施工调查报告十篇

施工调查报告篇1

为配合全国人大常委会对《工会法》贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省、市总工会的要求，雨花台区总工会积极行动，通过召开工会干部、职工代表座谈会、问卷等形式深入基层进行调研，调查了解各街道、局系统在《工会法》实施以来在工会组建、依法维权等方面的成功做法与经验，以及存在的问题和建议等。现将有关情况报告如下：

一、贯彻实施《工会法》的基本情况

新修改的《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）是10月27日第九届全国人民代表大会第五次会议通过后颁布实施的。《工会法》修改颁布实施后，全区各级工会组织认真贯彻实施《工会法》，按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，积极履行自己的职能，在维护职工合法权益，建立和谐的劳动关系等方面做了大量工作，为促进我区经济和社会各项事业的发展，维护社会稳定，构建和谐社会做出了积极贡献。

（一）宣传教育活动取得成效。为学习宣传贯彻好《工会法》，区总工会将《工会法》连续纳入全区工会系统的“四五”、“五五”

普法规划之中，大力在工会干部、职工中开展普及《工会法》教育活动。为了让社会了解工会，在全区“五五”

普法规划制订前，区总工会主动与区司法局等部门联系，使学习宣传《工会法》纳入了区普法办制订的“五五”普法规划，《工会法》的宣传面得到进一步扩大。区总工会还通过培训、法律知识竞赛、问卷答题、现场会、送法进企业等宣传方式，组织基层工会干部、职工进行以《工会法》、《劳动法》等为主要内容的劳动法律法规的学习，不断提高他们法律意识和维权能力，基层工会也根据自身实际情况，利用横幅、标语、橱窗、墙报、板报等多种形式，广泛宣传普及《工会法》。几年来，全区各级工会组织进行《工会法》宣讲184场，广场宣传86场，发放宣传资料21600余份，新闻媒体刊播发《工会法》宣传文章3篇。区总工会还积极与区相关部门联合开展对《工会法》、《劳动法》等法律法规执行情况的检查活动，几年来，参与人大执法检查2场，政协执法检查1场，其他4场。通过以上宣传活动，提高了全社会对工会的认识度，增强了企业按法办事、依法经营的意识，激发了广大职工积极投身社会各项事业建设的工作热情和参与企业管理的主人翁思想。

（二）基层工会组织建设得到发展。近年来，全区各级工会组织按照全国总工会提出的“组织起来，切实维权”的和

“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，积极开展工会组织建设工作。在我区原集体、乡镇企业改制以及事业单位改制为企业单位的几年间，区总工会将工会组织的重点转移到非公企业建会工会上面，一方面抓好改制企事业单位工会的建会，另一方面抓好新建企业的建会。通过“两手抓”，既确保了原有的工会组织不断流、工会会员不流失，又通过新建工会增加了工会组织的覆盖面。4月，区总工会还积极探索建会新模式，在我区板桥街道试点，率先在全市成立了市第一家街道总工会——板桥街道总工会，同时，针对我区非公企业规模较小、员工较少，主要分布在社区（村）和街道的特点，探索建立以社区（村）工会联合会为建会模式的区域工会以及行业工会，8月，还建立了华东第一家民工市场工会联合会——安德门民工就业市场工会联合会。目前，全区7个街道办事处、1个开发区已全部建立了总工会或工会联合会，44个社区居委会也全部建立了工会组织。截止底，全区共建立基层工会组织192家，涵盖法人单位1659个，全区工会会员总数达

15.7万人。较底相比，新成立工会组织1313家，新增工会会员数138820人。

（三）职工合法权益得到较好维护。一是建立和健全了维权机制。我区基层工会都已基本建立了平等协商签订集体合同制度、工资集体协商谈判制度、女职工权益保护专项集体合同、劳动争议调解制度等维权机制，并且在实际工作中逐步进行健全和完善，为从源头上维护职工的合法权益，起到了积极作用。全区集体合同覆盖率达87%，女职工专项协议覆盖率达100%，工资集体协商覆盖率达90%，职代会覆盖率达91%。在前几年的我区企业改革改制集中阶段，区总工会主席参加了全区改制工作领导小组，参与改制政策的制订出台，特别是区驾培中心、华汽公司、大开发等单位改制时，情况复杂、矛盾集中，区总工会分管领导都及时参与，为职工说话，从源头上维护了职工的合法权益，较为稳妥地推进了改制工作的完成。近几年来，各级工会努力健全和完善劳动争议调解制度，积极参与劳动争议协调，企业劳动争议调解组织覆盖率达92%，区域、行业劳动争议调解组织覆盖率100%，共受理、调解劳动争议案件145件，调解成功率达80%，有效地维护了职工权益，化解了企业与职工之间的矛盾，稳定了劳动关系。，区总工会为来自甘肃的13名民工追讨被拖欠的工资13.2万元。二是民主意识正在逐步增强。近几年来，区总工会始终 把维护职工合法权益作为基层职责，在基层工会大力开展民主管理工作，积极推动《江苏省民主管理条例》的贯彻实施，全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进基层民主政治建设。调整了区厂务公开领导小组成员单位及工作职责，，在冷轧板公司召开了厂务公开工作现场会，全区85%的企事业单位开展了厂（事、校、企）务公开。三是帮困工作成效明显。按照市总工会建设“民生工程”的要求，区总工会连续多年实行市、区、基层三级困难职工的建档工作，并积极筹措慰问帮扶资金，落实相关帮扶政策，实现帮困工作的规范化、制度化、经常化。除了每年的元旦、春节走访慰问困难职工外，还结合“五&8226;一”、“七&8226;一”等时间开展慰问活动，以及金秋助学活动、职业技能免费培训、选树“创新创业”典型等，充分体现了工会在服务经济建设大局和社会稳定方面重要地位和作用。

(四)工会经费收支大幅增加。自工会经费收缴方式改为地税代收以来，增强了工会经费的征缴力度，我区工会经费收缴较底增长率达260%，7年来，我区文化、技能教育、培训经费支出41万元，生活保障经费支出93万元，职工维权83万元，自身建设54万元，其他23万元。

二、贯彻实施《工会法》存在的主要问题

从调查了解的情况看，《工会法》在我区的贯彻实施情况总体是好的，但在贯彻实施过程中也存在着一些矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：

（一）非公企业组建工作不到位。部分非公企业业主对于贯彻实施《工会法》的思想认识存在偏差，对工会工作的性质和作用不够了解，对于工会在推动经济健康发展、促进社会和谐稳定中的重要意义认识不足，担心建立了工会组织，一是开展工会活动会影响企业的生产和经营；二是拨缴经费会增加支出，影响经济效益；三是职工会借助组织抱团维权，会削弱自己的威信，因而对工会组建工作持不支持态度。尤其是规模较小的私营企业建会难度较大，这些企业稳定差，职工流动性大，企业本身缺乏建会的愿望，职工认为工会为职工说话办事权力有限，维护合法权益作用不是很大，对加入工会组织的热情不高，非常不利于组建工会工作的开展。

（二）组织管理干部配备不到位。有些企业工会组织机构不健全，只有工会主席一人，没有工作场地、活动设施，工会工作有名无实，作用难以发挥；有些企业工会干部都是兼职，精力无法放到工会工作上来，工会工作难以正常开展；有些已经建立的非公企业工会组织受制于经营者，只是一个“挂在墙上、写在纸上、停留在口头上”的组织，工会主席处于“端企业饭碗，看老板脸色”的位置，不敢为职工说话办事，不能发挥维权作用。

（三）职工合法权益保障不到位。一是社会保障难落实。一些企业少报职工人数，只让管理层及骨干职工参加了社会统筹保险，而其他职工未能参加社会统筹保险，致使这部分职工或职业病伤害后不能得到及时有效的救治和经济补偿。二是部分企业劳动条件恶劣。特别是汽车油漆、模具加工等行业的企业防护措施不落实，工厂生产环境差，导致职业病发病时有出现，损害职工身体健康。

（四）工会经费收支管理不到位。从调查了解的情况来看，有相当部分的基层工会经费没有建立独立专用帐户；有的基层工会虽然设立了账户，但工会主席没有审批权，工会花钱由行政一把手签字才能有效；有的单位行政没有及时将按标准足额计提的工会经费划拨至工会经费帐户，工会按比例及时拨缴工会经费也只能成为空谈，工会财务成了个有帐无钱的“空壳”；还有的基层工会只是在行政帐面上设立了个工会经费科目，工会开展活动的支出在行政账户上报销。以上种种情况，都反映了《工会法》规定的“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”成为了一纸空文，对工会工作的开展造成来了一定的影响和制约。

三、对《工会法》实行部分修改的建议

根据我区贯彻实施《工会法》的情况，针对调研过程中发现的主要问题，提出如下建议：

（一）

对工会组织建会有关条款的修改建议：《工会法》第25条规定：“企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层委员会。”建议把有条件的“应当”修改为无条件的“必须”，防止单位找出种种借口逃避建会，规避法律义务。《工会法》第50条规定：“违反本法第3条、第11条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级经上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”但在实际操作中存在一定的困难，建议赋予工会执法权。

