人防工作方案范文
时间：2023-03-26 12:59:20
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篇1
人防工程防汛工作关系到国家和人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局。为确保人防工程安全度汛，根据州人防办通知要求，结合我县实际，制定本方案。
一、成立XX县人防工程防汛工作领导小组
领导小组成员名单如下：
组
长：XX
县人民政府副县长
副组长：XX
县政府办主任
成
员：县政府办、人武部、住建局、水务局、公安局、应急局、XX街道办等单位分管防汛的负责人。
领导小组办公室设在县政府办，政府办XX同志兼任办公室主任，XX同志配合抓好日常具体工作。
二、明确成员单位工作职责
县政府办：汛期到来之前，对现有人防工程和在建人防工程进行全面排查，对可能出现的汛期安全隐患进行台帐式管理；针对存在的隐患，指导建设单位或权属单位、使用单位（以下简称责任主体单位）进行整改；汛期做好值班安排，并根据汛情预警；发生险情后牵头组织抢险救灾工作。
县人武部：根据防汛工作需要，负责组织防汛抢险救灾队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾、灾区治安维护、医疗救护、卫生防疫、抢修水毁基础设施等防汛救灾工作。
县住建局：负责指导在建人防工程建设单位落实安全度汛措施。
县水务局：负责指导人防工程责任主体单位做好人防工程的防涝、排涝工作。
县综合执法局：指导人防工程责任主体单位对人防工程出入口周边的环境整治，为人防工程安全度汛排除障碍。
县公安局：维护人防工程防汛抢险工作的治安秩序，打击盗窃防汛抢险救灾物资、破坏人防工程防汛设施和干扰防汛工作的行为。
县应急局：负责协调有关救援力量参加人防工程汛期抢险救灾工作。
XX街道办：做好人防工程所在小区的汛期群众宣传、动员工作。
三、工作措施
（一）隐患排查。
认真落实人防工程巡查制度。在每年汛期前，对本区域内的人防工程进行全面检查，主要巡查人防工程有无地面出现裂缝、塌陷、地面水灌入地下人防工程情况，发现隐患及时排除，确保汛期安全度汛。
（二）应急演练。
全面落实防汛工作各项防范措施，及时消除安全隐患。加强实战演练，指导人防工程责任主体单位进行抢险演练。在汛期保持高度的待命状态，确保一旦发生汛情，能够高效、有序、及时地开展抢险，将损失降到最低限度。
（三）备足应急抢险物资。
汛期督促人防工程责任主体单位配备防涝排涝设施和抢险救灾装备。
四、预警及应急抢险
（一）在蓝色预警和黄色预警时，领导小组全体处于待命状态，手机24小时保存畅通。
（二）接到橙色预警，领导小组全体处于待命状态，手机24小时保存畅通，与人防工程所在街道办事处和县教育局保持通信畅通。
（三）接到红色预警，加强对人防工程检查。
如出现内涝危及工程安全，立即组织疏通人防工程出水口，排除积水。
篇2
为进一步深化行政审批制度改革，方便基层群众办事，优化基层服务软环境，经县政府研究，决定在私人建房领域开展联合踏勘等联合审批工作。现将有关事项通知如下：
一、联合审批范围
全县区域内的个人（申请人）依法申请进行新建、拆建、扩建房屋和房屋加楼等私人建房的审批。
二、联合审批部门
牵头单位：各街道办事处、乡镇人民政府。
主办部门：县国土资源局、住建局。
联办部门：县交通运输局、农林水利局、环保局、供电局等相关部门。
三、办理流程
（一）村居初审
申请人向户籍所在社区（村）或街道办事处（乡镇人民政府）便民服务中心私人建房综合受理窗口（以下简称“服务中心窗口”）领取《私人建房联合审批登记表》（以下简称“《登记表》”）和一次性告知单。经所在村（居）初审同意后，填写《登记表》,一份报服务中心窗口，一份由社区（村）存档。
（二）联合踏勘
1.审查受理
由服务中心窗口受理并核对申请人申报的材料，如需补交材料的，及时通知申请人；并及时将《登记表》和相关材料分送服务中心县国土资源局和县住建局窗口。
2.联合踏勘
由服务中心窗口牵头，并与县国土资源局和县住建局窗口沟通后，确定联合踏勘时间（3个工作日内），分送《私人建房联办函》，并做好与申请人的沟通联系。联合踏勘成员一般由服务中心窗口或街道（乡镇）、国土资源局、住建局、联办部门及所在村（居）等人员组成。
3.意见反馈
在联合踏勘后，参与联合踏勘的单位代表应当场作出踏勘意见并签字确认，由各便民服务中心当场进行汇总。若不能当场反馈的，须在2个工作日内反馈到各便民服务中心。
联合踏勘时，发现该地块涉及其它联办部门需提供相关意见的，由服务中心窗口出具联系函征求意见，如有需要可组织复勘，联办部门须在2个工作日内予以答复，超出答复时限的，视为无意见。
联合踏勘所产生的意见不一致时，申请人应根据意见反馈单的要求进行整改或另行选址。
（三）联合审批
联合踏勘完成后，申请人根据联合踏勘意见，按照一次性告知单的内容，将相关申请补充材料提交服务中心窗口。
由服务中心窗口将申请材料受理后，分送县国土资源局和县住建局窗口。对不符合审批条件的，报街道（乡镇）责任领导签字同意后，作退件或不予许可的答复；对符合审批条件的，由各窗口审核，报街道（乡镇）责任领导审批签字同意后，在承诺期限内发放相应的《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》。其中：建设用地规划许可审批时限为7个工作日，建设用地审批时限为7个工作日，建设工程规划许可审批时限为7个工作日。
同时，各相关窗口应及时将各项目的办理结果（包括受理、不予受理；许可、不予许可；办结）以书面形式反馈服务中心，其中不予受理、不予许可的项目要说明原因，以备申请人征询。
（四）会议制度
为及时掌握工作动态，不断完善私人建房项目联合审批工作，由便民服务中心牵头，根据审批过程中的具体情况，随时召开由相关窗口负责人及具体经办人参加的工作例会，着重对私人建房项目联合踏勘、联合会审工作进行分析研究，并集中探讨、协调近期出现的疑难问题，并形成相应的会议纪要。
四、工作要求
（一）加强领导。私人建房联合审批工作是一项重要的便民服务措施，各街道（乡镇）、各行政审批部门要精心组织，周密部署，认真实施。私人建房审批权限下放到各街道（乡镇），实行街道办事处（乡镇政府）主要领导负责制。服务中心责任领导设立AB岗，及时对私人建房联合审批进行核准签字。派驻服务中心的规划员、土地员可与所在街道（乡镇）村镇办合署办公。各便民服务中心要设立私人建房综合受理窗口，负责信息咨询、受理收件、资料核对、组织踏勘和结果反馈，编制一次性告知服务手册，明确服务内容。
（二）明确责任。村民委员会要做好建房户的初审工作。服务中心窗口和住建局窗口、国土资源局窗口要严把审查关，规范受理和退办手续，建立联合审批工作台账。县国土资源局、住建局要加强对私人建房审批中出现的疑难问题及时协调、处置。私人建房引起的群众纠纷由街道（乡镇）综治办负责调解，派驻服务中心的规划员、土地员协助配合。
篇3
