对口支援工作总结十篇

对口支援工作总结篇1

一、对口支援工作的基本情况

我校与华东师范大学本着积极务实的精神，以借助华东师范大学的学科和人才优势，增强我校的综合实力为目标，以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理与运行机制建设为重点，努力实现我校办学质量和水平的全面提升。双方商定每年签订《华东师范大学与新疆师范大学200×－200×学年对口支援项目协议》，每学年度制定相应的《华东师范大学对口支援新疆师范大学的实施方案》，通过对口支援项目的制度化安排，形成长效机制，确保此项工作的贯彻落实。

四年来，华东师范大学以“办实事，求实效”为指导原则，积极调动全校上下各方资源，群策群力，努力促成优质的教育资源向我校输出，从而使我校在学科发展、师资建设、人才培养、管理效率等方面都有了明显改进。经过双方的共同努力与合作，对口支援项目按《协议》和《方案》得到了顺利实施，成效显著。

二、协议的执行情况

（一）研究生教育方面：华东师范大学已将我校三位教授聘为华东师范大学博士生导师，并从2004年起陆续开始招生，开展博士研究生培养工作。此外，华东师范大学还积极支持我校硕士研究生培养，免费接受我校部分学科硕士研究生前去修读课程。

（二）师资队伍建设方面：截至2007年，华东师范大学已招收我校26名骨干教师攻读博士学位，22名教师攻读硕士学位；另有6名教师到华东师范大学相关专业进修（免进修费），并参加科研项目的合作研究工作，这对进一步提高我校教师的教学科研能力和业务素质，起到了积极的促进作用。

（三）支教方面：华东师范大学自2005年上半年起，根据我校实际需要，派遣教师到我校讲学，至今已有20人次到我校承担短期（一学期）教学工作，使我校师生能够通过最直接的方式接触到各学科领域的理论前沿动态及最新科研成果，拓展了我校师生的理论视野。

（四）干部挂职交流：华东师范大学已派出一名干部到我校担任副校长；我校也派出了两名处级干部前往华东师范大学挂职学习，这为促进我校教育行政领导干部转变观念，吸收东部地区教育改革和发展经验，提高我校管理工作的质量与水平发挥了良好的作用。

（五）图书馆建设方面：共建四年来，华东师范大学已向我校赠送六万余册图书和部分期刊光盘，赠送了部分办公设备，并且每年培训我校一名图书馆管理人员，对我校电子阅览室建设，提高图书馆馆藏图书的信息化管理水平起到了积极促进作用。

（六）访问交流方面：对口支援关系建立以来，两校建立了学校领导互访制度，轮流进行访问，落实对口支援工作。四年来，两校领导及有关职能部门之间建立了密切的关系，对各项工作的落实起到了积极促进作用。

三、落实“援疆学科建设计划”工作情况

2006年6月，教育部正式实施“援疆学科建设计划”，确定华东师范大学、北京师范大学、中国科技大学三所院校对口支援我校8个学科，我校分别与三所院校签订了协议。这是教育部实施“对口支援西部地区高等学校计划”以后，实施的又一项有利于新疆高校发展和学科建设水平提高的重大举措，该计划的有效实施，将更有力地推进我校的学科建设，促进学校综合办学水平的提高，因此，学校非常重视这一难得的发展机遇，制定了落实该项计划的相关措施。

1、2006年6月---12月，所进行的主要工作为：

第一、与三所院校来参加签字仪式的领导和职能部门负责人进行了深入的交流，就开展具体工作达成一致意见；

第二、在全校范围进行广泛宣传，尤其是受援的8个学科，要求各学科认真研究自己的需求和三所院校相关学科的情况，积极寻找合作机会，主动与对方联系交流；

第三、2006年8月，中国科技大学党委常务副书记带领相关职能部门领导及学科人员一行8人来我校访问，就具体开展工作进行了进一步交流，密切了两校之间的关系；

第四、组织、动员我校教师报考三所院校，攻读博士、硕士学位。我校今年共有14人报考三所院校博士研究生，目前录取工作正在进行；已有3人被华东师范大学录取攻读硕士学位。

2、为了进一步落实援疆学科建设计划的具体工作，利用该计划促进我校学科建设的发展，在我校完成学校及个学院“十一五”学科建设规划制订工作后，2007年3月28日—4月9日，我校党委书记梁超同志带领我校研究生处、人事处及相关学科负责人共24人，分别前往三所院校进行访问交流，出访得到三所院校的高度重视和热情接待。本次出访采取的方式是：召开学校层面的座谈会、职能部门、学院和学科层面的会谈和进一步交流，双方就具体落实援疆学科建设计划进行了认真、细致的磋商，在队伍建设、人才培养、科研合作、支教工作、学术交流等方面达成多项合作意向，并签订了会谈纪要，具体工作将从今年6月逐步开展：北京师范大学将于6月派专家来我校进行讲学；将在7月、8月分别与中国科技大学和华东师范大学联合举办两个全国性学术会议；9月，将派出我校近10名教师前往三所院校进修访学，并将就合作开展科学研究进行协商、落实。

3、在落实援疆学科建设计划中，我校确定了建立合作互惠平台的原则与支援学校进行协商，得到了对方的真诚支持，支援学校积极帮助我们想办法、提建议，表现出积极响应国家政策的高度热情和政治觉悟。北京师范大学提出，虽然计划中所列是两个学科，但科研领域的合作和人才培养可以根据我们的需求而扩大学科领域。中国科技大学则应我校的要求将支援学科扩大到计算机科学，并在人才培养方面给以特别的政策和条件。华东师范大学将对口支援与援疆学科两个计划结合起来，对协议中的内容逐项落实。应该说我们和三所院校已经建立了良好的合作基础，随着各项计划的落实，必将对我校的学科建设发挥积极作用。

4、在落实援疆学科建设计划的过程中，除了教育部制定的三所院校，我校还根据学科发展的需要与其他高校积极联系，并得到了热情响应，如华中师范大学、武汉大学、上海师范大学、南京师范大学等，虽然没有教育部规定的对我校支援任务，但都表示了积极态度，与这些院校的合作交流也将逐步展开。

在校党委对落实“援疆学科建设计划”的高度重视下，目前全校正以学科建设为核心开展各项工作，确定了充分利用对口支援和援疆学科建设计划促进学科发展的原则，相信在未来两三年内，该项计划将取得显著成效，对我校学科发展将发挥积极深远的作用。

四、经验总结

华东师范大学对口支援我校的四年期间，通过两校的共同努力、默契配合，对口支援工作进展顺利，对我校的学科建设和事业发展发挥了重要作用。但由于相关因素的制约，协议中的部分内容没有完全落实，主要是科研领域的合作工作有待于进一步深化，学术交流还不够丰富。

鉴于上述情况，为推动对口支援工作向纵深发展，在全面总结以往工作经验的基础上，我们认为今后的工作重点是：

（一）对口支援工作要认识到位。对口支援工作要从大局着眼，从长远部署，从实际入手。要充分认识到这项工作对促进西部教育发展、构建和谐社会具有战略和现实的重大意义。对口支援工作是国家西部大开发战略顺利实施的重要的基础性工作，受援院校必须全力以赴、抓住机会、鼓足干劲，为提升学校综合实力和办学水平不懈努力，并将这种意识渗透到学校办学工作的各个环节中。

（二）对口支援工作要领导到位。学校各级领导必须始终高度重视对口支援工作，所组建的专门工作小组不能流于形式，负责此项工作的学校领导要经常检查对口支援工作的进展和落实情况，确保一个流畅的主通道，综合协调和督促相关部门的工作。

（三）对口支援工作要措施到位。对口支援工作必须以切实可行、互惠互利为原则，具体措施必须具备较好的操作性和实施性，在实施过程中也要具备一定的灵活性，既要有利于支援院校工作的开展，避免使支援工作成为支援学校的负担，同时也要有利于受援院校在享受优惠条件的前提下实现既定的发展目标。

（四）在目前已经开展的支援项目基础上，在未来五年内，我们将以建立双赢互利的合作平台为基础，努力加强科研领域的合作交流，促进我校科研能力的提高和学科建设的发展。

五、自我评价及建议

我校非常重视对口支援工作，认为此项工作是学校进一步发展的良好机遇，学校成立了对口支援工作领导小组，并设立了办公室负责具体工作。四年来，通过对口支援计划和援疆学科建设计划的落实，我校的师资队伍在结构和质量上都有了明显改善，学科建设有了很大发展，尤其重要的是，通过与对口支援学校的交流，我校的干部教师在教育观念、教育思想方面有了显著转变和提高，这将对学校进一步的发展发挥重要作用。

为了使对口支援工作进一步深化，各项措施能够顺利实施，根据以往的工作实践，我们建议：

1. 对口支援的目的是促进西部地区高校办学水平和科研能力的提高，所以，我们希望教育部能考虑单独设立有关西部地区重大研究项目的专项资金，进行专项经费投入，大力支持支援双方的科研人员联合申报，共同开展研究。通过双方合作开展科研工作，以求积极促进受援高校科研水平的显著提高，从而提升西部地区高校的研究水平。

对口支援工作总结篇2

为加快医药卫生改革步伐，逐步缩短城乡医疗卫生服务差距，有效提高医院整体队伍素质，医院管理水平和服务水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，按照省卫计委安排，河北医科大学第二附属医院作为对口支援单位，2016年我院与省省二院签署了对口帮扶协议，在县卫计局的直接领导下，双方密切协作。以大局为重，一切以病人为中心，开展了卓有成效的工作，取得了良好的社会效益及经济效益。现将总结如下：

