批表》到户口所在地财政部门领取一次性经济补助。

县(市、区)财政部门根据同级安置部门批准的领取一次性经济补助退役士兵名单，将经济补助直接划入退役士兵的退役金专用卡。

志愿兵待遇

国发(1978)223号文件规定：志愿兵的政治待遇，如听报告，看文件，发书刊等安排职干部待遇;志愿兵实行工资制与供给制相结合的制度;定级以后的级别调整，在全军干部级别调整时统一进行;被装等按所在军种、兵种的干部制式供给;随军志愿兵家属在转业时按转业干部的有关规定办理;

志愿兵的困难救济，福利待遇，伤残优待和病故后的抚恤，均按干部的有关规定办法执行;志愿兵经组织批准退出现役转业的，本人要求复员回农村参加农业生产的，符合退休条件的分别办理转业，复员，退休手续，并按干部的有关待遇发给各种补助费。粮食定量和被装发放均按干部的有关标准执行;志愿兵退出现役时，因年老体弱，生产，生活有困难，当地人民政府应协助解决，并逐步改善其生活待遇。

义务兵与志愿兵的区别

我军现役士兵按兵役性质分为义务制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵役制士兵称为义务兵，志愿兵役制士兵称为士官。士官属于士兵军衔序列，但不同于义务兵役制士兵，是部队教育训练管理的基本骨干、装备和技术保障的一线人才、密切官兵关系的重要纽带。义务兵实行供给制，发给津贴;士官实行工资制和定期增资制度。士官征集一般在每年5-7月份进行，义务兵征集一般在每年8-9月份进行。对直招士官对象有专业限定，没有列入招收计划专业的不招收;而义务兵征集没有专业限定。

退役

国发(1983)16号文件《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》规定:志愿兵退出现役，原则上回原籍，由县(市)人民政府安置工作，在本县(市)安置有困难的，可报请行政公署或省，市，自治区人民政府统筹安置，安置在区，县以上集体所有制企业，事业单位的，保留全民所有制职工的身份，在安置转业志愿兵时应尽量按专业技术对口分配。

七部委(2006)17文件要求：地方政府要根据属地管理的原则，认真做好军转志愿兵的“就业和再就业”工作;解决“基本养老保险和基本医疗保险”和“失业保险”问题;妥善解决他们的实际生活困难。

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退役军人保障法细则篇9

结合当前工作需要，的会员“紫色Angel”为你整理了这篇2021年度退役军人事务局法治政府建设工作情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年度退役军人事务局法治政府建设工作情况总结

2021年，市退役军人事务局以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，按照退役军人事务部关于“法律政策落实年”活动决策部署和工作要求，全面贯彻落实中央和省委、市委有关法治政府建设文件精神，健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作，切实履行退役军人事务各项职能，推动“十四五”全市退役军人工作开好局、起好步，加快实现高质量发展，更好服务经济社会发展，服务国防和军队建设。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作成效

（一）加强组织领导，全面落实依法行政

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，进一步加强法治政府建设组织领导，依法履行职责，各项工作深入推进。一是发挥“关键少数”作用。局党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，督促局班子成员、各科室和直属单位主要负责人依法办事，及时召开党组会议专题研究审议重大行政决策等事项，严格落实法治政府建设要求，将履行推进法治建设责任及法治政府建设具体情况等内容纳入领导干部个人年终述职报告，扎实开展述法活动，全面提升我局依法行政水平。二是强化法律法规及政策学习。深入开展“法律政策落实年”活动，局党组深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，将《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规列入党组理论学习中心组重要学习内容，并组织开展专题讲座、研讨。三是加大工作推进力度。把法治政府建设作为依法行政的重要抓手，对全市退役军人规范性文件起草和合法性审查、行政复议和应诉、法治教育和宣传等工作进行全面部署，制定权责事项清单28项，及时解决工作中遇到的实际问题，强化制度执行和监督问责，强力推动法治政府建设落地见效。

