医保调查报告范文

导语：如何才能写好一篇医保调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

**省**市困难企业—市民贸公司基本情况

到**年底，有9人因企业和个人相当困难无力支付养老保险，应退休但是有办不了退休

月收入状况

在岗的每月只能领400元的收入，享受最低生活保障1人，长期有重病并无生活来源有2人。

此次调查的对象是**省**市国有商贸困难企业的部分职工，包含特困企业的市民贸公司，市进出口公司等。资料的收集以访谈为主，主要是在企业和极少数职工家里等地随机访谈调查。从表列出的基本情况看，此次调查情况基本符合困难企业职工的整体状况。因此，本文将通过对此次调查所获的资料进行定量与定性分析，以期反映困难企业的医疗保障现状，并试图提出一些个人的

想法和建议。

二.问题

随着我国城镇职工医疗保障制度的改革，**市委、市政府也对我市的医疗保障状况引起了高度重视，在市委市政府的大力高度重视和大力支持下，这几年进一步完善企业的社会医疗保障制度，切实解决好广大职工最为突出的“看病难”问题，整合公共卫生资源，推进基本医疗保障进企业，逐步扩大职工参保面，不断完善医疗保险制度”等。由此可见，从医疗保障制度的不断改革过程可以看出党和政府对改善人民健康状况方面的努力。但是，效果如何呢？从我们的实际调查中却发现困难企业的职工对现行医疗保障制度抱怨的多，满意的少，

可见，目前我市医疗保障制度面临着现实的困难，尤其是在基本医疗保险方面

困难企业方面更是问题难上加难。

㈠城市困难职工的医疗保险不到位。如今农村农民医疗保险，在各级政府的关心下得到了解决。但是城市困难企业的职工的医疗保险，成为老大难问题。比如**市民贸公司因仅靠少有门面租金免强维持，自**年7月起到至今已经脱保养老，失业两大保险；由于企业特别困难，职工的医疗保险一直没办理。这种种原因说明，对新的医疗保险制度不够完善，有些政策措施没有考虑城市困难企业的职工。医疗保险是关系城市广大职工的最直接的利益问题，职工对参加医疗保险有着强烈的愿望和期盼。首先是部分企业领导同志对医保改革的重要性认识不足，导致在基金的缴纳上延缓滞后；还有一些企业没有做到应保尽保，一定程度上忽视了职工利益。二是部分困难企业职工因为长期没参加医疗保险，便对医保产生很多不满和抱怨情绪。三是医保没有真正覆盖到困难企业职工，这一不到位给困难企业职工个别出现生病无法无处治疗的现象。

㈡困难企业中的40-50人员对医疗需求的愿望强烈，而现实却让他们无法享受应得的医疗保障。调查发现，由于企业困难，职工生活受到影响，几乎所有40-50人都强烈希望政府能提供必要的医疗保险，这样他们就医的生存才有保障。且40-50人员多患有各种疾病，他们更希望就医有政府的关心等，但事实却与他们的愿望相差甚远，一旦生病，出现“小病扛，大病挺”的现况，特大病，

只有得死。

㈢“扩面”难度大。大部分困难企业效益较差，无力为职工缴纳医疗保险费，加之对医疗保险认识不足，认为缴纳医保费给企业增加负担，不愿缴纳医保费，导致了医保工作进展不平衡。要“逐步扩大参保面，不断完善医疗保险制度”的实现，这是我们此次调查不得不承认的一个事实。仅以市属国有困难商贸企业的市进出口公司原有的另三家企业为例，该公司属于国企，仅限少有租金收入维持，从**年以来已有51人未办养老保险，然而职工办理医疗保险一直未办理，这些职工大部分现在都属于“4050”人员，1997年以来没有一人办理最低生活保险，这些人员重新就业相当困难，而且也没有任何医疗保障，于是生活变得艰辛，对很多政策、措施都充满了抵触情绪。当然，其中也不乏认为“社会整

体上还是在不断进步的”有识之士。

（四）攀比心态

劳保、公费医疗与现行医疗保险制度共存，导致困难企业职工与其它人员之间的攀比和不平衡心理，影响医疗保障的公平性。与一个效益相对好企业的职工相比，其各方面都要强上很多倍，本以为这个企业的矛盾会相对少一点，殊不知也有不易缓和的矛盾。主要是劳保、公费医疗和现行的医疗保险制度并存的现状造成的。该企业的医疗保障水平普遍较高，按理来说应该比较满意，可令人意外的是，当问到他们医疗保障方面的问题时，他们就变得很敏感，因为那些享受公费医疗、劳保医疗的人可以报销的比例很大，有的甚至可以全额报销，相比之下，那些按现行医疗保险的标准报销的人就感到不公平，于是不满情绪更甚。

三.对策

医疗保障进困难企业，实质上忽略了与更多群体切身利益关系紧密的医疗保障，的确让人看到了**市在建设和谐社区方面的突出成果，但不可否认，在“基本医疗进困难企业”方面的投入和努力明显不足，在其他各项工作开展的有声有色的同时，困难企业医疗保障建设却相对逊色很多，然而，困难企业医疗保障确是构建和谐企业、和谐社会的迫切需要。为此，针对调查中发现的一些问题，

对发展我市困难企业医疗保障事业提出以下意见和建议。

㈠提高思想认识。

有些人对医疗保险制度改革的认识存在偏差，没有意识到建立基本医疗保险制度在保障困难职工基本医疗需求、建立社会主义市场经济体制、维护社会稳定中的重要作用，而是从自身利益出发、心存疑虑，认为参加医疗保险是“国家甩包袱”“劫富济贫”等的。对此，医疗保险部门要加大宣传力度，让改革的宗旨、政策内容、管理办法等家喻户晓，城市困难职工医疗保险制度，保护的是广大困难职工的根本利益，不能简单地认为是福利补贴，关键是要建立国家为困难职工合理负担的机制和约束机制，依法实施，全部参加，让每个困难参保职工遇大病

以后都能有可靠的保障。

（二）国家应出台特殊政策

作为国有企业特别是国有商贸企业在过去计划经济时期是为国家作出过贡献的，国企职工是负出过巨大贡献的。由此，在市场经济时期，国家对这些困难企业应当出台对《国有困难企业职工无偿参加医疗保险的规定》，实行对全部困

难职工免费参加医疗保险，让他们老有所养。

（三）高度关注特殊人员

鼓励和发展以困难职工为中心的40-50人员医疗保障体系，逐步将困难企业40-50人员纳入职工医疗保险支付范畴，保证40-50人员得到就近、及时、便捷、价廉质优的医疗保障服务。还应建立困难企业医疗救助制度，对特困40-50人员给予医疗救助，保障基本医疗需求。由此建立起一个围绕40-50人员基本医疗需求的，由基本医疗保险、医疗救助和针对慢性病，大病的补充医疗保险所组成的

