除四害工作方案十篇

除四害工作方案篇1

一、工作原则及标准要求

认真贯彻落实“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，坚持“环境卫生综合整治与药物消杀结合，专业队伍消杀与群众参与相结合，突击行动与经常性消杀相结合，治标与治本相结合”的病媒生物防制原则和方法，严格按照《国家卫生城市标准》和《壮族自治区爱国卫生管理办法》病媒生物防制工作要求，有效降低“四害”密度，使各乡镇鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家标准内，保障人民群众身体健康。

各乡镇，县直各单位的领导要提高认识，加强组织领导，做到一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，明确专人负责，并结合实际制定切实可行的活动方案，安排落实经费，使除“四害”工作进家入户，确保此项活动在全辖区范围同时有效开展。

二、工作任务及责任分工

（一）主要任务

根据工作标准，各乡镇、县直各单位及各社区，根据实际制定春夏季除“四害”工作计划，积极发动群众，广泛开展爱国卫生运动，清除垃圾，整治卫生死角，清除“四害”孳生地，清理乱堆乱放杂物，疏通沟渠，填平坑洼，彻底铲除“四害”孳生地。结合药物消杀防治，做好密度监测和监督检查。在做好环境卫生整治的基础上，全县要集中以化学药物防制的方法杀灭“四害”种群，努力确保此次除“四害”活动达到预期效果。为严格规范用药，确保人畜安全，全县统一使用全国爱卫会规定的除“四害”药械，由县爱卫办负责统一安排，县爱卫办负责全县除“四害”药械的供应。经费本着“谁受益，谁出钱”的原则，各单位、群众要在规定的时间到县爱卫办购买药械，开展除“四害”投药活动。同时严禁不法商贩在市场上摆卖和兜售国家禁止使用的剧毒急性鼠药，以确保人畜安全。

（二）责任分工

1．县爱卫办：负责组织全县开展春夏季除“四害”活动；负责督促协调爱卫会成员单位开展除“四害”工作；负责除“四害”技术指导；督促各乡镇政府、县直各单位做好除“四害”各项工作；指导县城社区居委会做好除“四害”资料的收集汇总工作；负责除“四害”工作总结报告。

2．县卫生局：负责各医疗卫生单位开展春夏季除“四害”工作；县疾病预防控制中心做好辖区内“四害”密度的监测和“四害”消长情况统计；卫生监督部门督促卫生行业做好除“四害”工作。

3．县市容局：要加大对大街小巷的清扫和保洁力度，做到街面没有垃圾、烟蒂、痰迹、纸霄，特别要注意清理街面上的排水沟内的垃圾。负责垃圾填埋场灭蝇及灭鼠工作；负责垃圾运载工具、垃圾中转站、果皮箱等灭蝇、保洁工作；负责公共卫生厕所除“四害”活动的指导督促检查。

4．县住建局、房管局：负责已申办建筑工程施工许可证的工业与民用建筑工地除“四害”工作；建设局组织督促指导安装和维护小街巷的“五防”设施；房管局督促物业管理公司组织完善建筑物防鼠等设施，督导物业公司所服务区域的除“四害”工作。

5．县机关事务管理局：负责机关办公大院除“四害”活动；加强对所管辖房屋出租门店、租房户的管理，派专人负责各宿舍区环境卫生清理工作和除“四害”投药工作。

6．县市场物业管理中心：负责抓好县城农贸市场及乡镇集市等流通领域内的环境卫生整治，组织各摊主清除摊位内的废旧杂物，保持摊位内整洁卫生，以便投药人员投药。要加强市场内下水道防鼠设施建设，聘请专业人员定期喷杀灭蟑、灭蚊蝇药物，确保市场内无蟑螂、无蚊蝇。

7.县工商局：负责大型商场（超市）的除“四害”活动；负责所管辖单位、场所除“四害”工作。

8．县教育局：负责各中小学校（幼儿园）的除“四害”工作。

9．县交通局：要加强对汽车站的督查，认真做好客运区环境卫生清扫工作，负责长途汽车站、公交汽车除“四害”工作。

10．县水利局：负责县城河流、湖塘两侧绿化带内的除“四害”工作。

11．县农业局、安监局：负责查处违规经营使用除“四害”药物。

12．县粮食局：负责粮库、粮油加工场所除“四害”工作。

13．县食品与药品监督局：督促监管单位、餐饮业、五小行业（小饭店、小旅馆、小浴室、小理发美容店、小副食品店）做好除“四害”工作。

14．县质量监督局：负责食品加工行业除“四害”工作。

15．各乡镇人民政府：(1)负责乡直各单位在辖区内的除“四害”活动。(2)负责所管辖景区(点)和公共场所等绿化带内的除“四害”工作。(3)全面负责辖区内无物业管理的居民区公共场所和下水道的消杀。(4)负责对辖区单位和有物管的居民小区落实除“四害”工作的检查督促。(5)负责所管辖的中小学校、托幼机构落实除“四害”工作。(6)负责辖区内公厕、垃圾中转站及垃圾运输车辆的除“四害”工作和垃圾运输车辆的清洗保洁。(7)负责督促协调辖区各单位除“四害”工作的落实和除“四害”各种资料的汇总准备。(8)负责协助设置完善的杀虫灭鼠药械销售网络。

16．其他单位：做好本单位内部和下属单位及管辖单位的除“四害”工作。

三、工作方法

(一)灭鼠

鼠密度控制达到国家标准。做好日常外环境整治和灭鼠工作，参加全县统一的灭鼠专项行动，公共场所要求做到统一时间、统一行动、统一用药。投药前单位、家庭、办公场所一定要坚持先清理环境卫生、断绝鼠粮后进行投药的原则，投放毒饵面积要全覆盖，毒饵饱和率达100％。以开展专项突击行动与长效巩固工作结合起来，确保灭鼠效果，加强重点单位部位防鼠设施建设，室内外及道路下水道口应完善防鼠闸、防鼠网等设施。

(二)灭蟑

蟑密度控制达到国家标准。搞好环境卫生治理，保持清洁，结合药物消杀，对灌木草林、下水道、垃圾槽、化粪池等密闭环境，要用热烟雾机进行熏杀。对餐饮、食品、旅业、娱乐、食堂等重点场所进行热烫熏杀及放置灭蟑毒饵。

(三)灭蝇

蝇密度控制达到国家标准。及时清除垃圾，粪便无害化处理，加强农贸市场和食品经营单位废弃物等孳生地管理，是控制苍蝇孳生的最有效方法。在做好消除蝇类孳生地的同时，结合药物杀灭成蝇，完善防蝇网罩等设施。

(四)灭蚊

蚊子密度不超过国家标准。开展孳生地整治和结合药物杀灭控制工作，清除室内外环境容器积水，翻盆倒罐，疏通排水管网，填平洼地，清除蚊虫孳生，外环境积水阳性率控制在3％以内。推广使用灭蚊灯箱，重点是公园、住宅小区、学校、医院、机关单位等院内安装使用，道路下水道沙井口设置防蚊闸。

四、工作步骤

各单位要按照县级除“四害”工作方案，结合本单位实际，认真抓好工作落实。

（一）3月10日至4月10日：宣传发动及人员培训阶段

1．县爱卫办召开除“四害”宣传动员会，落实各责任单位的除“四害”职责。各乡镇、责任单位、社区积极开展除“四害”的宣传工作，以宣传画报、公告、宣传册、知识宣传点等多种形式宣传教育，发动各单位、辖区居民积极参与除“四害”工作，并发挥各职能部门行政管理职责，确保除“四害”工作能够有效实施。

2．各乡镇做好宣传发动以及组织购买除“四害”药械工作，组织单位、居民、投药技术骨干人员正确用药进行培训，确保用药效果和对“四害”的长效控制。

3．县疾病预防控制中心要做好全年“四害”密度的监测方案及公共场所春秋两季投药前后的密度监测工作。各责任单位要按要求上报相关资料，提交其负责管辖范围内所有单位、场所的数量。3月30日前对各单位、场所除“四害”情况进行初步汇总，对未采取除“四害”消杀措施的单位场所加强宣传动员。采取“条块结合、条为主、块为辅”的方式，以行业职能部门管辖单位、场所为责任区，县政府补充管理辖区内公共区域、无主单位场所、居民区等，避免无人监管、提高覆盖率。各责任单位、各级政府部门须如实、全面上报管辖内单位、场所资料，所报责任区数或相关工作情况要与实际相符。

4．县爱卫办要掌握除“四害”工作的实施情况，登记尚未开展除“四害”的工作单位，明确其预定选择除“四害”方式及完成期限，对未开展除“四害"工作的单位下达整改通知。各责任单位对有产权、有责任人的单位及场所宣传发动要全覆盖。

5．县爱卫办组织相关部门和人员对各所属单位除“四害”工作进行检查。

（二）3月10日至3月30日：外环境化学药物灭鼠堵洞阶段

开展全县各范围内的公共场所外环境化学药物灭鼠堵洞工作，由县爱卫办统一组织实施。

（三）4月11日至4月28日：外环境整治阶段

各乡镇政府结合爱国卫生月活动和城乡环境卫生整洁行动的实施，组织辖区内各单位干部群众打扫责任区的环境卫生，清理卫生死角，疏通沟渠，清除积水，清除鼠迹和蟑迹，彻底铲除“四害”孳生地。督促各单位、商户完善、安装“四害”防护设施，修补门窗，对公共场所防制设施进行维修，对水泥地面裂缝处鼠洞进行水泥封补。

（四）4月29日至4月30日：查遗补漏阶段

各乡镇督促社区及各单位做好歼灭残鼠，清理鼠迹工作。

（五）5月12日至5月30日：为县城下水道污水井口的灭鼠时间。这项工作由县环卫站、县爱卫办负责组织实施。

（七）4月10日至6月30日：密度监测阶段

1.县疾控中心开展春夏季鼠密度灭前监测时间：3月1日至3月5日；灭后第一次监测时间：4月5日至4月10日，灭后第二次监测时间：5月8日至5月17日。

2.联合检查组检查春夏季下水道灭蟑时间：6月26日至6月30日。

五、工作措施

（一）做好宣传发动工作。除“四害”工作是一项社会系统工程，人人有责，必须统一行动，上下左右联动，群策群力，综合防制。各乡镇、各部门各单位要部署并落实工作任务，每季度最少开展1～2次除“四害”活动。