（二）完善制度设计，全力提高决策质量

一是健全完善内部规章制度。结合工作实际，完善制度规则，印发《部门预决算公开实施方案和工作规范》《2021年度绩效管理工作方案》等涉及财务资产、行政管理等方面的内部制度，确保内部管理规范高效。二是系统推进业务制度梳理。全面收集梳理中央和省市各级有关退役军人工作的法律法规和政策文件，深入开展规范性文件清理工作。坚持“步调一致、审慎推进、平稳有序”原则，推动印发《漳州市创建退役军人就业创业基地实施方案》《“士兵退役一件事”改革工作方案》《漳州市退役军人事务局常态化联系退役军人工作方案》等重大行政决策事项。三是严格规范行政决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度和风险评估、合法性审查等制度，强化对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节活动的监督，从机制上进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密等相关工作。2021年以来共审查把关各类征求意见稿28份。

（三）聚焦部门职能，全速推进法治建设

一是全力做好移交安置。按照“公平、公开、公正”的原则，严格量化评分，公开进行安置选岗，依法依规、全面高效做好退役军人移交安置工作。推动全市设置“士兵退役一件事”窗口，组织开展形式多样的、适应性培训，有序开展“一站式”服务。二是全面妥善化解矛盾。充分利用12345政府服务热线的作用，及时处理和回应退役军人咨询问题。加强与各级各部门的沟通对接，严格落实协作工作机制，通过领导主动下访、组织召开矛盾协调化解会等多种形式，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。2021年以来，各类来信来访办结回复率100%，暂无收到行政复议和应诉案件。三是全程主动公开信息。严格落实政务信息主动机制、公开属性源头认定机制、依法申请公开工作机制，通过政府网站等新闻媒介，主动、及时、全面、准确与我市退役军人事务工作相关的政务信息。2021年以来，我局主动通过市政府网站公开各类政务信息20条，其中规划计划类类信息15条；通知公告类信息20条，工作动态信息153条。

（四）强化普法宣传，全员厚植法治理念

一是落实落细普法责任。深入开展“法律政策落实年”活动，印发相关活动实施方案和重点任务清单，制定《学习宣传贯彻实施<中华人民共和国退役军人保障法>工作方案》，将《退役军人保障法》落实情况纳入各级平安建设（综治工作）考评重点内容，作为退役军人事务工作督查重点。二是强化普法宣传教育。通过组织开展入户宣传、专题讲座、知识竞赛、发放宣传资料等形式，全面加强关于全面依法治国的重要论述学习，持续加大《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等基础法律培训学习，邀请自主择业干部律师为全局干部职工辅导学习《退役军人保障法》，增强法治思维意识，提高法治工作水平。三是开展系列普法活动。充分发动各级退役军人服务中心（站）广泛宣传《退役军人保障法》等法律法规知识，强化对外服务平台法治宣传。组织干部职工参与行政执法考试、专业法律知识测试，观看行政案件庭审等，进一步培养和提升工作人员法治意识、法治思维，在全市退役军人事务系统内掀起学法热潮。

2021年，在市委市政府的正确领导下，在省退役军人事务厅的精心指导下，我局推进依法行政工作取得了初步的成效，法治建设得到有效推进，但也还存在一些薄弱环节和问题。主要表现为受组建时间较短的影响，系统的法治建设基础性工作薄弱，创新性工作较少，侧重贯彻落实上级布置的具体任务，工作的自主性、前瞻性不够。对于存在的不足与问题，我们将在今后的工作中认真总结，积极探索，不断研究提高。

二、2022年工作安排

2022年，我局将深入贯彻落实六中全会精神和《福建省法治政府建设实施方案》《漳州市法治政府建设实施方案》等精神，根据省市政府关于推进依法行政，加强法治建设的年度工作安排，积极改革创新，巩固并深化法治建设成果，持续创新管理机制，不断提高执法水平和执法效能，推动全系统法治建设全面深入开展。重点抓好以下几方面：

