茶具考察报告范文

导语：如何才能写好一篇茶具考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

仅凭粗浅的文献调研和走马观花式的考察，要给柳州旅游现状作出诊断并对其未来发展提出建议，难免主观成分居多，但为了进一步推进工作开展，我们先把需要论证的初步思路整理出来，望能抛砖引玉，不当之处，请予指教并提出宝贵意见。

（一）对柳州旅游的初步诊断及几点建议

一、从区里到全国，柳州尚未成为真正意义上的旅游目的地，过去也没有把自己作为旅游目的地进行系统的规划、建设和经营：

1、至今柳州给人们的最一般的印象一是棺木二是铁路枢纽，三是工业城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及历史上享誉天下的名贵棺木，其次是现代知名工业品牌，如柳工、五菱、金嗓子、两面针等等。很少人想到柳州来旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、独特的旅游吸引物，从而产生旅游冲动。

2、柳州是广西第一大工业城市，形成了产业工人为主体的城市居民生活，及以产业配套、工业布局、工业产品采购、生产、库存、运输、销售为中心内容的贸易与物流体系，在此基础上产生了为之配套服务的吃、住、行、购、娱等第三产业。这种城市经济结构脱胎于工业化社会，是工业化社会自发形成的，已经不能满足后工业社会的要求。上海从典型的老工业城市，向以金融为核心、信息、商贸、交通与旅游并重的新兴城市转型，是一个与时俱进的典范。而柳州仍处于产业结构调整的初期，工业社会的传统理念已成为柳州经济特别是旅游产业发展的重大障碍，旅游产业在国民经济中应有的位置以及它对柳州城市、乡镇后续发展的巨大作用尚未被各级政府和全社会所认同，这是造成在旅游发展战略制订以及实施运作方面，柳州与桂林、南宁、北海存在较大差距的根本原因。

3、柳州一直都未将自己的发展目标，定位为成为广西乃至全国知名的旅游目的地（相反，它一直被视为广西重要的旅游客源地），因此，在多年的区域规划、基础建设与产业发展中，也就未能遵循旅游产业发展的自身规律，通过政府的主导来强力推动旅游目的地的策划、规划、设计、建设与营销。

4、新近编制的旅游产业总体规划，已经确立了将柳州作为旅游目的地进行规划的理念。但政府是否能将旅游产业视为更具战略意义的产业结构调整的动力源和经济增长极，并加大规划和策划力度，加强政策引导和投资支持，是柳州旅游能否快速突破的关键。

二、城市工业化后遗症大，优秀旅游城市建设任重道远

1、在工业化理念下形成的柳州城，存在人居环境上的许多问题。比如：环境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物结构与色彩、历史文化遗存的保护等等。

2、在柳州这个工业城市里，公园成为城市居民休闲、娱乐、健身的自我空间；道路承载了太大的物流；文化艺术尚未得到充分展示与发展；非物资生产的价值认同度不高；客流停留时间较短。

3、对历史文化名城的文化保护与建设投入不足，体现城市旅游功能（特别是占据现代旅游主流位置的度假休闲功能）的软硬件条件较差，与优秀旅游城市的实质内涵存在较大距离。

三、产品老化与资源低层次低程度开发问题

1、早期建设的景区景点如鱼峰山的刘三姐传歌处和连通马鞍山的缆车，大龙潭的民族园(苗家深处、侗族鼓楼等)，贝江榄口渡口及勾滩苗寨的游赏方式等等项目，产品老化严重，游客参与性低，驻留时间不足，消费环节贫乏，急需进行升级换代。

2、真正高品位的旅游资源，如三江县的侗族多声部合唱、芦笙等艺术形式，节庆活动，抢花炮、斗牛、斗马等丰富多彩的民俗民情，鼓楼、吊脚楼、风雨桥等民族建筑，原生态村寨生活方式等等，都是柳州最具潜力的旅游资源，但开发层次和程度很低，可进入性和居留条件都较差。这包括山景中的元宝山、圣塘山等，村寨中的瑶、苗、侗老寨子，同时缺少一条优美的水景风光带（比美于桂林阳朔）。