（二）对维护职工合法权益有关条款的修改建议：《工会法》第30条规定：“工会协助企业、事业、机关……，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作。”，第38条规定：“企业、事业单位……，召开讨论有关工资、福利、劳动安全生产、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。”实实在在的落实才是召开会议的最终目的。建议将第30条规定中的“协助”改为“有权监督”，这样也更加符合胡总书记在中国工会十五大会议上提出的“加强和改善党对工会工作的领导，将更多的手段和资源赋予工会组织”的讲话精神。

施工调查报告篇2

一、建设策底工业园区的必要性

一是促进县域经济发展的需要。是典型的工业型县份。近年来，县委、县政府围绕建设东部重要的能源煤化工基地，加快煤电化运一体化综合开发，工业经济快速发展，工业主导型经济格局牢固树立。今后，随着煤电化运一体化开发的纵深推进，电力、煤化工等主导产业将进一步发展壮大，同时也将带动相关产业快速发展，新的投资项目将不断开工建设。我县虽已有石堡子工业园区，但其规划面积仅为385.3公顷，水资源有限，年径流量只有670万立方米，今后随着工业项目的逐渐增多，发展空间相对不足的问题会逐步显现。因此，在城郊乡镇再建设一个较大规模的工业园区，可以调整全县工业结构布局，更好地适应未来发展需要，促进县域经济的进一步发展。

二是推动可持续发展的需要。我县工业企业数量比较多，但分布非常零散，一些企业在城区或城郊建设工业项目，这既影响县城的整体规划与建设，影响县城形象和居民生活，同时也影响着企业自身的可持续发展。促使企业“退城入园”，可以促使各种生产要素的聚集，最大限度地实现资源共享，降低生产成本，实现集约发展；可以节约水、土地等日益紧缺的要素资源，提高资源的利用率；同时，有利于集中治理污染，保护生态环境，实现可持续发展。

三是扩大开放开发，推进招商引资工作的需要。在工业园区，可以形成比较好的基础设施，配套优惠的政策，提供良好的服务，这是企业投资与发展的基本条件。同时，具有特色明显的工业园区，本身就是最好的广告，容易以群体优势引起市场的关注和重视，从而吸引更多的投资者来投资建设。随着我县开放开发步伐的加快，在策底镇建设工业园区，精心营造一个投资的高地、政策的洼地，可以更好地推动“一体两翼”工作部署的实施，是招商引资的重要载体。

四是优化资源配置，发展循环经济的需要。工业园区能够集中解决交通、用水、供电、环境保护等共用设施问题，可以共享信息和人才资源，优化资源配置，提高生产效率。在工业园区，可以互相利用产品，逐步形成上下游产业链配套生产，最大限度地提高资源利用和减少排放，加快循环经济的发展。同时，产业关联度较高的企业集聚到一起，可以充分竞争、合理分工，有利于我县中小企业的快速成长、技术更新和产业升级。

因此，加快建设策底工业园区，既是我县工业经济发展的内在要求，也是走新型工业化道路的客观必然，同时也是适应未来经济发展的现实需要。

目前，在策底镇建设工业园区有明显的优势和有利条件。一是区位优势明显。策底镇南距县城17公里，省道平（凉）华（亭）公路和泾（源）华（亭）公路贯穿全境，北距市区38公里，西到宁夏泾源县46公里，距宝（鸡）中（卫）铁路安口火车站33公里，是连接和的重要交通枢纽和几何中心，也是县的工业、贸易重镇和对外开放的“北大门”。如果平华高速能在近几年开工建设，策底镇将进入一个前所未有的发展机遇期。二是工业基础较好。境内水电充足，煤炭、石灰石、陶土、红土等矿产资源丰富，煤炭贮量2200多万吨，策底河年径流量达5175万立方米。策底川、红旗川平坦广阔，可用土地达2000多亩，是工业企业落户的温床。目前已形成以煤炭和建材为主的工业体系，2户国有大型企业年创收1.53亿元，实现利税1724万元。其中：设计年产240万吨的华煤集团山寨煤矿年产原煤87万吨，销售收入1.3亿元，利税1500万元；设计年产30万吨的华煤集团陇东水泥厂年产水泥10万吨，创收入2300万元，利税224万元。境内有各类小型工业企业16户，年创收入达1441万元，利税231.9万元。三是小城镇规模逐渐扩大。策底镇1996年被列为乡镇工业开发小区（副县级建制），2000年被省建设厅确定为“全省50个重点小城镇建设示范乡镇”，2002年完成撤乡建镇。1995年实施小城镇改扩建以来，累计投入资金1520多万元，城镇总面积达到1.8平方公里，城镇总人口增长到1800人，初步形成了“两纵两横”小城镇街路格局，拥有各类个体商贸户196户，商用房屋960间。今年投资229万元，实施了以平华路过境段整治、东大街改造、南新街开发三大工程和农贸市场、汽车修理市场、煤炭市场三大市场为主要内容的小城镇建设工程，小城镇品位进一步提升，承载工业、带动农业、繁荣三产的效能日益凸显。四是基础设施日臻完善。城镇到各村均建成“农一级”道路，策底至盘坡村道路全线硬化，策田路（泾华路策底段）油筑工程已全面启动。镇区日供水量可达1000立方米，可满足小城镇的日常生产生活用水。区内有180KV变电站和农电站各1座。有线电视覆盖率达到27%，无线通讯覆盖全镇。镇区财政、金融、公安、畜牧、土管、工商、社保、供电、供水、教育、卫生、保险、通讯、环保等社会管理和服务机构健全。

二、建设策底工业园区的思路及措施

发展定位是：重点围绕煤电化运和建材项目搞开发，吸纳各类工业项目入驻园区投资发展，努力营造投资高地、政策洼地，经过五年的努力，将园区建设成“园林式、生态型、服务全”的现代化工业集中区。

发展思路是：按照高起点规划、高标准建设、特色化发展、有序式推进的要求，坚持园区建设与全县工业结构调整相结合、与发展民营经济相结合、与小城镇建设相结合，大力招商引资，大上工业项目，完善基础设施和配套服务。两年打基础，五年成规模，把策底工业园区建设成为全县开放开发的新战场、县域经济发展的增长极和吸纳各类生产要素的聚宝盆。

建设园区的主要措施：

1、科学规划创园，力求高起点建设。要按照“高标准规划、高档次建设”和“园林式、生态型、服务全”的建设定位，聘请高资质的规划设计单位对园区进行统一规划。将工业集中区规划为“工业生产区、生活服务区、行政服务区”三个功能区。按照“四统一、一分开”的原则，即统一供水、统一供电、统一供气、统一治污，生活区与生产区分开，对每个区的区位、面积、建设要求都一次性规划设计到位，并进行详规控制。对园区道路网络、对外进出循环通道、绿化以及园区标志等同步设计到位。园区规划要同策底镇小城填建设总体规划和经济发展计划紧密结合起来，要有前瞻性。规划一经确定，不得随意变动，保持规划的严肃性。按照规划要求，对进入园区的每个项目从平面布置、立面效果、绿化面积、厂房办公用房设计，到围墙风格、墙体色彩、厂区大门宽度及式样等都进行逐个审核，在总体协调的前提下，做到“一企一特、一厂一景”。点面结合，相得益彰，逐步提高园区整体品味和建设水平，增强投资吸引力。

2、重大项目兴园，务求招商取得突破。策底工业园区以煤电化运和建材项目开发为主，同时吸纳其它各类工业项目入驻园区。当前要重点做好电厂二期2×60万千瓦和华电集团2×100万千瓦两个发电项目的争取工作，进一步创新招商引资思路，充分发挥园区开发建设成本低、劳动力资源丰富、运行机制相对灵活等比较优势，大力开展错位竞争，力争该项目落户策底工业园区。同时要重点做好对煤化工下游产品开发项目和建材项目的引进工作，积极培育产业群。我县民营经济相对活跃，要通过组织培训班、座谈会、联谊会、观摩考察等形式，激发民营企业家进行“二次创业”的强烈愿望，吸引县内外民营企业进入园区投资发展。从生态环保、高科技含量和有利于可持续发展的角度出发，禁止污染项目进园。对一般项目抬高门槛，提高投资强度；对特殊项目（劳动密集型或技术密集型）适当放宽要求；优先考虑市场前景好、发展潜力大、科技含量高的项目；对发电、煤化工等需要重点引进的项目，实行特殊的优惠政策。

3、多方筹资建园，坚持多元化发展。园区建设要确立“科学举债、市场经营、多元推动”的思路，主要采取自己筹一块、银行贷一块、政府支持一块的办法解决建设资金问题。建园之初，由县级财政垫付一定的诱导资金，园区要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，通过银行贷款和从其它途径筹措建设资金，高标准地进行园区基础设施建设和公共服务建设。凡园区土地“农转用”报批需缴纳的规费，由县土地储备中心先行垫付，以减轻策底镇的资金压力。各级乡镇企业发展资金、小城镇建设资金、交通建设资金、技术改造资金、高新技术引导资金、中小企业发展资金、农业产业化资金等财政性资金，应统筹安排一定比例用于扶持园区项目建设。园区土地使用权出让金等有偿使用收入，主要用于园区基础设施建设。策底镇区存量土地拍卖所得收入全部用于园区建设。同时，在基础设施建设上要广泛吸收社会资本投入，“谁投资、谁所有、谁收益”，实现市场化运作。

