清产核资工作方案十篇

清产核资工作方案篇1

清产核资是农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理的基础性工作。为进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，依据省、市方案和有关法规、政策规定，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

清产核资工作目标：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，不断壮大农村集体经济。要按照博办发〔20__〕16号文件要求，落实“五代管”工作，进一步提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平，密切党群干群关系，减少农村不稳定因素，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、对象、范围及内容

清产核资对象：我区行政区域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。

清产核资范围：属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。

具体工作内容包括三个方面：

（一）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

（二）界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

（三）建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托服务，全区各镇（街道、开发区）要在20__年10月底前依托经管站成立“农村集体‘三资’管理委托服务中心”。由各村集体经济组织或村民委员会与中心签订委托协议，明确双方权利义务，中心按协议规定对村集体“三资”实行依法委托服务，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

三、工作安排

（一）总体要求。本着“统一部署、稳步推进、试点先行、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。本次清产核资工作自20__年1月开始，20__年10月31日前结束。要严格按照全市统一规定的时间要求，统一制定的清产核资报表格式，统一设计的清产核资管理软件，保质保量的完成。

（二）工作步骤。具体分为五个阶段：

1、准备阶段。20__年2月底前完成，重点做好五个方面工作：

（1）建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在区委、区政府统一领导下进行。成立由区纪委牵头，区农业局、区财政局、区民政局等部门负责同志参加的全区农村集体经济组织清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在区农业局，具体负责日常工作。各镇（街道、开发区）要建立相应的领导机构和工作机构，加强本区域范围内农村集体经济组织清产核资工作指导。

村（组）成立由村党组织、村委会、村务监督委员会（民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。

（2）制定 实施方案。各镇（街道、开发区）根据省市、区统一要求，结合自身实际，制定辖区集体经济组织清产核资工作具体实施方案，并于3月10日前报区清产核资工作领导小组审核备案。

（3）加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围。

（4）组织业务培训。开展清产核资工作专题培训，重点培训镇（街道、开发区）有关工作人员以及村清产核资工作实施小组人员，明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等。

2、清查阶段。20__年5月20前完成。以20__年12月31日为清产核资基准日，村清产核资工作实施小组在区、镇（街道、开发区）清产核资工作领导小组指导下，按照具体实施方案，对本村（组）集体经济组织所有资产进行全面清理核实。

（1）账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

（2）“三资”清查。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《山东省农村集体经济组织清产核资登记表》（见附件3）。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报镇（街道、开发区）清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

（3）核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

（4）公开公示。经村务监督委员会（村民理财小组）核实并予以确认后，村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村里安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，村实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可。区清产核资工作领导小组办公室设立监督电话：4110235，各镇（街道、开发区）清产核资工作领导机构也要设立监督电话，予以公布，接受群众举报和咨询。

（5）结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。

（6）汇总报批。镇（街道、开发区）对各村（组）报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村（组）《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《山东省农村集体清产核资统计系统》，并编写镇（办）清产核资报告，上报区清产核资工作领导小组。区清产核资领导小组对镇（街道、开发区）上报的各村（组）清产核资结果进行审核批复。

3、资产资源登记阶段。20__年9月底前完成。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台账由区负责统一印制，镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

4、完善制度阶段。针对农村集体“三资”管理存在的问题，要研究制定具体的政策措施，建立健全农村集体“三资”管理制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源以及资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

（2）资产资源评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产资源，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产资源评估。

（3）资产资源经营制度。集体经济组织资产资源实行承包、租赁或出让经营的，要实行公开协商和招标投标。加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织以参股、联营或合作制经营的，要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

（4）“三资”委托服务制度。在清产核资的基础上，全面推行“三资”委托服务制度。在各镇（街道、开发区）依托经管站建立“三资”委托服务中心，将村集体经济组织的“三资”全部纳入委托服务机构统一管理、建账核算。不断完善委托服务工作机制，工作经费纳入各级财政预算。

5、检查验收阶段。清产核资工作结束以后，区对镇（街道、开发区）清产核资工作进行全面总结和检查验收，每个镇（街道、开发区）抽查不少于三分之一的村。区领导小组将于10月中旬对各镇（街道、开发区）清产核资工作进行全面检查验收，并对检查验收结果进行通报。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

四、组织领导

（一）加强领导。加强农村集体资金资产资源管理，是深化农村改革的一项重要内容。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级各有关部门要统一思想，提高认识，把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程。清产核资工作领导小组要认真履行责任，协调指导本地工作开展，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）明确职责。清产核资工作领导小组要明确分工，落实责任。纪检 机关和组织部门要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题；农业（经管）部门要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；财政部门要加强农村会计制度研究和会计业务培训，统筹安排本级工作经费，保障清产核资工作顺利开展；民政、审计、国土资源、教体、水务、林业等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

清产核资工作方案篇2

关键字：清洁生产 环境效益 经济效益

中图分类号： R174+.5文献标识码：A 文章编号：

1引言：

国内外的实践表明，实施清洁生产是控制污染的有效手段，是实现环境效益与经济效益双赢的最佳途径，是落实科学发展观、实施可持续发展战略的必然选择。它着眼于从根本上解决环境问题，强调废物的“源削减”，即在废物产生之前即予以预防，企业从产品设计、原料选择、工艺改进、技术进步和生产管理等环节着手，调整产品、原材料、能源结构，更新工艺设备，强化企业管理等综合性措施，提高资源、能源的利用水平，最大限度的将原材料和能源化为产品，减少资源的浪费，并使生产过程中排放的污染物的环境影响最小化[1]。

为贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，实施可持续发展战略，加快生态省建设。某化肥生产企业积极响应清洁生产的相关政策，在公司内部开展和实施清洁生产审核工作。审核小组严格按照国家清洁生产审核的7个阶段和35个步骤[2]，认真实施，从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理和员工八个方面分析了整个生产流程的状况，抓住每一个清洁生产机会，找出了能耗高，污染严重的环节，有针对性地提出了清洁生产方案进行改进或治理，为公司创造了明显的环境效益和经济效益，进而树立了良好的公司形象，增强了产品的市场竞争力。

2清洁生产审核实践

2.1筹划与组织

筹划与组织是实施清洁生产审核的第一阶段。此阶段的任务是提高广大员工的思想认识，使之对清洁生产审核程序有初步的了解，审核小组采取的形式有：组建领导机构，制定工作计划，进行宣传教育。[3-4]通过宣传形成广大员工从关心清洁生产、参与清洁生产到为清洁生产献计献策的良好氛围，使员工从原材料和能源、技术工艺、过程控制、设备、产品、管理、废弃物、员工素质八方面提出清洁生产合理化建议。

2.2预审核

2.2.1企业产品生产现状

公司主要产品是合成氨、碳酸氢铵、半水物湿法磷酸、磷酸钙，生产量呈现逐年稳步上升的趋势。审核小组将公司的产品情况与《清洁生产标准 氮肥制造业》（HJ/T188-2006）中的产品指标进行了对比，从指标的对比来看，清洁生产水平较高。

2.2.2原辅材料及能源消耗现状

公司自投产运行开始，水的单耗一直稳定在1.12t/t，电的单耗2012年比2011年减少了13.9%，预计2013年电的单耗会比2012年增加0.05%。这是因为增加了各项除尘设备，使得吨焦耗电量有所增加。根据《清洁生产标准 氮肥制造业》（HJ/T188-2006）中的资源能源利用指标，除了氨利用率、水循环的利用率达到一级水平，新鲜水用量只是达到清洁生产三级水平，尿素生产消耗量、综合能耗指标均处于二级水平，清洁生产潜力很明显。

2.2.3企业产污、排污以及治理现状

为了保护环境，减少污染，我厂多年来在抓生产管理的同时，坚持在技术改造中采用先进的清洁生产工艺和节能设备先后花大资金建造了造气余热和全厂施放气回收，造气污水改造，合成氨水循环系统，“三汽净氨”，合成施放气提氢，造气炉渣回收利用。

2.2.4审核重点的确定

通过对现场的考察以及与清洁生产标准中的相关指标的对比，审核小组与咨询机构清洁生产审核师以及行业专家商量，将磷铵分厂、合成氨分厂、硫酸分厂定为备选审核重点，采用权重综合计分法，从污染物产生量、资源消耗量、污染处置费用、清洁生产潜力及公众压力和车间积极性五个方面，对这三个备选审核重点进行了打分，据权重总和得分计算排序，以磷酸车间得分最高。审核小组与审核机构遵循“节能、降耗、减污、增效”的基本原则，并结合上表确定磷酸车间作为本次清洁生产审核的重点。

2.2.5部分无/低费方案的产生与实施

随着工作的开展，产生了一些节能与避免浪费的无/低费方案。结合公司情况，对这些方案进行了筛选，并进行了实施。例如，矿粉输送漏风维修，矿仓布袋收尘器的维修，氟硅酸循环泵和喷头的维修等。

2.3评估

确定磷酸车间为审核重点后，审核小组对物料平和进一步分析，并从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理和员工八个方面对废物产生的原因进行了分析，并针对这些原因提出相应的清洁生产方案。

