脱贫攻坚工作目标范文

导语：如何才能写好一篇脱贫攻坚工作目标，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体思路和工作目标

深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，继续坚持精准扶贫工作方针，以全县总体扶贫工作部署为指导，以促进贫困村经济发展、解决贫困户生产生活实际困难、促进贫困群众增收为目标，努力改善贫困村的基础设施，加快转变经济发展方式，努力实现对口扶贫对象脱贫工作目标。

二、主要工作任务

（一）深入学习贯彻脱贫攻坚重要论述

认真学习在中央经济工作会议、中央农村工作会议、打好精准脱贫攻坚战座谈会上重要讲话精神，深刻把握关于脱贫攻坚工作重要论述内涵，切实把思想、行动统一到县委、县政府的具体部署上来，步调一致、齐心协力，切实增强打好脱贫攻坚战的使命感、责任感。

（二）开展脱贫攻坚“春季”等专项行动

全力开展脱贫攻坚春节、夏季、秋季、冬季攻势，加快扶贫工作节奏，提高扶贫工作质量，做到精准扶贫、精准脱贫。积极配合县扶贫办做好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，坚决反对、形式主义等工作作风，以更加务实的精神状态投身到扶贫工作中来。

（三）认真做好精准扶贫工作

加强与结对帮扶村配合，坚持“一过线、两不愁、三保障”脱贫标准，全面核对贫困村、贫困户基本信息、家庭收入、脱贫政策落实等情况，巩固脱贫成效，确保贫困村、贫困户经济发展稳步提升。

（四）认真做好扶贫辅岗位护路员工作

加强与乡镇对接，明确村道护路员岗位名单、工作职责，加强与县财政、县扶贫办沟通，落实护路员你工作经费，为贫困户通过劳动获得经济收入。

（五）加强村级道路建设

全面实施农村公路扩面延伸工程建设，向贫困村重点倾斜，进一步改善贫困村道路基础设施状况、改善村民出行条件。

（六）落实到村、到户具体帮扶事项

1.与村两委共同研究2019年度扶贫工作计划、措施，共同研究脱贫巩固方案等。

2.坚持包保、走访、慰问等基础性工作，了解贫困户生产生活实际情况，力所能及帮助解决贫困村、贫困户实际困难。

3．继续帮扶贫困村、贫困户光伏产业发展，增加经济收入。

4．继续帮助村特色农业发展。

5.帮助落实贫困户政策性资金。

6.帮助村里加强交通基础设施建设，改善群众生产生活条件。

7.为贫困户危房改造、子女上学提供经济援助。

8.帮助村里开展党的建设工作，开展党建共建活动，安排专人给村党员上党课。

9.其它方面扶贫工作。

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一、行动目标

对标对表贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度（“三率一度”）的评估要求，重点解决贫困群众“两不愁三保障”，加快推进各项扶贫重点工程实施，抓紧今年最后一百天，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加有效的工作，冲刺年度脱贫攻坚任务目标，确保帮扶的贫困村如期摘帽，帮扶的贫困人口脱贫退出；实现已退出贫困村、贫困户稳定脱贫，巩固提升脱贫成果。

二、组织领导

成立区农业开发脱贫攻坚“百日行动”领导小组，农业开发办主任同志担任组长，副主任、同志担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室由综合科长担任办公室主任，负责“百日行动”的统筹协调。

三、行动步骤

脱贫攻坚“百日行动”分三步扎实开展，即：

（一）查找问题。10月15日前，对照今年目标任务找差距，理出问题清单，逐项研究完善政策举措，明确行动任务进度，落实工作责任。

（二）展开行动。10月16日至12月底前，集中力量补短板、抓重点、强弱项，冲刺完成今年脱贫攻坚各项任务。

（三）总结评估。12月底，迎接区级考核及省第三方评估、市预审核评估，全面检验评估“百日行动”开展情况，严格兑现奖惩。

四、主要任务

紧扣稳定实现贫困户“两不愁、三保障”的脱贫标准，聚焦“三率一度”贫困退出指标，大力实施工作目标再聚焦、产业扶贫全覆盖、安居扶贫再精准、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、基础设施扶贫再对标、就业扶贫再加力、保障扶贫再衔接、社会扶贫再深化、资金投入再加大、舆论宣传再强化、基层基础工作再夯实等行动，推动脱贫攻坚再深入、再提升。（具体任务详见附件1）

五、工作要求

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一、重点任务

（一）坚决纠正农村低保政策落实不到位问题。镇围绕“应保尽保”，将《市民政局关于印发<贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案>的通知》、《市民政局关于转发<关于推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作的实施方案>的通知》、市扶贫开发和脱贫工作领导小组批转市民政局等部门《关于推进农村特殊困难社会救助兜底保障工作防返贫防致贫助脱贫的实施方案》贯彻落实情况作为重点，将建档立卡贫困户中符合条件的无劳动能力人员纳入低保范围，将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保范围。