4、优质服务立园，营造良好发展环境。一是搞好土地统征工作。园区的土地要以策底镇为主、县国土资源局配合一次性搞好统一征用，镇政府与相关村签订土地征用合同，预付土地款。入园企业一律与园区管委会商谈土地价格，不允许由企业直接与园区土地所在村或村民商洽，以减少环节和矛盾。二是实行全程服务。园区配备熟悉业务的专职员，入园企业只要缴纳了土地款，所有立项、报批、土地征用、规划建设等各项手续均由员在规定期限内负责办理完毕，尽量减少企业工作量，简化办事程序，缩短办事过程，使工业园区在服务上得到企业的认可和肯定。三是全面推行“帮办责任制”，定期召开园区工作例会、项目施工例会、业主座谈会等，帮助解决入园企业在项目实施中的各种困难和问题，建立园区领导包企业制度，全力推进项目早开工、快建设、早投产。四是完善服务体系建设。加快电子政务、电子商务和信息化、数字化建设，全面提升工业园区的服务层次，提高各项服务质量。

三、建设策底工业园区需要解决好的几个问题

在当前宏观调控日趋加强的情况下，工业园区建设将会遇到许多新的矛盾和问题，这就要求我们必须坚持从实际出发，创新思路、创新模式，重点解决好以下几个问题，加快策底工业园区建设。

1、关于组织领导的问题。要搞好园区建设，就要有一个健全的机构、一支专门的队伍和一批专业的人员。建议县上成立策底工业园区建设领导小组，负责园区建设中重大问题的研究和协调。设立策底工业园区管委会，由镇党委书记任管委会主任，下设专门机构，配备工作人员，负责园区建设、管理以及园区规划的组织实施工作。同时，由县发改局负责园区的规划论证、立项审批工作，县国土局负责用地指标的安排工作。结合乡镇事业单位改革，将镇经济发展办公室、招商办、统计办、劳动保障所等部门整合到园区办公室，以提高工作效率。

2、关于优先安排园区建设用地的问题。园区一经批准设立，规划一经确定，国土资源部门要积极帮助园区制订科学的用地规划和年度用地计划。对入园重点企业的建设用地，可根据企业的发展需要给予重点支持。在土地利用总体规划确定的建设用地规模中，要优先考虑工业园区用地。对策底镇难以保证耕地占、补平衡的，可按规定实行异地开发整理置换；允许将整理出的耕地面积按规定折抵园区建设占用耕地指标。在符合土地利用总体规划的前提下，允许园区在不同集体经济组织之间，按照“等质等量、就近方便”的原则，进行土地调整互换。对已出让的项目用地，确认在两年内无法实施的情况下，可以变更业主，并办理有关手续，出让金增值部分上交县财政，并由县政府负责安排返还园区。

3、关于开发模式的问题。在开发过程中，应逐步引进公司制开发模式。工业园区应成立投资经营公司，以企业行为筹措建设资金，按照园区的工作计划和具体安排进行基础设施建设、项目开发和经营。同时，要鼓励有实力的企业将地产租赁、基础设施建设、环境培植和产品销售作为自己的主要业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得稳定收入，实施滚动开发，这样，既可降低园区投资成本，又可获得税收收入。

施工调查报告篇3

一、基本情况

近年来，区政府及主管部门高度重视新型农村合作医疗工作，采取有效措施，扎实开展工作，报销比例逐年提高，农民参合率达98.34%，促进了新型农村合作医疗制度的平稳运行，提高了农民群众医疗保障水平，受到了广大农民群众的普遍欢迎。主要特点是：

(一)领导重视，部门协作，新农合基本履盖全区农民。为了加大对新型农村合作医疗制度的实施，切实保障广大农民的根本利益，区、镇(街道)两级党委、政府高度重视这项工作，把其作为一项德政工程、民心工程和构建和谐社会的一项重要内容来抓。区政府成立了新型农村合作医疗管理办公室，编制为副科级事业单位，专门核定了人员编制，连续两年为区新农合办考选2名本科生。区财政每年都把区新农合办公经费列入年度预算，还拨专款为区新农合办配置了全市首辆监管专用车。镇街政府充分发挥各自的职能作用，按照属地化管理要求，组织做好新型农村合作医疗的宣传动员、资金筹集、费用报销和数据统计工作，有针对性地对农民进行新型农村合作医疗政策宣传和健康知识普及，注意总结本地区农民参加新型农村合作医疗的受益事例，使农民真正认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处。目前，我区参合农民已达到21.49万人，参合率达98.34%。

(三)改善设施，提高服务，医疗卫生事业加速发展。一是农村医疗卫生设施有了很大改善。今年，区政府拨付专款45万元，实施了张山子和马兰卫生院国债扶持改扩建项目续建工程。健全完善一个中心、四个站配套设施建设。截至目前，区政府已全面完成卫生室标准化建设任务，三年共建成标准化卫生室110个，顺利通过了省级验收。二是提高了农村医疗机构的管理水平。区、镇普遍加强了对定点医院的管理，实行定期检查制度及医疗信息公示制度，促进了定点医院管理水平的提高。三是促进了服务水平的提高。区人民医院总投资1000万元、总建筑面积为7000平方米的外系病房楼投入使用。启动了区中医院老年托抚中心工程项目建设。同时，通过不断加强卫生技术人员培训、开展城市支援农村卫生，加强卫生院服务能力建设和区、镇、村三级医疗卫生服务网络建设，提高了医院的医疗服务水平。

二、存在的问题

新型农村合作医疗是一项政策性强、涉及面广、长期而复杂的社会性工作，区政府及主管部门虽然做了许多工作，积累了一定经验，取得了明显成效，但工作中仍然存在一些问题和不足。

(一)新农合宣传工作还不深入。2006年，新型农村合作医疗在涧头集镇试点以来，虽然区、镇逐年加大了新农合政策宣传力度，但宣传和引导工作尚不够深入，极少数乡村干部对新农合政策落实不重视，自身政策不熟悉，无法给群众正面宣传，还有相当数量的农民群众对新农合不是很了解，对具体政策知之甚少，哪些病能报，报销比例是多少，以及报销手续、用药目录等还不了解、不清楚。

(二)新农合政策尚不完善。一是报销比例还需要进一步调整，使其更加科学化、合理化。二是用药目录限制过死。目前，我区村级卫生室用药目录仅为250种左右，不能满足群众的看病需要。三是报销层级设定较复杂，群众具体办理很麻烦。四是定点医院审核结算人员构成不够合理，审核结算程序、告知制度的执行不严格。

(三)医疗服务水平有待提高。一是由于多年的欠帐，部分合作医疗定点单位的卫生基础设施比较差，房屋老化、设备陈旧、服务功能不健全等问题较为突出，近两年虽有所改善，仍不能适应农民群众日益提高的就医需求。二是基层医疗机构缺乏专业技术人才，镇(街)医院医务人员学历低，专业技术水平不高，服务能力和服务水平不能满足农民群众的基本医疗需求。

(四)管理体制还需理顺。新农合是政府主导的医疗保障制度，各级政府是新农合管理的主体。但我区管理体系仍不完善，镇、村两级只负责每年的筹资任务，平时对新农合缺乏监督管理，没有固定的工作人员，无办公场地、无办公经费。现在镇街新农合医疗管理都由镇街卫生院代管，这样就出现了医院管医院、医院既是裁判员又是运动员的局面。新农合网络化管理程序尚在运行初期，需及时进行完善规范。

(五)违规违纪现象还时有发生。一是冒名报领医疗补助。由于身份确认措施不力，未参保的群众在需要时可以借用亲友的证件住院治疗和报销费用。二是部分医疗机构和医务人员在执行新农合政策中存在趋利行为，只顾追求自身经济利益，对证(合作医疗证)下药，开大处方、不合理用药，人为加重了患者医疗费用负担。三是非法行医现象还未杜绝。有的药店存在前门卖药、后门行医的现象。今年，涧头集某村甚至出现了非法行医致人死亡现象。

(六)镇街医院发展环境堪忧。一是医务人员报酬低。镇(街)卫生院普遍反映基层卫生院医务人员工资低，导致基层卫生院医务人员工作不安心，服务意识差。二是医患纠纷多。调研座谈中，医务工作者普遍反映当前医闹事件比较突出，医务人员工作压力大，甚至有职业恐惧感。三是可持续发展能力不强。大部分乡镇卫生院收入低，只能勉强维持人员工资，没有资金用于投入医疗设备购置、人员业务培训，影响了医院的发展。

三、几点建议

新型农村合作医疗受益者是最基层的广大农民群众，这是党和政府实现以人为本、构建和谐社会的重要举措。区政府及主管部门要进一步推动新型农村合作医疗工作，让广大农民群众分享改革开放成果。为此，提出以下建议：

(一)深入宣传，保护和调动农民参合积极性。着力在宣传新农合政策的灵活性、实效性上下功夫，做好典型事例的宣传;紧紧围绕如何树立和提高农民的互助共济意识、疾病风险意识、自我保健意识、医疗机构服务意识进行宣传;要结合好日常宣传与重点时期的宣传，树立参合农民受益典型，以现身说法的形式让新农合政策在广大农民群众心中生根开花，进一步巩固和提高农民的参合率。