（二）确保除“四害”经费落实。县直各部门各单位要保障本所辖公共场所除“四害”经费，并将除“四害”工作纳入计划，保证工作落实到位。

（三）加强外环境整治工作。各乡镇、县直各单位要积极组织外环境整治清洁行动，清除垃圾，消灭卫生死角，清理乱堆乱放，疏通沟渠，填平坑洼，彻底铲除“四害”孳生地。

除四害工作方案篇2

一、活动要求：

一是集中开展我镇环境卫生整治，清除“四害”孳生地。在短期内集中力量和时间，全面清理影响市容市貌的卫生死角，着力解决我镇环境卫生脏乱差问题。突击整治垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放等“五乱”现象，清洁公厕，平整道路，疏通沟渠。加强各单位和居民区的垃圾管理，配备密闭的垃圾容器，强化垃圾袋装化和生活垃圾日产日清工作。深入开展家园清洁行动，建设和完善农村垃圾处理设施；完善环境卫生保洁队伍，每天对镇、村、池塘、水沟、公共场所生活垃圾进行清理、运送、集中处理。强化新店农贸市场的环境卫生清扫、垃圾收集处理、污水集中排放、公厕干净保洁、““四害””消杀控制管理力度；市场及时清运垃圾，保持市场整洁有序。在集中开展清理垃圾、污水的基础上，广泛动员群众在房前屋后，庭院内外翻盆倒罐，清除容器积水、卫生死角，填堵鼠洞，抹平缝隙，彻底清除“四害”孳生地。二是认真做好物理杀灭工作。宾馆、酒店、食品厂、销售直接入口食品等重点单位的操作间，主、副食库等场所，经常性设置鼠夹、鼠笼、粘鼠板、粘蟑板、灭蚊蝇灯、灭蝇笼等器具的物理杀灭方法，杀灭侵入室内的““四害””。三是修复和完善防鼠、防蝇、防蟑设施，防止“四害”侵入宾馆、酒店、食品加工厂、酱料厂、粮食仓库等重点场所。认真细致地做好防鼠设施，门、窗、下水道、通风口等部位都要加装金属防鼠网、网眼小于13平方毫米；门窗要合缝，缝隙小于6毫米；仓库、操作间的进出门下边要镶包30厘米的铁皮锡板；所有管道及电缆进入室内的孔、洞的缝隙要用水泥封堵；认真做好防蚊蝇、防蟑的设施装配工作，做到门有帘（或装风幕机）、窗有纱、食品有纱罩等，预防苍蝇侵入。下水道末梢加装金属网预防蟑螂由下水道侵入室内。四是抓好除”四害”药物防治工作。实施药物消杀是除“四害”的有效方法，在前一阶段做好环境卫生整治、完善除“四害”防护设施的基础上，开展统一的药物消杀活动。镇将统一配发药物发至各社区，由各社区组织人员按规定投放，通过药物防制，有效降低我镇“四害”密度。

通过这次集中整治，力争做到“四害”得到有效控制、达到“四害”密度显著下降的目标。

二、活动宣传：

各部门、各社区要通过《致社区居民的一封信》、社区广播、板报等形式广泛深入开展除害防病宣传，做到家喻户晓。要通过深入持久的宣传教育，使广大群众不仅知道“四害”的危害，更知道消灭“四害”、预防疾病的方法，牢固树立除“四害”，人人参与的意识，积极支持和投身除“四害”活动。

三、活动组织：

这次除“四害”集中整治行动是今年市创建“国家卫生城市”的关键战役，各级要充分认清这项工作的重要性，明确任务、落实责任，确保活动经费到位，确保各项工作落到实处。

镇主要领导、具体分管领导，尤其是包片包村干部和社区干部要高度重视，把活动纳入重要议事日程，作为当前卫生工作的重中之重，切实加强组织领导，精心安排。具体地讲要做到“五个统一”：一是统一领导。镇分管卫生工作的领导是此次活动的第一责任人，包村干部是活动的监督指挥者，各社区主干是活动的组织者，各社区都要有指定专人来抓除“四害”工作，负责落实具体工作。二是统一行动。各社区要根据《年区环境卫生整洁行动方案》和《区新店镇环境卫生整洁春季行动实施方案》的要求进行统一部署，认真组织落实好辖区及公共场所等重点场所的除““四害””工作，切实做到统一行动、同步进行，确保成效。三是统一时间。月日镇进行动员部署，日-日进行环境卫生整治；-日进行除“四害”活动；四是统一药物。药物统一由镇配发各社区，灭鼠剂统一使用第二代慢性抗凝血灭鼠剂溴敌隆；灭蚊蝇杀虫剂统一使用天妙“三合一”杀虫剂；五是统一方法。各社区要根据《市鼠害防制技术指引》、《市苍蝇防制工作指引》、《市蚊虫防制工作指引》、《市蟑螂防制指引》等技术方案要求，落实除”四害”工作。

除四害工作方案篇3

自“打除四黑四害”专项工作开展以来,我局严厉打击违法犯罪行为，坚决斩断违法犯罪活动的利益链条，从源头上强化社会治安管控、破解社会管理难题，维护社会和谐稳定，努力为人民群众安居乐业、经济社会发展创造良好的社会治安环境。行动至今，共抓获各类犯罪嫌疑人105名，破获案件21起。

一、确保“三个到位”，强势组织开展。一是确保组织部署到位。及时制定《“打四黑除四害”专项行动工作方案》，成立专项行动领导小组，多次召开专题会议，进行全面部署。着力搭建各单位密切合作、日常监管责任落实、预防犯罪关口前移的基层管理平台。建立健全防范和打击“四黑四害”违法犯罪活动的长效工作机制，以坚持不懈、深入持久地工作态势，强力开展打击整治行动。二是确保沟通协调到位。坚持党委政府的领导，召开联席会议，形成由公安主导，农业、质检、工商、食药监、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、行政执法等部门共同参与、齐抓共管的工作格局，建立完善日常联系、信息交流、情况通报、鉴定检测、案件移送、联合执法等制度，确保工作有效落实。加强与检察院、法院会商，积极提请检察院、法院提前介入，统一办案思想，明确法律适用和证据标准，改进调查取证工作，确保打击惩处效果。三是确保合力支撑到位。加强对派出所及其他部门的业务指导，切实开展好沟通协调工作。各单位充分发挥自身警种职能，突出重点、以打开路，注重打击、管理、清查多管齐下，迅速形成各系统统一行动、多角度合力推进、多战线全面开展的“打四黑除四害”良好态势。积极协调刑侦、经侦、网监等警种提供有力办案支撑，成立联合专案组，充分发挥警种优势开展集中办案。加强区域警务合作，对跨辖区“四黑四害”案件线索，立足辖区实际，积极配合，形成整体打击合力。

二、坚持“三个突出”，动态掌握实情。一是突出面上排查。排查辖区涉嫌“四黑四害”违法犯罪活动的线索。组织派出所社区民警深入大街小巷、社区村组，通过日常检查、突击检查、入户走访、群众座谈等多种渠道，主动走访摸排获取线索，特别是发现昼伏夜出、行踪诡秘的可疑人员和搬进搬出、用水用电反常等可疑情况，有效提高发现和掌控违法犯罪活动的能力。二是突出线上清查。深入重点区域、重点部位开展暗访侦查，实施深度打击，加强辖区所有流动人口出租私房重点排查。重点清查利用出租私房从事非法收购、加工、制造业、地下宗教、迷信活动或作为违法犯罪嫌疑窝点的流动人口；重点清查利用出租私房进行涉黄涉赌涉毒犯罪的“黑窝点”及曾经发生过刑事（治安）案件、安全事故的出租私房。全面消除具有隐蔽性、未登记的出租私房，及时掌握案件线索，有效提高发现违法犯罪活动的能力。截至目前，已查处涉赌治安案件10起，治安处罚36人，涉黄治安案件11起，治安处罚27人。三是突出点上侦查。以派出所辖区为单位，组织民警特别是社区和驻村民警走街串巷、进村入户，深入城乡结合部、“城中村”等重点区域，厂房车间、建筑工地、废旧仓库、出租私房等重点部位，集贸市场、娱乐服务场所、宾馆旅店、刻字印刷、典当行、废品收购站点、二手自行车和手机交易市场、网吧等重点行业场所，全面进行“地毯式”排查。行动至今，共刑拘涉黄犯罪嫌疑人6名，容留吸毒4人，贩卖1人，制售假冒伪劣产品1人，制作假证1人，销赃3人。

三、加大“三个力度”，提升行动实效。一是加大管控力度。全面梳理涉及“四黑四害”等违法犯罪活动的高危人员、前科人员和嫌疑人员，建立“黑名单”数据库，定期见面谈话，加强法制教育，掌握活动情况，落实动态管控措施。对“四黑”中涉嫌犯罪的个人和企业，坚决移送、追究刑事责任。大力推进城乡社区警务建设，全面推行实有人口、实有房屋“全覆盖”管理，提高对社区内“四黑四害”等违法犯罪活动的发现、防范、打击能力。二是加大整治力度。会同有关部门经常性地开展检查、清理城乡结合部、“城中村”、集贸市场、繁华街区以及车站、剧院、体育场馆、宾馆旅店、医院、校园周边等重点部位，防止形成“四黑四害”违法犯罪活动集中的“牛皮癣”。对容易滋生“四黑四害”问题的行业、场所，实施定期公开检查，制定治安状况评估标准，实行分级分类、动态管理。积极会同有关部门探索建立执业资格认证制度，实行信息化管理，并建立信息共享、协调联动的部门合作平台和工作机制。会同有关部门积极推进行业协会建设，充分发挥行业自律和规范市场秩序的作用，最大限度地挤压“四黑四害”违法犯罪活动的生存空间。三是加大打击力度。坚持严打方针不动摇，切实解决以往清查多、查处少、处理轻的问题，对涉嫌“四黑四害”违法犯罪的案件，逐案盯办、逐案查处，确保打击整治实效。及时立案侦查各类“四黑四害”违法犯罪线索。对“四黑四害”团伙、流窜、系列案件，成立专案组，明确办案单位、办案责任人和办案时限及要求，开展专案侦办；对案情特别重大和跨地区的重大复杂案件，特别是有广泛社会影响的案件，实行挂牌督办。现已被检察院批准逮捕的涉嫌贩卖16人，容留5人；移诉检察院涉黄犯罪嫌疑人14人，涉赌8人，制作假证4人。

四、强化“三个注重”，持续深入推进。一是注重协同作战。抽调有关部门人员组成督导组，不定期地深入一线对各单位开展情况进行检查指导。主动商请有关部门提供线索。加强与农业、质检、工商、食药监、卫生、文化、新闻出版等有关部门的情况沟通，主动提请有关部门及时提供涉及“四黑四害”的相关线索并依法规范处理工作线索。通过各种渠道掌握的线索，落实人员、落实责任，逐一登记在册，逐一核查。对核查发现涉嫌犯罪的线索，组织人员及时开展立案侦查；对不属于公安机关管辖，或不构成立案标准的线索，根据有关规定移交相关部门处理。二是注重浓厚氛围。利用互联网、电视、电台、报纸等公共媒体，及公安门户网站、公安微博、警务微博、警务QQ、警务宣传栏、警务标语等宣传阵地，广泛宣传“打四黑除四害”专项行动，形成全方位的宣传阵势，营造公安机关打击“四黑四害”及维护人民群众切身利益的坚强决心，引导人民群众加深对“四黑四害”的认识和了解，充分发挥人民群众主动参与意识，依靠人民群众、发动人民群众为公安机关提供“四黑四害”违法犯罪活动线索。三是注重警民携手。加大对专项行动的表彰奖励力度，对工作成效突出，在立功授奖和经费保障上予以倾斜；对破获的重特大案件予以专案奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显，特别是对派出所辖区内“四黑四害”摸排不到位、打击整治不到位的，予以通报批评、挂牌整改，严肃追究责任。同时，依托“110”机制，快速核实查处各类举报线索，并在网上办事大厅设立举报信箱，在每日浦江上对举报电话、信箱及涉及的“四黑四害”违法犯罪行为进行公示。通过流口协管员向流动人口发放举报指南等多种方式，收集线索。对举报有功人员，要按照有关规定，及时兑现奖励。对不认真受理群众举报、对举报线索不认真核查、不及时向举报人反馈（匿名举报除外）、不兑现奖励措施等情况，予以通报批评，并视情追究有关领导和人员的责任。