进一步贯彻《全民健身计划纲要》和市委、市政府提出的“人人运动计划”。推动我区老年体育活动的普及和发展，提高老年人的生活质量。促进三个文明建设，构建社会主义和谐社会。
二、运动会的组织单位
（一）主办单位：区人民政府
（二）承办单位：区体育局、区老龄工作委员会办公室、区老干部局、区退管会、市老年基金会办事处、区老体协
（三）协办单位：区有关镇及区海滨体育场等单位
三、运动会的竞赛项目：中国象棋、扑克牌、桥牌、门球、乒乓球、立定投篮、定点射门（足球）、健身路径、24式太极拳、甩手操、橡筋健骨操。
其中定点射门、健身路径、24式太极拳、甩手操为各代表团必参项目。
四、参赛对象及方法：在本区生活、工作，年龄50至70周岁的身体健康的老年人(年龄段按照市老年人运动会要求)。以镇、街道、工业区为单位组团参加。
五、比赛时间及地点：年6月至10月。区体育局下属的各场馆及有举办能力的各镇。各镇都应尽力承办一项比赛项目。
六、评比表彰：本届运动会评比优秀组织奖若干名，授予组织工作表现突出的代表团，暂定8个。评比老年体育工作先进个人，表彰历年来为老年体育工作作出成绩的老年体育工作骨干，在老年人中评选，暂定30名。
区第一届老年人运动会竞赛规程总则
为进一步贯彻《全民健身计划纲要》和市委、市政府提出的“人人运动计划”推动本区老年体育活动的普及和发展，提高老年人的体质和生活质量，充分展现本区老年人的精神面貌，定于年6月至10月举办区第一届老年人运动会。
一、主办单位：区人民政府
二、承办单位：区体育局、区老龄工作委员会办公室、区老干部局、区退管会、市老年基金会办事处、区老年人体育协会。
三、协办单位：区海滨体育场及有关单位
四、赞助单位：广发公司
五、竞赛项目：中国象棋、扑克牌（红五星）、桥牌、乒乓球、门球、立定投篮、定点射门（足球）、24式太极拳、橡筋健骨操、健身路径、甩手操。
六、运动员资格：
（一）在本区工作、生活的居民。
（二）经医务部门体检证明健康状况适合参加本项目竞赛，家属同意，本人自愿，安全责任自负。
（三）运动员参赛年龄：男女均为50-70周岁（），个别项目年龄适当放宽。具体详见各单项规程。
（四）每名运动员只能代表一个代表团参加运动会，若运动员代表资格发生矛盾，本着运动员自愿的原则，由矛盾各方协商解决。
七、参加办法：
（一）以各镇、街道、工业区为单位组团参赛。
（二）各代表团设团长1人，副团长1人，联络员1人。
（三）运动会第一次报各代表团名单、参加项目，报名于5月15日截止。第二次报具体参赛运动员名单，报名于5月30日止。第二次报名后，原则上不得更改，如确因情况特殊，需要更改时，仅限换人不换项，且必须在该项目比赛前5天，凭单位证明到竞赛部门办理。报名单一式二份（一份自留）。
八、本届运动会设必参赛项目：健身路径、24式太极拳、甩手操、定点射门（足球）。
九、竞赛办法：
（一）各项目比赛采用国家体育总局审定出版的各项竞赛规则及有关特殊规定执行。
（二）比赛项目报名队（人）数少于3队（人）的均取消该项目比赛。
（三）具体竞赛办法详见单项规程。
十、录取名次与奖励：
（一）比赛项目录取前8名至前12名或1、2、3等奖等名次。参赛不足8队（名）的则减一录取。
（二）不设团体名次，不计金牌总数。
（三）根据录取名次，分别给予奖励。
十一、纪律和申诉：
各代表团应秉承愉悦身心、强身健体的宗旨，本着重在参与的精神，动员更多老年人积极投入到健身的活动，认真组团参赛，反对弄虚作假，冒名顶替等违规行为，严格把好代表资格和健康安全关，特别要求健康参赛，安全参赛，凡因疾病或发生的伤害事故，一切责任自负。在竞赛中，倡导文明参赛，提倡尊重裁判、尊重观众、尊重对手，共同搞好老运会。
对确需申诉或举报，应在24小时内以书面形式提出。竞赛委员会应认真进行调查，及时答复与处理。
十二、其他规定事项：
（一）本届运动会举行开幕式和总结表彰大会（具体事项另行通知）。
（二）本届运动会开展优秀组织奖、老年人体育先进个人的评选（评选办法另订）。
（三）组委会为参赛运动员办理运动会比赛期间的人身意外伤害险。
篇4
所谓预测是指对未来环境的分析。人力资源预测则是指在对企业过往的人力资源情况及现状，全国公务员共同天地评估的基础上，对未来一定时期内人力资源状况的一种假设。其预测有需求预测和供给预测两种情况。所谓需求预测是指企业为实现企业战略目标而对未来所需员工数量和种类的估算；而供给预测则是指企业内部人力资源的调配能力以及企业外部人力资源供给状况的分析。
企业生命周期不同阶段对人力资源预测的影响
根据企业发展的生命周期中的不同阶段，在对人力资源进行预测的时候有不同的策略和不同的要求，同时也要考虑在不同的阶段可能影响人力资源的不同因素。可以说在企业生命周期的各个阶段，企业的人力资源供需始终处在不同的状态，也就是说供需平衡的状况是很少的，而供需的矛盾却是经常的。
在企业的初创和成长期，需要招聘大量的人员，人力资源的需求量很大，人力资源供给不足，这个时期需要做好人力资源供给的分析工作；在企业的转型期，人力资源的供需矛盾不是很突出，这时需要考虑企业内部人力资源供给的能力分析，做好内部的岗位转换等调配工作，充分做好工作量的分析工作，使岗位的供需状况趋于平衡；在企业的稳定发展阶段，由于内部存在着退休、离职、晋升等问题，内部冗员开始增多，人力资源需求严重不足，这个时期需要做好人力资源的需求分析工作，以确保这些冗员的安置工作，从而能够保障企业度过难关；在企业的再造期，企业已经成功转型，对人力资源的规划处在一个较为理性的阶段，人力资源供给与需求的矛盾尽管仍处在矛盾的状况下，但由于已积累了较多的经验，所以这一时期的人力资源规划工作已经较少出现问题。
从以上的分析可以看出，人力资源规划的过程也就是要解决人力资源供需平衡的问题，这个问题解决了，人力资源规划的制定工作也就基本完成了。
人力资源预测的重点考虑问题
以下描述适合一个处于成长期的企业的情况。
在企业的成长期阶段，人力资源的需求量很大，人力资源供给严重不足，这个时期我们所做的人力资源预测工作，需要重点考虑以下一个方面的问题：
1、企业发展战略中对人力资源岗位的需求重点是什么，如是重点发展研发能力或者重点发展市场销售等，这些都直接影响人力资源供需的预测；
2、企业内部劳动力市场的人力资源供给状况和企业外部劳动力市场的人力资源供给能力，包括所需高等院校的符合公司岗位需要的应届生的供给情况；
3、公司人力资源政策特别是薪酬政策对内部和外部人力资源的影响，如公司的薪酬政策是否处于同行业的领先水平等，这些对内部和外部的人力资源的吸引都有重要的决定意义；
4、企业内部文化环境以及外部地域的情况，如企业的品牌度较强，内部企业文化对员工具有较大的影响力等等，这些对我们进行人力资源供给预测起到指导作用；又如企业所处的地方不是中心城市或是较为偏远的内陆县城，尽管整个人力资源供给状况较为充足，但这样的地理位置仍会使企业的人力资源需求受到较大的抑制；
5、公司几年（至少是三年的）的招聘情况，录用率如何，到位率怎样等，这些对企业人力资源的需求分析都将具有指导意义；
6、公司几年（最好是三年的）人员的离职情况，包括辞职率、辞退率等，以及离职的原因分析等等；
