汇报发言材料范文
时间:2023-03-23 08:39:30
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篇1
2014年上半年,在集团公司和物业服务分公司的正确领导下,我太阳神大酒店以科学发展观为指导,认真贯彻落实分公司《2014年效能监察工作意见》和公司纪委《建立效能立项通知》的要求,制定了《太阳神大酒店效能监察实施方案》,围绕效能监察工作任务,结合本酒店实际,为加强“三化”管理,切实提升管理效能,对物资采购、安全管理、财务、经营核算等专项工作,进行了立项和监管,深入开展效能监察,较好地完成了效能监察工作任务,取得了一定成绩。下面,我向各位领导和同志们汇报我酒店2014年上半年效能监察具体工作情况,题目是“强化效能监察,促进廉洁高效”。汇报中如不妥之处,敬请批评指正。
一、统一思想,明确目标,积极开展效能监察工作
2014年上半年,我酒店认真学习分公司《2014年效能监察工作意见》和公司纪委《建立效能立项通知》等有关效能监察工作的一系列文件精神,统一了思想,提高了认识,明确效能监察工作要围绕集团公司和分公司的工作部署与工作精神,着力加强对集团公司和分公司决策部署的执行情况的监督检查,着力建章立制,堵塞漏洞,开源节流,降本增效,规范操作程序和工作方法,突出重点部位和关键环节,发挥效能监察的效益、效率、效果评价和监督保障作用,为实现我酒店2014年各项工作目标任务提供有力保证。
在深入开展效能监察工作中,我酒店按照“实施效能优化升级,提高企业管理效能”的要求,紧紧抓住“选题立项、工作实施、效果评价”三个环节,构建高效的领导体制,保持完整的责任体系,形成综合的监控机制,立足完善配套的工作制度、操作规程,确立公平合理的评审标准。把效能监察工作和酒店日常经营工作做到同部署、同落实、同检查、同考核,在管理中加强监督,在监督中提升管理,形成以制度管人、管事的机制,把效能监察工作融入酒店的日常管理中,为强化酒店内部管理、提高酒店经济效益,打造本质廉洁型酒店发挥效能监察作用。
二、结合实际,立足重点,认真做好效能监察工作
2014年上半年,我酒店在分公司统一立项的基础上,结合酒店实际,选立物资采购、安全管理、财务经营核算三项专项效能监察,以此为重点积极开展效能监察工作,并通过三项专项效能监察带动全酒店整个效能监察工作的发展,充分发挥效能监察在提高工作效率,切实开源节流、降本增效,提高经济效益,建设和谐酒店中的作用。
1、强化对物资采购工作的效能监察
我酒店在强化对物资采购工作的效能监察上做好三方面工作,一是建立《物资采购招标管理办法》。紧紧围绕“保经营、保供应,降成本”的目标,理顺物资采购管理程序;组织全体员工认真学习,把《物资采购招标管理办法》贯彻落实到物资采购工作的全过程,进一步规范物资采购程序,真正实现阳光采购。二是加强物资采购工作管理。在物资采购过程中,要做到公开、公平招标,建立了定期市场询价制度,在物资采购过程中要做到公开透明,物资采购、验收流程、以及材料使用合规、合理。在实施物资采购过程中,要严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关,主动接受各方的监督。要加强供应管理,控制材料成本,比价采购、货比三家,做到同质的买低价,同价的就近买,努力降低采购成本。要加强物品管理,降低物化劳动消耗。实行成本率控制和目标管理,防止浪费。三是认真做好服务工作。在物资采购前,多了解、多听取使用单位的意见,做到采购的物资能符合使用要求。对已经采购过的物资,经常向使用部门了解使用情况、部门满意程度、需求状况等,解决使用中出现的一些问题,为做好下次采购工作获取经验,打下基础。上半年我酒店物资采购工作做得较好,没有发生大的违规情况,职工群众基本满意,保证了酒店经营工作的需要。
经过效能监察,我酒店在物资采购工作中把好四个关。一是把好采价、报价关。会同质检、财务和使用部门的代表到银川各大批发和农贸市场,进行价格采集工作,同时要求供货商报价,并对采价和报价的原始资料进行保存。二是开好定价会。由参与采价的全体成员和供货商共同参加。采购部依据采集到的市场价格结合参考供货商的报价,综合考虑运费和税费因素,进行合理的定价,并充分考虑各方意见,最终确定一个各方都能接受的价格。三是执行好价格。定价结束后,打印成册,经主管领导审批后,交由财务库管员执行。四是确定各类物品定价的周期。蔬菜、水果—15天,水产品、牛羊肉、禽肉—30天,实际执行时若在规定的周期内市场价格变化较大,可适当调整缩短定价周期。
由于我酒店在物资采购工作中认真把好四个关,采购部按照采购计划的要求,按照计划的标准,先行进行市场调查,在充分了解采购物品性能和质量规格的前提下,制作价格对比表,分别从质量、价格、性能及售后服务等几个方面进行综合对比。然后召开质价评议会,质价评议会的成员按照采购部提供的对比材料,进行评审,其间可针对所采购物品的各个方面进行审查,最后各方都认可的进行购买。凡是单价在2000元以上物品需经过质价评议委员会,按照质价评议的程序进行审议通过后,再实施购买。采购部1至5月份,按照采价定价管理制度的要求,水产品、禽肉一共进行了5次定价,牛羊肉进行了2次定价,蔬菜进行了8次定价,水果进行了5次定价,杂粮进行了3次定价。通过这些工作,对常用大宗物品进行限价定价,在一定时期内稳定了供货价格,防止供货商擅自提价,保证酒店的利益不受损害。同时也方便库房管理员核算经营成本,提高收货验货效率。在今年上半年物价波动较大的情况下,较好的对供货价格进行了控制。在今年餐饮部包间液晶电视机和前厅部打印机的采购过程中,都经过了质价评议,最终选取了性能价格比最高,最符合酒店实际需要的产品。
2、强化对安全管理工作的效能监察
我酒店在安全管理工作上强化效能监察,一是认真落实集团公司和分公司安全管理工作精神。1月份下发了《太阳神大酒店关于2014年安全工作总体安排的通知》,成立酒店安全工作领导小组,确定年度安全工作目标和控制措施,制定印发《太阳神大酒店2014年本安体系建设工作目标和实施措施》、《酒店二季度重点安全工作安排》等安全工作文件和消防安全、食品安全等九项安全工作应急预案。与酒店所属单位、部门逐级签订了2014年安全目标责任书,全体员工写出了自主保安责任书,与承租单位补充签订了《出租房屋安全使用协议》,把集团公司和分公司安全管理工作精神落实到位。二是认真开展安全管理工作。从3月上旬开始,先后组织员工对各项安全应急预案进行了演练。认真开展“安全月”活动,6月1日在酒店门口举行了“安全月”宣誓、签字启动仪式,6月13日举行了安全咨询宣传日活动及“安康杯”知识竞赛活动。三是加强员工安全管理工作培训,提高员工安全管理工作意识,增强安全管理工作能力,确保做到酒店安全。四是加强安全管理工作力度。周密安排、严格组织实施,按时完成了九个项目的电气设备春检和五个项目的雨季“三防”工作。投入近2万元对贺兰山宾馆后厨电源、太阳能电源主控箱进行了更新改造。加强对消防设施、安全通道、机电设备、燃气设施、食品安全等项目的监督检查。上半年共进行安全质量专项检查15次,现场查出供水、供电、供暖、消防、食品安全及服务质量等方面存在的隐患和问题341项,下发整改通知单29份,98%的隐患和问题得到及时整改。同时严格奖惩兑现,上半年共对相关责任者进行经济处罚6人次,处罚金额816元。奖励3人次,奖励金额600元。通过强化对安全管理工作的效能监察,各级安全责任制得到全面落实,员工安全生产意识增强,自觉性提高,安全基础工作更加牢固,上半年我酒店没有发生安全事故,确保了员工身体与酒店财产的安全。
3、强化对财务管理工作的效能监察
我酒店强化对财务管理工作的效能监察,贯穿到会计核算的整个过程,主要监察会计核算流程是否合理合规、内控机制是否建立健全方面,降本增效有否实现,费用节约有否做到。从监察结果看,会计核算工作基本能满足核算要求,能正确核算成本、费用、收益,内控机制健全,各方面工作取得较好成绩。一是在财务管理方面,能够执行国家的财政法规和财务制度,未发生擅自对外借款担保、投资,未发现私设小金库现象。二是能根据公司下达的财务预算指导意见,进一步搞好预算管理工作,加强对各单位、各部门的费用预算指导与预算管理,认真做好预算的分析、分解与落实工作,使全面预算管理真正成为全员预算管理,让预算真正发挥其应有的作用。三是加强资金管理,减少资金占用,提高资金利用率。财务部门首先对欠款情况每月进行分析,将分析情况及时通报。做好现金预算的编报,防止资金的积压。其次严格执行收支两条线的管理规定,将各单位收入按要求及时上交酒店财务。严格控制物资采购资金占用量,降低财务费用,提高酒店经济效益。四是加强内控管理,强化监督机制,完善内控机制,要求各项业务工作有制度有标准,做到一环扣一环,每一环实现双人、双职、双责的配置,使内控链条运转流畅。全面落实岗位责任制,以岗定责,各司其责,行为规范,相互监督,防范风险于未然。五是加强降本增效工作。在思想意识和组织管理上双管齐下,强化成本核算,把餐饮、客房、物业成本中的原材料、辅助材料、燃料、工资、固定费用等每一项费用细化到部门,使成本核算进班组,到人头,形成全员、全过程、全方位的成本控制格局。强化营销管理,降低销售成本,把增强销售人员的法律意识与加强销售管理相结合,销售业务发生前,对客户的营运状况和承付能力认真调查核准,避免不必要的经济损失。加强资金管理,实行定额控制,建立健全财务监督体系,避免用钱无计划、开支无标准,变会计算帐为人人当家理财,使酒店各项费用支出较计划有所下降,达到了降本增效的目的。
通过强化对财务管理工作的效能监察,在节约费用、勤俭办酒店方面取得了显著成效,车辆、业务招待、差旅、办公、会议、宣传等六项费用,本年计划XX万元,上半年实际支出XX万元,同比节支XX万元。其中车辆费用本年计划8.12万元,上年同期支出19.17万元,上半年实际支出5.24万元,与计划比增支1.18万元,与同期比节支0.02万元。业务招待费本年计划5万元,上年同期支出27.58万元,上半年实际支出7.7万元,与计划比增支5.2万元,与同期比节支15.32万元。差旅费本年计划3.5万元,上年同期支出5.57万元,上半年实际支出4.91万元,与计划比增支3.2万元,与同期比节支0.60万元。办公费本年计划4.38万元,上年同期支出17.39万元,上半年实际支出3.95万元,与计划比增支1.76万元,与同期比节支0.03万元。会议费本年计划0万元,上年同期支出0万元,上半年实际支出3.12万元,与计划比增支3.12万元。宣传费本年计划3.4万元,上年同期支出0.09万元,上半年实际支出0.2万元,与计划比节支1.5万元,与同期比节支万元。在控制费用、减少浪费的基础上,大力开展节能降耗工作,使“省下的就是自已的”理念被员工所认可。截止上半年5月底,用电量比计划减少2.64万度,用水量比计划减少5803吨,比上年同期减少11845吨。天然气用量比计划减少3587立方。
