办公室工作建议范文

导语：如何才能写好一篇办公室工作建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：高校；院(系)办公室管理；对策

中图分类号：G451 文献标识码：A

1．高校院(系)办公室管理工作的特点

1．1事务繁杂

院(系)办公室的工作繁多复杂，但大体可分为教学管理和行政管理两部分。教学管理包含教务管理、学籍管理、成绩管理、教学档案管理、教学督导、教学工作量核算等内容，它不但要协助系部领导做好教学管理工作。还要协调与主管部门的业务关系，既要对教师、学生做到热情服务，又要对细小的工作一丝不苟、精益求精，否则就会给教学工作带来不便。行政管理除了教学管理外，其他工作原则上都要归并其中，诸如公文收发、会议通知、水电维修、设备维护、安全卫生、统计报表、日常考勤、津贴发放、教学办公资金的管理以及有关科室工作督促检查等，每一项工作看起来都很琐碎，但都很重要，缺一不可。

1．2组织和协调作用

院(系)办公室是系部管理工作过程中的中枢部门。从行政管理体系的纵向看，院(系)办公室面对下属各教研室及相关科室；从行政管理体系的横向看，院(系)办公室面对学校各党务机关和行政部门。为使系部所属各教研室在教学科研和其它活动中与学校各党务机关及行政职能部门思想、行动保持一致，就要通过院(系)办公室(在系部党政领导的指挥下)对全系部所属的各教研室及相关科室甚至各位教师进行协调，使全系部的各种活动统一到党及领导机关的总体目标上来。院(系)办公室在全系部的行政管理系统中所处的这个特殊位置，决定了它必须承上启下、联系内外、沟通左右，协调好各方面的关系，保证全系部的教学、科研工作及其它活动顺利进行和高效运作。

1．3参谋和智囊作用

院(系)办公室的首要工作是经常参与研究系部里的重大问题，及时向系部党政领导反映情况，并提出建议。特别是在学校内部体制深化改革的过程中，系部作为办学主体，会有许多新的决策要出台。这些新的决策，一方面要以学校的规章制度为依据，另一方面还要借鉴其他高校及校内各系的经验，同时更要结合本系部的实际情况及专业特色来制定适合本系部发展的策略。因此在系部党政领导决策之前，院(系)办公室应该协助领导调查研究，搜集信息并加以分析，综合各方面的情况，提出可供参考的建议和方案。因此，要十分重视做好日常信息的搜集和整理工作，掌握信息要及时并且准确，要善于捕捉到那些超前信息和执行政策的反馈信息。前者可以帮助党政领导超前决策。后者则可以总结经验教训，使决策不断趋于完善。

2.新时期高校院(系)办公室管理遇到的问题

在高等教育改革与发展步伐不断加快的今天，我国高校建设正面临着诸多方面的挑战。高校在扩大办学规模、加快科研教学设施建设、提高办学质量和学术声誉、改善师生员工学习生活条件等方面压力更大，任务更为艰巨。学校的全面改革与建设是一个庞大的系统工程，它涉及到学校管理的方方面面。作为服务于高校各项事业发展的院(系)办公室也必然面临着挑战。认清以下几方面挑战，将对高校的全面发展起重要作用。

2．1办公室职能和目标模糊不清

高校院(系)办公室要发挥其最大的功效，为领导和师生员工提供一流的服务，在高校改革与发展中起到更大的作用，就应当先明确院(系)办公室应有的职能和应达到的工作目标。而职能与目标又不是一成不变的静态指标，随着各种新问题的出现，院(系)办公室职能与目标都会有相应的改变，尤其是工作目标，其动态性更加明显。在实际工作中，高校院(系)办公室很多时候只是按部就班地完成日常工作，就很难解决一些需要创新思维和充分发挥主观能动性的问题。一些不断涌现的新业务，看似与办公室管理无关，实际上仍是院(系)办公室业务的扩展。而一些看似归属院(系)办公室管理的工作，实际上又不属于其管辖范围，院(系)办公室人员极易“越俎代庖”，这一切都从一个侧面说明高校院(系)办公室存在着对职能与目标认识不清的问题。

2．2办公室工作人员整体素质不高

办公室工作要讲高效率、高质量，这是现代化社会发展的客观要求。工作效率包括两个方面的内容：一是办事速度，二是办事质量。只有在保证办事质量的前提下，加快工作速度，才是真正的高效率。高校院(系)办公室工作人员只有具备过硬的政治素质、熟练的业务能力、扎实的工作作风，才能满足工作的要求。但现实情况是部分院(系)办公室人员素质起点较低，得到培训与学习的机会又少，他们在思想、业务各方面与高校管理的需要还有一定的距离。主要表现在：一是思想政治方面的挑战。作为高校院(系)办公室人员如果没有良好的政治素质，工作就没有方向性，处理事情就难依法办事和依据政策办事。一是工作态度方面的挑战。如果办公室人员工作态度不端正、服务意识淡薄，那么就会办事拖沓不积极，能推就推，而一但触犯到他们的个人利益又立刻会暴跳如雷。三是业务水平方面的挑战。高校院(系)办公室人员的业务水平高低是与其自身所掌握的专业技能直接相关的。这就要求他们必须了解高校的运作过程、本专业设置、教学过程、科研工作、学生工作、人事工作等等，通晓教育行政管理知识，掌握高校教育教学的发展规律。

2．3高校办公室管理缺乏有效的运行机制

在实际工作中，高校院(系)办公室工作往往处于被动状态，突出表现在工作“四靠”，即靠会议、靠文件、靠上级下达任务、靠行政命令指导工作和处理问题，工作的计划性和针对性不强，“忙乱”现象十分突出。究其原因，主要是缺乏一套健全的管理制度，难以形成办公室工作人员共同遵守的办事规程和行为准则；缺乏一套行之有效的办公室工作评估制度和激励机制；缺乏自我评价的标准和方法等等。导致工作处于无序状态，整体工作水平提升缓慢。

2．4高校办公室管理方式和手段滞后

随着高等教育水平的不断提高，高校正进入一个全方位的网络环境。信息化专业的飞速发展，使计算机和相关技术得到广泛应用，给社会的发展提供了前所未有的动力。目前，各行各业都在向信息化方向发展，高校院(系)办公室也不例外，这无疑对办公室提高工作质量和服务水平提出了更高、更新的要求，尤其是对办公室处理信息的系统性、时效性要求越来越高。高校院(系)办公室现有的办公设备设施落后，以及传统的工作方法和模式，显然已经难以适应信息化社会发展的现实需要。实现高校办公室办公手段的自动化、信息化、网络化，成为提高管理水平和工作效率的迫切要求。

3．如何改进和完善高校院(系)办公室管理

3．1认清职能，明确目标，更新观念，提高认识观念是行动的先导。作为高校管理的基层部门首先应当明确院(系)办公室的具体业务内容，明确指定各办公室人员的职责，科学制定工作计划，形成办公室管理目标体系。其次，社会的日新月异和教育的长足发展，办公室传统的埋头闷干、奉命撰文、照章办事等简单的服务方式已不能适应当前高校的发展形势，要求办公室人员随时代的变迁不断树立新的管理观念，才能顺利完成新形势下的新任务。第三、高校院(系)办公室尤其要树立管理上以人为本、丌拓创新、团结协作等观念、树立智能型服务、超前服务的目标，强化服务意识，努力提高办公室工作水平和效率。