四、资源潜力巨大，尤以民俗风情为独特性卖点

1、柳州虽目前尚未真正成为旅游目的地，但通过这次短暂的考察，我们认为：柳州拥有优越的旅游资源条件和区域市场通道，完全具备成为知名国际旅游目的地的可能性。

2、柳州城区具备良好的旅游接待基础，具备饱含岭南文化意味的闲适、平和的氛围，具备包括住宿、游览、购物、餐饮、娱乐在内的旅游产业主要链节（需要重新分别加以精心设计和提升），具备一些已经具有一定知名度的景区景点，通过对资源、景观、产品、服务、形象、品牌等产业要素的全新整合，完全可能形成城市度假休闲观光旅游的强烈吸引力。同时，龙潭、都乐、洛维等区域，经过创新策划和设计，具备整合成为休闲度假胜地的充分条件。

3、三江侗族建筑艺术（知名品牌程阳风雨桥、芭团风雨桥、马胖鼓楼）、大歌（多声部合唱艺术）、节庆民俗及侗寨美丽并且具有新鲜原生形态的独特魅力；金秀圣塘山万亩变色杜鹃美景（大瑶山）与世界知名的瑶族风情，融水元宝山美景（大苗山）与原生态苗寨风情，贝江水景及勾滩苗寨风情基础，刘三姐传歌成仙的动人传说与壮族对歌，都是别具魅力的民族风情。虽然周边竞争对手较多，但没有一个地方拥有如此全面生动的四民族原生态的生活方式及浓郁的民俗风情。这就使得柳州打造“中国民族风情旅游胜地”成为可能。

五、突破僵局需出奇制胜，战略与魄力尤其重要

1、目前柳州旅游，仍处于局势未开的僵局状态。从何下手，才能迅速突破，形成独特性卖点和核心竞争力，通过核心理念、总体形象和龙头项目，四两拨千斤，带动全局，快速产生综合效益和良性循环，是柳州旅游目前面临的首要问题。

2、规划是一个长期性的指导文件，但对政府而言，一年初见成效，三年大见成效是必然选择。因此，尽快推动旅游产业发展，必须确立目的地形象，形成中心主题；锁定重点目标客源市场，推出主打旅游产品及线路安排；运用先进的整合传播营销战略，策划并实施具有广泛影响力的活动，使炒作与促销形成轰动效应，从而出奇制胜；同时围绕中心主题，策划精品项目，加紧招商引资和投资建设。

3、我们认为，从当前的实际出发，柳州市政府应抓紧作好以下工作：

首先，确定柳州作为旅游目的地的核心理念与主题；

第二，确定柳州作为旅游目的地的形象，创意设计形象口号，策划形象传播计划；

第三，确定三年内的主打产品，完成策划，制定并落实产品升级换代计划、产品创新开发计划和配套基础设施建设计划；

第四，确定目标、机会市场，形成近两年的主攻客源市场目标；

第五，制定营销战略与营销实施方案，包括战略、营销渠道、促销活动、宣传与炒作计划等等；

第六，开展形象传播、营销（包括促销）、节事活动及项目招商引资运作。

第七，广西旅游大篷车是迄今为止我国全程旅游策划、整和营销最成功的范例，它开创了国内旅游宣传促销的先河。

柳州的形象营销，可充分借用大篷车这种吉普赛人巡游的传统民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣传，一路收获，这种载歌载舞的巡游方式也是切合“风情柳州”的总体形象的。

2002年广西旅游大篷车活动采取市场运作，以280万元将冠名权出让给柳州两面针集团公司，这次大篷车活动标志为4大特色：以桂林山水为代表的自然风光，以北海银滩为代表的北部湾风光，以苗、瑶、侗、壮为代表的广西少数民族风情，以及中越边关风貌。

因此，柳州等于作了冤大头，柳州花了280万元，对自己没有任何形象宣传。“风情柳州”应该设计进广西大篷车巡游中，这是非常实际的资源。

柳州有许多知名企业，如，两面针集团、柳微、五菱、金嗓子喉宝（最切合“风情柳州”歌舞之乡），因此，通过冠名权的方式也是柳州营销的重要选择之一。

六、桂林、南宁、北海旅游已全面开花，挤压之下，柳州旅游上台阶已成必然

在桂林、柳州、南宁、北海这条广西轴心带上，桂林是旅游龙头，作为支柱产业，已经成功进行了二次启动，进入了新的良性循环阶段；北海将旅游放在了带动性产业的位置，以旅游来推动消化，开发热的遗留问题，形成新的发展态势；南宁以民歌节为促销手段，结合城市建设，在没有旅游资源的条件下，闯出了一条独特的路子；柳州居于桂南之间，在周边旅游热流的传温下，在政府主导的推动下，在创新理念的带动下，一两年之内必将上一个大台阶。

