可行性分析报告范文

导语：如何才能写好一篇可行性分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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开发/测试经理：______________________日期：___/___/___

产 品 经 理： _____________________日期：___/___/___

管 理 办：______________________日期：___/___/___

可行性分析报告

关键词: [此处加入关键词]

摘 要: 本文针对用户在电业管理中的技术需求，分析其需求在现有技术下解决的可行性，提出相应的解决方案。并分析项目本身的可行性。

缩略语说明：略

1 引言

1 .1编写目的

本文用于分析项目的可行性，包括项目在技术上的可行性及在资金、设备、人员以及用户需求等反面的可行性，以保证今后项目的顺利进行。

1 .2背景

略

1 .3参考资料

略

1 .4术语和缩写词

略

2 技术可能性

人员素质

略

技术基础

项目技术要求：略

本公司有开发技术人员x十人，其中专家级人员x 人，设计人员x 人及开发人员 X十人，可以形成指导、分析、设计及开发的全套技术工作力量；相对而言，

根据项目的技术要求是较低的：

界面编程要求是，略；可以看出，其要求没有超出现有开发的技术内容。

数据库编程要求是：略；现有的技术力量完全可以解决。

接口编码要求是：略；由于要求非常简单，技术上不会有任何问题。

协议要求是：略；从要求中可以看出需求方对需要的协议非常明确，并且非常愿意合作，所以，在明确了双方的责任，并且确定下来之后，问题完全可以解决。

软件基础

用户没有特殊的要求 。具体要求为：略。

3 设备可能性

资金

略

设备

略

资源

略

4 人员可能性

人员数量

略

5 系统工作量

目标需求

略

设计需求

略

设计工作量

总体设计工作量：略；

前台设计工作量：略；

数据库设计工作量：略；

接口设计工作量：略；

6 代码工作量

模块几组件数量

界面工作量：略；

数据库工作量：略；

程序工作量：略；

算法研究工作量：略；

数据工作量

界面工作量：略；

数据库工作量：略；

程序工作量：略；

7 档案要求及时间可行性

格式标准及测试要求

略

时间是否可行

由于用户的要求不是非常明确，经与用户协商，开发时间定为XX天，由于中间要经过一个节假日，所以最后完成时间定为XXX天。

8 可管理性

管理项目

略

软件管理

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关键词：音乐治疗；传统药物治疗；神经官能症

中图分类号：R45 文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2012）24-0277-01

音乐治疗并非无本之木、无水之源，圣经旧约篇，撒母耳记16：14-16:中记载了主命一个善于弹琴的臣仆抚琴驱走了扫罗的病痛这样一个故事。古希腊传说中阿波罗掌管音乐和医疗，《黄帝内经》中关于“五音疗法”的文字记载以及“天有五音、人有五脏，天有六律，人有六腑”这样的论述都被视为音乐治疗学的基本雏形。

谈到音乐治疗神经官能症的首次应用是在20世纪中期，二战中的美国军医院因战争环境恶劣，医疗条件艰苦，死亡率很高，面对这种情况，医生开始为受伤的战士播放音乐，以驱散医院死亡恐怖的空气。结果伤员的情绪改变了，伤口感染率减少了，死亡率也降低了，这种作用引起了人们广泛的注意。战后，军医院、精神病院以及其他医疗部门广泛采用这种做法，直至有专业音乐家和心理学家介入，这种利用音乐刺激能影响大脑某些递质如乙酞胆碱和去甲肾上腺素的释放，从而改善大脑皮层功能的治疗手段逐渐发展成一门现代学科——“音乐治疗”。

现价段，音乐治疗的作用原理一般被认定为从物理学视角、生物学视角、心理学视角。音乐是一种有规律的声波，是一种存在于时间里和由物理结构形成的一种现实存在。具有一定规律和变化频率的声波振动作用于人体各部位时，胃收缩、肠蜗动、肌肉收缩舒张、脏跳动、脑电波等随之产生和谐共振，促使各器官节律趋于协调一致，改善各器官的紊乱状态，从而使人得到轻松感，解除疾患，促进康复。

音乐是与语言及其他声音既相似而又大不相同的特殊信息，节奏活动是人一切活动的基础，无论在音乐中，还是在任何有生命的机体中都有一种张弛动静的感觉交替，而音乐的节奏模式和曲调体系在很大程度上与人体的特征节律有着奇妙的共通。此外由于听觉中枢与痛觉中枢的位置相邻，音乐刺激造成大脑听觉中枢的兴奋可以有效地抑制相邻的痛觉中枢，同时音乐促使血液中的内啡肤含里增加，具有较明显的镇痛作用。

长期以来，哲学家、生理学家和心理学家中存在各种理论流派，他们都试图解释音乐治疗的身心效应机制。一种理论认为音乐首先影响人的情绪，产生出各种各样的情感，然后作用于人的生理。另一种认为音乐是通过作用于人的生理从而影响人的心理。事实上，这两种机制在很大程度上是交互作用的。如果说传统的心理治疗认为“认知决定情绪”，那么音乐心理治疗则认为“情绪决定认知”。音乐治疗师正是利用音乐对情绪的巨大影响力，通过音乐来改变人的情绪，最终改变人的认知。但是他们并不是简单地给被治疗者播放一些轻松美妙的音乐，让痛苦的情绪得到暂时缓解。相反，音乐治疗师会大量使用抑郁、悲伤、痛苦、愤怒和充满矛盾情感的音乐来激发被治疗者的各种情绪体验，帮助他尽可能地把消极情绪发泄出来。当消极的情绪发泄到一定程度时，人的内心深处的积极的力量就会开始抬头，这时音乐治疗师就会逐渐地使用积极的音乐，以支持和强化被治疗者内心的积极的情绪力，最终帮助他摆脱痛苦和困境。

俗话说“是药三分毒”药物出现的副作用有时比疾病本身更令患者胆寒。如此情形下，音乐治疗就显得不可或缺，在“对症下药”的情况下，患者在接受音乐治疗时根本无需担心治疗会否给身体带来附加伤害。

音乐治疗的过程只需要专业的音乐治疗师和相关放音设备，不产生任何医疗垃圾，成本低廉、环保、安全、卫生，比起传统治疗又是药物辅助，又是器械辅助的方式要简易的多，可谓解决当下看病贵、看病难社会问题的一大福音。

在我国，音乐治疗经历了一段坎坷的发展历程，近几年，经济基础、社会意识形态得到发展，音乐治疗重新受到大众的关注，这也可以看出音乐治疗已经顺应了时代的发展，越发符合当下社会的需要。

在贵阳中医学院，音乐治疗被用于高考前心理疏导；“十大最有前景的成长行业”排行榜中心理咨询业榜上有名，音乐治疗被点明属于这个范畴。一位热心的网友对“音乐治疗是否有助于调理亚健康”做了一份问卷，其中六成以上的答卷者持肯定态度，这样的结果也着实让人欣慰。

为缓和“看病难、看病贵”、药价虚高，百姓怨声载道的矛盾，同时从音乐治疗自身优势出发，笔者认为，经过一段适应期，音乐治疗便能够像传统治疗一样，被用于日常的疾病治疗中。

参考文献：

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地产指在一定的土地所有制关系下作为财产的土地。简单地说，就是在法律上有明确的权属关系的土地财产。地产包含地面及其上下空间，地产与土地的根本区别在于是否有权属关系。

【目录】

第一部分 地产项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、地产项目概况

(一)项目名称

(二)项目承办单位

(三)可行性研究工作承担单位

(四)项目可行性研究依据

本项目可行性研究报告编制依据如下：

1.《中华人民共和国公司法》;

2.《中华人民共和国行政许可法》;

3.《国务院关于投资体制改革的决定》国发(20xx)20号 ;

4.《产业结构调整目录20xx版》;

5.《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》;

6.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》，国家发展与改革委员会20xx

年审核批准施行;

7.《投资项目可行性研究指南》，国家发展与改革委员会20xx年

8. 企业投资决议;

9. ……;

10. 地方出台的相关投资法律法规等。

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、地产项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。

表1 技术经济指标汇总表

四、存在的问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

1.项目总投资来源及投入问题

项目总投资主要来自项目发起公司自筹资金，按照计划在20xx年3月份前完成项目申报审批工作。预计项目总投资资金到位时间在20xx年4月底。整个项目建设期内，主要完成项目可研报告编制、项目备案、土建及配套工程、人员招聘及培训、设备签约、设备生产、设备运行及验收等工作。

项目发起公司拟设立专项资金账户用于项目建设用资金的管理工作。对于资金不足部分则以银行贷款、设备融资，合作，租赁等多种方式解决。

2.项目原料供应及使用问题

项目产品的原料目前在市场上供应充足，可以实现就近采购。项目本着生产优质产品、创造一流品牌的理念，对原材料环节进行严格把关，对原料供应商进行优选，保证生产顺利进行。

3.项目技术先进性问题

项目生产本着高起点、高标准的准则，拟采购先进技术工艺设备，引进先进生产管理经验，对生产技术员工进行专业化培训，保证生产高效、工艺先进、产品质量达标。

第二部分 地产项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、地产项目建设背景

(一)地产项目市场迅速发展

地产项目所属行业是在最近几年间迅速发展。行业在繁荣国内市场、扩大出口创汇、吸纳社会就业、促进经济增长等方面发挥的作用越来越明显……

(二)国家产业规划或地方产业规划

我国非常中国地产领域的发展，国家和地方在最近几年有关该领域的政策力度明显加强，突出表现在如下几个方面：

(1)稳定国内外市场;