3．2强化人员素质与技能，提高服务的质量和绩效

办公室人员素质的高低，是能否做好服务工作的前提和基础。政治思想是做好工作的前提，业务知识则是做好工作的基础。因此，高校院(系)办公室人员首先应当加强政治理论学习和党性修养，提高思想认识水平。尤其要认真学习邓小论，深入学习、领会江总书记“三个代表”重要思想的丰富内涵，有针对性地倡导全心全意为师生员工服务的理念。通过党性教育，提高办公室人员的思想认识，增强办公室的服务意识。只有学习和掌握这些科学理论，才能使办公室人员站得高、看得远，增强服务的主动性，从而有效地提高办公室的工作水平、质量和绩效。其次，高校院(系)办公室人员应当提高文化素质。合理的文化知识结构和广博的知识，是视野开阔、思想敏锐、富于开拓创新的前提。办公室人员只有全方位地提高文化素质，才能全面提高文字处理能力、组织协调能力、综合分析能力、自理突发事件的应变能力、操作现代化办公设备的能力，从而提高办公室的服务质量和绩效。第三，高校院(系)办公室人员还必须提高业务素质。业务素质是顺利完成岗位工作任务的根本保证。随着科学技术的发展，知识更新的速度日益加快，办公室人员必须具有超前意识，树立终身学习的理念，不断提高自身的业务素质，更新知识，掌握办公现代化管理的方法和手段，从而适应不断复杂化的高校管理工作。

3．3 以人为本，做好本职工作

高校院(系)办公室作为一个综合性的基层单位，教师也常常把它作为了解信息、沟通情况、交流思想的场所。因此，高校院(系)办管理人员尽量处理好与教师的关系，做教师的知心朋友，向教师虚心请教，尽可能地为教职工提供方便，为生活排忧解难，配合工会做好教职工生老病死等慰问服务工作。高校院(系)办公室还承担着学生的学籍管理、成绩管理工作，不同年级、不同专业、不同性格的学生常常要到办公室咨询各种情况，办理成绩打印等手续，院(系)办管理人员以爱心对待学生，给予理解与关怀，真诚地服务于学生。高校院(系)办作为窗口，还时常有其它部门或单位的人来咨询、联系工作。对这些来宾，系办管理人员力尽地主之谊，热情接待，详细解答，妥善安排，以塑造系部的良好形象。

3．4逐步实现办公自动化

办公自动化是以电脑为核心复杂的“人一机”信息处理系统，它集管理、控制、服务等功能于一体，目前已步入到统一的大型智能信息集群管理服务系统办公时代。院(系)办公室通过采用计算机网络办公，可摆脱长期以来基于纸质的传统办公方式，逐步实现向依托计算机网络和电子数据的无纸化办公的根本性转变，实现办公室工作事务的信息化、自动化、系统化、网络化。真正体现办公室工作的方便、快捷、高效。第一，可利用校园局域网，查阅、接收校各行政部门的发的通知、文件材料，并将这些通知及时通过网络转发给有关领导和师生，就可以大大降低人力、物力的消耗。第二，教师可通过网络将考试试卷发送到考务部门直接印制，将学生成绩直接发送到教务部门，这样方式快捷、准确。第三，在学籍管理方面，教学秘书可在院(系)的网页上将本院系的各年级学生的课程课表、考试信息、成绩等公布出来，师生可通过网络查阅自己所需要的信息。第四，建立院(系)领导意见箱，让广大师生员工参与院(系)管理，使院(系)管理真正做到公开化、民主化。

总之，在新时期，高校院(系)办公室人员要切实做好办公室的工作，必须了解办公室工作性质、作用、特点以及应遵循的基本原则，解放思想、更新观念、与时俱进，转换角色和转变工作作风，强化办公室的服务意识。增强服务功能，从而促进高校院(系)办公室管理的科学化、智能化、信息化、自动化、网络化，主动、高效、优质地做好办公室工作，使之真正起到管理枢纽和桥梁的作用。

参考文献：

1.程振响、刘玉驹《学校管理新视野》南京师范大学出版社 2004年7月

2、孙荣．《办公室管理》 复旦大学出版社．1999．【M】

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关键词：检验检疫；办公室；风险管理；难点；思考

中图分类号：C93 文献标识码：A

原标题：浅谈检验检疫部门办公室风险管理工作

收录日期：2014年4月1日

检验检疫部门作为行政机关，不可预见风险在日常管理当中随处存在，在工作或员工的具体操作当中如稍有差池，就产生风险，甚至会带来各种各样的损失。检验检疫工作风险点更多地集中于一线检务部门和业务条线。而作为维持检验检疫工作正常开展不可或缺的一个部门，办公室由于其自身的特殊性，也存在这各种各样的风险，因此风险管理同样是顺利开展办公室各项工作的重中之重。因此，关注办公室工作中的风险点对从事办公室工作的员工至关重要。在办公室工作中，风险点主要存在于印章管理、档案管理及机要管理当中。本文通过实践对检验检疫部门办公室风险管理所面临的困难和挑战进行了深入的思考和总结，并对检验检疫部门办公室风险管理工作提出了初步的设想。

一、检验检疫部门办公室风险管理工作的必要性

1、检验检疫部门办公室推行风险管理是做好办公室工作的客观要求。办公室作为检验检疫部门的神经中枢，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的核心地位。办公室工作的好坏直接关系到检验检疫部门工作效能的高低、管理水平的优劣，直接影响到检验检疫部门的形象。由于办公室工作的复杂性、多样性和灵活性的特点，往往容易成为风险的易发区和多发区，因此积极推行检验检疫办公室风险管理工作是十分重要和必要的。

2、检验检疫部门办公室推行风险管理是协调办公室和业务条线工作的有效途径。办公室作为协调部门，推进风险管理，能有针对性地督促各业务部门加强相关产品检验检疫监管，有效避免了业务条线各干各的，提升检验检疫整体工作质量，避免系统性、区域性的问题发生，为领导决策、业务管理提供有效监管，并可以通过风险分析，提前实施风险布控。

3、检验检疫部门办公室推行风险管理是加强检验检疫队伍廉政建设的重要举措。检验检疫部门办公室作为关键部门，拥有一定的权力，如印章管理、文件管理、档案管理等，如果没有有效的监管制约，这些风险都将变为实际的灾难，因此实施风险管理，对办公室工作全流程进行监控，可以及时发现检验检疫办公室工作存在的薄弱环节，有效提升检验检疫部门办公室工作的质量。

二、检验检疫部门办公室风险管理工作的难点与问题

1、对于风险管理工作的重视度不够，无法做到提前防控。由于检验检疫机构为执法机构，大家都认为检验检疫业务需要进行风险管理，认为办公室作为后勤保障部门，与外界接触比较少，风险相对比较低，往往对风险管理工作的重视度不够，无法做到提前防控。例如印章管理，近年来，随着电子印章的使用，印章的违规使用变得更加简便，一旦被违规使用，带来的影响和损失不可估量，现已经成为了办公室工作新的风险点。

2、应对办公室工作风险的经验不够，没有经过正规培训。风险管理是个大课题，包含的内容相对比较多，而且办公室工作风险具有偶然性和不确定性，这就要求工作人员具备较强的敏感性和丰富的应对风险的能力。但目前，办公室应从事风险管理工作的人员大都未受过风险管理方面的专业培训，能力水平参差不齐，应对口径不统一，同时也不具备对突发事件的分析和解决能力。因此，如何解决风险管理的人才短缺问题已经成为检验检疫部门办公室做好风险管理工作的关键。