2.4方案的产生

经审核小组初步讨论，此次经过筛选共提出了36条备选方案，其中无/低费方案17条，中/高费方案19条，经过初步筛选，所有17个无/低费方案均可行，中/高费方案19条中，有12个方案是可行的，其余7个方案为不可行方案。从筛选结果来看，清洁生产培训的进行以及公司采取的奖惩制度，确实使清洁生产工作落到了实处，并且调动了全体职工的积极性。为在预定条件下，达到投资目标，对筛选出来的中/高费方案需要进行技术、环境经济可行性分析和评估。

2.5方案可行性分析

技术角度分析发现共有10个中/高费方案在技术上均可行。环境评估的结果是方案A-1（原料配比优化）、C-2（改变矿粉输送条件，改造除尘设备）、C-6（改造除尘设备）、F-6（废水资源化）为最佳环境方案。从经济角度分析，C-2在经济指标上较好，A-1经济效益一般，C-6经济效益良。从分析结果来看，C-2、C-6、F-6有较好的经济效益和投资回报能力，A-1在目前技术条件下，经济效益一般，具有较好的环境生态效益。综合技术、环境和经济考虑，首先应实施F-6、C-2和C-6。A-1为远期持续清洁生产实施方案。

2.6方案的实施

在全体职工的通力合作下，17个无/低费方案全部得到了实施，3个中/高费方案已经得到了实施。 无/低费方案共计投入5.6万元，直接或者间接经济效益达9.3万元，节约用电11.75万kW•h，在提高资源的利用率的同时，也提高了生产效率。中/高费方案共投入资金1245万元，产生经济效益125.67万元。

3结语

本轮清洁生产的确为公司带来了实际的经济、环境效益，总计节约资金134.97万元。达到“节能、减污、降耗、增效”的目的，通过采用一系列的清洁生产技术和方法实现经济发展和环境保护的双丰收。

参考文献

胡海舰，王健.推行清洁生产审核的意义及举措［J］.内蒙古环境科学，2009，21（3）:60-62.

国家发展和改革委员会，国家环境保护总局.清洁生产审核暂行办法［Z］. 2004-08-16.

清产核资工作方案篇3

重点环节解读之一――方案制定

方案制定是校办产业规范化建设的首要环节，没有一个科学完备的方案，其他后续工作将无从谈起。在方案制定阶段有两个环节不可忽视，一是前期调研，二是方案讨论。

前期调研

校办企业行业分布广、涉及领域多、投资形式多样，在企业运作过程中由于管理不规范，导致校产管理部门不清楚学校对外投资兴办的企业户数、资产总额、权益总额、从业人数、投资比例等基本数据。所以要规范化管理的基础工作就是要对校办企业进行调查，建立企业档案，清理出学校账面以及账外的对外投资企业情况。做好前期调研可以使学校情况清、决策明，总体方案有针对性，对实务工作有指导性，更重要的是可以排查学校风险，使工作进程事半功倍。前期调研分为三个步骤：首先是账面投资清理，其范围是学校财务处“长期投资”下的所有企业，以及其他科目核算的如“其他应收款”下的投资单位；其次是清理账外投资，包括学校实际投入过资金或实物的企业，以及学校未实际出资仅出具资金证明的企业、以未入账的无形资产出资的企业、社会企业赠予股份的企业，仅冠用校名而无实际投资，学校占有一定的股份比例，且要承担股东责任的企业也要一并进行清理；再次是对企业的或有事项如担保、抵押等风险事项进行调查，旨在消除有时学校为解决企业急需的资金问题，未作可行性论证便为企业进行担保，担保后并未进行跟踪管理，甚至不清楚担保内容及金额，给学校及企业造成了潜在的风险。以上调查工作要从学校的财务处、资产设备处、房产处、科技处、各院系及国家重点实验室等所有与经营性资产有关的部门开始，有的还需派专人到工商局、银行等单位去查实校办企业的基本情况。

调查结束后要及时建档，每户企业都要收集一套企业档案，包括公司成立文件、投资协议、验资报告、股东会决议、企业章程、工商营业执照复印件、各年会计报表及审计报告、对外担保、或有事项等，为学校对企业进行规范化管理奠定良好的基础。

方案讨论

方案的讨论过程就是统一思想认识的过程。各高校有不同的管理模式，不同类型的企业有不同的分管校领导，为了统一思想，提高效率，通过会议讨论可以尽量将不同思路及矛盾暴露出来，并通过会议形式讨论解决，达成一致意见。

讨论的内容主要有以下八个方面：

第一，资产公司设立的方式： 一是新设方式，即学校以货币资金形式先投资成立资产经营公司（一人法人独资有限公司），然后将学校所投资的企业股权划入资产经营公司，对资产经营公司增资；二是改制设立，从现有企业中选择一家学校全资企业作为母体，先将学校对外投资的其他企业的股权划入这家母体，然后将这家全资企业改制成学校投资的一人法人独资性质的资产经营公司。

第二，企业处置预案：对经过调查清理出来的企业进行分类，确定各类企业的处置方法，对于不同类型的企业，要有不同的处理思路，同时在规范化建设过程中会有不同的工作内容。

第三，对于后勤企业的特殊考虑：对于后勤企业，原则上只要是企业法人的，都应进行清理，并入资产公司。但考虑到一些后勤企业仅对校内师生的生活、教学服务，占用的仅是校内的水电管网等非经营性资产，并不对外搞经营，为了避免今后的经营风险，可以考虑不并入资产公司，而是仅作为学校的后勤部门管理。

第四，对于出版社的特殊考虑：对于学校所属的出版社，登记为企业的也应列入清理范围，划入资产经营公司。考虑到出版社属于特殊行业，目前尚有一部分高校出版社属事业单位法人，其发展方向是先改制为全民所有制企业，并进入资产公司。

第五，对于冠用校名的考虑：学校应彻底清理冠用校名的企业情况，可以借鉴清华大学的做法，对于学校非控股的企业，不应冠用学校校名，对于学校全资及控股企业，如果想要冠用学校校名，应该由学校经营性资产管理委员会讨论是否使用及使用条件。

第六，学校经营性资产管理的思路：设立经营性资产管理委员会，代表学校行使出资人权利，作为资产公司的股东会，行使股东权利。经管委的人员设置、职责权限等可以参考公司法有关规范，并结合学校自身的特点。

第七，校办企业股权划转的思路：通过股权划转最终将学校所投资的企业全部划转至资产公司，学校不再直接对外投资，具体操作思路是在清产核资基础上将校办企业股权划转作为资产公司注册资本金来源，并作为以后保值增值的基础和依据。

第八，资产公司成立后学校对外投资的权限和程序：资产公司成立后，学校不再以事业单位身份直接对外投资，对外投资项目应由经管委讨论，通过资产公司对外投资。

讨论结果出来后，产业主管部门应列出规范化建设以后的校办企业树形结构图，并且形成《XX大学规范校办企业管理实施方案》（以下简称实施方案），报到教育部科技发展中心，待审批后将学校实施方案报教育部财务司国资处备案。

重点环节解读之二――清产核资

清产核资范围

清产核资范围问题一直是学校关注的重点，也是学校及企业考虑较多、情况较复杂的一个问题。

学校对外投资的企业总部及所属全部的子企业（含下属事业单位、分支机构、境外子企业等），即所有全资及控股企业，不论企业级次均应纳入清产核资范围。但有以下三种情况的企业可以不做清产核资，而直接以企业账面数作为依据：（1）成立不到一年；（2）因某种特定经济行为在上一年度已组织进行过资产评估的；（3）资产、财务状况良好，经财务审计确实不存在较大资产损失或者潜亏挂账的。

对于关闭、停业等难以持续经营的企业，原则上也应全部纳入清产核资范围；但对于由于客观原因难以开展清产核资工作的，企业总公司应向国资委提出申请，经国资委批复同意后可以不作为单户纳入清产核资范围。而上述企业的投资企业应进行长期股权投资清理，并在限期内将清理后资产及财务状况报国资委备案。

此次清产核资范围是校办企业，而不涉及事业单位，学校账面的不良经营性资产如学校财务处账面收不回的应收款项等损失可以通过划转至相关企业后再进行清产核资。

对于非全资的有限责任公司，《国有企业清产核资工作规程》第八条规定，国有控股企业开展或者参加清产核资工作，应当附报企业董事会或者股东会的相关决议。针对有限责任公司，要进行清产核资，需要有股东会决议（董事会不行的），决议要有两个内容：一是所有股东（或经三分之二以上股东）同意进行清产核资；二是清产核资结果批复以后同意同比例核减相应权益。股东会要形成决议，按照公司法需要代表2/3以上表决权的股东同意才可以通过。

工作过程中要“瞻前顾后”

清产核资是校产规范化建设的一项基础性工作，仅是整体方案中的一个环节，在过程中要从总体方案出发，兼顾整个工作的各个环节，这样才能做到事半功倍。具体来说就是清产核资专项审计要与净资产审计、资产评估、股权划转等工作相结合，既要考虑到总体方案，又要考虑后续资产划转及成立资产公司，配合资产评估、净资产审计、产权划转及登记所需资料收集的各种细节问题。重点有以下几个方面需要考虑：（1）帐务清理与净资产审计相结合，确定清产核资账面数；（2）资产清查与资产评估相结合，提高工作效率，节约中介费用；（3）对于未办理过产权证企业，要考虑后续补办产权证问题，要在清产核资工作中开始收集补办产权证资料。