40-50人员医疗保障体系。

（四）发挥社区医保的作用

要解决医疗保险“扩面难”问题，首先充分发挥社区组织在失岗人员医疗保险方面的作用，因为多数失岗人员与原单位关系已经不太紧密，且居住分散，不太便于以企业为单位进行管理，而居住地区则是他们生活和活动的地方，因此，以社区为单位进行管理不仅方便，快捷、成本低，而且还不容易造成遗漏现象。而且，社区工作人员由于工作性质和工作地点等多种便利条件而更容易深入失岗人员的日常生活，与失岗人员关系相对密切一些，他们也愿意向是失岗人员反映一些问题和实际的困难，有利于形成一种良好的交流沟通氛围，这种氛围一旦形

成，必将有助于更进一步扩大医疗保险的参保范围。

（五）推行全民医保

取消现行公费医疗、劳保医疗，合并为统一的新的医疗保险制度，让每个社会成员都公平地享受医疗保险待遇。不管是国家干部，企业职工，农村农民还是普通民众，还是外地的农民工，只要按规定交费了的，都同等看待，真正让参保人员放心、舒心。医疗保险应该是一种带有风险性的社会保障模式，每个人都应该承担相应的权利和义务，不能完全太过忽略其风险性。但公费医疗、劳保医疗却在一定程度上弱化了医疗保障的风险性，结果导致诸多诸如滥用医疗资源，忽视日常健康等不良现象，要杜绝这些现象，保证医疗资源的公平性和高效性，

必须取消尚存的公费、劳保医疗，建立统一的全民的新的医疗保障制度。

必须取消尚存的公费、劳保医疗，建立统一的全民的新的医疗保障制度。

（六）构建完善的社区服务网络

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根据你办《关于认真开展社情民意调查及时报送调查报告的通知》(广稳办发[2011]5号)要求，我局扎实开展了城乡规划管理社情民意调查工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

二、总体评价

(一)强化规划编制工作，规划覆盖率全面提高。近年来，我局全力推进规划编制工作，先后编制了《XX市城市总体规划》(2003-2020)、《中桥组团控制性详细规划》、《奎阁片区控制性详细规划》、《西出口片区控制性详细规划》、《岔马路片区控制性详细规划》、《枣山片区控制性详细规划》等，随着各个规划编制的完善，城区控规实现全覆盖。今年还邀请国内一流规划编制单位(上海同济城市规划设计研究院)修编新一轮的《XX市城市总体规划》。

(二)严格规划审批，各项规划得到刚性实施。20**年由我局对广安城区实施统一规划管理以来，严把规划建设审查关，严格按照国家政策和现行技术规范，对项目的容积率、建筑间距、绿地率、建筑密度等指标进行严格审查，层层把关，一律实行三会制度，即：技术审查会、局办公会、市城乡规划委员会。技术审查会邀请消防、人防、园林、房管等相关单位技术人员对方案进行严格审查，市政府成立了市城乡规划委员会，由市长任规委会主任，邀请专家、相关部门、公众代表等对方案进行审查，广泛征求意见和建议。

(四)深化源头治理，规划制度逐步完善。为加强房地产开发领域的规划监管，先后出台并实施了《建筑工程设计方案公示制度》、《XX市建筑工程设计方案报送管理规定(试行)》、《XX市建筑类建设项目竣工测绘管理规定》、《XX市建设工程实施过程监督管理规定》和《居住小区管线工程管理规定》等一系列规范性文件，规划管理地方性、技术性管理标准和规定得到进一步完善。

(五)加强批后监管，规划实施得到全程监控。规划实施中，实行责任片区制度，要求工作人员必须到房地产项目现场监督，发现问题及时纠正，重大违规行为及时函告市城管执法局。对项目中存在问题而未得到及时发现的工作人员进行严肃处理，确保建设项目按照审批的规划方案实施。竣工验收时，严格按照国家规定和原审批技术方案验收，对不符合审批要求的，由市城管执法局依法处理。

三、存在的主要问题

(一)规划水平有待进一步提高。总体来看，对发展战略定位缺乏前瞻性的思考，受出让地块小、无国内知名开发企业参与竞拍地等因素影响，规划方案缺乏大气势，地方特色和风格尚不明显，对产业发展、市政基础设施建设和防灾减灾等专项规划缺乏统筹衔接。

(二)规划编制资金投入不足。近年来政府虽然加大了对城市规划编制的投入，但只是按照规划部门的申请从财政安排经费用于规划编制，并没有规定安排一定比例的财政收入作为城区的规划编制维护费用。同时，缺少专业技术人才，规划编制成果审查和规划编制维护以及规划编制和规划调整论证等方面亟待完善提高。

(三)规划法规细化不够。现有《XX市建筑规划管理技术规定》是20**年出台的，对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑正负零确定、建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定不够细，建筑层高、旧城改造的相关内容亟需完善。

(四)规划批后监管执法乏力。有的执法部门以罚代管现象较为严重，且对违法违规建设的处罚过轻，由于违法成本过低，开发商可以从违法违规建设中获取较多利润，因而，开发商违法违纪建设行为时有发生。

四、几点建议

(一)加强城乡研究与规划研究，建立可操作的城乡建设规划约束体系。研究国内外城市规划发展动态和先进的规划理念，制订城乡规划编制研究计划，组织编制总体规划、控规和专项规划以及城市设计。对重大项目进行前期规划论证，为政府决策提供技术保证。

(二)加大规划编制投入，提高规划编制水平。一是加大投入，邀请国内外高水平单位规划设计。二是制定城区规划编制的标准。城区总规、重要基础设施和重大建筑的规划设计应达到国内先进标准。三是提高规划编制审批水平。培训和引进规划编制人员，使之具备与参与规划编制的专家对话的能力。利用市规划编制研究中心逐步建立规划编制和维护队伍，提高规划研究编制的科学性和合理性。

(三)加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行。在调整总规和扩大城市规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。加强城乡各项专项规划的总体规划与与协调，逐步完善城区功能。抓紧研究城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门相互合作的方式进行。

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20**年7月中旬，我很荣幸能作为院级社会实践小分队的一员参加了关于儿童意外伤害的暑期社会实践调查活动。

快乐的时光总是弥足珍贵，短暂的经历却能耐人寻味。活动过后，我反复回忆、思索这一路的点点滴滴，这些天的走访调研的旅途中，我们一行6人，有愁苦、有分歧;但更多的是欢笑、是团结，同时也有沉甸甸的收获。

调查活动中，我们顶着烈日，冒着暴雨，虽然很累，但我们却毫无怨言。在走访调研的时候，我们受到了许多相关部门及城乡居民的热情接待，他们尽己所能的为我们提供资料和帮助，对我们学校大力称赞，让我们很是感动。同样，由于对我们活动目的不太理解，也有不少居民断然拒绝了我们的调查，这个我们也可以理解。总的来说，社会各界对我们大学生的活动还是相当重视和支持的我们很是感谢!