(2)提高自主创新能力;

(3)加快实施技术改造;

(4)淘汰落后产能;

(5)优化区域布局;

(6)完善服务体系;

(7)加快自主品牌建设;

(8)提升企业竞争实力。

(三)项目发起人以及发起缘由

……

二、地产项目建设必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、地产项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

本项目建设坚持高起点、高标准方案，为保证工艺先进性，关键设备引进国外厂商，其他辅助设备从国内厂商中优选。该公司始建于1998年，20xx年改制为股份有限公司，经过多年的技术改造和生产实践，公司创造出一流的地产工艺和先进的管理技术，完全能够按照行业标准进行生产和检测，其新技术方案的引入，将有效保证本项目顺利开展。

(四)模式可行性

地产项目实施由项目发起公司自行组织，引进先进生产设备，土建工程由公司自主组织建设。项目建成后，项目运作由该公司全资注册子公司主导，项目产品面向国内、国际两个市场。目前，国内外市场发展均较为迅速，市场空间放量速度加快，市场需求强劲，可以保证产品有效销售。

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 地产项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、地产项目产品市场调查

(一)地产项目产品国际市场调查

(二)地产项目产品国内市场调查

(三)地产项目产品价格调查

(四)地产项目产品上游原料市场调查

(五)地产项目产品下游消费市场调查

(六)地产项目产品市场竞争调查

二、地产项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。

(一)地产项目产品国际市场预测

(二)地产项目产品国内市场预测

(三)地产项目产品价格预测

(四)地产项目产品上游原料市场预测

(五)地产项目产品下游消费市场预测

(六)地产项目发展前景综述

第四部分 地产项目产品规划方案

一、地产项目产品产能规划方案

二、地产项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、地产项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分 地产项目建设地与土建总规

一、地产项目建设地

(一)地产项目建设地地理位置

(二)地产项目建设地自然情况

(三)地产项目建设地资源情况

(四)地产项目建设地经济情况

近年来，项目所在地多元产业经济迅速发展，第一产业基本稳定，工业经济发展势头强劲;新兴产业成为当地经济发展新的带动力量;餐饮娱乐、交通运输等第三产业蓬勃发展;一大批改制企业充满活力，民营经济发展发展步伐加快。重点调产工程扎实推进，经济多元化支柱产业结构正在形成，综合实力明显增强……

(五)地产项目建设地人口情况

(六)地产项目建设地交通运输

项目运作立当地，面向国内、国际两个市场，项目建设地交通运输条件优越，目前已形成铁路、公路、航空等立体方式的交通运输网。公路四通八达，境内有3条国道、2条省道，高速公路建设步伐进一步加快，将进一步改善当地的公路运输条件，逐渐优化的交通条件有利于项目产品销售物流环节效率的提升，使得产品能够及时投放到销售目标市场。

二、地产项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1.厂址

2.厂房建设内容

3.厂房建设造价

(二)土建规划总平面布置图

(三)场内外运输

1.场外运输量及运输方式

2.场内运输量及运输方式

3.场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1.项目占地

2.项目土建及配套工程内容

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1.供水工程

2.供电工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 地产项目地产、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、地产项目环境保护方案

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、地产项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、地产项目节能方案

按照国家发改委的规定，节能需要单独列一章。按照国家发改委的相关规定，建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能20xx吨标准煤以上的项目，项目建设方都必须出具《节能专篇》，作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后，项目方可立项。因此，对建设规模超过发改委规定要求的项目，《节能专篇》如同《环境评价报告》一样，是项目建设前置审核的必须环节。

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、地产项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、地产项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分 地产项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、地产项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、地产项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训

本项目采用“标准化培训”实施人员培训，所谓“标准化培训”指的是定岗前招聘、基本技能培训等由公司安排各部门技术骨干统一按照规定执行，力求使得员工熟悉公司业务和需要掌握的各项基本技能。经过标准化培训后，公司根据各人表现确定岗位，然后由各岗位的技术负责人针对岗位特有业务进行学徒式指导和培训。两种方式的结合既保证了员工定岗的准确性，也缩短了员工定岗后成为合格员工的时间，这对于节约人员培训成本和缩短培训时间都具有极好的效果。

第八部分 地产项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、地产项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、地产项目实施进度表

三、地产项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 地产项目财务评价分析

图-4 财务评价基本思路

一、地产项目总投资估算

二、地产项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、地产项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

1.《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，20xx年1月1日起实施。

2.《企业会计准则》，[财政部令第5号]，20xx年1月1日起实施。

3.《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，20xx年1月1日起实施。

4.《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]，20xx年1月1日起实施。

5.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》，国家发展与改革委员会20xx年审核批准施行。

6.项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件。

(二)项目测算基本设定

五、地产项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

第十部分 地产项目不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 地产项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

(1)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可行的;

2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十二部分 地产项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关风险及防控措施

第十三部分 地产项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1.对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2.对主要的对比方案进行说明

3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4.对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5.对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6.可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1.项目建议书(初步可行性报告)

2.项目立项批文

3.厂址选择报告书

4.资源勘探报告

5.贷款意向书

6.环境影响报告

7.需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8.需要的市场预测报告

9.引进技术项目的考察报告

10.引进外资的名类协议文件

11.其他主要对比方案说明

12.其他

三、附图

1.厂址地形或位置图(设有等高线)

2.总平面布置方案图(设有标高)

3.工艺流程图

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一、优化门诊就诊流程的必要性

近几年，随着医疗体制改革的发展，医院竞争日趋激烈，门诊服务是患者进入医院的第一站，也是医院服务的薄弱环节，门诊工作的优劣、质量高低是医院整体水平的反映，不仅会对医院的荣誉产生重大影响，更关系着医院的整体效益。为了提高门诊服务的运行效率，保证患者得到及时、有效、优质的诊疗服务，医院从分析门诊流程入手，以患者为中心的原则，改进医疗服务态度，改革不方便患者的工作程序和制度，提供各种便民服务，保证良好的诊疗秩序和就医环境，从而提高患者服务满意度。

二、改造前门诊状况

1、我院是一家综合性医院，平均日门诊量约2000人次，每周的周一及每天的早上9:00-11:00为高峰期，原“多站式”就诊流程（病人到门诊排队缴费候诊就诊缴费候检检查再就诊再缴费取药治疗离院）弊端较多，就诊的每个环节都需排队，“三长一短”（即排队看病等候时间长、候诊和候检时间长、交款取药时间长、医生看病时间短）现象明显，浪费了患者大量时间和精力，导致患者就诊满意度下降。

2、门诊楼年代久远，空间狭小，岔口多，布局不合理，且电梯数量少，不方便老年人就诊。没有足够的候诊区域，患者多拥挤在走廊里，就诊环境嘈杂，导致患者就诊体验不好。

3、导医服务欠缺，指引性标志不明。医生开出检查单后，约有一半的患者要提出“到哪里去做检查?”之类的问题。有的检查当时不能做或当时不能领取检验结果，患者只能暂时回家，等结果出来后再来医院就诊。这些问题直接导致大量患者盲目、无效地移动，增加了医院中患者的流动量。

4、医院门诊信息化建设落后，没有分诊挂号及预约系统，支付方式单一，患者就诊时只能在诊室门口排队等候，容易出现插队及排队混乱等情况，没有良好的就诊秩序，容易引起患者之间的纠纷，还会导致多名患者同时涌进诊室，给医生造成看诊压力，且不能有效的保护患者隐私。

三、门诊就诊流程改造分析

1、流程改造的原则是：以患者为中心，从患者的角度出发设计流程，尽量减少患者就诊的环节；以价值为导向，提高医院经济运行效率；以人为本，强调服务团队的整合。

2、流程改造包含着两个基本思想：一是必须识别哪些环节是流程的关键，并使之尽量简洁有效；二是必须扬弃枝节，对于医院的核心流程优化重组。

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一、xx镇人口及经济概况

xx镇于1981年建镇，是dg市“最年轻”的一个镇。xx镇地处珠江口东岸，dg市西南部，属水乡地区。全镇交通发达，通车里程达29公里。全镇总面积33.5平方公里，行政区辖：洪屋涡、新庄、梅沙、涌、黎洲角、厦汇、尧均、乌沙、金鳌沙9个村委会和xx1个居委会。户籍人口2.1万人，外来务工人员及流动人口8万多人。

近年来，xx镇加快投资环境建设，完善城镇基础设施，强化行政服务功能，吸引了来自日本、香港、台湾等国家和地区的外商前来投资置业，现有外资企业65家，民营企业40家，主要产业有电子、电器、制药、五金、制衣、包装、家具拉链等。近几年利用外资和“三资”企业出口总额的增长速度位于全市前列， 2000年，全镇工业总产值达31240万元，比1995年增长2.8倍，年均增长53.58%。综合GDP逐年成上升趋势，各行各业高速发展、突飞猛进，展示了xx镇经济社会发展的巨大潜力和美好前景。