(二)调整政策，切实让农民最大程度得实惠。好的政策是实现新农合目标的关键。一是核心政策要稳定。大病住院报销和门诊统筹这些政策对缓解农民因病致贫、因病返贫发挥了重要作用，因而要维持基本稳定，适度调整。二是实现三个逐步扩大。即逐步扩大新农合基本用药范围，把那些疗效高、价格相对较低的药品纳入报销范围;逐步扩大单病种报销范围，合理确定报销费用，更加有效地减轻患者负担;逐步扩大大病统筹的范围，可适当的把一些慢性病纳入报销范围，最大限度地提高农民的受惠水平和新农合的吸引力。

(三)加大投入，认真抓好医疗卫生基础设施建设。要积极争取国债项目和省专项资金项目，加大政府投入力度，吸纳社会资金，加强镇街卫生院、村卫生室的基础设施建设和诊疗设备配置，通过两、三年的努力，使全区的镇街卫生院和村卫生室的就医条件和环境有较大的改善，诊疗能力和服务水平有较大的提高，能够满足农民群众的就医需求，真正实现小病不出村，常见病、多发病不出镇，大病不出区。

(四)强化措施，积极引进和培养基层医疗卫生人才。要建立健全医护人员安心在基层从事医疗卫生服务的激励机制，引进专业骨干和吸收大学毕业生到乡镇卫生院和村卫生室从事医疗卫生服务，逐步解决基层卫生医疗机构人才匮乏的问题。要加强对现有的镇、村医生的执业技能培训，继续实行区直医院医师下派到农村卫生机构进行传、帮、带，逐步提升农村卫生机构人员的整体素质和服务能力。

(五)结合实际，创新完善新农合运行管理体系。要进一步完善区、镇、村三级医疗卫生机构的新农合报销制度、转诊制度、二次补偿制度，优化工作流程，为农民提供安全、有效、便捷、经济的医疗卫生服务。要积极推进新农合信息化建设，全面实现新农合信息管理系统与医院管理信息系统有效对接，提高服务效率。借鉴先进地区经验，采取多种手段，尽快建立区、镇、村三级新农合定点医疗机构和监督管理机构的网络监管体系，全面实行微机、信息卡管理，堵塞监管漏洞。

施工调查报告篇4

60年后的今天，为加快西部发展，加强成渝经济区基础设施体系建设，履行共和国长子职责，二局员工高扬“开路先锋”旗帜，以“高起点开局、高标准建设、高效率推进”为指导，调精兵强将、配优良设备进场，他们精心设计、科学组织、优化工序、不断创新，认真践行架子队管理模式，在安全质量、施工进度、信誉形象方面取得了优良成绩。

其中，大安隧道实现了单月全断面开挖105米、仰拱施工102米、二次衬砌施工106米、成洞100.8米的成绩，远远超越了国内同类施工月均完成量远不足70米的水平，优质高效达到快速施工的目标，再一次刷新了隧道快速施工记录。

总结其快速施工成功的经验，主要有以下几个方面：

超前布局，理清思路，以架子队管理确保“不漏油”。

大安隧道地处重庆永川丘陵地带，地表上覆第四系全新统人工弃土碎石土、坡洪积软土（软粉质黏土）、松软土（软塑状粉质黏土）和粉质黏土等土质；下伏基岩为侏罗系中统沙溪庙组泥岩夹砂岩。隧区位于扬子准地台之川拗，华蓥山断裂以东的川拱，隧道进口属单斜构造。隧道全长5054米。中铁二局成渝客运专线CYSC-5标项目经理部第一项目分部（以下简称“一分部”）承担进口DK243+950～DK245+750段施工生产任务，计1800米，其中Ⅳ级1360米，Ⅴ级440米（含45米明洞）。

架子队管理大大扭转了大包队伍背景硬，管不起，纠纷扯皮不断，窝工、停工此起彼伏的被动局面，同时也为保持企业核心施工能力实现持续发展奠定基础，转变“‘包工头’水平代表‘中铁二局’”水平的信誉形象，对抑制包工头这只“油耗子”盗企业之“油”起到重要作用，大大提升了企业经济效益。

二、上足设备，用活人员，以资源优化确保运作高效。

告别了昔日赤手空拳的艰苦岁月，大安隧道优化人物力人力配置，使大安隧道“四个百米”快速施工成为可能。在设备方面，大安隧道共整合72台性能优良的机械设备，并制定灵活的抽调管理办法。在湿喷机械手（捷肯E2）出现故障时，启动同时用两台湿喷机（TK600）作业；挖掘机、装载机、砼输送泵、出渣车出现故障时，随时在路基架子队抽调，满足快速施工要求。在人员方面，隧道架子队配备监控管理层人员40人，分工序按“混编型”原则，组建了开挖支护、喷浆、钢筋等11个班组共129人。

充足优良的机械设备配置和严谨的人员管理办法大大提高了机械使用率和劳动生产率，确保了隧道施工各项任务的顺利推进。

三、科学组织，合理安排，以工序优化确保施工进度。

安全步距过短和初支要求紧跟是摆在大安隧道建设者面临的两大难点。Ⅳ级围岩仰拱距掌子面的距离不得大于35米、二次衬砌距掌子面的距离不得大于90米，这是铁道部规定死了的，如何解决有效施工距离太短、掌子面开挖与仰拱施工矛盾突出和出渣苦难的问题，这是在施工中必须解决的首要问题；此外，大安隧道进口围岩全是泥岩夹砂岩，节理裂隙发育，渗水点较多，Ⅳ级围岩设计为格栅拱架支护，一米一榀，喷砼厚度达25cm的要求及业主监理出现“裸奔”和超步距就停工整顿的“高压线”也增添了建设的压力。为排困解难，主要采取以下几想措施：

一是超前支护。根据超前地质预报成果及围岩实际情况，对围岩较完整、无大的节理裂隙，适当微调超前支护参数；对围岩较差的严格按设计进行超前支护。

二是高效率开挖。开挖常出现主观臆断、装药量控制不均衡、钻孔时间过长等问题。为此大安隧道架子队通过五项措施确保开挖有序。一，进行爆破方案交底，督促现场领工员和值班技术员严格按照交底指导开挖工钻孔和装药，并合理安排起爆顺序。二，加强对开挖工的培训，提高钻孔精度，有效减少欠挖处理，有效控制超挖。三，在保证钻孔数量不变的情况下，压缩作业时间，合理安排风钻数量，保证风量与压力足够。四，装药分组分区，雷管事先在现场分好段位，可缩短时间。五，加强风水管线维护，减少对钻孔的影响。六，围岩不断在变化的情况下，爆破方案根据实际情况作出相应调整和优化。

三是加快找顶、装碴和运输处理。大安隧道配备两台装载机同时装渣，根据装渣时间及运渣距离配备出渣车数量，保证第一辆出渣车返回掌子面时最后一辆车刚装完渣，并适量留有余地，以便车辆故障时不影响运渣作业。

四是提高初期支护效率。对全断面工法开挖的隧道两侧边墙常出现大量超挖的现象，使用异型拱架并尽量将其紧贴岩面，这样既可减少喷砼数量，又可缩短作业时间；支护机械优先选用湿喷机械手，如捷肯、麦斯特、罗麦特等先进喷浆设备，既能提高喷砼质量杜绝出现空洞，也能大大提高效率。

五是确保掌子面正常掘进。仰拱距掌子面仅35米，对常出现一个作业面作业而另一个作业面暂停施工的问题，将仰拱开挖及出渣协调在拱架安装期间进行，将仰拱混凝土浇筑协调在掌子面开挖钻孔期间进行，最大限度消除二者的干扰，保证掌子面正常掘进。

六是合理布置工序循环。为确保工序持续运转，安排下道工序作业人员和设备提前到达现场，待上道工序完成后，立即转入下道工序作业，实现工序零搭接。在洞内二衬作业台车处、洞口岗亭及架子队主要管理人员和几个班组负责人宿舍安设了共11部内线座机，值班领工员根据作业面情况提前30分钟电话至洞口岗亭，岗亭值班人员电话通知下道工序作业班组进洞。

四、科技引领，因地制宜，以技术创新确保工程质量。

科学技术就是第一生产力。在大安隧道进口施工中率先采用“四新技术”，即喷射混凝土采用湿喷机械手、仰拱施工采用移动模架配套设备、三套管理监控系统和实施钻爆作业。

喷射混凝土湿喷机械手喷射作业配备3个人即可，一人操作遥控板，一人放料，一人做辅助工作如调整速凝剂参量、移动管线、堵管时参与清理等，相较于小型湿喷机，大大节约了人力和时间，提高了工作效率，同时，也大大降低了伤亡风险。有指挥长在现场交流会上说，即使出事了，也只有3人，相较于以往十余人的操作大大提高了安全指数；贵广发明的移动模架配套设备在大安隧道施工中得以改进并成功运用，在保留栈桥及端头梁的基础上，因地制宜，将仰拱模板进行了加长至12米，提高了仰拱一次浇筑长度，同时也减少了止水带的消耗；三套系统为视频监控系统、门禁系统、有害气体监控系统。隧道视频监控系统能使管理人员能够及时了解隧道全程进展情况，对安全质量事故能及时发现、及时处理，防范未然。门禁系统集隧道施工人员考勤、区域定位、安全预警、灾后急救、日常管理等功能于一体，使管理人员能够随时掌握施工现场人员的分布状况和运动轨迹，便于进行更加合理的调度管理。有害气体监控系统能有效掌握有害气体的浓度，管理人员对其设置了警戒值，一旦超过，电脑立即报警，现场人员能及时采取措施将浓度降至安全范围。根据实际监测数据表明目前无瓦斯的情况，除隧道电器等严格按瓦斯隧道的要求管理外，在隧道钻爆上仍按常规的钻爆方法，提高了开挖速度。