一、在医疗队伍建设上，通过请省二院专家来院帮扶、到省二院进修等多种方式提高业务水平，医疗队伍的整体素质得到提高，进一步提高了医护人员的责任意识和奉献精神。

二、对口支援工作取得实效

省二院自2016年至今共派驻 60余名专家派驻我院开展帮扶工作，每一轮派驻我院的专家都能满足我们的需求。卫计局领导也对此高度重视，多次到医院看望专家，恳切要求我们要安排好专家的食宿，做好后勤保障工作。各位专家在我院开展的工作对我院的医疗水平提高及行风建设起到了积极作用，工作取得实效，大体可分为以下几个方面：

一是全面开展医疗工作，包括坐诊、查房、会诊、疑难病例讨论、手术、讲座等。

二是开展传、帮、带工作，为充分发挥每名专家教授的专业所长，我院有计划的对全院业务骨干进行轮训，让他们把自己的临床经验、专业技能面对面的传授给我们，把带教工作落实到实处。

三是开展教学活动，专家们定期安排培训讲课时间，科学设置讲课内容，每年开展1—2次全院培训大课，共计参加科内20余次疑难病例讨论，提高了我院医疗水平的诊断能力。

四是开展临时性医疗支援，专家们不仅对帮扶科室进行全面帮扶，还开展了临时性医疗支援活动，暖冬行动下乡义诊10余次，使广大的农村患者足不出户即可享受到省级医疗专家的优质服务，取得了良好的社会效益。

五是为我院免费培训进修医师 13人，进修期均为半年至一年，  13位进修人员反映挺好，学到了专业知识及管理经验。

三是帮扶工作给我院带来的效益情况

经过技术帮扶与合作，省二院切实结合我院和我县情况，为我院带来了长期发展。

（一）推动医院经济和社会效益情况。2017年我院就诊人数明显增加，门诊人数至今为止达614839人（次），住院人数33720余人次，比上一年同期均有进一步增长。我院经济效益得到明显提高，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

（二）开展新技术，新项目情况。在省二院专家精湛的医疗技术，高尚的医德医风和务实的工作作风，专业领域的指导下，我院先后开多项新技术、新项目。如：4.5小时急性脑梗死静脉溶栓治疗、心包穿刺术+置管术、腹腔镜下双侧输卵管成形术、MTT技术在肌骨痛中应用、后激素注射；耳内镜手术、乳腺穿刺活检、心包穿刺术、骨髓活检、腹腔穿刺置管术等一系列技术项目，提高了我院技术水平，做为维护一方百姓健康的有力保障，是我院影响力提升，降低了患者到上级医院就诊费用，增进了医患关系融洽。

（三）方便群众就医，省二院派驻高年资专家定期来我院坐诊、查房、会诊、疑难病例讨论等活动。迎来了患者的广泛赞誉。对在我院不宜诊治的疑难病例及时转诊，为方便患者就医创造了良好的环境，增加了群众对我院的认可程度。

（四）推动了卫生行业作风建设。各位专家以精湛的医疗技术和高尚的医德医风和求真务实的工作作风赢得了广泛的赞誉和社会的认可，多次拒收红包和吃请，对我院卫生建设起到很好的推动作用。

（五）协作医院工作情况，为把更多的时间和更多的知识留在临城，我院县有条件不易诊治的，进行了转诊。

对口支援工作总结篇3

我局历来对此项工作高度重视，年初就成立了由局长为组长、为副组长的领导小组，并建立专家组，制定了《县卫生局2012年度城乡医院卫生对口支援工作实施方案》，做到分工明确、责任到人。分别与县中医院、县镇中心卫生院、木里县人民医院、县各乡镇卫生院、社区卫生服务中心签订了对口支援协议。

二、团结协作，勤奋工作

依据方案计划，2012年4月1日—2012年9月30日我局安排县级单位分批的向受援医院及社区卫生服务中心派驻思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康、能够指导受援医院医务人员工作的高年资中级职称以上的医疗、管理、护理或医技等人员近100人，根据受援医院管理和临床实际工作需要免费为受援医院规范化培训医院管理人员和临床医务人员6人。专家组成员和派驻医务人员在受援医院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等，指导受援医院医师开展疑难危重病症诊疗；培训受援医院医务人员；对受援医院的管理工作提出建议；帮助受援医院建设重点科室；充分发挥上级医院的综合能力与优势，提高农村医疗服务水平。

三、工作扎实、成效显著

通过对口支援，我县县直医疗单位与受援医院结成了长期稳定的对口支援和协作关系，受援医院在医院管理、医疗质量与医疗安全控制、基础设施、学科建设、医疗服务能力等方面得到显著提升。2012年共计开展学习讲座80余次，带教查房120余次，各种疑难病例、危重病例讨论30余次，开展手术示教30余次，从而大大提高了各受援医院的业务技术水平。全年减免进修学习费用2万余元，向受援医院捐助无影灯2台，胃镜2台，肠镜2台，救护车及检验设备共计价值70余万元。各受援中心卫生院整体达到一级甲等医院标准，社区卫生服务中心达到卫生主管部门验收标准。在全国农村中医药工作先进县复查验收活动中，均以高分通过，获得了评审专家组的一致好评。

对口支援工作总结篇4

一、精心组织，科学规划，对口援建工作有序推进

师、市工会把对口援建工作作为推动师、市工人运动和工会工作的有利契机，根据《2011年-2015年全国工会对口援疆工作指导意见》和师、市对口援建规划，在与山西省总工会充分商讨的基础上，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色”的原则，科学编制了对口支援的总体规划和实施方案，并将规划任务分解到年度计划，具体到每个项目，落实到责任主体，确保了对口援建工作有章可循、有序推进、有效开展。

二、主动沟通，增进感情，对口援建工作快速推进

为使对口援建工作做到无缝对接，师、市工会与山西省总工会定期开展对接互访活动，在加深了解、增进友谊的同时，对口援建工作快速推进。师、市党委高度重视工会对口援建工作，将其纳入师、市对口援建工作大局当中，同协调、同规划、同部署。2010年以来，党委分管领导先后3次带领师、市工会相关人员赴山西省总工会对接援建工作。山西省总工会领导也多次来师、市考察指导，对口援建工作不断取得了新的进展。去年，山西省总工会换届以后，师、市工会第一时间邀请新一届省总领导来师、市考察。省总领导高度重视，新任的常务副主席郭新民一行来到师市，并在五家渠职业技术学校举行了山西省总工会援建师、市工会职工教育培训基地揭牌仪式和援建资金捐赠仪式，同时还落实了职工技术培训等事项。

三、建立机制，丰富内涵，实现对口援建工作创新发展

在继续完善师、市工会和山西省总工会对口援建长效机制的基础上，为进一步推动对口援建工作的创新发展，师、市工会又积极争取山西省总工会领导的重视支持，建立了山西省各支援地市工会与师、市各团场工会“一对一”援助机制。山西省各支援地市工会与各团场工会都签订了对口援助协议，建立了定期互访制度，并在资金援疆、人才援疆、文化援疆、技术援疆、项目援疆等方面取得了可喜成绩。2013年，山西省各地市工会累计为各团场工会捐助援建资金219万元，培训工会干部182人次，捐赠图书12000余册，其他各类交流互访22批、268人次。

四、落实项目，务求实效，推动民生改善硕果累累

在师、团两级工会的不懈努力和山西省各级工会的大力支持下，一大批援建项目在推动改善民生方面发挥了积极促进作用。一是资金援建助推多元增收取得新成效。2013年，山西省各级工会为师团工会捐赠援建资金269万元。我们将大部分援建资金用于扶持职工多元增收，共计投入236万元，扶持特色种植、养殖、农副产品加工业、“农家乐”、“牧家乐”等职工自营经济多元增收示范项目34个，带动职工782户（其中困难职工126户），户均增收5000元。二是人才援建夯实队伍基础迈出新步伐。师、市工会采取“请进来、走出去”的办法，2011年，邀请山西省工运干校3位教授来五家渠举办了一期工会干部培训班，次年又组织22名工会干部赴山西进行了学习培训。另外，山西省总工会为师、市工会选派了一名援疆干部，在传播先进工作经验、发挥桥梁纽带作用、促进两地交流交往等方面作出了积极贡献。三是技术援建推动产业发展实现新突破。去年，师、市工会选派新疆百花村股份有限公司下属4家涉煤企业39名企业班组长和技术骨干赴山西省相关大型企业进行了为期15天的现场学习培训，为推进师、市煤化工等相关产业的班组建设和职工经济技术创新工作向更高层次、更高水平发展创造了有利条件。四是文化援建打造新型职工队伍又有新进步。山西省总工会援建师、市“职工书屋”4个，其中新湖农场的“职工书屋”被中华全国总工会评为“职工书屋”示范点，一二团“职工书屋”成为兵团工会“职工书屋”建设工作经验交流会的现场观摩点，为提升职工综合素质、打造新型职工队伍提供了新的平台。五是设施援建加强基层建设呈现新局面。在山西省各级工会的资金支持下，15个基层工会困难职工帮扶中心建设得到有效加强，为困难职工办实事、办好事的能力进一步提高。