3、对于风险管理工作的联动性不够，缺乏完整应对机制。在一般情况下，办公室对于风险管理工作没有形成完整有效的应对机制，往往以每项独立工作的风险点进行把控，例如档案管理就仅仅针对管理中的风险点进行防控和应对，没有联合文件保密、档案建设、公章管理等各方面的情况进行综合分析与防控。因此，检验检疫办公室对于风险管理所形成的格局使得风险管理的效率偏低，防控成效不够明显。

三、检验检疫部门办公室风险管理工作的措施与建议

1、提高工作人员认识程度，增强风险管理的积极性。意识是行动的先导，因此工作人员思想重视程度的高低直接影响着检验检疫部门办公室应对风险的成效大小。因此，在日常工作中，要让相关工作人员认清办公室工作也存在很高的工作风险，通过思想教育、交流谈心等方式进一步加强相关工作人员的思想重视度，认清办公室工作风险的客观存在性，从思想层面努力提高风险的防范意识。

2、加强专业人员系统培养，增强风险管理的有效性。风险管理是先进的管理理念、方法和技术的融合，对人员素质有较高的要求。因此，要加大对检验检验部门办公室风险管理工作人员进行具有专业性和针对性的培训，可以通过专家讲座、案例分析、模拟训练等形式，不断增强风险管理理念和风险管理意识，并不断提升风险管理人员的风险把控和应急处置能力，真正让风险管理融入办公室日常工作中去，做到提前防控，第一时间处置，防止风险扩大，将损失降低到最小。

3、制定风险管理应对机制，增强风险管理的联动性。制度是确保工作成效最有力的保障，检验检疫部门办公室在对于风险管理工作在加强人员培训的基础上，要进一步建立健全风险应急处置方案，确定工作标准和技术规范，规范应急处置流程：一是提前分析工作中涉及的风险点，并对其进行逐一排查，制定相对应的预防及处置方案，做到提前防控；二是通过开展应急演练，为快速、有效、妥善处置各类风险和突发事件奠定坚实的基础，在真正遇到风险时做到处置得当。

主要参考文献：

[1]杜莹芬.企业风险管理――理论、实务、案例[M].经济管理出版社，2008.2.1.

[2]胡杰武，万里.企业风险管理[M].北京交通大学出版社，2009.9.1.

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口吴国民

随着社会现代化程度的提高，人们的生活发生了巨大变化。作为办公室一族，工作节奏加快、运动机会减少、饮食不规律，从而导致了很多“现代文明病”和“办公室病”，成为办公室一族享受人生的障碍。下面就推荐一套适宜办公室人员的简易工间操。

1.护眼运动——坐位或站位均可，上体直立，张开双手，以中指指腹置于鼻根两侧，向上循着眼眶上缘稍用力向外推搓，至耳旁；向下循着眼眶下缘稍用力向外推搓，也至耳旁。各20次。如果临窗，可以在上面的运动结束后对远处绿树眺望20—30秒钟。

2.扩胸运动——坐位，同时腰背部紧靠椅背，上体直立，挺胸抬头，两手握拳，两臂经前至胸前平屈后振2次，随后，两臂经前伸直至侧举后振2次，共完成20—25组。最后，双手握住椅背两侧，两腿伸直成开立，同时，挺胸抬头，手臂向后伸直，静止20秒钟。

3.压肩运动——面对椅子开立，两腿稍宽于肩，上体前屈，挺胸塌腰，低头，双手扶住椅背，上体上下振动10次，随后，在下振最大幅度时静止10秒钟。共完成3—5组。

4.绕肩运动——开立，两腿同肩宽，上体直立，双臂肩侧屈，双手扶肩，以接触点为圆心，双臂从下经后向前绕环20次，随后，反方向绕环20次。共完成3——5组。

5.屈体运动——坐位或站位均可，将双手背后互握，挺胸收腹同时将双手尽量抬高，头部后仰，左右交替转体各5次，共完成10—15组。随后，将双腿分开与肩同宽，两臂直臂后举，同时挺胸抬头，眼看上方，静止20秒钟。

6.体转运动——开立，两腿同肩宽，两臂体侧屈，左手手背贴于腰部，右手手掌贴于头后，上体左转90度，然后还原，反复完成5次。反方向动作相同，方向相反。共完成10—15组。肩背部、腰骶部肌肉的牵拉和扭转，会大大增强肌力平衡，收到良好的效果。

7.体侧运动——开立，两腿同肩宽，两臂侧平举，上体向左侧屈一次，同时，左臂下举，指尖触左脚踝关节，右臂上举，掌心向前。然后，还原成开立。反方向动作相同，方向相反。共完成25——30次。

8.下蹲运动——直立，全蹲，同时两手扶膝，眼看前下方。随后，两腿伸直，同时上体前屈，手指于脚前触地或踝关节。共完成15—20次。

9.起踵运动——开立，两腿同肩宽，两手胸前互握，两臂前伸，掌心向前，同时含胸收腹，静止10—15秒，随后，两脚起踵，挺胸收腹，两臂摆成上举，掌心向上，静止5——10秒。共完成3—5组。

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一、三个到位，做到“四无”

一抓组织机构，人员编队到位。在人员配置上做到宁缺勿滥，宁少必精。通过竞争上岗为法警大队配备了两名政治素质高、责任心强的法警大队正、副大队长，建立了强有力的法警组织领导体系。在人员紧缺的情况下，面向社会公开招考了2名司法警察充实到法警队伍，所有司法警察均属大专以上文化。

二抓装备建设，警用械具配备到位。按照基层院法警装备配备的要求，在经费紧张的情况下，想方设法筹集资金2万余元，为法警大队购置了警械具、训练器材等必备的械具装备，有力地保障了司法警察能够充分履行警务职责。

三抓重视，工作待遇、爱护关心到位。院党组坚持做到抓司法警察工作与各项检察工作并重，对待司法警察和检察官在工作地位、能力配备、提拔任用、生活待遇等方面一视同仁，切实从政治上、工作上、学习上和生活上爱护关心到位，极大地激发了法警的工作热情，增强了他们做好法警工作的荣誉感、使命感和责任感。

由于三抓三到位，该院司法警察大队执法行为进一步得到规范，执法作风得到进一步改变，队伍素质得到进一步提高，做到了犯罪嫌疑人无伤亡，司法警察无责任事故，执法无过错，干警无违纪。

二、三项制度，强化责任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察执行警务规定》等有关队伍管理、履行职责、安全保障、执法监督多项制度。全面规范业务活动范围，增强按制度办事，用制度管人的自觉性。同时，制定了《司法警察保障办案安全责任制》、《安全防范预案制》、《警务值班制度》等一系列制度和规定，健全了警务工作流程，规范了办案职责、办案程序、办案安全、法警着装、仪表举止等。

（一）建立警务值班制。为搞好警务保障，加强安全防范，快速应对突发事件，实行警务值班制度。安排2名法警每周一至周日在办案工作区值班，负责警戒和安全防范工作。法警每天上岗时，必须穿着制式警服，按规定时间到达工作地点；必须坚守岗位，不得擅自脱岗；必须填写值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有异常情况，及时向大队领导和分管检察长报告。从而有效增强了司法警察的工作责任心，避免了工作中有可能出现的失误。