（二）坚决纠正非贫困低保对象防致贫机制落实不到位问题。镇围绕“防致贫”，将《市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发<关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见意见>的通知》，市民政局等四部门关于转发《关于进一步加强有劳动能力非贫困低保对象就业产业帮扶工作的通知》，市民政局等四部门关于转发《省民政厅等<关于建立非贫困低保对象防致贫工作机制的通知>的通知》贯彻落实情况作为重点，将非贫困低保对象防致贫机制，对非贫困低保对象全面排查、建档立卡、动态监测，建立防致贫机制，明确人员对防致贫信息系统致贫风险信息进行预警、实施综合救助，对有劳动能力的非贫困低保对象实施就业产业帮扶，将帮扶政策落实到位，消除“零就业”家庭，将有劳动能力的非贫困低保对象有效就业。

（三）坚决纠正临时救助政策落实不到位问题。镇围绕“应救尽救”，将市民政局市财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作的通知》、市民政局市财政局市扶贫办关于转发《民政厅省财政厅省扶贫开发办公室关于转发<民政部财政部国务院扶贫办关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见>的通知》的通知落实情况作为重点，将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围，对申请低保、特困救助的建档立卡贫困人口视情先给予临时救助，并适当提高建档立卡贫困人口临时救助额度。

（四）坚决纠正特困人员供养服务落实不到位问题。镇围绕“应养尽养”，将市人民政府办公厅《关于进一步健全特困人员救助供养制度的通知》、市民政局《关于进一步加强特困人员救助供养管理的通知》（邯民〔2018〕50号）、市民政局《关于印发<市分散供养特困人员照料服务指引>的通知》落实情况作为重点，将有集中供养需求特困人员及时安排入住供养机构，是否按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议以及委托照料服务，并定期开展探视巡访服务，失能半失能特困人员集中供养率是否达到50%的目标。

（五）坚决纠正因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。镇围绕“应兜尽兜”，将《市民政局关于进一步做好病毒肺炎疫情防控期间社会救助工作的通知》（邯民传〔2020〕24号）、《市民政局关于加强疫情防控期间社会救助工作的通知》（邯民传〔2020〕32号）贯彻落实情况作为重点，镇与相关部门开展信息比对、结合各村各社区疫情监测开展排查等方式，全面了解城乡低保对象、特困人员等救助对象家庭生活状况，及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围。

（六）进一步强化社会救助事项的办理。镇认真落实办理“属地管理、分级负责”原则，强化社会救助政策落实，有效落实属地部门责任，稳妥化解重大风险。领导批办工作纳入重要工作目标，建立台账、坚持“事要解决”原则妥善解决事项，进一步畅通群众投诉举报渠道，及时回应群众关切。镇持续做好漠视侵害群众利益问题整治，严肃查处农村低保经办工作中不担当、不作为、不公平问题，贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法案件，以及农村低保助力脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。

（七）进一步强化群众反映强烈问题整改落实。镇认真梳理分析专项治理中发现的问题以及整改情况，建立问题清单和问题整改台账，深入剖析问题原因，有针对性地制定整改措施，明确整改时限，实行逐一对账销号，确保群众反映强烈问题得到妥善解决。

二、工作举措

（一）完善工作机制。一是完善工作台账。按月更新低保专项治理工作台账，细化工作目标和完成时限。二是完善工作制度。镇定期排查违纪违法典型案例，对典型案例进行公开通报，强化以案释纪，发挥震慑作用。

（二）加大查处力度。一要快速响应。镇安排专人负责专项治理工作，及时受理和回应群众诉求，明确群众投诉举办电话、群众，形成快速响应机制。二要完善台账。对群众投诉举报事项要实行台账管理，依法依纪依规进行处置，对账销号，确保件件有着落、事事有回音。

（三）强化指导工作。对群众反映强烈及矛盾困难突出、工作进展缓慢、成效不明显的村和社区加强实地指导，查找原因，确保工作有序推进。

（四）深化治理成效。镇狠抓整改落实。把专项治理与脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”、集中整治漠视侵害群众利益问题等工作结合起来，统一部署，统筹推进。加大整改力度。深入分析专项治理中发现的问题，提出整改措施，建立问题清单，明确整改时限、责任单位和责任人，边查边改、立行立改。镇并开展整改“回头看”。对前期发现问题整改情况进行“回头看”，重点将各项整改措施落实到位，将整改的问题按时解决。并深入查找和解决专项治理工作的难点问题，研究制定加强和改进监督检查的政策措施，以制度形式进行规范，形成长效机制。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。深入开展农村低保专项治理是实现农村低保兜底脱贫的重要保障，是落实中央脱贫攻坚专项巡视整改的重要抓手。镇切实履行专项治理主体责任，将农村低保专项治理工作纳入我乡重点工作，主要领导要靠前指挥、亲自部署，抽调人员成立工作专班，推动专项治理活动有效有序开展。镇农村低保专项治理工作由镇党委书记王威任组长，主任科员刁孟湖任副组长，镇民政工作人员为成员。成立专班，切实加强对专项治理的组织领导，确保各项工作扎实推进。