7、公司内部人力资源晋升的状况，晋升空间是否主要由内部人力资源补充还是通过外部人力资源劳动力市场补充等；
8、大体确定企业内部管理人员、技术人员、专业人员、行政人员之间的比例，这对我们制定人力资源规划中人员的种类起到指导的作用。
人员预测的方法
我们将重点对企业的人力资源需求预测进行重点分析。以下描述仍然适合一个成长期的企业。
成长中的企业，其人力资源供给不足，对人员的需求预测方面主要有以下几个方法：
专家预测法：利用专家的知识、经验对企业未来的人力资源发展趋势进行预测的方法，具有匿名性、收敛性、结构化设计等特点。适合于没有历史数据的企业的预测；
回归分析预测法：利用多个变量大量的历史统计数据，分析寻找变量之间统计意义上的相关关系，用以预测变量未来趋势的一种方法。最简单的是一元线性回归方法。该方法的优点的便于利用历史数据，理论完整，在目前企业人力资源规划中适合于以年为单位预测总量变化。但由于很多企业的历史统计数据时间短、样本少，该方法的应用受到一定的局限性。
利用最小二乘法回归得：Y=532.4＋0.0253X，其中X为销售额，Y为平均人数。
利用以上公式，如果2003年销售额计划为35亿，则2002年人员需求预测为：Y=532.4+0.0253*350000=9387人。（利用该方法需要对预测模型进行统计检验）
一般企业可以直接根据人均销售额进行人员的预测工作。
还有其它的一些分析方法，如弹性系数预测法、时间序列分析法、趋势外推法、经验预测法等。
以下是一个人员供给预测的方法：
比例系数法：根据各种指标历史统计比例系数预测未来指标走势的方法，在企业研发部门的人力资源规划中经常使用。
人力资源供给预测还有其它一些方法，如人员核查法、替换单位法等。
具体案例
以下所举实例，仍然适用一个成长期的企业。采用的需求预测模型是人均销售额法。所举企业是一个IT类型的企业，该企业当时正处在成长阶段，在此前没有做过人力资源规划的工作。以下具体的人力资源规划的制定，是指2003年的规划。另外，人力资源规划中的招聘计划不在此举例。
1、制定公司人力资源规划的目的
1)牵引公司各部门通盘考虑人力资源状况；
2)加强明年公司人力资源合理配置；
3)提高公司用人的计划性；
4)增强人力资源的利用效率。
2、制定公司人力资源规划的背景
1)根据公司管理层会议确定的明年的销售目标，按照人均年18万的目标，以及年21.8万的挑战目标，制定本规划；
2)按照人均年18万的必须完成的目标计算，则明年集团总人数为574人。其中，深圳公司为472人，北京公司71人，广州公司20人，武汉公司11人；
3)按照人均年21.8万的挑战目标计算，明年集团总人数将控制在477人。其中，深圳公司394人，北京公司59人，广州公司16人，武汉公司9人；
4)上海暂不进行人员的规划工作。
3、差异分析
1)按照人均年18万的规划分析，集团明年底人数须控制在574人的范围内。现有人数为555人，按照年20％的离职率计算，现有人数到明年十月份将只有444人，通过此数据分析，明年可以增加新人130人，净增加20人左右；
2)按照人均每月1.8万的挑战目标制定人员规划，则目前现有人员数量已经超过
预算的控制人数，可见明年全年都需要进行优化和整合的工作，而不再净增加人员；
3)根据以上情况分析，各公司以及各部门在制定明年人员规划的工作中，重点要考虑的是如何减少不合格的人员，优化本部门乃至整个集团的人员结构，而非增加人员。
4、制定2003年人力资源规划的原则
1)根据公司管理层的会议精神，以及明年的人均目标，明年将不再净，全国公务员共同天地增加人员；
2)根据集团人力资源部出台的指导说明书进行编制；
3)自上而下层层指导和自下而上层层评审相结合原则；
4)基于业务目标需求，保证重点领域、重点业务原则；
5)根据可行性原则，通盘考虑人力资源供求总量以及时间相匹配的原则；
6)必须考虑人均效率提高的原则；
7)实事求是原则；
8)根据人员历史数据和现状分析原则。
5、人力资源规划编制的说明
1)年度人力资源规划编制数据：指根据公司全年度经营计划和工作需要而须配
置的人员数量；
2)人力资源部汇同业务部门和分公司共同进行人力资源供给预测的工作，人力资源部将提供具体的指导方法；
3)进行人力资源规划编制预测时仅考虑须完成部门年度任务，并在正常工作效率条件下不同岗位所需配置的人数，无需考虑储备人数、人员调配（调动、晋升、外派等）、辞职率、辞退率等因素，人力资源部在做年度人力资源规划之招聘计划时会考虑上述因素并据此将各部门的编制数据转换为年度计划招聘人数。
6、编制人力资源规划需要考虑的因素
1)成本因素
年度计划完成创收额
部门整体人均创收额
2)项目因素
年度内不同时期（建议以季度为单位粗估）项目总数量
项目运作进度（新产品、中间产品和老产品数量及各自所占比例）
参考市场部今年项目整体分布分析数据（项目增长比例等）及市场和销售谈判动
向
项目正常情况下配置人数
3)功能块搭配因素
职能部门人员与一线业务人员之间的比例
上下级管理幅度（如一个销售正常大区经理下管理几个经理）
不同岗位配置比例（如一个项目正常情况下配置研发人员、市场人员、生产人员
等数量）
4)其它因素
组织结构的调整
整体误差率建议值：±1-2%（突发因素等）
7、编制规划的流程
8、流程说明
1)人力资源部根据公司2003年度经营计划制订人力资源规划指导书；
2)经董事会审批同意后正式下发到各业务部门及各分公司，作为部门2003年度
人员预算的指导说明书，同时下发给各公司各部门人力资源规划编制表格及相关的人员历史数据；
3)人力资源部对参加人力资源规划的相关人员进行培训，帮助业务部门掌握预算实操方法；
4)业务部门根据部门经营目标制订人力资源规划，在12月6日前提交到人力资源部；
篇5
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，按照省、佳市关于社会人才队伍建设的总体部署和要求，以社会工作专业化、职业化为方向，以探索社会工作制度为核心，以全面提高社会工作者专业素质为目的，以岗位需求为取向，积极探索适合我市发展的社会工作人才发展的新方法、新途径，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的职业化、专业化社会工作人才队伍，逐步建立起“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、自愿者服务、群众受益”的运行机制，推动我市各项事业科学跨跃发展。
二、工作目标
按照“一年试点探索、三年打开局面、五年初见成效”的总体思路，整合各类资源，组建社工队伍，开展社工培训，争取在社工持证上岗方面取得突破。初步建立科学合理的社会工作人才培养、评价、使用制度和社会工作激励机制，完成社会工作岗位开发，拓展社会工作服务领域等工作任务，建立起具有本地特色的社会工作制度体系，全面推进我市社会工作的开展。
三、试点范围
在社区管委会和中心敬老院建立试点，通过以点带面，典型示范，推进我市社会工作人才队伍建设。
四、试点内容