（二）建立责任追究制。为区分检察人员和司法警察的责任，避免互相推诿，建立了科学的责任追究制：法警负责保障办案安全，检察官负责侦查的具体工作，凡因在侦查环节出现的安全事故则一概追究法警的责任；检察人员必须确保案件决策层面准确无误，凡出现决策失误产生的严重后果则一概追究检察人员的责任。对于考核，则实行连带考核，一个案子由承办检察官与法警负连带责任，这样就加大了二者的责任，有效避免了相互推诿，更加有利于密切配合。

（三）建立内部关系协调制。一是加强检察官与司法警察在自侦案件上的配合，使司法警察了解侦查意图。司法警察与查办案件的检察官各司其职，紧密配合，共同完成侦查任务。二是为加强检察机关内部之间的联系，搞好检警协作，建立了信息沟通制度，规定每季度召开一次由业务科室负责人参加的检警联系会，主要是通报司法警察履行职务情况，指出在检警配合上存在的一些问题，征求业务部门对司法警察履行职务的意见和建议，以便进一步改正，提高履职能力。

三、二种形式，全程服务

为深化检警协作，强化服务意识，全面履行职能，充分发挥司法警察优势，近年来该院司法警察大队在“积极探索服务自侦办案模式”的基础上，采取二种形式，全程服务自侦办案。

一是参与办案，同步服务。司法警察统一编队管理的前提下，将司法警察编入自侦部门办案组，成为办案小组成员，在确保办案安全工作的同时，还参与自侦办案，同步服务。

二是配合办案，跟踪服务。自侦部门将案件移送侦监和公诉部门后，参与办案的司法警察要进行角色转换，从“主角”转变为“配角”，

及时将《用警申请表》交由侦监和公诉部门，用警时，报请分管法警工作的副检察长批准并签发《派警令》，承担提押和看管任务，做好跟踪服务工作。而且，从搜集证据到审查认定证据的过程，也提高了司法警察的业务素质。如：20**年我院反贪局在查办的县建设局赵某等人受贿案中，鉴于赵某认罪态度好，并积极退赃的表现，我院对赵采取了取保候审。但在审查提起公诉时，发现赵还有未交待的犯罪事实，随即改变强制措施，司法警察协助对赵执行了逮捕。

去年以来，该院司法警察大队共配合反贪办理案件8件11人，配合渎侦办理案件5件

5人，主动寻找有价值线索4条，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了较好的服务效果。

四、四主动、三严防，确保办案安全

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一、指导思想

以科学发展观为统领，深入学习、宣传贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，围绕中心、服务大局，着力营造快速发展、争先进位的工作氛围，为实现办事处2012年的奋斗目标，提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。

二、加强理论学习，提高党员干部理论素养

按照以理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，开展形式多样的理论学习，扎实推进学习型组织建设。

1、加强党委中心组理论学习

成立以党委书记同志任组长，班子其他同志为成员的中心组理论学习领导小组，制定学习计划、完善学习制度，确保每月集中学习不少于两次，班子成员每人要主讲一课，季度末由主要领导调阅班子成员的中心组学习笔记并对学习情况进行点评。

2、抓好办事处干部理论学习

在抓好党委中心组理论学习的基础上，组织好办事处干部理论学习，本着“学精、管用”的原则，有的放矢地制定学习计划。每周一、周五为集中学习日，参学人员要做好笔记。为确保学习效果，月末办事处将采取检查笔记、提问、考试等方法对学习情况进行督查评比。每月评出优秀学员10名，给予奖励。

3、积极开展理论政策宣讲下基层活动

一是结合办事处党委中心工作，筛选课题，邀请县理论政策宣讲团来办事处给办事处党员干部及村“两委”成员宣讲一课。二是党委班子成员每季度要到联系村至少上一次党课并填报《庄周办事处班子成员党课下基层反馈单》。

4、深入基层，积极开展社会调查研究

由宣传办牵头，针对办事处重点工作，组织有关部门深入基层一线开展调研，了解发展中的热点难点问题，认真梳理并形成有针对性、指导性的调研报告，为办事处党委工作提供决策参考。

三、加强队伍建设，明确责任分工

办事处各单位必须明确专人负责宣传工作，按办事处工作要求，及时宣传各项政策，积极提供本单位的新闻稿件和新闻线索。宣传办配备2名专职通讯员，负责全办事处新闻信息采集及报送工作。同时，加强通讯员培训，不断提高其整体素质。

四、加强阵地建设，营造文化氛围

1、精心组织机关文化活动，积极开展重大节日庆典活动，积极参加县各种演出任务及庆祝活动。

2、加强农家书屋和文化共享工程的使用和管理，充分发挥其作用，带动农民群众多看书、看好书，共享文化成果，培养新型农民。

3、加大对村村通广播的使用和管理，各村要按照办事处党委的要求定时开通广播，及时宣传各项政策，广播文化电教站要不定期的下去督查。

各村明确专人负责广播设备的使用。每天早7:00至8:00，晚6：00到7:00，按时宣传办事处安排的中心工作及本村各项工作。办事处将进行督查，一次不按时播放的罚村20元。村室广播设备维护有文广站负责，各村大喇叭由各村自行及时维护，督查中发现一只不响，罚村5元。专职广播负责人员每月给予60元的岗位津贴，负责设备维护和宣传。文广站负责把办事处宣传重点及时通知到各村。

五、加强通讯报道，明确奖励制度

1、不断提高内宣质量。宣传办要充分发挥好广播、党员远程教育、公开栏等的作用，紧紧围绕“两区”建设和新农村建设等重大题材，宣传政策，开展好创先争优活动，力求办事处党委满意、基层满意、群众满意。

2、主攻对外新闻报道。紧持“攻大报、上重头”的工作思路，宣传办按季度编发新闻报道要点，选取重大先进典型，组织媒体进行多形式、全方位的宣传，办事处配备的两名专职通讯员要加强同各级新闻媒体的联系。各部门每月上报新闻信息不少于2篇（以电子文档的形式，发送到指定邮箱或用QQ直接传送给）。宣传办每月上报县级以上媒体稿件不少于5篇，月末对各部门上报信息情况进行统计、通报，同时文化广播电教站要负责好新闻设备的管理及图片、影像和文字资料的保存。

3、充分利用网络平台，加大网络宣传工作力度。党政办负责每月上传县政府信息公开网站信息不少于6篇，组织办每月上传庄周办事处先锋网站信息不少于3篇。提高办事处的知名度和影响力。

4、加强网络舆情监控。办事处明确专人负责，开展网络舆情监控工作，网情员要着眼于“快”字对所涉及的关于办事处的网络舆情，既要及早发现苗头问题，又要找准问题的根源，迅速制定应对措施，防止造成负面影响，对重大舆情要坚持及时上报，提高突发事件新闻应对能力。