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—、目标任务

进一步落实责任，加强工作指导力度，聚焦巩固提升我县脱贫攻坚工作，规范2014-2020年脱贫攻坚档案管理，全面、真实、及时、完整记录我县脱贫攻坚的历程，确保我县精准扶贫档案真实、完整、准确、安全、规范，高质量完成全县精准扶贫档案规范化管理工作。

二、基本原则

（一）坚持统一领导、分级实施。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室、县档案部门联合监督指导，各乡镇是精准扶贫档案实施主体，除负责乡镇本级档案资料外，还需组织指导各村及时做好村级精准扶贫档案规范管理工作。负责实施县级扶贫专项的牵头部门，要严格对照每年的实施方案、目标任务，及时规范和完善专项扶贫档案。

（二）坚持系统收集、分类管理。要按照省档案局省扶贫和移民工作局印发的《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》（川档发〔2017〕1号）和省档案局印发的《省扶贫开发项目档案管理细则》（川档发〔2016〕15号）文件要求，对照县、乡、村、户扶贫资料清单进行分类收集和整理归档，要重点做好精准扶贫文书档案、科技项目档案、会计档案、照片档案、音像档案以及实物档案的管理工作。

（三）坚持集中保管，及时移交。县脱贫攻坚办各类精准扶贫档案由县扶贫开发局集中管理，县级扶贫专项档案资料由各专项牵头部门集中管理；乡级各类精准扶贫档案由各乡镇集中统一管理；村级精准扶贫档案由各村集中保管，个别村不具备档案保管条件的可由乡镇政府代为保管。具备移交条件的档案，要及时依法向县档案部门移交。

三、工作任务

（一）建立精准扶贫档案规范管理工作机制。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室统一协调指导，并牵头组织扶贫、档案部门联合对专项牵头部门、乡镇和村精准扶贫档案工作推进情况进行监督检查。

（二）配备适应精准扶贫档案规范管理工作开展和满足档案安全管理的设施设备。县级扶贫专项部门、各乡镇要为精准扶贫档案规范管理工作开展，提供必需办公设备和条件。精准扶贫档案库房要符合防光、防尘、防潮、防虫、防高温、防盗、防鼠、防火等要求，确保档案安全保管。

（三）建立文件材料齐全完整、整理规范的精准扶贫档案。

精准扶贫档案文件材料要收集齐全完整，规范整理。特别是特殊载体类档案要广泛收集反映脱贫攻坚历史伟业和先进感人事迹的图片、音像、实物等珍贵资料，做到应收尽收、应归尽归。

四、工作要求

（一）时间节点

县、乡、村三级2014—2020年度精准扶贫档案规范管理工作自本方案下发日起，村级档案在2021年4月10日前完成；乡级档案在2021年4月20日前完成；县级档案在2021年4月30日前完成。

（二）分类管理

精准扶贫档案相关文件材料应收集齐全完整，归档的文件材料要真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等要符合要求。

精准扶贫档案应按照相关标准规范进行整理，文书档案按照《归档文件整理规则》(da/t22-2015)进行整理。扶贫项目档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(gb/t11822-2008)进行整理。扶贫资金档案按照《会计档案管理办法》进行整理。照片档案按照《数码照片归档与管理规范》(da/t50-2014)进行整理。电子档案按照《电子文件归档与电子档案管理规范》(gb/t18894-2016)和《数字档案室建设指南》进行整理。

特殊载体类档案，按照国家有关标准、规范整理，并与关联纸质档案建立档号对应关系。

户别管理类按照“一户一档”进行整理归档。

以卷为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—案卷号，以件为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—件号。

五、保障措施

（一）加强组织领导

县、乡、村三级必须明确精准扶贫档案规范管理工作具体负责人员。县脱贫攻坚办联合档案部门抓好业务指导和监督检查工作,各乡镇、扶贫专项牵头部门要具体抓好组织实施。

（二）加强监督考核

各乡镇、扶贫专项牵头部门，要提高精准扶贫档案规范管理的自觉性和主动性。本次精准扶贫档案规范管理工作，将纳入各乡镇和扶贫专项牵头部门2021年度档案工作目标考核任务，未按期完成或未按规定规范管理的乡镇和扶贫专项牵头部门，由县档案部门视具体情况扣减相应年终目标考核分值，情节严重的全县进行通报。