工作中遇到的典型问题

在清产核资过程中学校及企业都会遇到很多问题，而这些问题是否能得到及时有效的解决，决定了后续工作是否能够顺利进行。以下为实际工作中遇到的典型问题分析：

企业与学校的往来账核对不一致：企业与学校之间的往来可能长期不对账，或者由于会计处理误差，导致企业与学校的往来账核对不一致，对于这种不一致应该由学校和企业双方组织对账，从往来业务发生的源头去查找相关证据，尽量做到往来记录一致。

学校账面投资与企业实收资本不一致：由于学校以前对外投资仅需出具资金证明就可以设立公司，而学校实际并未真正出资，造成了学校的投资与企业实收资本不一致。这个问题可以在清产核资中提出，采用补足资本或企业减资的形式解决。

企业占用学校的非经营性资产需划回：非经营性资产主要为房产，包括校办企业自有资金建成的房产、学校拨款建成的房产、从学校借款建成的房产、学校作为投资投入的房产等，企业账面记录为固定资产，但由于土地是学校的，不可能过户给企业，所以企业不可能拿到房屋的产权证。

原经手人员离岗、退休后，损失取证难：由于有些单位在人员调动时不办理资产交接手续和登记，这样便使接手管理者对所负责的资产账目不清，导致取证非常困难。

相互沟通不够，影响总体工作进度：有的学校领导平时不太过问清产核资的结果，最终结果出来时才开始追溯原因，这在时间上影响了整个工作的进度。所以在实际工作中要建立定期例会等沟通机制，将工作进度、损失数量及金额等信息及时向有关校领导作汇报，保证整体工作计划进程。

会计核算不规范，要区分会计差错调整和损失申报：有的企业账面预付款已收回发票，但由于一直未作账，账面还挂有预付款或应收款项。在清产核资时企业作为损失申报的做法是错误的，因为此笔预付或应收款项已不存在了。而这种情况属于会计差错，收回发票的当期就应该调账而没有做，在清产核资中应作为会计差错调整，而不是作为损失进行申报。

损失证据一定要收集齐全，中介机构对申报损失都要出具鉴证报告。对于其他应收款中个人借款的核销，一定要严格收集证据，避免国有资产流失。

有关涉税问题的处理：主要是存货报损涉及税金的现金流出问题，这类问题一定要与当地税务部门沟通，属于企业按正常削价销售处理，经税务批准后，增值税的进项税额可以正常抵扣。

对于有限公司，清产核资损失在合并报告中要核减少数股东权益：有的学校所报出的清产核资结果中，核减权益项目全部列为核减所有者权益，实际上对于学校非全资的有限公司，由于存在学校以外的股东，在学校合并（汇总）清产核资报表中应按比例核减少数股东权益。

重点环节解读之三――产权划转及登记

校产规范化建设的核心内容是企业产权的调整与规范化管理，涉及的关键环节如下：

股权无偿划转

学校对外投资所形成的股权，要无偿划转至资产公司，作为资产公司注册资本金的来源，校办企业股权无偿划转需要准备的资料有：

（1）教育部科技发展中心有关无偿划转的批复文件；

（2）教育部财务司有关产权变动的批复文件；

（3）划转双方的产权登记证（未办理产权登记证的企业，需补办产权登记证，势必会影响划转时间和进度，建议，在清产核资阶段提前准备补办产权占有登记所需的相关文件）；

（4）划转双方签订的无偿划转协议（含划出方债务处置方案等）；

（5）审计报告或清产核资批复结果；

（6）有限公司还需提供股东会决议。

资产公司办理国有产权占有登记

资产公司在办理产权登记环节需要准备的资料有：

（1）企业国有资产占有产权登记表，一式三份；

（2）设立企业有批准文件；

（3）拟设立企业的章程《企业名称预先核准通知书》；

（4）企业法人营业执照副本复印件、企业上一年度财务会计报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；

（5）经注册会计师审核的验资报告的核准或备案文件；

（6）民政部门颁发《事业单位社团法人登记证》；

（7）对于新设的资产公司，需要有出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件，对于改制设立的资产公司，需要有拟改制企业的营业执照副本复印件，以无偿划转后的时点资产评估报告的核准或备案文件。

二级子公司产权变动

二级公司的出资人由学校变更为资产公司，投资方及隶属关系发生变更。在办理二级公司产权登记变更时所需准备的资料有：

（1）二级企业的产权登记证；

（2）企业国有资产产权变动登记表一式三份；

（3）上级主管单位的批复文件；

（4）修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；

（5）企业国有资本出资人发生变动的，资产公司的《企业法人营业执照》副本复印件。

部分企业注销产权登记

对于效益不好、没有存在必要的企业，学校应进行关停并转，对于这部分企业要办理国有产权的注销登记，办理过程中需准备的资料有：

（1）企业国有资产产权登记证、《企业法人营业执照》副本复印件；

（2）企业国有资产注销产权登记表一式三份；

（3）国有资产监督管理机构或企业出资人的所出资企业、上级单位或企业股东大会的批准文件；

（4）清算注销，提供清算报告，退出注销，按规定进行核准备案的资产评估报告书、企业有偿转让的协议或整体改制方案，经国有资产监督管理或所出资企业国有产权的，提交产权交易机构出具的交易凭证。

产权交割

在企业产权关系变更环节，可能会涉及到产权交割，办理企业产权交割需准备的资料有：

（1）企业产权转让申请书；

（2）转让方、标的、受让方营业执照；

（3）教育部无偿划拨批复；

（4）标的企业与受让方近期财务报表；

（5）转让、受让、标的三方的国有资产登记证；

（6）标的方及受让方的章程；

（7）转让方及受让方内部决策文件；

（8）双方划拨协议（交易合同）。

其他方面工作

为了加快高校校产改革改制的整体工作进程，除把握好以上工作重点外，还要作好以下几方面的工作：

一是统一思想，学校领导及各个部门要统一思想，承认历史，把握机会，实事求是，不回避问题。

二是加强沟通，加强与中介机构、各级主管部门的沟通，学好政策，用好政策，同时要加强学校各主管校长及学校经营性资产各相关处室之间的沟通，对各项资产损失处置方式等重大事项进行的提前研究解决。

三是总体规划，高校企业规范管理体制应在开始运作前进行严密的调查论证、整体规划，尽可能地周全考虑所有可能涉及的环节以及可能遇到的法律障碍以及工作难度，以避免不必要的返工和重复劳动。

四是统筹安排，对于各阶段的工作成果如调研结论、清产核资报告、资产评估报告应尽可能地重复利用，既减少了工作量又节约了中介和工作费用，对于不同环节的工作要统筹安排、交叉进行以保证满足时间要求。

清产核资工作方案篇4

一、统一思想，充分认识加强行政村建制调整中集体资产和财务管理的重要性

农村行政村建制调整，将改变原村组集体资产所有权关系和收益分配关系，涉及千家万户农民的切身利益。在农村村组建制调整中如对集体资产、财务、档案及相关问题处置不当，将会造成集体资产流失，引发新的问题和矛盾，得不到群众的拥护和支持，最终影响农村村组建制调整工作的顺利开展，影响农村改革与发展的大局。因此，各街镇乡和有关部门一定要按照“三个代表”的要求，站在全局的高度统一思想，提高认识，采取切实有力的工作措施，认真研究解决工作中的具体问题，切实做好集体资产、财务、档案及相关问题处置工作。

二、集体资产和财务及相关问题处置的具体作法

（一）开展集体资产、财务和档案的清理核实

集体资产、财务和档案的清理核实是搞好行政村建制调整的基础，也是调整后村组正常运转的基础。因此，各村组要在调整前对集体资产、财务档案进行认真清理核实，摸清情况。

1、集体资产、财务和档案清理核实的主要内容

（1）集体资产和财务清理核实的主要内容：一是村组集体经济组织所有和有处分权的土地、森林、水面、荒地、水利设施等资源设施性资产的有关数据、资料是否完整清楚；二是固定资产、物资等实物性资产的数量、金额是否与帐目一致；三是现金、存款等货币性资产的数量、金额是否与帐目一致；四是其它资产、负债（包括帐内帐外的）的关系是否明晰，各种应收款、应付款是否落实到了有关单位和个人，特别是专业承包欠款、社员所欠的农业税、提留统筹及其它款项是否逐年、逐户（项）、逐笔清理核实并签字认可；五是权益是否清楚；六是财务帐目是否严格按照会计制度的要求记帐、核算，是否做到帐帐、帐款、帐实、帐证、帐表、内外帐“六相符”；七是各种经济合同（包括农户承包土地）的签订、流转、履行情况是否清楚，还存在什么问题。

（2）档案资料清理核实的主要内容：一是历年的总帐、明细帐、会计凭证、各种票据、农业税及提留统筹分户计算明细表等会计核算资料；二是各种承包、租赁合同或协议书，承包土地登记簿（包括面积、产量等）等经济合同资料；三是有关森林、水面、荒地、水利设施等资源设施方面的资料；四是历年的统计报表资料；五是有关权属证明（包括所有权、处分权、使用权等）、文件、制度、规定、历年解决有关问题所形成的会议记录或协议等资料；六是其它档案资料。