5、加大奖励激励力度

（1）在县级媒体，包括电视、广播、报刊、网站上发表的，每篇奖励个人40元；在县级部门媒体（部门内部刊物）上发表的，每篇奖励个人30元。

（2）在市级党报党刊、网站发表的每篇奖励80元；在市级党报党刊头版发表的，每篇奖励200元；在市级部门媒体发表的，每篇奖励50元。

（3）在省级党报党刊、电视台、网站发表的，每篇奖励200元；在省级党报党刊头版发表的，每篇奖励500元；在省级部门媒体发表的，每篇奖励100元。

（4）在国家级党报党刊、电视台、网站发表的，每篇奖励1000元；在国家级党报党刊头版发表的，每篇奖励2000元；在国家级部门媒体发表的，每篇奖励200元。

（5）每季度末奖励兑现一次。

六、抓好精神文明创建，加强基层思想道德建设

1、以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为动力，以送政策、送电影、送法律、送科技、送文艺、送信息、送服务等为活动载体，深入开展群众性精神文明创建活动。强化办事处机关文明创建，培养文明的工作生活习惯，让机关干部的一言一行，一点一滴都体现出文明，以提升办事处的整体形象。

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一、目标任务

进一步构筑严密的社会治安防控体系，严控刑事发案，全力维护社会政治和治安大局的稳定，切实增强人民群众的安全感，努力构建“和谐社区”，打造“平安舞阳”，为全办经济和社会发展创造良好的治安环境，全面实现“四无”目标：无集体越级上访和影响全市的；无地方黑恶势力和组织；无重特大交通、生产、消防安全事故；无特大刑事案件和恶性治安案件，争创综治工作“全市第一、全州一流”。

二、工作重点

（一）强化服务意识，为全办经济和社会发展创造良好的治安环境

办事处地处州府所在地，是全州的政治、商贸中心，且重点项目建设多，政法综治部门要进一步增强服务意识，按照“打服务品牌，树政法形象，保社会稳定，促经济发展”的工作思路，全力服务经济建设和重点项目建设。一是服务民营经济，理顺周边秩序，创造宽松的商业环境。二是服务重点项目建设。为保证重点项目工程建设顺利进行，事前做好调查摸底，掌握各方面情况，了解老百姓心态，有针对性地做好相关人员工作。要广泛宣传有关法律法规，使广大村民知法、懂法、守法，支持重点工程建设。政法各部门要派专人联系工程指挥部，有重点、有针对性地开展工作，采取在重点项目集中地成立治安巡逻队、警务室等措施，为他们搞好上门服务，维持好周边治安秩序，在切实保护群众合法利益的基础上，依法打击那些无理取闹、阻碍施工的违法犯罪行为，确保工程建设顺利进行。

（二）狠抓“严打”斗争和重点整治活动，严控刑事发案

一是严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等可防性犯罪活动，努力防止命案和重特大恶性案件的发生。二是派出所对治安难点、乱点及影响人民群众安全感的治安问题实施专项整治活动。三是认真抓好校园周边环境的综合治理，公安、工商、卫生等执法部门要加强校园周边的网吧、歌舞厅等娱乐场所以及房屋出租户的清理整顿，维护广大师生的正常工作、学习和生活环境。积极配合学校搞好学生的法制宣传教育，全面提高学生遵纪守法的自觉性。四是采取有效措施，以打促防，严控刑事发案，使辖区刑事发案较去年下降10以上，达到发案少、秩序好、群众满意的目标。

（三）夯实城区治安防控体系建设

在进一步巩固“大街巡防”和“门店联防”的基础上，重点搞好“单位自防”和“邻里联防”。综治办、派出所、居委会要加大辖区内部单位的检查、指导和督办力度，督促和指导各单位落实人防、物防、技防措施，尤其是辖区单位还没有落实电视监控等设施的，要督促单位尽快落实，同时还要督促单位解决好内保和治安巡逻人员不足、人员结构老化等突出问题，充实人防力量，要做到宿舍区白天有人看，办公区晚上有人巡，重点区域时时有人守。通过开展安全文明大院、零发案单位等创建活动，有效地控制内部单位发案，实现90以上的单位零发案目标。对单位领导不重视，措施不力，且发案较多的，办事处综治委将严格实行“黄牌警告”或建议上级综治委对其实行“一票否决”。在散居民户和改制企业居民区，继续推行和巩固邻里联防户长制，要充分发挥邻里联防户长情况熟悉、信息灵通的优势，带领居民搞好邻里联防。同时，还要加强邻里联防户长的培训工作，提高户长的业务素质和工作能力，各派出所、社区居委会要制定相关奖励和激励政策，稳定好这支队伍，要切实关心他们的生产生活，为他们解决一些实际困难，在全办营造当联防户长光荣，人人争当联防户长的良好氛围。

（四）深化农村治安中心户规范化建设

在农村建立治安中心户是加强农村治安防范的重要举措，其规范化建设是加强农村治安防控体系建设的主要任务。治安中心户有无旺盛的生命力，稳定中心户长队伍，建立长效管理机制是关键。一是规范运行程序。治安中心户长的工作由责任区民警和村治保会进行管理指导，户长掌握的情况要向治保会或派出所报告，一般纠纷由户长处理，较大纠纷由治保会与户长共同处理，案件交派出所处理，做到小事不出中心户，一般事不出组，大事不出村。二是加大对治安中心户长业务培训、指导和检查的力度。责任区民警、村组干部要沉下去，要经常与户长保持联系，指导他们如何开展工作，帮助他们解决实际困难。三是强化奖励

措施。各村（居）委会、派出所要拿出一部分资金，对工作积极、责任心强、提供重要线索有功、成功调解民事纠纷的中心户长予以奖励，要通过建立长效管理机制，提高户长待遇，稳定治安中心户长队伍，充分调动他们的积极性，使80以上的中心户长发挥作用良好，群众知晓率高。（五）强化防范和处理工作，全力维护辖区政治稳定

防范和处理问题是巩固党的基层组织，维护社会政治稳定的一项重要工作，各部门要高度重视，要把此项工作作为一项政治任务抓紧抓落实。一方面要认真开展反的警示教育活动，各单位全年至少要组织一次全体干部职工集中观看反警示教育宣传片，使广大干部群众充分认识到组织的特点及社会危害性，从而远离，并与之作坚决的斗争；另一方面要进一步健全信息网络，加强对原活动人员的帮教和监控，尤其在重大节日和重要活动期间，要密切关注其动向，实行日报告制度，对那些屡教不改，严重扰乱社会秩序的活动骨干分子，要依法从重从快予以打击。

（六）加强宣传，在全办营造良好的综治工作氛围

充分利用新闻媒体广泛地宣传社会治安综合治理的各项方针政策、法律法规以及办事处社会治安综合治理工作的先进经验和典型事迹，营造人人关心社会治安、人人参与维护社会治安的良好氛围。同时还要散发防范知识宣传资料，进一步增强村（居）民的自我防范意识和防范能力。派出所、司法所和村（居）委会全年至少要报送两篇以上综治工作的典型材料，办事处综治办每月发一期综治工作简报，发现和挖掘典型事迹和先进经验，争取在州市政法简报或新闻媒体上有文章、有内容。

（七）加强“两劳”回归人员的安置帮教

针对“两劳”回归人员安置帮教工作基础薄弱的情况，加大帮教力度。一是搞好建档立卡等基础工作。各村（居）委会对“两劳”回归人员要及时建档立卡，签订帮教责任书、落实帮教措施，真正地做到情况清、底数明。二是从就业信息、劳动技能培训和资金帮扶等多方面入手，切实帮助回归人员解决问题和困难。综治办、派出所、司法所、社会事务办公室（二）、村（居）委会要分工协作、密切配合，从心理上正确引导，从生活上给予关心，帮助其步入正确的生活轨道，特别要加强对“三无（无家可归、无亲可投、无业可就）”回归人员的帮教管理。