二、xx汽车客运站简介概况

xx汽车客运站座落在xx大道南，紧邻文化广场、xx新医院及行政中心，车站占地面积44.2亩，总建筑面积17270.6平方，并按国家二级车站标准投建，各项基础设施、配套设施齐全，是一座现代化、多功能、集长短途公路客运与城区公共交通、轨道交通及旅游服务于一体的规范性综合型站场，车站初步设计日可发送旅客5000----10000人次，日发班量600次。自投入运营至今，开通了镇内镇外等数条公交线路，并全面开通至湖南、湖北、广西、重庆、四川、河南、江西、福建、云南等各地长途班车。

车站的服务自始至终以“安全第一、顾客至上”为宗旨，将以“一流的设施、一流的服务、一流的管理”为广大旅客提供安全、舒适、便捷的乘车环境。

三、xx客运市场现阶段概况

由于相当一段时间内，xx镇没有设立汽车客运站和相应的客运公司，造成了目前客运市场斑驳陆离和混乱不堪的局面，主要表现在如下几个方面：

1）、省内外各专线较为短缺和匮乏，客运市场供不应求，现已开通的线路班车，根本无法满足乘客的正常需求，给诸多的投资者、旅行者、探亲者、外出来往者在乘车方面带来极端不便，严重地影响了乘客们的生活需求和工作需要。

2）、客运市场相当混乱，交通安全隐患特别严重，突出地表现在如下两个方面：

①、许多打游击的票贩乘虚而入，四处拉客抢客成风，任意经营全国各地超长客运业务，其个人代售的车票都是些无售票资质的运输企业；

②、虚假广告满天飞，根本无能力经营超长客运班车，却用其广告诱骗乘客购票，由于乘客在车站内找不到其需乘坐的线路班车，所以便轻意上当购票，然后票贩预约时间，用非法营运车辆和私家车偷运到其它镇区客运公司和市总站客运公司，有时乘客根本就无法正常上车，而钱却被票贩骗取，我站已接到数次此类的投诉，该可耻行径和客运混乱形势，给许多来往于xx的乘客不但在经济上蒙受损失，在精神上亦受到伤害，给社会带来诸多不安定的因素；

③、许多票贩在xx偷拉客户至望牛墩、道滘高速口危险处上客，票价也比正常价格低很多，这样不但严重地扰乱了客运市场的物价价格，也给乘客带来重大的安全隐患。

④、票贩人员在xx偷拉乘客时，不仅无国家正规车票，甚至连收据都没有，严重偷漏国家税费，损害了国家和当地财政的正常收支，其违规违章违法行为令人触目怵心、不寒而粟。

第二章、项目背景及必要性

一、项目设立背景

在总论当中，已对xx的经济人口、xx汽车客运站和xx目前客运市场进行了简述概况。由此不难看出，首先，xx现有的人口和经济的不断发展，其客运在供需方面严重失衡，完全是一种供不应求的市场需求局面，其蕴藏着巨大的客运市场，急需有一个组织严格、管理规范的客运公司出台，来强劲弥补这一空白客运市场；其次就是xx汽车客运站建设规模、基础设施、资质等级已完全符合客运公司的设立和营运；再次，xx目前极端混乱的客运市场急需大力规范和改善，必须设立客运公司，增设省内外各客运专线，以此来满足乘客的正常需求和引导客运市场走向规范化的轨道。因此，xx客运有限公司在这些背景和形势下呼之欲出、整装待发，显现是市场和现状的迫切需求，是顺应发展潮流应运而生的必然结果。

二、 项目的经营现状，

xx汽车客运站经过一段时间的营运和发展，以配客点的形式，已初具客运公司的雏形，现开通了xx镇公交线路、广州专线、望牛墩3路、221路、77路、62路、沙田1路等镇内外公交，并开通至湖南、湖北、广西、重庆、四川、河南、江西、福建、云南等各地长途班车。然而这些交通线路，在供不应求的客运市场面前显现是杯水车薪，根本无法满足乘客们的正常需求，急需设立客运有限公司，开通省内外多条客运线路便显得迫在眉睫、箭在弦上。

三、项目设立的必要性及目的意义

xx客运有限公司如能顺利有效设立，则可顺应市场需求迅速开通省内外等多条客运专线，即时将大大解轻xx的交通压力、优化各客运线路、消除交通安全隐患，更将为百姓的生产生活创造便利的乘车条件，为广大旅客提供了安全、舒适、快捷的乘车环境，并将进一步大力促进xx的经济发展和客运市场的正常规范和管理。

第三章、项目设立的条件

一、自然条件

xx镇地处dg市西北部，毗邻珠江口，距dg市区22公里，距广州市35公里，距深圳80公里，距香港100公里。地处粤港经济走廊腹地，地理位置优越，交通便利，以xx为中心，在100公里半径圈内的城市，北有广州、佛山，南有香港、深圳，东有dg、惠州，西有中山、珠海、澳门等城市。镇内主干道与107国道、广深高速、西部干道以及建设中沿江高速接驳相连接。而且镇内各主要交通干线宽敞平缓、四通八达，其得天独厚的区域位置和地理环境，使得xx镇即将成为dg西北部一个重要的交通枢纽，省内外各专线不得不将停靠和穿越xx汽车客运站，加之xx及周边数镇所蕴藏着巨大的客运市场和运输商机，故其交通便利的地理优势和客运市场飞速发展的大好形势将蒸蒸日上、不可限量。

二、自身条件

xx汽车客运站作为2009年开始投入使用的一个崭新的汽车站，不但拥有齐全的设施设备和多种项目业态，站级已具二级车站级别，而且还拥有一批高素质的管理团队和工作人员，具有本科及大中专学历的职员达10多人，通过专业的技能训练和理论培训，现已拥有一支近30人思想过硬、作风正派、业务性强、素质较高的服务队伍，并实行科学化、现代化、人性化的管理模式，这些将为xx客运有限公司的成功营运提供了保驾护航的天然屏障。

三、法定条件

根据《中华人民共和国道路运输条例》相关法规规定，申请从事客运经营的应当具备下例条件：

（一）、有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；

（二）、有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；

（三）、有健全的安全生产管理制度。

显然，这些法定的条件都已非常具备并渐趋成熟。

第四章、项目设立的优势

一、基础设施

外部基础设施：镇内外各交通干线宽阔平坦、纵横贯通，交通线路四通八达，离沿江高速出口约1公里、广深高速望牛墩出口约6公里、道滘出口约8公里，并紧接于穗莞深城际轨道等交通路线；

内部基础设施：建筑规模宏大、配套设施齐全，车站内配有水电、网络、有线、旅业、休闲娱乐等相关项目，并实行统一售票、统一调度、统一管理等严格而先进的管理模式。

二、政策优势

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的文件指示，国家和省委将对珠三角地区进行重要的改革和产业结构调整，而真正位于珠三角出口显要位置的xx镇，即将纳入重点开放和发展的版图中，同时2009年7月dg市委书记刘志庚在xx调研后，并提出重要指示，重点发展和打造xx的经济腾飞，这些都将为xx的经济迈向辉煌，起到了推波助澜的巨大作用，也将进一步促进xx客运事业的向前跨越和蓬勃发展。同时，作为xx镇政府，对这一具有xx窗口形象的汽车客运站，更会在政策各方面给予大力的支持，更将为xx客运事业的繁荣发展锦上添花。

三、市场优势

xx镇的总人口数已逾十万之多，大大小小的企业不下数百，具有如此巨大的客运市场，多年来没有一个正规的客运公司为百姓提供便捷的乘车服务，故对客运公司的出台营运显得迫切而任重道远，而即将闪亮登场的xx客运有限公司，显然将会给广大乘客提供一个安全便利的乘车服务，强劲地填补这一巨大的客运市场空白，外加紧靠xx的麻涌、望牛墩、道滘镇等流动乘客的注入，无疑将促使客运公司不断地走向稳定和兴旺。因此，巨大的市场需求和乘客的迫切呼唤，无疑确保了客运公司的茁壮成长和永续经营。

第五章、投资估算与资金筹措

一、投资估算

初步估算如下：

主体建筑投资：3500万；

配套设施投资：280万；

租金年总额：130万

人员工资开支：120万；

外交公关开支：100万；

不可预测开支：80万。

二、资金筹措

由相关合同和协议商约，由xx公司银行贷款或自筹资金。

第六章、财务评价

一、基本参数

年总成本：250万；

税收：80万；

年总收益：60万；

投资利润率：15%；

财务净增值：20%

二、财务分析

经基本参数通过财务大致分析，不难看出，客运公司前二到三年，将属于亏本状态，四到六年属于保本状态，后期如经营得当，则可产生相应的利润。

第七章、项目设立风险因素识别

一、政策法规因素

国家相关部门和主管部门对客运运输业的法律法规政策的出台，势必会影响到客运公司的正常营运，特别是不利于客运运输业发展的法律法规的制定和颁发，将地给该项目迎头一击，但国家从长计久安和客运行业的稳定发展，亦不可能在政策法规方面朝令夕改，即始出台相关政策法规，亦会在尊重客运市场发展需要的情况进行改革和制定相关法律法规。因此，该项目在营运当中极少可能遇到相法政策法律性的风险。