除四害工作方案篇4

一、指导思想

今年爱卫月和健康教育宣传月活动的主题是“除害防病，健康的生活需要健康的环境”。总体要求是，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和市委十一届十三次全体（扩大）会议精神，按照科学发展观和深化医药卫生体制改革的要求，继续以创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市为主线，大力弘扬健康文化，倡导健康行为，着力推进以除害防病为中心的城乡爱国卫生运动，为保障人民健康，促进经济社会发展服务。

二、工作内容

（一）深入开展环境卫生整洁行动

爱国卫生活动月期间，结合国家卫生城市创建，组织全体干部职工开展一次大规模的环境卫生整治活动，全面清除垃圾，彻底清除卫生死角，落实长效管理措施。

（二）以灭鼠为重点，开展春季除害防病活动

抓住春季这一有利时机，按照“属地管理”工作原则，明确责任、落实专项经费，开展以环境治理为主，药物消杀为辅的春季除“四害”活动。对此次春季除“四害”活动中消杀药品的购买、发放等环节要实行严格的登记制度，并落实专人负责药品的保管、分发和投放工作，确保药品投放到位、使用安全、除害有效。

（三）大力推进健康教育与控烟工作

充分利用互联网、讲座、知识竞赛、等喜闻乐见的活动方式，大力宣传贯彻中国公民健康素养基本知识与技能，使广大职工在参与活动的过程中得到自我教育和自我提高，逐步掌握重点疾病防控知识，建立文明健康的生活方式和行为习惯。同时结合世界卫生日活动，开展健康、环保和节能减排等知识的宣传和有益于身心健康的活动，宣传健康理念，倡导健康生活。采取一切有效措施开展控烟宣传，要按照省制定的城乡居民健康素养干预及监测工作方案和医疗卫生机构烟草控制项目工作方案的要求，加快创无烟单位的建设步伐。

三、工作安排

（一）4月1日—10日为宣传动员和环境卫生调查摸底、消杀药品（药械）准备阶段。要广泛开展爱国卫生宣传活动，同时对责任区域内卫生状况进行详细的摸底调查，及时到市爱卫办采购除“四害”药物。

（二）4月11日—22日为环境卫生集中整治和统一投放鼠药阶段。全委开展大规模的环境卫生综合治理，同时开展以灭鼠为重点的春季统一除“四害”活动。其中4月15日为全市统一环境综合整治日，4月20日为全市统一除“四害”消杀日。

（三）4月23日—30日为督查阶段。农委创卫办对各下属科站办公区域和卫生责任区进行督查验收，对工作不到位的，要求及时进行整改。

四、工作要求

（一）强化措施，确保落实

制订工作活动月工作方案，明确工作职责，落实专人负责。科室之间要协调配合，使爱国卫生月和健康宣传月活动真正达到预期效果。

（二）广泛宣传，营造氛围

把爱国卫生月与城乡环境卫生整洁行动、世界卫生日和创卫活动紧密结合起来，充分利用各种宣传媒介、途径和方式，广泛宣传卫生防病知识、健康文明的生活方式及农村改厕、垃圾管理的意义和政策措施，营造良好的社会氛围，为广大群众营造干净整洁、舒适优美的工作和生活环境。

除四害工作方案篇5

**年，为搞好全国**卫生月活动，进一步推动我管区爱国卫生运动，提高整体卫生水平，根据《青岛市爱委会**年工作意见》和区爱委会的部署要求，结合我管区的实际情况，制定兴隆路管区**年爱国卫生月活动实施方案，请认真组织实施。

根据市区爱委会关于**年全国**卫生月活动的意见精神，保障我管区**卫生月活动深入开展，进一步推动全管区卫生整体水平，为全面建设小康社会，提高人民生活环境、卫生水平和生活质量，巩固国家卫生先进城市，提高城市品位，制定兴隆路管区卫生月活动实施方案：

一、爱国卫生月活动的目标和要求：

在活动期间，驻区各单位、各社区居委会，要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”和“十六大”精神为知指导，以“两会”精神为动力，进行深入地宣传和发动，要有以改善人民群众的生产与生活环境，提高人民健康，推动两个文明建设，建设小康社会为目标，动员全社会参与，掀起“全民参与，美化家园，净化环境”为主题的爱国卫生月活动及卫生达标整治工作。加强除“四害”工作，大力清除四害孳生地，4月2日至5月22日，在全管区开展春季集中灭鼠投药和灭蟑活动，单位和社区居委会发动居民职工，认真组织实施，4月19日至5月2日，社区要组织中小学生利用两个休息日开展城区打苍蝇活动，要通过一系列的活动，确保春季除四害工作落实好，全管区灭鼠投药率单位达到98%，居民楼院达到100%。

二、爱国卫生月活动的重点和主要任务

全国**爱国卫生月活动的重点和主要任务是，大力开展整治卫生活动，以整治单位卫生，社区居民楼院卫生为重点，加大除四害工作力度，彻底清除卫生死角，全面推动爱国卫生活动的深入开展。

1、环境卫生整治：白色垃圾，树挂及乱贴乱画，重点以兴隆路北段，旁海路两侧，宜昌路西段，湖岛村周围为突破口，开展整治活动。

2、单位卫生整治，开展单位卫生达标活动，管区单位“门前三包”门内卫生达标责任制，单位内要搞好责任卫生区，杜绝单位卫生死角的存在，单位有责任制止周边乱倒垃圾情况，是管区各单位卫生达标在70%以上。

3、管区居民楼院整治，各社区居委会要认真摸底，协调各种方面力量组织群众，结合创建居民楼院达标活动，重点清理辖区内卫生死角。清理楼院内，乱贴乱画，居民楼院的整治率达到98%。

4、春季除四害：各单位和社区居委会，以建设小康社会为锲机，重视除“四害”工作，大力清除四害孳生地，4月2日止5月22日，在全管区开展春季集中灭鼠投药和灭蟑活动，单位和社区居委会发动居民职工，认真组织实施，4月19日止5月2日，社区要组织中小学生利用两个休息日开展城区灭蝇活动，要通过一系列的活动，确保春季除四害工作落实好，全管区灭鼠投药率单位达到98%，居民楼院达到100%。

三、时间安排

1、发动阶段（3月20日——31日）：

全面安排部署**爱国卫生月活动，制定卫生月活动实施方案和计划安排，落实目标责任制，组织保障卫生月达标整治活动的顺利开展。

2、组织实施阶段（4月1日——26日）：

各单位、社区居委会要认真抓好单位内卫生和门前卫生、居民区和楼院卫生，彻底清理各类垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画和卫生死角，加大除四害的力度，将四害密度控制在国家标准内。

3、验收阶段（4月21日——5月5日）：

（1）街道办事处检查验收阶段（4月21日——26日）：

检查验收本管区所有单位和社区居委会卫生月活动工作情况，将检查验收表和卫生月活动总结于4月29日前报表办事处城管科。

（2）区检查验收阶段（4月21日——5月2日）：

卫生月活动实施方案对街道办事处的卫生活动情况进行全面检察验收。

（3）市检查验收阶段（4月26日——5月5日）：

市爱卫会对大型企事业单位及有关部门，驻青部队进行检查验收。

四、措施保证

各单位要认真贯彻青岛市**爱国卫生月活动的工作意见，切实加强对卫生月活动工作的领导，制定切实可行的卫生月活动实施方案，认真组织实施。

1、加大卫生月活动的宣传力度，抓住今年卫生月活动的重点，利用一切可以利用的宣传方法使卫生月活动深入人心，街道办事处各科室包片负责，责任到人，各负其责，抓好区域的活动监督工作，及时反馈活动的进展情况，随时调整解决重点，难点的问题。

除四害工作方案篇6

一、加强社会卫生综合治理，深化城乡环境卫生整洁行动

（一）有效实施新一轮城乡环境卫生整洁行动。实施“美丽家园，清洁乡村”行动，以农村垃圾污水治理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，深入开展农村生活垃圾清理，推进农村清洁生产，实施水网净化工程，加强城乡农贸市场标准化建设，统筹治理城乡环境卫生问题。在4月份爱国卫生月活动期间，发动村庄、社区、机关企事业单位每周组织一次环境卫生大扫除活动，以点带面、以城带乡，推动全市城乡环境卫生整洁行动深入开展。

（二）积极开展卫生乡镇及各类爱卫先进集体创建。聂家河镇、五眼泉镇开展国家卫生镇创建，加强领导、细化方案、落实责任、硬化措施，确保年底顺利通过省爱卫专家组评审验收。潘家湾乡继续巩固国家卫生乡评审验收成果，进一步健全爱卫工作网络与乡村环境卫生长效管理机制，消除管理上的盲区与死角，以更优的创建工作佳绩获得省爱卫会本年第4季度的表彰命名。枝城镇、松木坪镇、红花套镇、姚家店镇进一步巩固省级卫生镇创建工作成果，狠抓薄弱环节，不断提升创建工作水平，制定国家卫生镇创建工作规划，以期早日实现创建国家卫生镇目标。扎实开展爱国卫生先进集体创建，全年创建成省级卫生先进单位15个、省级卫生村10个、省级卫生社区8个，各地各部门应对照各类创建工作标准，制定创建工作计划，夯实创建工作基础，落实创建工作措施，务求取得创建工作实效。

（三）全面推进新时期农村改水改厕工作。继续实施农村安全饮用水建设工程，全市农村集中式供水人口比例稳步提升。大力开展农村卫生改厕工作，全年完成2000户的农村改厕任务。各地要将农村改厕与新农村建设、农村能源建设、卫生乡镇创建和卫生村、卫生社区创建等相关工作结合起来，共同落实改厕工作任务。要突出工作重点，农村新建住房和保障性安居工程等项目都要配套建设无害化卫生厕所，中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景点必须建设或改建成无害化卫生公厕。要探索建立改厕后的服务和管理模式，加强健康教育，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。

二、以健康促进市创建为载体，加强健康促进与健康教育工作

（一）扎实推进健康促进市创建。认真贯彻落实健康促进市创建工作方案和全市创建健康促进市推进会精神，以健康促进市创建活动为契机，不断提升健教机构能力建设，确保市级健教机构专职人员不少于3人。完善覆盖全市的健康教育网络，在医院、学校、机关、新闻媒体等重点单位培养一批热心于健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。

（二）大力开展健康素养主题宣传。印制一批新编《健康素养66条读本》，针对重点人群发放一批健康膳食包。通过健康管理中心网站，建立辖区居民健康素养测试系统，开展对重点行业、重点人群的健康认知情况调查、分析与评估，拟定重点行业、重点人群职业健康促进方案，组织开展职业健康教育、健康咨询指导服务。扎实开展“健康中国行”主题宣传活动，严格按照中央补助地方健康素养项目要求，认真做好健康素养知识竞赛、健康知识巡讲等系列主题宣讲活动，在电视台播放健康公益广告，建设一批健康知识长廊等健康文化宣传阵地，每个乡镇至少建设1个规范的社区健康文化宣传阵地。