三、效能监察工作存在的不足问题与改进措施
我酒店按照分公司《2014年效能监察工作意见》和公司纪委《建立效能立项通知》的精神与要求,认真、扎实、细致开展效能监察工作,虽然取得了较好的成绩,但还是存在一些不足问题。一是效能监察意识还没有深入人心,还没有形成效能监察的长效机制,需进一步提高酒店全体干部、员工的效能监察思想认识,使效能监察工作人人重视、事事把关,促进效能监察工作全面顺利开展,取得实际成效。二是物资采购过程中的质价评议工作,有时因工作忙,不能正常开展。今后要切实加强质价评议工作,严格执行质价评议工作制度,雷打不动做好质价评议工作。三是双增双节工作目前虽已开展但效果不十分明显,要强化对双增双节工作的效能监察,落实双增双节工作要求,争取在双增双节工作上取得明显成绩。四是要持续开展效能监察工作,把效能监察工作关口前移,在干部、员工中深入开展廉政教育,特别是对管钱、管物的干部、员工,要他们时刻警醒自己,做到“公生明、廉生威”,公正办事,廉洁从业。
篇2
近年来,我们界牌镇在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观统揽经济发展大局,注重环境保护,着力生态建设,扎实开展了环境优美乡镇创建工作,并在2005年顺利通过了市级环境优美乡镇验收,有力地促进了全镇三个文明的快速协调发展。我们的主要做法是:
一、强化宣传,造浓全民创建氛围。
我们始终坚持把强化宣传,增强全民创建热情,作为搞好全民创建环境优美乡镇基础性工作来抓,充分利用会议、广播、墙体标语、发放资料等一切可利用的宣传载体,广泛宣传全民创建的重要意义,原创:使广大干群充分认识到抓优美环境创建,就是抓经济发展,就是抓新农村建设,就是为自己、为子孙造福。近年来,全镇先后召开环保专门会议20多次,书写、悬挂宣传标语2000多条,举办6.5环境宣传周3次。通过宣传,参与创建,保护环境已成为全镇绝大多数干群的自觉意识,主动意识。每年义务参加创建人次均达万人以上。
二、领导重视,严格落实创建责任。
为切实加强对环境优美创建工作的组织领导,我们坚持把创建工作摆在各项工作的突出位置,作为一票否决的工作,镇专门成立了以党委书记为总指挥,镇长为指挥的创建工作指挥部,层层签订工作责任状,做到三明确、三保证,达到三个不。即:目标任务明确,事事有人抓,工作责任明确,担子有人担,奖惩措施明确,后果有人负,保证创建力量,队伍常年雷打不散;保证创建经费,一切为创建工作开绿灯保证依法实施。坚持做到以人为本;达到三个不,即:影响生态环境的项目不上,污染环境的企业不批,破坏环境的利益不取。
三、突出重点,努力提升创建质量。
一是突出加强集镇建设,做美建大窗口形象。先后投入近500万元建成了6条计10公里长的硬质街道路面,达到了三道分开的要求,主要街道铺设了彩色人行道板,投入80万元,架设了60盏低杆路灯,100面广告灯箱,沿街单位建筑全部架设霓虹灯,投入60万元建成了街心公园,投入50万元建成了沿河路市民休闲风光带,投入20万元,建成了共创辉煌的集镇雕塑;举民力、集民资,发动社会力量,投入近两千万元,新增商住和社会事业建筑面积2万多平方米,建成公共绿地面积12000多平方米,达到了四季常绿,四时见花的要求,投入100多万元完善了给排水设施。在千方百计加大硬件投入的同时,我们还突出了对集镇的日常管理,镇成立了街道管理领导小组,扩编了环卫队伍,实现了全天候保洁的目标,确保了集镇环境的优美亮丽。
二是突出加强生态建设,做优建强界牌特色。在环境优美乡镇创建过程中,我们坚持做到四结合、四促进:即将环境优美乡镇创建和农业产业结构调整相结合,促进经济发展;将环境优美乡镇和村镇建设相结合,促进人民群众生活水平的提高,将环境优美创建和农田水利建设相结合,促进对外开放形象的提升,将环境优美创建和社会主义新农村建设相结合,加快新农村建设进程。为此,一方面大搞植树造林,创林业强镇。近年来,我们先后在全镇组织实施了“林业双千万”、“林业125”和“林业4.5”等绿化工程。目前全镇在田意杨树木达252万株,人均达到35株,绿化覆盖率达到30.6%,宜林地段绿化率达100%,81000耕地全部达到林网化。另一方面,大力发展生态农业,创界牌特色。近年来,原创:我们坚持以生态建设为前提,以适应市场为导向,教育引导农民大力调整种养结构,采取了建基地示范,树典型引导,奖励式激励等一系列举措,建成了无公害农业示范园区,绿色牌小花生种植基地,无公害大棚西瓜基地,公害大棚蔬菜生产基地,建成了集炕孵、育雏、饲养、产蛋、销售一条龙,饲养量达30万只的镇南草鸡基地,成功注册了“陆洁牌”“百家村牌”草鸡、草鸡蛋和界牌小花生、“竹林牌青椒”、“乡村人家杂粮”、“三坝西瓜”一批工商商标,形成了较强的界牌生态农业特色。
篇3
各位领导、同志们:
按照会议的安排,我向大家汇报一下明水经济开发区管委会下一步开展机关廉政文化建设的工作计划和措施。
一、提高认识,深刻理解机关廉政文化建设的重要意义。
社会主义廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物,是先进文化的重要组成部分。充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础作用,对进一步推动机关党风廉政建设具有十分重要的意义。廉政文化建设是今年全市纪检监察工作的一项新举措,是贯彻《惩防体系建设实施纲要》的一个重要组成部分。根据上级要求,结合开发区实际,确定今年机关廉政文化建设的指导思想是,认真学习领会市纪委《关于加强廉政文化建设的实施意见》的精神和要求,在市直机关工委的统一部署和指导下,结合开发区的实际,加强学习,扎实工作,虚心学习先进单位的先进经验,努力开创开发区机关廉政文化建设的新局面。
二、明确标准,扎实工作,使机关廉政文化建设取得实实在在的成效。
机关廉政文化要以党风廉政教育为重点,以培养廉洁、高效、公道、正派的机关作风为目的,以确立“立党为公、执政为民”的服务理念为根本。明水经济开发区管委会现有干部职工118人,其中副局级以上领导干部27人,中层干部25人,承担着全市招商选资、经济发展、园区规划建设管理等工作,站在全市经济建设的前沿,是全市主导产业的集聚区、生态建设的示范区、对接济南的新城区、体制创新的先行区。今年开发区正深入开展“管理年”活动,进一步加强对园区企业和开发区机关的各项管理,建设学习型机关、服务型机关、节约型机关。结合当前开发区的工作特点,在下一步机关廉政文化建设中,要努力做到“四有”、“四结合”。()“四有”:一是要有健全的组织和制度,使工作有章可循。成立开发区廉政文化建设领导小组和工作小组,加强领导,及时研究和推进工作,建立相应的宣传、组织协调、督察和保障等制度,使工作有序、有效开展。二是要有活动场所和设施,使工作有载体、有平台。充分用好现有党员电化教育室、宣传栏、大厅电子显示屏等设施,营造廉政文化建设的浓厚氛围;设立廉政书架,备好开展工作需要的各种图书和影音资料;在计算机上设定廉政警语屏保,使廉洁、勤政、创新、高效的开发区理念深入人心,提高团队的整体素质。三是有经常性的廉政教育,使警钟长鸣。党委与各局室签订好党风廉政建设责任书、与每位领导干部签订好廉洁从政责任状,出台机关廉政建设指导意见,每年至少组织两次廉政教育活动,并加强方法创新,形式创新,充分发挥警示教育基地的作用,教育激励机关党员干部不断强化廉政意识,增强法制观念,规范廉洁从政行为。四是有丰富多彩的廉政文化活动,使廉政意识深入人心,以文化人。一方面要积极组织参加市直机关工委组织的“六个一”活动;二是结合开发区工作特点,开展廉政文化主题演讲、廉政笔会、观看“红色经典”电影、荐文促廉、廉政文化学习讨论会等活动,并充分利用好机关网络健全的优势,重点抓好网络廉政文化栏目内容。“四结合”:一是与加强领导干部和机关作风建设相结合。要强化对领导干部作风建设的监督,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的问题;加强机关作风建设,通过开展“机关管理年”活动,着力解决工作效率不高、作风不正问题,树立开发区机关的良好形象。二是与机关党建工作相结合。进一步推进机关事务公开制度、领导班子及成员一年一度的述职述廉制度,将廉政情况纳入新党员发展及各类评先树优的标准,引导机关干部成为遵纪守法的表率、廉洁从政的模范。三是与机关效能建设相结合。进一步提高机关工作效能,转变机关作风,规范行政行为,切实增强机关干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。四是与机关行政文化建设相结合。去年开发区成功进行了“新支点”行政文化建设,取得了很好的效果,今年要在行政文化建设的基础上,进一步强化廉政文化建设内容。
各位领导:机关廉政文化建设是我市的一项新生事物,在今后的工作中难免会遇到各种问题,我们决心在市纪委和机关工委的领导下,按照示范点建设要求,通过努力工作,使机关廉政文化阵地得到加强,使廉洁从政的各项要求落到实处,使机关效能建设和制度建设进一步完善,真正形成“务实、高效、廉洁”的机关氛围。
篇4
三是品牌战略成效明显。目前,全市拥有注册商标1847件,比2005年增长了68.7%。其中知名商标83件、著名商标18件、驰名商标5件、地理证明商标2件。通过实施商标品牌战略,助推华纺银华、高金食品、天齐锂业等3家公司陆续上市,使全市上市公司总数达7家,居全省第二,初步形成了以纺织服装、食品饮料、油气盐化工、机械配套和电子等5大优势产业。
四是市场秩序不断规范。查办各类违法违规案件9722件,年均查处2430件,较2005年增长了42.6%。2009年,查办违法违章案件2867件、案值4719万元,较05年分别增长了68.3%和59.2%。4年多来,与公安机关联合行动,端掉传销窝点113个,挡获传销人员1731人,刑拘传销人员31人、其中C级以上头目8人,执法惠民得以体现。
五是民生服务逐步完善。单独或联合举办招聘会4次,提供就业岗位10万余个;在政务中心电子显示屏、工商网站等企业用工需求信息2万余条;帮助高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等55575人实现了就业再就业。建立健全12315联络站点2548个,较2005年增长了106.32%。消费提示和消费警示588条次。开展12315“五进”活动,受理解决各类消费咨询、申诉、举报26089件,为消费者挽回经济损失486.9万元。
六是队伍素质显著提升。系统上下的凝聚力进一步增强,干部职工的责任意识和服务意识明显提高,执法为民的理念进一步转变,工作作风进一步改善,履职能力和业务技能进一步提升,全市工商系统先后有6人次荣获了省部级以上表彰奖励。