（一）科学设置岗位，优化配置人才。结合本单位社会工作实际和从业人员的现状，科学设置社会工作岗位，制定岗位标准，确定任职资格。一是内部转任。注重发挥现有人才的作用，通过内部交流，把那些综合素质较高、熟悉热爱社会工作的人员转到社工岗位上来。二是公开招聘。对从业人员不足的社工领域，通过公开招聘等方式，聘用一批专业人才充实到社工岗位上来。三是“义工”补充。建立健全义工招募、建档、培训、表彰和激励机制，形成“社工引领义工，义工协助社工”的模式，构建起社工、义工联动发展机制。
（二）加强舆论宣传，建立培训基地。社会工作在我市是一个新生事物，群众对社会工作的认知需要一个过程。为此，要加大舆论宣传力度，通过广播、电视、网络等吸引更多的专业人才进入社工队伍，提高群众对社会工作的认知度。一是大力开展社会工作专业知识的普及培训，举办社会工作知识专题讲座，造就一批既具有一定社会工作专业知识和技能、又熟悉本职工作业务，能够运用社会工作专业知识和技能解决工作中所遇到问题的社会工作专门人才。二是广泛发动相关干部职工以及社区的从业人员参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，初步培养一批具有专业知识的社会工作人才。三是以职业技术学校为基地，鼓励社会工作人员参加在职进修，提高专业化能力和水平。
（三）提升服务水平，发挥社工作用。从基础抓起，从身边事做起，通过看得见、摸得着的服务，让需要帮助的群众切实感受到社会工作人才的作用。通过职业化、专业化的社工服务，充分发挥专业的社会工作人才在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等领域的作用，促进社会和谐发展。
五、方法步骤
（一）准备阶段（2011年4月至5月）。成立社会工作人才队伍建设试点工作领导小组及办公室，部署安排试点工作。深入基层，了解从事社会服务、社会管理人员的状况，学习和借鉴其他地区的先进经验，制定实施方案，下发有关单位，并上报佳市民政局。
（二）实施阶段（2011年6月－11月）。根据试点工作的总体安排，组织人员开展社会工作的知识培训，参加全省社会工作者职业水平考试，组织开展社会工作服务，并逐步建立健全社会工作制度。
（三）总结阶段（2011年12月底前）。对试点工作进行全面总结，提炼经验做法，查找问题不足，提出下步工作计划，并形成书面材料报佳市民政局，为进一步推动社会工作人才队伍建设全面开展奠定基础。
六、工作要求
（一）健全组织领导机构。加强领导，把社会工作人才队伍建设纳入重要议事日程，成立专门的领导机构，加大投入力度，落实工作经费，设置专门的办公场所，配置办公设备，尽快开展社会工作。有关部门要从大局出发，主动支持、关心社会工作人才开展工作，为他们服务社会创造良好的外部环境，确保试点各项工作的顺利开展。
为确保该项工作的顺利开展，市政府决定成立市社会工作人才队伍建设试点工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员单位：市委宣传部、民政局（敬老院、殡仪馆）、财政局、住房和城乡建设局（房产局、市政工程处、园林处）、社区管委会、安监局、教育体育局、文广新局、卫生局（市人民医院、中医院）、残联、公安局、司法局、妇联、团市委、职教中心、人力资源和社会保障局、局、行政服务中心、计生局、各乡镇政府。
（二）加大学习培训力度。对从业人员不足的社工领域，通过公开招聘等方式，聘用一批专业人才充实到社工岗位上来。通过举办社会工作专业知识培训班、邀请专家学者授课、组织外出参观学习等形式，提高对社会工作政策理论水平和解决实际问题的能力。结合全国助理社会工作师、社会工作师专业水平考试，制定落实激励机制，做好宣传发动、组织培训和登记管理工作，提高社会工作从业人员的专业技能水平。
（三）建立健全激励保障机制。采取有效措施，提高社会工作人员的待遇。积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立长效的社工经费保障机制。探索建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的各项福利待遇，创造吸引人才的良好社会环境。
篇6
每年对中心聘用人员考核，是人事制度改革的一项重要内容。是为了建立有效的竞争、激励机制，督促工作人员不断提高自身素质，认真履行岗位职责，保证各项工作的顺利完成,并为人员晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资提供主要依据。通过考核，进一步完善科学管理，增强全体工作人员的团结意识、服务意识、效率意识和争先创优意识，充分调动全体工作人员的积极性、创造性，提高工作效率和服务水平。
二、组织领导
成立以中心党工委书记任组长，主任、副书记为副组长，党工委成员、中心各科室长、各社区主任为成员的考核领导小组，下设办公室，有中心党政办主任兼任。
三、考核对象和范围
区人社局正式聘用人员（含区市容局下划的市容协管员、区安监局下划的安监执法队员）。
四、考核办法
本办法采用优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。由中心机关人员、区人社局对正式聘用人员在德、能、勤、绩等方面进行评定。其中优秀等次人数比例应控制在本单位实际参加考核的聘用人员总数的15％以内。以中心和社区为单位，进行考核评比，考核最后一名（共计11名人员，其中中心2名，各社区1名）。将在中心考核组会议上做表态性个人整改发言，经考核组成员打分，确定最后三名，上报区人社局。
（一）以单位现有聘用人员总数为实际参加年度考核的聘用人员总数，解除或终止聘用合同的聘用人员不参加年度考核。
（二）如有下列情况之一者，当年考核可直接确定为不合格等次，不再聘用：
1、一年内病假3个月，事假1个月或病事假累计3个月以上的人员。
2、因身体健康原因或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事所聘岗位工作的。
3、其他无法履行聘用合同的人员。
本考核办法由中心考核领导小组负责实施，依据考核成绩定档次，上报中心考核领导小组研究确定，并张榜公示。
五、考核内容及标准(100分)
（一）德（25分）
1、能够积极参加政治学习。
2、能积极参加中心党工委、公共服务中心组织的各类集体活动。
3、认真服从领导及部门负责人安排的各项工作。
4、工作有责任心、态度好，办事善始善终，注重团结。
（二）能（25分）
1、加强政治理论学习，不断提高业务素质和工作能力。
2、工作积极主动，按时完成工作任务。
3、积极参加中心组织的各类活动，如竞赛、技能比赛等。
4、独立完成本职工作。
（三）勤（25分）
1、按时上下班，不迟到、早退、旷工。
2、严格遵守考勤制度，不随意请假，坚守工作岗位。
3、严格按规定参加外出学习或按请假程序外出学习及办理相关事项。
4、按时参加各类集体活动。
（四）绩（25分）
1、全面完成中心各科室的各项常规性工作。
2、认真完成本部门各项工作（除本职工作以外的部门工作）。