（三）有效提升健康生活环境建设水平。广泛开展健康生活环境建设。2016年，全市创建成5个健康社区、100个健康家庭、5个健康促进医院、5个健康促进学校、5个健康促进机关和5个健康促进企业，充分发挥示范单位的引领作用。继续开展无烟环境建设。实现室内公共场所、工作场所全面禁烟，推动各级党政机关领导干部带头禁烟工作，力争在党政机关、卫生计生系统和中小学校三个方面实现无烟单位全覆盖。在爱国卫生月、世界无烟日、世界卫生日等重要时段，广泛动员各类媒体、社区、医疗卫生机构、学校、机关、公共场所开展控烟宣传，医疗卫生机构要开设戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务。工商、城管、卫监、广电等部门要积极推进各类大众媒体、公共场所、户外场所禁止各类烟草广告、促销和赞助。加强对辖区公共场所控烟工作的检查通报，将无烟单位作为卫生、文明单位和健康单位创建的前置条件。大力开展“健康评选”活动，评选一批“健康宝宝”、“健康之星”、“健康家庭”，努力营造人人参与健康生活的良好社会风尚。在创建过程中要注重发现和打造创建亮点，培育一批有特色、可复制、能推广的示范点位。继续开展“健康知识五进”活动。全年组织健康知识巡讲不少于10场次，覆盖人数不少于2000人。以健康全民行动为平台，在加强健康知识讲师团队伍建设的同时，创新健康宣教活动形式，鼓励在网络、微信微博、短信平台等新媒体上传播健康素养知识。推动全民健身活动深入发展。要结合城乡体育设施建设做好健康步道、健康广场、健康公园等项目建设，广泛开展全民健身活动，提高群众科学健身水平。实施《国民体质监测制度》，做好年度国民体质监测工作，科学指导全民健身。

三、加强病媒生物防制工作，积极创建省除四害先进城区

（一）开展创建省除四害先进城区活动。2016年整体实现创成“省除四害先进城区”的工作目标，是市委市政府在爱国卫生方面的又一重要的决策和部署，城区各部门各单位务必要高度重视、精心组织、狠抓落实。一是要强化宣传，精心组织。加大宣传力度，营造浓厚氛围，充分发动群众，动员社会各界力量积极参与到此项活动中来。要通过召开会议、举办培训班、制作宣传标语、开设宣传专栏等多种形式，向广大群众广泛宣传除害灭病活动的重要意义、工作要求和具体做法。网、电视台要开辟“除害灭病活动专栏”，及时报道全市创建除四害先进城区的工作进展、先进典型和有效做法，营造人人参与的浓厚氛围，掀起一场声势浩大的群众性的除害灭病活动。二是要突出重点，科学防控。认真执行《市创建省除四害先进城区实施方案》、《市创建省除四害先进城区技术方案》，贯彻落实全市创建省除四害先进城区动员会精神。动员全市广大干部群众整治环境卫生，开展搬家式大扫除，彻底清除农贸市场、城乡结合部、背街小巷、街道小区等区域的暴露垃圾，加强污水治理，彻底消除病媒生物孳生地;加强城区生活垃圾的管理，按标准配置垃圾收集容器，推行垃圾袋装化，加大垃圾清运频率，确保无隔夜垃圾，从垃圾形成起就隔绝蚊蝇的接触；加强对农贸市场、公共厕所、垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾集并房、垃圾桶（箱）、垃圾运输车、屠宰场、废品收购店及清江、长江、公园、景观区水体等垃圾类孳生地蚊蝇和幼虫的药物杀灭工作，控制蚊蝇类孳生；加强食品生产经营行业、集体食堂、熟食店、粮店、粮库及宾馆、旅店、网吧、歌舞厅等重点场所的防鼠、防蟑、防蝇、防蚊基础设施建设；统一实施药物消杀，有效控制重点行业、重点场所的四害密度；加大城区改厕力度，拆除和改建城区尚存的旱厕。三是明确任务，各负其责。各级各部门要按照工作方案要求，各司其职、各负其责、密切配合，加大工作力度，坚持“群众运动与专业队伍、经常性与突击性、治标与治本、环境整治与药物消杀相结合”的原则，把创建除四害先进城区工作落到实处。

除四害工作方案篇7

一、指导原则

以国家卫生县城复审为契机，以综合治理四害孳生地为重点，坚持政府组织、部门协作、属地管理、单位负责、全民参与、综合预防控制的工作原则，实行专业队伍和群众参与相结合，治理孳生地和化学防治相结合，突击和经常相结合、以经常性治理为主的防制原则。扎实开展病媒生物防制工作，巩固除四害成果，确保达标。

二、工作目标

“四害”防制设施和巩固措施落实，环境卫生整洁，无“四害”孳生环境；网络完善，制度健全，人员、经费落实，形成长效工作机制，“四害”密度控制在国家标准范围内，确保顺利通过国家卫生县城复审。

三、考核标准

（一）灭鼠

15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3%，有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%，重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。

（二）灭蟑

室内有蟑螂成虫或幼虫阳性间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只。有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。

（三）灭蝇

重点单位有蝇房间不超过1%，其他单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。

（四）灭蚊

居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%,阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人诱获成蚊数不超过一只。

四、时间、范围

（一）时间

（二）范围

重点场所：医院、学校、宾馆、饭店、单位食堂、公园、公共绿化带和长途汽车站等人员聚集场所（单位），粮库、食品生产经营场所、农贸市场、建筑工地、废品收购站、公共厕所、下水道、垃圾中转站、垃圾处理场等容易招致或者孳生病媒生物的场所。

一般场所：除重点场所外的国家机关、社会组织、企业事业单位、社区、村居。

五、职责分工

（一）县爱卫办负责病媒生物防制工作的组织领导、统筹协调，组织培训及技术方案的制订，对全县工作开展情况进行督导检查。

（二）县疾控中心负责技术指导、协助县爱卫办开展培训工作。

（三）街道负责组织实施辖区内村居和社区等各级各类单位、场所和居民小区开展除“四害”活动。

（三）按照《省除四害工作管理办法》要求开展病媒生物防制和监管工作。城市主次干道、桥梁、地下通道、公共广场等城市公共区域由市容环境卫生管理机构负责；建筑物、构筑物或者设施、场所由产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责，尚未实行物业管理的居住区，由社区居民委员会负责；居住区外的街巷，由街道办事处负责；机关、团体、学校、企事业单位及个体工商户内部环境及门前三包责任区域，由各单位负责；未划入门前三包责任区的其他公共环境，由市容环境卫生管理机构负责；各类市场、公共绿地、文体场所等公共场所，由经营、管理单位负责；建设工地由建设单位负责，待建地块由产权单位负责；河、湖泊的水域，由管理单位负责；公共厕所（储粪池）、垃圾填埋场、中转站及设在主要街道上的垃圾箱（桶）由环卫部门负责。窨井（缸）、下水道由城建部门等责任单位负责。居民住户由居民个人负责；责任不明确的区域、城乡结合部及城中村，由所在地爱卫办划定责任区，确定责任人。

六、主要措施

（一）广泛宣传，全面发动

采取多种形式，运用各种宣传工具，进行广泛深入的宣传发动，把四害的危害性、除害的重要性和科学除害的方法宣传到广大干部群众，使广大市民积极投身病媒生物防制活动中，做到全面发动，全民参与，全力整治，全面达标。

（二）加强领导，落实经费

各街道和各职能部门要明确分管领导，落实专人负责，按照属地管理要求，服从所在街道的统一指挥和安排，密切配合，自觉做好本部门、本系统、本行业的病媒生物防制工作，狠抓各项措施的落实，加强检查督促。各街道爱卫办要当好参谋，负责组织协调和指导，县疾控中心做好技术指导。各街道要安排足够的病媒生物防制经费，保证病媒生物防制工作的开展。

（三）开展环境综合整治，清除“四害”孳生环境

各街道、各部门、各单位和村（社区）要积极开展环境卫生综合整治，大力清除“四害”孳生场所，清除鼠迹、蟑迹，取缔简易厕所、直排厕所及露天粪坑。做到无暴露垃圾、无卫生死角、无垃圾杂草、无闲置积水容器、无坑塘洼地，河道沟渠无淤积堵塞，所有桶、泔水缸加盖密闭，无残缺破损。生活垃圾实行袋装化、桶装化，固定垃圾收集容器定期消杀率达100％。

（四）建立专业队伍，实施科学除害

各部门、各单位、各村（社区）要有经过培训的专兼职除四害工作人员开展四害消杀、防制工作和相关业务指导，重点行业、重点单位除“四害”工作可以以有偿服务的形式，委托经工商行政管理部门登记注册，并依法向本县卫生部门备案的除“四害”专业服务机构开展除“四害”工作。各街道在大规模除“四害”活动的前后对“四害”密度各进行一次监测，灭后监测密度超出国家标准应再进行消杀。

除四害工作方案篇8

健康行为形成率，及疾病相关知识知晓率的重要措施，是提高健康文明素质、提高居民群众生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。这里给大家分享一些关于2021社区卫生工作计划，供大家参考。

社区卫生工作计划1一、世界卫生日为全面加强社区卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高

1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。

同时，积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

2、在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动，推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。

树立典型，推广经验，营造整洁优美舒适的工作环境。

二、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度

1、组织开展全辖区除四害统一行动。

动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。

2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作，努力从源头上解决蚊虫孳生问题。

根据上级的要求，在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。

三、抓好辖区的卫生整治工作

落实门前三包责任制，确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书，并建立了管理台帐;协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查，并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止，责令责任单位、门店、住户整改，对不及时整改的及时报告执法大队;积极配合执法大队查处影响市容环境卫生的违法。

四、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质

采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;组织人员在各个小区派发健康教育资料，确保健康教育资料发放到每家每户，积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

社区卫生工作计划2一、健全组织机构，完善健教工作网络

今年我们将结合本社区实际情况，明确健康教导员的工作职责，组织人员积极参加市、区、街道组织的各类培训，提高健教员自身健康教育能力和理论水平;加强健康教育管理基础工作，定期召开健康教育领导小组成员会议，进一步完善健康教育资料;进一步建立健全医疗、预防、保健、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系。

二、大力开展健康教育活动

1、门诊健康教育：医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。

2、健康处方：每位住院病人或家属至少一种健康教育处方，有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。

3、积极开展健康教育活动：针对辖区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群，结合公共卫生服务，对辖区各居委会进行经常性指导。

配合各种宣传日，深入开展咨询和宣传，有计划、有步骤、分层次开展不同形式的预防控制艾滋病、结核、狂犬病等重大传染的健康教育与健康促进工作。

同时广泛普及防治高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的卫生科普知识，积极倡导健康文明的生活方式，促进人们养成良好的卫生行为习惯。

计划全年开展相关知识的宣传活动不少于9期，张贴相关宣传栏不少于12期，举行培训讲座不少于12期，内容富有铎对性、时限性、灵活性、覆盖性和普及性。

结合实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育、健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