（一）持续推进法治建设。一是深入学习领会六中全会精神，紧扣《福建省法治政府建设实施方案》、《漳州市法治政府建设实施方案》，持续推动退役军人事务执法工作朝着制度化、规范化、程序化、法治化的方向继续前进。二是建立完善的法治建设工作方案，强化内部执法监督，切实提升执法水平。三是认真落实普法规划，完善普法责任清单，积极面向社会开展各类普法宣传活动，紧扣社会热点、难点，有效推进“法律六进”工作。

（二）持续提高干部依法行政的意识和能力。一是进一步完善领导干部学法用法制度，定期组织开展领导干部依法行政专题研讨或培训活动，探索建立领导干部学法用法档案管理制度；二是进一步完善执法人员依法行政知识培训和法律法规培训长效机制，通过多种方式，有计划地组织执法人员参加法律知识培训与更新；三是进一步落实领导干部依法行政情况考察制度，在组织领导班子和领导干部定期考察、年度考核及领导干部个别提拔任职考察时，加强对领导班子和领导干部的依法行政能力和水平考评，切实促进领导班子和领导干部不断提升依法行政工作水平。

退役军人保障法细则篇10

第一条为完善我区优抚对象医疗保障制度，根据《军人抚恤优待条例》和民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《关于印发<优抚对象医疗保障办法>的通知》（民发[2012]101号）及自治区民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅《关于印发<区优抚对象医疗保障实施意见>的通知》（民政优[2012]68号）精神,结合我区实际，制定本实施意见。

第二条下列享受定期生活补贴的优抚对象，按照实施细则享受医疗保障。

（一）退出现役的残疾军人（以下简称残疾军人）；

（二）烈士遗属，因公牺牲军人遗属,病故军人遗属（以下简称“三属”）；

（三）在乡复员军人；

（四）带病回乡退伍军人；

（五）红军失散人员；

（六）参战退役人员。

以上对象除一至六级残疾军人外，在本实施意见中简称其他优抚对象。

第三条按照优抚对象不同类别，采取不同的保障办法。

享受定期抚恤和生活补助的优抚对象医疗保障，以参加城镇职工基本医疗保险为主、优抚对象医疗补助为辅，保障水平应与我区经济发展和财政负担能力相适应，保障优抚对象现有医疗待遇不降低，并给予医疗服务优惠和照顾。

第二章医疗保障

第四条一至六级残疾军人按照《市财政局、民政局、劳动和社会保障局转发区财政厅、区民政厅、区劳动和社会保障厅<关于优抚对象医疗补助资金使用管理有关问题的通知>》（财社[]477号）精神，继续按原办法执行(按照离休人员待遇)；一至六级伤残民兵民工参照一至六级残疾军人医疗保障办法执行。

第五条城镇就业的其他优抚对象参加城镇职工基本医疗保险，按规定缴费并同步参加大额医疗保险；所在单位无力参保的,经区人事劳动和社会保障、民政、财政、监察部门共同审核确认后，由区民政部门统一办理参保手续，所需经费由区财政承担。

城镇无工作单位的其他优抚对象按照属地管理原则，参加城镇职工基本医疗保险，所需参保经费经区民政部门、人事劳动和社会保障、财政部门共同审核确认后，由区民政部门统一办理参保缴费手续，所需经费由区财政承担。

第六条城镇就业的其他优抚对象所在单位无力参保的，由所在单位于每年月底前向区民政部门提出书面申请，填写“优抚对象医保缴费（单位部分）财政补助审批表”，经区民政部门初审后，报区财政部门审批。

城镇其他优抚对象个人缴费有困难的，由本人向区民政部门提出申请，填写“优抚对象医保缴费（个人部分）财政补助审批表”，经区民政部门初审后，报区财政部门审批。

第三章医疗补助

第七条建立优抚对象医疗补助制度，重点保障一至六级残疾军人和七至十级残疾军人的旧伤复发医疗费用，解决其他优抚对象的医疗困难，确保现有医疗待遇不降低。

第八条七至十级残疾军人旧伤复发住院的医疗费用，按工伤保险有关规定支付或由城镇职工医疗保险支付后，剩余部分在医保规定用药和医疗范围，由区民政部门从优抚对象医疗补助资金中给予全额报销。