（二）柳州旅游形象与营销的策划思路

一、重点客源市场：

1、今年的主打目标市场：珠江三角洲、港澳；

2、明年的扩展目标市场：珠江三角洲、湖南、贵州、上海、北京、福建、港澳台、韩国、日本、越南；

二、营销战略：

1、与桂林的捆绑销售战略：

着眼于大桂林旅游圈，与桂林进行线路串联及产品组合的捆绑营销，以珠江三角洲、港澳旅行商为主要分销商，以桂林旅行商为辅助分销商，以散客市场销售为主要销售渠道，以旅游分销为重要辅助销售渠道，调整产品以便适应桂林旅行商和其他旅行商及散客市场的要求；在桂林进行促销与宣传炒作，从而由桂林引进客源；引进桂林旅游专业人才、管理经验与资金，开发景区景点和旅游纪念品。成立桂柳旅游协作委员会，桂前柳后，以桂林为红花，柳州作绿叶，签定桂柳联合营销协议。

篇2

一、三家公司的信息化建设和保险业务数据交换情况

（一）劳合社。一般来说，劳合社的数据系统主要收集保费与赔款方面的数据，这些数据基于不同的用途分为不同的层次。例如，准备金监控的数据来自于劳合社业务险种的数据，理赔细节的分析资料来自于交易层面的数据信息。数据系统的来源主要有两个渠道，一是各机构收集的来自各个辛迪加的数据。二是来自中央市场数据系统。机构通过劳合社的中央市场网络信息系统收集大量的业务交易信息，形成的报告有：年度辛迪加业务预测报告、季度监测报告、年度偿付能力与准备金数据报告、年度报告等；而中央市场数据系统提供了大约85%的再保险交易信息。

劳合社采用数据仓库和数据库联合运作的方式储存数据，在系统设置时考虑使用者的进入权限、数据条目的唯一性及数据系统支持的充足性。数据不仅满足计算偿付能力、测算资本金和准备金、分析赔案的需要，还应满足独立分析中央资本金、准备金充足性以及决定停止再保险合同的需要。

此外，由于法律法规的不同规定，劳合社在数据披露时相当谨慎，某一些数据只能优先共享给数据提供者。因此，劳合社更倾向于将数据分析的结果与市场共享而不是分享数据本身，而且，劳合社向辛迪加提供的很多的分析报告是不公开的。

（二）法国SCOR再保险集团。该公司是全球第六大再保险公司，拥有比较完善的核心业务系统，系统名称为OMEGA,包含数据库、应用环境和其他软件三个部分：其中，数据库包含10个内容，分别是指引、客户关系、合同（财产险）、大风险合同、寿险个险合同、再保险账户树立、赔款、转分、预估和准备金以及再保险结算；应用环境包含管理系统、电子商务、网站和竞争研究，其中管理系统包含承保计划、技术预算和管理报告；其他软件包含定价、准备金、自然灾害模拟、文件管理系统（临分、非寿险合同和美国赔款），同时该系统也为其他系统提供数据，比如人力资源系统、财务报告等。

SCOR从分出公司或经纪人获取的数据，整理后输入到OMEGA核心业务系统。OMEGA系统具有很好地分析、定价功能，该系统按照承保年度、财务年度和业务年度分析结果，让承保人和精算师共享信息，共同协作，最终产生定价报告。OMEGA系统的基本特征是：独有的指引表格、独有的客户数据库、世界范围内的临分累计搜索、世界范围内的个人累计搜索、业务承保后的EGPI和赔付率输入、自动产生最低预存保费、及时的账单余额、自动Acord名称界面、自动将合同分配到不同的产品线、临分和非比例保险赔款处理、自动转分、寿险核保系统内嵌入、根据预估进行核算、世界范围内的每周技术结果、标准报告系统。

（三）瑞士再保险公司。该公司在信息化管理上实行全球集中的管控模式，全球只在总部设置信息管理部门。其IT人员多达1200人，超过员工总数的10%；每年信息技术开支约占当年总营业费用的5%左右。