五年来,我局先后两次荣获全省工商系统综合考评一等奖;连续四年目标考核被市委、市政府评为优胜单位。同时,被国家人事部、国家工商总局联合表彰为全国工商系统先进集体;被国家工商总局表彰为流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进单位;被省人事厅、省工商局表彰为人民满意单位;被省总工会、省委宣传部等部门表彰为四川省职工职业道德建设先进单位;被省人事厅、省整规办联合表彰为四川省整规工作先进集体;多次被市委、市政府联合表彰为五创联动、招商引资、促进工业发展、国资工作等先进集体。市广协被中广协表彰为全国先进集体,射洪县工商局、直属分局城南工商所被国家工商总局表彰为全国商标工作先进集体。市委、市政府主要领导肯定性批示28次。
一、主要工作措施
(一)全力服务,进一步优化服务措施
一是出台优惠政策,营造宽松环境。2006年以来,我局陆续出台了《关于推进工业强市战略的实施意见》、《关于发挥工商职能实施“惠民”行动的通知》、《关于进一步推进市六大园区及区县工业集中区发展的实施意见》、《关于发挥工商行政管理职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、《关于充分发挥工商职能积极服务农村改革发展的实施意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能支持促进外商投资企业发展的实施意见》、《关于加强政务服务工商窗口建设工作的实施意见》等13个优惠政策文件、229条措施,从开通绿色通道到降低准入门槛,从下放登记权限到简化办事流程,从优化服务措施到提高服务效能,多方面多角度营造了宽松的政策环境,为企业落户遂宁创造了良好条件。
二是强化职能介入,提升服务效能。把行政许可、行政指导、行政执法等职能充分介入经济社会发展。通过在园区派驻工商特派员、重大项目配备工商秘书等措施,提前介入、跟踪服务、全面指导,建立和优化省市重大项目登记、返乡民工、招商引资、外商投资等四个“绿色通道”,全市市场主体不断发展。将动产抵押登记权限授权下放至基层工商所,不断完善了股权质押、担保公司和小额贷款公司等四个协企融资平台,企业融资更加便捷。实施商标战略,加强宣传指导和引导培育、落实中长期规划、制定短期目标,不断开创了全市商标注册和“三名”争创工作的新局面。省工商局沈健副局长评价“遂宁工商局为全省各市州的商标工作做出了榜样”,市政府专门发文对我局商标工作进行了通报表彰和奖励。
三是创新服务方式,增强经济活力。2006年以来,我局开通了“招商引资企业登记注册绿色通道”,施行“招商企业工商秘书制”,不断优化投资环境,并赴上海、江苏、湖南、新疆、辽宁等地区开展“招商引资项目推介会”5次,引进市外企业68户,引入资金3.06亿元。2009年,为促消费、扩内需,市工商局在8个社区和12个乡镇发放问卷300余份,开展了“遂宁市居民消费状况及预期情况调查”,为促进经济回升提供了决策参考,得到了保华书记等领导的肯定性批示。自2008年开始,我局每年编写两期《市场主体发展报告》,为市委、市政府科学决策、市场主体理性投资提供了依据,得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。
(二)加强执法,进一步强化监管手段
一是加强常态监管,促进守法经营。几年来,全市工商系统运用“进货索证索票制、重要商品备案制、信誉卡、商品质量承诺”等“两制一卡一承诺”制度规范了食品经营户的经营行为;实行市、县(区)、所三级巡查,落实“六查六看”动态监管等系列措施建立健全了市场监管的长效机制,强化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后续的“奶制品”等专项整治中,措施落实,工作到位,全市流通领域食品经营秩序良好,安全稳定。组织开展信用遂宁建设,“文明市场”、“诚信个体工商户”、“诚信私营企业”、“守合同重信用”创建活动,实施信用分类监管,营造了诚信的竞争环境。
二是施行精细管理,提升监管效果。在基层局、所全面推行“所为网、网划格、格定人、人定责、责定效”的属地网格化管理,使管理责任精细化;按照市场主体经营规模、经营特点、行业类别和信用等级,实行分层分级分类管理,使管理分类精细化;网格员每周对辖区经营情况进行巡查,各县区、分局每月对巡查情况进行复查考核,使管理方法精细化;建立完善经营户的电子档案,做到经营状况、监管重点清楚,使管理内容精细化;实行网上监管信息共享,实时掌握监管新信息,为网络监管打下基础,使信息管理精细化;推出首问责任制、服务承诺制、责任追究制、AB岗制,为经营者提供深层次的人性化服务,使服务精细化。
三是开展专项执法,营造公平环境。几年来,我局陆续开展了“粮食市场”、“旅游市场”、“产品质量”、“校园周边环境”、“注册商标专用权保护”、“食品安全和食品添加剂”、“奶制品”等专项执法行动。同时,持续开展了以强化消保维权的“节日市场”,强化重建建材、下乡家电和一次性餐具监管的“重点商品”,强化汽车市场监管的“红盾金轮”,强化合同监管的“反欺诈”,强化烟草市场监管的“金叶维权”等专项执法行动,严厉打击了违法违规经营行为。特别是在“五创联动”和“城乡环境综合治理”工作中,全市工商干部充分践行“五创精神”,出色圆满地完成了市委、市政府交办的各项工作,为全市经济的健康有序发展提供了环境保障。
四是改革执法方式,实施人性执法。2007年,我局制定《关于进一步加强行政指导实施行政约见制度的意见》,在登记注册、年检审查、日常监管、执法办案等环节推行行政指导,运用行政建议、行政预警、行政告诫、行政约见等方式,引导经营者知法守法。对轻微违法违规经营者,全面实施行政约见制度,指导企业加强管理、依法经营,达到事前指导、事中规范、事后监督的目的。几年来,我局实施行政约见1298余件,这一做法得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。
(三)注重建设,进一步提升干部素质
一是加强硬件建设,改善办公条件。投入资金近千万元,新建、改造基层工商所29个,新建县级局办公楼2个,基层规范化建设基本完成。投入资金500余万元,对全系统计算机硬件进行了优化更新和改造升级,目前,全市工商系统办公环境逐步改善,人手一台电脑的目标已基本实现,摄像机、照相机、打印机、复印机、扫描仪等现代化办公设备更加完备。
二是加强教育培训,增强能力素质。通过加强继续教育引导,全市工商系统干部职工的学历层次不断提高。目前,有研究生14人,占2%,本科242人,占42%,专科233人,占41%。开展在线考试、干部教育培训学分制管理等,干部职工的业务培训得以强化、素质得以提升。5年来,我局在四川大学、西南政法大学、浙江大学等学府举办青年干部培训班6期,举行综合业务知识在线考试4次,开展各种专项业务培训300余次,效果明显。以创新干部任用机制为突破口,加强干部的上挂、下派、外派等交流学习,选好班子、锻造队伍,班子结构更加科学合理,干部素质明显提升。
三是加强机制创新,促进管理科学。不断革故鼎新,大胆探索人事考核和工作管理的新模式。2006年,率先在全省引入推行ISO9001质量管理体系,次年通过国际质量认证,促进了机关管理的规范化、标准化、系统化和法制化。2009年,实施“岗位绩效管理”,落实职位,使工作无缝链接,让管理更加科学精细,得到了保华书记的高度肯定。同时,通过OA办公系统的应用,彻底实现了“无纸化办公”;开发应用“基层管理系统、案件管理系统、流通许可证发放系统、绩效考核管理系统”等9大系统,7个子系统,科技手段在业务工作中的应用范围和广度不断扩大。
四是加强监督管理,推动廉政勤政。切实履行党风廉政建设责任制和一岗双责,大力推进惩防体系建设,不断加强廉政文化建设,积极开展民主评议政风行风、“双风险”查找和防控,基层工商所述职述廉、党员示范创建、创先争优和“三满意”活动等,“阳光工商”深入人心。几年来,我局签订廉政承诺书和责任书248份,开展专题廉政教育10次、述职述廉500余人次,廉政文化建设活动30余次,系统上下为政清简、政治清明、作风清新、氛围良好。
二、主要工作体会
(一)党政人大政协的坚强领导是工商履职的重要保证
多年来,市委、市人大、市政府、市政协一直高度的关心和支持工商行政管理工作,给我局认真履职、做好服务指明了方向。同时,在相关政策上给予了大力支持,2006年,市政府出台了《关于打造优质品牌,争创驰名商标的实施意见》,为全市“三名”商标争创工作增强了动力;2007年,市政府出台了《关于加强基层工商所建设的通知》,为全市工商系统工商所标准化建设提供了强大的政策支持。将“市场三化”建设纳入“五创联动”,不断提升了全市集贸市场建设水平;高度重视食品安全工作,下拨食品质量监测专款,缓解了我局经费压力。
(二)勇于担责是做好工商服务工作的首要前提
服务经济社会发展是工商的第一责任。“责任”是完成监管任务、维护市场秩序的客观需要,是履行工商职责、实现职能到位的内在要求,是服务经济发展、建设服务型机关的必由之路,是市局党组要求全系统每一名干部职工应当具备的基本素质。有一份权力就需承担起一份责任,勇于担责才能保证工作绩效,才能走向成功。我局城南女子工商所被视为全省工商的一面旗帜,曾获得“全国先进集体”等多项荣誉,她们用实际行动诠释了责任二字,成为全市工商人的一个缩影。新晨
(三)公平公正是确保权为民用的充要条件
只有公平公正才能充分发挥职能作用,才能树立执法权威,才能真正做到权为民用、利为民谋。只有做到公平公正,工商工作才会有更大作为,工商工作才会有更高位置,工商工作才会有更深根基,工商工作才会有更大活力,工商工作才会有更好发展。近5年的行政执法案件,没有一件因执法工作而产生复议、没有一件因执法问题而提请诉讼,群众的口碑渐好,有力地推动了遂宁统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系的形成。
(四)优质高效是促进工商事业发展的有效支撑
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服务,只有“建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务”,才能适应市场经济发展的需要,才能满足人民群众的要求,才能真正促进工商事业发展。我局政务中心工商窗口,高效履职、全心服务,连续9年被评为“市级优秀窗口”,2009年又被评为“省级优秀示范窗口”,有力地践行了效率的原则。
篇5
按照要求,现将招商引资工作开展情况汇报如下:
一、招商引资工作情况
截至目前,内资利用实际到位额XXX亿元,占全年指标任务的XXX%。签约招商引资重点项目XX个,“走出去”开展招商活动XX余次,对接重点项目XX个,主要涉及文化旅游、医疗康养、教育科研、商贸物流等产业领域。
二、主要工作举措