（八）切实抓好社区矫正试点工作

20__年，办事处作为社区矫正试点单位，将对被判处“管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利”的五类人员放到社区实施矫正措施。这是党委政府统一领导，司法行政机关具体实施，各部门密切配合，社会力量广泛参与的一项新的刑罚执行制度。各村（居）委会、办直单位要紧密配合，按照“教育改造罪犯，提高教育改造质量，挽救失足者，预防重新违法犯罪，促进全办社会稳定”的工作原则，将试点工作抓好抓落实。

（九）搞好人民调解和工作

1、加强人民调解工作，构筑基层稳定第一道防线。一是继续搞好人民调解队伍的业务培训工作，提高法律知识水平。加强《民法通则》、《农村土地承包法》、《继承法》等与人民群众生活息息相关的法律法规知识、人民调解委员会的受案范围和调解程序的学习培训，提高人民调解队伍的法律知识水平。二是加大矛盾纠纷的排查和调处力度。各单位要认真开展矛盾纠纷排查和调处工作，准确掌握本辖区的治安隐患和不稳定因素，及时整改，对民间纠纷依法依规依程序进行调处，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，使纠纷调处率达到98，成功率达到95以上。

2、积极稳妥处理事项，维护辖区社会稳定。一是继续坚持统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的大工作格局。严格按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则办理事项。二是积极开展“无越级上访、无重大集体上访、无异常上访，秩序明显好转”活动，理顺工作秩序。三是严格执行人民群众来信来访办理“三到位”制度，即承办单位领导到位、承办人到位、与来访人接触到位，做到一案有督办领导、有具体的承办人、有明确的要求、有及时准确的办理情况。四是切实发挥办事处、村（居）委会、村（居）民小组（小区）三级网络体系的作用，积极预防和处置。五是依法依规办理群众的来信来访，做到答复意见定性准确。六是围绕办事处辖区的重点项目建设，有针对性的下访，及时掌握事项苗头，把事项消灭在萌芽状态，防止矛盾激化。

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全市各镇（区）计生办、服务站及全体工作人员。

二、考核内容

办公室工作、政策法规工作、流动人口工作、宣传教育和协会工作、规划统计工作、技术服务工作六个方面。

三、考核办法

考核采用专项调查与抽查，年中考核与评估，年底考评与验收的方法进行。分值比例专项调查与抽查占30%，年中考核与评估占30%，年底考评与验收占40%。

分条线考核采用百分制考核（具体见各条线考核细则），局考核小组综合评定结分，然后各条线结分转换成百分进行考核，百分分配比例为：

1、办公室工作15分。

2、政策法规工作15分。

3、流动人口工作10分。

4、宣传教育、协会工作15分。

5、规划统计工作15分。

6、技术服务工作15分。

7、特色专项工作15分：

1工作创新奖：本年度在某方面具体工作方法上有创新，创新项目被上级认可，并具有推广运用价值。满分4分。

②工作特色奖：本年度在某方面具体工作方法上有特色，特色项目被上级认可。满分3分。

③专项工作奖：承担其它镇（区）不开展的专项工程或试点并取得良好成绩的，经上级认可。满分2分。

④提供现场奖：人口计生工作为上级提供考核、调研、观摩等现场，按取得的效果和上级领导层阶加分。满分2分。

⑤重点工作成效奖：在流动人口管理服务和孕前优生检查工作中成绩突出，流动人口管理服务人群比上年提高10%以上，孕前优生检查超额完成5%以上。满分1分。

⑥竞赛奖：积极参加上级组织的各类竞技活动，按获奖的档次加分。满分1分。

⑦信息录用奖：信息被国家、省、市级以上报刊（网站）录用，按录用的档次加分。满分1分。

⑧栏目素材奖：凡为《人口与计生》电视栏目提供素材并获得市级以上部门奖励，按获奖的档次加分。满分1分。

同一项工作只按一个奖项计奖，本项目最高累计得15。

四、奖励办法

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解决和落实好市民所提意见建议，是改进工作作风、密切联系群众的重要举措，是贯彻落实党的十精神的具体体现。收到市民反映的意见建议后，市商务局将相关的办理答复工作列入重要议事日程，成立专门工作小组进行推进、督导，并召开党工委专题会议，对市民所提意见建议进行逐条分析论证。会议通过了《办理市民意见建议的方案》，将26条意见建议分配到6个责任科室具体推动，形成了“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，责任科室具体抓”的工作机制。

二、分类办理，推进工作落实

一是推动平价蔬菜连锁超市发展。今年以来，市商务局蔬菜连锁超市，1-8月份，商场等10个平价蔬菜连锁店已建成并营业。同时正在4个市场进行洽谈。

二是加快“放心早餐”销售网络建设。今年以来，市商务局继续按照市委市政府“扩大内需、提振消费、惠及民生”的指导方针，在严把质量关的同时，鼓励、引导各“放心早餐”承办企业扩大产能、新上品种、增设网点，尽力满足市民生活所需。上半年，共新建“放心早餐”固定经营网点14个。其中，投资1000余万元的彭氏菜根香标准化厨房加工配送中心已正式投产，总建筑面积达12490平方米；蓝白公司改造扩建主食加工配送中心3000平方米，新增主食加工能力7吨/天。目前，全市共有“放心早餐”固定门店500多个，流动餐车200多辆，对市辖区四分之三的社区完成覆盖。

三是规范猪肉市场管理。一方面，强化生猪屠宰环节监管和行业准入管理。上半年，组织召开了全市生猪定点屠宰管理工作现场会议，与县市区主管部门签订了《2013年生猪定点屠宰管理工作目标责任书》，并要求县市区与辖区屠宰企业签订食品安全责任书，严格落实屠宰企业食品质量安全主体责任，提高质量安全的防范意识。制定了《市生猪定点屠宰厂（场）考核办法》，对全市屠宰企业实行市、县两级监督考核，考核结果作为全市食品安全目标考核、信用管理等重要依据，与屠宰行业扶持政策挂钩。

四是继续推动社区标准化回收站点建设改造。上半年，市商务局会同城管、公安、工商等部门对全市范围内的非法回收站点进行清理整顿，对不符合市政规划和违规经营的回收站点全部予以整改或取缔，完成近200个社区标准回收站点建设。组织专家对再生资源信息服务平台项目建设方案进行了评审，7月份正式开工建设。目前，市商务局正在会同有关部门对再生资源培训方案进行审议，争取用3个月的时间完成1000名再生资源从业人员的轮训工作。

五是修编完善市区商业网点发展规划。目前已通过招标确定市规划设计研究院为规划修编单位。市商务局已制定了规划修编工作实施方案，并召开了规划修编工作动员会议对各项相关工作进行部署。自7月上旬起，市商务局配合市规划院通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式开展网点调查和课题研究。预计到年底，《市区商业网点规划》将完成初稿文本，同时修编市区农贸市场专项规划和商品市场专项规划，使市区农贸市场规划进一步合理，市民购物环境进一步改善。

六是强力推动园区建设。继续大力引进规模大、效益好、有实力的台资企业进驻工业园，带动园内企业有序发展。深入实施外商投资环境提升年活动，进一步优化外商投资企业服务环境，浓厚亲商、安商、富商的社会氛围，推进外商投资企业健康发展，发挥好企业孵化器的积极作用。支持企业通过增资扩股发展壮大，做大做强。