二、市场变化因素

就客运运输业而言，从将近二十年来的发展历史来看，虽在各方面是走向规范和成熟，但还是属于一个新型的发展行业，他的生命力和发展力像含苞欲放的蓓蕾一般，正充满着朝气和阳光，属于一个正在不断向前发展和迈进的行业，因此，行业本身的生命力也决定其不可轻意颠倒的市场，再就是xx自身和周边数镇的客运需求量，完全能够远远满足xx客运公司，因此亦不存在着市场突如其来的变化等因素，故该项目在市场变化因素方面可谓是高枕无忧，可以忽略不计。

三、实践运营因素

运营当中，首先离不开政府的大力支持，再次离不开xx公司的大力支持，其次就是营运公司必须努力拼搏和合理管理。作为政府，xx客运公司这张亮丽的名片如能成功打响，将成为xx具有代表性、意义深远的一个公司，也将作为政府和领导一个重要的政绩参数，因此，无论如何，政府及其相关领导一定给予大力支持，再次，与xx公司的声誉和利益息息相关的客运公司，xx公司决不会束之高阁、漠然视之，定会倾尽全力为客运公司排忧解难。其次，直接进行经营和管理的营运公司更会倍加珍惜，全力以赴进行业务开展和科学管理。综上所述，在实践运营方面亦没有过多的顾虑，所有的问题亦将迎刃而解、分而化之。

第八章、项目组织与管理

一、组织结构

（商讨后再定）

二、项目经营与管理模式

制定xx客运公司运营管理规章制度，明确各部门岗位工作职责、客运服务规范、业务作业流程、消防安全作业等。真正做到统一经营、统一管理、统一核算、统一车型标准、统一服务标准的要求，全面集约化、公司化经营，达到“车辆高标准、服务高质量、管理高水平、行业管理规范化、投资主体多元化、企业经营集约化的管理，形成主力合理配置、行为规范经营、优质文明服务、维护市场稳定的运营模式。

三、技能培训

定期对管理人员和职员进行理论培训，并对相关工作人员在售票、检票、咨询、安全、保安、消防方面进行技能培训和实践演习。

第九章、经济及社会效益分析

一、运营公司效益

对运营公司而言，xx客运公司如能注册成功和运营顺利，首先将会填补xx镇内的客运市场空白，能让运营公司便利开通更多的省内外专线，从而在经营当中取得相应的利润和经济效益，同时，随着相关人流量的不断增加，定会引进更多项目的入驻，把汽车站内现有闲置的场地对外租赁，引发整个物业向着繁荣的方向发展，运营公司亦将在物业租赁方面得到相关经济收益，从而使运营公司从现有的亏本泥沼中不断地走向正常运营的轨道上来，让运营的老板和员工充满信心和希望，激发他们不断地加倍工作和努力经营，让整个汽车客运站的发展步于良性的循环。

二、投资公司效益

如果客运公司的设立能给运营公司带来相应的经济效益，那么相应对投资公司xx公司来说，也将受益不浅，不但可以按照合同合理的收取运营公司相关租金，更重要的是所投资的项目能够不断地发展和增值，将给后期带来更大的经济效益和社会影响。

三、当地社会效益

1、提高xx的知名度

xx的经济综合实力，居民的经济水平，企业的密集度，房地产的发展等行业均落后于dg后列，xx客运公司的兴起，不仅填补了xx客运市场的空白，也必将提升整个xx的品牌形象。

2、改善xx对客运的需求环境

环境客运公司的兴起，为广大来往xx的乘客提供了巨大的方便和实惠，这必将吸引更多的厂家落户xx和更多的人员来xx工作和发展。

3、推动xx客运产业的发展

在xx镇建设一个客运市场，必将带动xx客运业的使用及普及，极大地推动xx的客运事业不断地向前高速飞越。

4、为xx直接提供了多个就业机会

按保守估计至少，到xx客运公司正式开业营运时，直接或间接可提供2000多个就业岗位，这还不包括带动其它附属产业发展所产生的就业岗位，极大地缓解了xx镇目前的就业压力，也为社会的稳定与和谐，尽了一份绵薄之力的贡献。

5、为xx镇政府直接创税增收

xx客运有限公司正式营运后，将会引进数百家企业和个体户入驻xx汽车客运站，企业和个体户定要向政府缴纳相关税费，如此庞大的企业的群体，定会给xx当地政府在税费等各方面直接创税增收，对xx镇政府在财政税收方面起大巨大的促进作用。

6、带动周边一批包括餐饮、娱乐休闲、教育等行业的发展

除了上述比较明显的社会效益，xx客运有限公司的兴起，势必带动周边一批包括餐饮、娱乐休闲在外的各个行业的蓬勃发展，同时也将对xx的教育、信息技术的应用等产生深远的影响，对xx下一代的教育事业和长治久安，将对xx的教育产生巨大的历史影响和户负着义不容辞的时代使命。

第十章、 可行性研究建议和结论

一、建议

根据以上客观认真的分析，不难看出，按国家二级标准建立的xx汽车客运站，因其外在的市场等有利优势，外加内在的配套设施等优势，完全具备设立一个客运公司的自然条件和法定条件，而且市场对客运公司的迫切需求和相关设立条件的万事俱备，都将促使对客运公司这一项目的设立刻不容缓、势在必行。同时，客运公司的正式启动和全面投入，将开辟xx客运市场一个崭新的里程碑，对xx的客运市场的规范管理起到不可估量的作用，也进一步优化了xx的投资环境，对xx镇乃至整个dg客运运输行业的快速发展起到了巨大的推动作用。故客运公司项目的设立，只要外在条件成熟，建议相关的营运公司、投资公司和政府行政部门能够真诚团结、相互协调、携手迸进，定会将该项目的投资风险降到零风险糸数，从而取得相应的经济效益和项目的圆满成功。

二、结论

因此：

xx客运有限公司项目投资是没有风险的！

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一、挖掘工程分为横断和纵断工程。目前市内的横断工程都能保证在挖掘后和回填前铺设钢板，作为维持正常通行的临时性方法，最多存放2-3天。纵断工程不要求覆盖钢板。原因为：1、纵断工程不影响正常通车；2、线路通常为几百米到几公里，如果铺设钢板，挖掘单位至少配备500延米的钢板，需要大量的资金，很难实现；3、纵断工程多为沿路边挖掘，如铺设钢板需要撬开边石，工程量巨大。因此，纵断工程铺设钢板既无意义，也没有操作可行性。

二、横断工程如果使用“内嵌式钢板”需要首先解决以下问题。

1、挖掘成本、恢复成本及费用的大幅增加，相关单位是否能接受？内嵌式刨槽的额外工程由谁来完成？成本谁来出？增加的挖掘和恢复所产生的额外费用，挖掘单位是否愿意支付？

2、增加工程量能否保证工程如期完成？挖掘工程绝大部分为煤、气、水、电等管网工程及道路修整等民生项目，挖掘单位经常面临着改造和抢修等时间紧任务重的情况，在此情况下采取“内嵌式钢板”，使得在原本就很紧张的工期内又增加工程量，施工单位能否保质保量地完成工程是一个未知数。

3、无相关的技术标准。目前沈阳市尚无使用“内嵌式钢板”的试点，也没有相关的技术标准。如需大范围使用，需要相关部门出台技术标准，包括钢板的厚度、尺寸。尺寸的制定应与生产厂家的生产规格相符，且给挖掘单位提供相关采购的渠道并充分考虑采购的便利性。如无相关技术标准及采购的便利性，则有可能会出现钢板质量、尺寸参差不齐等情况，反倒影响美观度及便民性。

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方法：通过护理人员或母亲的手对婴儿全身进行正确的抚触，每天至少1―2次。

结果：新生儿抚触技术的开展，本着“促进下一代健康成长”的理念，提高儿童早期发育水平，促进家庭健康水平的提高。使更多人了解它并积极参与。

结论：家庭重在坚持，就能看到成效。

关键词：新生儿抚触 促进身心发育 提高家庭健康水平

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.032

【中图分类号】R-0 【文献标识码】A 【文章编号】1671-8801（2014）11-0025-01

抚触即按摩，源于英文Touch，即通过对新生儿皮肤感官温和刺激促使婴儿健康发育 [1]。我科曾在2011年9月份申请选送高年资护士到内蒙古包头钢铁医院产科参观学习，引进了从未接触的工作：新生儿抚触。抚触不仅仅是皮肤接触，而且还是视觉、触觉、平衡觉的综合信息传递，有利于婴儿智力发育 [2]。母亲至今让我们很多人醒悟到，发展我们滞后的工作，必需适应当前社会群体的需求，做好这项工作，就需做好如下工作：

1 准备工作

1.1 人员的准备：先向分管院长、科主任介绍新生儿抚触护理技术的优越性，让她们成为有力的支持系统；由外出学习的人员在科室组织学习讲座多次，做好示范，全员得到培训，达到全体医护人员知晓，更新观念，认为有开展工作的必要趋势。接着由勇于接受新项目、责任心强、理论知识丰富，身体健康的主管以上护士2―3名担任此项工作。根据婴儿的数量合理进行，每天上午1次，下午与责任护士深入到病房向孕产妇及家属进行宣传，循序渐进，合适的情况下增至2次。

1.2 标准抚触室的准备。温度最好24―26℃为宜，收录两用机播放柔和的音乐，抚触油（如橄榄油、润肤油等多种类即可），消毒的毛巾被、衣服及尿布，一次性产科治疗巾2块。