1.夯实基础工作提升“知名度”。一是对原《X投资指南》进行了进一步补充完善,以图文并茂形式充分展示我区的优势,使投资者更直接、更全面地了解XX,以提高项目对接的成功率。二是对现有的惠企政策X进行了再梳理、再归纳,重新编制成册,让投资者更直观了解XX的投资环境。三是充实了对接XX团队力量,制定了工作计划,明确了目标任务,落实了责任分工,确保每周有动作、每月有进展。
2.高层主动推动提振“精气神”。区级领导率先垂范,先后带队赴京敲门招商,深化了与XXXXXX央企国企和知名民企的合作。目前,对接北京地区重点在谈项目XX个,主要涉及XXX等领域。
3.聚焦以商招商提效“新引擎”。深层次挖掘现有产业资源,以XX为依托,引入XX和XX;以XX项目进驻为契机,吸XX产业导入;以XX项目为载体,积极对接XXX小微企业。
4.优质招商服务提高“签约率”。坚持“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”,推动XX项目顺利实施。牵头组织区相关职能部门召开项目协调会,推动XX、XX、XX、XX等项目近期拟签约
三、下一步重点工作
一是加强项目推动,保签约项目早建设。与签约项目建立常态化协调会商机制,对签约落地难项目及时进行梳理,找准症结所在,对症下药,多角度、全方位搭建项目与职能部门之间的交流合作平台,及时组织相关职能部门召开项目协调会议,解决签约项目推进中存在的问题和困难,推动XX、XX、XX等已签约项目取得实质性进展。
二是深入项目对接,促在谈项目早签约。本着“洽谈一个、成熟一个、签约一个”的工作思路,抓住二季度签约的黄金期、关键期,与在谈项目深度对接,找准合作结合点,组织好集中签约。目前,全区XX在谈项目中,经深入对接洽谈,已有XXX项目基本符合签约条件,拟近期举行签约仪式。
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农业局发展烟草建设汇报材料
尊敬的潘组长、各位领导:
近年来,*市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。20*年,在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下,*按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求,充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势,多年来积累的基础设施建设优势,qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革(estb)“四大优势”,通过高标准制定建设思路(3618)、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”,全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从20*年的3.32亩提高到了26.6亩,最大的达300亩,种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好,成熟度好,低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比,亩均劳动用工由42.5个降到17.47个,减工25.*个,每个工按25元计算,亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤,比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上,创新研制了适应*土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设,进一步夯实了农业生产的基础,解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题,同时壮大了农村集体经济,促进了社会主义新农村建设。这其中,融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则,成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份,潘组长就深入大梨树调研指导,对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向提出了宝贵的意见。潘组长的指导性意见,指明了*推进现代烟草农业建设的方向,坚定了*推进现代烟草农业合作社建设的信心,鼓足了*进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。
下面,我把今年以来*现代烟草农业建设暨中低产田改造工作,向潘组长和各位领导汇报如下:
一、确定新思路,引导新发展
2009年,为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平,按照潘组长视察*的指示要求,我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路,即“围绕一条主线,实施两项工程,搞好一个规划,扎实稳步推进”。同时,积极响应省委、省政府号召,把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合,主动依靠地方党委、政府,积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用,走出了一条新的现代烟草农业发展之路。
(一)围绕一条主线
就是围绕生态烟叶这条主线,进一步提高烟叶安全性,提高烟叶质量。
(二)实施两项工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为*优质特色烟叶的发展方向,制定评价体系与办法,进行合理的区域布局,深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设,形成*烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施,建立用养结合的耕作机制,以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。
(三)搞好一个规划
按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则,全市以乡(镇)为单位,按照区域连片的要求,进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站(点)基础设施建设的全面规划。其中,全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件,工程覆盖面积5.*万亩,投资概算5794.6万元;规划建设机耕路34.77km,受益烟田3.94万亩,投资559.58万元;规划建设烘烤工场135个,卧式密集烤房881座,可烘烤1.76万亩的烟叶,投资3347.8万元;配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种烟大户7067户、13.29万亩,家庭农场45个、1.17万亩,专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中,富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面,计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。
(四)扎实稳步推进
坚持“大配套、大整合、大提升”的思路,努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型,把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型,把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型,继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡(镇)、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下,马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。
二、树立新典型,塑造新形象
今年,我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和*省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署,在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合,坚持“四个整合”,实施“八个配套”,突出“三个效益”。经过3个多月的努力,高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务,全面提升了现代烟草农业建设水平,以实际行动报效国家、回报社会,树立了烟草行业的良好形象。
(一)统筹整合资源,高效组织实施
在马龙己沃片区中低产田地改造过程中,烟草公司按照“变低标准为高标准,变分散为集中,变单渠道为多渠道,变一方积极性为多方积极性”的原则,依靠地方党委、政府的领导,积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中,基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡(镇)界限,避免分散投资、重复建设,做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割,实现项目大统筹、大联合,集中时间、集中人力、集中财力、综合利用,降低改造成本,形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长(经理)为组长,分管领导为副组长,相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组,负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案,明确目标和责任,形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”,统筹了各种要素资源,较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况,形成了改造中低产烟(农)田和发展现代烟草农业的强大合力,丰富了现代烟草农业的内容,提高了建设水平。