对口支援工作总结篇5

今天的会议，深入学习领会和贯彻落实中央精神，总结、宣传、推广科学的湖北经验，对于全面推进对口工作，很有必要，很有意义。

对口是中央的战略性决策和部署

对口支援，是中央工作总体部署的重要组成部分，是推动跨越式发展和长治久安的重要举措，也是维护我们国家、安全，粉碎西方敌对势力分裂中国图谋的重要举措。

对口方略的形成，也经历了一个过程。早在和平解放之初，就有大批军队和地方干部赴藏工作。1980年4月7日，中央关于转发《工作座谈会纪要》的通知中明确提出，“中央各部门也要加强对工作的正确指导，并且根据实际需要和可能条件，组织全国各地积极给他们以支持和帮助。”“全国各有关地方和单位都要根据上级的指示，认真做好支援的工作。”1983年，国务院批准国家经委会同国家计委、国家民委和中央统战部组织四川、浙江、上海、天津重点对口支援省市赴落实支援项目。同年11月30日，国家经委转发了国务院领导同志关于对口支援的批示和《国家经委关于对口支援的报告》，共落实项目70个，其中四省市项目65个。同时，明确杭州市、四川省建设厅、天津市工业局、天津市商业局、天津市交通局、四川卫生防疫站、天津市地毯厂、上海益民皮革厂、上海毛麻公司、天津拖拉机厂等10个地方和单位，与拉萨市和相关单位、企业，对口结成友好城市和长期固定协作关系。1984年3月5日，中央、国务院作出了《关于成立自治区经济咨询小组的决定》，要求这个小组要办的第一件事就是“组织、推动全国各地方和中央各部门的工作。”1984年3月24日至28日，经中央书记处批准，自治区经济工作咨询小组在京召开了支援经济工作会议。会议确定北京、上海、天津、江苏、山东、浙江、福建、广东、四川等9个省市和中央有关部门有计划、有步骤地帮助建设43个中、小型工程项目。1984年5月21日，中办、国办转发了《支持经济工作会议纪要》。

1994年，中央召开第三次工作座谈会，党中央、国务院从党和国家工作大局以及工作的极端重要性出发，做出了对口支援的重大战略决策，决定15个省市10年间对口支援44个县，确定由各省市和中央国家机关援助62项工程，总投资48.6亿元。

2001年，中央召开第四次工作座谈会，进一步完善了对口办法，把支援的时间在原定基础上再延长10年，并增加了3个省和15家中央重要骨干企业参加对口工作，把受援对象扩大到所有县市。确定由国家直接投资312亿元建设包括铁路、公路、机场、电力、通讯、水利等基础设施项目117个，对口支援省市投资10.6亿元支持建设70个项目。2004年，由于四川省藏区也需要支援，四川省不再承担对口任务，同时中央增加了2家央企对口，由此基本形成了目前实行的由17个省市和17家央企对口支援7个地市、全部县市区的格局。1994年至2010年，各支援方共落实对口支援项目4807个，总投资155.94亿元，共选派4742名优秀干部支援。

2010年，中央召开第五次工作座谈会，进一步明确了资金稳定增长机制，规定对口支援省市年度投资实物工作量，在现行体制下按本省市上年度地方财政一般性预算收入的千分之一安排，并将中央政策延长10年至2020年。“五次会”召开两年多来，17个对口省市和17家中央企业共落实项目988个，总投资44.49亿元。根据《“十二五”时期对口支援经济社会发展总体规划》，17个对口省市“十二五”期间共安排对口项目1610个，总投资141.36亿元。

在中央的亲切关怀，各省市、中央有关部门和国有重要骨干企业的大力帮助，和各族干部群众的共同努力下，经济、社会、文化等各项事业实现了前所未有的大发展。从1993年至2011年，经济连续19年保持两位数以上增长，农牧民生产生活条件不断改善，人均收入大幅提升。对口工作使各族人民深切感受到了中央的深切关怀和中华民族大家庭的温暖，更加增强了跟着共产党，坚定不移地走有中国特色社会主义道路，反对分裂、维护祖国统一的信心和决心；显示了我们党的政治优势和组织优势，以及社会主义制度可以集中力量办大事的制度优势。在我们党和国家的工作历史长卷中，对口写下了浓墨重彩的辉煌篇章。

对口工作中的好经验好做法

经过几十年对口工作实践，各省市、中央有关部门和国有重要骨干企业不断探索、总结，不断创新工作方式，深化工作内涵，拓宽工作领域，形成了许多好的经验做法，加深了对工作规律性的认识。

对口支援工作总结篇6

第一次中央新疆工作座谈会和全国工会对口支援新疆工作座谈会召开以来，六师、五家渠市总工会紧紧抓住山西省总工会对口援建机遇，坚持把“输血”与“造血”、“硬件”建设与“软件”建设、物质支援与工作交流相结合，抓基层、打基础、固根基，工会基层建设显著加强，工会组织活力明显增强，工会组织作用有效发挥。师市工会被师市党委评为“援疆工作先进单位”，师市工会1名同志被评为 “兵团援疆工作先进个人”。

一、落实“三个到位”，对口援建推进工会基层建设基础扎实。一是党委重视到位，师市党委将加强工会基层建设作为全师对口援建推进基层组织建设的一个重要目标任务，把支持工会基层建设与加强党的基层建设通盘考虑、统筹兼顾、协调推进。二是科学规划到位，师市工会根据《2011-2015年全国工会对口援疆工作指导意见》和师市对口援建规划，在与山西省总工会充分商讨的基础上，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色”的原则，编制了以加强工会基层建设为重点的对口支援总体规划和实施方案。三是责任落实到位，明确工会主席是对口援建第一责任人，并将工作任务分解到年度，具体到项目，落实责任主体。

二、建立“四项机制”，对口援建推进工会基层建设有章可循。一是建立定期互访机制，2010年以来师党委分管领导先后3次带领师市工会人员赴山西省总工会对接援建工作，山西省总工会领导也多次来师市考察指导，并举行援建资金捐赠仪式和援建项目揭牌仪式。二是建立“一对一”援助机制，积极争取山西省总工会重视支持，建立了山西各地市工会与师市各团场工会“一对一”援助机制，签订了对口援助协议。2013年，山西各级工会累计为六师捐助资金269万元，培训工会干部282人，捐赠图书1.2万册，其他各类交流互访22批268人次。三是建立援建项目资金监督管理机制，制定出台了援建项目资金使用管理办法，将援建项目和资金向基层倾斜，并对项目申报、设计、实施、资金使用、竣工验收等各个环节提出明确具体的要求，确保援建项目建成示范工程、民心工程。四是建立评选表彰机制，将对口援建工作作为年终评选“模范职工之家”和优秀工会干部的重要标准，今年首次评选表彰了一批对口援建工作先进个人。

三、着力“五大工程”，对口援建推进工会基层建设成效显著。一是资金援建助推“职工自主创业示范工程”，2013年师团工会共计投入236万元援建资金，扶持特色种植、养殖、农副产品加工业、“农家乐”、“牧家乐”等职工自主创业示范项目34个，带动782户困难职工户均增收5000元。今年又拿出50万元援建资金，以贷款贴息形式扶持困难职工加入合作社，帮助他们多元增收。二是智力援建推进“千名工会干部培训工程”，采取“请进来、走出去”的办法，邀请山西省工运干校专家来师市举办培训班，并分批次选派基层工会干部赴山西培训学习，3年来累计培训462人次。三是技术援建推动“职工经济技术创新工程”，师市工会去年选派39名企业班组长赴山西进行了为期15天的培训锻炼，今年又拿出8万元援建资金扶持8家企业建立了劳模（职工）创新工作室。四是文化援建提升“职工素质工程”，争取山西省总工会援建了团场“职工书屋”4个，其中新湖农场“职工书屋”被全总评为示范点，去年又为师市援建了1个职工教育培训基地。五是设施援建加强“困难职工帮扶工程”，在山西省总工会资金支持下，15个基层工会困难职工帮扶中心硬件建设得到加强，为困难职工办事能力得到提高。

对口支援工作总结篇7

【关键词】对口支援；援疆；民生

开展新一轮对口援疆工作，是党中央、国务院科学分析新疆工作面临的新形势，为推进新疆跨越式发展和长治久安做出的重大战略部署，是贯彻两个大局思想、促进区域协调发展的战略举措，对于促进新疆经济发展、加强民族团结、增强自我发展能力、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义。2011年是全面开展新一轮对口援疆工作的第一年，在十年援疆的起步之年深入调查研究具有现实的指导意义。

一、对口支援溯源

新中国成立到改革开放前，为解决区域发展和资源分布不平衡问题，按照“全国一盘棋”的指导思想，中央政府依靠计划经济体制对各种资源进行全国性的调配，虽没有明确提出对口支援的政策概念，但一些地区间的支援协作和交流已形成一定规模和延续性。比如上海对陕西的支援，从20世纪50年代中到60年代初，上海派出数万名干部、工人和知识分子支援陕西建设，为陕西的经济社会发展做出了重要贡献。

中央政府第一次明确提出对口支援政策，是在1979年4月召开的全国边防工作会议上，乌兰夫在《全国人民团结起来，为建设繁荣的边疆巩固的边防而奋斗》的报告中提出，国家将加强边境地区和少数民族地区的建设，增加资金和物资投人，并组织内地省市对口支援边境地区和少数民族地区。