对于这次活动，我们主要了解的是儿童意外伤害情况，在走访调查过程中，让我看到了一群天真可爱而又让人怜惜的小朋友。在他们本应健康快乐的年龄却遭遇了种种意外伤害。然而，这些伤害很多却是可以避免的，拿着那份关于儿童意外伤害的统计表，看着那一串串数据，我的心不由沉重了起来。儿童意外伤害造成的伤亡人数在逐年上升，然而，当今的卫生部门对此却没有任何举措; 另一方面，在农村地区，许多的留守儿童都是由他们的祖辈们监护。由于其受教育程度很低，在照顾小孩的过程只能够安全意识相对较差，对意外伤害的处理也显得尤为不足。总而言之，儿童的安全问题让人十分担忧，预防儿童意外伤害显得一场紧迫。

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一、调查的目的、意义以及调查方法

随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，农村中小学的教育问题更加明显地暴露出来了。对此老师抱怨、学生抱怨、家长抱怨。为了找到问题的实质，把握问题的关键，从而向有关部门、有关人士发出呼吁,我进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以走访调查及问卷座谈的形式为主，走访了八个中小学，调查了小学生25人，初中生34人，老师及校长19人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。

二、调查的基本情况

1．教学问题

在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。

孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

（1）公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。

（2）师资队伍不稳定，总体素质不高。

（3）思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。

（4）教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

2．教师问题

调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意（51.8%）和比较不满意（7.8%），感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：

（一）不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。

（二）尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄“下岗”“走人”的内部管理体制，老师们为了保住“饭碗”，感觉压力很大。

（三）最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。

另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：

（一）农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。

（二）随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。

3．学生问题

学生自主学习的现状与思考

在调查学生的学习态度或学习主动性方面，大部分学生都有明确的学习目标，但学生的学习目标大部分是家长、老师压出来的，成绩认可高，重视分数的达80%。在所学课程中，选择英语最薄弱的学生比例最高，占了47.67%。然而对于“你想如何提高”这一问，我原先设计了“自己复习巩固”，“请家教”，“参加培训班”和“其他”四个选项，结果有56.3%的同学选了其他，询问后发现学生们想到的更多方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明，46.1%的农村学生在平时能努力学习，并持之以恒，但也有34.5%的农村学生平时学习没有规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。

通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，但由于59.3%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。

4．家长问题

在回答“你觉得所在地区教育状况如何”的问题时，75.36%的家长选择“一般”，5.8%的家长认为“较差”。可以看出，很多家长对当地教育状况并不满意。如栾卸村，拥有生产康必得的集团公司，当地农民收入较高，但由于很多家长不满足于当地教育，就将孩子送往城里上学。

当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有17.5%的家长表示很了解，而选择“基本不知道”的占20%。然而在回答“对孩子学习上关心程度”时，却有58.75%的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢？对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子学习关心的全部表现。

对家长问题的一些思考：

（1）家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。

（2）家长没有教育能力。绝大部分家长最多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。

（3）家庭影响大于学校。家长们希望孩子们能考出去“将来出息会大一点”，“将来不再去忙土地”。但也许是条件、思想上的多种因素，调查却发现没有一个家长有超前教育的想法。

三、解决农村教育问题的对策和建议

结合调查情况以及自己的思考，我认为，要解决农村教育问题，应主要抓以下几点：

1．改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题

发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育“学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平”。我们的农村初中教育基本上就属于这种情况。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障；二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境；三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

2．在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才

我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育——学期职业培训或“3＋1”制的培训。但是从调查情况看，在我们当地，学生家长及教师对此却不以为然。原因还是职业教育与经济社会发展的结合不紧密，就业渠道不畅。调查中一位校长说到，他曾经去青岛考察过，青岛的职业教育培养培训的都是紧缺人才，毕业后都能找到工作，职业教育很受欢迎。因此实行职业教育应以就业为导向、符合农村的条件，只有这样，才能促进农村经济、文化的发展。

3．解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构

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关键词：布鲁氏菌病；调查；防范

布鲁菌病又称波状热，是布鲁菌所引起的动物源性传染病，临床上以长期发热、多汗、乏力、关节疼痛、肝脾及淋巴结肿大为特点。该病为全球性疾病，来自100多个国家每年上报WHO的布鲁菌病超过50万例。【1】近年来，布病在我国发病呈增多趋势，从牧区向农区及城市蔓延【2】。该病例为我区首例布鲁菌病病例，为了引起对布病诊断和治疗以及其防治对策的重视，我们将本次布病病例调查报告如下：

一、病历简介

患者，男，57岁，农民，于2014年5月1日无明显诱因下开始发热，最高温度38.9℃，偶伴畏寒，至当地医院就诊，予予头孢、奥硝唑抗感染治疗，未见明显好转，后至江都人民医院就诊，予米星治疗，体温恢复正常一周，后再次发热，5月31日至苏北人民医院就诊，以发热待查收治入院，给予阿昔洛韦、邦达抗感染治疗，体温未见下降，追问病史，出生并生长于本地，有与羊接触史一年。6月8日经骨髓培养提示布鲁氏杆菌感染，诊断：布鲁氏杆菌病。后转至苏北人民医院新区分院治疗，WBC：3.3×109/L，N：57.4%，L：53.4%，ESR：28mm/h，经对症治疗，患者病情已好转。

二、疫情调查

病例曾在邵伯兽医站从事动物检疫工作22年，三年前下岗，2013年初至邵伯镇昭关林场养殖场工作，主要从事羊的饲养、治疗、屠宰工作，工作过程中无防护措施。13年底辞职后至安徽从事建筑业相关工作。

三、存在问题

1、畜间检疫、免疫工作不彻底，在牧畜交易过程中，畜间检疫不严或不检疫是造成布病发生流行的主要原因。外地购进的羊不经检疫，直接放入了羊群里放牧或饲养。由于各种因素的限制，不能及时检出传染源，疫区处理措施不落实，使布病在畜间传播并传染给人成为可能。

2、群众对布病及其危害认识不足农牧民卫生知识缺乏，没有自我防范的保护意识和措施，出现病人病畜不能及时发现处理。

3、对布病防治宣传力度不够，有些基层医务人员，对布病症状认识不清，造成布病误诊、误治。这次首例患者在当地镇医院就诊后，不见好转，转入江都区人民医院未果，最后在苏北人民医院住院8天后骨髓培养阳性才被确诊。

四、对策

根据流行病学调查，结合临床症状及就诊医院的临床诊断、实验室诊断，初步认定是一起由布氏杆菌引起的疫情。该起疫情处置主要发现以下几个问题：

1、消灭传染源：养殖场在引进种畜和补充畜群时，要进行严格检疫；检出的牲畜已没有治疗和利用价值，应一律屠宰做无害化处理。

2、切断传播途径：加强个人防护，防止经消化道传染；接羔助产人员，除备有工作服、橡胶围裙、帽子、口罩和胶靴等，还应内带胶皮手套，决不要赤手接触流产物，防止呼吸道感染。

3、强化流通环节管理。外购畜必须具有当地动物检疫部门开具的检疫合格证明引进后，经隔离观察2个月后，检疫合格，方可混群。

4、认真做好环境消毒。养殖场羊的排泄物、流产物、死羔等污物要集中进行消毒和深埋等无害化处理；要定期对羊群集中饲养环境进行清理和消毒。

5、要进一步加强健康教育与行为干预。不断开展多种形式的健康教育活动，普及布病防控知识，特别是对布病高发人群进行必要的行为干预，对牲畜养殖、畜产品生产加工等人员，促其改变不良的生产生活方式，提高自我防护意识；定期开展专项健康体检和布病筛查，做到早发现、早诊断、早报告、早治疗。