(二)强化整体功能,提升配套水平
为确保7.*万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现,我们坚持低投入、高产出的建设思路,按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则,严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路,依据现代烟草农业建设的标准,高起点、高标准完成了整体规划,做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前,己沃海子示范区在已规划基本烟(农)田15.78万亩的基础上,确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩,2010年计划完成7.48万亩。
遵照“统一标准、统一规划”的原则,我们围绕“田、水、路配套,节水、节劳、节资、高效,能排能灌、旱涝保收”的改造目标,找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点,统一制定烟水工程、机耕路等建设标准,突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设,确保规划一片、建设一片、成功一片,更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。
一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则,通过进村入户、召开会议、算账对比等形式,深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景,解除了农户的思想顾虑,使广大农户自觉让出地块,主动参与土地整治,3.7万群众积极投工投劳参与建设,形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面,充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则,将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地,方便了机械作业,提高了作业效率。同时,对整治的地块,组织人员进行丈量、造册登记,建立信息档案,按照统一的标准整治,再分配给农户。整治后多余的土地,用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。
二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排,让烤烟等农作物“喝”上自来水,在烟水配套工程建设上,以管网工程为主,充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势,降低了成本,提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设,建成8件主体工程及915个小水窖,建成沟渠20.*2km、管网209.13
km、水池46个容量1.29万m3,安装灌桩2279个,塘坝灌浆29.37万m3。2009年规划建设引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km,沟渠19条、总长18.738
km,灌桩1958个,水池40个、容量7750
m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设,建设管网279km、沟渠161
km、水池191个容量3.82万m3,安装灌桩10610个。
三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则,以方便机械化作业、方便农事操作为前提,与沟渠相配套,与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合,以双沟夹路、砂石路面为主,发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1
km。2009年建设机耕路18条21.8
km,建成后将形成便于农业机械作业、农资运输的完整道路系统。
四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场,供4万亩大田移栽。一期工程已建
成1.2万㎡,可供6000亩大田移栽,二期计划再建6.8万㎡,实现100%商品化育苗。
五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量,共规划15群1998座卧式密集型烤房,供4万亩大田烘烤。现已建成364座,今年规划建设200座,其余1434座在2010年内建成。
六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算,己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个,计划再建设2个,以增强防御自然灾害的能力,降低烤烟种植风险。
七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台(套),完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台,按每天每台栽烟30亩,10天完成移栽任务计算,还需购置移栽机70台(套),计划2010年配置到位。
八是突出烟叶站(点)功能。为充分发挥基层烟叶站的作用,确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能,计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心,按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标,增强市场化、专业化等服务能力,进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。
九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和*省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统,100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标,加强信息化建设管理工作。
十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中,土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构,培肥土壤地力,达到高产稳产的要求,确保当年改造当年见效,我们实施了“沃土工程”,通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施,持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台(套)深耕细耙;按照每立方米补贴2.5元,每亩施用农家肥不低于2
m3的标准,组织农户堆捂施用农家肥5万余
m3;种植绿肥0.9万亩;现在已完成秸杆还田4000余亩,计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造,最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。
(三)突出三个效益,项目初见成效
通过中低产田地改造,打牢了示范区农业生产基础,提升了现代烟草农业建设水平,推动了己沃片区农业从分散向集中,从粗放向精细,从传统向现代的转变,为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。
一是降低了成本,取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套,降低了建设成本,做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元(含管网、水池、机耕路等工程)。其中,烟草亩均投入984.5元,比分批实施各个配套基础设施项目,节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠,实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用,片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉,灌溉保证率由原来的45%提高到100%,灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉,受益村民委员会9个,村民小组62个,农户2616户,减轻了劳动强度,节约了生产成本;耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种,机械化耕作率达100%,耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算,每亩土地可节约劳力3个约90元,节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田,22000亩中低产田改造成高稳产农田,提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数,提高了亩均单产和收益;提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力,可以从事二三产业和发展劳务经济,增加了农村经济收入。