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以下内容由收录，希望能为大家提供帮助

一、基本情况

乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。

二、主要做法

1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。

2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。

3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核;同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、进一步加强精准扶贫力度。充分认识精准扶贫工作的重大意义，将此项工作作为乡党委、政府长期性重要性工作来抓，不断完善工作机制，创新工作方法，突出工作成效，确保工作力度不变，做好打赢扶贫攻坚战的长期准备。

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一、指导思想

以党的精神、新时代中国特色社会主义思想及系列重要指示精神为指导，严格落实县委、县政府统一安排部署，全力巩固脱贫攻坚成效，确保2020年同步全面建成小康社会。

二、工作目标

按照“两不愁、三保障”的要求，弥补工作中的不足，完善帮扶机制，巩固脱贫成果防止返贫，保持脱贫攻坚政策总体稳定，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

三、重点工作

集中力量打赢脱贫攻坚战，下大力气补短板强弱项，把脱贫攻坚的收尾工作做好，持续加力，确保农村同步全面建成小康社会。

（一）抓党建促脱贫。全面贯彻精神和系列讲话精神，重点抓好理想信念教育，增强内生动力。完善“”制度，坚持主题党日活动，推进“两学一做”教育常态化制度化，进一步明确党的一切工作到支部的鲜明导向。

(二)加大农村公共基础设施建设力度。争取资金，完成村部护坡项目建设；提高供水保障水平，完成村集水池后续工程。

（三）扎实搞好农村人居环境整治。巩固村、村人居环境成果；实施村围栏项目建设。结合小流域项目的实施，进一步改善农村生态环境条件。

（四）发展特色产业，壮大村集体经济。做好村大榛子基地的管护，2019年争取增加村集体经济收入2-3万元。

（五）发展庭院经济，增加贫困户收入。在2019年基础上，继续实施庭院经济建设。

（六）进一步完善因户设岗工作。让有劳动能力的贫困户参与村公共设施管护，激发贫困户内生动力，改变等靠要思想，增加贫困户收入。

（七）积极开展送温暖活动。做好村救助资金的管理与使用，保证救助资金切实用在困难群众上。以节日为契机，开展系列活动，进一步提升群众对扶贫政策的知晓率和帮扶工作的认可度。

四、工作要求

（一）加强资料收集整理。工作资料要与实际帮扶情况相互佐证。

（二）严格执行帮扶时间规定。按照县委、县政府要求入村开展帮扶工作。

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一、科学抓总，周密安排部署

（一）领导重视，压实责任。成立由局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的水利局脱贫攻坚“回头看”工作领导小组。设立领导小组办公室，抽调专门力量“回头看”。

（二）制定方案，明确方向。按照县脱贫攻坚“回头看”整改方案要求，结合工作实际制定了《水利局脱贫攻坚“回头看”工作方案》，明确了科室、单位责任，对工作目标任务进行了分解落实。强化责任担当，加强对扶贫工作中难点问题的研究，积极运用部门职能和本行业资源做好扶贫工作。

（三）召开会议，部署工作。11月22日水利局召开了领导班子会议，对全局“回头看”工作进行动员部署，紧紧围绕“三

落实”“三精准”“三保障”，认真开展“回头看”，对照自身脱贫攻坚工作存在的突出问题，列出整改清单，建立问题台账，落实整改措施。

二、明确责任，合理进行分工

为进一步巩固提升脱贫攻坚成果质量，按照突出问题导向，坚持实事求是的原则，进行行业部门涉及问题整改任务认领，实行归口管理，问题涉及哪个科室和单位，由哪个科室、单位负责进行牵头落实整改。对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持问题回到原点，全面进行排查梳理，切实摸清水利部门影响脱贫质量突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞，全面清除堵点痛点盲点，巩固脱贫成效，为我县2020年脱贫攻坚完美收官奠定坚实水利保障基础。

三、全面排查，建立问题清单

立足实际补短板，对照县脱贫攻坚“回头看”排查问题清单，经过认真自查，存在以下问题：

（一）存在主体责任落实不到为的问题；

（二）存在帮扶责任落实不到位问题；

（三）存在帮扶不精准的问题；

（四）存在个别村屯“饮水安全”不达标问题。

四、强化措施，全面落实整改

坚持把问题排查和整改贯穿到脱贫攻坚全过程，根据排查出来的问题清单，建立台账，认真落实整改。

（一）针对领导干部未完成遍访贫困户任务的问题。整改措施：为扎实推动此项工作，认真贯彻上级文件精神，局主要领导利用3天的时间对包保村16户建档立卡贫困户进行遍访一次。