2、集体资产、财务和档案中有关问题的处理

（1）集体资产和财务问题的处理。对手续不齐不全的要及时补齐完善手续；对长期占用借欠集体资产生货币资金未归还的以及其它债权债务要组织清收、偿还；对专业承包欠款、村民所欠的农业税、提留统筹及其它款项未纳入帐内核算的，要根据逐户核对签字后的表册入帐核算；对需报损资产由村组提出申请，报经街镇乡农经机构审核，经街镇乡批准后报损；对清理结果与原核算登记不一致的，以清理核实结果为准，按照有关政策规定进行帐簿调整处理。

（2）档案资料问题的处理。对不完整的档案资料要补充完整；对未装订归档的要按要求进行装订立卷归档，不得损毁。

3、编制集体资产、财务和档案清查结果报告

各行政村集体资产和财务档案清理核实结束后，要编制资产负债表、财务收支状况表、科目余额表、资源设施性资产表、有关情况明细花名表、档案资料登记表、重大事项说明情况等清查结果报告，并向群众张榜公布，接受群众监督。

（二）认真办理集体资产、财务和档案交接

清理核实结束后，村级的集体资产和财务档案，根据足府发[2000]150号文件规定，由各街镇乡农经部门实行“双代管”，按照清产核资和财务清理清查结果报告、档案资料登记册等内容，分别填制好交接清册，逐一进行移交，办理好交接手续。

（三）妥善做好集体资产、财务和档案的合并与管理

1、资产合并

新建制村组范围内的原村组集体资产、负债、权益原则上属于新建制村组集体经济组织。资产属新建制村组集体经济组织所有，并按照有关政策法规进行经营、管理；负债由新建制村组集体经济组织统一承担。对个别情况特殊的，由各街镇乡根据实际灵活处置。有关权属证明（包括所有权、处分权、使用权等）由新建制村组集体经济组织申请予以变更。

2、财务合并

新建制村组范围内的原村组财务全部合并，以新建制村组集体经济组织为单位，按照《村合作经济组织财务制度》及有关政策法规建立健全财务管理制度，进行建帐、核算、管理。

3、档案管理

新建制村组范围内的原村组档案资料要全部交归新建制村组集体经济组织，按照有关政策法规进行统一管理。

4、其它相关问题的处置

原村组与农户或其他组织、个人签订的各种合同、协议保持不变，特别是土地承包关系，要保持1998年二轮土地承包的关系不变；农业税及附加按原负担水平保持不变，**年及以后村组筹资筹劳、一事一议等事项，由新组建的村按规定程序和标准执行；合同、协议到期和发生变化后的利益分配关系的调整处理，由新建制村组集体经济组织按照有关法规政策进行调整处理。

三、理顺农村财务管理体制，加强农村集体资产和财务管理

按照中共**市委办公厅、**市人民政府办公厅《关于加强村级财务管理，减轻村级负担的意见》（渝委办发[2002]19号）、足府发[2000]150号文件的规定，在坚持村组集体资产所有权、收益权、使用权不变的前提下，全面实行村组集体财务由街镇乡农经部门承担其会计核算业务。条件成熟的地方要试行农村财务电算化，进一步规范农村财务管理，提高农村财务管理水平。

清产核资工作方案篇5

一、改制方案的制订

(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照浙国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

二、资产清查和评估

(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。

(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在200万元(含200万元)以内的，由市国资委审批。200万元以上，由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立“账销案存”管理制度，对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。

(三)国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上，依照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委第12号令）聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示，公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。

（四）国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。

(五)企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。

三、国有产权转让

(一)改制企业国有产权转让要按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部第3号令)，在具有国有产权交易资质的产权交易机构进行，并公开信息，竞价转让。转让方式可以采取拍卖、招投标、以及国家法律法规规定的其他方式。当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。经公开征集只产生一个受让方或者经市国资委审核报市人民政府批准的，可以采取协议转让方式。实行协议转让的，对受让主体的基本情况、交易价格的确定、受让股权比例等进行公示。

(二)向本企业管理层转让国有产权必须按《国务院国资委、财政部关于印发企业国有产权向管理层转让暂行规定的通知》(国资发产权〔2005〕78号)的有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的主要内容包括受让意向、参与人员、认购份额、参与形式等。经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。

(三)转让国有产权的价款原则上应一次性支付，如确有困难的，经转让和受让方协商，并经主管部门审核后报市国资委批准，可分期支付，但不超过一年，并且首期付款不得低于转让价款的30%，其余价款应当由受让方提供合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。凡转让国有产权的，一律不得采取一定比例的优惠。

（四）国有企业采取产权转让方式改制的，涉及职工养老、医疗费用和经济补偿金或生活补助费等，按规定核准后，经市国资委批准，从产权转让收入专户中支付。

四、职工合法权益的维护

(一)企业改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。改制企业理顺职工劳动关系、社会保障及离退休人员的费用支付等，按有关政策执行。

(二)国有企业改制经提取的理顺职工劳动关系的经济补偿金和补贴，应以现金形式一次性支付或以资产形式建立职工保障基金。

(三)企业法定代表人应对原留在改制后企业按规定提取的经济补偿金的安全性负责，建立保障机制，并接受市劳动和社会保障、工会等部门的监督，以确保职工合法权益不受损害。

五、加强组织领导

(一)国有企业改制是一项系统工程，要正确处理国有企业改革、发展与稳定的关系，从加快科学发展、构建和谐社会、维护稳定的大局出发，加强组织领导，落实工作责任，形成合力，努力做到在稳定中推进国有企业改革，在改革中促进稳定和发展。要建立竞争机制，积极鼓励、引导社会资本、民营资本等多种所有制经济参与国有企业改制，形成股权多元化，推动企业制度创新、机制转换。要积极引入外部战略投资人，引进先进管理、技术和人才，提升企业核心竞争力。

清产核资工作方案篇6

同志们：

这次会议的主要任务是，总结全区清产核资前段工作情况，交流经验，查找问题，安排部署下一阶段工作任务，扎实推进全区农村集体经济组织清产核资工作。等会区委副书记、区政协主席__同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲以下三个方面的问题。

一、准确把握前段清产核资工作情况

我区农村集体经济组织清产核资工作自3月8日全面启动以来，已基本完成第二阶段工作任务，第三阶段工作正有序展开，各项工作取得了初步成效。截至目前，全区10个镇（街道、开发区）有清产核资工作任务的村（居）254个，已全部开展清产核资工作；已完成账务、“三资”清理的村（居）215个，占总村（居）数的85%；已完成“三资”核实的村（居）211个，占总村（居）数的83%；已完成结果公示的村（居）182个，占总村（居）数的72%；已完成结果确认的村（居）138个，占总村（居）数的54%;已将清产核资登记表上报镇（街道、开发区）137个，占总村（居）数的54%；镇（街道、开发区）完成审查确认的村（居）130个，占总村数的51%。全区共清查核实资产47750万元，新增资产3909万元，核销资产10980万元，清查资源面积245282亩，清理合同2974份。全区统一制作了标牌，各镇（街道、开发区）将陆续挂牌成立农村集体“三资”委托服务中心。我区农村集体经济组织清产核资工作呈现以下几个特点：

一是领导重视。按照区委副书记、区政协主席__同志在3月8日动员会上对全区清产核资工作提出的要求，各级党委、政府高度重视，召开专门会议听取汇报，研究制定工作方案。二是措施有效。在广泛组织发动的基础上，建立了督导组或指导组，实行定期调度，及时掌握工作进展情况。各级分管负责同志都立足自身实际，深入调查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推进清产核资工作。三是强化培训。各级开展了多种形式的专题业务培训，编印了清产核资相关政策汇编，明确了工作目标、主要任务、阶段划分、完成时限和具体的政策界限等，并结合自身实际，印发清产核资工作配档表。全区共举办培训班15期，培训镇、村负责人和工作人员800余人次。总体来看，全区清产核资工作进展顺利。同时，我们也要清醒的认识到，农村集体经济组织清产核资工作虽然取得了一定成绩，但是工作中还存在一些问题，主要是：工作进展不平衡，有的镇（街道、开发区）清产核资工作已进入报批汇总阶段，有的公示、核实阶段还未完成；有的畏难发愁，担心工作出问题，工作措施不具体；有的只满足于召开会议，制定方案，调度进度，工作不够深入扎实；有的工作人员不能完全到岗到位，不能满足清产核资工作需要，等等。全区仍有39个村（居）未完成“三资”清查工作，72个村（居）没有完成“三资”公示， 116个村（居）还没有完成“三资”结果确认。这些问题都需要我们尽快加以克服解决。搞好农村集体经济组织清产核资工作，对于稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体和农民的切身利益，维护农村和谐稳定和加快新农村建设都具有十分重要的意义，我们一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，全面完成农村集体经济组织清产核资工作任务。