1.3 新生儿的准备。3岁以内，病儿或出生如有头皮下血肿等并发症的患儿除外，空腹至少1h为佳，以免影响消化或出现溢奶呛咳现象。第一次最好在洗浴后进行为佳。取俯卧位时，注意头偏向一侧，防止造成新生儿呼吸困难 [3]。

2 开展的结果

2.1 院领导的支持。

2.1.1 积极成立标准抚触室，特别在抚触室、产房、病房、病区走廊等悬挂适量的宣传图画，尽量使最多人容易看到，尤其是等待产妇分娩的家属们去阅读、理解，更容易接受它；也可消除等待中焦急的心情。

2.1.2 媒体宣传：相约报社、有线电视台给与相应的报道，做到千家万户知晓，最大限度的有人理解它。

2.1.3 开展座谈会：1月1―2次，至少5位家属参与：谈感想、谈建议、谈意见，利于工作的开展。

2.2 医护人员：通过亲自操作、观摩，选送人员外出学习，上网搜看其他医院的成果，发现新生儿抚触技术由国外影响在中国有近20多年的应用经验，比如北京、上海、河南等地开展的实践证明得到了全国许多大医院专业医院的广泛认证和好评。抚触时要做到三心：细心、耐心、恒心；二意：爱意、创意 [4]。尤其是我科年轻医生和护士多，她们热衷为自己子女实施成为很多人的动力。

2.3 孕产妇及家属：我市地域偏僻，思想封闭，文化程度参差不齐出现接受能力的差异的两种情况：

2.3.1 积极合作：多数人通过护理人员从入院到婴儿出生的不断讲解，由好奇到积极配合。认为随着社会的进步，家庭经济的收入日趋增加，子女最多为2胎，家长应该把更多地精力及大量的时间关注在下一代成长上；认为其他地区坚持许多年绝对不只是传说，一定有它的说服力如3岁婴幼儿的早期发展，得到了前所未有的重视。这个时期是婴幼儿体质发育和性格形成的关键时期，也是可塑性最大的时期，并且这种早期发展的影响可持续终生。这样的家长只要给予更多鼓励，他们的行动影响同病室或更多的探视者，利于工作的开展。

2.3.2 不合作者：少数人认为我市气候变化大，只有5―9月份还可以进行，其余时间气温偏低，容易导致宝宝感冒、腹泻等异常情况出现，不能连续性进行。也就没必要准备抚触油，传统地认为孩子怎么样都可以成长。这样的情况可以免费为她们进行，让她们参观抚触技术，适时讲解开导，让她们感受到新生儿抚触是在科学的指导下，有技巧地对婴儿全身进行和触摸。充满了母子情感交流的亲子互动过程。通过母爱的手让大量良好的、适度的刺激通过皮肤感受器传达到孩子的大脑，起到促进脑发育，进而提高智力水平的作用。

2.4 新生儿的反应。

2.4.1 最初的紧张，不适感，随着抚触次数的增加，出现安逸的配合。

2.4.2 改善宝宝的睡眠质量，减少哭闹。

2.4.3 母亲或护理人员的手经常接触宝宝的皮肤，缓解皮肤饥渴，能刺激会刺激妈妈脑垂体分泌两种激素，一种是垂体后叶素分泌催产素，加强子宫收缩，减少产后出血，促进子宫收缩；另一种是垂体前叶素分泌催乳素，有利于乳汁的早期分泌。使宝宝得到更多地母乳。

2.4.4 抚触可促进食物吸收及激素分泌，使宝宝体重的增加。

2.4.5 抚触宝宝的背部观察到会出现抬头、爬行等行为，能促进婴幼儿神经行为的发育，增强肢体功能，提高智商。

2.4.6 每天抚触时间到了，宝宝出现期待行为，工作人员或妈妈的抚摸，表现出愉悦的状态，促进亲子间的交流，传递的爱意可使宝宝快乐成长，提高了情商。

2.4.7 未做抚触的宝宝根据我们的调查发现，有动静时如关门声音大，来人在床边大声说话等有受惊吓、哭闹、睡眠不稳等情况出现。

据国外研究表明：抚触可以促进新生儿体重质量的增长及应激能力的提高 [5]。

2.4.8 促进婴儿的肠蠕动，早排胎便，减轻黄疸的发生，预防了便秘等。有效降低胆红素血症，有效防止早产儿呼吸暂停和早产儿硬肿症产生，又利于患儿的生长发育 [6]。

3 分析总结

我科通过3年多为近6000多名的新生儿接受了抚触的尝试，时刻体现“促进下一代健康成长”的理念，由于它是一种实用护理技术，成本低、效益高、易操作等非常容易被众多家庭接受后关键在于坚持，不仅增强免疫应答，提高免疫力，而且减少疾病的发生率。本着因爱而生的精神，为提高儿童早期成长发育水平作出贡献，促进家庭健康水平的提高，锡林郭勒盟医院非常有必要开展这项工作的。

参考文献

[1] 王婷.新生儿抚触的护理体会.内蒙古中医药.2012（5）：161

[2] 秦晨.新生儿抚触的护理体会.内蒙古中医药.2013（4）：140

[3] 王爱明.新生儿抚触的临床体会与研究.医学信息.2013，3（26）：220

[4] 刘彩兰.新生儿抚触的护理体会.中外健康文摘.2013（24）：329

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第一章项目总论

(一)项目背景情况及投资买车的必要性

自2004年我国《道路法》的实施及《道路安全条例》的出台，国家相关部门整治“双超”的活动在逐步的有序的展开，在这种新的政策环境下，运输物流企业如何调整盈利模式，如何在激烈的运输市场中赢得竞争脱颖而出，如何最大限度提高运营效率，降低成本，获取最大利润，已经是国内众多物流企业不得不考虑的问题了，这给传统的运输营运模式带来了前所未有的挑战。

在传统的运输业务过程中，大部份分成了两级具有中国特色的运输行业，其一是运输信息行业，其二是运输实体行业，前者以收集货物运输信息为主，一般不具备货物实际的运输能力。后者以货物实际运输为主，一般也不具备掌握货物运输信息的来源，而这两者完美的结合在了一起，互相合作，相得宜彰，各自谋取各自的利润，这种违背物流本身规律的情况存在了相当长的时间。

厂商原本可将产品直接交由运输实体承运的货物，却被专门收集货运信息的行业人士掌握，货物运输运费由信息行业人士与厂商协定。信息行业人员再将与厂商协定的运输费用压价后转交运输实体承接。这种多头的衔接其实直接的增加了厂商的物流成本。

而现实情况又是，绝大多数的运输实体不具备掌握货运信息的来源，同时也不具备厂商货运网点的需求及货运综合风险的承担能力，同时这种违背物流本身规律的情况也得到了市场的认可。

但是，这种情况随着国家整治“双超”活动的开展，逐步的发生了深刻的变化。整治“双超”直接导致了运输价格的上涨，同时也直接导致了大量货物的滞留，厂家的货物要尽快的流通，尽快的到达客户、消费者的手中。货运成本也必须要控制在合理的范围之内，这种矛盾必须要得到尽快的解决。

如何提高厂商货物的流通速度，如何降低厂商货物的物流成本，如何提高车辆的承载能力，在无需超载、超限的情况下又能充分的获取利润。如何在这动荡的市场环境中提高自身的竞争能力，体现竞争优势，这给众多的物流运输企业提出了一个艰难的课题。

让货运信息与货运实体相结合，购买具有高承载能力，高完好率、低耗损的大型运输车辆无疑是现在物流运输行业潜在而强烈的市场需求。我们从“山雨欲来风满楼”的市场景况中已清晰的预测到它将“横空出世”的必然结果，这是市场赋予我们前所未有的挑战与机遇。我们不能坐失良机，尽快购买大型、重型运输车辆就显出了它急需的必要性。

(二)该项目的总体运作思路

建议在购买了大型、重型汽车后，应尽快发展以长途快运为主。仓储、零担、快递配送为辅的综合物流服务体系。在有了重型大卡这一平台后，可对现在运输市场的三大服务体系与国内目前的几条运输热线相整合，实行专线部点运作。

在成都、昆明、广州建立办事处或分公司，在这三个城市中建立自己的仓储基地，设立零担、快递配送中心，同时在这几个城市中对各生产企业发动公关战，开发其运输业务，因为在有了重型大卡车后，对各生产企业的运输业务具有很强的吸引力，对该企业现有的运输公司也具有极强的竞争力，在3—5个月以后，争取能开发出4—6家有一定运输量的大客户。这样有了相对稳定的货源后，汽车物流公司的前期运作就可以基本达到盈亏平衡。

物流公司在市场上立住脚后，可以立即投入对各地仓储、零担，快递配送的建设计划。仓储、零担、快递配送的客户主要针对全国各地企业驻该市的办事处或分公司，根据调查和了解，各企业在非本部的其它城市的仓储基本是租用当地的仓库，而物流这一环节也逐渐转由该仓库直接管理。

这样，在利用一年的时间，可以将以长途快运为主，仓储、零担快递配送为辅的业务形成稳定的发展模式。以规模效益不断的降低综合服务成本，使竞争优势得以不断的聚集。最终达到以主要的市场拥有份额来领导和影响这一行业在该城市的发展趋势。