瑞士再保险公司高度重视信息安全。其全球数据采用集中管控模式，在苏黎世设有两个数据中心，两套同等配置的硬件设备分别放置在这两个同城异地的数据中心，而且数据互为备份。与此同时，该公司在美国、新加坡都设立机房，存储当地数据，并为全球数据进行备份，做到全球同步更新数据。同时，瑞士再保险公司对全球员工在网页登陆、邮件管理和客户端管理上，严格实行全球统一的管理规定。例如:及时更新垃圾邮件地址，有效进行屏蔽,禁止登陆大部分外网，禁止通过移动设备进行数据拷贝等。这些管理规定在公司内无论何等级别的人员都必须严格执行。如因工作确实需要登陆外网时,要另行申请批准，而且批准权限高度集中。

在数据标准与数据交换方面，瑞士再保险公司充分认识到建立数据标准的必要性。他们认为，建立数据标准可以实现公司业绩增长、提高工作效率、改善再保服务水平、满足认证要求并有效地控制风险。此外,瑞士再保险公司还认为，建立行业数据标准，需要统一主要的数据元和语言。但由于该公司国际化程度非常高,建立行业数据标准受到了全球各地区不同的需求、监管环境、市场状况和业务类型的限制。

二、出访体会与建议

（一）现代企业需要高度集中的信息化管理

现代企业的管理者普遍认为，核心管理的“一体化”是企业成功的关键手段之一。“一体化”包括发展目标一体化、组织体系一体化、制度流程一体化、人事管理制度一体化和信息化建设一体化。其中，信息化建设一体化包括统一的运营平台，统一的技术标准，统一的网络办公系统，统一的专业管理模块，统一的财务信息系统，统一的统计口径,统一的数据集中管理。

目前，劳合社、SCOR和瑞士再保险都实行信息集中管理。劳合社要求各或辛迪加把数据上传到中央数据仓库中，数据仓库存贮的是概要信息。SCOR的IT系统是大集中方式，有7个数据中心分布在世界各地，且两两互作备份。瑞士再保险也是全集中方式，有5个数据中心，其中一个为灾备。

（二）高度集中统一的信息化管理需要先进的理念

三家公司在介绍经验时普遍谈到,信息建设是现代企业经营管理的先驱,就像空气一样不能缺少。只有具备这样的理念和重视程度，IT建设才能够真正落到实处，公司内各信息系统之间才能相互衔接。三家公司均设立了专门的管理机构,如信息安全委员会、业务信息委员会等。公司上下对委员会做出的决定严格执行。例如，瑞士再保险对IT的管理近于“苛刻”，如禁用U盘、禁炒股、禁上很多网站、邮件阻隔等，目的是保证公司信息安全。如果工作中发生了邮件被阻隔等IT方面的问题或需求，公司会及时予以完善。员工从不就工作问题指责IT部门,表现出了良好的协作精神。

（三）先进的信息化管理必须有物质和人才的保证

信息化建设需要一定的资金投入。三家公司每年在IT建设上的资金投入，占保费收入的5%到7%，保证了公司具备先进完备的基础网络环境、机房及中心数据处理设备等。

信息化建设需要配备IT技术人员。劳合社拥有100多人的IT队伍，其中维护人员约占30%，功能开发人员约占70%；SCOR也有100多人的IT人员，一半以上是开发人员和数据分析人员；瑞士再保险公司的IT人才更是多达1200多人，占员工总数的12%左右。IT人才队伍的组成不仅包括计算机专业人才，还有很多其他专业的人才,如财务专业人员，保险专业人才等。

信息化建设还需要完善的组织架构。瑞士再保险公司IT部门下辖8个职能处室,包括市场与产品IT、金融服务IT、财务管理IT、公司管理IT、业务支持IT、管理支持IT、基础架构IT和全球运维IT、在公司治理、业务发展、风险防控、财务监管等方面，都发挥了积极的作用。瑞士再保险公司信息技术部门分为需求管理和技术支持两大职能。需求管理包括市场和产品IT、金融服务IT、财务管理IT、公司管理IT。负责需求管理的各部门有懂业务的人员，也有懂IT的人员，他们负责与业务部门沟通，了解各类业务部门的需求和对信息系统的反馈，将这些用户的业务需求转换成技术需求，从而将业务与技术有效联系起来；技术支持包括业务支持、管理支持、基础架构和全球运维管理。其中，业务支持负责各类业务系统开发，如定价系统等；管理支持负责公司的管理系统或平台开发，如人力资源系统等；基础架构负责网络、安全、数据中心等硬件环境的搭建；运维治理部负责系统与硬件的维护、IT治理等工作。