3、认真完成各项工作指标(重点考核工作业绩以及群众对其服务的满意度)。
4、认真完成领导及部门负责人交办的其他工作（其他临时工作）。
六、考核方法步骤（时间安排）
（一）研究制定考核工作（11月20日－11月23日）
（二）学习文件、个人自我总结（11月24日－11月30日）
（三）召开全体工作人员会议。（12月5日）个人向中心、社区全体工作人员述职，述职不超过3分钟。
（四）无记名投票测评（12月8日-9日）
（五）党工委会研究确定（12月10日）。优秀占15%
七、考核结果运用
（一）年度考核被确定优秀等次的，按规定确认考核年限；年度考核被确定合格等次的，按规定确认考核年限。
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一、指导思想
深入学习贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕我市率先科学和谐发展的工作目标，充分运用行政指导手段，创新管理模式，提高行政管理效能，提升服务企业、服务基层、服务发展的能力，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。
二、工作原则
正确实施行政指导，应当遵循以下基本原则：
（一）合法性原则。实施行政指导应当在法定职能范围内进行，不能与法律精神、原则或国家政策相违背。
（二）自愿性原则。实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，充分尊重行政相对人的自，禁止采取任何有违行政相对人意愿的手段强迫其接受行政指导，不得收取任何费用。
（三）公开公平原则。除依法应当保密的以外，应当公开、公平地实施行政指导。在条件基本相同的情况下，平等对待行政相对人。
（四）合理原则。实施行政指导应以追求有利于行政相对人的结果为导向，做到公平的同时应当根据个案特点，采取必要、适当的方式方法，努力实现法律效果、社会效果和工作效果的有机统一。
（五）便民高效原则。实施行政指导，应当根据被指导项目的性质、特点，采取灵活多样、简明高效的指导方式，减少环节，缩短时限，提高效率，降低成本。
（六）执法与指导相结合原则。要充分发挥行政指导与行政执法的不同作用，既坚持行政执法的刚性和强制性，又突出行政指导的自愿性和非强制性，提高行政管理水平，实现行政管理目的。
三、实施主体和实施方式
（一）实施主体。
1.组织领导。我办建立行政指导工作领导小组，主任担任组长，分管工程建设的副主任担任副组长。领导小组办公室设在工程管理指挥通信科。
2.承办科室。工程管理指挥通信科负责行政指导工作的业务指导及具体实施，不断完善行政指导工作的计划和工作制度。
3.评估机制。领导小组负责行政指导工作的组织协调、总体推进、后续评估、监督检查等工作。
（二）实施方式。
1.行政建议。在人防工程建设监管中为行政相对人出主意、指方向，引导树立维权意识、品牌意识、信用意识，促进企业健康发展，工程质量全面提高。
2.行政提示。对于法律、法规规定行政相对人应当履行相关的责任、义务，行政相对人尚未履行或即将到达履行期限的事项，指挥通信工程管理科进行预先告知、提醒、劝导其先办理相关许可（审批）手续或做好预防，预防违法行为的发生。
3.行政告诫。对行政相对人违反法律、法规的规定，情节轻微并能及时纠正，社会危害性不大的，或行政相对人有违法行为但法无相应罚则的，可予以行政告诫，告诫行政相对人纠正违法行为。
4.行政劝导。对相对人进行法律宣传、教育、解释、说服，促使当事人纠正违法行为或不进行违法行为，防止当事人再次实施同样的行为。
5.行政约谈。对严重破坏市场秩序、阻碍经济发展、影响安全生产等问题，约见行政相对人进行谈话，要求其采取有效措施进行整改，督促其完善制度，整改自身存在的问题，避免违法行为发生。约见谈话应当如实进行登记或记录。
6.执法回访。对重大行政处罚案件或对社会有普遍影响的案件，定期或不定期地进行回访，督促整改措施落实，巩固行政执法效果，防止违法行为的再次发生。
7.信息。依据《政府信息公开条例》，定期人防办的各类信息，引导、帮助社会公众增强防范风险；维护自身的合法权益，为生产企业提供信息参考。（综合科）
四、实施步骤
（一）试点启动阶段（3月15日～4月31日）。各科室梳理细化工作标准和具体要求，确定行政指导试点项目，并报分管领导。
（二）全面实施阶段（5月1日～10月31日）。在内部试点的基础上，形成一套较为完善的行政指导工作程序，逐步扩大行政指导工作实施范围，落实层级责任，明确工作要求，建立相关配套制度，使行政指导工作成为行政执法的有益补充。
（三）总结考核阶段（11月1日～11月31日）。对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题，进行落实整改。于11月10前将本单位行政指导工作总结、行政指导项目列表实施细则及其他相关材料报办领导及市法制办。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。行政指导工作是依法行政的具体要求，是转变职能的重要内容，是服务经济社会发展的重要举措。要切实加强组织领导，坚持分管负责、牵头负责和协调联动，促进行政指导工作制度化、规范化、程序化、法治化。
（二）健全制度，做好保障。对可能对行政相对人产生重大利益影响的事项应当建立重大指导项目审议制度，对实施该行政指导事项进行事前审查、评议与论证。对行政指导工作的目标实现情况及其产生的效果应当建立行政指导评估制度。
（三）以点带面，稳步推进。制定推进行政指导实施方案，应包括行政指导的实施方式、实施项目、实施主体、实施程序和实施内容，在不断积累经验的基础上稳步推进。
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一、评议原则
开展民主评议政风行风工作，要坚持“评议对象由群众选择，评议内容与群众相关，评议过程请群众监督，评议成绩让群众评判”的评议原则，以落实中央八项规定精神、坚决纠正“”为重点，着力转变职能，突出整改问题，强化长效机制，推进机关本级、所属系统单位切实加强政风行风建设。
（一）强化管理服务职能。全面发挥人防管理与服务职能，进一步提升人防工作促进服务我市发展，维护广大人民群众合法权益的作用。
（二）加强系统组织协调。切实强化“管行业必须管行风”的意识，严格落实管业务与管行风并举，权力与责任一致的要求，抓好机关，带好系统。
（三）着力整改突出问题。以群众满意为标准，切实改进不适应社会经济发展与群众需求的工作方法和作风，着力解决存在的突出问题和群众反映的热点人防问题。
（四）综合应用评议结果。评议结果作为本机关及系统各项考评、评先评优、政策支持等重要依据。同时对具体单位或党员干部存在违反规定问题的，要予以告诫谈话或通报批评。
二、评议对象
市办本级的评议对象主要是履行行政审批和工程管理服务的职能科室（单位）。基层单位根据当地纠风部门的规定，自行确定对象。
三、评议内容