二、全面做好第三阶段重点工作

当前，全区农村集体经济组织清产核资工作已进入资产资源登记阶段。按照省市统一规定时间，现已转入清产核资工作第三阶段，但个别镇（街道、开发区）的工作仍停留在第二阶段，影响了全区工作进度。任何工作都有时间性，特别是象清产核资这样的工作，时间性非常强，我们必须在保证清查质量的前提下，加快工作进度，在规定时间内圆满完成任务。因此各级各有关单位要进一步加强领导，强化措施，重点抓好四项工作：一是做好第二阶段收尾工作。对于未完成第二阶段工作任务的村，要按照实际情况，一村一策，稳妥推进。对于历史遗留问题，要认真分析原因，细化工作措施，妥善解决。镇（街道、开发区）未完成结果确认的，要组织人员尽快完成。二是加强业务培训。清产核资第三阶段主要工作任务是建立村集体“三资”管理台账，做好资产、资源登记，各级要按照第三阶段的工作要求，抓好重点工作。省里已组织对区及个别镇工作人员进行清产核资统计软件培训。各镇（街道、开发区）要按照省里的培训要求，做好软件培训工作，提高工作人员能力，确保及时将“三资”清查结果及时录入全省农村集体经济组织清产核资统计系统，保证数据按时汇总、上报。三是建立健全“三资”台账。市清产核资工作领导小组办公室已经制定了包括资产资源、债权债务、经济合同等 “三资”管理台账，我区也将按照市里制定的“三资”管理台账示范文本，统一进行印制。镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账。四是加强工作督导。各督导组要按照第三阶段工作内容，定期进行督导检查，保证工作质量。对进展缓慢、工作不扎实的要重点督导，确保9月底前全面完成清产核资第三阶段工作任务。

三、强化措施，确保清产核资工作保质保量完成

按照全区《农村集体经济组织清产核资工作方案》要求，整个清产核资工作主要做好清查核实集体“三资”和界定权属、建立台账，健全完善管理制度三项内容。现已转入第三阶段。整个清产核资工作第二阶段的任务最重，是整个清产核资工作的关键和突出重点，现阶段，要完成财务清理、“三资”清查、核实、公开公示、结果确认、汇总报批等6项工作。6项工作环环相扣，依次推进，但个别镇（街道、开发区）村公示阶段尚未完成，影响了后续工作的开展，进而影响了这个工作进度。

下阶段工作需要把握的几个环节：

一是加快进度，确保质量。农村集体经济组织清产核资专业性强，必须保证质量。全区10个镇（街道、开发区）254个 行政村，只要有一个镇（街道、开发区），一个村出了质量差错，全区汇总数据的质量就会受到影响，在这个基础之上制定出台的农村“三资”管理制度与办法很有可能与实践脱节，那样的管理制度将毫无意义。无数事实证明，错误的统计数据往往误导各级决策，所以，从这个意义上讲，清产核资也是一项重要的政治任务，我们宁肯谨慎一些，也要保证质量。这次村集体清产核资是全省的统一行动，是加强农村集体“三资”管理的重要举措，清产核资资料将作为重要经济档案长期保存，将作为以后村集体经济组织查阅相关经济信息的重要来源，甚至作为各级党委和政府确定农村经济政策的直接依据，所以，我们必须以高度负责的态度实施清产核资，工作质量必须经得起历史检验。决不能由于基础工作不扎实、不认真埋下新的隐患，引发新的矛盾。

二要严格程序，规范操作。对于清产核资工作要严格按照程序进行，该由谁进行清产核资，该由谁进行核实，公开公示多长时间，结果怎么确认，都要按照方案规定的要求进行操作，步骤不能省，程序不能缺，工作不能漏。对“三资”的清查，要充分依靠村组干部和群众，实行账内账外相结合，逐笔逐项进行盘点；核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，重点核实“三资”数额权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚；公开公示时间不得少于10天，公示期间要认真受理好群众咨询和反映，对有疑义的清查结果要认真组织复查复核，直至群众认可；对没有疑义或疑义问题已经解决的，要按照有关规定进行结果确认，并按照程序对清产核资结果进行审核批复。

三要讲究方法，把握政策。要针对不同的资产形态采取不同的清查方法。区督导组在督导各镇（街道、开发区）清产核资时，发现有的镇（街道、开发区）还没有真正掌握清查要领，导致走了弯路。其实，清产核资的基本方法无非就是盘点、核对、函询、账面审查。库存现金通过盘点完成，银行存款、短期借款通过核对完成，长期投资通过盘点或核对完成，往来款项通过函询完成，牲畜资产、林木资产、库存物资、固定资产、在建工程、资源都是通过盘点完成。应付工资、应付福利费、资本、公积公益金、本年收益、收益分配、收支类科目等通过账面审查完成。方法如果选用正确，一切问题将迎刃而解。特别需要说明，在清查阶段就要注意拟申报核销、处理事项的证据收集。要吃透政策，掌握好尺度。特别是对历史原因复杂、权属难以界定、群众争议比较大的问题，要按照依法办事、为民服务、不究既往、民主决策的原则，集体研究处理；对法规政策尚不明确、正在进行试点探索、情况特别复杂的问题，如土地承包经营权登记全国尚处在试点阶段，对这类问题，要严格按照《土地承包法》等法律规定和现有资料进行整理。对正在进行的农村集体所有土地权属登记工作、林权制度改革等，要与有关部门密切配合，在相关工作完成后，纳入集体“三资”管理。

四要妥善处理遇到的问题。清产核资工作是农村一束敏感的神经，要积极稳妥的处理工作中遇到的问题，做到不引发新的矛盾，不增加新的遗留问题。对于矛盾不突出的问题，要在清查过程中尽快处理；对于复杂问题，要按照民主程序，集体研究处理；对于历史遗留问题，要尊重历史，依据当时的政策法规，通过民主公开的方式，充分征求相关人员的意见，稳妥处理；对于确属违法违纪的，要移交司法机关，严格按照法律处理。对于问题较多、矛盾突出、一时难以处理的问题，要先登记，从多方面做好工作，维护农村和谐稳定。

清产核资工作方案篇7

感谢公司给予我们这次交流的机会，下面我把*分公司开展清洁生产工作以来的工作情况做个简要汇报，存在不足的地方，请各位领导、老师和同事给予批评指正，并提出宝贵意见，以改善我们的各项工作。

一、基本情况

根据公司的总体安排，20*年9月，*分公司在公司、咨询方老师、各相关部门的大力支持下，按照清洁生产审核程序开展了清洁生产审核工作，并按照清洁生产审核的相关要求，成立了*分公司清洁生产审核领导小组，领导小组下设清洁生产办公室，负责处理清洁生产审核的日常事务，清洁生产审核领导小组按照审核程序制定了详细的工作计划，并按照计划逐步开展审核工作，截止现在，已基本上完成了清洁生产审核程序中各个阶段的工作，并按照咨询方老师的要求，于20*年4月底完成了《*分公司清洁生产审核报告》的初步编写工作。*分公司在清洁生产审核过各中，所筛选出的71个无/低费方案已全部实施，其中可量化考核部分的无低费方案资金投入68745元,经济收益104*9万元，可量化部分的投入产出比为1：1.51，中/高费方案实施了2项，资金投入135.1万元，经济收效46.78万元，其中lp/qj—130方案（新建一座沉灰池）主要是是侧重于污水处理，不考虑经济收益。通过对方案进行实施，每年节约新鲜水721080m3，节约标煤10080t，洗滤布打沉灰池循环利用每榨季减少cod排放约30.24t，在减少原材料消耗、减少能耗、降低水耗、提高作业安全性、降低劳动强度、提高劳动效率、提高产品质量、促进管理水平提高等都有促进作用。*分公司希望通过清洁生产审核，不断节能、降耗、减污、增效，持续进行清洁生产，为环境保护和经济可持续发展做出贡献。

二、工作方法

*分公司的清洁生产审核工作是按照清洁生产工作程序逐步开展的。

1、领导高度重视，各种形式的培训和宣传教育深入人心，为清洁生产审核工作打下了良好的基础。清洁生产审核工作是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门和生产的全过程。领导的支持与参与，可以保证企业各级管理部门的协调与全体员工的投入参与，获得清洁生产过程中人财物等方面的充分支持，从而保证清洁生产方案的顺利组织实施。公司在审核准备初期就成立了审核领导小组，企管部相关领导全程陪同咨询方老师到分公司进行宣传培训，制定了清洁生产激励机制，体现了公司对清洁生产工作的高度重视；分公司同时也成立了审核小组，分公司经理在全体员工大会上做了动员报告，号召全体员工积极提出清洁生产方案和合理化建议，并承诺提出的方案都会被分公司做为宝贵的财富收集，在条件成熟的的时候组织实施，并且都给予一定的奖励。全体员工在各级领导的感召下，清洁生产的热情被调动起来；审核小组在此基础上，制定了详细的清洁生产审核工作计划，让审核工作按程序、有计划的进行；分公司利用黑板报、例会的形式宣贯清洁生产的相关法律法规，学习清洁生产的相关知识和进行清洁生产审核的方法，使全体员工正确认识企业实施清洁生产的重要意义，掌握清洁生产审核的基本方法。为使清洁生产深入广大员工心中，审核小组还进行了一次征文活动，通过向员工征集清洁生产文稿，把广大员工引入清洁生产宣传活动之中，以写作激发员工对分公司实施清洁生产工作的理性思考，搜寻、指正浪费现象，培育、增强节能意识，总结、传播节能工艺、技术和操作方法，把“清洁生产，从我做起”落到实处。