（四）再保险数据标准化是实现高质量管理和监管的基础

劳合社通过较为完备的IT技术体系的支持，可以获得辛迪加所有详细的业务承保记录，同时，劳合社还依照英国监管规定的报表要求，获得绝大部分所在国家与地区的偿付能力报告、资产负债报告、有关自然灾害状况及其对主要再保险人影响的报告，从而有效掌控全方位的风险状况。SCOR也通过独有的OMEGA核心业务系统，获取完备的数据信息；瑞士再保险则通过高投入、高产出的信息管理系统，支持公司不断走在行业前列。

据了解,瑞士的再保险行业正在研究论证再保数据交换标准，预计两年后标准草稿可以出台。但由于受到各种客观因素限制,其数据标准化工作能否顺利完成还存在疑问。从国家监管当局统一数据标准，规范行业信息化建设的层面看，我国的再保险数据标准化建设工作处于领先地位,目前，已经指导国内保险公司研究出部分数据标准,更多数据标准草案也已经完成拟订,正在征求意见。

（五）建立国内统一高效再保险市场的重点是加强再保险数据管理和加快再保险信息化建设

篇3

一、调研时间

2018年8月13日

二、参与调研人员

党群专员、审计专员

三、调研商家名称

南京花神家具（南京市雨花台区软件大道花神家具港）

南京华祥办公家具（南京市秦淮区光华路石林家具城）

南京迪欧家具（南京市秦淮区光华路石林家具城）

南京石林家具（南京市秦淮区光华路1号石林家具城）

四、考察情况

调研人员先后考察了南京花神家具、南京华祥办公家具、广东迪欧有限公司南京商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花台区软件大道花神家具港，该家具城现在正在建设中，现场比较凌乱，办公家具种类较少，所有家具都是自己设计自己加工，在价格上比较便宜，但是质量没有保障。

2、南京华祥办公家具位于秦淮区光华路石林家具城7楼，属于经销商。办公桌的基材基本是国产材料，五金配件是国产五金。在产品质保上，办公椅、档案质保1年，其余产品质保5年。（附产品报价清单）

3、南京迪欧家具位于南京市秦淮区光华路石林家具城7楼，属于广东迪欧家具实业有限公司品牌授权商。办公桌面材采用美国进口AAA级胡桃木面材，五金配件采用德国优质五金件，所有产品均质保5年。（附家具报价单）

4、南京石林家具位于南京市秦淮区光华路1号石林家具城7楼，属于厂家经销商，办公桌材质采用美国进口胡桃木皮贴面，家具五金配件采用国产配件，所有产品免费质保5年。（附办公家具报价清单）

五、调研结果总结

综上，对家具材质、配件、售后服务质量以及报价进行综合比较，广东迪欧家具实业有限公司的办公家具质量在综合情况下，优于其他3家商家。 

 

篇4

一、*、*基本情况

*市位于浙江省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。*年8月，经国务院批准，撤销*地区，设立地级*市。*是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。*家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。

*地处长江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之间，下辖*县、*市、*市、*市、*县和*区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。*历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。*是我国经济最具发展活力的地区之一，20*年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。*经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。*专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，20*年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。*历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。*以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗，文化巨匠鲁迅，开国总理和范文澜、、竺可桢等。

二、*、*民办教育发展情况

深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了*、*快速发展的民办教育。

*、*民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。*市到20*年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。

*市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为*教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。*市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，*年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了*民办教育发展里程碑上的亮点。

三、*、*民办教育发展的特点

*、*民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：

（一）投入主体多元化。*、*的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。*市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。

*市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。

*市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。*越秀外国语职业学院则由*合成化工厂、民盟*市委和*市房地产开发有限公司共同投资。

我们参观的学校中，只有*市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。

（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《*地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，*市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了*民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。

民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。

对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过*人的，每年奖励15万元。

对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。

*市*市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。

（三）教师流动规范化。*、*两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，*年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。

（四）内部管理科学化。*、*民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是*结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是*市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由*市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的*教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。

四、*、*民办教育对我市民办教育发展的启示

建市以来，特别是*年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江*、*两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：

（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；*年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。

（二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。名校带民校、名校创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。名校利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。