通过进村入户开展访谈，重点围绕“两不愁三保障”，全面摸清扶贫对象生产生活情况，详细了解贫困户脱贫成效，准确掌握贫困户脱贫增收的制约因素求。并把新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发战略思想向贫困群众进行讲解。用家常话、大白话，把国家、省、市、县惠农政策和扶贫开发政策向贫困群众讲全、讲细、讲透、讲明白，切实帮助解决包保村群众反映强烈的、影响村发展稳定的各种矛盾和问题。

此问题已整改完成并长期坚持。

（二）针对驻村工作队轮流驻村开展工作问题。整改措施：严格执行省委组织部关于驻村干部管理办法，单位克服困难，抽调3名同志固定驻村工作，改变了由原来6人轮流驻村开展工作问题。同时进一步加强和完善驻村工作队管理、健全完善驻村帮扶工作机制，落实驻村帮扶工作队工作台账、工作日志、驻村考勤和工作生活保障等制度，推进驻村帮扶工作常态长效开展。

此问题已基本整改完成并长期坚持。

（三）针对帮扶责任人仅在节日走访慰问，平时疏于关心问题。整改措施：深入开展入户走访，制定贫困户帮扶责任人管理办法，要求对所帮扶贫困户进行经常性走访，宣传党的扶贫政策，解决贫困户实际困难。各帮扶责任人要深入了解、掌握贫困户家庭困难和问题，对现场能够解决的，及时给予解决；对现场不能解决的，及时向局脱贫攻坚领导小组汇报，制定问题清单，落实解决途径和措施。入户走访工作要及时记录在扶贫工作手册上，过程要留存影像资料，确保帮扶精准、高效。

此问题已基本整改完成并长期坚持。

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一、工作目标

进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保建档立卡脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、明确对象

（一）监测对象

1.全国扶贫开发信息系统（以下简称“国扶系统”）2019年度已标注的52户脱贫监测户和已录入的82户边缘户。

2.除国扶系统2019年度已标注的脱贫监测户之外的1618户脱贫户。

3.年人均可支配收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

（二）分级管理

1.红色监测对象。国扶系统2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户；预估今年家庭人均纯收入低于5000元（不含）或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的，若为脱贫户则在国扶系统中标注为脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国扶系统中录入为新增边缘户。

2.黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过5000元（含）但低于10000元（不含）的脱贫户。

3.绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过10000元（含）的脱贫户。

（三）监测原则

坚持2020年“两不愁三保障”脱贫标准，监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

三、监测内容

重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

四、监测方式

镇、村三级联动、建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制。充分利用国扶系统、建档立卡手机app、脱贫攻坚大数据平台（以下简称“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。

五、监测步骤

按照“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对监测对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:

（一）初筛初定

第一步：精准“排”。在3月25日前，由村“两委”、第一书记负责，驻村帮扶干部、网格化精细管理工作队成员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将“两不愁、三保障”实现情况不稳定，以及平时掌握的上访、、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中一次入户排查。

第二步：重点“访”。镇党委、政府统筹组织力量对村上报的初步监测名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，在进村入户过程中，对新发现其他家庭生活困难的农户，按照监测对象评定标准,进行核实并综合评定是否符合监测对象条件。

第三步：综合“评”。

1.村级初评。村委会排查汇总初步监测对象名单后，第一时间组织“村两委”干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到镇上。

2.镇上评定。镇扶贫办对村上反馈对象名单，组织力量开展动态监测，并据此开展暗访督查督办。

（二）准确锁定

第四步：准确“录”。村两委和驻村工作队根据镇扶贫办审定的名单，入户采集新增监测对象信息，组织人员及时在国家系统中录入相关信息，分类建档管理，红色监测对象在国扶系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，由扶贫开发局把国家子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成防止返贫致贫监测台账；黄色监测对象由乡（镇）、村同时建立台账管理；绿色监测对象由各村自行建立台账管理。

第五步：每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国扶系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。

（三）分类帮扶

第六步：分类“补”。根据分级对象、分类实施帮扶措施：

1.红色监测对象。以“补”为主，对照今年脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。

2.黄色监测对象。以“扶”为主，根据监测对象劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。

3.绿色监测对象。以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。

六、时间安排

（一）及时开展评定，准确录入信息。4月15日前，完成新增监测对象评定工作。4月20日前，完成评定红色监测对象信息录入工作，4月25日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。

（二）加强监测帮扶，限时完成补短。从4月开始，每月开展一次动态监测，及时制定每户补短措施，做好监测对象的对标对标补短和帮扶救助工作，6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助措施，全面销号。