6、卫生部门应加强卫生人员的培训和学习，提高布鲁氏菌病的诊断水平，加强疫情监测和报告，做到早发现、早诊断、早治疗，防止误诊和漏诊，及时发现并控制疫情蔓延。

五 讨论

布鲁氏杆菌病是由布鲁氏杆菌引起人畜共患病，由牛、羊、猪、犬等带菌动物通过皮肤、粘膜接触及消化道、呼吸道传染给人。其临床特点是长期发热、热型呈波浪状、多汗、关节痛及肝脾肿大，流行于世界各地，每年有近100个国家向世界卫生组织报告的病人超过50万例[3]。我国主要流行于新疆、、黑龙江、吉林和内蒙古等牧区，由于我省发病率低，临床症状复杂多变，症状各异，轻重不一， 呈多器官病变或为局限。临床上由于抗菌素及退热剂的应用，常使波状热不典型。加之缺乏相应检测试剂。易造成误诊及漏诊。故临床上若遇发热伴出汗、关节痛、神经痛、全身软弱、游走性关节炎、高热但神志尚可，很少谵妄时，应警惕布氏杆菌感染。应详细询问流行病学史，对于有养牛、羊、猪、犬等动物并有相关临床症状，一定要仔细调查，做好预防性指导工作。并送有检验能力的机构进行检测。同时注意与伤寒、副伤寒、风湿热、肺结核等疾病相鉴别。

参考文献：

1 李兰娟、任红.传染病学第8版.人民卫生出版社184-187.

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关键词：南京市；非遗；调查

一、现状

1、资源总类、数量状况

我市非遗的项目大致涵盖10大门类，共118项。其中民间文学9项，传统音乐7项，传统舞蹈22项，传统戏剧4项，曲艺6项，传统美术16项，传统技艺30项，传统医药4项，传统体育游艺与杂技2项，民俗18项。

2、资源分布状况

我市非遗项目数目最多的是传统技艺，传统舞蹈次之，再次是传统美术。这些项目不均衡地在全市都有分布。以项目多少排列次序为：高淳区24项，秦淮区23项，六合区16项，江宁区15项，玄武区12项，浦口9项，溧水区7项，南京市7项，鼓楼区6项，栖霞区4项，雨花台区2项，建邺区1项。

3、保护机构设置情况

目前各区有三种设置方式，一是文化馆主要负责，二是文化局直接管理，，三是文化局设专人指导工作，文化馆具体负责保护工作。从督查的情况看，这三种方式各有利弊，但脱离文化馆单独开展非遗保护工作的区普遍存在人员不足，监管力度不够的问题。

4、法律法规情况

我市出台了《南京市非物质文化遗产保护规划》，高淳区将非遗保护纳入年底干部考核，秦淮区由省人大通过了《夫子庙秦淮风光带保护条例》，把给非遗传承人提供场所，组织活动，经费支持等细则纳入到保护条例当中。

5、资金使用情况

各区积极争取上级资金扶持的同时，也从区级财政拨出非遗保护专项资金，用于全区非遗保护工作。在普查工作中，各区均认真填报了各级经费的使用情况表。

6、传承基地建设情况

近年来我市共建立各类传承保护基地29个，其中南京云锦传习基地被文化部评为国际级生产性保护基地，南京金箔锻制技艺省文化厅评为省级生产性保护基地。

7、区级非遗馆情况

为了使区内非遗资源得到"合理利用，传承发展"，一些非遗项目数量较多的区县，建立了区级非遗馆。高淳在高淳老街设立了高淳区非物质文化遗产展示馆，该馆的展陈布置将本土文化特色与高科技布展手段结合，值得借鉴。秦淮区建立了东水艺苑民间艺术馆和夫子庙民间艺术大观园两个专题馆。江宁区在杨柳村建立了江宁区非物质文化遗产展示馆，并与发改委合作的非遗旅游项目，将非遗保护工作提升到新的层级，将非遗与古建筑群、文化创意产业相互融合。

8、非遗走进校园情况

目前六合，浦口，秦淮，玄武，江宁等区均在中小学开设了古琴，白局，剪纸，民歌等项目的普及课程。其中六合将当地的美食、绘画、雨花石、民歌编辑了4套教材，在全区范围内一到六年级都开设了这门课程，其他地区的小学也针对实际情况，编写了校本教材。

9、数据库建设情况

各区于2009年对全区非物质文化遗产进行普查，全面摸清文化家底。2012年，在非遗普查成果的基础上，各区均建立了非物质文化遗产数据库，内容涵盖国家级、省级、区级非遗项目及非遗的方方面面，形式有文字、图片、专题光盘、书籍等，系统地建档保护，为后期的非物质文化遗产研究和传承打下基础。

10、创新情况

保护工作开展较好的区已经将非遗和创新相结合。例如，浦口将民间文学与本地的传统舞蹈等其他项目结合起来，挖掘了"霸王鞭"、"采茶舞"、"顶山书画社"、"点将玉鼓"等项目。秦淮创作了器乐作品《墨痕》（古琴和埙），新编了南京白局《救天鹅》、《小伙伴学科学》、《金陵又一景》等。

二、各区的特点

1、六合特色重点保护，解放思想方能传承

过去五年来六合区把财政拨付经费主要用于留左大鼓、农民画等有特色的项目，并且派专人负责留左大鼓基地搬迁。六合将当地的美食、绘画、雨花石、民歌编辑了4套教材，在全区范围内一到六年级都开设了这门课程，把非遗传承和学校教育有机结合起来。

六合区的项目传承要进一步加强，如留左大鼓基地搬迁后，发生了库房盗窃事件，损失惨重，传统舞蹈"湾北小马灯"的道具缺乏经费等，都需要六合当地文化主管部门，因地制宜地指导工作。例如，小马灯可以和社区，和旅游结合起来。

2、浦口非遗结合社区，创新传承任重道远

浦口区建立了2个江浦手狮传习基地：永宁镇和新世纪小学，永宁镇为了留住手狮的传承群体，专门安排他们到当地的工厂工作，保证传承群体没有后顾之忧，这些手狮传承人也非常有保护积极性。

红太阳小学作为南京白局传习基地，建成了白局文化长廊、编写了《南京白局》校本教材，形成了全校师生人人都会唱白局的良好局面，今年该校还将代表大陆赴厦门参加海峡两岸青少年文化交流。

传承方面，将民间文学与本地的传统舞蹈等其他项目结合起来，挖掘了"霸王鞭"、"采茶舞"、"顶山书画社"、"点将玉鼓"等项目，打造"一乡一品"特色文化工程。

江浦手狮的动作内涵、文化内涵等仍需进一步深挖，才能提高项目级别。一乡一品的项目打造，还需和当地的物质文化遗产、自然遗产相结合，将反映地区变迁印迹的文化遗产，如浦口火车站等，纳入整体的保护规划中去。