篇5

*省*市*县全县有17个乡镇，215个村,1293个村民小组，总人口49.42万人,流动人口30万人，耕地面积122万多亩。中药材种植面积26万多亩，该县年平均气温7.8℃，年平均降水量432mm，无霜期130天到150天左右，该县种植中药材有200多年历史，有200多个品种,群众经济来源主要是以粮食作物和中药材为主,元月15日至17日我单位考察组一行和*县种子管理站取得联系，在郭菊梅站长的带领下，我们首先深入到**药业发展有限公司；**药业发展有限公司组建于20*年元月，是一家以中药产业化发展为主线，将中药材种植.经营储备.中药饮片批发.中药材基地建设.中药材种籽种苗.物流配送.信息咨询融为一体的现代化药业公司。在洪建雄副总经理的带领下,我们参观了药材加工及储备情况，并向我们介绍了中药材发展前景,市场的需求及适合我县种植的品种，洪经理认为：吴起和*气候土壤条件相近，黄芩可大面积种植，板蓝根.黄芪.甘草.柴胡可少量示范种植,待试种成功后可大面积推广,并承诺,他们可以提供优质药材种子,药材可以按市场价回收到他们公司，随后我们又参观了*乡*村药材种植基地，和药农面对面交谈，了解药材价格.行情，药农认为，种植药材受市场调控，如果市场行情好，就有好收益，如果市场行情不好，就会赔钱。种好是药,种不好就是柴。

二.*考察情况

**区的*.*.*.*.*等地属半湿润半干旱过渡地带.雨量充沛，光照充足.日照时间长.昼夜温差大.土壤质地良好.野生药材资源丰富且民间素有传统的中药材种植和经验，**药业有限公司就建在*市区，该公司集科研加工和制药为一体的大型企业，研制各类中成药销往全国及世界各地，根据这一情况，我单位考察组成员于元月十一日至十四日分别深入该公司就药材发展的前景和销路问题与王总经理进行了座谈，该公司重点是建立药材生产基地，以制药企业为龙头，采取订单农业，各级政府搞好协调，行业协会搞好技术服务，药材价格受市场调控，公司采用最低保护价收购，该公司目前又与*县合作建立*中药饮片有限公司，占地面积130.27亩，建筑面积5万余平方米，年生产中药饮片2万吨，中药材提取物两千吨，年工业总产值6亿元，带动中药材种植20万亩，他们的宗旨是要建成全国一流西北最大的制药企业，就目前*地区种植面积还远远满足不了该公司的生产能力；针对这一情况，我们又深入到*县中药材产业办公室和张守宗研究员就我县气候.土壤.降雨量及适合我县种植的中药材进行了详细座谈。张守宗研究员是多年从事野生中药材训化研究的专家，他先后出版了中药材栽培技术和规范化栽培与加工技术等专著，他认为：就我县气候.土壤及降雨量最适合种植的首推品种是：黄芪.黄芩.板蓝根.秦艽.甘草.银柴胡，因为以上品种可在阴湿，半湿润环境中生长，可育苗种植，也可进行大田直播，适应性较强，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混种，也可单独种植。张守宗研究员还领我们现场参观了陈薪乡石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混种示范基地。他认为：以上品种目前市场需求量大价格比较稳定，它不但有药用价值，而且已渗透到社会各个基层，尤其秦艽，全国年需求量150万公斤，而全国年产量仅有三分之一，远远满足不了市场需求。

三.*.*两地中药材发展的主要经验。

两地医药产业发展之所以能够并驾齐驱领跑全省医药产业，主要源于两地政府高度重视医药产业，加大政策扶持，产业引导力度，倾力提供高效服务，营造宽松发展环境，概括两地医药产业发展经验，主要有四个方面。

经验之一：以战略思维谋划产业发展，高起点定位产业，大手笔规划产业，*县以*药业有限公司为依托，建立中药材生产基地，实现产销一条龙，药农种植品种由药业公司确定，保障药农利益；*县以*药业发展有限公司等几家大型公司为依托，种植品种多，而几家大型公司和全国各地制药厂都有供销关系，确保了药农种植各个品种都有销路，他们的共同特点是形成了产供销一条龙服务。

经验之二：以创新精神改革体制机制，股份制注入强劲动力，多元投资积聚巨大能量，政府搞好协调，给与一定的资金扶持，把中药材发展作为一项主导产业来抓，从品种的选育，管理和技术指导给与全方位的服务，两地专门成立药材产业办公室，负责抓好药农的种植技术培训，招商引资,药材销售等一系列服务，使当地一大批医药企业迅速崛起，形成密集的企业集群，推动医药产业增长态势。