对口支援政策提出初始主要是针对发达省市对少数民族地区的支援和经济技术协作，相关法律制度也逐步建立和完善。1984年10月1日开始实行的《中华人民共和国民族区域自治法》第61条规定：“上级国家机关应当组织和支持经济发达地区与民族自治地方开展经济、技术协作，帮助和促进民族自治地方提高经营管理水平和生产技术水平。”

1984年2月，中央召开工作座谈会，确定由北京、天津、上海、四川、江苏、浙江、山东、福建等8省、市支援43个建设项目。1987年4月，中共中央、国务院在批转的《关于我国民族工作几个重要问题的报告》中进一步指出：“大力发展横向联系，这是加快发展少数民族地区经济，促进民族交往和进步的重要途径。发达地区应继续做好对少数民族地区的对口支援。这是一项历史使命，应当坚持做好。同时，在自愿结合、互利互惠的基础上，大力发展多方面、多层次、多渠道、多形式的横向联系。通过横向联合，互通有无，取长补短，促进资金、技术、人才的合理流动。”1995年9月，中共中央十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”规划和2010年远景目标的建议》中专门提出了缩小东西部差距的措施，其中就规定了沿海发达地区对口帮扶中西部的10个省区。1996年，第一轮援疆正式启动，1997年2月，由北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、江西、河南8省市和中央及国家有关部委选派到新疆工作的首批200多名援疆干部陆续抵疆。中央开展援疆工作十几年来，已先后为新疆选派了6批3700多名援疆干部，各地已累计向新疆无偿援助资金物资折合人民币43亿元，与新疆实施合作项目1200多个，到位资金250多亿元。此后，全国范围的对口支援规模还在不断的扩大。此后，全国范围的对口支援规模不断扩大。21世纪初，在国务院出台的一系列推进西部大开发战略的政策中，对口支援也是重要内容之一。

随着市场经济体制改革的不断深化，东西部之间的差距出现了进一步扩大之势，对口支援作为政府宏观调控的一项具体政策措施，对于促进发达地区和不发达地区之间交流以及区域协调发展的作用逐渐凸显，支援的内容和范围也不仅仅只局限于针对少数民族地区，而逐步向更广和更深的领域拓展。20世纪90年代初，为解决三峡工程库区移民和再发展问题，国务院出台《长江三峡工程建设移民条例》等法规和政策，其中明确提出要加强对口支援工作。2001年，国家对《中华人民共和国民族区域自治法》和《长江三峡工程建设移民条例》进行了修订，其中对口支援政策得到了延续和强化。2008年6月11日，汶川大地震发生1个月后，经党中央、国务院同意，按照“一省帮一重灾县”的原则，建立灾后恢复重建对口支援机制，取得良好效果。

从1979年对口支援政策明确提出到现在己经30多年，对口支援取得了较明显的成效，积累了许多宝贵的经验，已成为国家用于解决区域发展不平衡问题，促进少数民族地区和经济不发达地区经济社会发展的有效政策手段。

二、新一轮援疆内容

（一）新一轮援疆政策的出台

2010年3月29日至30日全国对口支援新疆工作会在北京召开，会议学习贯彻中央关于组织开展新一轮对口支援新疆工作的重要决策，对进一步加强和推进对口支援新疆工作进行动员部署。4月23日，中共中央政治局召开会议，决策部署下一阶段新疆工作，会议为新疆发展和稳定指明了正确方向。5月17日至19日，中共中央、国务院召开新疆工作座谈会，会议深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安做出了战略部署。国务院出台了《关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的实施方案》，方案根据统筹兼顾，突出重点；全面支持，民生优先；科学规划，有序推进；加强协作，促进互利的原则，部署对口援疆的主要任务，由此，新一轮援疆拉开帷幕。

（二）新一轮援疆的主要内容

1.新一轮援疆的主要目标

力争5年内，使新疆特别是南疆地区经济社会发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强；通过10年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。

2.新一轮援疆的主要任务

要按照中央的决策部署，建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，着力支持新疆特色优势产业发展。具体包括：改善当地各族群众基本生活条件；支持受援地区产业发展；促进当地就业；培养干部人才。

3.新一轮援疆的主要模式

援疆模式主要分为三种：一是交钥匙，二是交支票，三是共建。“交钥匙”指的是，项目设计施工全部由支援方负责，建好以后交钥匙给受援方使用。“交支票”则为，项目从设计到施工全部由受援方负责实施，支援方提供资金。“共建”则是支援方和受援方共同承担项目实施和资金筹措。

4.新一轮援疆的时间安排

新一轮援疆工作期限为2011年至2020年。2010年为深入调查研究，编制专项规划，开展试点，加强人员培训，抓紧做好对口援疆的前期准备。2011年全面实施对口援疆工作。

5.新一轮援疆的结对关系（表1）

（三）新一轮援疆的主要特点

一是范围广。新一轮对口援疆包括经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的全方位对口援疆。

二是支持力度大。对援疆资金作了明确规定，按援疆省市每年地方财政一般预算收入的一定比例进行支援。并且资金支援和项目支援、产业支援相结合。

三是重点突出。强调民生优先，重点支援新疆贫困地区特别是南疆地区，着力解决各族群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的问题。

四是思路创新。把增强受援地区自我发展能力作为最终目标，强调“输血”与“造血”相结合，增强新疆自身的造血功能；强调“硬件”建设与“软件”建设相结合、资金支持与人才支持相结合、物质支援与文化交流相结合。

五是强调协作。支援省市把对口支援作为自身工作的重要组成部分，受援地区主动配合，例如江西省把阿克陶县作为江西省第100个县进行规划建设。中央支持新疆的专项资金，在不改变分配渠道、不改变使用方向的前提下，可按照对口支援专项规划，与支援省市的援助资金统筹使用，体现了协作原则。

表1 19省市对口支援新疆一览表

支援方 受援方

喀什地区

深圳 喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县

广东 疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市及团场

上海 莎车县、泽普县、叶城县、巴楚县

山东 麦盖提县、疏勒县、岳普湖县、英吉沙县

和田地区

北京 和田市、和田县、墨玉县、洛浦县、兵团农十四师团场

天津 民丰县、策勒县、于田县

安徽 皮山县

克孜勒苏柯尔克孜自治州

江苏 阿图什市、乌恰县、阿合奇县

江西 阿克陶县

阿克苏地区

浙江 阿克苏市、阿瓦提县、温宿县、新和县、沙雅县、拜城县、库车县、乌什县、柯坪县、兵团农一师阿拉尔市及团场

伊犁哈萨克自治州直属县市

江苏 伊宁市、霍城县、奎屯市、伊宁县、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、昭苏县、特克斯县、兵团农四师团场、兵团农七师团场

巴音郭楞蒙古自治州

河北 库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县、和硕县、博湖县、且末县、若羌县、轮台县、尉犁县、兵团农二师团场

吐鲁番地区

湖南 吐鲁番市、鄯善县、托克逊县

哈密地区

河南 哈密市、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、兵团农十三师团场

博尔塔拉蒙古自治州

湖北 博乐市、精河县、温泉县、兵团农五师团场

昌吉回族自治州

福建 昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县

山西 阜康市、兵团农六师五家渠市及团场

塔城地区

辽宁 塔城市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、沙湾县、兵团农九师团场、兵团农八师石河子市及团场

阿勒泰地区

吉林 阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县

黑龙江 青河县、富蕴县、福海县、兵团农十师团场

三、目前新一轮对口援疆工作进展（2010年及2011年1-6月）

全国对口支援新疆工作会后，19个对口援疆省市选派优秀有经验的干部担任前方总指挥长，做到机构到位、人员到位、责任到位，按照既定援建方案，有条不紊开展工作，援疆工作呈现以下特点：

（一）对口援疆工作全面启动，各项工作有序进行

全国对口支援新疆工作会和中央新疆工作座谈会召开后，承担对口支援任务的19个省市从2010年4月1日—5月7日，陆续到疆开展调研工作，成立对口援疆工作领导小组，确定工作方案。

按照全国对口援疆工作会议精神及2010年8月1日对口支援新疆工作协调会上要求，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色、确保质量”的原则和中央提出的分阶段目标，支援方与受援方迅速启动援疆规划编制和项目对接工作，并按照5年打基础、10年见成效，分步实施的原则，迅速推进各项工作。截至目前，各地州根据2011年对口支援省市援疆资金基数，提出了“十二五”项目计划和项目资金需求，并与援助省市进行项目对接。

根据各对口支援省市2011年援疆资金基数测算，“十二五”期间，对口援疆资金646.09亿元，其中地方562.78亿元，兵团83.31亿元。根据对19省市援疆《规划》的初步统计，援疆规划地方项目共1847个，援助资金总额562.78亿元，项目涉及安居富民、定居兴牧、棚户区改造、新农村建设、特色优势产业基地建设和设施农业发展、医院病房楼和学校教学楼建设、乡村道路和防洪应急工程建设、职业技能实训基地、基层阵地建设等；其中房屋建设项目280个，援助资金268.49亿元，占援疆资金总额的47.4%；社会发展项目744个，援助资金138.09亿元，占24.4%；产业发展项目331个，援助资金84.5亿元，占15%；人才培训项目144个，援助资金19.14亿元，占援疆资金的3.4%；基层阵地建设项目235个，援助资金10.23亿元，占1.8%；其它类项目113个，援助资金14.3亿元，占2.5%；地州统筹和预留资金32亿元，约占5.6%。