施工调查报告篇5

第二条本办法所称的执法检查，是指区人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）根据宪法和法律赋予的职责，按照本规定的程序和要求，对区人民政府、区人民法院、区人民检察院及有法律、法规授权和行政机关委托的其他有关部门和单位（以下统称法律、法规实施主管机关）遵守和执行宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会有关法律、法规问题的决议、决定（以下简称法律、法规）的情况，进行检查监督活动。

第三条执法检查应当坚持依法办事、实事求是和讲究实效的原则。

第四条常委会的执法检查计划，由常委会在年度工作要点中确定。

执法检查计划需要个别调整时，由主任会议决定。

第五条执法检查的组织形式一般为常委会执法检查组，也可以根据执法检查的需要，依法组织对特定问题的调查委员会。

第六条常委会的执法检查组，由组长、副组长、组员若干人组成，其人员在常委会与有关工作委员会组成人员中确定，可以吸收区人大代表、邀请市人大代表参加。

常委会的执法检查组和特定问题调查委员会可以根据需要，邀请乡镇人大主席及有关方面人士参加工作。

参加检查或调查的人员，在工作中涉及需要保密的内容，应予保密。

第七条执法检查组成员应当在执法检查或调查前学习并熟悉有关法律、法规的内容。

第八条常委会的有关工作委员会应当根据执法检查计划拟订实施方案。除暗访外，应当在执法检查开始之日的十天以前通知有关法律、法规实施主管机关。必要时，可以建议乡镇人大组织乡镇人大代表在本行政区域内同时组织对该法律、法规实施情况的检查。

第九条执法检查应当深入实际，可以采取听取汇报、召开座谈会、查阅案卷或者材料、抽样调查、个别走访或者明查暗访等多种形式，了解法律、法规实施的情况。

第十条法律、法规实施主管机关应当认真接受检查，提供真实情况，并向执法检查组和特定问题调查委员会提供有关法律、法规实施情况的书面报告、有关资料和工作上的便利。

第十一条执法检查中涉及的具体问题，应当由法律、法规实施主管机关，依照法律、法规或者有关规定办理。执法检查组不直接处理具体问题。

第十二条执法检查结束后，由执法检查组向主任会议书面报告执法检查情况。

报告的内容一般包括：

㈠对法律、法规实施状况的评价；

㈡对法律、法规实施中存在的主要问题及原因的分析；

㈢对纠正违法案件、处理执法违法人员和改进执法工作的建议；

㈣对法律、法规本身和法律、法规实施主管机关制定的配套规章、规范性文件需要修改、补充、解释的建议；

㈤其它意见和建议。

第十三条常委会执法检查组的执法检查报告由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第十四条提请常委会会议审议的执法检查报告，由执法检查组向常委会会议汇报。

常委会会议审议执法检查报告时，法律、法规实施主管机关的负责人应当到会听取意见、回答询问。

常委会组成人员可以依法就法律、法规实施中的重大问题提出质询。

常委会对执法检查报告应当提出审议意见，必要时可以作出决定。

第十五条常委会会议审议的执法检查报告和作出的审议意见或者决定，由常委会办公室负责以书面形式交有关法律、法规实施主管机关。有关机关应当根据审议意见或者决定，切实改进执法工作，并在两个月内，或常委会会议要求的规定时间内，以书面形式向常委会报告决定的执行情况或审议意见的办理情况。必要时由主任会议将执行情况或办理情况的报告提请常委会会议审议。

第十六条主任会议决定不提请常委会会议审议的执法检查报告，由常委会办公室以书面形式交有关法律、法规实施主管机关研究处理。

第十七条对执法检查中发现的重大违法案件，主任会议可以交有关工作委员会或者办公室进行调查，调查结果应当向主任会议报告。主任会议可以根据情况，要求有关法律、法规实施主管机关限期办理，并及时报告处理结果。处理结果或者办理情况不符合要求的，主任会议可以提请常委会会议审议。

对特别重大的违法案件，常委会可以依法组织特定问题的调查委员会进行调查。

第十八条法律、法规实施主管机关应当有计划地开展执法自查工作，并及时向常委会报告自查情况。

施工调查报告篇6

工程事故调查报告范本

(一) 工程名称、建设规模、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人电话;

(二) 事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称;

(三) 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;

(四) 事故发生原因初步分析;

(五) 事故发生后采取的措施及事故控制情况;

(六) 事故报告单位、负责人及联系方式。

建设主管部门接到报告后，应会同相关部门组成事故调查组，首先应听取建设、勘察，设计、监理单位的汇报和分析。由于各参建单位的相互制约作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基础上，再进行全面的调查取证。这种调查决不应就事论事，而要从全局整体出发，逐项调查。主要有以下几个方面：

一，程序方面：从立项，规划，设计，报建，招标，施工图审查，地质灾害评估，环境影响评估，消防安全评估，开工报告，施工组织设计审查，等等，在各道程序关卡上是否办理了相关手续?手续是否合法齐全?

二，组织方面：各参建单位是否具有相应的资质资格?相关人员是否有相应的资质证书和上岗证书?证书是否合法有效?现场相关人员是否齐全在岗?是否有相应的管理制度?制度是否得到有效贯彻执行?

三，实体方面：所采用的是什么设计、施工、监理规范?结构设计，施工组织设计，监理大纲所采用的参数是否齐全适当?是否与实际情况相符?实施过程中是否严格按照规范和方案、计划执行?是否按期进行各项观测?是否发现异常并发出警报?

四， 其他方面：包括气象异常和其他外部干扰情况。

在全面了解情况之后，才能发现问题。在这个基础上才能分析出事故的直接原因，间接原因，主观原因，客观原因，以及事故隐患和管理漏洞。对事故性质(责任事故或非责任事故)应做出判定;对事故工程应做出报废，返工，修理，补强等处理意见，同时分清各单位和相关人员的责任。如果发现有刑事犯罪，应立即移送司法机关。调查报告出台前还应当由建设单位，勘察单位，施工单位，监理单位讨论，如有不同意见，应当加以说明。这样写出来的调查报告才能有根有据，有理合法。

事故调查报告的主要内容有：

一、背景信息，包括：事故单位的基本情况、事故发生的时间与地点、涉及到的人员及其他情况、职工伤亡事故登记表、操作人员及证人、事故应急救援情况;

二、事故描述，包括：事故发生的顺序，破坏的程度、人员伤亡及经济损失情况、事故的类型、事故的性质、承载物或能量;

三、事故原因，包括直接原因和间接原因;

四、事故教训和预防同类事故重复发生的建议，包括立即采取的措施以及长期的行动规划;

五、对事故责任人的处理建议;

施工调查报告篇7

一、听取和审议“一署两院”专项工作报告

（一）听取和审议行署关于办理20**年地区人大工委审议行署各项工作报告中所提的意见、建议情况的报告。工作报告拟安排在3月中旬地区人大工委20**年第一次会议上听取和审议。

（二）听取和审议行署关于价格监管工作的报告。重点是价格法的执行情况及政府监管情况。工作报告拟安排在6月中旬地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。

（三）听取和审议行署关于治安管理工作情况的报告。重点是爆炸物品管理使用及农牧区摩托车管理情况。工作报告拟安排在6月中旬地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。

（四）听取和审议行署关于贯彻执行《劳动合同法》情况的工作报告。重点是学习宣传贯彻《劳动合同法》，依法履行职责，加强劳动监察，对用人单位执行劳动合同法进行检查，查处违法行为，依法保护劳动者合法权益的情况。工作报告拟安排在9月中旬地区人大工委20**年第三次会议上听取和审议。

（五）听取和审议行署关于牧民定居进展情况的工作报告。报告拟安排在12月中旬地区人大工委20**年第四次会议上听取和审议。

（六）听取和审议行署关于食品安全监管情况的工作报告。重点是饭店、餐馆和市场食品卫生、食品安全监管，依法保护消费者的合法权益等。报告拟安排在12月中旬地区人大工委20**年第四次会议上听取和审议。

（七）听取和审议地区中级人民法院、人民检察分院20**年工作报告。报告拟安排在3月中旬地区人大工委20**年第一次会议上听取和审议。

（八）听取和审议地区中级人民法院、人民检察分院关于法官、检察官队伍建设，促进公正司法情况的工作报告。报告拟安排在9月中旬地区人大工委20**年第三次会议上听取和审议。

为更好地听取和审议专项工作报告，拟组织以下专题调研。

（一）对政府执行《价格法》及价格监管情况进行专题调研。调研报告提请6月中旬召开的地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。

（二）组织对地区牧民定居情况进行专题调研。重点调研近年来土地开发、使用的情况。调研报告提请12月中旬召开的地区人大工委20**年第四次会议上听取和审议。

二、审查和批准地区经济社会发展计划、财政预算、决算，听取和审议审计工作和计划执行情况的报告

（一）听取和审议行署关于地区20**年国民经济和社会发展计划执行情况和地区20**年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查批准20**年地区国民经济和社会发展计划。重点报告国家宏观调控措施和重要经济政策的贯彻实施情况。报告拟安排在3月中旬召开的地区人大工委20**年第一次会议上听取和审议。