（三）全面巩固提升，提高脱贫质量。7至12月，对当月监测新发现确定的红色预警监测对象，及时落实对标补短和帮扶救助措施，立行立改，及时销号。

七、工作要求

（一）提高政治站位,压实工作责任。各村（社区）、站所要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的硬举措，充分运用大排查成果，细化帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度，落实专人负责工作落实。

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一、总体思路

以激情担当、奋进争先的新城精神为引领，紧紧围绕县下达我镇的脱贫攻坚及全民创业任务，以“三个落实”和“四个到位”为抓手，以全民创业园和村居创业示范点建设为重点，开展“四个带动”（三来一加带动、合作社带动、企业务工带动、公益性岗位带动），落实“四项举措”（结对帮扶、劳动技能培训、小额扶贫贷款、项目带动），全面实施“三个一”帮扶工程，实现低收入农户增收脱贫，确保全面完成县下达我镇的脱贫攻坚和全民创业的各项任务。

二、主要目标任务

重点打造1个全民创业园，2个村居创业示范点，实现全民创业新增工业项目40个，其中入园项目26个，发放小额贷款2020万元，培训低收入劳动力2400人，新增三来一加就业20人以上企业42个，低收入户劳动力就业1950人，脱贫人口3586人，经济薄弱村新八有2个。

三、考核对象

全镇13个村居，村居包片领导、蹲点干部、发展书记、大学生村官，镇直各单位。

四、工作举措

围绕算好扶贫开发户增收脱贫一本账，深入开展四个带动，全面落实四项举措，促进低收入扶贫开发户的增收。

（一）算好扶贫开发户增收脱贫一本账

各村居要以小组为单位，为每一个低收入扶贫开发户建好家庭收入台账。由帮扶责任人和扶贫开发户共同制定脱贫目标，根据农户具体情况拟定脱贫措施，围绕目标和措施落实增收项目。

（二）深入开展“四个带动”工程

1、三来一加项目带动。大力引进和发展三来一加项目，利用三来一加项目带动一批年龄偏大，文化偏低的低收入扶贫开发户劳力就近就业，增加扶贫开发户收入。

2、合作社带动。引导和鼓励全镇各类合作社吸纳低收入扶贫开发户入社，通过低收入户劳务，土地等资源、资产投入合作社，参与合作社的生产经营活动取得收入和分红，带动扶贫开发户增收。

3、企业务工带动。大力开展招商引资和全民创业，对录用扶贫开发户劳动力的企业，在厂房租金、水电配套、纳税奖励等方面给予倾斜扶持，动员和鼓励全镇所有工商企业排出一部分用工计划，降低门槛，尽量优先为扶贫开发户提供务工岗位，带动低收入农户就业。

4、公益性岗位带动。全镇机关事业单位要认真编排本单位公益性岗位，如门卫、保洁员、保安、食堂后勤等，优先从各单位帮扶村居的扶贫开发户中择优录用。

（二）全面落实“四项举措”

1、继续全面开展一对一结对帮扶活动。全镇乡村两级干部和各机关事业单位在编工作人员每人结对帮扶三户低收入扶贫开发户，坚持定期走访慰问制度，每名帮扶责任人年内走访慰问帮扶户不低于3次，每户慰问帮扶物资不少于300元，每年为结对帮扶农户解决1-2个生产生活难题。

2、继续加大对低收入劳动力技能培训力度。对年龄偏大，文化偏低的低收入劳动力重点开展实用技术培训，对年纪轻，文化相对高的低收入劳动力重点开展定向职业技能培训。为低收入户劳动力顺利就业提供技能保障支撑。

3、继续加强小额贷款投放力度。各村居要加强扶贫小额贷款政策的宣传，各帮扶责任人要积极深入农户共商帮扶措施，帮助低收入农户加强风险控制，在风险可控的情况下，积极为低收入农户提供扶贫小额贷款的担保。同时扶贫小额贷款投放的金融机构要深入研究简化贷款手续，创新扶贫小额贷款的担保形式，积极引导和鼓励低收入农户联保、各种合作经济组织担保、低收入农户土地承包经营权等资产资源担保等形式，降低扶贫小额贷款发放门槛，通过小额扶贫贷款的支持帮助农户发展高效种养业，或者带资入股参加各种合作社增收脱贫。

4、继续实施项目带动重要举措。大力推进省级财政奖补项目、省定经济薄弱村发展引导资金项目的实施，优化整合各类扶贫项目奖补资金实施标准化厂房、高效设施农业等，增加集体资产，增强村集体“造血功能”。建立项目到村到户利益联结机制，通过股份资金量化分红增加低收入户收入。

五、考核内容及方式

（一）、考核内容根据县有关考核指标，结合我镇实际情况，确定脱贫攻坚暨全民创业工作考核项目（具体考核内容见附表1），考核采取百分制考核，针对项目性质分为基本分考核项、加分考核项、减分考核项，分别确定不同分值（具体内容见附表2）。