按照中央《关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的实施方案》的要求，自治区及时成立了对口援疆工作领导小组，统筹协调与对口支援省市的衔接配合，确定由自治区14位省级领导牵头，从自治区党委组织部、自治区发展改革委等单位抽调170名厅、处级干部组成12个工作组，具体负责支援省市来疆调研的接待以及指导地州、县市的对口支援工作。各受援地州、县市也全面贯彻落实会议要求，及时成立领导小组，建立组织管理机构，明确专门人员，全力以赴做好受援工作。

（二）民生优先、试点先行

援疆省市按照试点先行、民生优先的原则，结合受援地实际，先后启动了一批条件成熟、受援县市急需的对口支援项目，其中教育卫生和房屋建设项目数及援助资金均位居前列。例如2010年4月，北京市对口支援的和田市棚户区改造一期工程启动，计划建设安置房2.3万平方米，安置棚户区居民228户。同时启动的还有和田县抗震安居工程暨新农村建设、墨玉县设施农业建设、洛浦县人民医院病房楼建设和农十四师红枣加工基地建设4个项目。

1.2010年试点项目情况

目前，2010年的试点项目均已开工建设，部分项目已竣工投入使用。试点项目涉及住房、教育、卫生、农村基础设施、灾后重建、特色产业发展等领域。截止2010年12月31日：2010年启动的173个试点项目已完工91个，项目完工率达到53%；已到位援助资金20.3亿元（按资金拨付到项目计算，下同），占试点项目援助总资金27.4亿元的74.2%。具体项目是：城镇基础设施项目9个，援助资金2.4亿元；房屋建设项目30个，援助资金5.98亿元；工贸园区项目23个，援助资金2.19亿元；农业示范园区项目18个，援助资金2亿元；新农村建设项目26个，援助资金2.26亿元；教育卫生项目44个，援助资金8.5亿元；水利项目6个，援助资金0.76亿元；政府公益项目14个，援助资金2.19亿元；规划建设项目2个，援助资金0.1亿元。

2010年试点项目完工91个，项目总投资约23.26亿元，其中对口援助资金约12.47亿元。具体完工项目是：城镇基础设施项目3个，援助资金0.6亿元；房屋建设项目24个，援助资金5.32亿元；工贸园区项目12个，援助资金0.21亿元；农业示范园区项目9个，援助资金0.88亿元；新农村建设项目13个，援助资金0.86亿元；教育卫生项目14个，援助资金3.76亿元；水利项目2个，援助资金0.1亿元；政府公益项目2个，援助资金0.74亿元。

表2 2010年援疆试点项目情况（不含兵团）

支援方 受援方 试点项目 完工项目 项目完工率（%）

江苏 伊犁州直 4 1 25

辽宁 塔城地区 10 6 60

吉林、黑龙江 阿勒泰地区 14 4 28.6

湖北 博州 4 1 25

福建、山西 昌吉州 8 5 62.5

湖南 吐鲁番地区 9 1 11.1

河南 哈密地区 9 7 77.8

河北 巴州 3 2 66.7

浙江 阿克苏地区 24 11 45.8

江苏、江西 克州 11 6 54.5

上海、山东、广东、深圳 喀什地区 42 27 64.3

北京、天津、安徽 和田地区 35 20 57.1

合计 173 91 53

2.2011年计划项目情况

2011年计划安排1183个援助项目，截止2011年6月30日已开工792项，开工率达到67%；已到位援助资金38.4亿元（按资金拨付到项目计算，下同），占今年计划项目援助总资金141.3亿元的27.2%。

表3 2011年1-6月援疆试点项目情况（不含兵团）

支援方 受援方 计划项目 已开工项目 开工率（%） 计划资金（亿元） 已到位资金（亿元） 到位率（%）

江苏 伊犁州直 176 159 90.3 16.9 3.25 19.2

辽宁 塔城地区 55 47 85.5 8.9 1.4 15.9

吉林、黑

龙江 阿勒泰地区 64 37 57.8 2.2 0.3 14.4

湖北 博州 35 17 48.6 1.5 0.16 10.7

福建、山西 昌吉州 57 50 87.7 4.9 0.8 16.4

湖南 吐鲁番地区 43 20 47 2.36 0.02 0.8

河南 哈密地区 50 39 78 4 1.6 40.1

河北 巴州 17 12 71 4.36 1.38 31.6

浙江 阿克苏地区 123 91 74 14.1 3.8 26.9

江苏、江西 克州 63 51 81 6.14 4.18 68.2

上海、山东、广东、深圳 喀什地区 287 209 72.8 47.3 16 33.8

北京、天津、安徽 和田地区 213 60 28 28.7 5.5 19

合计 1183 792 67 141.3 38.4 27.2

四、对口援疆工作进程中的问题分析

（一）缺少整体规划，各省市援疆工作亟需自治区统筹协调

党和国家做出全国19省市支援新疆的决定以后，各省市陆续开展规划编制和试点工作，然而就目前进展来看，由于缺少援疆整体规划，各地援疆工作缺少统一协调机制，出现了“各自为政”的现象。这势必会在客观上造成资源浪费、重复建设、产业的同构化倾向，对加快转变经济发展方式，对新疆实现“十二五”规划目标不利。

（二）组织机构设置不规范，工作衔接不顺畅

受援地组织机构设置不统一规范，工作职能不明确。从调查了解，各地援疆办设置形式各异，有的设在地委、有的在政府（行署）、有的在发改委，部门之间对口关系不一致，与自治区援疆办之间的衔接沟通渠道不顺畅。少部分受援地仍未成立专门机构，很难协调解决现有工作中存在的问题，甚至有推诿扯皮现象。有的机构级别太低（科级），不仅很难与正厅级的对口支援前方指挥部之间衔接协调，而且不利于与地州相关各部门之间的协调。

（三）部分受援地政府“等靠要”依赖思想依然严重，自我造血功能弱

一些受援地长期以来依靠政府“输血”，缺少自主开发意识，地方经济脆弱，一旦财政紧缩、资金减少，当地经济和就业就会陷入停滞或衰退困境，如何把握援疆机遇发展有特色的地方产业是形成援疆长效机制的关键。

不少受援地生态环境脆弱，基础设施严重滞后，自我造血功能弱，支援方很想大力引进项目，但在一些既无资源优势，又无区位优势的地方，对引进项目天然不具备吸引力，如果缺少给支援方在引进产业项目上足够的优惠政策，很难形成产业援助的互利双赢。

（四）受援地专业人才匮乏，劳动力素质偏低

人力资源结构矛盾突出，一方面受援地人才流失严重，技术人才、管理人才数量和质量还不能完全满足援疆项目需要。张春贤在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上的讲话中提到：近20年来新疆人才流失达20多万人，其中高级教师、学术带头人、技术创新骨干、中青年专业技术人才达10万人。新疆近年每年考入内地院校4万多名学生，毕业后大概只有27%的人返回。专业人才、高级管理人才的缺乏不利于高新技术产业的援疆项目引进，不利于自治区产业结构优化和升级发展。另一方面，从事基础性工作的劳动力也呈现严重不足的现象，尤其南疆三地州和偏远贫困地区人才严重不足，劳动力素质偏低，“用工荒”现象较为严重，人力资源匮乏会直接推动企业成本，对劳动密集型企业来说，有可能导致企业亏损或倒闭，不利于地方就业问题的解决，也不利于援疆项目的顺利开展，依托援疆加快产业发展的难度显而易见。

（五）政策尚不明确，援疆工作服务环境有待改善

深圳等特区当年的“特”主要体现在利用外资和项目审批、财政收入、贷款、税收、土地、外汇及出入境管理等方面，享受较大自和优惠。作为“特殊经济开发区”的喀什和霍尔果斯，至今国家支持政策不明确，工作推进受制。

援疆工作服务环境不尽如人意，部分受援地政府公共服务能力较差，思想意识落后、办事效率不高，行政审批环节繁琐，难以和支援方通力配合和协调对接，影响到援疆工作的效率和效益。

五、关于新一轮援疆工作的意见和建议

（一）建议研究制定援疆整体规划，科学统筹对口支援工作

建议尽早出台援疆总体规划，统一协调19个省市的援疆工作。加强自治区级的统筹机制，协调各支援方、受援方、各部门之间的工作关系，特别是要合理布局重大和公共产业，避免重复建设、资源浪费，按照各援助省市的实力和受援地的实际需要，从有利于我区区域协调发展的角度和自治区整体发展出发实施项目，研究制定援疆的自治区整体开发战略。

（二）规范机构设置，建立工作衔接协调机制

由于新一轮援疆是全方位援疆，时间跨度大，涉及部门多，涵盖经济社会的各个领域，建立统一、规范的工作衔接、协调机制非常必要。一是建议各地比照自治区模式设立援疆办，将援疆办设在发改委，援疆办主任由发改委主任兼任，并安排一名专职副主任主管。二是建议各受援地结合自身实际增加人员编制，明确机构级别和职责，安排固定人员专司其职。三是安排必要的工作经费并列入各级财政预算，保障援疆服务工作有效、有序开展。

（三）借助援疆发展地方特色经济，保护生态，培育造血机能

经济发展能力是自我发展能力体系中的核心能力。各受援地应借助援疆的有利条件，以本地资源、市场、文化为基础，培育地方经济实体，加快发展特色产业，增强自我发展能力，逐步培育自我造血机能。