七是扩大农产品和手工产品的出口。一方面，积极推动农产品质量安全示范区和外贸转型升级示范基地建设。今年我市被省政府授予“出口农产品质量安全示范市”称号，12个县市区都已建成出口农产品质量安全示范区；2个手工产品聚集区已建成省级外贸转型升级示范基地。另一方面，积极引导相关出口企业开拓国际市场。组织参加商品展等国际市场开拓活动，并对参加市里统一组织境外展会的企业，给予展位费资助。下步，市商务局将大力开展外贸公共服务平台建设，培育和发展更多的农产品出口龙头企业和手工产品出口聚集区，巩固提升出口农产品和手工产品的质量和水平。

八是加强蔬菜副食品检测。为确保“菜篮子”安全，市商务局现已在市区30多个农贸市场、超市、大商场设立了蔬菜副食品检测点，担负市区日常上市蔬菜副食品检测工作。上半年，全市共抽检各类蔬菜样品130143个，平均合格率98.4%，销毁农残超标蔬菜387批次，22117公斤。此外，我市积极争取全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市，目前已递交了《市肉菜流通追溯体系建设试点工作方案》等申报材料。

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年就业工作的总体思路是：认真贯彻落实全省就业和农民工工作联席工作会议、全市人力资源和社会保障工作会议精神，以科学发展观为统领，立足实际，坚持扩大就业和稳定就业两手抓，继续实施更加积极的就业创业政策，重点推动国家级创业型城市建设工作，加强公共就业服务体系建设，完善面向所有就业困难人员的就业援助制度，做好高校毕业生、困难群体就业和农村富余劳动力转移就业工作，保持全市就业局势基本稳定。

年就业工作主要目标任务是：城镇新增就业2.5万人，失业人员就业1.5万人，就业困难人员及“4045”人员实现就业0.21万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；组织引导农村劳动力转移就业31万人次，其中：跨省转移4.5万人次，新增长期稳定就业农民2万人，劳务收入12亿元；重点扶持创业0.15万人，创业带动就业0.5万人；失业保险扩面0.34万人，确保失业保险金按时足额发放。

二、坚持发展经济与扩大就业良性互动，积极拓宽就业渠道

（一）努力增加就业岗位。继续把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，结合落实扩大内需、促进经济发展的重大举措，紧紧抓住实施“建设百个重点项目、培育百户重点企业”的有利时机，提前介入，早做准备，实现政府投资和重大项目建设与促进就业的良性互动；鼓励和支持发展劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，改善就业结构，扩大就业规模。鼓励民营企业（单位）吸纳高校毕业生就业；支持国有企业和省内重点建设项目吸纳高校毕业生就业。年，力争使民营企业（单位）吸纳高校毕业生总量达到2000人，国有企业和省内重点建设项目吸纳高校毕业生总量达到1500人。

（二）推进高校毕业生转移就业。要在落实好原有促进高校毕业生就业政策的同时，开展高校毕业生就业推进行动，实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划。引导高校毕业生树立正确的择业观，鼓励他们到城乡基层、中小企业就业和自主创业。加大对困难家庭毕业生、残疾人家庭毕业生和纯农户高校毕业生的就业援助力度。

（三）继续实施高校毕业生“百企千岗见习计划”。进一步扩大全市高校毕业生就业见习基地规模，发展6户企业见习基地，组织500名未就业高校毕业生参加就业见习。

三、大力实施民众创业战略，鼓励自主创业和灵活就业

（一）搭建创业服务平台。积极争取省政府对我市“国家级创业型城市”创建工作的重点支持，在两年内建成一个创业孵化中心，使其具备为大学生及其各类创业人员提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等功能的“一条龙创业孵化平台”、“一体化创业实训平台”和“一站式就业服务平台”。

（二）健全创业政策体系和创业服务体系。加大创业培训力度，加强对创业培训机构的规范化管理，扩大培训规模，提升培训质量。积极落实税收优惠、小额担保贷款、创业补助等创业扶持政策。

（三）加强职业培训促进就业。加大对“定点培训机构”的认定力度，推进创业培训进乡村、进社区、进校园。积极开展订单、定向等职业技能和创业培训，提高劳动者就业能力。年培训城乡劳动力2.5万人，创业培训0.13万人。

四、统一思想，提高认识，继续做好高校毕业生面向基层就业工作

（一）继续做好高校毕业生基层服务项目。积极做好选聘高校毕业生到农村服务，选聘高校毕业生参加“三支一扶”计划，选聘到农村牧区义务教育阶段学校教师特设岗位高校毕业生及选聘志愿服务西部（南）计划高校毕业生等基层服务工作。

（二）实施家庭服务业带动就业计划。按照国家和省上有关要求，大力推进家庭服务市场化、产业化、社会化，通过发展家庭服务业，带动服务行业发展，扩大就业。

（三）积极开发公益岗位。年，根据省人力资源和社会保障厅、财政厅和相关厅局的安排，有计划地组织开发基层计划生育服务协管、医疗卫生辅助服务、司法协理、民政助理、人力资源开发协管、社区居家服务、农技推广指导等基层社会管理和公共服务公益性岗位，组织高校毕业生到基层服务。

五、加强公共就业服务体系和能力建设，提高就业服务质量

（一）做好就业困难群体就业工作。认真落实就业困难群体就业政策，进一步完善健全就业援助制度，通过公益性岗位安置、企业吸纳等多种渠道帮助就业困难群体实现就业。对纯农户和家庭困难高校毕业生建立专门台帐，采取一帮一、进家入户和服务、政策及岗位“三对接”的就业援助方式，开展精细化就业援助；对长期失业人员、残疾人、低保对象、“4045人员”和就业困难的高校毕业生、失地农民等实施“一对一”就业援助活动。

（二）认真做好公共就业人才服务专项活动。结合不同群体特点，以高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员为重点，组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“东西部就业岗位对接暨高校毕业生就业洽谈会”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”、“新疆金秋采棉”和“海西州采摘枸杞”等公共就业人才服务专项活动。

六、全面推行就业实名制登记系统建设和《就业失业登记证》制度

加强就业实名制动态管理，及时更新动态管理信息，掌握就业状况。利用网络系统将企业岗位需求与劳动者就业需求进行对接，帮助劳动者实现就业；加快推进企业诚信制度的全覆盖，充分发挥企业诚信制度建设，构建和谐社会劳动关系、维护职工合法权益。力争年底对全市80%的高校毕业生实行实名登记，并完成《就业失业登记证》发放工作。

七、加强沟通协调，统筹做好全年就业工作

（一）加强组织领导，统筹就业工作。各地区、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，把推进全市就业工作摆在更加突出的位置，明确工作责任，健全各类工作机制，把工作落到实处，主要领导要切实履行就业工作“第一责任人”的职责。要建立督查机制，对就业目标责任落实情况进行督促检查，及时研究解决问题。要建立责任制，分解细化任务，明确责任单位和人员，形成一级抓一级、层层抓落实工作局面。