第九条其他优抚对象住院治疗所发生的医疗费用，按医疗保障部门规定的报销比例报销后，剩余部分在医保规定用药和医疗范围，由区民政部门从优抚对象医疗补助资金中按75%的比例给予报销。医疗救助后仍有困难的，给予一次性医疗补助，其中自负部分1000元以下的，给予全额补助；自负部分在1000元至2000元的，补助80%；自负部分超出2000元的，补助50%。一次性医疗补助金额最高不超过5000元。

第十条七至十级残疾军人、在乡复员军人每人每年日常医疗补助500元；“三属”和带病回乡退伍军人、参战退役人员每人每年日常医疗补助300元。

第十一条一至六级伤残军人医疗卫生费用每人每年7500元的标准列入区财政预算。住院医疗费用经区社保部门按规定报销后，自负部分低于7500元的，据实全额补助；自负部分超出7500元的，超出部分由区民政部门按从优抚对象医疗补助金中全额给予补助。

第十二条红军失散人员、在乡复员军人全年未住院，医疗费用在3000元以下的，由区民政部门据实报销，超出3000元的，超出部分按30%比例给予补助。

第十三条区民政部门每年组织无固定收入的优抚对象做一次健康体检。

第十四条优抚对象在定点医院就医时，凭优抚对象医疗证，优先就诊、取药、住院，并享受下列医疗优惠：

（一）免收门诊挂号费、门诊诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房空调费、取暖费。

（二）大型设备检查费减免20%。

（三）药费减免10%。

第十五条优抚对象医疗补助由区民政部门负责实施，实行属地管理，并结合本地区优抚对象人数、资金筹措及支付能力，确定具体的补助标准、申报和审批程序。

第四章资金筹集和管理

第十七条区民政部门要对优抚对象医疗补助资金实行专帐管理，专款专用，要建立医疗补助资金明细。当年医疗补助资金有结余的，可结转下年度继续使用。优抚对象医疗补助资金由中央通过自治区下拨的优抚对象医疗补助资金、地方财政预算安排的补助资金、福利公益金及吸收社会力量捐助等组成。优抚对象医疗补助资金按照市、区两级1∶1的比例负担。

医疗保障资金和医疗补助资金的使用和管理接受同级财政、审计部门的监管和审计。

第五章组织实施

第十八条区民政、劳动和社会保障、财政、卫生等部门要密切配合，共同做好重点优抚对象医疗保障工作。

第十九条优抚对象医疗保障工作具体由区民政部门负责实施，要切实做好联系、协调、审查工作。严格审核申请享受医疗保障优抚对象资格，及时提供有关资料，统一办理相关人员的参保登记、缴纳费用等手续，及时提出医疗保障优抚费用预算方案。

第二十条区财政部门要会同区民政、人事劳动和社会保障部门及时安排好有关资金，列入财政预算，并加强对资金筹集的协调指导和资金使用监督检查，确保重点优抚对象医疗补助资金专款专用。

第二十一条区人事劳动和社会保障部门要做好参保重点优抚对象医疗保险和工伤保险服务管理工作，落实参保重点优抚对象相应的医疗保险待遇。对资金使用情况定期分析，提出意见和建议，及时向区民政部门提供已享受医疗保险待遇优抚对象相关情况，会同区财政、民政部门共同解决资金使用过程中出现的问题。

第二十二条区卫生部门要做好优抚对象的医疗服务工作，加强对定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，督促医疗机构制定相关的优惠政策，落实优惠待遇，提高医疗服务质量。

第六章附则

第二十三条本意见中的参战退役人员，是指1950年月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略，完成祖国统一、捍卫国家领土和完整，保卫国家安全而进行了武力打击或抗击敌方的军事行动,迄今已经从军队退役的城镇无工作单位且家庭生活困难的人员。

第二十四条具有双重身份或多重身份的优抚对象，按照就高不就低的原则，只能享受一种医疗待遇。