4、加强反吸烟宣教活动。

积极开展吸烟危害宣传，充分利用黑板报、宣传窗等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医院，医院有禁烟制度，医疗场所有禁烟标

社区卫生工作计划3在过去的20__世界卫生日里我社区卫生工作，以营造整洁优美的市容环境为目标，发动组织居民群众和社区多方力量，在社区内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”，清理乱张贴，加强环保工作，创建绿色社区，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识，工作取得了一定的成效，为了巩固所取得的成绩，落实环境卫生长效管理机制，社区制定了20__年社区卫生各项工作计划如下：

一、全面加强社区卫生长效管理，促进环境卫生整体水平不断提高

1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。

持之以恒的开展周末卫生劳动活动，集中清理乱堆放和清除卫生死角，通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。

2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动，采取包干包段和集中行动的方法，对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。

建立长效机制，要求社区保洁员在保洁时，发现一处清除一处，并定期检查。加强宣传，鼓励居民向社区等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境，将“治癣”工作推向深入。

3、组织开展爱国卫生月活动。

4月份是全国第爱国卫生月，社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识，组织全市开展爱国卫生运动，预防各类传染病的暴发流行，搞好食品卫生、饮水卫生，卫生大清扫和除“四害”活动，防止虫媒传播疾病，提高人民群众的健康意识。

4、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度。

组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。

5、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。

完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

二、广泛开展环境保护宣传，提高居民环保意识

“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作，同时也是一项具体事务性工作，需要辖区单位、社区居民的共同参与，需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的'文明生活方式，社区将组织志愿者队伍，定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品，选择绿色的生活方式，自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。

三、大力开展社区绿化工作

社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理，不断提升创建“绿色社区”工作的水平。

总之20__年，我社区环境卫生工作要积极做好爱国卫生工作，不断提高卫生水平。社区干部和居民群众齐抓共管，齐心协力，确保全年环境卫生各项工作任务的完成。

社区卫生工作计划4我中心将根据市卫生局要求，结合辖区居民的需求和本中心的工作实际，认真制定切实可行的工作计划和实施方案。重点工作如下：

一、强化社区卫生服务品牌意识。

1、积极加强社区卫生服务人才培养。

2、做好示范中心的创建工作，响应政府医改的号召，在原有基础上更上一层楼。

3、根据国家基本公共卫生服务规范，对于《规范》内的9个类别，严格按照要求规范管理。

二、贯彻落实社区卫生服务方针政策

贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策，吃透上级下达的每一份文件精神，认真规划实施。继续加强妇幼保健和健康教育工作，促进落实基本公共卫生服务逐步均等化的各项措施。

三、完善组织管理提升服务能力

进一步完善社区卫生服务中心的组织管理和制度建设，提升服务能力。今年将继续为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，重点做好60岁以上老人、妇女儿童、慢性病人等重点人群的建档工作。已建立的健康档案通过规范化管理，发挥健康档案的实质性作用。在更新辖区居民健康档案的基础上，建档覆盖率计划达到80%。同时加强对慢性病老人进行健康管理。积极探索实行“首诊在中心、大病去医院、双向转诊、分级负责”的管理模式。

四、努力提高社区卫生服务队伍水平

1、加强社区卫生服务人员培训，未经培训的人员继续参加市级卫生行政部门认可的全科医师和社区护士岗位培训和各项社区卫生服务技能培训。

2、继续开展全科团队培训工作，坚持每周四下午组织中心人员学习有关全科医学和社区卫生服务方面的新理念和新技能。

五、完善社区卫生服务的主要功能

(一)、认真落实预防保健制度

1、掌握辖区居民的总体健康状况及影响居民健康的主要危险因素，认真制定社区健康促进规划及实施计划，在街道办事处的积极配合下，每月至少举办一次健康教育讲座，根据“卫生宣传日”和突发性公共卫生事件确定宣传主题，提供有针对性的科学健康信息。

2、社区常住人口的预防保健主要指标处于良好水平。

(1)、法定传染病报告率100%;

(2)、7岁以下儿童保健管理率逐年上升;

(3)、孕产妇保健管理率逐年上升;

(4)、35岁以上患者首诊测血压比例不低于90%;

(5)、60周岁以上的老年人高血压规范化管理不低于85%，并建立专项健康管理档案。

(二)、为居民提供方便、快捷、高质量的医疗服务。

1、全科医生熟练掌握相关基本理论和基本技能知识，正确处理社区常见健康问题。

2、及时提供家庭出诊、家庭访视等家庭卫生服务。

对特殊人群实行动态服务。

3、继续开展中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中医药服务。

(三)、提高康复和计划生育技术服务

1、继续开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询点服务。

帮助重点对象落实避孕措施，开展避孕知识宣教，提高群众对避孕节育措施知晓率。

2、充分利用康复站资源，由专业技术人员指导康复病人做康复锻炼。

(四)、提高应对突发公共卫生事件的处理能力。

1、认真学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，及时制定突发公共卫生事件应急预案。

2、认真配合上级有关部门开展艾滋病和结核病的防治工作。

进一步加强手足口病、甲流等其他传染病的防治宣传。

3、完善院感管理制度，加强消毒处理和质量监控等工作严格执行《医用垃圾处理办法》，医用废物处理率100%。

六、严格社区卫生服务监督管理

1、定期迎接卫生行政部门对中心的监督检查，并认真整改检查中存在的问题。

2、认真接受卫生行政部门对社区卫生服务人员进行的医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训和医德教育。

3、认真研究防范和处理医疗事故的预案，加强医疗质量管理和医疗事故防范。

七、开展健康管理工作

随着不良的生活方式导致的疾病不断上升，医疗费用不堪重负，给家庭和社会带来沉重的负担。实现战略前移，动员由医院诊治的病人康复后回到社区，对其的整体健康和疾病进行有效的管理，是我们社区卫生服务工作者的一项重要任务之一。

新的一年，我们将尝试启动健康管理工作，解放思想，大胆创新，计划运作健康教育和慢性病管理试点工作，组织本院举办防病治病知识讲座，同时，以展板等形式广泛开展健康教育，以儿童、青少年、老年人、慢性病、知识分子等高危人群为重点宣教人群。旨在提升辖区人群的总体健康水平。

社区卫生工作计划5讲卫生、讲文明、爱护自己的家园一直称作为一种传统美德。一点也没有错，不管是个人还是集体，卫生做好了，就禁止了“病从口入”。然而人们的身体健康有了保障的时候，就解决了“看病难，吃药贵”这一难题。所以作为社区的管理人员，做好居民的卫生工作，新年度社区卫生工作计划必不可少。

居民社区工作计划的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、《省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《城市社区卫生服务行动计划(20--—20--年)》，结合《广元市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》，社区卫生工作计划有以下六点：

一、指导思想

以党的“十七”大精神为指导，以构建新型城市卫生服务为体系为内容，以社区卫生服务体系及内涵建设项目为重点，以完善服务功能和提高服务能力为核心，使我区社区卫生服务工作得到明显提高。

二、原则

一是坚持政府主导，分级负责，强化政府对社区卫生服务的责任;二是坚持转变职能，完善内涵建设，创新运行机制，提高效能，稳步推进社区卫生服务工作，努力提高社区卫生服务的质量和水平;三是坚持预防为主、防治结合、中西医并重、健康促进，努力满足居民日益增长健康需求。

三、目标

1.进一步完善、健全社区卫生服务体系建设;

2.加强人才队伍建设，本年度社区卫生服务机构的队伍整体素质得到提高，观念转变到位;

3.充分发挥好“六位一体”的功能，强化社区卫生内涵建设和能力建设;

4.进一步加强社区卫生服务网络建设，加大卫生服务覆盖面，本年度在条件成熟的片区力争新建2—3个社区卫生服务站;

5.继续加强社区卫生服务的宣传力度，增设服务内容，把社区卫生服务工作真正落到实处，使本年度城市居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%的80%以上。

四、主要工作

1.坚持政府主导，鼓励社会参与，有效利用现有卫生资源，合理布局，严格机构准入，完成09年2—3个社区卫生服务站的建设任务。

2.完善社区卫生服务机构的内涵建设和高质量的居民健康档案，配备必要的基本设备，充实“六位一体”服务功能，加大人才培养力度，加强专业技术、社区适宜技术和管理技能的培训，积极推广中医药服务，开展慢病防治、残疾人康复、健康教育等促进活动，不断提高社区卫生服务质量，使社区居民知晓率达到85%以上，享受服务在75%以上，逐步完善20--年民居民健康档案内容，新建健康档案达到10%以上。

3.转变观念，更新服务模式，主动开展上门服务、延伸服务、连续服务和临终关怀服务，实施好社区卫生服务的优惠政策，具体落实“五免两降”(免挂号费、免首诊费、免出诊费、免注射费、免健康咨询费，降低住院费和降低住院治疗费)，开展爱心服务，推行家庭病房、家庭护理，为居民提供方便、快捷、经济、优质、廉价的社区卫生服务，社区医生每月下社区不少于15天，慢病管理上门服务每人每年不少于10次。

4.创新运行机制，建立社区卫生服务长效机制，深入社区、深入家庭，这次社区工作计划中要重点关注老年人、妇女、孕产妇、儿童、残疾人，提高慢病管理质量，开展好一年一次的健康体检。

做好社区医疗首诊制和双向转诊制，全面落实公卫人员下沉，强化社区卫生服务机构、医院、疾病控制中心、妇幼保健院的功能定位和职责分工，加强工作衔接和资源共享，积极开展帮扶指导和双向交流，方便群众就近就医，确保医疗安全。儿保建证、建卡率达100%，规划免疫接种率达95%，孕产妇管理率达80%、住院分娩率达95%、高危孕产妇住院分娩率达100%，并开展产后访视每孕产妇不少于三次。

5.加强人事管理和人才培养，落实全科医生、全科护士岗位培训，各社区卫生服务机构要严格执行名额培训计划，安排好各培训人员，不则不扣地完成任务。

进一步规范医疗行为，积极探索可行的工资分配方案，建立社区医生绩效考核评价机制，实行岗位责任、目标管理和量化考核，其考核结果与个人奖惩挂钩，充分调动社区医生服务的主动性和积极性，体现效率优先、多劳多得、奖勤罚懒。严格社区卫生人才准入，实行公开招聘、合同聘用，建立和完善辞聘制度，做到“办事养人、能进能出”。

6.加强监督和业务指导，推行药品集中采购，统一配送，规范、压缩药品流通环节，降低药品成本，选择与社区常见病、多发病为主的基本医疗药物，使居民享受社区基本的廉价服务，医疗设备严格实行政府采购。

7.继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作，特别是与街道办事处、社区居委会及部门间的联系，提高社区居民的知晓率;

加强信息报送，实行微机网络化管理，搭建社区信息平台，形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化，为社区卫生服务工作提供科学依据，确保社区卫生工作的全面落实。

五、工作步骤及要求

一是继续巩固20--年社区卫生服务体系建设的成绩，打造社区卫生服务的亮点，突出各中心的特点，拓展服务功能，在服务观念上更新方式、方法，让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。