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一、工作思路

坚持深入贯实中心、省、市惠农强农政策，以市、区党代会精神为指导，牢固树立抗灾夺丰收思惟，牢牢围绕“工业贡井”部署，按照“趋利避害争主动，两手预备早发动，以水布局稳水稻，主攻旱粮调结构，依赖科技防劫难，增强保障夺丰收”的工作思路，坚持科学布局，优化种植结构，不乱发展粮经作物，扎实推进上风特色工业基地建设，鼎力推广节水抗旱增产技术，重点发展避旱节水农业，保障农业生产不乱发展和农夫持续增收。

二、工作目标

年，全区大春粮食播种面积不乱在31万亩，与年基本持平，总产11.28万吨，同比增产0.01万吨。其中，计划种植水稻10.5万亩、玉米10.4万亩、套作大豆8万亩、高粱1万亩，力争年粮食生产实现恢复性增产。

三、工作要求

（一）以水布局，调改结合，不乱大春播栽面积

面临当前工程及农田蓄水严厉不足的严肃态势，各乡镇要进一步摸清蓄水情况，因地制宜，科学应对，分类指导，保证粮食播种面积不减少，为不乱高产奠定基础。

1.以水布局稳水稻

水稻在我区粮食生产中据有主导地位。要坚持抓早争主动，鼎力推广“中稻+再生稻”种植模式，开春后，在有水源保障的区域，通过旱育秧实现早播早栽。同时，充分利用水资源，采取集中育秧、借田育秧、节水育秧等有效方式，及时播撒稻种，分期分批培育多蘖壮秧，增强秧龄弹性。做到“四秧”（小、中、大、长龄多蘖壮秧）配“四田”，知足冬水田、早熟蔬菜田、麦（油）茬两熟田和等雨迟栽田栽插需要，千方百计不乱水稻生产。

2.趋利避害攻旱粮

针对旱情态势，按照“扩面改种不摞荒、水路不通走旱路”的原则，及时调整种植结构，扩大玉米下田、高粱上山的种植面积。一是要加大玉米避旱节水栽培推广力度，指导农户公道选用品种、科学铺排播期，鼎力推广玉米集雨节水膜侧栽培面积4.5万亩。二是要高质量推进高粱规模化、尺度化生产。加快酿酒高梁工业基地建设步伐，切实抓好适期播种、培育壮苗、规范栽植、科学田管、适时收成等枢纽技术措施落实，实现规模化种植面积不断扩大，良种笼盖率、单产水平、组织化程度和经济效益进一步进步。

（二）早抓衔接，备足“三杂”，保证春耕生产用种

各级农业部分要针对当前旱情情况，充分估计大春结构调整后的用种需求，抓紧与种业公司衔接，及早推荐“三杂”（水稻、玉米、高粱）主推品种，协助抓好种子调运、贮备供给工作，引导各种业公司对路引进相宜品种，早下订单、早调运，尽量备足水稻、玉米、高粱种子。各乡镇要积极做好宣传工作，指导农户备足、备好优良品种；同时，要认真抓好救灾备荒种子贮备轨制的落实，做好启动救灾备荒种子贮备工作，以有效应对严厉劫难造成的改种、补种，全力保障春耕生产用种需要。

（三）依赖科技，狠抓示范，稳步进步单产水平

以高产创建流动为重要抓手，按照“突出主作、施展上风、连线连片”的原则，切实抓好“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范和“五良”（良种、良法、良制、良壤、良机）配套，高质量、高尺度建立高产示范片，通过抓点搞示范，全面推广高产高效栽培、避旱节水农业、测土配方施肥和病虫绿色防控等技术，保证春耕播栽质量和田间管治上水平，实现单产大幅度进步，总产稳步增长。年全区规划建设“中稻+再生稻”特色工业示范基地8万亩；玉米膜侧栽培示范基地4.5万亩；高粱高产高效示范基地1万亩。

（四）广辟水源，科学调度，保证春耕生产用水

各乡镇要充分利用农闲季节，推进农田基础举措措施项目建设，增加山坪塘、囤水田蓄水举措措施规模，抓紧对损毁的农田基础举措措施维修恢复，动员农户及时捶糊田埂，扎缺堵漏，保证有前提的冬（囤）水田和山坪塘尽量增加有效蓄水。抓紧改造已老化失修的提灌举措措施设备，保证正常运转，加大提水力度。捉住有利时机，搞好“四水两雨”（拦引江河水、拦截地面水、挖掘地下水、用好工程水和飞机人工增雨、高炮人工增雨）利用，努力增加可用水源，同时加强对现有水源的统一管治、统一调度、统一分配，做到计划用水、科学用水、节约用水、团结用水，最大限度进步水资源利用率，保证春耕生产用水。

（五）加强监测，科学防控，晋升防灾减灾水平

跟着天气的变化，粮经作物主要病虫的发生演绎规律、发生特点也将不同程度的变化，一些次要病虫可能成为主要病虫、偶发病虫也可能成为常发病虫。为有效防控病虫，晋升防灾减灾水平，农业植保部分要进一步完善测报网络，进步预告正确率，同时，及早储备、检验农药药械，推广绿色防控技术，推进专业化统防统治，进步植保社会化服务水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导

春耕生产是一年重要的农事季节，是春季农业和农村工作的中央工作。各乡镇、区级相关部分要高度正视，将春耕生产纳入当前工作主要日程，认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，加强组织领导，增强责任落实，切实抓好春耕生产工作，为全年农业发展奠定基础。

（二）增强资金保障

进一步加大春耕生产的投入力度，有效整合中心、省、市下达的各类涉农资金，着力推进春耕生产。区财政局要及早出台支农政策，落实支农资金，建立抗旱减灾应急基金用于农田水利建设、抗旱设备购置和救灾作物种子贮备，解决水稻借田集中育秧、玉米集雨抗旱栽培、高梁+再生高粱核心示范片建设等项目实施所必须的政策津贴资金和工作经费。

（三）广泛宣传动员

各级各部分要立刻步履起来，组织泛博农村干部和农业科技职员深入基层，充分利用宣传栏、召开大会、印发宣传资料等方式，加大国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴和政策性农业保险等强农惠农政策的宣传贯彻和落实力度。狠抓各种补贴的实施和监管工作，保证补贴资金、物资及时足额到位。同时，把全区春耕生产的相关要求、“三杂”良种选购、抗旱节水农业技术抗旱应对措施，广泛深入地宣传到群众中去，坚定基层干部和群众抗大灾夺丰收的决心，激发和调动干部群众抓好春耕生产的积极性和主动性，把应对防旱减灾的各项技术措施变成农户的自觉步履，果断防止和杜绝耕地撂荒，努力实现应种尽种。

（四）加强部分协作

各乡镇要及晨铺排部署年春耕生产，及时制订防灾减灾应对预案和对策，切实抓好技术指导、技术培训和组织措施落实；农业部分要认真搞好天色猜测预告，及时把握旱情现状和发展动态，最新景象形象动静，为防旱、防雹、防涝提供可靠依据；水务部分要及时抓好水库、池塘及渠道的清淤补漏；农机部分要抓好浇灌举措措施设备的检验维护，落实好购置农机具优惠政策，加大农机机耕步队建设，进步农机服务水平，切实搞好春耕生产服务；供销部分要及早调进调足化肥、农药、农膜等农用生产物资；电力部分要根据抗旱工作的特殊情况，制定电力输送应急方案，保证春耕生产提注水用电需要；通讯部分要保障抗旱保水期通信畅通，及时传递旱情；农牧、工商、质监等部分要加大执法力度，清理整治农资市场，果断打击坑农害农行为，保障农夫正当权益。