3、玄武非遗技艺独特，生产保护勿丢本真

玄武区的非遗项目以美术类和技艺类项目为主，根据《文化部关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》的精神，在传统技艺和传统美术类非物质文化遗产领域适合实施生产性保护。该区已建成金陵竹刻艺术馆，南京工艺牙雕加工厂，南京剪纸传承基地，苏作小木家具博物馆等重要传承基地。

非遗作品的版权得不到有效保护，需要玄武区非遗主管部门出面帮助他们维权，同时引导项目保护单位在开展生产性保护工作的同时注重项目本真性的保护，保持项目的地方特色，不宜进行大规模批量生产。

4、江宁非遗展演性强，基层建设不能忽视

江宁区的项目展演性强，结合此特点该区连续两年举办民俗文化节并设立了江宁非遗馆，该馆将杨柳村古民居与非遗主题展、文化创意产业融合在一起，拓展了新的旅游项目。此外，还建立了天景山小学方山大鼓（麻雀蹦）等保护基地。但基层工作仍然有待加强，区级非遗传承人要尽快确立，同时要善于把江宁的非遗资源与群众文艺紧密地结合起来。

5、栖霞工作深入开展，二代传人需要确立

栖霞区建立了完整的区级非遗数据库，并积极组织传承人参加展览和展演，该区的主要矛盾是二代传承人确定困难。金箔锻制技艺、真金线制作技艺的二代传承人年纪偏大。金陵折扇制作技艺的二代传承人短时间内无法赶上一代传承人的水平。金箔厂为代表的保护单位，生产经营能力差，工资过低留不住人才，该厂应当努力开发金箔的衍生产品，加强管理拓宽市场。

6、高淳非遗规划完善，局部细节有待调整

高淳是拥有非遗项目最多的区，该区的文化生态保护区以"村俗"为主题，结合当地的经济、文化、旅游等方面的规划，综合布局，注重顶层设计。目前高淳非遗馆布展完成，淳溪镇杨家抬龙保护基地、桠溪镇跳五猖保护基地、高淳老街羽毛扇制作技艺保护基地等基地特色鲜明，并且结合传统节庆开展民俗和传统舞蹈表演活动，利用高淳电视台宣传高淳非遗。

建议高淳民歌数据库，应当和非遗馆新馆的建设结合起来，对公众开放和展示。非遗馆新馆的展陈布置上，要打破文字+模型的套路，力求做到不用文字就可以让观众明白展览的宗旨。同时可以引导传承人进行生产性保护，例如高淳羽毛扇就可以在网络上打开销路和市场。

7、溧水工作任务艰巨，非遗保护形势严峻

溧水区拥有一项国家级非物质文化遗产项目骆山大龙，对于该项目的保护当地主管部门下了很大的功夫，如今已见成效。然而其他非遗项目亟待保护，同时该区的非遗保护机构设置缺少当地文化馆的有力支撑，溧水非遗保护中心隶属于溧水博物馆，这就导致保护工作人员不足，同时传统舞蹈，传统音乐等项目缺少指导和普及的人员。建议当地非遗科和文化馆的日常工作结合，利用群文搞活非遗。

8、秦淮投入大成果多，本真性保护应加强

秦淮是拥有非遗项目最多的区，有4个国家级非遗项目。该区专门成立了非遗科，同时由省人大通过了《夫子庙秦淮风光带保护条例》，把非遗保护纳入到保护条例当中，包括给非遗传承人提供场所，组织活动，经费支持等细则。

目前，该区建成了2个专题馆，17个非遗传承基地。秦淮文化馆的业务干部以以丰富的非遗项目为题材，创作了器乐作品，白局作品，摄影作品等均获得奖项。但是目前白局的生存现状堪忧，缺少好的剧本和乐师，非遗保护的专业人员也需要提高保护水平，指导项目保护单位及非遗传承人授艺带徒。

金陵刻经处，民俗博物馆，宝庆银楼等都开展了形式多样的传承活动。秦淮区应当指导各保护单位抓准每个项目的核心价值，把生产与保护分开根据项目特点制定保护规划。保护非物质文化遗产的工作思路要灵活变通，力争通过多种途径保护非遗。

三、存在的问题

1、传承人选择困难

由于非物质文化遗产项目原有生存环境的改变，导致项目技艺的传承，无法改变新一代传承人的生活质量，导致技艺的传承面临较为严峻的局面。目前大部分的白局作品不适应当代审美和艺术需求，白局乐师后继无人，传承工作存在很大困难。

而老一代传承人受到文化水平的制约，无法将自己所掌握的进行系统传授，大部分的项目传承也需要在实践中去领略和体会，例如栖霞龙舞和金陵折扇制作技艺的新艺人的水平都与上一代有很大差距。

2、经费缺乏，项目传承困难

因为人员和资金的限制，很多项目无法进行定期表演，处于半停顿的局面。特别是分布在农村的项目，对它们的挖掘，保护，传承需要一定经费，许多濒临失传的项目因经费问题岌岌可危，后继无人。例如溧水的跳当当，打社火等项目，都面临着投入不足，人员难以稳定的困难。

3、专业人员缺乏，专业知识仍需普及

专业人员缺乏，项目保护传承的科学性有待提高。许多从事非遗工作保护工作者都身兼数职，对项目保护单位及非遗传承人授艺带徒、保护传承缺少连续性和专业性。

4、保护方式有待斟酌

"文化搭台，经济唱戏"，"把生产性保护等同于生产"的老思路还体现在一些区县的非遗保护规划中。这必将导致非物质文化遗产的本真性受到破坏。

5、非遗的知识产权保护缺失

非遗作品的版权得不到有效保护。一是享有商标权和专利权的非遗产品，如张方林等大师创作出来的作品频遭盗版，维权困难。二是存续年限超过50年的产品版权，如金陵刻经处的刻本，不在法律的保护范围之内。

四、解决的方法

1、固化二代传承人

对不同级别的传承人我们应当提出不同的要求：市级传承人应当具有代表性能够完整的掌握该项目；省级传承人要有明确的二代传承人；国家级传承人应当拥有创新能力，能够带领该项目不断地完善、发展。

同时要进一步完善四级传承人制度，确保每个项目都有不同级别的传人，是当前工作的重点。同时要按照传承方式的不同加以引导，合理利用群体传承，家庭（或家族）传承，社会传承等传承方式，尽快的固化二代传承人。例如，工艺美术公司为了传承南京剪纸、金陵竹刻和南京仿古木雕，鼓励这三个项目的传承人将技艺传授给他们的子女，并且把剪纸大师张方林的儿子张俊作为特殊人才引进。而社会传承主要来源于师傅带徒弟和通过耳濡目染习得的，这就需要我们鼓励和提倡这种师徒传习模式，对于传承人带徒能够给以一定的带徒补贴。

2、争取财政支持

要适当的通过人大立法等形式，如在市人大通过《南京市非物质文化遗产保护条例》，保证每年各级财政都能拿出一定比例的经费用于扶持非物质文化遗产。民间组织参与非物质文化遗产保护是我们保护工作的必然趋势，同时他们的中立性，使得他们更加注重非物质文化遗产的非经济价值，能够更客观地参与到非遗保护工作中来。