经验之三：以“重点项目”推动自主创新，打造公共平台基地，完善科研服务体系，两地着眼于增强医药企业竞争力，充分发挥“创业主导者”作用，*县与*药业有限公司合作投资三亿多元，占地130.27亩，建筑面积5万余平方米的*中药饮片有限公司，带动种植中药材20万亩，药农年种植药材收入3亿多元，两地共同特点是通过中药材的发展，既给农民增加收入又给当地政府增加财政收入。

经验之四：以优质高效服务扶持产业发展，定政策“放水养鱼”，办教育：招财引智，打造最佳发展环境，*县定期通过电视.广播举办培训班等形势给药农讲解种植药材技术，药材市场信息，确保了药农利益，为产业发展提供了全方位有力保障。

四：我县中药材发展几点建议

我县历来都是天然药材生长区，据史料记载，在我县境内生长着150多种中药材，其中有几十种都是名贵中药材，但是由于多年来群众把药材作为家庭重要经济来源，乱采乱挖导致药材生长环境破坏，大部分药材几乎绝种，退耕还林后要抓好群众的后续产业，药材是首选项目，而我县气候.土质又和*.*相近，药材又是粗放型经营，既可草药混种又可大田种植，既可育苗种植又可大田直播，如果我县要把中药材产业当作一项主导产业来抓，首先要抓好以下四点：

一是要坚持生态适宜的具有发展优势的药材，突出特色和重点，抓住1-2个品种，持之以恒地持续不断地抓下去，抓出效益与品牌，根据专家推荐，黄芩可大面积种植，秦艽可药草混种，黄芪，板蓝根.银柴胡.甘草可小面积试种。

二是中药材产业的发展是一项涉及面广的系统工程，要抓好此项工作，党委政府必须高度重视，在人力物力.财力等方面必须大力支持，要成立专门机构主抓此项工作，从药材的种植，种苗的调运.技术服务，市场调研，销售形成一条龙，只有这样才能形成退耕还林后的后续产业。

三是发展中药材产业首先是技术，能适应市场需求的技术就是好技术，要形成一定的气候，既要注重种植技术的研究，又要解决好中药材深加工问题，要与科研院所进行合作，研究开发高附加值的产品，这样中药材的发展才有生命力。

四是中药材发展应树立科学发展观，要根据市场需求扩大生产规模，发展规模要与药材质量，效益挂钩，单项药材必须做优做强，才能做大药材产业，要将制药企业与药农的利益捆绑在一起，正确处理两者之间的利益关系，要改变观念，努力造就一种合作关系，才能在市场上实现多赢的目的。

五.适合我县种植的中药材品种简介

1.黄芩为唇形科草本植物，株高20-60厘米，主根粗状呈圆锥形，适应性强，喜阳光，耐寒，能在田间越冬，耐旱，怕积水，适合在肥沃的沙质土壤种植，生育期两年，每亩需要种子4-5公斤，亩产量300-350公斤，目前市场价每公斤5-6元。

2.秦艽为胆龙科草本植物，株高20-60厘米，主根粗大呈圆锥状，喜湿润凉爽气候，适宜在土层深厚，肥沃的土壤或沙壤土中栽培,生育期三年，亩需种子2公斤，亩产量150-200公斤，目前市场价每公斤45-55元。

3.柴胡为伞形科草本植物，株高50-80厘米，地下根多分枝，呈圆锥状，喜温暖湿润气候，出苗期间需地表湿润和遮荫，耐寒怕积水，疏松肥沃的土地上生长良好，不宜在盐碱地种植，生育期2-3年，亩需种子2.5公斤，亩产量80-100公斤，目前市场价格每公斤15元左右。

4.板蓝根为十字花草本植物，株高50-150厘米，根直而长，呈圆柱形，适应性强，喜温暖环境，一般土壤都能种植，不耐涝喜阳光，生育期两年，亩需种子3公斤，亩产量500公斤，目前市场价每公斤6-7元。