（二）听取和审议行署关于20**年地区财政预算执行情况和20**年地区预算草案的报告，审查批准20**年地区财政预算。报告拟安排在3月中旬召开的地区人大工委20**年第一次会议上听取和审议。

（三）听取和审议行署关于地区20**年地区本级预算执行情况和其它财政收支情况的审计报告。报告拟安排在6月中旬召开的地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。

（四）听取和审议行署关于1－8月地区国民经济和社会发展计划完成情况的报告。报告拟安排在9月中旬召开的地区人大工委20**年第三次会议上听取和审议。

（五）听取和审议行署关于1－8月地区预算执行情况的报告。报告拟安排在9月中旬召开的地区人大工委20**年第三次会议上听取和审议。

（六）听取和审议行署关于20**年地区财政决算的报告，批准20**年地区财政决算。报告拟安排在6月中旬召开的地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。

地区决算草案的报告和地区预算执行情况的报告，要按照监督法第三章规定的内容和要求起草，重点报告下列内容：1、预算收支平衡情况；2、重点支出的安排和资金到位情况；3、预算超收收入的安排和使用情况；4、部门预算制度建立和执行情况；5、向下级财政转移支付情况；6、地区人大工委批准预算的决议的执行情况；7、上级财政补助资金的安排和使用情况。

三、法律实施情况的检查

20**年主要在五个方面组织执法检查。

（一）检查《中华人民共和国劳动合同法》实施情况。重点检查《劳动合同法》自今年1月1日实施以来，学习宣传劳动合同法、用人单位与劳动者签订劳动合同、执法部门依法履行职责，保护劳动者合法权益的情况。执法检查报告提请9月中旬召开的地区人大工委20**年第三次会议听取和审议。

（二）跟踪检查20**年地区人大工委检查《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》实施情况的报告中所提出的意见、建议的整改落实情况。重点是检查福海境内非法采金、滥采乱挖等现象进行专项治理的情况。跟踪检查整改情况的报告提请9月中旬召开的地区人大工委20**年第三次会议听取和审议。

（三）检查《中华人民共和国治安管理处罚法》实施情况。重点检查治安管理处罚法颁布实施以来，爆炸物品管理使用和农牧区摩托车管理情况。执法检查报告提请6月中旬召开的地区人大工委20**年第二次会议听取和审议。

施工调查报告篇8

学习实践科学发展观活动开展以来，我局在充分调查研究、广泛征求各方面意见和建议的基础上，将查找出的问题和征求到的意见和建议进行分析论证和归纳筛选，对汇总出的问题向服务对象、本单位职工征求意见，同时召开了领导班子民主生活会，对领导班子及个人存在的问题进行了认真的剖析，分析问题存在的原因，明确今后努力方向。领导班子分析检查报告形成后，及时向社会进行公开，5月24日下午召开了民政局领导班子分析检查报告群众评议大会，参加人员有局机关全体工作人员及下属单位负责人，另有部分服务对象也参加了评议活动。

评议会由民政局学习实践科学发展观活动领导小组组长××*主持，他首先介绍了民政局分析检查报告的形成过程，通过采取信函征求、座谈征求、调研征求等方式，广泛征求意见和建议，查找影响民政科学发展的问题，局领导班子成员深入开展谈心活动，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识；民主生活会上领导班子成员联系工作实际，深入查找班子和个人不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作思路、工作方法、工作作风等方面的突出问题，深刻剖析了问题根源，坦诚交流了思想。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。为此，局领导高度重视，主要领导全程主持分析检查报告的起草工作，经反复研究，确定分析检查报告的思路和框架，制定了详细的撰写方案，努力做到认识到位，研究到位，要求到位，修改到位，检查到位。为了确保分析检查报告质量，我局及时向社会公开，广泛征求各方面的意见建议，进一步深入研讨，进行修改完善，形成了分析检查报告。

同时强调，对分析检查报告评议时要做到：一是要广泛征求意见建议，真诚接受群众的评议和监督。二是群众评议主要围绕分析检查报告进行，从对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实等七个方面进行评议。三是要正确对待评议工作。对分析检查报告进行评议是倾听民意、了解民情、集中民智的过程，为使分析检查报告更好地反映实际情况，科学发展形成共识。所有参评人员要充分认识群众评议环节的重要性，高度重视群众评议工作。四是要进一步修改完善分析检查报告，同时在一定范围内公布。

群众评议开始，将民政局分析检查报告群众评议票分发给每个与会同志，评议票重点从领导班子分析检查报告“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，参会人员经慎重思考后，认真填写了评议票，经统计，参加会议的51人全部投了满意票，认为我局领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻、调查研究和听取意见的范围广泛、查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清淅，工作措施可行，班子自身建设措施可行。

施工调查报告篇9

一、未成年人刑事案件社会调查制度的法律定位及实践意义

社会调查制度，是指在未成年刑事诉讼中，判决宣告前由有关部门对未成年被告人犯罪行为的社会背景、成长经历、生活环境、实施犯罪前后的表现等进行调查，并形成书面社会调查报告提交到法庭，为司法机关正确处理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依据。从上述定义不难看出，社会调查制度的实质是一种人格调查制度。因为人格调查制度是在刑事诉讼中，特别是在法院的判决前，对行为人的性格爱好、身心状况、家庭状况、生活环境、成长经历、社会交往等情况进行调查，综合判别被告人的人格状况、测定被告人的人身危险性、作为对行为人作出恰当处置时参考因素的活动，其本质是强调对犯罪人个体的尊重与关注，强调刑法的实质公正，这与社会调查制度的基本内容和基本特征是一致的。

考察域外有关人格调查制度的法律规定，可以看出，人格调查制度具有以下几个基本特征：

一是人格调查紧紧以行为人为核心展开。人格调查需要调查的项目有很多，包括行为人的性格特点、身体状况、成长经历、家庭情况、社会交往、平日及实施指控行为前后的表现等，这些项目繁多的调查，看起来非常分散与杂乱，实际上，这些调查都是紧紧以行为人为核心展开的，对行为人家庭情况、社会交往、成长经历等背景情况的调查以及对被告身体、性格等自身状况的调查，并不是最终的目的，目的在于从各个方面收集和行为人相关的信息和资料，全面掌握行为人的个体情况，在此基础上分析、判定行为人的人格。

二是人格调查通常由专业人员或专业机构来完成。对行为人的人格状况的测定与评估，不是把各个项目简单罗列，而是通过由表及里、由表象到实质的调查分析，来综合判断行为人的个性特征、心理活动、发展趋势，其调查程序的严谨性和调查结论的法律属性，决定了调查主体的特殊性。

三是人格调查是对刑事被告人量刑的重要参考因素。犯罪是一种危害社会的行为，对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重；而近年来轻刑化的司法理念，在强调对被告人刑罚个别化的前提下，还要综合判断被告人的人身危险性，在这个意义上，人格调查制度就成为量刑、尤其是判处非监禁刑的重要参考因素。首先，该报告是影响合议庭对未成年被告人量刑的一个重要因素，特别是拟判处管制、缓刑和免处的被告人。其次，该报告也是未成年人刑事审判庭进行法庭教育的重要依据。只有详细掌握了未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况后，未成年人刑事审判庭才能发现教育、感化、挽救该未成年被告人的“闪光点”、“感化点”，以便有针对性地对该未成年被告人进行教育。第三，该报告也为未成年人刑事审判庭在宣判后对未成年人回访跟踪帮教提供了有效的参考材料。

二、社会调查制度在我市的法律实践

自河南省兰考县法院首创社会调查员制度以来，各地法院均进行了有益的探索和尝试，并已制度化、规范化。我市法院也在借鉴长宁、海淀等法院先进经验的基础上，结合自身工作特点，进行了有益的探索和尝试。我们研究制定了《佳木斯市涉少案件社会调查员制度实施办法》，并于2005年10月在全市法院正式实施。主要工作模式是实行庭前调查、参与诉讼、跟踪帮教的“三段式”服务。该《办法》对调查员的职责、义务、工作规程等都作了明确的规定，最明显有别和优于全国其他法院的有四个方面的内容：一是对调查员的准入设置了目前全国最高的门槛，只有具备本科以上文化程度，年满二十三周岁，从事教育、共青团工作，关心未成年人健康成长，致力于矫治未成年人违法犯罪行为，具备一定法律知识，诚信记录优良的同志才能够初步进入遴选范围；二是调查员由法院和共青团联合选任和考核，经未成年人及法定人同意以中立的身份开展工作，不依附于控、辩、审任何一方，不得从事兼职的法律工作；三是对当庭宣判缓刑的案件，调查员直接参与宣判后的教育，在第一时间内实现与未成年被告人、法定人、包片民警、居委会（村委会）主任、学校老师的对接，共同制定跟踪帮教措施；四是实行社会调查员有偿服务，除报销实际支出外，根据工作量发给相当于其日工资标准的合理报酬，对表现突出的调查员，每年由共青团组织给予表彰。