二是加大社区卫生服务机构的宣传，积极开展便民服务、主动服务和上门服务，为居民提供多种形势的健康教育知识讲座，增强居民的自我防病意识，加强与街道办事处、社区居委会的联系，充分利用居委会的力量扩大宣传面。

三是完善居民健康档案，增添档案新的内容。使社区卫生服务覆盖居民达100%，居民建档率达到85%以上，居民档案利用率达到75%以上，重点抓好居民健康档案的建立质量，杜绝“死档案”。

四是调整社区卫生服模式，加大人才培养力度，充实社区卫生服务队伍，落实固定的社区卫生服务人员，配备公卫执业医师，按照省政府《关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》，以及《广元市关于加快发展社区卫生服务的实施意见》的要求，落实好社区卫生服务机构的'编制审定，并将纳入编制内的全科医师、全科护士和公共卫生人员实行政府的财政预算，确保社区卫生服务队伍的稳定。

五是建立健全社区卫生服务工作制度，推广应用卫生部制定的"17项适宜技术"规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的一体化管理;建立退出机制，实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务平台、共享信息平台、交流咨询平台和健康教育平台，逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化，提高社区卫生服务管理效能。

六、保障措施

1.加强组织领导。

在市政府城市社区卫生领导小组的领导下，开展社区卫生服务工作，服从卫生行政主管部门的组织安排，落实专人管理社区卫生工作，明确责任，加强与各相关部门的紧密协调配合，认真履行职责，共同推进城市社区卫生服务的发展。区卫生局成立建专家组，负责业务培训、技术指导和项目监测、评估等工作。

2.严格机制管理。

各社区卫生服务中心要将发展城市社区卫生服务列入重要议事日程，纳入20--年年度目标任务，建立协调机构，定期与社区居委会进行工作协调和信息反馈，加强与居民的联系，及时了解居民对健康的需求;区卫生局将组织督导组，随时督察社区卫生服务工作开展情况和工作中存在问题，确保社区卫生服务长效机制的建立

3.促进政策保障。

除四害工作方案篇9

【关键词】零口供；审查逮捕；四字方针

检察机关作为法律监督机关，既要履行打击刑事犯罪的职责，维护法律的权威，又要切实转变观念，保证“零口供”案件的办案质量，对犯罪嫌疑人不枉不纵。博兴县院坚持“早、细、全、强”四字方针，较好地解答了这一难题，取得了良好效果。

一、突出“早”字，建立侦捕衔接机制

对于零口供案件，侦查监督部门提前介入，积极引导侦查人员收集、固定与犯罪事实有关的证据，力争让零口供案犯无路可逃。如公安机关立案侦查的顾某涉嫌寻衅滋事案，由于案发时间为深夜，除了被害人外无直接证人，这导致案件较难认定。案发后，犯罪嫌疑人顾某以沉默对抗讯问，拒不交待犯罪事实，在侦查监督部门的引导下，公安机关调取了相关证人证言及顾某作案现场的监控录像，并引导公安机关对现场周围群众进行排查取证。经排查，有证人证实从家中看到顾某到被害人王某家砸门，并听见吵架声。经核实，被害人的伤情与提取的现场物证相吻合，最终形成了能证实顾某寻衅滋事的完整证据体系，博兴县院依法将顾某批准逮捕。

二、坚持“细”字，查微析疑

通过案件细节确定犯罪事实为犯罪嫌疑人所实施，将零口供犯罪嫌疑人绳之以法。例如梁某涉嫌盗窃一案，有盗窃前科的犯罪嫌疑人梁某具有较强的反侦查能力，虽然其到案后拒不供认。公安机关在现场被砸坏的车玻璃上提取的指纹经比对与梁某指纹一致，但梁某辩解称其曾从现场经过看到那辆车挺高档，用手扶玻璃看了一下车内装饰情况。随后，公安机关依法对梁某的住处进行了搜查，从其住处搜查到一个LV包及烟酒等其他物品一宗。梁某辩称LV包系其个人购买，那么，如何确定从该梁处搜查出的LV包就是被害人被盗的包呢？在审查逮捕阶段，承办人详细地向被害人询问了LV包的特征，除包的型号、颜色、品牌等特征以外，被害人还陈述了因为一次意外，包的一侧被污染有个红点这一细节。针对这一细小而独一无二的特征，办案人要求公安机关将搜查到的包进行认真仔细地查看，最终在包的一侧发现了被害人所述的红点，从而证实梁某持有的包为被盗窃的包。博兴县院最终以盗窃罪依法将梁某批准逮捕。

三、强化“全”字，全面收集证据

注重现场物证及其他间接证据的收集。通过全面收集证据，确保间接证据能够构成完整的证据链，能够排除被告人的无罪辩解，为成功办理“零口供”案件寻找突破口。在审查逮捕犯罪嫌疑人王某涉嫌故意伤害一案时，王某一直辩解自己案发当天未到现场。然而，综合全案证据，办案人发现案发现现场只有嫌疑人王某和被害人李某，王某拒不供认直接导致案件难以认定。承办人根据犯罪嫌疑人王某辩解的行踪，进一步引导公安机关及时进行现场勘查取证并对提取的铁锨进行技术分析以确定被害人所受伤害是否与王某的作案工具相吻合。通过对邻居的一一排查并认真统筹各组证据的证明力，侦查机关最终查找到两名目击证人，将所有证据形成了一条完整的证据链，依法否定了王某的辩解。博兴县院最终依法将犯罪嫌疑人王某批捕并提起公诉。

四、力争“强”字，注重补强证据

尤其是多人作案，其他人供认而一人拒不供认的情形，我们要通过搜集证据来补强口供，增强证据的可信度。两高三部《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》第三十四条规定：根据被告人的供述、指认提取了隐藏性很强的物证、书证，且与其他证明犯罪事实发生的证据相互印证，并排除串供、逼供、诱供等可能性的，可以认定有罪。针对部分犯罪嫌疑人拒不供认案件，博兴县院重视对犯罪嫌疑人辩解的审查分析,注意结合其他证据对犯罪嫌疑人拒不认罪的原因及提出的疑点进行综合分析,对其辩解的合理性进行科学判断，同时补强同案犯的供述，达到认定犯罪事实的证据标准，形成对“零口供”案犯的打击力度。如犯罪嫌疑人马某等两人涉嫌盗窃一案中，马某拒不供认，但有同案犯的指证，承办人通过重点审查证据又综合运用物证、鉴定意见、勘验、检查笔录、证人证言等予以佐证,实现了从“由供到证”到“由证到供”的转变，最终依法将马某批准逮捕。

博兴县检察院在办案实践中，针对“零口供”深入研究，形成“早、细、全、强”四字方针，并及时将该“四字方针”运用到实践中指导办案。今年以来,共批准逮捕“零口供”案件8件12人,依法批捕的案件法院全部作出了有罪判决。

【参考文献】

[1]何家弘.刑事证据制度改革研究[M].法律出版社,2003.

[2]汪海燕,胡常龙.刑事证据基本问题研究[M].法律出版社,2002.