（一）作风建设。认真落实中央八项规定，深化和创新绩效管理，继续开展“四下基层”活动，推行“马上就办、办就办好”工作制度，坚决纠正“”方面存在的问题，深入开展党的群众路线教育实践活动。市办要为系统做表率，领导干部要为群众做表率。
（二）转变职能。围绕优化发展环境、保障和改善民生，从企业和群众需要出发，把改革创新贯穿于人防工作各领域各环节，加快完善主要由市场决定人防工作机制，积极主动地为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。
（三）维护民利。认真落实国家和我省人防优惠政策，营造良好的人防发展环境。制定出台调整人防政策方案时，充分考虑普通群众的承受能力。适时开展与老百姓生活密切相关的工程专项检查，严厉查处工程违法行为，维护广大群众合法权益。
（四）信息公开。充分发挥新闻媒体和人防网站平台作用，全面公开审批目录，主动民生工程信息，曝光工程违法典型案例，满足群众的知情权；公开权力运行和行政自由裁量权，公开办事流程、办理时限，让群众参与监督；及时受理群众投诉，提升社会各界对人防工作的满意度。
（五）依法办事。坚持依法治理，规范人防行政权力运行和行政自由裁量权，促进审批权力、执法行为、机关行政事务管理公开透明，阳光作业。坚决杜绝、执法不严、办事不公等行为。
（六）廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉政风险防范制度和重点岗位廉政承诺，依法依规办理业务工作，不利用职权向管理相对人吃拿卡要，不利用职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严格遵守公务接待、公车使用管理规定等。
（七）制度建设。进一步健全完善机关内部管理和监督制约机制，健全完善政风行风建设和民评工作制度，健全完善群众反映问题的受理、整改和反馈机制，提升政风行风建设和民评工作制度化、规范化水平。
四、评议步骤
以易行、规范、有效为原则，有组织、有计划地开展，强化宣传教育和重点督查，有效整改问题，推进政风行风建设，确保评议的质量和实际效果。具体方法和步骤如下：
（一）部署发动阶段（5月下旬）
1、完善评议工作机构，加强对民主评议政风行风工作的组织领导，明确具体工作部门和责任人。
2、制定评议工作实施方案，结合工作实际，制定民主评议政风行风工作实施方案，及时公布并报送市纠风办。
3、选聘素质高，责任心强的人员作为市人防办民主评议政风行风评议代表，帮助搜集社会意见，组织明察暗访，协助本系统做好个案整改以及对群众的宣传解释等工作。
4、制定选题评议方案。针对群众反映强烈的突出问题，加强同民评代表沟通，研究确定2个问题开展选题评议，制定整改措施和评议目标，并报市纠风办备案。
5、召开民主评议政风行风工作动员大会，部署具体工作任务。
（二）自查自纠阶段（6月至8月中旬）。
1、开门纳谏。通过召开服务对象座谈会、发放评议调查问卷、设立举报电话、举报箱、网上访问、参与“政风行风热线”直播节目等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，找准我办在行风建设中存在的问题。
2、通过民评代表明察暗访、座谈等方式，收集群众对我办在政风行风建设方面的意见和建议。
3、抓好自评。各评议对象要对照各自工作职责、完成任务情况、遵规守纪情况和评议内容进行一次认真全面的自查，并针对存在的问题做好自评工作。各单位的自查自评情况请及时报市办民评办。
4、坚持边查边改。各评议对象对征求到的意见、建议和查找出的问题要及时进行梳理、分类，对经过核实、有条件整改的，要迅速坚决改；切实做到未评先查、未查先改。
（三）落实整改阶段（8月下旬至10月）。
1、制定整改计划和措施。对自查、征求到的问题和建议，以及有关部门转办的个案，归纳分类、深入分析，明确整改责任人、责任领导、整改期限，并抓好落实，同时向市纠风办和民评代表通报整改结果，暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和落实期限。
2、动态评议。召开评议大会，邀请社会各界代表和新闻媒体参加，由民评代表进行点评和提出问题与整改建议。办主要领导在会上针对民评代表提出的问题进行表态，能当场解答的问题应当场解答，需要经过调查研究后才能答复的应在规定时间内向民评代表及市纠风办反馈。
3、整改督查。组织民评代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。按照“纠—评—建”的要求，针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，真正做到以评促纠、以评促改、以评促建。凡整改不到位的，一律重新整改，整改情况要向群众反馈；对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，甚至弄虚作假的要追究相关人员的责任。
（四）全面总结阶段（11月）。
依据本实施方案，对2014年的评议工作进行总结，召开总结会，通报政风行风工作情况及整改情况的落实情况。
五、评议方法
根据《市2014年民主评议政风行风工作实施方案》规定，今年继续实行民评工作百分制考评办法，分选题评议、工作考评、群众评议和下级评议四个部分进行量化考评；工作创新另行加分。
（一）选题评议（占5分）
根据工作职责和工作实际，围绕群众关心关注的突出问题，今年我办选择打造惠民人防，服务人民群众和转作风、促发展、树形象开展评议，制定整改措施和评议目标，推动问题解决，并于5月20日前报市政府纠风办备案。
（二）工作考评（占20分）
根据市政府纠风办要求，围绕4个方面考评：
⒈组织实施（占20%，4分）。办机关各科及所属各单位应及时收集、分类整理本单位与考评内容有关的文件、资料、照片等，形成工作档案。相对应的电子材料应及时报综合科。综合科将对相关工作文档进行梳理，并按要求登录纠风之窗进行审核并上传。
2.明察暗访（占30%，6分）。市纠风办将不定期开展明查暗访。市民评代表在察访中以查找问题为导向，重在发现问题，由纠风办以《市民评代表明查暗访问题告知单》书面告知，综合科接收告知单后，要及时督促相关科室办理，相关科室要按时将办理结果向相关民评代表和市纠风办反馈。
3.行风·效能视线、政风行风热线工作（占40%，8分）。领导重视“视线”、“热线”建设；切实解决群众在“视线”、“热线”反映的问题。
⒋党风廉政建设（占10%，2分）。没有其它政风行风问题，没有被党政纪处分等。
（三）群众评议（占50分）。
市纠风办将通过短信回复、网上投票、问卷调查等方式，引导群众有序参与民主评议。
1.专家代表评议（占30%，15分）。从评议员库中抽取党代表、人大代表、政协委员以及民评代表、特邀监察员、效能监督员等，邀请上网评议，对所有参评单位进行评议。每半年开展一次，取平均分为当年评议分。
2.群众代表评议（占30%，15分）。按抽样调查的原则，从评议员库中抽取群众评议代表，利用网络评议平台，以所有参评单位进行评议。每半年开展一次，取平均分为当年评议分。