二是促进了生产方式的转变,取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后,新建机耕路与原有的生产道路连成一体,形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络,改善了农业生产的运输条件和机耕条件,为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限,实行配套建设的中低产田地改造,实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标;通过实行适度规模的土地流转,集零为整,为招商引资,加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时,项目建设与社会主义新农村建设相结合,不仅解决了烟(粮)田的灌溉问题,还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难;机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障,还改善了8个村民小组的交通条件,群众称之为“致富路”。
篇7
今天这次会议,主要目的就是进一步推进政府门户网站的内容保障工作,确保我市政府门户网站和电子政务建设水平再上新台阶。政府门户网站,顾名思义,是我们政府的门户,是我们政府的窗口,是我们政府的形象,是我们政府的标志。政府门户网站的内容保障工作非常重要。多年来,在政府系统从事政府门户网站工作同志们的努力下,我市政府网站的工作一直处于全国的领先地位和水平,去年排名第一,年第二,年第五,在全国330多个城市级和副省级城市的评比中,取得如此好的成绩,实在来之不易,是同志们辛勤努力的结果。在这里,我代表市政府对同志们为政府网站工作所作的辛勤努力、付出的劳动表示衷心的感谢。但是,今天我们开这个会,不是表彰大会,而是动员大会,我们要保持荣誉,保持水平,保持地位。据了解,今年全国政府网站评估工作,我们面临的形势非常严峻。前几天,我在另一个会议上,也对政府网站工作提出了要名列前茅的要求。当然,我们面临的形势是客观的,还有多天的时间,时间非常紧迫,工作非常艰巨,任务非常繁重,要确保第一,我心里没底。但是,即使不能确保第一,也不能名落孙山,要名列前茅。今天我们开这个会就是迎接评估的动员大会,就是一个保级、保名次的动员大会。机构改革后,各部门要在一个新的起点上,高度重视,抓好政府网站的工作,确保政府网站的建设在新的机构、新的体制下再上新水平,再创新成绩。机构改革的目的就是要将各项工作做得越来越好。就门户网站来说,也要成绩越来越佳才行。
刚才,唐亮博士介绍了政府门户网站内容保障工作规范,市科工贸信委贾兴东副主任对相关技术支持工作做了说明,讲得很具体很全面。有关政府网站的技术支持工作按贾兴东副主任和唐亮博士意见办。下面,我再讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,全力以赴做好政府门户网站内容保障工作
做好政府门户网站内容保障工作,加快电子政务建设,是建设服务型政府的重要内容。党的十七大明确提出要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。市委市政府也提出到2015年,深圳要率先建成人民满意的服务型政府。服务型政府首先是一个公开透明的政府,是一个能与社会建立良好沟通、互动和互信关系的政府。作为政务公开的重要窗口和政府服务公众的重要平台,政府门户网站有利于增强政府工作的透明度,有利于政府与市民的沟通和互动,有利于打破时间、空间的限制,为市民提供全天候、及时化、互动型的服务,是政府应用信息技术履行职能的重要形式。做好政府门户网站,尤其是内容保障工作,对于促进政府改善服务质量,提高服务效率,加快建设服务型政府具有十分重要的意义。无论是今天参会的同志,还是从事此项工作的同志,对此都要有清醒的认识。
做好政府门户网站内容保障工作是提升我市政府网站建设水平的关键因素。政府门户网站内容保障工作是政府网站建设的基础性工程,也是最关键的环节。只有做好内容保障工作,政府信息公开内容才会更充实,网上办事事项才会更加丰富和便捷,公众互动栏目才会有更好的效果,才能真正达到传递政府声音、反映群众呼声的目的,才能真正发挥政府门户网站的作用。我市政府门户网站之所以在全国评比中能取得好的成绩,最基本的前提就是内容保障工作起到了关键性作用。
做好政府门户网站内容保障工作现在面临非常严峻的形势和非常紧迫的局面。虽然我们取得了很大的成绩,但我们也要清醒地看到,我市政府网站建设特别是网站内容保障工作仍面临许多新情况、新问题、新挑战。我市新一轮的政府机构改革,对政府内部的机构和职能进行了较大幅度的调整。因此,各部门网上信息相关内容都需要随机构、职能的调整进行相应的调整,此事和每个部门息息相关。机构变了、职能变了,网站要进行相应的调整,工作量非常大。同时,由于机构调整和人员变化,有的部门网站负责同志和工作人员发生了一些变化,网站内容保障和网站建设工作也受到了一定影响。新机构、新领导、新工作、新内容,给从事这项工作的同志们带来很大的压力,增加了很多工作量。现在距离今年全国政府网站评估只有1个月时间,要想在评估中取得好成绩,确实还有许多工作要做,可谓时间紧、任务重、压力大、内容多、要求高。这就要求各区、各部门要高度重视,切实增强紧迫感,要提速、提效、提神、提质,将当前门户网站内容保障和网站建设这个重要而紧迫的任务,当作我们机构改革成功与否、精神状态良好与否、工作运转正常与否的标准来要求,抓紧抓实,干出实效,保持荣誉。
这是我市迎接今年全国政府网站评估的基本目标和对同志们的基本要求。
二、理清思路,抓住重点,努力推动政府门户网站内容保障工作迈上新台阶
我们机构改革后,政府门户网站工作只能进、不能退,只能好、不能差,只能强、不能弱,要力争上新水平,迈新台阶。既然政府门户网站是政府联系和服务公众的重要平台,我们就要坚持以公众为中心的理念,深入了解公众需求,不断丰富信息内容,拓宽服务领域,突出政务信息公开、网上办事和公众参与功能,扎扎实实推进门户网站的内容保障工作。当前,各单位要认真抓紧做好以下几项重点工作:
一是要尽快调整本部门信息公开目录。在此次机构改革中,部分涉及到职能调整或整合的部门,在机构职能、政策法规及规范性文件、规划计划、业务工作、资金信息、应急管理、统计数据及其他政府信息方面都发生了变化。各部门要严格按照相关文件要求,本部门信息公开目录该删的要删、该补的要补、该改的要改、该加的要加、该合的要合。要结合新"三定"方案,按新的机构职能,重新梳理本部门政府信息公开目录,及时在市政府门户网站上进行补充、修改和完善。要进一步加强政务信息采集和公开工作,在拓展信息播报形式、挖掘信息深度方面多动脑筋、多做文章,不断增强网站内容的实效性和针对性。
二是要进一步充实完善政府门户网站的服务内容。为切实提高政府门户网站服务公众的水平,我市已将教育、医疗、公交以及供水供电供气等许多涉及民生的服务内容纳入到信息公开目录体系中。相关主管部门和单位要进一步充实服务内容,并对相关公共企事业单位信息公开目录进行及时准确地补充和完善,特别是新纳入的部门要及时地更新信息。各部门还要围绕本部门业务职能,以公众为中心,梳理本部门的公共服务资源,将可以提供的公共服务填报至门户网站。
三是要不断优化场景式服务。为给公众提供更易用、更有针对性的服务,去年我市很多部门围绕自身业务,策划设计了出入境、医疗保险、交通出行、供电供水等一系列的场景式服务,取得了很好的效果,在全国政府网站评估中也成为一大亮点。今后,各部门要继续认真深入分析公众需求,对原有的场景式服务进行优化,并不断丰富服务资源。同时,要结合业务职能,积极策划设计新的场景式服务内容,在门户网站统一的场景式服务系统上进行实施,并与本部门网站实行链接。
四是要积极整合公众参与和互动资源。政府门户网站是公众参与并与政府互动的重要窗口和渠道。各部门网站要统一使用市政府门户网站的公众参与渠道,包括咨询投诉、民意征集、在线调查和在线访谈等,在此基础上也可设置其他多样化、个性化的公众参与平台。在咨询投诉方面,各部门要在规定的时间内高质量地答复群众来信(王荣代市长几乎每天关注网上信箱,并经常对他的信箱来信作出批示,对老百姓给他提出的问题给予答复)。在本部门网站做好常见问题的整理归类,并及时与市政府门户网站实现链接。在意见征集调查和在线访谈方面,各部门所有的征集、调查和访谈活动都必须通过市政府门户网站实现;或者在本部门网站实现后,同时报送至市政府门户网站。
这是我们当前四个方面的重点工作,即尽快调整本部门信息公开目录,进一步充实完善政府门户网站的服务内容,不断优化场景式服务,积极整合公众参与和互动资源,请各单位认真研究落实。
三、加强领导,精心组织,确保将我市政府门户网站内容保障工作落到实处
当前我市政府门户网站内容保障工作,涉及面广、工作量大。各区、各部门务必高度重视,加强领导,精心组织,真抓实干,充分调动各方面的积极因素和力量,确保该项工作稳步推进、落到实处。
一是加强组织领导。今天会议后,各区、各部门要立即行动起来,迅速传达会议精神,把做好政府门户网站内容保障工作作为当前完善公共服务、提高行政效能的一项具体措施抓紧抓好。该项工作目前主要由办公室系统具体承担,各区、各部门办公室分管领导作为内容保障工作责任人,要亲自抓落实。明确负责内容保障工作的机构和人员,协调整合单位内部信息资源,并从办公设备、经费等方面给予支持,该花的钱要花,该投入的人力要投入,为内容保障工作的开展提供必要条件,利用网站评比的契机把机构整合之后的政府门户网站工作提高到一个新的水平。
二是严格落实责任制。要建立严格的工作责任制,一级抓一级、层层抓落实,确保在规定的时限内完成规定的目标任务。为保证市政府门户网站优化升级工作顺利进行,各区、各部门要在11月10日前完成信息公开目录的报送、业务事项的完善、互动交流的策划和网站页面的调整等工作。11月10日是完成这项工作的时限,监察和督查部门要对相关工作加大监察督查力度,通过电子手段对内容保障工作情况进行全过程的跟踪督办,对未按要求落实的单位和责任人要追究责任。
三是完善工作机制。要建立健全信息采、编、审、发等工作制度,实行分级管理和审核把关责任制,确保各个环节运行畅通。要建立市政府门户网站内容保障情况通报制度,及时通报政务信息报送、更新、采编、情况,并对报送人员、报送时间、报送内容等做出明确规定。
四是加强培训交流。为进一步完善政府门户网站,更好地为公众提供服务,要进一步加大内容保障工作相关的知识培训和经验交流。市政府办公厅要通过组织培训班、召开会议、网上交流等形式,开展全方位、多渠道、深层次的交流和培训。各区、各部门要积极参与,努力提高工作能力和业务水平,为内容保障工作提供强有力的支撑。
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一、充分认识做好环境保护工作的重要意义