2、对企业现状进行全面调查分析，找出存在的主要问题及清洁生产机会，并根据清洁生产审核的特点确定出本轮清洁生产审核重点，设置清洁生产审核目标。分公司审核小组在咨询老师的指导下，了解了国内同行业先进的工艺技术指标，收集分析了分公司的基本情况，生产工作情况及环保工作状况，基本探明分公司在用水排水、产品质量方面存在问题，针对上一年环保监测中总排水量未达到标准要求的问题，确定“节水”为本轮清洁生产审核的审核重点；结合分公司实际和发展需要，设置了甘蔗快锄低率、更正总收回率、百吨蔗耗标煤、吨蔗排水量四个项目的近、中、远期目标（见下表）

3、对审核重点进行实测，建立输入输出物流平衡，查找污染产生和浪费的原因，并提出相应的清洁生产方案给予解决。分公司确定“节水”为审核重点，旨在通过审核，找出总排水量排放超标的原因，并通过实施相应的方案进行改进，使排放达到标准要求。审核小组通过对分公司输入水量和输出水量进行分析，制定了详细的现场实测计划，确定进水流量、甘蔗带来水量为输入物流，出水流量、蔗渣带走水量、滤泥带走水量、废蜜带走水量、沉灰池灰渣带走水量和自蒸发损失为输出物流，同时确定了实测点位置、实测次数、实测人员，规定进水流量和出水流量测量统一采用浮标法，其它项目的测量通过采样化验分析后计算得出。并于2月21日至23日审核小组组织人员进行实地测量。因条件限制，测量方法受水流的影响大，测量结果存在一定的误差，但通过测量，基本上摸清了分公司用水排水状况；各车间根据测量结果，召开会议从八个方面分析产生浪费的原因，并提出了相应的清洁生产方案，分公司组织实施了一部分切合实际的方案，如对锅炉冷却水、压榨冷却水回收利用等，并取得了一定成效。针对审核重点，分公司还实施了新建一座沉灰池的中/高费方案。

4、全员参与，广泛征求清洁生产方案。清洁生产审核的过程其实是一个查找问题、分析问题、解决问题的过程，即是一个寻找清洁生产机会、提出清洁生产方案、实施清洁生产方案的过程。分公司自开展清洁生产审核工作以来，一直鼓励员工用书面的形式提出清洁生产方案和合理化建议，书面提出的清洁生产方案内容要包括提出的依据、提出内容，预计投资和实施后产生的效益，员工提出无/低费方案一直遵循“边审核、边实施、边见效”的原则，为了便于统计和保证所提出的方案的质量，所有以书面形式提出的方案经部门筛选后报清洁生产办公室进行审核，清洁生产办公室审核后，筛选出部分有条件实施的，可以产生明显效益的方案返回各相关部门，要求各相关部门组织实施。截止4月底，清洁生产办公室共收集到书面提出的方案235条次，通过对相同的合并，剔出一部分口号性的方案，最后汇总了2*条方案，分公司要求各部门组织实施的有125条次（有涉及多个部门的，多个部门均要求实施，实际实施的方案有72条）。

根据公司的管理程序，清洁生产审核程序中“实施方案的筛选和确定”，是经公司审批同意后组织实施，审核小组只做些统计和材料整理；清洁生产审核报告的编写由书记员完成。

三、清洁生产审核取得的成果

1、产品质量稳步提高，各项经济技术指标下降。

*分公司20*/20*榨季白砂糖优一级品率仅达到85%，20*/20*年榨季，分公司实施了以糖浆上浮替代二次硫熏的中高费方案，产品优一级品率上升为96%，创造直接经济效益达38.84万元；其它各项经济技术指标都比审核有所下降，百吨蔗耗电由审核前的42.88度下降为33.75度，百吨蔗耗标煤由审核前的5.95吨降为5.59吨；因实施了新建一座沉灰池的中/高费方案，减少了废水排放量，吨蔗耗新鲜水由审核前的9.50吨下降为3.4吨。以上成果的取得均与实施清洁生产审核后，员工素质提高分不开，与清洁生产方案的实施分不开。

2、水循环利用率增加，废水排放量减少

20*/20*榨季，分公司生产排放废水为每吨甘蔗34吨，超出了环保据排放的标准要求，分公司在审核时，针对此项目把“节水”作为本轮清洁生产审核的工作重点，并实施了新建一座沉灰池的中/高旨方案，同时实施了一些无/低费方案，使吨甘蔗排水34立方下降为甘蔗排水4.7立方，水循环利用率由原来的60%提高到84%。

3、，环境条件得到改善，员工素质得到提高

加强培训和宣传是提高清洁生产认识、营造清洁生产氛围和掌握清洁生产知识的不可缺少的重要形式。*分公司自开展清洁生产审核工作以来，通过广泛宣传，使“节能、降耗、减污、增效”的目的深入广大员工心中，使员工的思想素质得到了一定程度上的转变，员工工作积极主动性提高，车间物品摆放井然有序，节约意识增强。

四、对清洁生产的认识和存在的不足

1、对清洁生产工作的认识不够深，使清洁生产工作不能更进一步的深入。

领导正确认识清洁生产审核工作并给予重视，是清洁生产审核取得较好成效的前提，*分公司的清洁生产工作，公司和分公司的领导都高度重视，所以所实施的中/高费方案都取得了较好的经济效益；而所提出的无低/费方案均由中层管理人员进行组织实施，因宣传和学习不到位，致使部分中层管理人员对清洁生产工作认识不深，有部分方案的提出和实施流于形式，未能产生良好的效益。

2、因糖厂管理的粗放性，现场实测、生产成果的统计存在重重困难。

*分公司跟云南大部分糖厂一样，都是采用粗放性管理，缺乏必要的物料检测计算手段，如中间物料测量、蒸汽测量、废水（高温）的测量等，因是连续性生产，理论计算值和实际数值还存在一定的差异；对中间各种物料的消耗也未进行单项核算，所以所统计的生产成果只能体现一个总体效益，未能做到精确化。

3、未能把清洁生产工作跟现有的各种管理制度有机结合起来。

*分公司现有质量管理体系，食品量化分级管理、5s现场管理、定置管理、绩效管理等各种管理制度，都侧重于企业生产管理的不同的管理层次；清洁生产的目的是“预防为主”前提之下的“节能、降耗、减污、增效”，这是企业一直在做的工作，只是做得粗放，实施清洁生产能改变生产粗放的现状，若清洁生产制度与原有各项制度的结合起来，可以使公司现行管理制度体现出良好的可操作性，可以使企业管理更上层次。但目前分公司在管理上却未能把清洁生产工作与其它管理制度很好的结合起来，使清洁生产真正融合到生产管理过程当中，为生产管理搭建一个平台，使管理更加科学规范化。

五、下一步的工作计划

1、继续强化学习培训，提高管理人员和员工清洁生产意识，使清洁生产理念在员工心里扎根，增强员工参与清洁生产的积极性、主动性。使员工意识到清洁生产无时不在，不处不在，随时随地可以进行清洁生产。

2、完善持续清洁生产计划，不断提高清洁生产水平。

3、进一步将清洁生产与现有的各种管理制度相结合，提升企业的基础管理水平。

4、不断健全和完善企业清洁生产的规章制度，使清洁生产管理日常化，规范化，制度化。

清产核资工作方案篇8

第一条为加强市属企业国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，摸清企业的资产和财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业清产核资办法》和《山东省国有企业清产核资实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）根据国家和省、市专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）是市属国有企业清产核资工作的监督管理部门。

第二章清产核资的范围

第四条市国资委对符合下列情形之一的，可以要求企业进行清产核资：

（一）企业资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账实严重不符的；

（二）企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；

（三）企业账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；

（四）其他应当进行清产核资的情形。

第五条符合下列情形之一，需要进行清产核资的，由企业提出申请，报市国资委批准：

（一）企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的；

（二）企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化情况的；

（三）国家和省、市规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。

第三章清产核资的内容

第六条企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和制度完善等内容。

第七条账务清理是指对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况，以及对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证企业账账相符，账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。

第八条资产清查是指对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。在资产清查中，要把实物盘点同核实账务、清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及做好企业有关抵押、担保等事项的清理。

企业对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏帐等损失按照清产核资要求进行分类排队，提出相关处理意见。

第九条价值重估是对企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产，按照国家和省、市规定的方法、标准进行重新估价。

企业在近三年清产核资中已经进行资产价值重估或者近三年因特定经济行为需要已经进行资产评估的，可以不再进行价值重估。

第十条损溢认定是指国资监管机构依据国家和省、市清产核资政策及有关财务会计制度规定，对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定。

企业资产损失认定处理按照国务院国有资产监督管理委员会《国有企业资产损失认定工作规则》和省、市国资监管机构的规定进行。

第十一条资金核实是指国资监管机构根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果，依据国家和省、市清产核资政策及有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定企业实际占用的国有资本金数额。