3、完善非遗法律

我市应当颁布《南京市非物质文化遗产保护条例》，并参考1985年， UNESCO与WIPO联合的·《示范法》的精神，增加保护年限，修改保护主体，将各保护单位、传承单位、传承人认定为保护主体。 此外，还应保护小手工业者的"署名权"，对侵犯他们"署名权"的行为要予以处罚。

4、开展培训工作

市非遗中心需要承担对传承人和各区专业干部的培训，使传承人了解自己的职责和责任，进一步加强专业干部的专业素养和专业技能培训，指导他们更好地开展传承保护工作。同时对于不同类型的项目要进行专项培训，例如传统技艺和传统美术类的项目，可以进行生产性保护方面的培训而不是市场化运作。

五、结语

非物质文化遗产是不可再生的珍贵资源，也是中华民族智慧的结晶，具有重要的价值。做好非遗保护工作对我市"打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城"具有重要的意义。

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【关键词】环保；问卷调查1调查方法

（1）调查方式：以学生问卷调查为主，访谈为辅。

（2）调查对象：马山县马山中学学生

（3）调查内容： 环保基础知识的掌握 环保意识水平 对环境保护的态度。

2调查情况分析

在调查中，我们不难看出，现在的中学生环保意识水平仍有待提高，调查中有80%的同学选择经常在校园中看到别人乱丢垃圾的现象，说明在校园中，不爱护环境、不文明的学生大有人在。看到乱丢垃圾的现象后，仅有18%的学生还是有一定的环保意识，但缺乏氛围，不敢出面制止不文明的行为。在调查中学生是否有节约意识的题目中，可以看出，生活中学生的节约意识还是比较好的。如有58%的学生又节约用水的意识，有82%的学生有重复使用纸张的意识。在是否使用塑料带的调查中，多数学生会选择拒绝使用，但仍有20%的学生仍抱有无所谓的态度，说明他们的环保意识还是不高，对社会的责任感十分缺乏。但其中95%的同学已经意识到我国的环境正在恶化，说明学生还是对环境保护知识有一定的认识在是否有随地吐痰的习惯中，有42%的同学选择是，说明随地吐痰这种不好的习惯在学生身上还是存在的。当然也有一定的区域性和家庭性，大多数学生可能从幼时模仿大人学习一直延续到现在，居住地偏向农村及周边地区的学生更易有此习惯。透过这份问卷，发现多数高中生的环保意识处于薄弱阶段，那么学校怎么做呢？

3建议

保护和改善环境关系到中华民族的存亡与兴衰，也取决于一代又一代人的不懈努力。不断培养和提高下一代的“绿色伦理”观念就要做到如下几点：

3.1创设良好的环保教育的氛围。

3.1.1多开展绿化美化校园的活动。使学生们都知道“地球是我们共同的家园，学校是大家的乐园”。从而在学校组织的集体活动或班队活动中适时地进行环保教育。如学校在卫生工作方面，强调“重在打扫，贵在保持”，对卫生优胜奖，每周评比一次，周前公示并予以表彰，这样，学生参与的热情高涨，生生为争创绿色学校而努力。使他们养成爱卫生、讲卫生的好习惯，也培养了学生的环保意识。

3.1.2创设更多的绿化、美化校园的空间与条件。校园虽不大，但要尽量规划出较多的空间用于校园花坛及草木的绿化，使校园四季常青，花期不断，使校园呈现出一派生机盎然的自然美景。同时，把每一处花坛或劳动基地分配给各个年级，让他们亲自参与环境的管理，亲身体验环保的乐趣。学校还努力增设一些有关环保方面的硬件设施提供给学生，如设立废品回收站，定制垃圾箱，建立生物角等等。学生有了环保的意识，就能付诸实践。

3.2在学科教学中渗透环保教育。高中阶段各学科，特别是化学、生物等课程中，很多内容都是环保教育的好素材。充分利用课堂教学，培养学生的环保意识，是一种有效的方法。如：

3.2.1化学教学中介绍相关的环保知识。如结合空气，水等章节，向学生介绍有关的空气污染及水污染的形成及防治；结合硫、氮的氧化物，介绍酸雨的形成及其危害；结合磷酸盐的相关知识，介绍湖泊水质的富营养化等。利用多媒体手段辅助教学，使学生充分认识到环保的重要性，树立从我做起的环保意识。在日常教学中渗透环保教育，让学生理解环保的必要性和紧迫性，逐步培养起环保意识。

3.2.2在实验教学中推进环保教育。保护环境，人人有责，应该从一点一滴做起，从教室、实验室、学校做起，养成不乱丢垃圾的好习惯。作为化学教师要利用实验教学，让学生参与到环境保护的实践中来，培养学生在科学实验和工业生产上的环保意识。首先，要培养学生的实验习惯，如在密闭系统或通风橱中操作有毒气体，对反应后的尾气进行吸收，不让其扩散到空气中，反应后的废液、废渣不随意倒人水池，而是分类回收等，使学生养成环保的好习惯。在化学演示实验和学生分组实验中，都存在着“废气、废液、废渣”的处理问题，从刚接触化学的第一课就应开始培养学生良好的环保习惯。教师的一言一行，一举一动，都会影响着学生的行为习惯。例如药品的取用规范，节约药品，不要撒在讲桌上；点燃酒精灯用过的火柴头要放人垃圾瓶中，点燃镁带后的白色固体要回收，不乱丢乱放等，给学生作出表率。其次，要帮助学生学会从环保角度设计、改进、挑选实验方案，选取实验药品。使学生尽可能采用一些无毒无害、低污染、低能耗的实验方案和选择一些无污染、可回收、可循环利用的药品。在学生分组实验中，用高锰酸钾制取氧气后的剩余固体的回收；制取氢气后锌粒的回收等，都要预先给学生讲清楚，尽管回收处理比较麻烦，远没有乱丢乱倒方便，如果贪图方便，实验室的下水道的污染物积少成多，就会造成实验室长期的危害和隐患。

3.3利用丰富的课外活动开展环保教育：根据新课标的要求，学生环保意识的培养仅靠在课堂上的培养是不够的。我们应该把环保活动作为化学课外活动的一个重要组成部分，把培养学生环保意识作为化学课外活动的一个重要目标来认真有效地实施。

3.3.1开专题讲座培养环保意识。 结合国内外重大的环境污染问题和重大的环保活动举办专题讲座。如结合6月5日“世界环境日”向学生介绍当前世界关注的全球性环境问题有哪些；结合9月16日“国际保护臭氧层日”向学生介绍臭氧层的相关知识及其被破坏的原因和氟里昂的应用及其替代技术；结合全球的二恶英事件谈谈多氯甲苯、多抓乙苯及烃的卤代物的毒性和食物污染问题；结合我国提倡消除白色垃圾活动谈谈白色垃圾的起源及其危害。