除四害工作方案篇10

----我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(十四) 四川精济律师事务所 何宁湘律师 [前面的话] 最高人民法院人身损害赔偿司法解释应当说建立了人身赔偿的基本实务框架，相对《民法通则》仅仅只有第119条一个法条而言，是较全面的。不可否认，司法解释也是对其前已颁布实施的有关法律、司法解释、法规、规范性文件的吸取、归纳与总结。虽然存在着"造法"之嫌，但从实质上讲没有太大创新，反而在司法解释实施的一年半过程中，审判实践中，大量的人身损害赔偿案件中，暴露出诸多理论问题与具体操作问题。 本文试通过一些人身损害赔偿实际案例对有关问题进行分析。 一、案例 【案例1】 2009年8月27日18时45分，24岁的赵达文（驾龄四年）开着桑塔纳2000型轿车在圆明园西路主路（城市快速路）行驶时，突然发现一个伏在路面上的井盖，赵达文急踩刹车，并向右猛打方向盘。桑塔纳辗上了井盖，车飞了起来，飞过隔离带落在辅道上，先与一辆富康车相撞，随后弹向路边，撞向了4名骑车人，致3人死亡、2人受伤。事故发生后，根据车速鉴定结论，赵达文在限速60公里的圆明园西路上以至少77公里的时速行驶，以至于无法及时闪避井盖，从而导致事故的发生。北京海淀交通支队做出的事故责任鉴定书，认定赵达文在这次事故中负全部责任。据此，北京海淀区人民检察院以交通肇事罪对赵达文提起公诉，2009年9月29日，北京海淀人民法院做出一审判决：赵达文承担事故全责，被判有期徒刑3年，缓期3年，并赔偿受害者91万余元。 【案例2】 学生张三、李四、王五系四川省邑县韩场中学同班同学，其家均为农民，而王五户口上在城镇。张三、李四平时关系相处较好。2009年12月15日(星期一)下午第三节课中张三与李四发生口角。第四节课后，因全校打扫卫生，班主任安排张三与李四及其他部分同学打扫教室，在打扫期间，张三与李四继续口角并发生轻微争斗，李四提出到学校操场单独"分高下"，两人同到操场仍斗口未发生斗殴，张三即返回教室，李四去上厕所。其后王五将张三强拉去操场，并有同班的数十同学一同到操场，行走过程中，正遇李四上厕所返回，即张三及跟随的同学与李四面对面遭遇。在同学起哄中，王五从背后将张三猛推向李四，张三与李四两人互推形成打斗，在此过程中，李四踢中张三肩头及左上腹部，张三当即倒地呻吟，其他同学见状后将其送往大邑县韩场镇卫生院治疗。经检查，张三左脾受伤，当天转到大邑县人民医院治疗，诊断为："外伤性脾破裂出血"并行脾切除手术于2009年1月15日伤愈出院。张三购有中保公司学平险，称自己不小心碰伤，中保公司邑县分公司进行调查后对其住院医药治疗费进行了理赔。其住院期间的其母护理费、生活费、生活费、交通费等费用李四的法定人均已承担。 后由韩场镇司法所对本次事件进行调解处理，终因韩场中学、以及张三家人认为赔偿金额太低未成。后张三家人申请了司法鉴定，鉴定结果为五级伤残。张三将李四、王五以及韩场中学列为被告，向县人民法院提起人身损害赔偿了民事诉讼，要求三被告给予民事赔偿。一审李四因家境困难没有聘请律师，只是其父母作为法定人出庭参加诉讼。在庭审质证时，韩场中学所举证李四父亲签署的《安全责任书》，李四父亲当场指出该《安全责任书》没有见过，上面的签字也不是他的字迹。被告王五及其法定人未到庭参加诉讼。 一审法院于2009年3月作出判决： 一、自本判决生效之日起三十内，由被告李四的法定人原告80391元。 二、驳回原告要求被告王五承担赔偿责任的诉讼请求。 三、驳回原告要求被告邑县韩场镇初级中学承担赔偿责任的诉讼请求。 本案案件受理费3105元、实际支出费用1495元，共计4600元，由被告李四的法定人负担。 被告李四家人不服一审判决，向成都市中级人民法院提出上诉。 在提出上诉过程中，一审法院以超过上诉期为由，电话通知上诉人到法院退费。上诉人即到成都中级立案庭反映，中院立案庭，即与一审法院电话联系，一审法官仍坚持其意见，并在电话中与中院立案庭工作人员发生争执，后经中院直接与一审法院院长通话方解决这一问题。 上诉人向成都中院提交请求对《安全责任书》作文检鉴定。在二审审理期间，成都中院召集本案当事人及人谈话，韩场中学校长陈述"由于上诉人家长疏于管理，致使《安全责任书》李四没有 交给家长签字，而没有交回学校"，而原审原告人作向二审法官证明"一审学校人确当庭出示该《安全责任书》，当时上诉人父亲看到就跳起来，提出了异议"、当二审法官将一审卷宗交给原审原告人看后，证明"该卷宗内没有此证据"。 成都中院作终审判决： 一、维持一审民事判决中的第二项。 二、撤销一审民事判决中的第一项和第三项。 三、自本判决生效之日起三十内，由上诉人的法定人赔偿被上诉人张三64312.8元，被上诉人邑县韩场镇初级中学赔偿被上诉人张三16078.2元。 一审案件受理费3105元，实际支出费用1495元，共计4600元，由上诉人的法定人负担3680元，被上诉人邑县韩场镇初级中学负担920元；二审案件受理费3105元，由上诉人的法定人负担2484元，由被上诉人邑县韩场镇初级中学负担621元。 本判决为终审判决。 另外，在事件发生的一年后，该县公安机关对李四立案侦查，于2009年1月11日李四被取保候审。县人民检察院以涉嫌故意伤害提起公诉，经县法院审理，于2009年5月判处被告人李四犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年(缓刑考验期，从判决确定之日起计算)。 【案例3】 2009年3月24日，刘金（男）驾驶向其亲戚借来的二轮摩托车搭乘琼玉（女）由三星沿唐巴路向盐井方向行驶，9时05分，行至唐巴路31KM+800M至盐井3KM+700M处，右转弯时驶出公路左侧坠入桥下，造成车辆损坏，刘金当场死亡，琼玉经抢救无效死亡的事故。 2009年4月l2日银环县公安局交警大队出现场勘查笔录，制作现场勘查图，对当地事故发生乡民靳银慧、肖隆贵进行调查作了调查笔录，交警因该道路不属于其管辖为由结束终结案件，并作出《调查结论》，但未对事故责任作出认定，对此当事人家属均无异议。 刘金与琼玉均系银环县中学教职工。事故发生前一天，学校安排部分工作人员为人准备召开的联谊会送请柬，而琼玉是送请柬中某组的组长，刘金是教务处负责人被分到琼玉组。送请柬由学校派车前往，学校要求在车不空时应乘公交车、出租车或等待车空时进行。 第二天，无人知晓刘金与琼玉外出，后得信发生了交通事故。 琼玉丈夫同意学校处理意见，在县教育局签字后领取了参照《工伤保险条例》给予的死亡补助金（参照当地社保机构规定的50个月×市平月工资）、丧葬费、子女抚养费等81240元（不包括办理丧葬实际支出的1.8万余元）。 后琼玉丈夫以学校适用法律错误，事故系刘金违章驾驶造成琼玉死亡，应以人身损害司法解释为依据进行民事赔偿，故将学校、刘金家长列为被告提出诉讼要求赔偿23余万元。 银环县人民法院经审理作出判决： 一、被告县中学赔偿原告因琼玉死亡的死亡赔偿金154198元，丧葬费为6220.50元。 二、被告县中学赔偿原告与琼玉的子女生活费15927元。 三、被告县中学赔偿原告与琼玉的子女精神抚慰金30000元。 上列一、二、三项合计费用206345.50元，扣除被告县中学已支付费用91985.50元，被告县中学实际再赔偿原告114360元，于本判决生效后十日内履行完毕。 四、驳回原告其他诉讼请求。 本案案件受理费4112元，其他诉讼费2878元，二项合计6990元，由被告县中学负担。 笔者注：案例2、案例3中个人姓名均为化名。 二、人身损害赔偿司法解释与其他方式处理的比较 我国长期以条块方式各行其责，分别以不同的方式解决化解人身损害赔偿纠纷。在过去，法院往往对行政机关、事业单位、企业依据劳动福利政策规定范围内的人身损害赔偿纠纷案件不予受理，即不能直接以人身损害赔偿纠纷案件直接受理。人民法院受案范围大致可分为两类：1、民事侵权责任。除有据可参照的外，裁决赔偿金额完全是法官自由裁量；2、交通事故伤害。一般是交警部门调解不成，终结调解后而提起的诉讼，当时不论是交警部门还是法院对交通事故赔偿标准都适用《道路交通事故处理办法》。而现在除工伤处理按司法解释规定不得双重赔偿外，只要属于司法解释调整范围的人身损害赔偿案件，均可按司法解释规定的标准提出赔偿。司法解释统一了赔偿标准。 目前，企事业单位与公民之间、公民与公民之间发生的人身损害赔偿处理仍保持了三种途径：1、单位处理：即单位依照 劳动福利待遇政策规定进行处理并支付；2、工伤处理：企事业参加了工伤保险的，按照《工伤保险条例》的规定处理，由劳动社保机构进行处理并支付；3、诉讼。即向人民法院提起民事诉讼由人民法院裁判。三种途径在补助或赔偿额的比较：福利政策待遇最低、工伤保险支付稍高于劳动福利待遇、而司法解释规定的赔偿标准为最高。劳动福利属于安抚性的，基本上没有赔偿含意，属于单位组织给予劳动者身份待遇，故它不具有赔偿性质。社保工伤保险属于社会保障体系之一，即是参加工伤保险单位所属劳动者的待遇，也是单位承担赔偿责任风险的转移，故它具有一定的赔偿性质，其处于劳动福利政策与司法解释规定的人身损害赔偿之间。工伤保险是参保单位与劳动者个人缴费，而国家并未投入分文，因此其救济额要高于劳动福利待遇，而远远低于人身损害赔偿。人身损害赔偿系民事侵权责任的承担，是完全的赔偿责任的体现，因此获赔偿金额要大大高于前两者。以死亡赔偿金或补助金为例：劳动福利待遇工伤死亡补助金为20个月工资；工伤保险条例规定为48-60个月市平工资，而司法解释的死亡赔偿金240个月（20年），劳动福利政策与工伤保险条例之间约相差1-2倍；劳动福利待遇与司法解释相差11倍。工作保险条例与司法解释相差4倍、。 而侵权、工伤、伤害事件的表象均为人身损害，法律上没有对解决途径加以明确具体划分，这类事故事件发生后，人们似乎握有三种处理途径的选择权，在法律给予了获得最高救济的机会，这是人们遇到侵权、工伤、伤害事件纠纷时想法设法也要提起人身损害赔偿诉讼的根本原因。 三、人身损害赔偿纠纷的证据问题 对于提起人身损害赔偿纠纷诉讼，必然要依照诉讼法的规定作举证，人身损害赔偿案件诉讼的证据从启动与获赔角度上大致可分为五大类：1、损害事实与加害方；2、确定侵权与适用人身损害赔偿司法解释；3、损害后果以及所支付费用；4、赔偿标准；5、免责。因此，原告需要在上述方面进行全面举证。 （一）诉讼当事人的举证 在一具体人身损害赔偿个案中，损害后果以及所产生的费用进行举证是相对容易实现的，因为它是客观存在的，费用支付是可以具体量化的。对于损害后果除就治医院或医学诊断证明、病历等证据材料外，还可进行司法鉴定。对于超出或不应当支付的费用，被告会提出反驳意见，这点被告也会举证。 而在某些具体人身损害个案中，对于侵权事实、加害人以及加害人的侵权责任进行举证可能会困难，有时十分困难。是否构成人身损害侵权，直接决定到能否适用人身损害赔偿司法解释，即人身损害赔偿案件能否成立的关键问题，也是能否依据司法解释规定的标准获得赔偿的关键。理论上讲，除工伤不能获得双重赔偿外，符合司法解释相关条款规定的各种侵权行为所造成的人身赔偿事实与后果的，均可以请求人民法院要求加害人支付人身损害赔偿。 司法解释中的几种特殊情形的举证：1、司法解释第八条规定导致的单位赔偿的举证。原告需要就执行职务以及加害人的侵权行为实施与职务相关进行举证。例如在【案例3】中，原告应就刘金与琼玉两人外出系执行银环中学安排的工作任务，刘金驾驶不当以及刘金实施驾驶不当行为与其职务有关进行举证，方可依据司法解释第八条之规定牵连银环中学，适用司法解释"由该法人或者其他组织承担民事责任"的规定。而该案中当地交警部门对事故了现场勘查，以出具了《调查结论》，但并没有依据道路交通安全法律法规赋予的职权作出事故责任认定，这表明该案属于无责任交通事故。原告主张"刘金驾驶不当"却未作举证，应当认定举证不能，其主张不能成立。2、司法解释第七条第二款规定学校、幼儿园等教育机构有过错导致赔偿的举证。原告应对教育机构有过错进行举证。例如在【案例2】中，原告应就原被告之间发生打架形成人身损害过程中，学校未履行相关管理义务或疏于管理存在过错进行举证。而被告韩场中学应就其履行相关管理义务进行举证。在该案一审中，韩场中学确向一审法院提交了被告李四家长签署的《安全责任书》以证明学校尽了管理义务以及责任应当由李四及其家长承担。但根据被告李四家长在庭审中否认签署过此《安全责任书》，《安全责任书》上的签名不是其的笔迹，对此证据的真实性提出异议的事实（但一审法院没有采纳也未作司法鉴定的情形下出作判决）。以及上诉后一审法院移送案卷时未装此证据材料，二审过程中韩场中学法定代表人校长向二审法庭作了，一审没有此证据，是李四没有交给家长，家长疏于管理没有将《安全责任书》签回学校的陈述，这些诉讼行为足以证明韩场中学在一审提交的《安全责任书》系假证， 故二审法院终审判决学校承担20%的赔偿责任。