资金核实按照国务院国有资产监督管理委员《国有企业清产核资资金核实工作规定》和省、市国资监管机构的规定进行。

第十二条制度完善是指企业在清产核资中，按照国家和省、市现行的财务会计及资产管理制度规定，结合企业实际情况，建立健全各项资产管理制度，完善内部资产与财务管理办法。

第四章清产核资的程序

第十三条企业清产核资除国家和省、市另有规定外，应当按照下列程序进行：

（一）企业提出立项申请。立项申请包括企业简介、开展清产核资的原因、工作基准日、工作范围、工作组织方式和步骤等；

（二）审核批复。对企业提出的清产核资立项申请，市国资委根据本办法有关规定进行审核，批复同意立项；不同意立项的，在10个工作日内以适当方式告知企业；

（三）经审核批复同意清产核资的，企业须制定工作实施方案，负责组织实施账务清理、资产清查等具体工作；

（四）聘用社会中介机构对清产核资结果进行专项审计和对有关损溢出具经济鉴证证明；

（五）企业上报清产核资工作报告及社会中介机构专项审计报告。清产核资工作报告，须由企业法定代表人签字，加盖公章；

（六）市国资委对企业清产核资工作结果和资产损溢进行审核和认定，并出具资金核实批复文件；

（七）企业根据资金核实批复文件要求调账，并将账务处理结果报市国资委备案；

（八）企业根据资金核实批复文件，在30个工作日内，到市国资委办理相应的产权变更登记手续。涉及企业注册资本变动的，按规定到工商行政管理部门办理变更登记手续；

（九）企业完善规章制度。企业完成清产核资后，须认真分析存在的问题，提出相应整改措施和实施计划，建立健全各项制度规定，巩固清产核资工作成果，防止前清后乱。

第十四条企业实施清产核资按下列步骤进行：

（一）成立清产核资领导和办事机构，具体负责组织实施工作；

（二）制定清产核资实施方案；

（三）按市国资委要求聘用符合资质条件的社会中介机构；

（四）按照清产核资工作的内容和要求开展各项工作；

（五）向市国资委报送清产核资工作结果申报材料。

第十五条由市政府或相关部门统一部署清产核资的，企业依据有关工作通知或工作方案组织实施。

第十六条企业清产核资实施方案以及所聘社会中介机构的名单和资质情况须报市国资委备案。

第十七条企业自收到清产核资立项批复文件起，应在6个月内向市国资委上报工作报告。不能在规定时间内完成工作的，须提前报市国资委同意。

第十八条在资金核实中，资产损失、资金挂账的证据不够充分，无法认定核准的，经市国资委同意，企业可继续收集证据，在不超过半年的时间内另行补报。

第十九条企业清产核资工作结果申报材料主要包括：

（一）清产核资工作报告。主要反映本企业清产核资工作基本情况，包括：清产核资的工作基准日、范围、内容、结果，以及基准日资产和财务状况；

（二）按规定表式和软件填报的清产核资报表及相关材料；

（三）需申报处理的资产损溢和资金挂账等情况。相关材料应单独汇编成册，并附有关原始凭证资料和具有法律效力的证明材料；

（四）子企业是多元投资企业的，还应附送经该企业董事会或者股东会同意对清产核资损溢进行处理的书面证明材料；

（五）社会中介机构根据企业清产核资的结果，出具经注册会计师签字的清产核资专项财务审计报告，并编制清产核资后的企业会计报表；

（六）其他需提供的备查材料。

第二十条企业及子企业进行分立、合并、重组、改制等经济行为以及国有产权转让、出售等重大产权变动，需开展清产核资工作的，专项财务审计按国资监管机构有关规定执行。对有关资产损溢和资金挂账的处理，按规定程序申报批准。

第二十一条企业清产核资中产权归属不清或者有争议的资产，可以在清产核资工作结束后，依据国家和省、市有关规定，向市国资委另行申报产权界定。

第五章清产核资的组织

第二十二条按照统一规范、分级管理的原则，市属国有企业清产核资由市国资委负责组织指导和监督检查。

第二十三条市国资委在企业清产核资中履行下列监管职责：

（一）制定市属企业清产核资的制度和办法；

（二）依据国家和省、市有关规定，负责对企业清产核资工作的组织指导和监督检查；

（三）负责对企业的各项资产损溢进行认定，并对企业占用的国有资本金进行核实；

（四）向市政府和省国有资产监督管理委员会报告工作情况。

第二十四条企业清产核资办事机构负责组织实施清产核资工作，向市国资委报送相关资料，根据市国资委的批复组织企业及子企业进行调账。

第二十五条企业投资设立的各类多元投资企业的清产核资工作，由实际控股或协议主管的上级企业负责组织，并将有关清产核资结果通知其他有关各方。

第六章清产核资的要求

第二十六条企业进行清产核资应做到全面彻底、不重不漏、账实相符，通过核实“家底”，找出企业经营管理中存在的矛盾和问题，以便完善制度、加强管理、堵塞漏洞。

第二十七条企业在清产核资工作中应坚持实事求是的原则，如实反映问题，对清查出的问题及时申报，不得瞒报虚报。企业清产核资申报处理的各项资产损失应当提供具有法律效力的证明材料。

第二十八条企业在清产核资工作中应认真清理各项长期积压的存货，以及各种未使用、剩余、闲置或因技术落后淘汰的固定资产、工程物资，并组织力量进行处置，积极变现或者收回残值。

第二十九条企业对经批复同意核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，应当加强管理，建立账销案存管理制度，组织力量或成立专门机构进行清理和追索；由于国有产权转让、出售等发生控股权转移重大产权变动，要将批复核销的不良债权等资产损失移交市国资委指定的资产处置机构，避免国有资产流失。

第三十条企业在清产核资工作中应认真清理各项账外资产、负债，对经批准同意入账的资产、负债，及时纳入企业日常资产及财务管理的范围。

第三十一条企业清产核资工作结果须委托符合资质条件的社会中介机构进行专项财务审计。企业要配合社会中介机构的工作，提供审计工作和经济鉴证所必要的资料和线索，不得干预社会中介机构的正常执业行为。

第三十二条社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的审计程序，认真核实企业的各项清产核资材料，并按规定进行实物盘点和账务核对。对企业资产损溢按照国家清产核资政策和有关财务会计制度规定的损溢确定标准，在充分调查研究、论证的基础上进行职业推断和合规评判，提出经济鉴证意见，并出具经济鉴证证明。

第三十三条企业及社会中介机构应当根据会计档案管理的要求，妥善保管有关清产核资各项工作的底稿，以备检查。

第三十四条市国资委应当严格按照国家和省、市清产核资有关规定，监督企业清产核资情况及相关社会中介机构清产核资审计情况，检查社会中介机构出具专项财务审计报告的程序和内容，认真把关，严肃工作纪律。

第七章法律责任

第三十五条企业在清产核资中违反本办法所规定程序的，由市国资委责令其限期改正；企业清产核资工作质量不符合规定要求的，由市国资委责令其重新开展清产核资。

第三十六条企业在清产核资中有意瞒报情况，或者弄虚作假、提供虚假会计资料的，由市国资委责令改正，并对企业负责人、财务主管和直接责任人员依照有关规定给予行政和纪律处分。

第三十七条企业负责人和有关工作人员在清产核资中，采取隐瞒不报、低价变卖、虚报损失等手段侵占、隐匿、转移国有资产的，由市国资委责令改正，并依照有关规定给予行政和纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十八条企业负责人对申报的清产核资工作结果真实性、完整性承担责任；社会中介机构对企业清产核资审计报告的准确性、可靠性承担责任。

清产核资工作方案篇9

关键词：清洁生产；啤酒厂；备选方案；可行性分析

中图分类号：X703.1

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）12018203

1引言

清洁生产是对企业生产全过程的重点或是优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高耗能、高污染的原因，然后通过清洁生产工作，提高企业及员工对清洁生产审核的认识，审核有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；确定废弃物的来源、数量及类型，并根据审核结果制定废弃物消减的目标，制定经济有效的废物控制对策，找寻出企业效率低的瓶颈部位和管理上的疏漏之处。

2清洁生产应用分析

2.1企业概况

辽宁天湖啤酒有限公司坐落在全国著名的大伙房水库之滨，是辽宁省啤酒制造行业的骨干企业之一，是抚顺啤酒产业的技术企业。现拥有固定资产1.5亿元，占地面积18.79万元m2，建筑面积5.97万m2。

天湖啤酒是抚顺市重点污染源之一，主要污染物是高浓度的有机废水（表1）。为达到环境、经济效益双丰收，天湖啤酒有限公司2013年开展了清洁生产审核，提出并实施了清洁生产方案，进一步减少了污水和污染物排放量。该公司制酒车间是全公司重点水污染的来源。因此选择制酒车间开展清洁生产。

废物对生产工艺、作业场所和周围环境的影响分析如下。

（1）废水制酒车间排放的废水包括：刷锅（糖化、压滤机、煮沸锅、沉淀槽等）用水、清洗管路废水、清洗薄板冷却器用水、清洗大罐（发酵罐、清酒罐等）废水、冲地废水等有机及无机废水，形成BOD、COD的高负荷，是全厂废水污染源的主要方面，另外生产过程中的机械与冷介质的换热需大量的非工艺冷却水占污水量的较大比重。

（2）废物制酒车间的废物主要有糖化粉尘、废酒糟、废酵母、废硅藻土等，对于废酒糟，由于酒糟中含有残糖和水，所以在夏天需堆存，直接影响厂区景观，同时造成二次污染。而非废酵母及废硅藻土其主要是有机物污染严重，COD严重超标，同样是影响废水的主要部分。