（二）、结合实际，分解任务，明确相关单位挂钩捆绑考核责任。

以村居为单位分解各项指标任务。村（居）支部书记（或主持工作人员，下同）对村（居）任务负总责。同时，对村（居）包片领导、蹲点干部、大学生村官、发展书记、镇直单位实行和相关村挂钩捆绑考核，具体办法是：

1、包片领导、蹲点干部、大学生村官、发展书记捆绑所在村进行考核；镇直机关负责人是蹲点干部的，所在单位捆绑到所蹲点村进行考核，镇直机关负责人不是蹲点干部的，所在单位捆绑到该单位分管领导包片村考核。

2、各个村支部书记、大学生村官和发展书记必须完成1个“三来一加”或1个入园项目，任务计入所在村总任务。

3、百分制基本分考核项目没有按序时完成任务的，所有包片领导、蹲点干部、捆绑考核的机关负责人和村（居）支部书记同奖同罚；大学生村官、发展书记没有完成自身任务的和村第一责任人同等处罚，完成任务的免于处罚，享受同等奖励。

4、对农经扶贫业务单位（扶贫办）和全民创业业务单位（创业办）根据全镇全年任务序时进度予以考核。

（三）双月观摩，半年考核，年终总评，兑现奖惩。

考核采取双月观摩，半年考核，年终总评的办法分别给予奖惩。

1、对全民创业新增工业项目和扶贫攻坚开发“四项带动”项目重点是“三来一加”项目采取双月观摩的方式，根据任务完成情况和项目质态，前三名给予村（居）支部书记800元、600元、400元奖励（发放流动红旗），对倒数一、二名给予村（居)支部书记300元和200元处罚，由村居支部书记在会上检讨（发流动黄旗），其他捆绑人按上述捆绑规定同奖同罚；

2、对半年考核结合双月观摩情况,前三名给予支部书记1000元、800元、500元奖励（发放流动红旗），对倒数第一、二名给予村居支部书记600元和400元处罚（发放流动黄旗），其他捆绑人按上述捆绑规定同奖同罚，业务主管部门正副职根据总任务完成是否达序时进度参照村居第一、二名和倒数第一、二名的标准给予奖惩；

3、年终总评对前三名支部书记给予1500、1000、500元奖励，其他捆绑人按上述规定同奖同罚；对倒数第一、二名给予支部书记800元、500元给予经济处罚，其他捆绑人按上述捆绑规定同奖同罚，业务主管部门正副职根据总任务完成是否达序时进度参照村居第一、二名和倒数第一、二名的标准给予奖惩。

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一、主要工作措施及成效

（一）加强领导，落实责任。成立了以办党组书记、主任为组长，副主任为副组长，机关股室和下属队所负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室队站所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，做到了机构、人员、经费、责任“四到位”，为顺利开展精准扶贫工作 提供了坚强的组织保障。

（二）专题研究，制定方案。及时召开党组办公会，专题研究部署精准扶贫工作，结合城管办实际，制定了2016年脱贫攻坚计划和实施方案，从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面，为精准识别贫困户、产业发展、基础设施建设、宣传发动提供依据。

（三）强化宣传，统一思想。以“两学一做”、宣讲“十”和“十八届五、六中全会”为契机，组织全体干部职工进村入户，大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义，召开群众会 10余次，通过印制宣传标语，村务公开的形式广泛宣传，重点强化了扶贫先扶志的思想宣传以及贫困村退出标准和贫困户脱贫标准等相关政策宣传到村、 到户，做到了家喻户晓，使群众知情权和参与权得到充分保障的同时，也进一步统一了干部职工思想。

（四）深入村组，真抓实干。按照今年计划帮扶____村脱贫83户、286人的目标，稳定实现脱贫对象不愁吃、不愁穿，保障其收入、义务教育、基本医疗和住房、养老；____村基础设施建设得到加强，进一步推进规模示范产业发展的要求。

一是切实做好结对帮扶工作。严格按照县上每名科级干部联系15户居民户（其中重点帮扶建档立卡贫困户4户）；其他干部职工联系10户居民户（其中3户贫困户）的规定，再次清理走访贫困户，建立帮扶台账。在元旦春节之际，深入开展“走基层、送温暖”活动，为贫困户送去了价值5000余元的米、油、棉被等生活必需品。