第二章：项目实施的条件

(一)资金来源

自愿出资，渗资入股。

(二)选配车型的条件

所选车型要能承载高吨位、高容积，能长时间的运作且故障率低、出勤率高，并能体现公司的实力，展示公司的形象，运作成本和费用相对较低。

(三)专线点建立的条件和必要性

俗话说：人无我有、人有我精、人精我专、人专我恒。

在这里“有”与“精”不必论述，而“专”的意思就是专业专一；“恒”的意思就是恒心，持之以恒，能长足的发展。从这个意义上讲，也从实践的经验上分析，我们开发物流业务的前期暂时不能做到全面开展。只能从专业、专一的角度去考虑和发展，再以持之以恒的精神努力追求更大发展。

从目前市场的情况分析：

这几个点，不仅是目前运输市场的热点线路，而且这一线路已基本覆盖了长江以南的各主要城市，下一步的部点线路以沿海城市连线发展，这样部局的优势在于以最小的投入而覆盖全国大部分城市。

只有设立了专线才能真正的使货物流通的速度提高。也只有设立了专线才能扩大业务范围，降低运作成本，专线的发展是物流公司的必经之路。

再则就是各股东在这几个城市也有着极好的社会关系、人际关系优势，只要充分发挥各股东的优势，物流业务的起步发展问题就能很快的得到解决。

(四)业务网络及发展

由于公司业务发展的切入点是先购买大型车辆，再利用大型车辆这一优势平台去发展物流业务，因此，公司前期的业务工作重点应放在发展零担、快递业务的收集与整理上。首先要盘活汽车，不能让汽车闲置没有货拉。根据目前市场的特点及项目策划公司在运输行业多年的经验及网络优势，可以收集、整理各确定的专线点上的所有零担公司的发货信息，再将零担集中整合发往各专线点。

利用三个月时间将公司自有车辆的运输发展饱和后，逐渐将剩余的业务转交由返空车运送，从收集零担公司货物到逐渐的收集厂商货物，从一级城市收集货物到逐渐向二级城市发展。在这同时，向大型的生产厂商发动公关，开发整车货物运输，整车货物运输是稳定物流公司业务的重要因素。

(五)配套设施的基础建设

在物流业务中，仓储是最重要的环节之一。随着业务的不断拓展，这就必须要再购买用于收集、中转零担货物的小型货车，同时也必须要有自己的仓库。在公司发展之初，为了尽量降低投资风险，应采取租用仓库的办法，这样投入成本小，运作灵活、方便，但随着公司业务的扩大，建立自己的仓储系统，树立公司的品牌形象就显得尤为必要。

只要将这些基础设施逐渐完成后，公司就可以进入长足稳定的发展阶段。

(六)人力资源的设置及储备

总经理：1名

副总经理：1名

财务部：3—6名

管理部主任：1名

分公司经理：2名

业务人员：15—20名

驾驶员：15名

(七)CI形象

无论从视觉或非视觉的识别上都须以“快捷、安全、低价位、高品质”的服务理念及视觉形象，反复刺激广大的客户群体，以建立公司服务的品牌形象。

公司成立后，需在专业人士的协助下制作CI形象、策划方案，应做到统一，协调无法抄袭。

第三章：市场分析及服务的定位

(一)市场服务体系各自的特点及分析

根据公路汽车运输市场的需求，目前以整车、零担、快递三大服务体系为主，这三大体系有着相关的运输方式，也都有着截然不同的经营模式。

相关的运输方式是，由快递业务组合成零担业务，而零担业务再组合成整车业务。不同的经营模式是整车业务主要针对各生产厂家，工矿企业，这些厂家企业的出货皆是整车成批的发往全国各地的大、中、小城市，运输企业也基本上是先对该厂家、企业缴一定的货物运输保证金，并垫付汽车的运输费用，厂家再以月结的方式跟运输公司结算运费。这种整车业务的特点是运输费较低，赔款率较高，但是货运量大，运输企业在管理方面的要求相对简单。

零担业务主要针对各类批发市场，各厂、企业的分公司或办事处的运输业务，这种零担业务的特点是运价较高、发货量较小、运费也基本上是付现。零担的发货量虽小，但是这类客户的数量却是相当的庞大，对运输时间上的要求也不是很高，同时零担业务有着庞大的运输覆盖范围及网络，基本能够做到上门服务。

快递业务主要针对货物价值高、发货量很小的业务，他对运输时间要求很严格，对货物完整、完好率要求高，但这些严格的要求的前提条件就是其运费非常的昂贵，同时它必须做到门对门的服务。

这三种服务体系还很少有一家运输企业同时经营的。因为要同时经营，运输公司不仅要具备雄厚的资金实力，而且要有庞大的运输覆盖范围。同时，严格、有序的管理，良好的服务等这些硬件、软件条件都必须要完善，这对一般的企业而言是很难做到的，因为有实力的大公司、大企业没有进入运输物流这一领域，同时要建立庞大的运输覆盖范围，也不是单单依靠资金就能解决的。它需要时间一个点一个点的去建立，逐渐形成网络规模。

正因为这三大服务体系同时经营的难度较大，因此，目前运输市场基本上是这三大体系各行其道的，即专业做整车运输业务的一般就不去做零担或者快递。因为零担、快递业务的工作量大，运输覆盖范围大，管理相当繁琐。反之做零担、快递业务的运输公司也不愿意去做整车业务。因为整车业务的资金垫付率很大，赔付率高，单车利润相对又较低，同时整车业务一般都是大型企业的运输业务，对这些大型企业的公关难度较大，公关及维护费用较高，生产企业与运输公司基本上是一种不平等的合作关系，容易受制于人。而零担、快递业务的公关相对容易，公关与维护费用较低，属于相对平等的合作关系。但是，整车业务的合作相对稳定，运输量大。这是零担、快递业务不能比拟的。

(二)市场竞争趋势的分析及定位

随着国家整治“双超”力度的加大，运输市场的竞争也日趋激烈和明显。这种竞争分为两块，一块是运输车辆之间的竞争，另一块是运输企业之间的竞争。

运输车辆之间的竞争相对简单，对于长途运输车辆而言，大吨位、高容量、低价位、好信誉就一定会稳稳的站在市场的前列，对于短途运输车辆而言，只要价位低、速度快、安全性高、服务态度好就一定能赢得客户的欢心。

运输企业之间的竞争就激烈和复杂了。在整治“双超”前，运输企业的竞争主要还是体现在对企业公关上的竞争，谁的人际关系网络宽，公关能力强，谁就可以赢得先机。这种竞争是一种虚伪的形态，维护业务的方式也不是靠运输本身的实力，而是靠各种手段来维护，这样的竞争方式很容易受到外界因素的影响，其基础并不牢固。

从整治“双超”开始，由于运输价格的不断上涨，各生产厂家、企业为了将运输成本降低，逐渐采取招标的方式选择运输公司。业务采用招标的最大好处就在于公平、公正、公开。这样一来，对运输企业实力、服务的要求就不断的提高。运输企业必须具备真正的实力，严格的管理，才能将运输成本降低，必须要有完善、完好的服务才能赢得厂家的信赖与合作。

因此说，现在运输企业的竞争就是实实在在的实力竞争、服务竞争。当然这其中对企业的公关也同样的重要。

基于以上对市场竞争趋势的分析以及上节对市场业务体系的分析。那么对运输企业的市场定位就应有如下的考虑——虽然整车、零担、快递这三种业务目前还少有运输公司同时经营，但这并不能说明这三种服务体系就不能同时经营，公司有资金实力，只要在管理上严格完善那就基本上具备了全面经营的基础，因为只有不断的完善自身的服务体系，才可能真正的为客户服好务，也只有想客户所想，急客户所急，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

第四章：投资概算

(一)投资成本的预算

购买汽车，从公司前期客户情况分析，应购买至少6台牵引车，汽车的配置应为进口车与国产车1：1的配置，进口汽车以沃尔沃为首选，国产车以欧曼为首选，汽车购买费用明细如下：

车型

内容沃尔沃欧曼

拖头65.3万（特价）27.5万

拖板11万11万

集装厢7万7万

购置税10%10%

保险费2.5万1.75元

养路费210元/吨210元/吨

牌照费1万1万

登记费约25元/吨约25元/吨

合计约95.5万合计约53万

以按揭投入计算：

沃尔沃：65.3×（30%+10%保证金）+28.6=54.72×3台=164.16万元

欧曼：27.5×(30%+10%保证金)+24.23=35.23×3台=105.69万元

合计：约为270万元

建立办事处的费用：根据地点不同，投入的费用应有区别

大致预估：房屋租金及固定资产投入为：5万元

每个办事处铺底备用金为：10万元

(二)公司运作成本的预算

1.汽车队的成本——

养路费：210元/吨（以30吨计算）6300元

过路费：1.25元/公里（以10000公里/月计算）12500元

燃油费：3.45元/升（45升/百公里计算）15525元

保险费：2075（沃尔沃）1450（欧曼）折合：1740

保养费：1000元

轮胎：每车18只轮胎，每只胎1600元

每4个月换一次计算：1600元×18只×3次÷12个月=7200元/月

折旧：沃尔沃以150万公里20%残值计算、欧曼以75万公里20%残值计算约为0.47元/公里

合计：约4.23万元/车/月

2.人工及管理——

人工费：53000元/月

管理费：39000元/月

第五章：业务流程及管理的控制

(一)员工素质及驾驶技能及汽车养护的技术培训

(二)服务管理系统

(三)业务工作流程

(四)管理体制的制订

第六章：效益分析

(一)成本测算

1.固定资产：汽车（按揭）270万元，办事处投入15万元

2.公司管理费用明细：

员工工资：53000元/月

业务公关费：10000元/月

财务费：5000元

员工住宿补贴：5000元

误餐补贴：5000元

通信费：4000元

交通补贴：5000元

不可预见费用：5000元

3.汽车队费用：4.23万元/月/车×6台=25.38万元

(二)效益分析

1.车队产生的营业额——

成都——昆明10000元/车

昆明——广州12000元/车

广州——成都15000元/车

每月以跑2趟计算：3.7万元×2=7.4万元

2.物流公司营业额——

由于这是不可预估的业务费，所以本着少进多出的预算原则，第一年，三个办事处共计发3000台次车，每车毛利600元计算，3000台次×600元=180万元，第二年以100%的增涨幅度计算。