3.3.2在课外活动中培养环保意识：课堂教学是培养环保意识的重要环节。但课外活动多种多样，丰富多彩，所以还应在课外活动中进行环保教育。我们组织学生通过参观考察和社会调查（如参观自来水厂、陶瓷厂、化工厂，调查周边的水环境等），使学生了解周围环境污染原因以及对环境污染应采取的对策，在进行环境保护教育的同时，也增强和提高了学生的社会实践能力和分析、解决实际问题的能力。还可出专栏，办展览和小报，聘请环保部门的专家来校作讲座等多种形式、多种途径扩大环保教育的影响，增强学生的环保意识。通过以上活动，使学生进一步了解环境与发展的关系，认识到环境保护是我国的一项基本国策，破坏环境是一种不道德、违法行为，同学们也树立起了强烈的环保意识。学校要重视把环境教育寓于各类活动中，寓教于乐，让学生在快乐、轻松的条件下参与学习。如在春游、秋游的活动中，要求学生把垃圾放回塑料袋，扔到垃圾箱内；又如，学校在每年3月12日（植树节）、4月22日（地球日）、6月5日（世界环保日）等相关环保的节日里，开展环保图片展览、环保主题班会、环保宣传栏、环保知识竞赛、环保小卫士评选等活动，使学校内拥有浓浓的环保氛围，让每一位学生都有参与的机会，都能清楚地认识到环保的重要性。

4结论

中学生环保意识的提高，不仅依赖于学校教育，同时也依赖于整个社会的大环境，所以，提高中学生的环保意识，仍需要多方的支持。

参考文献

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通过spss13.0软件分析发现（如表1），家庭最高学历水平变量在5%的统计检验水平上显著，且系数为负，说明在其他条件不变的情况下，文化水平越高的农民家庭购买社会保险的越少。可能的原因是家庭较高文化水平有利于农户识别和把握生产经营活动总的盈利机会，同时会降低市场经济活动中的各种风险，所以不愿意购买社会保险。此外，通过spss13.0软件分析还发现，家庭最高学历水平与对社保知识熟知度、家庭参加医保人数、家庭参加养老保险人数相关。在其他条件不变的情况下，文化水平越高的农民家庭对社会保险知识的了解越多、越详细；文化水平越高的农民家庭购买医保的人数占家庭总人数的比重越高；而购买养老保险的人数占家庭总人数的比重越低。可能的原因是文化水平较高的家庭更看重健康和医疗卫生保险，而由于家庭文化水平较高在生产或家庭收益方面占有优势，因此养老问题就相对的弱化了。

2家庭年纯收入

利用spss13.0软件进行相关性分析发现（如表2、表3），农民家庭年纯收入水平变量在5%显著，说明在其他条件一定的情况下，家庭年纯收入越高参加新型农村合作医疗的人数越多，而购买养老保险的人数越少。此外，农民家庭年纯收入还与缴费金额承受能力、缴费方式成显著正相关。

3保险政策和知识

经调查发现，93.8%的农民部分了解或完全不了解社会保险政策和知识，而对社会保险政策和知识有所了解的农民中，90.5%的农民只知道社会医疗保险和社会养老保险，而对生育保险、工伤保险等险种全然不知。82.8%的家庭有2人及以上购买医疗保险，47.2%的家庭有2人及以上购买养老保险；这一差距主要来源于对政策及知识的了解程度。另外，调查结果显示，只有19.8%的家庭是直接通过政府或村领导宣传讲解之后购买社会保险的，21.7%的家庭是经过新闻和报纸报道而购买社会保险，58.5%家庭是受子女、邻居、亲戚和朋友影响而购买保险的。此外，在入户访谈中发现，90%的家庭购买保险不是为了防范风险，而是为了享受国家福利。因此，政府应加强社会保险知识的宣传和讲解，拓宽渠道、深入基层、促进官农沟通，刷新农民社会保险理念。

4农村医疗保险

根据调查，90.4%的家庭购买了农村医疗保险，家庭中有2人及以上购买的占82.8%。调查中发现，82.6%的农民对目前的医保政策非常满意，认为医保给他们就医带来了方便和实惠，但在实施中还存在一些问题并有值得改进的地方。

5农村养老保险

调查发现，由于当地乡镇企业较少、集体累积较少及经济条件的约束，农民参加新型农村养老保险主要依靠个人缴费和政府补贴两种方式。16%的农民认为政府的补贴力度大，能激发购买欲望；23%的农民认为政府补贴力度适中，但不足以激发购买欲望；24%的农民认为政府补贴力度较小，完全不能激发购买欲望；37%的农民表示他们购买养老保险是为了自身利益并未考虑政府补贴。对目前还未购买养老保险的农户进行调查和访谈发现，只有43.3%的农民是由于家庭经济条件不足而未购买，3%的农民是由于子女经济条件比较好而不需购买养老保险，53.7%的农民主要是因为对相关政策不了解、不大相信宣传而未购买。

6相关建议

6.1提高农民收入

实际调查结果显示，收入越高参加养老保险的人数越少，这可能是由于农民保险意识不强，对保险认识不足以及对未来领取养老金没有一个良好的预期等。在目前社会经济压力下，农民首先要解决子女教育问题、房屋建设、生活必需品等最基本最迫切的问题，养老问题还未引起人们必要的重视。因此提高农民收入，增强农民保障能力，提高农民应对重大经济风险的能力将在很大程度上影响农民参与社会保险情况。

6.2加大宣传力度，培养高素质的专职经办人员

调查发现，农民对社会保险政策及知识的了解程度极大的影响了农民的购买情况。各级政府应充分利用广播、电视、报纸、宣传栏、杂志等多种渠道宣传社会保险参保条件、参保范围、参保程序、缴费金额、缴费方式、缴费年限等信息，刷新农民思想。培养专职经办人员队伍，主抓经办人员的宣传能力和业务素质，提高政策宣传意识，简化业务办理流程，使其成为政府的基层代言人。

6.3建立有效的参保激励机制

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【一年间网民因网络安全损失915亿元】

报告显示，54%的网民认为个人信息泄露情况严重，84%的网民曾亲身感受到由于个人信息泄露带来的不良影响。冒充公安、社保等部门进行诈骗和社交软件上进行诈骗的情况有增长趋势，37%的网民因网络诈骗而遭受经济损失。从2015年下半年到今年上半年的一年间，我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元，人均损失133元，比去年增加9元。

【网民最反感骚扰电话超半数】

报告指出，经济损失是因垃圾短信、诈骗信息、个人信息泄露等造成的。以垃圾信息为例，据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心统计，2016年上半年，我国网民平均每周收到垃圾邮件18.9封、垃圾短信20.6条、骚扰电话21.3个，其中骚扰电话是网民最为反感的骚扰来源，电脑广告弹窗和APP推送紧随其后。

在诈骗信息方面，调查发现，76%的网民遇到过“冒充银行”、互联网公司、电视台等进行中奖诈骗的网站，排在诈骗信息第一位；其次是冒充10086、95533等伪基站信息，有66%的网民曾收到过；55%的网民收到过“冒充公安、卫生局、社保局等部门进行电话诈骗”的诈骗信息；收到过“冒充苹果、腾讯等公司进行钓鱼、盗取账号的电子邮件”的网民占51%。