保护自然生态和人文环境，将加强生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会放在发展的突出位置，加强生态环境保护特别是重点地区生态环境建设，加快建立生态补偿长效机制，让青山绿水常在，积极构建生态安全屏障。

（四）通过援疆平台，采取优惠政策激发、鼓励资金、技术向我区流动

1.对投入我区的资本提供一定补贴。如新建或扩建农产品加工业、物流和进出口项目，可享受一定的投资补贴，补贴可采用土地出让金优惠政策等形式。

2.对援疆企业提供就业补贴。对内地援疆的就业人员提供一定生活补贴。

3.利用地方企业带动社会投资。利用地方企业，采取直接投资或与地方财政资金及其他资本合股举办控股企业，以带动、吸引其他资本的进入。

4.规定对受援地区的强制性政策采购比例。这是为了支持受援地的经济发展，政府采购总额中规定一定的比例必须从受援地或援疆企业购买。

（五）提高受援地政府行政能力，增强公共服务能力

提高受援地政府基本公共服务能力，建立援疆绿色通道，简化手续，提高办事效率。加快发展社会事业，切实保障和改善民生，大力改善农牧民生产生活条件，解决好零就业家庭和困难群众就业问题，优先发展教育卫生事业，提高交通运输能力，加强能源、水资源利用和保护，加快提升地方信息化水平，增强自我服务群众的能力，更好地配合援疆工作顺利实施。

（六）培养本土人才，提高劳动力素质

一是培养一批本土的企业家，对地方经济可持续发展，提高造血能力具有现实意义；二是提高就业人员的学习能力、职业技能，提高劳动力素质，为援疆提供人力资源支撑；三是通过提高学校教育质量，开展多种形式的科普活动，培养未成年人的创新精神和实践能力；四是实施农民科学素质行动，提高农民发展生产和改善生活质量的能力，提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。

（七）重视项目相关软件配套建设，防止形象工程和政绩工程

为有效避免政绩工程和形象工程，项目建设应重视软硬件配套，如医院、学校，除房屋建设之外，还需要专业人才、相关设备、配套设施。唯此，项目才能真正发挥积极作用，促进当地经济社会发展，项目的可持续性、科学性和可操作性缺一不可。

（八）维护社会稳定有序，进一步推进民族团结事业，营造和谐援助环境

借助援疆机遇，增强各民族之间的交流合作，增进理解，进一步推进民族团结进步事业，认真贯彻落实党的民族政策，提高广大党员干部在民族宗教领域统筹兼顾、驾驭全局的能力，维护援疆政治稳定有序、团结的社会环境。

参考文献：

[1]倪锋，张悦，于彤舟.汶川大地震对口支援初步研究[J].经济与管理研究，2009（7）：55-62

[2]申忠岐.关于对口援疆工作的思考和建议.http：//.2010.8.27.

[3]援疆工作信息.新疆维吾尔自治区发展和改革委员会援疆办.2011.

对口支援工作总结篇8

完整的政策施行过程不仅包含政策制定和政策执行，而且还包括政策评估。但政策评估往往容易被忽略，特别是当政策执行一帆风顺时，评估更是难以引起人们的兴趣。只有当政策出现问题或障碍时，人们才感悟应该重视评估因素。政策评估回答的是“政策执行得如何”的问题。总体而言，我国高校对口支援政策自2001年6月正式，已执行十多年，取得了初步的成效，也暴露了不少问题，而系统的政策评估尚没有开展，只是进行过一些类似于“评估”或者称为“非正式评估”的工作，目的是对高校对口支援政策执行的总体情况进行宏观了解和掌控。

一、我国高校对口支援政策评估存在的问题

目前，我国高校对口支援政策评估尚未出现在评估内容、评估程序和评估结果处理等方面做出系统规定的制度性文件，也没有建立规范的评估标准。每年教育部要求各高校开展的对口支援工作总结和数据统计报送工作，也不能算是正式的政策评估；现有的由教育部设计，供对口支援高校向教育部报送材料、统计数据用的统计表，其内容比较简单，还算不上是规范的评估指标，起不到评估分类指导的目的。此外，实际操作中存在数据填报的浮夸功利现象，在一定程度上影响了对口支援的积极性和统计结果的准确性、公平性。总体而言，已开展的高校对口支援政策“类”评估工作多属于非正式评估，高校对口支援政策尚未开展过系统的评估。

1.对评估的认识不足

一是思想不够重视。高校对口支援政策评估的决策者和执行者，或是评估的目标群体和利益相关者或多或少对政策评估的重要性认识不够。有些人抱着评估工作可有可无的想法，消极对待，不予主动配合；有些人对评估有明显的抵触情绪，认为评估工作消耗时间，得不偿失，因而勉强应付。二是动机有所偏差。高校对口支援政策评估主要是作为一种手段，是为了检查政策实施的效果，查找存在的问题。但在具体过程中，评估有时由手段转变成了目的，偏离了评估的本质。甚至为了达到所谓“理想”的效果，对统计数据进行加工、“美化”。二三是理念缺乏沟通。高校对口支援政策评估决策者和执行者缺乏与基层进行沟通和交流的意识，评估对象很多时候只是被动地等待评估者的检查和考评，被动地找材料，填数据，以至于评估工作往往得不到评估对象的理解和认同，基层参与评估的积极性和主动性受到明显抑制，政策评估体系上下层之间缺乏有效的互动，导致政策评估无法取得应有的成效。

2.评估主体单一

在高校对口支援政策的现有“评估”过程中，评估主体单一，整个评估过程都在体系内部进行。评估主体上层是教育部，中层是高校对口支援所涉及省市的教育主管部门（主要是受援高校所在省市的教育主管部门），基层则是对口高校管理部门。政策评估权力集中在上层，评估决策和执行是单线运作，自上而下，中层和基层基本上只负责操作层面，缺乏足够自主权，评估的积极性和有效性不够。单一评估主体有很多弊端：一是容易产生某种程度的盲目性和封闭性，整个评估过程在相对不透明的环境里进行，缺乏不同评估主体之间的交流：二是客观性和公正性容易受到外界质疑，由于缺乏与其他主体的竞争，导致缺少相应的监督：三是对评估对象而言，单一评估主体得出的评估结论认同度相对比较低，没有办法进行客观的比较；四是由于缺少监管，导致纠错机制缺损，面对客观不足，缺少有效的机制进行修正。

3.缺乏评估标准

目前，高校对口支援政策评估标准还没有建立，有的只是教育部设计的《对口支援工作统计表》。而这张统计表尚不足以作为标准的政策评估工具。第一，数据内容设计简单粗糙。统计表内容较简单，前五项一级内容只包含“对口支援组织情况”、“人才培养”、“教师队伍和管理队伍建设”、“科研研究”、“捐赠情况”，一级内容之下涵盖的相关二级内容，都是统计当年的对口工作数据；第六项一级内容“对口支援工作开展以来有关变化数据”（包含学位点数、教师硕博学历比例、部级重点学科数、科研经费、受援高校第一志愿录取学生情况及一次性就业率情况等二级内容）则只要求反映自对口支援实施以来的数据变化。同时。一些指标设计比较粗糙，比如“捐赠情况”只要求填数量，而没有涉及质量，实际上捐赠物资的质量和使用效果本身也有一个评估的需要。第二，指标内容有缺失。现有内容设计虽然试图与政策内容和目标对应，但并不完全。如目前高校对口支援政策的“核心目标”是提升受援高校办学水平，增强受援高校服务地方经济社会发展的能力，但表中尚缺乏与之直接对应的评估指标内容。第三，没有设计各指标内容的权重和分值。如果统计表只是作为数据统计之用尚无大碍，但其内容若要转化为评估指标，一般应设计各指标的权重和分值。第四，指标内容没有体现分类指导的原则。高校对口支援目标是帮助受援高校提升办学水平，评估指标应能体现该目标的实现程度。而高校对口支援“支援哪些方面，怎样去支援”应该根据受援学校不同的定位和类型而有不同的工作重点，才能达到帮助受援高校自身“造血”的目的。因此，对应不同的支援重点，就应有不同的评估指标。否则就会像本世纪初的本科教学工作水平评估那样，因指标体系未能体现分类指导而遭到普遍诟病。第五，没有考虑多主体因素。一方面，统计表的填报对象只是双方对口高校，没有体现对地方教育主管部门的评估要求。事实上，在政策执行过程中，地方教育主管部门的执行力度本就需要外部的推动，应该借评估来促进，不能遗漏；另一方面，支援高校和受援高校结对存在“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”以及“团队式”组团对口支援等多种模式，统计表尚没有能结合各主体的角色定位来设计评估指标。

4.评估结果缺乏公信力

公布高校对口支援政策评估的结果，不仅具有程序上的象征意义，还具有实质性的内涵，它影响着人们对评估的认识及态度。由于过程和结果有着紧密的关联，人们对结果的质疑可能会引发对评估过程的不信任。面对公开的统计数字和一连串的成绩报告，从事高校对口支援工作或关注这项政策的人们时常会有一连串的疑问：到底这项政策的实际成效是什么，目前的评估结果究竟能有多大的公信力，投入和产出的比例如何，政策运行有否存在重大障碍，社会公众希望看到真实的有说服力的政策实施结果。这需要通过严格的政策评估才能获得。