3.盈亏平衡点——

公司管理费+车队费用=9.2万元+25.38万元=34.58万元

4.效益分析——

净盈利润=车队营业额+物流公司营业额-各项费用-税收=(44.4万元-34.58万元)X12+180万元=297.84万元-税收

由此可以推算，在物流公司盈利只作最保守的预算情况下，回收投资成本的时间即只需1年，这里的效益分析中，每月支付银行的汽车按揭款，没有算入费用中。

第七章：项目的不定性分析

鉴于目前本行业同仁们不同程度上的感觉到了市场的脉搏，在加上国外物流公司运作观念的影响，市场上的运输公司本着他们自己对物流行业不同层次的感性理解，本能地开展着自己的业务，这可能会误导客户群对本行业的深度及宽度的理解。

能否在尽短的时间内，让公司的车辆开始盈利，并迅速的在成都、昆明、广州三地设立办事处展开业务，以规模效益降低综合成本，这是该项目成功的关键。

篇9

一、 局班子在学习实践科学发展观过程中凝聚的发展共识

1、实现交通事业新跨越必须始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是交通事业发展的行动指南。只有把科学发展观转化为谋划交通工作的正确思路、推进交通工作的政策措施、领导交通工作的实际能力，才能确保交通事业又好又快发展。

2、 实现交通事业新跨越必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。学习实践科学发展观归根到底在于实践。解放思想、实事求是、与时俱进是科学发展观的灵魂所在。实现交通事业新跨越，必须始终坚持一切从实际出发，不断解放思想，不断转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，大胆探索、勇于实践。只有这样，交通事业发展才能不断推上新境界。

3、 实现交通事业新跨越必须牢固树立以人为本的核心理念。以人为本是科学发展观的核心，也是交通工作必须始终追求的价值取向。交通基础建设的钱是人民的钱，交通部门的“权”也是人民的“权”。必须坚持为民造福、为民解忧的原则，把项目资金花出效益、花在刀刃上、花在增进人民群众切身利益上，让县委、县政府放心、让人民群众满意。这是交通事业发展的根基所在。

4、 实现交通事业新跨越必须始终坚持又好又快发展这条主线。科学发展观第一要义是发展，目标是又好又快发展。交通作为政府职能的重要方面，必须把服务发展、推动发展、支持发展作为首要任务，在推进科学发展、富民强县的伟大事业中有所作为、有所建树。

5、 实现交通事业新跨越必须始终坚持改革创新这个关键。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，勇于创新，永不停滞。交通工作今天的成就源于改革创新，明天的发展有赖于改革创新。坚持不懈地深化交通体制机制改革，把我县交通工作的好传统、好经验，始终不渝地坚持和发扬，这是交通事业的活力所在、希望所在。

二、贯彻落实科学发展观所取得的成效

自20__年以来，我局认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕“赶超发展，争先进位”的总体要求，全面落实交通工作“十一五”规划，各项工作取得一定成效。

（一）围绕经济社会发展大局，积极推进项目建设。通过政策引导，机制扶持，目标分解的方法，调动广大乡镇修建农村公路的积极性，全县行政村通达率和通畅率均已于20__年底实现100%，提前完成“十一五”农村公路建设任务，位居全市先进行列。我局先后承担建设105国道（__段）、__公路　2.7公里　段、__公路等一批重点工程，拓展了城市框架，服务__经济发展。

（二）围绕贯彻落实以人为本的理念，大力加强安全监管。我们将解决人民群众最关心、最直接、最迫切的农村公路安全和水上交通安全问题作为工作的着力点，加大对危桥险段改造的投入，先后对__公路、____公路、__桥进行了改造，切实保障了百姓的生命财产安全。为了彻底杜绝水上安全隐患，我局积极争取上级支持，利用国家项目资金，准备启动实施__渡口改建桥项目，解决两岸百姓出行安全的问题。今年3月，代表县安委会成员单位接受了市安监局的工作检查。

（三）围绕交通事业又好又快发展，强化行业管理。建设农村客运站点6个，建设候车亭102个，使农民群众与城市居民一样共享现代交通所带来的便捷。针对市民出行难的问题，我局以学习实践科学发展观活动为契机，深入市民当中调研，充分听取他们的意见和建议，适时出台了《关于科学规范__县城区公交客运市场的实施方案》，及时妥善解决了公交车改制问题，促进我县交通事业又好又快发展。

（四）围绕城乡和谐发展的历史任务，认真做好规划和帮扶。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，紧扣新农村建设主题，积极规划好新农村路网建设。先后对全县100多个新农村点进行了路网规划。并投入近几十万元，对新农村点建设进行帮扶，引导新农村点发展生产，推进农业产业化进程。

三、影响和制约交通事业科学发展的突出问题

通过横向比较找差距，联系实际找问题，深入基层找症结，我局班子深刻认识到，虽然在贯彻落实科学发展观方面取得了一些成效，但也还存在不少突出问题：

1、在思想观念方面，存在观念不够更新，思路不够开阔的问题：主要表现为看问题做决策站的不高，看的不远，想的不深。在推动交通工作中，习惯于老办法，不善于研究新形势、不善于借鉴先进经验，发展定位标准还不够高，自觉践行科学发展观做的还不够好，带头发展和带动发展的责任感、紧迫感还不够强。

2、在体制机制方面，存在制度不够完善，管理不够规范的问题：一是职能转换后，面对农村公路“建管并举”新形势新要求，局内设机构职能尚不够明晰、科学用人机制尚不够健全、内部管理、廉政监督、绩效考核等方面的制度还有待进一步加强完善;二是在加强行业管理方面，对行业安全监管力度还不够强，城市公交运行制度还不够健全；三是在规范制度执行方面，各项

规章制度建立的不少，但对现有的规章制度没有进行及时的修订完善；在工作管理上也是一般性的管理，单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。

3、在项目建设方面，存在统筹能力不强，管理水平不高的问题:一是项目前期工作薄弱，整体进度较为滞后，对项目前期工作各环节的统筹协调力度不够；二是专业人才缺乏，业务部门力量不足和项目现场管理力量较为薄弱，不能满通事业又好又快发展的需求；三是合同管理还不完善，对施工、监理单位的管理、项目资金监控等方面还有待落实有效的措施和手段；四是在破解资金瓶颈、征地拆迁、招商引资等难点节点问题上措施不够强劲有力，成效不够明显，难度大、进度慢，成为影响项目实施的制约因素。

这些存在的突出问题，既有客观因素制约，也有主观原因。其根源在以下几个方面：

1、对科学发展的理论学习和掌握还不够深。对科学发展观的学习理解还不够扎实，从而导致在实践中政治敏锐性和政治鉴别力不够强，从全局角度考虑问题还不够深，对制约和影响交通事业科学发展的新情况、新问题认识不足，贯彻落实上级指示和要求的自觉性和坚定性不够。

2、组织领导科学发展的本领和水平还不够高。在谋划发展思路、把握发展规律、制定发展政策时，前瞻性不够，缺少对成绩的及时总结和对问题的深入剖析、认真反思。在思想观念上，面对大发展、大跨越的格局，部分干部职工全局意识、政治意识、服务意识不强。对一些制约和影响建设事业科学发展的重点难点问题和体制机制障碍，谋划和思考的较少，运用科学发展观破解难题的有效办法和手段不多，影响了用科学发展观指导建设事业发展的实践效果。

3、用改革创新推进科学发展的意识和魄力还不够强。对交通行业的先进经验了解、研究、分析不够，拘泥于以往的经验，对一些政策性的改革和发展机遇没有能够很好把握。在实际工作中，解放思想还不够，机遇意识和忧患意识还不强，破解难题的信心还不足，机制制度创新的步伐迈的不够大。在解决一些关系复杂、涉及面广、协调难度大的问题上力度还不够大。

4、班子建设全面性不够，指挥协调能力有待加强。在有些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求不相吻合，改革创新的能力需要不断提升。特别是系统分析研究问题、科学民主决策机制、现场解决实际问题和统筹兼顾带动面上工作的能力和水平还需进一步提高。

四、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

通过深入学习实践科学发展观活动，我们进一步认清了形势，明确了思路，统一了思想，树立了信心，增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了推进建设事业的信心和决心。