对未成年被告人进行社会调查制度的核心贵在客观、公正。因此，我们在设计这一制度和选择调查员的时候不仅规定了较高的标准，而且把从事律师、陪审、法律援助、法官、检察官、公安干警等一切有可能与案件或案件的侦察、、辩护、、审理有关的人员排除在外，而且规定了为期一年的考核、淘汰期，以期确保调查报告客观、公正。

（一）选拔聘任的基本情况

我们委托的社会团体组织为共青团，由市中级人民法院与团市委联合在全市范围内开展选任未成年人刑事案件社会调查员，自2005年6月以来共选聘两批82名未成年人刑事案件社会调查员，选任条件为年满二十三周岁以上，具备本科以上文化程度，工作作风严谨、认真，具有一定法律专业基础知识，熟悉未成年人特点，热心于教育、挽救失足未成年人工作，从事青少年教育工作或在共青团组织中负责青少年维权工作的人士。首批选任的48名社会调查员有11名来源于各县（市）区团委干部，有30名中小学校教师，有7名来自其他机关。其中有30名为我市心理阳光协会成员。社会调查员平均年龄为31岁，其中市区24名，各县（市）区24名，每个县市至少3名。已经担任人民陪审员的不再聘任为社会调查员，以上人员均具有较高的政治素质和从事未成年人心理教育的经验。完成选聘工作后，由市社会治安综合治理委员会、市中院与团市委共同下发了文件，对各有关部门支持和配合开展社会调查工作做出要求，市中院组织对社会调查员开展了培训，颁发了工作证件。

（二）开展社会调查的情况

我们要求审理未成年人刑事犯罪案件中原则上对每名未成年被告人开展社会调查，全部由聘任制社会调查员负责。开展社会调查首先告知被告人及其法定人开展社会调查的目的、方法和法律依据及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后开展调查。对被告人委托的辩护人开展的调查，不作为社会调查报告使用，仅作为其提供的证据进行质证。对于被告人及其法定人不同意开展社会调查的，由法庭决定是否继续委托开展调查。2006年-2009年8月，佳木斯市两级法院共判处罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中对365名被告人开展了社会调查，没有开展社会调查的84名，其中法定人不同意的38名，异地犯罪的46名，适用简易程序的14名。社会调查员深入到未成年被告人或未成年罪犯的学校、家庭、社区、村委会、工作单位等地，走访家长、教师、亲友、邻居

、同事。经与公安机关的协调，社会调查员可以持证到羁押场所会见未成年被告人。社会调查员调查未成年被告人及未成年罪犯的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、实施被指控犯罪前后的表现等非涉案情况，多方面、深层次地反映和分析其犯罪原因和心理演变过程。对调查的内容均形成了调查笔录。在此基础上形成书面调查报告，全面、客观、真实地反映被调查人的性格、成长经历、成长环境等，对其犯罪原因进行分析，对落实监管和矫治措施提出建议。调查报告不对未成年被告人的定罪量刑发表意见。

（三）社会调查员参加庭审情况

法律对于社会调查员在审理未成年人刑事案件中的诉讼地位未做规定，我们的做法是要求社会调查员参加庭审，在证人席处设置社会调查员标牌，由社会调查员在法庭调查后，法庭辩论之前作为独立于控辩双方之外的诉讼参与人，出庭宣读调查报告，接受公诉人、辩护人及其他诉讼参与人对调查报告形成过程的询问。此举主要是将社会调查报告作为“人格证据”使用，避免将社会调查员归于公诉人或辩护人一方，体现其开展社会调查的中立性。在目前审结的案件中，有的诉讼参与人对社会调查形成过程提出问题，但未就报告提出不同意见。在宣读社会调查报告后，由审判长对报告给予评价，对可以确认的内容予以确认。在庭审辩论阶段，控辩双方可以引用经确认的社会调查报告内容支持自己的控辩意见。在最后陈述后，社会调查员参与庭审中的法制教育，也可以参加宣判后的法制教育。

（四）开展社会调查程序及其在文书、卷宗中的体现

人民法院在收到公诉机关书后，根据案情确定社会调查员人选，一般适用简易程序审理的案件不聘任社会调查员。辖区各县（市）法院原则上委托本地社会调查员开展调查，市区各基层法院及中级法院在市区范围内委托社会调查员，每名未成年被告人需由两名社会调查员共同开展调查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社会调查员共同对多名被告开展调查。在送达书副本时，征得被告人及其法定人同意后签订委托书，并由被告人、法定人提供家庭、学校、工作单位地址、主要社会关系及联系方式。社会调查员根据案件情况确定调查提纲并经合议庭审核后开展调查，调查一般在十日内完成并形成社会调查报告。法律文书不在诉讼参与人中开列社会调查员，但在案件审理过程表述时，简明叙述社会调查员开展社会调查情况。在事实部分的最后一段，叙述被告人的家庭情况、社会交往、成长经历、性格特点、平常表现等同被告人实施被指控犯罪密切相关的情况，以及实施指控犯罪前后的表现，论述导致未成年被告人犯罪行为发生的主观、客观原因及应当汲取教训的内容，一般主要采纳社会调查结论。在对有罪被告人量刑时，可以引用社会调查结论作为参考和依据。开展社会调查的委托书、调查笔录、社会调查报告、帮教意见等均收入卷宗。

三、社会调查制度在立法和实践操作中存在的问题

社会调查员制度作为人民法院审理未成年人刑事犯罪案件中的一项卓有成效的举措，确实发挥了一定的效用并得到了社会各方的积极评价，但由于我国没有未成年人刑事诉讼程序的专门立法，最高人民法院的解释意见又十分原则，社会调查员制度还存在着诸多法律和实践操作方面的问题和障碍。

（一）社会调查报告是否是刑事证据的问题

多数人认为，社会调查报告基于人民法院的委托而产生，而且作为人民法院在审理未成年被告人案件前的准备工作之一，符合刑事诉讼法有关证据规定，应该是具备证据效力的，且与刑事诉讼法第42条规定的“鉴定结论”相似，同时该报告作为一种反映未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施犯罪前后的表现等情况的文字材料，也可以认为是一种“特殊的”证人证言，只要在法庭上接受控辩双方的询问和质证，并经过查实以后，可以作为定案的根据。但笔者认为，调查报告严格意义上讲不能称之为刑事证据。根据我国刑事诉讼法的规定，刑事证据的证明力大小是指证据与案情存在的客观联系的程度，而调查报告的内容只是涉案嫌疑人在案发前的日常生活学习表现等非涉案情况，对案情本身没有证明意义，只能作为法庭对未成年人刑事案件在量刑时的一种参考。因此，不能属于法定的刑事证据。

虽然社会调查是个新生事物，是我国法制建设进步的表现，但是仍不应有悖于现有的刑法原则和法律规定，调查报告既然不是用以证明犯罪事实，也不是司法人员依照法定程序取得的刑事证据，仅是案外的一些情况的调查和研究，在法律没有明确规定的情况下，不宜将调查报告的效力夸大化，因此，它不能作为刑事证据使用。

（二）社会调查制度公正性的保障问题

我国刑法第61条规定：“对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度依照本法的有关规定判处。”犯罪是一种危害社会的行为，对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重。由于社会调查员的调查报告中存有对未成年被告人犯罪行为对社会的危害程度方面的说明，且是人民法院据以认定犯罪社会危害性的依据之一和量刑的参考，同时，刑事附带民事诉讼原告和受害人因犯罪行为受到或重或轻的伤害，希望法院可以为其讨回公道、重惩被告的因素会影响其对调查报告的认识偏颇，因此，保证社会调查报告内容的客观真实才能保障社会调查制度实施的公正性。

笔者认为要从三个方面保证调查报告的真实性：第一，确定调查主体是保证调查报告真实性的前提。社会调查员一般由具有强烈的社会责任感，有一定的解决未成年人问题经验的品质高尚的人担任，且由法院委托未成年人保护机构选定，在审理未成年人犯罪案件中作为特殊的诉讼参与人出现，独立于控辩双方之外。第二，在调查方法上，一般由社会调查员直接到未成年被告人生活、学习、工作的所在地以及其他关系地进行调查。实践中，可根据案件的不同情况及不同的调查对象分别采取多种方式进行调查，如谈话、观察、电话、书信、委托等方式，必要时可以各种方法交叉使用，并制成调查笔录，最终制成社会调查报告。第三，法院在开庭前，合议庭必须先对报告的内容进行审查，并在庭审时允许其他诉讼参与人对此发表意见，这样就进一步保证了社会调查报告的真实性。