3.服务对象评议（占40%，20分）。利用短信评议平台，从评议员库中抽取服务对象（管理相对人），分类、分部门开展评议。每半年开展一次，取平均分为当年服务对象评议分。
六、评议结果应用
根据市政府纠风办要求，今年评议结果作为参评单位落实惩防体系和党风廉政建设责任制、评选党建工作先进单位和文明单位的重要依据。同时纳入绩效管理考评的范围。对当年位列同类前三名的，绩效考评给予加分；连续两年考评位列同类参评单位倒数三名且评议得分低于80分的单位，建议有关单位取消其被评为下一届党建工作先进单位和文明单位的资格；对当年位列同类倒数三名且评议得分低于80分的，提请市政府或其上级主管部门予以诫勉谈话，并建议取消当年评优资格；对连续两年位列同类倒数三名且评议得分低于70分，或群众反映强烈、突出问题长期得不到有效治理的，将按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。
七、工作要求
（一）强化组织领导。全市人防系统各单位及其领导干部都要提高全局观念和政治责任意识，切实加强对民评工作的组织领导。要把民评工作列入领导班子的重要议事日程，主要领导负总责，班子成员结合分管部门和分管业务抓好落实。要统筹谋划并抓好落实，把民评工作与党风廉政建设、机关效能建设和价格业务工作统筹部署和落实。要把民评结果作为检视自身工作的镜子，从主观上找原因，从服务群众上找差距，自我加压，固强补弱，争取今年全市人防系统的民评工作有新的进步。
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一、2009年工作回顾
1、人防工程依法建设和维护管理工作。截止今年4月底，我们如期完成了市人防办对我下达的人防工程普查任务，包括××*区
、经济开发区、铁路战备办的早期人防工程和结建工程的信息采集、图片录入、资料汇总和登记造册，全市总体数量为364处，我区普查量为189处，不论在数量上、质量上均居全市之首，获得上级的好评。
2、我办先后于春节前、五一节、汛期、国庆中秋两节前多次对辖区内的人防工程利用单位的防火、防汛、安全生产等诸项工作进行检查，发现问题及时指出，如老百大、园林处的早期工程存在安全隐患，我们发现及时通告管理主体，经协调后得以落实。
3、人防工程开发利用工作。积极扶持引导辖区人防工程开发利用，我区人防工程利用率一直居全市首位，新开发的时代广场、合百大、商之都、清大德人、红叶山庄等项目均将利用人防工程，同时我们拓展思路，积极服务我区招商引资企业，为多家入园企业、招商企业协调办理人防工程法定手续。
4、人防法制宣传工作。配合市人防办做好人防、国防知识宣传进社区、进学校、进企业的各项工作。在“9.18”防空警报演习前于淮河路商业街悬挂四条宣传横幅，并向辖区单位发放人防、国防手册600多本，取得了很好的社会效果。
5、人防通讯警报工作。我办配合市人防办加强对我辖区内人防警报器的维护管理，坚持每季度检修，今年又在纬二路街道外商宾馆楼上新增警报器一台，达到了我区警报试鸣全覆盖，保证了“9.18”防空警报试鸣圆满完成。
6、积极配合城市管理和文明创建活动。位于青年街与南山路（蚂虾街）交叉口有一处早期人防工程抽水亭，因年久失修已显得与周边环境不相适应，结合城市管理和美化亮化的要求，我办自筹资金近万元，对该亭的维修安装，已顺利通过验收。
7、招商引资工作。积极主动做好招商引资工作，发挥全办同志的力量，截止目前已完成招商引资任务700万元，为年度目标的70%，力争早日完成09年招商引资任务。
二、后三个月的工作打算。
按照市人防办、区国动委的要求高标准抓好办公室规范化建设，进一步加大人防工程的利用成果，取得社会效益、经济效益双丰收，认真履行属地管理原则，加强对辖区内人防工程利用单位的冬季防火检查，完成区委、区政府交办的其他任务，同时根据于市人防办签订目标，力争2009年再次获得全市先进单位称号。
三、2010年工作安排
1、加强学习理论知识，尤其党的十七大四中全会精神，同时加强业务知识的培训。
2、人防工程维护管理工作常抓不懈，确保人防工程和人民生命财产安全。
3、积极扶持、引导单位工程开发利用，努力提高人防“三个效益”。
4、加大人防法律、法规和“三防”常识宣传力度，做好辖区内新建民用建筑防空地下室的监督工作。
5积极争取项目，结合“9.18”防空演习及试呜工作,采取社区人员向乡村疏散演练在我区举办。
5、继续完善办公室正规化建设工作。
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第一任主审法官选任工作实施方案 为加强法官队伍的职业化建设，建立符合审判规律的审判组织形式，增强法官的责任感和荣誉感，调动法官的审判积极性，提高审判质量和效率，确保司法公正，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《人民法院五年改革纲要》、以及本院制定的《主审法官选任工作实施细则》的规定，结合我院实际，制定本实施方案。 一、目的意义 通过主审法官的选任，推行法官员额制，把具有较强审判业务能力和水平，具有良好职业道德和进取精神的法官选拨到主审法官这一重要的岗位上来，充分挖掘现有审判资源的潜力，调动法官的工作积极性，实现责权利的有机统一，进一步提高审判工作的质量和效率，形成新的公正、高效、有序的审判运行机制。 二、选任主审法官的基本原则 1、依法实施原则； 2、公开、平等、竞争、择优的原则； 3、责、权、利相统一的原则； 4、优胜劣汰，动态管理的原则； 三、主审法官的任职条件 主审法官应同时具备以下条件： 1、遵守宪法、法律和本院规章制度，严守审判纪律，严格依法办事，秉公执法，清正廉洁，具有良好的职业道德。 2、已通过国家司法资格考试并符合法官任职条件，或者系本院审判员。 3、有较丰富的审判实践经验，能够运用所掌握的法律专业知识解决审判工作中的实际问题；能够熟练主持庭审活动，并有较强的语言表达能力和文字写作能力；能够规范、熟练地制作法律文书。 4、所承办案件无重大差错，无违法违纪行为。 5、身体健康，能够胜任审判工作。 6、具有一定的组织协调能力。 四、领导机构 主审法官选任工作由本院党组统一领导、组织、实施，在云南省高级人民法院政治部、玉溪市中级人民法院政治部、县人大、县纪委，县组织部、县政法委的参与、指导、监督下开展工作。 五、主审法官的职数 按县人民法院所担负的三大审判任务，主审法官分为刑事主审法官，民事主审法官，行政主审法官三类；全院设主审法官的职数为8名，其中刑事主审法官2名，民事主审法官6名，行政主审法官由主审法官选任领导小组从民事主审法官中指定一人兼任；院长、副院长、审委会委员、庭长、副庭长非经考试任命，不享受主审法官待遇。院长、副院长、审委会委员、庭长、副庭长担任主审法官的，每年承办案件数不得低于同类主审法官的平均办案数。 六、主审法官的选任程序 1、设立第一任主审法官选任领导小组。由院长业宁州任组长，政治处主任周明全任副组长，副院长王洪波、周汝康、王海明任组员，组成第一任主审法官选任领导小组。 2、确定主审法官员额并公布。