二是完善基础设施建设，改善生产生活条件。本着统筹规划、先急后缓、量力而行的原则，争取相关部门在项目、资金、物质上的支持，发动村民投工投劳，做好本村基础设施建设。

1. 与县文广新局联系，9月启动为贫困户免费安装112台（套）广播电视收看设备；

2．进一步完善路灯安装。对1.1公里的路灯安装工程，投资4000元，与当地任市供电所衔接，对以安装完毕的路灯设施进行了安全节能改

造。3. 道路改造建设。积极与县扶贫移民局、县交运局联系，改造了严重破损的进村道路4.5公里，以及八社新建道路2.5公里。

4. 启动易地搬迁和C、D级危房改造。积极与县扶贫移民局和乡建管办联系，按照程序为贫困户和危房业主办理申报手续，及时解决贫困户的住房问题。实现了易地搬迁11户，C、D级危房改造8户。

5. 启动村支部阵地建设。与县委组织部、乡党委联系新建村支“两委”办公室，基本建成占地面积1200余平方米（含群众活动广场），办公楼两层建筑面积310平方米（含群众文化活动中心、村卫生室）。

三是扎实搞好产业帮扶。抓产业、促发展，充分利用____村资源优势，促进村集体经济发展，推动贫困户增收致富。

1. 今年3月开春，投入资金4000元为贫困户栽植400余株“摇钱树”银杏树；

2. 今年4月在春耕农忙季为贫困户送去4000多元化肥、农药、薄膜等农资生产物品；

3. 在9月份，进一步落实产业扶贫工作，城管办再次筹资2.5万元，网络公司筹资1.25万元，购买生猪37头，启动了生态养猪产业。为建档立卡贫困户赠送生猪，由村上统一养殖，生猪出栏变现后的收益一部分用于再次的生猪养殖发展，一部分做为建档立卡贫困户的收益，使我们的贫困户多一部分收入。

4. 推动村集体经济发展，帮扶村上发展稻田养鱼绿色有机大米产业，发动干部职工回购种植的大米，城管系统干部职工以每斤3.5元的价格回购大米3900斤计13650元，广电网络公司回购大米1940斤计6800元，通过产品的变现，有力地推动相关产业的发展，吸引更多的贫困户加入产业发展队伍中。

四是加强党建脱贫工作。以“党建带扶贫、扶贫促党建”为立足点，城管办加强与____村党支部配合，帮助其建立健全党建扶贫互促机制，注重发挥____村党支部的战斗堡垒和党员的示范引领作用。带领村干部和党员学习好、宣传好、贯彻好党的十、十八届四、五、六中全会以及县“两会”精神，深入田间地头了解民意、宣传政策，建立民情日记、档案，加强入党积极分子的教育培养，建设一支能带领群众脱贫致富的党员队伍。

五是强化扶贫先扶志思想宣传。针对个别群众对脱贫没有信心，本该自己能做的事情，却眼巴巴地等着政府救济，对于这是缺乏志气的表现。我们采取精神鼓励式宣传方式，加大扶贫攻坚宣传力度，在显眼醒目的位置，悬挂“好吃懒做可耻，辛勤劳作致富。”等扶贫扶志标语。改变贫困群众的精神面貌，激发他们改变贫困的愿望，破除“人穷志短”和“等靠要”的思想，树立“我要过上好日子”和“一切都要靠自己”的理念，让摆脱贫困的气魄与力量成为贫困群众最大的财富。同时，在村人口集中地带放置宣传展板，宣传扶贫攻坚相关政策、帮扶计划以及种养殖技术和科普知识等，让群众第一时间了解扶贫攻坚工作进度和帮扶政策，随时查看扶贫攻坚进展动态。

六是深入开展脱贫攻坚专项督查指导工作。3月2日，按照县委办、县府办《关于印发〈脱贫攻坚专项督查指导方案〉的通知》（____委办〔2016〕24号）文件精神，县政协杜勇主席率领县城管办、统计局、广电网络公司、教科局4个帮扶单位主要负责人和分管负责同志，与____乡党委政府负责同志一道，深入定点帮扶村的贫困村____乡____村、荷叶坝村，对扶贫对象识别、驻村工作组工作情况、帮扶机制建立、帮扶单位工作开展情况、产业发展情况，通过查阅资料、实地走访、召开座谈会等方式全面督促检查指导两村脱贫攻坚工作开展情况。8月16 日，开展了以“五个一帮扶”机制落实情况、17个扶贫专项2016年工作计划落实情况、贫困村退出指标达标情况、贫困户脱贫指标达标情况为重点的脱贫攻坚蹲点督导工作。11月14日，按照县上统一安排，组织干部职工对____乡杨柳沟村和伏龙寺村开展了2016年度贫困户脱贫验收工作。

二、存在的问题

一是个别村干部思想认识不到位，被动工作。

二是部分贫困户“等靠要”思想严重，见国家政策好，不愿意脱贫摘帽。

三是帮扶措施需进一步落实。联系村贫困户的帮扶措施需进一步加强。

四是进一步加强产业发展。村支“两委”要加快土地流转，对已经对接的发展项目需要及时跟进。