环境保护是我国的一项基本国策,是实现可持续发展战略的关键所在。当前,环境保护已经引起社会各界的关注,绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流,“保护环境就是保护生产力、发展环境就是发展生产力”的观念逐步成为全社会的共识,人民群众对环境的要求也越来越高,拥有良好的生态环境已成为时展的主流。我们公司充分认识做好环境保护工作的重要意义,从实现可持续发展的战略高度,切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。从具体上说,象我们作为一家炼锌企业,关键是要做好节能减排工作,要节约电力、煤炭,减少污染物排放,保护我们的蓝天,保护我们的空气,使我们每个人有良好的生活环境。
二、认真把环境保护工作落实到实际行动中
要做好环境保护工作,光想不行,想不来好环境;光说不行,说不出好环境;而是要把环境保护工作落实到实际行动中,通过真抓实干,通过节能减排,才能保护好环境,给我们创造良好的生活环境。我们公司把环境保护工作落实到实际行动中,一是把环境保护、节能减排工作作为发展生产力、实现可持续发展的战略大事来抓,提上议事日程,仔细分析,认真研究,落实方案措施;二是成立工作班子,抓紧抓实,务必在环境保护中做出成绩,取得实效;三是舍得投入,确保成效,我们公司为保护环境,节能减排共投入万元,确保了取得成效。
三、环境保护、节能减排工作的做法与成效
我们公司在环境保护、节能减排工作上主要是改造炼锌工艺及设备,目前应用的转移弧等离子直流电炉炼锌工艺及设备属自主创新,荣获了两项“实用新型专利证书”,具有国内先进技术水平,该工艺与传统工艺相比较在环保、节能降耗、资源再生利用方面都具有显著优势,既节约资源、降低成本,又增加了经济和环保的双重效益,主要具有以下几方面优势:
1、环保方面成效显著
一是清除二氧化硫气体排放。我们公司把牢原料关,通过严格的检验,使进厂原料的含硫量控制在1%以下,在生产过程中应用固硫技术,把硫固定在渣中,清除二氧化硫气体排放。
二是回收99.9%的烟尘。我们公司应用高速直流等离子电弧吸尘加热,最大限度的减少烟尘量,对生产过程中产生的烟尘经过降温、沉降及布袋过滤,使99.9%的烟尘得到回收。
三是废渣供水泥厂回收使用。我们公司生产过程中产生的高温渣金属含量远低于常规技术,属于典型的惰性渣,可以供水泥厂回收使用,不产生废渣。
四是大幅度减少废气排放。我们公司生产过程中产生的废气主要是一氧化碳,含有较高的潜热,通过尾气回收利用,一方面减少了烟尘量,另一方面应用尾气潜热,全面代替使用固体燃料,大幅度减少了二氧化硫、二氧化碳及粉尘污染。
2、节能降耗方面效益明显
一是节约电能与电极。我们公司电耗比常规交流炉节约电耗20-25左右;虽然直流电炉的直流供电装置的损耗大于三相交流电炉变压器,但由于直流电炉无中流感应,功率因数在不加补偿装置情况下可过0.94-0.96,大电流线路和炉壁构成中附加电损耗降低,只有一根电极及电极把持器等热利用高热损失减少。根据几年生产实践,每吨产品在正常生产情况下单位电耗最低达到3000度,平均电耗3400-3600度,其它常规电炉电耗为4200-4500度,降低了20-25%。电极消耗也只有同行业的一半左右。
二是节约煤炭;由于同行业需要用原煤把物料烘干,我公司可以利用生产工艺所产生的尾气烘干物料,既减少了原料煤的用量,又减少了尾气的排放。
由于节约电能、电极与煤炭,每吨产品成本降低元,全年按生产吨产品计算,共降低成本万元,经济效益十分显著。
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——绿化工程规模喜人。共投资1400万元,义务植树投工1500个,栽植各类苗木51种计918596株,种植草皮384665m2,绿化覆盖率达95%以上。
——科技含量不断加大。先后投入110万元,组织工程技术人员克难攻坚,解决了运三路绿化过程中遇到的五大技术难题,大大提高了高速公路绿化工作的科技含量。
——市场化机制成功运作。建立苗圃基地80亩,既解决了互通区园林景观美化问题,又建立了苗木供养长效机制,实现了“以圃代林,以绿养绿”。摘自
——独特的人文景观初步形成。运三路通车前,岩石,植被稀少,环境恶劣;而现在乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套,自然景观和人文景观融为一体,与通车前形成了强烈的反差,景随路走,绿随车移,实现了景观再造。
——生态环保效应逐渐显现。目前,运三路已基本实现了林、草、花连线成网,做到了春华秋实,夏荫冬青,环境优美,标准一流。许多路段有不少鸟类已在筑巢垒窝、繁殖生育,形成了动物、植物和人类和谐统一的生态景观。
——沿线产业和经济园区得到不断发展。沿运三高速公路建起的平陆桥头工业园和邑北工业园已初具规模,吸引投资10亿元,入园企业12个;古蚩尤部落旅游开发项目已经启动;**高科技农业示范园区已成为全市农业产业化和现代化的龙头,运三路的集聚辐射效应日益显现。
——有力地推动了文明行业创建活动的蓬勃开展。在绿化工作推动下,运三高速公路获省厅“文明路”称号,公司获**市“精神文明建设先进单位”称号,安邑、东郭、平陆收费站分别获得“市级青年文明号”称号。
回顾和总结我们在公路生态保护和绿化工作方面的经验主要做法表现在以下“六新”:
一、提升理念,对“以路认省”战略认识有新高度
运三高速公路地处中条山腹地,是山西挺进中原、融入全国经济大循环的交通要冲,是大运高速公路经济增长带的有机组成部分。2000年,山西省委、省政府提出全面建设“绿色大运、科技大运、人文大运、国防大运”目标后,我们深深认识到,运三高速公路建设管理和运营的水平,不仅是运三路整体形象的反映,而且是全省交通系统精神风貌的展示,更是新世纪、新山西改革开放成果的体现。特别是“以路认省”战略提出后,我们把打造绿色运三品牌作为重点工作来抓,进一步认为,打造绿色运三,不仅是为司乘人员最大限度地提供舒适、快捷、安全、文明的行车环境,提高高速公路运营效率和效益的需要;而且是改善区域生态环境,补偿工程建设生态欠账的需要;更是重塑山西形象、扩大招商引资和对外开放,加快经济结构调整,实现可持续发展的需要。基于这一认识,我们把绿色通道建设当作生态工程、民心工程、德政工程、希望工程来抓,把绿化纳入交通建设总体规划,坚持与建设、运营、管理同步安排,同步实施,大力建设生态路、绿色路、环保路,努力把运三高速路建成绿色长廊、经济长廊、文化长廊。摘自
二、规划先行,突出特色有新品位
规划是绿化工作的前提和先导。绿化要实施,规划须先行。运三路主体工程完工后,我们立即着手进行绿化的设计和策划工作。根据运三高速公路特殊的地质、地形和气候条件,我们严格遵循“地域性、生态性、景观性相协调和效益优先”的原则,将园林学、草地草坪学、水土保持学、环境生态学等多种学科融为一体,紧密结合自身实际,通过走出去学解放思想,请进来教开阔眼界,公司班子多次讨论,反复征求各方意见,聘请专家教授多次论证,最后确立了运三路的绿化定位和发展方向,形成了思路清晰、目标宏伟的绿化方案,这就是:树立“生态补偿”观念,科学规划,因地制宜,突出优势,创造特色,高品位设计,大跨度布局,全方位开发,通过对立交区、中央分隔带、路基边坡、管理区、收费站的绿化和景观再造,实现乔、灌、草、花、果合理布局,带、网、片、点、景相互配套、层次分明、内容丰富、景随路移、环境优美、风格各异的运三路绿化格局。按照这一思路和目标,绿化具体分三步走:
第一步(2002年—2003年),突出“因地制宜、适地适树”原则,以构建运三绿色通道主框架为目标,科学规划,合理布局,争时抢速,高质量高速度植树种草,使运三绿色长廊初显雏形;
第二步(2004年—2006年),坚持“普遍绿化、突出美化”原则,以争创全国环保百佳工程为目标,加大力度,精心管护,加强管理,提高效益,纵深配置林网、草地,打造绿色运三品牌,使点、线、面相结合、层次分明、色彩搭配的运三高速常绿主骨架更加凸现;
第三步(2006—2008年),突出“协调发展、效益优先”原则,以实施资源整合、构建运三经济增长带、增强辐射力和综合带动作用为目标,通过建立运三绿色长廊,美化生态环境、改善当地气候,防止水土流失,实现人文、自然、生态的和谐统一;同时,发挥公路的“后发优势”和集聚辐射作用,带动相关产业发展,促进经济结构调整,展示新世纪、新运三、新山西的新形象。
三、科技兴绿,栽植管护有新办法
运三路沿线共经过盐碱土区、土石山区、黄土塬梁区三种地形单元,均不利于植物栽植。路线经过地区为典型的温带大陆性气候,年平均降水量500毫米,而蒸发量高达900毫米,是降水量的1.8倍,也不利于植物的成活与生长。为了提高林草保存率、成活率和覆盖率,我们用创新的办法和科学的态度来解决绿化中的困难,降低绿化成本,提高科技含量,大力开展科技攻关,破解了五道工程技术难题:
一是树坑内保湿难题。我们大胆采用先进科技成果,在树坑内施用保水剂,有效地形成保水膜及含水层,大幅度提高了苗木的成活率。
二是土壤改良难题。我们聘请植保专家对土壤土质、苗木生长及病害情况进行现场会诊,运用生物理念改良土壤,采取地埋生物肥、有机肥与保水剂等多种手段,为苗木的成长创造了一个良好的土壤生态环境,使盐碱土质种植雪松等技术问题得到成功解决。
三是中央分隔带苗木成活难题。针对夏季高温干燥、水分蒸发量大及公路中央分隔带底部土壤被混凝土隔离的实际,为了既达到节约用水,又可获得明显效果的目的,我们进行了苗木滴灌技术课题研究。目前已成功研制出一种可有效控制滴灌时间与用水量,保证均匀浇灌的新型滴灌设施,并正在全线推广。
四是上边坡草地喷播难题。我们在公路上边坡进行喷播混合草种试验达2万余平方米,通过合理选种,精心施工,使试验段上边坡草皮覆盖率达到85%以上,有效减少了水土流失,并为下一步全线大面积推广积累了经验。
五是滑坡地段绿化难题。我们在公路14公里原山体滑坡反压填土处开辟出新的苗木栽植基地110亩,栽植苗木28700株,增强了公路的抗滑坡能力。
四、改革创新,市场化运作有新举措
好的管理体制和运行机制,是搞好工作的制度保障。公司成立以来,我们在省厅、省局的领导下,不断探索和建立以“市场化运作、企业化经营、社会化服务”为核心的公司管理模式和运营机制,按照“一路一公司”总体要求,以建立现代企业制度为方向,以建立职能责任明确、机构配置合理、运转协调高效的公司法人治理结构为目标,初步形成了决策权、经营权、管理权相分离的经营模式,为高速公路建养管分离,按市场化机制运作奠定了体制保障和机制保障。
一是把四项管理制度引申到绿化实践中来。本着“公开、公正、公平”的原则,我们把工程建设中普遍推行的项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制引入到绿化施工中,详细编写了绿化工程招标文件,在全省高管系统首次组织了绿化施工招标,经过激烈的竞争角逐,从报名的26家施工单位中择优选拔出5家资质较高、力量雄厚的专业施工队伍,为工程质量和进度提供了根本保证。与此同时,招聘了信誉高、声誉好、经验丰富的监理队伍,实行严格的合同管理,明确了公司与监理及施工单位的责任、权利和义务。各施工单位和监理单位视工程质量为生命,精心组织、强化管理、严细施工,高质量地完成了合同规定的绿化任务。同时,公司还在机关后勤服务社会化方面进行了尝试和探索,依据高速路自身优势,走多元化经营开发之路。公司专门成立了经营开发部,两年来,开发部转变观念,积极开辟市场,拓宽经营渠道,先后承揽了广告开发、绿化喷灌、供水及改性沥青对外加工等业务,取得了一定的经济效益,走出了一条可持续发展的经营开发之路。