第一任主审法官的职数为8名，分为刑事主审法官和民事主审法官两类。其中：刑事主审法官2名，民事主审法官6名，行政主审法官由主审法官选任领导小组从民事主审法官中指定一人兼任。 3、报名。除院领导外，凡本院审判员均须报名参加选任；已通过国家司法资格考试并符合法官任职条件的人也可报名参加选任。 4、资格审查。由报名者填写报名表，由主审法官领导小组公布报名和资格审查情况。 5、业务及综合素质考试。主审法官考试分为业务素质考试、逻辑思维和口头表达能力考试、庭审能力考试、公文写作能力考试、裁判文书写作能力考试共五场，总分100分。若报名参选人数达不到2比1的比例，在不违背《通海县人民法院主审法官选任工作实施细则》规定的选任主审法官基本原则的前提下，可由主审法官选任领导小组根据实际情况另行制定考试办法，对考试内容和形式作适当调整。 ①业务素质考试。刑事主审法官主要考刑法、刑事诉讼法、刑事证据理论及相关司法解释；民事主审法官主要考民法通则、婚姻法、合同法、继承法、民事诉讼法、民事诉讼证据规定及相关司法解释。占总分的40%。由省高院政治部负责出题和评分，由市中院政治部负责监考。 ②逻辑思维和口头表达能力考试。收集一定数量的题目，内容涉及案例、政治、外交、文化娱乐、同事关系、上下级关系、婚姻家庭、伦理道德等方面。由应试者抽签定题后，考虑5分钟，即席发表对问题的看法。考评组对应试者的思维敏捷性、社会生活经验、逻辑思维能力和口头表达能力作出综合评价，占总分的10%。考评组成员由市中院政治部从本市两级法院中指定五名优秀法官，会同本县人大、纪委、组织部、政法委各一名代表，共九人组成。
③庭审能力考试。选择一部分本院受理的案件，由应试者开庭审理并公开当庭宣判。法庭审理结束，由考评组对应试者主持法庭审理的能力、庭审技能、感染力、语言表达能力等综合素质进行评判，占总分的20%。考评组成员由市中院政治部从本市两级法院中指定五名优秀法官，会同本县人大、纪委、组织部、政法委各一名代表，共九人组成。 ④公文写作能力考试。由应试者自定题目，写一个工作报告、工作总结或工作方案，占总分的10%。由省高院政治部负责评分，由市中院政治部负责监考。 ⑤裁判文书写作能力考试。第一，选一个案情复杂、事实和适用法律争议较大的案例，制作一份判决书；第二，选一个案情复杂，但事实和适用法律争议不大的案例，制作一份判决书；第三，选一个案情简单、事实和适用法律都无争议的案例，制作一份判决书。通过以上三个判决书的综合得分，作为评定应试者裁判文书制作能力的依据，占总分的20%。由省高院政治部负责出题和评分，由市中院政治部负责监考。 6、公布考试分数。 7、根据考试、考核、考察情况，公示拟任名单。 8、公布选任结果，办理任职手续。 9、由本院院长颁发任命书。 七、时间安排 为加快推进以员额制为方向的法官职业化进程，通海县人民法院第一任主审法官选任工作定于2003年9月1日起正式开始组织实施，于2003年12月31日前结束选任工作，当选的主审法官于2004年1月1日履职。报名及考试的具体时间另行通知。 八、第一任主审法官的履职期限 通海县人民法院第一任主审法官的履职期限为三年，从2004年1 月1 日——2006年 12月31 日。履职期限内的主审法官拥有主审法官职权，履行主审法官职责，享受主审法官待遇，承担主审法官责任。 九、主审法官的职权 1、独立审判权。主审法官拥有独立审判案件，不受任何非法干预的职权。在独任审理的案件中，主审法官对最终的裁判结果有决定权；在合议庭审理的案件中，主审法官有独立发表个人意见的权利；在审委会讨论案件的过程中，主审法官有保留个人意见的权利。 2、组织管理权。主审法官有权组织本审判单元的审判管理工作，有权指令法官助理完成庭前的准备工作和庭后的善后工作，有权安排书记员的工作。 3、考核建议权。主审法官有权考核法官助理和书记员的工作，并有权建议奖惩、晋升或处罚法官助理和书记员。 4、主持庭审权。独任审理的案件，一律由主审法官主持；合议庭审理的案件，一律由主审法官担任审判长。 5、签发文书权。非经审委会讨论决定的案件，一律由承办的主审法官签发法律文书。 6、建议讨论权。在本辖区有重大影响的案件，合议庭意见有重大分歧的案件，承办案件的主审法官有权按多数人意见作出决定，或者依法报请分管院领导提交审委会讨论决定。 十、主审法官的责任。 1、独任审理的案件，由主审法官对案件的审判程序，确认事实和裁判结果依法承担责任； 2、合议庭审理的案件，由合议庭对案件的审判程序，确认事实和裁判结果依法承担责任；对于应由合议庭承担责任的，担任审判长的主审法官应承担主要责任，坚持正确意见的主审法官可免除责任。 3、由审判委员会决定的案件，独任审理的主审法官或参加合议庭的主审法官有过错的，视情况确定责任。 4、主审法官在审判工作中，违反法律、法规、审判纪律且造成一定后果的，应当根据《最高人民法院关于人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《最高人民法院关于人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《最高人民法院关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》和其他有关规定承担相应责任。 5、由于主审法官对法官助理、书记员管理不严，指导不力，监督失控，致使法官助理、书记员在审判工作中犯有重大过错，除由本人承担责任外，主审法官视情况承担相应责任。 6、主审法官应按期完成分管院领导交办的其他工作，拒绝工作或消极应付工作的，按不履行工作职责从严论处。 十一、主审法官的免除 1、因任期届满而免除的； 2、因主审法官自身过错的法定原因被免去法官职务的； 3、因违法审判受到党纪、政纪处分的； 4、因在审判工作中有重大过错，并造成严重影响的； 5、因在法官年度工作考核中被确定为“不称职”的； 6、因身体状况难以继续履行主审法官职责的； 7、因本人提出辞职，并被批准的； 8、因工作需要调离审判岗位的； 9、其他不宜担任主审法官事由的； 因第2至第4项所列情况，被免去主审法官职务的，三年内不得再参加主审法官选任。 十二、主审法官的补缺 1、主审法官实行三年一届，每任必考的制度； 2、因任期未满，有主审法官中途辞职、免职或调离的情形发生时，主审法官领导小组可以本届主审法官考试排名为序，依次替补；补缺的主审法官，履行主审法官职责，承担主审法官责任，享受主审法官待遇。 3、补缺的主审法官任期为本届未满的期限。 4、因特殊原因未依次替补，而由主审法官领导小组指定的主审法官，履行主审法官职责，承担主审法官责任，不享受主审法官待遇。 十三、主审法官的待遇。 1、政治待遇：被选任为主审法官的，在部门领导职务空缺时，作优先考察人选。 2、经济待遇：（1）主审法官享受一切正常的工资职级待遇；（2）按《第一任主审法官岗位责任制考核办法》考核合格的主审法官，可享受每年1.5万元的岗位责任津贴。 十四、其它 本实施方案由院党组负责解释。
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