二、我国高校对口支援政策评估存在问题的缘由

1.政府态度

教育部既是高校对口支援政策的制定者，也在政策执行中始终发挥着主导作用。但是政策运行十年来，教育部作为该政策的主管部门，既没有组织正规的内部评估，也没有委托开展正式的外部评估。虽然教育部曾组织过“高校对口支援”相关课题研究，目前教育部对口支援工作研究指导中心也开始《对口支援工作研究项目选题指南》，但这种形式对于评估政策效果仍存在不足之处，原因在于“政策研究需要安排专门的资金、办公设施和人力资源，而所有这些都是行政机构所不愿意支出的成本；同政策的研究和评估相比，行政机构必须优先考虑的是日常的事务。所实施的政策和进行的工程项目通常更具有象征意义和政治价值，其对社会的实际影响和实质效益则在其次。”

2.客观条件

高校对口支援政策评估尚没有正式开展，一定程度上是受政策客观条件的制约。包括高校对口支援政策执行缺乏稳定的资源保障，缺乏长期稳定的专门经费的支持，而且政策的激励制度不完善，激励手段偏单一，既缺乏物质激励。同时非物质性激励也需扩充内容。对支援高校来说，如果开展评估，结果没有优劣之分，或对评估的结果没法处理，那么实施评估似乎也失去了其主要的意义。

3.政策目标

政策评估的重要工作之一就是考察、检验政策执行是否完成了预定的政策目标以及达成目标的程度。这就要求政策本身要有明确的、可测定的具体目标。但高校对口支援政策目标宏大且不够，很难量化，给制订评估标准带来了困难。政策制定者出于增加某种应变能力的需要，还可能人为地用含糊的、不太确定的形式来表达和说明政策目标。高校对口支援政策目标显示出其仅为一般性的政策方向，体现了政府态度，但不易检查落实。它与具有激励因素的专项“工程”不同，后者的目标具体可量化，便于评估检查。

4.评估标准

高校对口支援政策评估尚没有正式开展，与制订评估标准的难度有很大关系。除政策目标难以量化导致评估标准制订困难之外，政策执行的多主体性也使得制订评估标准困难重重。高校对口支援的执行主体有支援高校、受援高校以及地方教育行政部门等，而支援高校、受援高校之间又存在“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”以及“团队式”组团对口等多种对口支援模式。即便已经拥有科学的评估指标，那么多个主体是分别评估还是作为一个“知识联盟”共同评估。若是分别评估，就要从评估指标出发，结合各主体的角色定位，分别制订评估标准，其中的难度可想而知；若是作为“知识联盟”“打包”评估，那只能考察该“联盟”集体完成目标的情况，各主体之间没有区分度，似乎又失去了对于部分的评估意义。

三、我国高校对口支援政策评估的对策思路

1.形成多元的评估主体

政策评估是一项涉及诸多事项的价值判断，评估工作的主观性和复杂性决定了单一评估主体容易发生偏差，所以应将内部评估与外部评估相结合。

现行的高校对口支援政策“评估”由政府主导并组织实施，评估结果由政府向特定人群公布，公布的具体内容也由政府确定，政府是唯一的真正评估主体。高校对口支援政策评估专业性较强，单纯的内部或外部评估很难做到客观公正。比较合理的做法是将内部评估与外部评估结合起来，克服它们各自的不足。“通常，最好的选择是聘请两个而非一个评价者：一位是内部评价者，在整个政策实施过程中进行评价；一位外部评价者，承担总结性评价的任务。这种选择能够平衡内部评价和外部评价的优点与缺点，并能通过两种相对独立的渠道获悉政策实施的情况”。可吸收教育部对口支援西部地区高等学校工作研究指导中心、对口支援西部地区高等学校专家工作组、中国西部教育顾问团等专家学者、社会力量以及相关利益群体参加评估，努力形成沟通与协商的机制，构建多元的评估主体。并按照责、权、利相一致的原则，逐步下放评估权限，实行分级评估，强化各对口高校的自主评估，注重发展性评估。同时借鉴美国等发达国家政策评估的经验，培育社会评估机构，将评估工作社会化。

2.设计科学的评估标准

政策评估是一种政治过程，同时也是一种技术或分析的过程。高校对口支援政策评估标准是政治性和科学性的结合，政策评估虽然带有政治取向，但科学性应占有主要的位置。

首先，正确评判高校对口支援政策评估标准设计的难易程度。本世纪初的本科教学水平评估的指标设计虽很费周折但仍缺陷不少，而高校对口支援政策评估标准是要反映政策目标，即受援高校办学水平提高的达成程度，因此难度一定不小；同时，本科教学水平评估是针对每一所“单体”高校，而高校对口支援政策评估是要评估结对的多所“高校联盟”，则更是增添了困难；此外，鉴于对口支援高校之间支援模式不同、方式不同，对口支援绩效显现的重点也不同，也不可能借用已有的本科教学工作水平评估指标或高等学校教育绩效统计指标体系对其进行精细评价。

其次，应吸取本世纪初本科教学工作水平评估的经验和教训，借鉴新一轮评估好的做法。前一轮本科教学水平评估虽遭到不少批评，但也收获了不少“经验”和“教训”，值得高校对口支援政策评估标准设计时吸取；同时，新一轮的本科教学评估有不少好的理念和做法，应该借鉴。例如可以参照“学校基本状态数据常态监测”的方法，要求对口高校在学校主页公布对口支援相关的基本状态数据，将对口支援政策评估和学校日常管理相结合。

最后，借鉴国外经验，弥补高校对口支援政策评估指标内容的缺失。高校对口支援政策的“核心目标”是增强受援高校服务地方发展的能力，因此应该设计能够体现对口高校服务地方发展的指标。英国自2000年以来在促进大学一区域互动方面，已有系统的理论研究和大型的实证研究以及相关政策行动，纽卡斯尔大学的城市和区域发展研究中心（CURD）是上述领域的全球领跑者。2000-2002年，查尔斯和班纳沃斯设计了《高校区域贡献评价指标》，提出了一套定性与定量相结合的方法，系统评估高校对其所在区域发展贡献状况的框架，包括基础设施建设、人力资本发展、商业发展、互动学习与社会资本发展、公平与医疗福利、文化和可持续发展七个板块的33项指标。该研究使用的高校区域贡献模型，值得高校对口支援政策评估指标设计时加以借鉴，以弥补目前该指标内容的缺失。

3.创设民主的评估过程

高校对口支援政策评估过程民主化，一定程度上是其生命力的体现。有了民主的保障，不仅可以对高校对口支援政策评估行为进行有效的监控，还可以提高政策评估的执行力，因为人们往往更愿意执行自己亲自参与过的政策。美国学者约翰?耐斯比特在《大趋势――改变我们生活的十个方向》一书中认为：日新月异的现代科学技术和信息社会正在使代议民主制转向参与民主制。“政策评估民主化的理想并非像听起来那么十分独特。尽管政策分析最初是作为科技专家治国论的方法而出现的，但对民主的考虑一直都是存在的。政策分析一开始就是服务于自由民主价值基础上的体制的”。

4.建立规范的评估制度

与制度化对应的概念是随意化，与制度化相比，它有许多危害。在高校对口支援政策正式评估开展之前，加强制度化建设尤为主要，因为“没有规矩，不成方圆”。如果太随意，想评估就评估，想何时评就何时评，没有规律可遵循，没有制度来约束，那么将对高校对口支援政策评估产生消极影响，因为随意化将侵蚀政策权威性的基础。在高校对口支援政策评估启动之前，该政策是否需要评估以及怎样评估都要有制度上的设计。要制订高校对口支援评估工作的制度性文件，保障高校对口支援评估工作从开始就走上制度化、规范化轨道。文件要对评估内容、评估程序和评估结果处理等方面做出系统规定，并且应该对分类评估、评估的周期等方面提出指导意见。

对口支援工作总结篇9

关键词 对口援疆 实施 成效 对策建议

新一轮对口援疆以来，是和田经济社会发展最快、民生项目投资力度最大、社会状况逐步向好、各项事业蓬勃发展。本文在介绍和田地区基本概况的基础上重点分析新一轮援疆工作在和田的开展情况和取得的成效，提出进一步保障援疆工作有效开展的建议。

一、和田地区基本概况

和田地区总面积24.81万平方公里，其中山地占33.3%，沙漠戈壁占63%，绿洲仅占3.7%，且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多块，边境线210公里。总人口225.82万人，其中维吾尔族占96.48%，汉族占3.51%，其他民族占0.1%，是一个少数民族高度聚居的边疆地区。

二、对口援疆工作开展情况

新一轮对口援疆以来，北京市、天津市、安徽省等省市高度重视援疆工作，深入和田实地考察调研，高位推动援疆工作。围绕社会稳定和长治久安的总目标，坚持“高起步、高标准、高效益”和“早启动、早见效、早受益”的工作原则，探索出了“产业促就业、教育促稳定、人才促发展”等援疆经验。五年来，为我地区实施了1019个项目，从干部援疆、经济援疆、科技援疆、教育援疆、卫生援疆、人才援疆、产业援疆等方面全方位进行援助。其中，安徽省坚持就业第一，加大产业援疆力度，坚持“输血”与“造血”相结合，不断增强“造血”功能，成功举办各类招商推介会，签订了7项20多亿元投资协议。