制酒车间产污最大，制酒工艺用水存在“跑冒滴漏”现象，水的回收率很低，废碱水等污染物排放缺乏组织性，增加了污水的处理负担。

2.2确定审计重点

由上述评估制酒生产特点及备选评估重点说明，决定将整个制酒车间全部列入备选重点，见表2、表3。

2.3备选方案的初步筛选

经过天湖啤酒厂清洁生产评估小组及外部评估小组共同讨论，对备选方案进行了初步筛选。

在筛选过程中，对所有的备选方案都考虑了下列要求：①方案对改善环境的具体影响。②方案的投资、经济效益。③方案的技术可行性、工艺复杂程度。④方案的成功机会。

方案的筛选采用了简易的方法，通过对现场的实际考察，各种方案的讨论比较，企业评估小组与外部专家组共同对所有的备选方案进行了初步筛选，筛选结果见表4。

2.4中高备选方案的进一步筛选

经过上述筛选得出的待初步分析中高费备选方案，因为投资额较大，而且一般对生产工艺过程有一定程度的影响，因而需进一步研究，初步分析工作结合企业实际情况，考虑了方案所涉及的工艺技术、设备、经济效益、环境效果几大因素，评估小组，专家进行了进一步筛选。初步分析结果分为三类，即：暂时拒绝――为目前不可行的中高费备选方案；初步可行――须进行可行性分析的中高费备选方案。筛选结果如表5所示

2.5可行性分析

经过初步筛选结果，得出3个中、高费方案，审核小组对A2、E3、E5进行技术、环境和经济评估，以得到最佳的可行方案。

2.5.1技术评估

方案A2：在制酒车间冷冻站，原来的氨压机氨气换热为水冷却，效率低且浪费了大量的自来水，而新型的氨压机的氨气换热为空气换热，只需少补水便可达到理想的冷却效果，在大型啤酒行业中已普遍采用，按每日工作24 h计算可节约自来水62 t，每年节水18000 t。

方案E3：制酒车间的废酵母、废藻土含有大量的有机废物流，未经处理直接流入污水处理站，加大了污水的有机负荷，增加了运行费用，而且管线和设备因此经常堵塞，又增加了维护费用。本方案通过铺设新的下水管线，新建沉淀池，增加格栅处理，将废物流截流在沉淀池中沉淀、定期清理，减少污水站末端处理的压力，即可减少污水站运行费用，也可节约设备费用，同时可将硅藻土与废酵母泥同酒糟一同出售。

方案E5：污水站自投入运作以来，污水处理已达标。但是，处理合格的污水直接排放到环境中去，没有得到二次利用。这些水可以回收，用于污水场空压站冷却、锅炉车间排渣、夏天喷洒草坪及地面，也可用做养鱼。本方案针对解决上述问题提出，通过增加管道、阀门、离心泵等设备建设贮水池，把处理达标的水引入贮水池，再经过进一步自然沉淀，用水泵把水抽送到各个车间，再次利用。通过排放水的再次利用，可节水6万t/年，具体见表6。

2.5.2环境评估

方案A2：冷却站是制酒车间消耗水量较大的地方，通过购置新型节能换热器，可节约用水1.8万t/年；方案E3：把废物流集中沉淀处理可以消减废弃物1620吨/年，消减率为60 %；方案E5：排放达标水没有利用，通过本方案的实施可节约用水6万t/年。

2.5.3经济评估

由于本厂资金有限，缺乏技改项目的投资资金。为使投资能产生最佳效益，审计3个中、高费方案的投资和可能产生的效益进行分析比较，以选择效益最佳的方案。3个方案的投资费用统计结果见表7。

由于两个方案内部收益率都远远大于银行利率，从计算结果来看，A2投资偿还期较长，而方案E3、E5净现值率最高，投资偿还期也最短，可以认为E3、E5 经济可行性最佳。但A2的改造直接到啤酒发酵的生产正常与否，即：影响夏季的供冷量，所以公司在资金比较紧张的情况下将氨压机的改造给予落实，为此将E5中水回用工程留用到明年的改造项目中进行。

3结语

通过清洁生产审核，针对企业现状，提出了许多可行的方案，并通过对部分可行性方案的实施，树立了企业形象，提高企业管理水平，提高了原材料、水、能源的使用效率，降低了成本，减少了污染物的产生及排放量；提高了员工素质，促进了企业技术进步，为企业带来一定的经济、环境和社会效益，为其他企业开展清洁生产工作，不断持续地削减污染物，节约用水，减少污水排放，不断改善抚顺浑河水环境质量，提供了范例。

参考文献：

[1]

哈尔滨建筑工程学院.排水工程下册[M].4版.北京：中国建筑出版社，2000.

清产核资工作方案篇10

一、工作目的

通过全面清理企业或企业集团的资产和经营状况，核准相关的基础数据，为区国有（城镇集体）资产结构调整规划的编制，财务预算管理，区属企业经营者考核评价等工作提供依据。

二、组织领导及机构

**区清产核资办公室（以下简称区清产办）与**区国有（集体）资产监督管理委员会（以下简称区国资委）共同组织开展本区国有（城镇集体）企业清产核资工作。区清产办由区国资委、区财政局、区审计局、区税务分局、工商**分局等分管领导组成。区各集团公司相应组成清产核资领导小组。

三、适用范围

（一）区属重点国有（城镇集体）企业；

（二）委托监管单位及相关委、办、局所属企业；

（三）其他区属国有（城镇集体）企业。

四、工作程序

（一）准备阶段

1、协商。

企业或企业集团根据区清产办（区国资委）的部署就开展清产核资具体工作方案进行协商，取得一致意见。

2、企业上报。

根据协商确定的一致意见，企业向区清产办（区国资委）提出清产核资工作申请并附清产核资工作方案。

3、审核批准。

区清产办（区国资委）对企业提出的申请经审核后批复给企业。

4、培训。

对参加清产核资的单位请市清产办组织业务培训。

（二）实施阶段

1、清查。

清查工作应由企业或企业集团自行组织力量开展；确有需要，也可请区清产办委托有一定资质的中介机构帮助进行。

（1）清查内容：包括户数清查、资产清查、经营状况的清查。

（2）清查时点：一般为上一年度12月31日24时。

2、清查阶段报表填报。

（1）企业应根据清查情况，分类填写清查登记表。

（2）企业填写清查阶段报表的账面数、清查数，并汇总报送区清产办。

3、不实资产核销。

企业或企业集团在完成清查后，按照市国资委《关于本市国有企业不实资产核销中有关问题的补充通知》、《关于区属国有、城镇集体企业不实资产核销的若干试行规定》的有关规定执行。根据区别经营者在任与前任形成不实资产的情况，分别处置，形成不同的处置意见，由区清产核资工作领导小组审核批准。

4、质量检查。

（1）企业集团组织所属企业开展清产核资工作质量的自查、互查和检查。

（2）区清产办将对企业或企业集团的资产清查的工作情况以及编制的清查阶段报表数据的真实性、完整性进行检查。

5、上报结果及批复。

（1）在区清产办（区国资委）对企业清产核资结果审核确认的基础上，企业正式行文报送清产核资工作结果，完成清产核资报表（核实数）的编制，形成集团核实后的合并汇总报表报送区清产办；社会中介机构清产核资专项审计报告和鉴证报告、管理建议书等。企业法人代表对企业清产核资的完整性、真实性进行承诺。

（2）区清产办（区国资委）根据有关规定对资产损益进行核定，核准企业国有资本金和相关数据并批复企业。

（3）企业根据区清产办（区国资委）批复，按区有关文件规定就资产损失进行移交处置并完成调账。

（4）企业或企业集团依据批复进行产权登记、工商登记；同时按批复数与资产统计年报衔接，并作为区属企业经营者考核评价等资产监管工作的基数。

（三）总结阶段

1、建章立制。

企业或企业集团针对在清产核资工作中发现的问题，开展建章立制工作，完善各项制度。

2、工作总结。

企业或企业集团要编写清产核资工作总结，报送区清产办。

（四）其他事项

1、本次清产核资不再进行固定资产价值重估。

企业改制转制需要解决账面资产与实际价值背离时，可以通过资产评估的方式予以解决。

2、对企业或企业集团提出产权界定要求的，经向区清产办提出申请，由区国资委、区清产办共同界定完成。

五、工作要求

（一）要切实提高认识

参加清产核资的所有人员，一定要认识到清产核资工作的必要性、责任性、严肃性；要认识到资产、经营状况清查信息的真实性、完整性，对做好国有（集体）资产监管工作及企业经营管理的重要性，统一思想，提高认识，努力做好清产核资工作。

（二）要切实加强领导

企业或企业集团的董事会、清产核资领导小组要根据清产核资工作方案，认真组织落实，确保各项工作任务的完成。

（三）要切实维护纪律

要严肃清产核资工作纪律，在清查过程中，必须按已经明确的政策规定执行；对有意隐匿资产、隐瞒或虚报损失的行为，要追究有关责任人员的责任。

（四）要确保工作质量

企业或企业集团在工作中要坚持实事求是的工作原则，认真把好清查关、审核关、填报关、检查关，确保工作的质量。

（五）要加强沟通协调，形成工作合力