3、司法解释第十二条第2款规定的用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害的赔偿。对于这类案件对"用人单位以外的第三人侵权"举证一般情形下应当不存在太大问题，但存在着是否能获得双重赔偿，当事人如何举证是个难题；如果人民法院依据司法解释规定标准获得赔偿，而社保机构不给予赔付又如何处理等实际问题。 （二）人民法院对证据的认定与采信 1、由于司法解释规定的赔偿标准相对其他处理方式的赔偿（补偿、补助）较高，因此人民法院对人身损害赔偿纠纷案件中的证据的采信，首先是会直接影响当事人承担是否民事责任的认定与责任大小的认定，其认定的结果将直接涉及赔偿金的承担范围或承担比例。因此，对人身损害赔偿的证据采信，应当是尽可能采信合法、真实、有效的直接证据与符合证据规则的间接证据。在【案例3】中，一审法院在有交警部门的《调查结论》的情况下，不依据合法、有效证据《调查结论》推定"无责任交通事故"，却在没有任何证据的情形下，推定"刘金驾驶不当"而作出判决，其作法不符合证据规则。道路交通事故的勘查、调查以及责任认定是法律赋予交警部门的职权，如果法院可以视而不见，那么就没有需要交警部门的必要。当然除外道路交通事故当事人对交警部门的现场勘查、调查结论或责任认定提出异议主张提请人民法院进行"重新"认定的除外。 2、人民法院应当慎重对待人身损害赔偿案件中被告一方对原告或其他诉讼当事人提出异议的那些证据，人民法院应当对有争议、有质疑的证据进行必要的调查和司法鉴定，待查证其真实性、合法性后方可采信。【案例2】中的做法不但是严重违反诉讼法，且对诉讼当事人一方严重不公，也是对当事人诉讼权利的剥夺与侵犯。 注：案例3中的县中学已向二审法院提出上诉。 四、人身损害赔偿年度计算标准的适用确定 关于人身损害赔偿计算标准，笔者已在其他文中提到过多次，主要存在的问题大致在三个方面：1、全国范围内地区差别较大的问题；2、城乡差距的问题；3、年度标准适用问题。人身损害赔偿司法解释第三十五条规定的"人身损害赔偿所依据标准"为"城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民人均消费性支出、农村居民人均年生活消费支出、职工平均工资，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定"，其中第2款解释"上一年度，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度"。基于我国"地大"的特点，计算标准按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定是可行的，城乡差距、地区差距只好暂不顾及。关于笔者屡屡坚决提出的城乡差距问题，中国法院网2009年11月24日的《南昌一纸判决书打破城乡差异 农民工按市民收入标准获得残疾赔偿金》一文的报道已表明坚冰终被打破，基层法院已开始逐步扬弃司法解释的严重瑕疵。就某一个省级行政地区内而言，适用统一标准还是作一些区分应当予以考虑，如广东省道路交通安全事故的赔偿标准采用了按经济特区、计划单列市以及一般地区进行区分的作法。 在司法解释公布实施的两年中，至少涉及了三个年度，即2009年度、2009年度以及2009年度。根据司法解释的规定的一般描述，司法解释生效后2009年5月1日后受理的案件适用2009年度统计数据，2009年度的案件适用2009年度统计数据。但实践中存在两个具体时限问题：1、政府上一年度统计数据一般在第二年的2月底前后公布，但地方法院的作法并非以政府统计部门公布时间为准，而是另行确定使用统计数据的期限，如四川省高级人民法院确定为本年5月1日起至下一年的4月30日止，与政府统计部门公布的期限相差2个月。2、司法解释规定"上一年度"，笔者理解原本是基于人身损害赔偿诉讼时效一年基础之上作出的"一审法庭辩论终结时的上一统计年度"，但实践中往往存在着时限无法控制界定的情形，案件起诉在一年时效的时限初与时限末就相隔一年时间，加上地方法院确定使用年度统计期间与政府统计部门公布日期相差2-3个月，再加上从起诉立案到开庭、再到"法庭辩论终结"一般在2-3个月左右，有的案件会拖至一年以上，甚至数年，有的个案还会出现数次开庭、数次法庭辩论的情形。这样一来，"一审法庭辩论终结时"是一个动态时点，它牵连法院所适用的年度标准是不确定的，也是处于动态的，影响与决定动态性的具体因素太多，因此以"一审法庭辩论终结时"作为适用赔偿年度标准的时点不具有科学性。而基层法院大致 只能按照省级法院或者司法解释的规定裁决年度标准的适用，当然这本身不是基层法院的问题。分析近期我国政府统计数据来看，司法解释规定五个主要人身损害赔偿计算标准使用的数据均每年递增10%以上，因而在审判实践中，当事人之间容易发生的争议是适用哪一个"上一年度"计算标准，在【案例3】中，意外交通事故发生于2009年3月4日，单位处理善后抚恤事宜在2009年5月-7月，而原告提起人身损害赔偿之诉在2009年5月8日，这里暂不讨论诉讼时效问题，法庭辩论结束在2009年7月11日，按照四川省高级人民法院规定的2009年5月1日-2009年4月30日以及司法解释的规定，应当适用2009年度统计数据。这里可以看出原告是等待地方法院确定新的统计数据确定使用后才起诉的，其目的只有一个："依据司法解释的不科学性造成的机会，来获取更多的赔偿"，这里虽然存在"恶意诉讼"之嫌，但问题不在原告，而在于最高人民法院的官员们脱离实践、闭门造车给司法解释造成的、遗留的严重瑕疵。 四川省高级人民法院关于印发四川省2009年度有关统计数据的通知 、 统计数据项目 川高法[2004]117号2004-04-22 川高法民一[2005]1号 2005-04-25 上升幅度 1、城镇居民人均可支配收入 7041.51元 7709.90元 9.45% 2、农村居民人均纯收入 2230.00元 2580.30元 15.71% 3、城镇居民人均消费性支出 5759.09元 6371.10元 10.63% 4、农村居民人均年生活消费支出 1747.00元 2010.90元 15.11% 5、职工平均工资 12441.00元 14063.00元 13.04% 注：两年度文件名完全一样，实际上2009年四川高院117号文件名中年度应为"2009年度"。 对此，并不是笔者个人的看法，有理由相信各地法院、政府以及公安交警部门已发现了这一问题，从2009年5月27日广东省公安厅公布了适用于从2009年5月30日零时起至2009年5月29日24时发生的道路交通事故的《广东省2009年度道路交通事故人身损害赔偿计算标准》规定就可以得到证明。广东省的年度标准扬弃了司法解释"一审法庭辩论终结时的上一统计年度"选择适用年度标准的规定，而是规定"从2009年5月30日零时起至2009年5月29日24时发生的道路交通事故"，即以事故发生为适用赔偿计算标准的时点，这样的规定锁定了年度标准，具有公平性、科学性，同时也避免了当事人对此的争议。 值得注意的是，《广东省2009年度道路交通事故人身损害赔偿计算标准》是公安部门对道路交通事故人身损害赔偿的标准适用规定，这里仍存在一个广东省各级法院是否统一适用的问题。设想，2009年6月1日以后发生广东省境内的交通事故的当事人对交警部门的责任认定或赔偿处理不服，向人民法院提起诉讼，很可能起诉或"法庭辩论终结"在2009年5月29日24时以后，此时如果人民法院仍按司法解释的"一审法庭辩论终结时的上一统计年度"规定裁决，年度计算标准将是2009年度的以及实际赔偿金额最低将相差10%以上。因此，笔者认为对于这一问题应当尽快采用湖北省的作法，由省法院、省公安厅、省检察院、省统计局联合下文，规定省级行政区域内的人身损害赔偿案件的赔偿计算标准，实现统一时限、统一标准、统一适用。 五、人身损害赔偿案件是先民事诉讼后刑事诉讼，还是刑事附带民事诉讼 按照司法机关的惯例规定，当一个案件即可能是民商事案件，也可能追究刑事责任时，应当先刑事后民事，或者刑事附带民事诉讼的原则进行诉讼程序。而在【案例1】中，赵达文交通肇事罪一案中，出现了人身损害赔偿纠纷处理的新情况，即该道路属于北京海淀区建委主管，发生该起交通事故的客观原因是在没有下水口的城市快速路上，有一个井盖闲置在赵达文行车路线的路面上。而该交通肇事罪公诉案件中，由于交警部门认定赵达文对该起道路交通事故负全责，故检察院只能对赵达文一人进行起诉，也就是说，检察院的公诉取决于交警部门的责任认定，设想，如果责任认定有误，设想，如果该案先作为民事案件起诉，北京海淀区建委必将被列为人身损害赔偿的被告进入诉讼，将可能撤销些责任认定。该交通肇事罪案的庭审过程，央视作了较为详尽的电视报道，央视记者采访中，该案主审法官表达了两层意思：1、赵达文可以对北京海淀区建委另行提起民事诉讼；2、法院考虑到井盖闲置道路上是发生这起交通事故的客观原因，因此对被告作了减轻处罚。另外庭审 中，公诉人也表达了请人民法院酌情处理的意见。由此可见，该交通肇事罪一案在先确实给司法机关带来了新课题，该案按先刑事后民事也存在一些明显的法律问题。 该案损害后果是严重的，按照我国现行刑法对交通肇事罪规定，也应当追究当事人的刑事责任，但是由于是先刑事，故赵达文没有可能与机会对北京海淀区建委提起民事诉讼，由于这样，就无法将北京海淀区建委列入该交通肇事罪案件中附带民事诉讼的当事人。而后，由于有了刑事及附带民事诉讼的判决，再对北京海淀区建委提起民事诉讼，刑事判决以及交警的责任认定书对赵达文极为不利，完全有可能导致民事诉讼的败诉。据新华网-法治频道-法治快报2009年10月8日报道，赵达文已经以"赵达文的行为不构成交通肇事罪、井盖的管理者海淀区建委应该承担事故的主要赔偿责任"为由对一审判决提出上诉。在【案例2】中，是先民事后刑事，由于有了民事诉讼的主要证据，司法鉴定为五级伤残，司法机关认为是重伤故追究李四的刑事责任。 【案例1】与【案例2】引出一个这类案件中，先民事诉讼可能导致刑事责任的成立与承担分配，而先刑事后民事可能导致民事赔偿当事人遗漏，进入诉讼的当事人责任加重的问题，也就是说，人民法院对同一人身损害赔偿事故案件的民事案件审理裁决或刑事诉讼案件的审理裁决之间会受到相互牵连影响。不论如何进行，这两种先后程序，都将形成严重不公。由此出现了一个新的课题，即对于这类案件应当执行程序法，如何适用程序法。 笔者认为，在保持我国现行的惯例的前提下，仍应当按照刑事附带民事诉讼规定进行，即刑事诉讼案件与附带民事诉讼案件两案应当一次审理，尽量不适用分别立案审理的方式。但应采取以下措施：1、刑事合议庭应当充分研究该案是否属于这类案件；2、刑事审判合议庭、民事审判合议庭应当通知刑事被告和民事诉讼原告，有权利提请法院追加诉讼当事人。当事人提出追加申请法院应予以支持，申请当事人不追加的而法院审查应当追加的，人民法院应当依据职权作出追加当事人的决定或裁定；3、审理附带民事赔偿案件的刑事合议庭组成人员应当至少有一员审判员来自日常审理人身损害赔偿民事案件的民庭。 通过对上述三个案例的反映出的涉及人身损害赔偿纠纷案件中问题的初步讨论，可以清楚看到，人身损害赔偿纠纷案件中仍有诸多实践问题，这些问题有些来自司法解释的不成熟与存在的瑕疵，有些来自人民法院审理中存在的不足、各种地方因素影响、法官的执法素质、法院审判管理工作水平，有些则来自当事人本身。这些问题均需要司法机关高度重视，需要加以规定、及时解决，以保证司法公正、事实清楚、责任明确与分担公平。 .org/public/detail.php?id=186642 系列专文 我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(一)----人身损害赔偿法律法规演变过程 我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(二)----相关司法解释、法律规范 我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(三)----法释[2003]20号司法解释的主要特点 我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(四)----当前人身损害赔偿法律制度存在的问题 我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(五)----法释[2003]20号司法解释的适用范围与相关法律规范的关系 我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(六)----参考案例 我国人身损害赔偿法律制度中的若干思考(七)----司法解释是否具有溯及力 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