二是探索建立栽管并重、栽养分离的新路子。公路绿化三分栽、七分管。由于时间关系,目前,我们各路段的绿化施工还没有交工验收。但我们已经按照省厅、省局关于“管养分离”的总体要求,及早介入,做好管养分离的前期工作,一旦交工验收合格后,我们将再次通过招、投标方式,把绿化管护工作承包给有资质的专业单位进行。从而使栽植和管护都严格按照市场规律来运作,达到降低成本、保证质量、提高管护水平的目的。
三是探索出“以圃代林、以绿养绿”的好路子。通过土壤改良,我们把平陆张店一块原来难以绿化、面积达80亩的工程拌料场地开辟为苗圃园,并通过招投标,承包给平陆县国营苗圃进行经营,承包商在此与我们同步培育苗木。这样,我们既可以把它作为园林景观来欣赏,又可以把它作为苗木繁殖、推广基地。一旦道路绿化带出现车祸损坏等死苗现象时,我们可以进行同步移栽,既容易成活,又能与原绿化景观和谐统一。这种以圃代林、以绿养绿的做法,收到了一举多得的良好效果。
五、督查到位,确保绿化工作有新实效
说一千,道一万,不抓落实等于零。为了推动工作落实,我们建立健全目标责任制,加大督查力度,把绿化目标任务层层分解到单位,量化到阶段,明确到人头,做到了人人头上有指标,个个身上有担子,一级抓一级,层层抓落实。公司主要领导经常上路巡视检查绿化情况,责成一位副经理主管绿化施工与管护,养护工程部具体承办抓落实,做到了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,班子成员协同抓,有关部门合力抓。在整个绿化施工和管护中,我们紧紧围绕绿化工作栽植管护的规划和具体要求进行严格督查,狠抓监理旁站、质量一票否决、评比验收、奖惩兑现四个落实,扎扎实实推进各项绿化工作。绿化施工上,监理人员全部分标段驻地督查,从规划到施工,全过程坚持旁站。不合格的苗木不得进场,不标准的坑穴不得渗坑,不渗坑的坑穴不得栽植,未浇完二水的单位不得继续栽植,使整个施工过程始终置于公司及监理的有效控制之中。对施工质量问题,坚决支持和维护监理对工程质量的一票否决权。对施工单位所栽植的苗木,必须经公司、监理和施工单位三方联合验收合格后,方可支付工程款项。否则,在管护巡查中,凡发现不及时管护的,公司立即组织人员管护,所发生的费用从施工单位中扣除,对不按质按时补植苗木的标段,公司组织力量进行补植,费用按投标价格的三倍从施工单位的费用中扣除,促使施工单位不敢有丝毫的马虎和懈怠。施工管理上,公司对各施工单位坚持做到每日一考核、半月一评比,实行严格奖惩措施,激励先进,鞭策后进。对按期完成栽植任务且苗木成活率达85%以上的施工单位奖励5万元,否则每推迟一天处罚1万元。在公司的督促、激励和引导下,全线绿化施工与管护形成了你追我赶,争先创优的浓厚氛围,极大地推动了各项工作任务落实。版权所有
六、创建推动,为绿色通道建设注入新活力
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__乡位于__县城西南部,距县城42公里,距昆明80公里,国土面积156平方公里,是典型的河谷槽区,境内最高海拔2940米,最低海拔1890米,年平均气温14.2℃,年平均降雨量1086毫米。全乡辖9个村委会,94个村民小组,104个自然村,农户5428户,总人口21911人,其中:少数民族合计9287人,占总人口的42.3%,__乡境内有丰富的褐煤、硅藻土和磷矿三大资源,自县委政府把__列为全县三个工业园区建设以来,三大资源的保护与开发取得进展。
随着矿产资源的有效开发,土地征用越来越多,失地农民不断增加,群众的生产生活困难逐年凸现,由于资源开发带来的环境污染、地质灾害引发的社会热点问题不断增多。__煤业公司自1998年至今已征地四期共3882亩,主要涉及普鲁、富鲁两个村委会,其他6个煤矿租用农民土地开矿近1000亩,合计4800余亩,现在全部失去土地的农户154户717人,人均0.3亩以下的317户1477人。如果300万吨/年改扩建工程实施还需征用土地2783亩,除现在正在实施搬迁的大岭岗村外,还需搬迁堡箐45户224人,如以后褐煤气化工程实施,将涉及搬迁7个自然村962户3887人。到那时,保守估计__乡的征地将近10000亩,涉及6个村委会13个自然村2500余户6500余人。
一、失地农民生活现状
1、补偿费用分配方式单一
目前群众普遍要求补偿费用采用一次性到位的方式,实行“分钱到户”,对其他分配方式,农民心存疑虑,拒绝接受,土地换社保的形式阻力较大。一次性补偿到位的方式,虽然在短期内能为失地农民带来一定的生活保障,但从实际状况看,由于部分群众对补偿费用的使用不够科学合理,因而极易造成部分人“一次性拿钱,一辈子没饭吃”的现象产生,几年之后,必将成为新的社会负担。
2、失地农民就业困难,生活水平有所下降
一是失去了最稳定、最基本的生活来源。土地征用前,农民种田虽然收益不是很好,但是这部分收入稳定,为农民提供最低生活保障。土地征用后,农民失去了最稳定的经济来源,对其生活带来较大冲击,尤其是对那些以种养业为主、年龄偏大、又没有经商的经验和技能的农民,影响最大,成为失地农民中的弱势群体。二是再就业困难重重。目前,农村有一技之长的农村劳动力大多数早已找到工作,而那些素质低及老弱病残的劳动力就业难度大。土地征用前他们难以找到工作,失地后亦然。虽然征地后农民得到补偿,但也是杯水车薪,解决不了根本问题。同时由于缺乏创业能力,也只有坐吃山空。
3、社会保障体系不健全,生活存在后顾之忧
市场经济条件下失地农民从农耕向二、三产业转移的难度较大,难以实现再就业,但又不能享受下岗职工、失业职工的社会保障以及城市居民最低生活保障线的待遇,成为种田无地、上班无岗、低保无份的“三无群体”。在当前整个社会就业压力增大,社会保障制度尚不健全的情况下,一旦失地,就意味着农民失去了生存的基本保障,尤其是那些素质偏低,年龄偏大,体弱多病的人再就业更是希望渺茫,对今后的生活普遍感到忧心忡忡。将严重影响到农村社会稳定和经济发展。
二、解决失地农民生活的办法和措施
针对失地农民越来越多的问题,建议采用以下办法解决:
1、根据昆明市农业局、国土资源局、劳动和社会保障局昆农联[20__]10号文件《关于被征地人员基本养老保险参保范围和认定标准的意见》精神,由县乡有关部门调查审核认定后,将失地农民纳入基本养老保险参保范围。
2、争取上级有关部门的配套资金,解决失地农民后顾之忧关注弱势群体,抓紧建立保障机制,共同解决失地农民生活保障问题。农民为国家经济建设出让土地,失去了他们最基本的生产资料,类似于城市的下岗职工,同属于社会的弱势群体。应将建立相应的社会保障机制作为推进富民强乡的一个重要措施,尽快把失地农民纳入社会保障和就业体系。
3、严格要求矿区用地按照国家有关政策办理相关审批手续,做好土地征用工作,确保失地农民合法权益。一是搞好土地利用规划,提高土地使用综合效益。土地是农民的生存之本,保护农民利益,首先就是要加强土地征用工作的管理,从源头抓起,严格把好征地关。要注意按照市场经济发展的规律,搞好土地的综合规划,合理利用土地,防止和克服经济发展中的盲目而上的征用土地和重复建设占用耕地,严格贯彻土地供应政策,切实做到不符合规划要求的不供地,不达到一定投资强度的项目不供地,突破省政府最低价的不供地,确需征地的,要严格履行法定程序,坚决杜绝随意占用农民土地的现象。同时,要大力提倡集约用地,提高土地资源配置效率,最大限度地保护、利用现有土地,为今后的可持续发展留有足够的后续资源。二是加强征地管理,健全完善征地安置机制。一方面严格依法办事,提高征地政策和征地工作的透明度,进一步规范征地行为,落实公平原则,尽早统一相关政策,统一征地标准,对于市政、非市政项目用地补偿的不统一、重点与非重点项目用地补偿的不统一,要尽早并轨,不能再延用多个标准。确保失地农民基本生活保障资金的稳定供给。另一方面建立合理的征地补偿和利益分享机制,适当提高征地补偿标准,实施分类征占补偿办法,兼顾国家、征占主体和农民的利益,使农民真正受益。三是在土地清理工作中,严格区分非法与合法的界限。要全面执行国家政策,最大限度地让利给失地农民,实事求是地妥善解决好历史遗留问题。进一步规范各级政府行为,约束公共权力,确保为失地农民提供长期可靠的基本保障。__乡工业用地较多,原来多数是村级办矿用集体的土地,采用租用的方式,一直未办理用地手续,20__年国务院出台了31号令关于加强土地调控有关问题的通知
,通知明确规定禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模,为进一步规范我乡工业用地,已呈请县国土资源局协调有关力量对我乡工业用地进行全面清查。4、适当增加__龙华公司在煤业公司的股份份额,每年用乡的分红款补助失地农民的生活。
5、由__煤业公司按每年实际产煤量每吨煤提取2元的费用,作为失地农民养老保险基金,专户统管、专款专用。
6、做好矿区搬迁工作,在县委政府的领导下,由企业出资,乡党委政府积极配合企业做好各方面的工作,通过努力,达到“搬得出、稳得住、能致富”的总目标。
7、一如既往地对乡、村给予支持,特别是征地涉及的村组,逐步解决人畜饮水、道路交通等生产生活问题。
8、对采煤引起的地质灾害进行处理,保障人民群众的生命财产安全。
9、原定的__煤业开发公司每年供应普鲁、富鲁农民人均1吨生活用煤增加为2吨,人口按原定的不变。
10、由__公司和龙华公司共同承担为普鲁、富鲁各建一个停车场。
二、失地农民生活保障机制建立情况
1、成立由__乡党委书记任组长的失地农民保障组,工作人员从相关部门抽调,主要制定失地农民保障方案,报县人民政府批准后实施。
2、通过协商,按3:1:1原则,即:提取煤业公司3%的股份分红税前金额、县级1%的股份分红税前金额和乡级1%的股份分红税前金额,筹资解决失地农民生活保障问题。
3、建立健全土地补偿机制,确保失地农民长期受益。为避免有限的补偿金短期内被“吃光分光”,我们在土地征用过程中,坚持按国家有关政策最大限度地提高整地补偿标准、规范补偿金发放的同时,一是确保土地补偿金及时到位。为切实维护失地农民的切身利益,我们按照一定要维护好群众的利益、一定要严格依法办事、一定要注意节约土地“三个一定要的”原则,严格土地征用,并且始终坚持“凡征必补、补必到位”,对土地补偿的标准、补偿款的发放、兑付时限都做出具体要求。明确规定,凡是对农民土地补偿不能及时足额到位的项目,一律不准开工建设,确保土地补偿金及时足额拨到农民手中。