推进我县交通事业科学发展的总体思路：我们要以这次学习实践科学发展观主题活动为契机，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕我局提出的“构建和谐交通”工作思路，积极转变思想观念、创新工作机制、完善制度措施、狠抓工作落实，切实履行好职能，加快农村公路建设，服务重大项目实施，规范安全行业监管，强化干部队伍建设，着力解决基层群众最关心、最直接、最现实的问题，提高工作效能和服务管理水平，确保我县经济平稳较快发展和民生持续改善，为实现建设活力__奠定坚实基础。

具体措施：一是化挑战为机遇，努力实现__交通加速发展。我们将以学习实践科学发展观活动为契机，进一步增强争先意识和赶超意识，紧紧围绕发展这个中心不动摇,牢牢抓住机遇不放松，千方百计加大力度,争取上级部门在德安交通项目报批和资金方面给予更大的支持，努力推进德安交通实现新一轮大发展大跨越。

二是坚持以人为本，努力实现__交通和谐发展。1、努力做到交通运输安全化。坚持把安全放在交通工作的突出位置，尽早实施渡口改建桥计划和加快__危桥以及危险路段改造步伐，让人民群众出行更放心。2、努力做到交通运输便捷化。认真落实大力改善民生的要求，进一步加大统筹城乡交通发展的力度，完善农村客运站点和候车亭建设，使农民群众与城市居民一样共享现代交通所带来的便捷。

三是坚持统筹兼顾，努力实现__交通协调发展。着眼于解决__交通发展中的深层次矛盾和问题，今后一个时期，我们将坚持把统筹兼顾作为交通工作的根本方法，努力实现__交通行业全面协调可持续发展。当前，主要是在以下两个方面下更大功夫：一是在公路建设与公路管理养护协调发展上下更大功夫。扎实推进农村公路建设和__公路等重点工程建设，加快形成“衔接顺畅、布局合理、快速便捷”的公路网。同时，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的思想，进一步加强公路特别是农村公路的养护管理，全面提升农村公路“好路率”，实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”。二是在交通建设与运输服务协调发展上下更大功夫。交通建设是基础，发展运输是目的。在继续加强交通基础设施建设的同时，我们将更加重视运输服务业的发展，深入推进运输市场结构调整，落实城市公共交通优先发展战略，通过改制引导公交车、出租车向标准化、专业化、清洁化方向发展，不断提高运输效率和服务能力。

五、切实加强党委领导班子自身建设，努力打造领导科学发展的坚强核心

全面推进局班子思想、组织、作风和廉政建设，提高执政能力和先进性水平，是我们的重要政治任务，是为交通事业发展提供坚强的思想和组织保证的关键环节。我们将认真总结经验，在加强干部队伍建设的同时，全面加强班子自身建设，着力提升领导交通事业科学发展的能力。

1、全面树立和落实科学发展观，建设发展型班子。

坚持把发展作为第一要务。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率。班子成员将树立发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究交通工作的新任务，积极谋划交通事业发展新思路，扎实开展交通工作的新实践，并积极创新工作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。

2、提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。树立终身学习的理念，不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和实践能力，特别是加快知识向能力转化的过程。强化领导干部讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲廉政的忧患意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、躬身为民的高素质建设队伍。

3、坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。要严格落实民主集中制原则，进一步修订和完善领导班子议事制度，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡涉及全局发展

、体制改革、大额财务开支、项目建设、人员调配和干部任用等重要事项，必须在充分酝酿的基础上经过组织讨论决定。充分发挥民主管理职能，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。

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一、贯彻落实科学发展观的主要成效和体会

近年来，通过认真践行科学发展观，始终坚持“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，逐步建立健全防震减灾三大工作体系，有效促进了防震减灾事业健康发展。多次被县委、县政府授予“先进单位”，被中国地震局评为“全国县级防震减灾先进单位”，被湖北省地震局授予“防震减灾工作先进单位”、被省政府授予“湖北省地震快速反应系统建设先进单位”。

（一）、加大宣传力度，提高民众防震减灾意识。我们按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，多形式、多途径开展防震减灾宣传工作，不断提高民众防震减灾意识，仅5月份，我局就参与全县大型宣传活动2起，展出地震知识专版百余块，发放宣传资料千余份，回答市民咨询千余人次。通过宣传，使多数干部群众、居民学生受到教育，取得了良好的效果。

（二）、加大执法力度，稳步推进震害预防。在发改局、建设局等部门的积极配合下，严把抗震设防关，建设工程抗震设防工作逐步走向规范。我们对需要进行抗震设防要求确认的项目，委托武汉地震工程院工程技术人员深入现场踏勘，开展地脉动参数复核，再根据地脉动参数复核报告确定工程抗震设防要求，出具审批意见书。先后完成了县张振武小学、潘口中学、临滨公寓等15个单位和个人的建设工程项目的抗震设防要求审批工作。并为潘口电站包保移民建房发放《农村建房抗震设计图集》百余份，指导移民群众建设既美观亮丽，又具备一定抗震性能的房屋。

（三）、坚守地震监测岗位，确保全县的稳定。地震监测值班工作人员坚持

24小时不间断震情值班和节假日震情值班双岗制度，及时掌握、上报震情、灾情，为地震应急提供科学依据。数字监测仪器运行优良，数据稳定、实时地传输到省、市台网数据处理中心，测震台站波形连续率大于97%，传输延时小于5秒，连续波形完整性大于98%，达到了国家“十五”数字测震网络项目技术指标及测震分项验收细则的要求。

（四）、建立地震应急救灾数据库，地震应急能力逐步增强。面对我县特殊地理位置和地震活动形势，我们加强了地震应急救灾数据收集工作。完成了包括地震应急救援指挥领导小组人员通讯录、成员单位的职责、生命线系统应急救援方案、党政机关、公用服务区和居民信息、区域内大型水库、厂矿企业等重大工程基础数据等《竹山县地震应急救灾数据库》建设。

（五）、真帮实干开展“双联双带”活动。6月1日，由李局长、杨局长带队深入到溢水陈家铺村，了解该村产业发展和新农村建设情况，为该村送去10吨水泥，帮助该村进一步加强基层设施建设。同时，对所联系的困难党员进行帮扶。通过这些活动，进一步增强了与基层组织、基层党员的感情，增强了建设美好家园的信心和勇气。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析

在召开专题民主生活会之前，我们通过网络信息公开、发放征求意见表、上门搜集、召开座谈会等形式，多次广泛征求意见和建议。经过梳理汇总，综合分析这些意见和建议，局党组研究认为，影响和制约科学发展突出问题主要表现在以下四个方面的：

（一）、专业技术不高。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时工作较多，没有拿出专门时间和精力组织系统学习，更缺乏持之以恒的学习精神。特别是地震专业知识水平不高，应该加以改进。

（二）、交往力度不优。由于受地震业务和工作经费的限制，地震干部职工参与社会公众活动较少，每年公众评议分数低，其结果是领导不满意、同志无信心。

（三）、宣传氛围不浓。防震减灾宣传还不够深入广泛，宣传经费投入不足，宣传形式和效果尤其是农村的防震减灾宣传还很不到位，民众防震减灾意识普遍偏低。

（四）、执法水平不严。建设工程抗震设防监管还不够规范农村民居设防能力较低，民居的抗震设防缺乏法律强制要求及有效的指导和管理。

产生上述问题的原因是多方面的。既有客观因素，也有主观原因，既有深层次体制上的原因，也有我局目前现实的资源条件限制。但从主观原因分析，与我们思想观念、创新意识、管理水平及工作作风有很大关系。主要有以下几方面原因：

（一）、学习不够深入，工作缺乏主动性。近年来，我局发展较快，各项工作取得明显成效。有些同志满足于现状，不思进取，学习不够深入，危机感、紧迫感不够，缺乏忧患意识、创新意识和责任意识，缺少解决问题、推动工作的主动性。

（二）、工作信心不足，眼界不够开阔。由于防震减灾工作职能、体制、经费的限制，存在职能弱、体制不顺、经费欠缺的客观现实，导致工作信心不足，思想不够解放，工作缺乏激情和魄力，前瞻性和创造力不强。

（三）、外界交往欠缺、部门协作能力较差。受原来地震监测业务工作单一性的影响以及工作经费的限制，与外界以及工作联系部门缺乏必要的联系和交往，致使我们不能充分发挥自己的优势和职能。

三、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施

根据新形势新要求，我局今后深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：以党的十七大精神为指导，进一步解放思想、改革创新，紧紧围绕科学发展的主题，坚持把提高防震减灾综合防御能力放在一切工作的首位。坚持以人为本，统筹兼顾，确保防震减灾事业全面协调可持续性发展。

1、从工作中存在的突出问题入手，充分发挥自己的职能和优势，鼓足勇气和干劲，增强工作信心，不断推进各项工作向前发展。

2、争取与县委、县政府与上级业务主管部门支持，加强于部门和防震减灾技术服务对象的联系沟通，加大防震减灾工作面向社会的宣传力度，以我们的工作业绩来赢得社会肯定和支持。

3、继续坚持自学为主、集中学习为辅的原则，积极参加省、市业务主管部门组织的各种业务技能培训和县委、县政府组织的各种政治理论学习，提高地震干部队伍素质。