（三）社会调查员的法律地位问题

我国法律用司法解释的形式规定了对未成年人刑事案件可以进行社会调查，但是对于社会调查员的法律地位并没有明确说明，到底社会调查员属于何种身份、其法律地位如何引起了理论界和实务界的争论。笔者认为：首先，社会调查员不是证人，根据我国刑事诉讼法的规定证人是在诉讼程序之外了解案件真实情况的人，社会调查员是参加了诉讼以后才了解案件情况的，而且不是客观的真实情况而是法律证据反映的情况，属于法律事实，它和案件的客观真实情况有本质的不同。有人认为社会调查员属于品格证人，是就被告人的人品、品格出庭作证的证人，但笔者认为，由于我国刑事诉讼法明确规定了证人作证的范围是案件事实，因此，被告人的人品和品格内容不属于证人作证的范围。虽然国外的司法中有品格证人的出现，但是基于法律的规定不同，比如法国的刑事诉讼法规定“证人只能就被告人被控事实或者其人格和品格作证”，因此，就被告人人格和品格内容作证的是合法的品格或人格证人，属于证人的范畴。但我国的刑事诉讼法没有相应得规定，不能生搬硬套的根据调查的内容将社会调查员认为是品格证人。其次，社会调查员也不是鉴定人。鉴定人是接受司法机关的依法委托或诉讼参加人的委托聘请的专门人员，是针对案件中的专门性问题进行鉴定，而社会调查员调查的是未成年人的性格特点、家庭背景等非案件或者说是案件背景情况，两者的指向和目的根本不同。我国的刑事诉讼是一种等腰三角形关系，控方与辩方居于等腰对角，法院居于顶角居中独立裁判，社会调查员在刑事案件中当然没有独立的诉讼地位。因此，笔者认为由于社会调查员是接受司法机关的委托进行的调查，因此，不一定非要给其独立的诉讼地位，他可以是属于辅助或者说是服务审判的人员。

四、完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议

建立社会调查员制度，是为了更好地保护未成年犯罪嫌疑人的权益，更好地实现司法公正。如何实现司法公正的原则，笔者认为要从以下几方面完善社会调查制度。

（一）通过立法明确社会调查员地位和身份

从严格意义上讲，我国的程序法并没有对社会调查员的出庭问题做出具体规定。当前我国部分地区的做法主要依据《未成年人保护法》等有关法律规定和最高人民法院的相关规定。笔者认为，我国是成文法的国家，司法实践应严格依法办事。第一，应从立法上明确调查员在刑事诉讼中的地位和身份，使其选任、职权、责任等方面真正有法可依。第二，主体应当细化，委托关系如何确定，要有法律上的支持，相关的责任要确定下来。第三，保证内容的真实性。第四，设立出一套比较完整的程序，脱离科

学方法和程序，内容的真实性无法保证。第五，要经过质证。总之，明确社会调查员在刑事诉讼中的地位在将社会调查制度推广到所有的未成年人刑事案件前，尽快制定和修改相应的立法。

（二）规范社会调查工作的程序

社会调查虽然有其独立性，但仍应制定一套完整的调查程序，指导规范社会调查员的调查行为，从程序上保证调查工作的公正、客观、真实。笔者建议可以考虑采用以下措施：1、出具调查函前应征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社会调查员前往羁押场所会见未成年罪犯时应由法院人员陪同；3、对调查内容应当制作成笔录，或者用音像资料保存，作为调查报告的依据；4、一个案件应设立至少两名社会调查员，在调查时应由二人同往。

（三）强化对社会调查员的监督

1、由于目前社会调查员一般是接受法院委托，因此直接的监督应当是人民法院，包括对社会调查报告在开庭前的审查，听取被告人、监护人、辩护人的意见并要求调查员作出解释或补充、核实；在开庭时听取诉讼参加人的质询，虽然调查报告不具备刑事证据的性质，但由于其直接关系着量刑，应比照刑事证据在庭审中接受诉讼参加人的质询，但该意见应向法庭发表，社会调查员没有义务回答；如果在庭审中诉讼参加人尤其是未成年被告人对调查报告发生较大争议或提出实质异议，法庭不宜将调查报告作为量刑参考。

2、聘任单位对社会调查员的监督措施要加强。如规定社会

调查员定期向聘任单位报告社会调查工作的开展情况；对于调查员的不良行为聘任单位有权依取消其调查员身份等。另外，社会调查员还应接受被调查单位的监督。

施工调查报告篇10

[关键词] 竣工项目 验收报告

建设项目竣工环境保护验收监测是检验建设单位执行“三同时”制度的重要手段，是建设项目能否通过环境保护验收必不可少的重要依据。为了提供准确、完整环境保护验收监测数据和信息，近些年，国家环保局相继颁布一系列有关建设项目竣工环境保护设施验收管理规范和行业验收监测报告范本，但是，在验收监测中仍存在一些问题，影响验收监测质量。

1 验收监测报告编制类型

建设项目验收监测报告（表）在《建设项目竣工环境保护验收管理办法》和《建设项目环保设施竣工验收监测管理有关问题通知》等文件中都做相应规定，产生污染的建设项目编写验收监测报告；对生态环境造成影响的建设项目编写验收调查报告。但是，有的项目既对生态环境造成破坏，又因生产排放污染物。如饮用水项目，该工程一般由取水、输水、制水、配水四个子工程组成，除制水工程在生产过程产生废水、噪声外，其它三个子工程因施工活动和机械设备使用等或多或少使地形、地貌发生改变，土地、水体生产能力及利用方向发生改变等。再如，属于非污染生态型项目-水电站，因其项目小，就以验收监测报告（表）形式编制。诸如上述建设项目若以监测报告形式编写，忽略工程对生态环境影响程度、生态环境保护措施的落实情况及生态恢复结果调查与评价、公众意见调查，就不能完整体现该类项目的特点。很难保证验收监测结论的质量和准确性。建议制定非污染生态型建设项目竣工验收调查技术规范或规定，加大监测人员业务水平培训力度，以提高生态影响型建设项目调查报告质量。

2 公众参与调查形式化

公众参与是建设项目验收监测报告中一项重要内容，它反应了项目建设中和建成试运行期间，污染物排放对周边环境产生的影响。公众参与对象应选择在经济、生活、环境等方面受到影响的个人、集体及参与环评编制单位人员等。然而，目前公众调查存在很大问题，如验收监测单位设计好问卷调查表，完全由建设方负责发放或由企业邀请当地居民召开座谈会，这种做法可能使公众参与对象单一性，调查失去公正性，更严重的是环境管理部门无法发现和纠正建设期间或试运行期的环境违法行为，无法获悉环境影响评价中未预见的重大环境影响，从而失去补救防范措施。因此，为了防止公众调查形式化、虚假化，保证调查对象有受建设项目影响的人群、了解项目工程的技术人员、参加该项目的环保专业人员；调查中必须补充大量调查区域受破坏状况、生态恢复情况照片及参与问卷填写乡村、个人、单位照片和文字说明。切实保障人民群众对建设项目环境管理的知情权、参与权和监督权。

3 验收监测结果与常规监测不一致

有些企业顺利通过验收监测，然而一进入日常管理，其污染源监测各项因子超标或部分超标，究其原因，不外乎2种可能，第一，企业环境保护意识不够，验收监测期间不惜提高设施运行成本，验收结束后，企业难以承担高额运行成本或设施操作人员疏于管理。第二，验收监测人员对生产工况及处理工艺了解不够，处理设施核查不细等等。因此，验收监测人员应收集齐全相关资料，认真研读。核查处理设施运行记录、试运行期的常规监测（包括设施运行成本）。准确合理制定采样点位、频次及监测因子。为了防止设施中弄虚作假，可以在处理流程中间增加点位，计算处理效率。

由于验收监测仅2-3天，短时间内企业容易掩盖自身环保工作不足，因此验收监测要追加一次不定期污染源监督监测，作为验收监测的补充和验证，对不能稳定达标排放，需查清原因，限期整改。

4 验收监测超标补测

建设项目环保设施验收监测是在建设单位和设计施工单位尽最大努力将处理设施调整到最佳状态下提出的，因此，在此状况下仍出现监测结果不正常，就必须认真细致查明情况，而不是盲目补测，追求验收监测污染物排放全部达标的完美结果。这种做法无疑将验收监测停留在考察建设项目达标排放水平上，使验收监测如同形式。尤其是监测“三废”污染物中，某项污染因子超标情况时，应该对超标原因加以分析，查明原委，若是突发性生产事故造成监测数据不合格，可以考虑给企业一次补测机会，但监测报告应注明污染物超标原因，企业采取何种措施使第二次监测结果正常，符合要求。若因处理设施设计、施工、管理等原因造成污染物超标排放，没有任何商量余地，拒绝进行二次监测要求，确保验收监测结论公正、准确。

5 环境保护管理检查深度不够

依据国家环保总局第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求，建设项目竣工环境保护管理检查范围包括污染防治设施和各项生态保护设施。从建设项目立项到试生产各阶段执行国家相关环保法律法规，规章制度情况，以及建设项目涉及到的清洁生产、污染物排放总量、以新带老环保要求、应急措施、施工期及试运行期扰民现象、施工期环境工程监理等均列入验收检查内容。因此建设项目竣工环境保护检查是验收监测的基础，贯彻落实“三同时”制度的重要环节。为环保验收提供非测试性依据。但在实际工作中，普遍存在重视验收期间环境检查，忽视设计和施工阶段有关情况检查核实、清洁生产核查等内容，这与监测人员技术水平、思想认识密不可分。验收监测是监测机构技术监督和技术执法的重要一环，验收监测人员应主动多方收集资料、信息，了解项目立项、可研、设计、施工、试生产各时期情况，把验收监测伸入到“三同时”全过程中。

6 结语

建设项目竣工环境保护验收监测数据和报告的准确性、完整性既反映建设项目的情况和污染信息，也是监测部门工作能力的表征。因此环境监测部门应不断提高专业技术水平和服务质量，提高竣工验收监测报告的质量和可靠性，为环境决策部门提供技术支持。

参考文献