三、对口援疆工作取得的成效

（一）综合实力显著增强

2014年，全地区实现国内生产总值198.44亿元，较2010年增长91.7%，其中：一产56.22亿元，增长54.83%；二产40.67亿元，增长131.74%；三产101.55亿元，增长104.61%，三次产业的结构为28.3U20.5U51.2。全社会固定资产投资215.9亿元，较2010年增长173.3%；农牧民人均纯收入5309元，较2010年增长68.5%；城镇居民人均可支配收入20151元，较2010年增长58.1%。全地区呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会和谐稳定，各族群众安居乐业、各项事业欣欣向荣的良好局面。

（二）产业发展增添新动力

2011～2015年，北京市、天津市、安徽省五年计划安排援助资金102.47亿元。三省市立足和田资源优势和自然条件，强化园区基础设施建设，搭建招商引资、产业嫁接平台，加大富民强县产业扶持力度。和田地区上下借机发力，坚持合作共赢，通过加强产业园区建设，制定优惠政策，下放审批权限，建立服务跟踪机制等多种措施，大力支持真干事、干成事的企业来投资发展，实现了经济效益、社会效益和生态效益齐丰收。一批强产业、惠民生的重大项目密集开工建设和建成投产，加快了和田新型工业化进程，促进了和田产业优化升级，实现就业再就业约10万人。

（三）产业促进就业成效显著

对口援疆各省市坚持以项目带动就业，以产业扩大就业和以培训扩大就业，在和田投资的企业和援疆竣工交用的项目吸纳就业近万人。已建成的獭兔养殖场、地毯厂、瓜果育苗基地、蔬菜大棚、便民超市等对发展壮大村集体经济、增加农村就业起到了积极作用。其中，天津市援助万副地毯织架，援建4个展销中心、9个手工编织合作社、161个编织点，带动1万个家庭、4.7万名妇女灵活就业，被张春贤书记誉为“母亲工程”。先后开设了食用菌种植、服装裁剪、玉石雕刻、家居装饰、电器维修等符合当地发展需求的新专业，培训了5000余名具有一定专业技能的学生。安排900余名未就业大学生赴津培训，提高就业能力。注重援疆蔬菜大棚和林果的示范带动作用，培养了一大批农业种植能手，带动农民实现农业更稳定就业。

四、进一步保障援疆工作有效开展的建议

（一）加强对口援疆法律体系建设保证政策依法执行

对口支援不是一项临时性的应急措施，是需要长久运作下去的一项机制，需要法律保障政策的连续性、稳定性。应当制定包括中央政府的对口援疆行政法规、援助地方的地方性法规或规章、受援方的地方性法规、单行条例或规章的多层的对口援疆相关立法。在最大限度调动政府资源的同时，尽可能多的调动市场的力量参与对口援疆。

（二）建立稳定的财务筹集管理机制

支援方的财务来源主要由中央的财政支出和社会募集所得。对于中央的财政资金，援疆省市和中央企业单位，应根据受援地的实际发展需要，设立专项资金，专款专用。对于社会募集所得的财务，要针对援疆工作设立专门的募集机构，同时开辟多种募集渠道，充分动员社会各界积极赞助，把全社会的力量纳入到政府主导的对口支援的框架中来。

（三）铸就支援和受援双方互利共赢的长久局面

对口援疆政策的制定必须建立在“援助方”与“受援方”利益共赢的基础上，才能使对口援疆工作永葆活力。首先，建立起支援方和受援方长期、有效的合作关系。从支援方和受援方优势互补的角度出发，以支援促合作、以合作促发展，形成援疆的长效机制。其次，工业园建设、产业扶持、招商引资、企业引进等，要与受援地的实际情况紧密结合。不仅要考虑受援地的特色、发展需求，还要考虑受援地自我发展能力的培养；不仅要考虑经济效益，还要重视其在解决就业问题、人才引进、建立配套的管理模式中发挥的作用。

（四）要处理好自我发展和援助支持的关系

援疆工作中要把发展的立足点放在增强民族地区自我发展能力和当地群众自身发展上，把重点放在社会公共服务，普及初等教育，发展医疗保障等管长久、管根本、能培养和保障受援地自我发展能力的事业上。进一步发挥新疆的制度优势，使其转化成制度“红利”，才能使援疆工作起到事半功倍的效果。

（作者单位为新疆大学经济与管理学院）

参考文献

[1] 和田统计年鉴[M].

对口支援工作总结篇10

关键词：高等教育；对口支援；工作模式；四个转变

中图分类号：g647文献标志码：a 文章编号：1674-9324（2013）30-0079-03

高等教育对口支援工作作为一项国家战略，自2001年开始，至今已经历时十二年，通过各方共同努力，成效不断显现，对促进我国西部地区高等教育事业快速发展，推动西部地区经济社会科学发展都起到了重要作用，对口支援工作本身也经历了提升完善的过程，实现了“四个转变”。

一、受援对象实现了从点到面的转变，受援高校范围实现了西部地区的全覆盖

为了贯彻落实国家西部大开发战略，教育部于2001年6月启动了“对口支援西部地区高等学校计划”。首批确定国内13所一流高校与12个西部省区市和新疆建设兵团各一所高校结为对口支援关系。其中北京大学、清华大学、浙江大学、复旦大学、中国农业大学、北京师范大学、上海交通大学、南京大学、中国科学技术大学、华中科技大学、华南理工大学、西南交通大学、西安交通大学分别对口支援新疆石河子大学、青海大学、贵州大学、云南大学、内蒙古农业大学、西北师范大学（甘肃省）、宁夏大学、西北大学（陕西省）、西南科技大学（四川省）、重庆医科大学、广西大学、西藏大学和新疆大学。在总结首批对口支援工作的基础上，教育部于2005年再次扩大6所新疆地区本科院校为受援学校。之后，又先后实施了“对口支援新疆高等师范学校工作”、“援疆学科建设计划”和“内地高校对口支援西藏高校”、“团队式对口支援新疆高校、西藏高校”等专项计划。2011年，教育部又将西北民族大学、北方民族大学等5所国家民委所属高校纳入对口支援西部高校范围。如今，已有94所高校对口支援了67所受援高校，涉及高校共160余所，受援高校的范围覆盖了包括西部18个省（区、市）和新疆生产建设兵团的全部西部地区。

受援对象由点到面的转变，使得西部高等教育的整体水平有了较大提升，形成了梯队式发展的格局，不仅出现了一批快速发展的领头羊，更有一批第二梯队的高校在不断成长。以贵州省为例，第一批受援高校仅有贵州大学。在教育部的重视和支持下，在贵州省的强力推动下，也受益于浙江大学无私和全力的帮助，贵州大学于2005年就进入了国家重点建设的“211工程”序列，同时在部级重点科研平台建设、重大科研项目申请、院士申报、重点学科建设等事关学校发展的重大领域实现了十几项“零”的突破，无论是人才培养质量，还是师资队伍水平，或是科研与社会服务能力等方面都得到快速提升，不但成为贵州省高等教育的标杆，而且与东部地区高校之间的差距也在快速缩小。继贵州大学之后，对口支援工作又增加了贵州师范学院、贵州民族学院、贵州财经学院、毕节学院等，这些第二梯队的高校通过对口支援平台也得到了快速发展，尤其是一些特色学科的建设成效显著，综合实力明显增强。

二、工作任务实现了从提高受援高校人才培养质量的单一任务到提高受援高校教学、科研和社会服务水平的综合任务的转变，使受援高校整体实力得到显著提升

2001年，“对口支援”工程实施之初，教育部提出要以提高人才培养质量为中心任务，以学科与专业建设、师资队伍建设为重点，争取用五年的时间，使受援高校的教学水平和人才培养质量有较大提高，为受援高校的长远发展奠定坚实基础。参与对口支援工作的支援高校和受援高校围绕这一中心任务，开展各具特色的工作。至2009年新一轮对口支援工作启动时，已经取得了较好成效：一是受援高校综合实力普遍提升，贵州大学、宁夏大学、青海大学、西藏大学和石河子大学等5所高校先后步入211工程院校行列。二是学科建设实现了跨越式发展。2001年，首批13所受援高校一级学科博士点总共只有5个，二级学科博士点65个，硕士点488个，到2009年一级学科博士点达到45个，二级学科博士点288个，硕士点1493个。三是优化了教师队伍结构，高学历、高职称的教师数量和比例都明显上升，从根本上提高了受援高校的办学实力。以首批13所受援高校为例，专任教师中有研究生以上学历的人员从3800多人增长到11200多人。四是提高了受援高校的服务能力，推进了人才

养计划的实施，促进了当地经济社会的发展。8年多来，对口支援双方学校共承担省部级以上科研项目200多项。

为了推动西部高等教育跨越式发展，更好地服务西部大开发战略，教育部在2011年举行的对口支援10年工作总结会上，及时调整了对口支援工作的重点任务和内容要求，提出新一轮对口支援工作要实现四个显著提升，即通过新一轮的对口支援工作，显著提升受援高校的师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力和高校管理水平。对口支援工作任务的调整，既是在前一轮对口支援业已取得成效基础上有关工作的自然延伸，也是西部地区高校向更高水平发展的现实要求，同时也更大地发挥了不同类型的支援高校和受援高校各自的特色和优势，使得对口支援工作呈现出各显其能的良好局面。

三、核心目标实现从服务受援高校发展到服务受援高校所在区域经济社会发展的转变，促进了受援高校办学理念的提升和发展模式的变革