报告同时指出，“诱导用户点击”是侵犯网民知情权和选择权的主要现象，其次是“预装软件无法卸载”。“APP获取个人信息、用户并不知情”排在第三位。

【网民最担心密码泄露】

据介绍，在调查中，网民认为最重要的个人信息是“网络账号和密码”、“身份证号”、“银行卡号”和“手机号码”。

360互联网安全中心相关负责人说，随着移动互联网的发展，网民的“网购记录”、“位置信息”“IP地址”“网站注册记录”、“网站浏览痕迹”、“软件使用痕迹”也是很重要的个人信息，应值得网民重视。

报告显示，72%的网民认为“个人身份信息”泄露情况最为严重，包括网民姓名、手机号、电子邮件、学历、住址、身份证号等信息。

【网民应谨慎网银操作】

360互联网安全中心相关负责人透露，骗子会在自己的电脑或手机上用受害者的网银账号进行转账操作或开启快捷支付，之后通过木马钓鱼等手段，骗取用户手机上的短信验证码，进而盗刷受害者的网银。

专家提醒，网民在各类网站或机构留存身份信息时应提高警惕，尽量避免在互联网上透露过多个人信息；预设各类密码时，尽量避开生日等容易被破解的信息；下载手机APP一定要在正规应用商店，认清名单标示后再下载，切勿随意从网络下载来历不明的软件。

【保护网民权益须协同】

面对如此严峻的网络安全问题，中国互联网违法和不良信息举报中心负责人提出，互联网不是法外之地。保护网民权益，要广泛动员公众参与网络举报，使用网络举报，努力形成全社会共同参与，共享网络家园的浓厚氛围。

【新闻观察：网民权益保护】

今天的新闻观察员是许晓露。中国网民权益保护问题，事关数亿人之众，真还不是小问题。那么保护网民权益的对策又在哪里呢？

正是因为没有得当的对策，所以中国网民权益保护变得那么艰难。

【网民权益损失惨重 平均一年逾千亿】

《中国网民权益保护调查报告》从2014年起，已经连续了三年。我搜索了一下相关信息，2014年调查数据显示，当年网民因各类侵权遭受的损失合计达1434亿元。2015年，统计数据显示，网民遭受的损失所有减少，总体损失约805亿元。可是，2016的报告中，网民遭受的经济损失总计高达915亿元，又增长了。这说明，目前我国网民权益遭受侵害的情况依然十分严峻，网民权益保护的现状与网民的普遍预期还有很大的差距。

【法律保障、维权渠道尚不完善】

报告中显示，近两年，网民遭受经济损失大多是垃圾短信、诈骗信息、个人信息泄露等造成的。前段时间，我在采访中了解到，今年五月份，厦门市公安局特勤大队抓获了一批非法倒卖、持有公民个人信息的犯罪嫌疑人，涉及公民个人信息上百万条。其中包含姓名、联系方式、职业等个人基本情况，还包括银行贷款记录，信用卡信息等，这些详细信息足以让一个人变得完全“透明”。犯罪嫌疑人通过网络渠道，从“同行”手中购买公民个人信息，每条信息最贵不过三毛钱。有了这些信息，网络诈骗变得轻而易举。

面对这样的严峻形势，网民的权益该怎么保障？一方面，互联网技术自身的特性，导致治理困难；另一方面，《中国网民权益保护调查报告》已经连续了三年了，报告中的数据让网民陷入无尽的担忧，但是三年来，我们还是没有等到一个全面、系统、专门的法律体系和维权渠道，来堵上个人信息泄露的缺口，来保障网民的权益。究竟有没有把网民权益真正当回事？！

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第一天，自从进入南林以来，我们在这所历史百年的学府中感受林木文化的熏陶，如沐春风，以此为荣，引以为傲，民间更甚有言北清华，南林大，显示了我们对自己学校的热爱。然则，与我们学校同在一座城市的南京大学，自古名校，才学之辈层出不穷，在各个时期在各个领域为我国贡献过大量人才，我们火牛队十分感兴趣于南大的秘密，想比较两所学校的学习风气，得到某个可靠的结论，借鉴其中的成果，享受个中过程，来提高自己的见识，于是这次暑期社会实践的主题就这样定下来了，有队员当天就联系了在南大的就读的高中同学，协商具体事宜，而最终我确定以实地考察和问卷调查的方式进行实践。

第二天，兵法有云，知己知彼，百战不殆。我们团队一致认为我校在许多方面较之于南京大学都存在差距，同学们的学习习惯或整体的学习风气也不例外，就是本着这样的态度，我们决定现在校园内观察同学们的学习状况。一般说来，我们学校的学习地点无外以下几个地方：教五楼，主楼，图书馆，宿舍，各有各的代表群体。我们便分头观察，一小时后回来汇报情况。我观察的是9栋宿舍，比较不出乎我意料的是，在宿舍学习的同学一星散分部为主，大家主要集中在宿舍进行休闲娱乐活动，雷林花建淮杜兴剑分别去了主楼教五楼图书馆，而李翔本人正在教五楼学习，队长坐等汇报。这三个地方的学习情况差不多，大约有一半的同学认真学习，心无旁骛。但是另一半的同学多少有玩手机，有吃零食，有聊天，时不时还发出手机各种动听的铃声来告诉别人自己业务很忙。见多不怪，我们做到心中有数，是为了这次的调查的可靠，这样今天的任务就结束了。

第三天，经过昨天在学校各个地方调查同学们的学习情况以后，我们小组经过商议，为了获得更全面的观点，应该在校园内部进行一次小规模的问卷调查，这份问卷也是我们集思广益精心设计的，在问卷的最后还特地想问问同学对上次南大学友来我校向唐骏先生发难一事的看法，可谓用心良苦，问卷不多只一百份，我们很快就完成了任务，然后做了统计，当统计出一份跟之前现场调查相联系的数据，我们一致认为本校这块的任务已经基本完成，可以进行下一部署了。

第四天，昨天我们在校园内部进行了问卷调查，今天的任务很明确，就是前往南京大学进行实地观察那里的同学们是如何进行学习的。怀着有点景仰有点期盼的心情我们小组到达了南京大学，当然以也来过，我们并不算很陌生，当我们找到了图书馆和教室的时候，我们很认真地凝视这所高等学府中学子的一举一动，不得不承认吧，优秀的习惯带来的就是优秀本身，我们发现开小差的同学几乎为零，这虽不出人意料，但也足够让我们震撼，不愧是名校，身在其中，似乎忘返。。。

第五天，本着和在自己学校调查一样的出发点和态度，我们今天带着来到南大进行问卷调查，当然了，在最后一道题的内容上做了改动，其实面对南大莘莘学子，我们觉得这份问卷似乎有点多余，但是任务所致，我们必须好好完成，南大的同学也是相当配合，带过去的一百份问卷也很快就完成了，眼看着暑期社会实践的主要内容告一段落，大家心里也都是感慨良多，各有所思，这难道不是我们最初的希望吗?