篇6

一、领导重视、精心组织

在民主评议政风行风动员会议召开之后，局班子认真学习行评工作的有关文件精神，同时成立组织，讨论制订了工作方案，一致认为：把交通部门列入评议单位，是我们难得的一次机遇，对促进行风乃至各项交通事业的健康发展具有十分重要的意义。区交通局承担着全区交通基础设施的建设、养护、管理，负责对全区乡村公路建设项目的开工审批、施工检查、工程质量监督、交竣工验收工作；负责全区公路路政、交通运政管理；依法保护公路产权，培育和发展交通运输市场等行政管理工作。针对交通系统行业点多、面广，任务繁重，管理难度大，我局认真按照《××区交通局2009年民主评议政风行风实施方案》开展民主评议政风行风工作，按方案中明确行评工作的方法、步骤，按阶段逐步开展工作。

二、认真开展自查自纠工作

（一）开门迎评，接受监督。为了切实搞好自查自纠工作，我们坚持自下而上自查自纠，谁主管谁负责的原则；坚持民主评议与自查自纠相结合的原则；坚持边整边改的原则。行评工作开展以来，我们始终真诚地开门接受评议，接受监督。主要采取以下几种民意调查形式：1、开门形式。全局干部职工人人发言，个个自查自纠。2、召开座谈会。走出去请进来，请相关单位、人大代表、各界群众面对面评议，取得了真实客观的效果。3、广开言路，设立举报箱、监督电话、健全监督制约机制，及时反馈有关情况。4、发放征求意见表征求意见（科学发展观活动结合用）。肯定意见：⑴作风勤政廉洁。廉洁自律，率先垂范，坚持以自己做起，看好自家门，管好身边的人。牢记两个务必，在全区带头兴廉洁之风，创业之风，朴实之风；⑵是一个团结务实，有活力的班子；⑶班子较为民主，在重大决策方面，班子成员能统一思想，在工作实施方面，班子能相互支持、配合，是一个团结，务实的领导群体；⑷工作扎实有效。建议：⑴加强农村公路建设及改造，对以通行的农村公路多加强管养，确保全年畅通；⑵加强和规范公共车、出租车管理，转变监督方式；⑶以人为本，统筹兼顾全区交通全面协调可持续发展；⑷要发扬民主，广泛听取党员干部的建议和意见，真正起到桥梁纽带作用，确保学习实践活动有序开展；⑸多支持运政工作。

（二）突出重点，自查自纠。在巩固行评工作成果的基础上，局班子把行评工作和深入学习科学发展观活动结合起来，在全局开展行政执法整顿，通过行评和开展思想作风纪律整顿，发现的问题主要有以下几种：1、仍存在有“门难进，脸难看、事难办”现象；2、极少数执法人员法制观念淡薄，极少数人政治业务素质差，执法水平低；3、监督机制不健全。对上述问题的存在，我们除加强经常性教育外，发现一起，严肃查处一起，从而强化依法管理意识，促进廉政和行风建设。

三、集中全力、认真整改

行评工作开展以来，为促进单位的作风建设，完善职业道德规范，认真纠正人民群众反映强烈的不正之风，以着力解决严重损害群众切身利益的问题，切实提高部门的办事效率和依法行政水平为目的，通过“抓制度、促管理，抓教育、促提高，抓典型，促一般，抓承诺、促服务，抓领导、促基层，抓廉政、促行风”使我局广大干部职工行政执法水平、执法效率进一步提高，有效的促进了政风行风建设。

1、重大问题，立项整改。在行风评议中，自查自纠是前提，整改是关键。在整改当中，我们把群众意见较大，社会反映较多的问题，作为整改的重中之重，如面对面答复党代表建议，落实拖欠农民工工资清查，认真做好上访群众的答疑解惑。

2、加强行风整顿。行风的好坏，不仅关系到交通行业的形象，而且关系到群众的利弊，是人民群众聚焦的重点。群众在这方面反映的问题，突出表现在服务、执法两个方面。为此，在行政执法方面，严格执法程序，认真填写执法文书，要求执法人员持证上岗，亮牌服务，文明执法。积极全面推进阳光政府四项制度建设，对重要事项、重点工作进行网络公示公开，提供96128电话政务信息查询及网上在线咨询及解答，极大的提高工作效率及工作透明度。

3、加强政风建设。加强政治理论学习，结合重大时事政治，由办公室制定学习内容，以全体干部职工或党员为学习对象，组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等，通过多种形式，展开讨论，把思想政治学习与工作实际结合起来，推进交通事业各项工作的开展，有效提高了广大干部职工的思想理论知识和政治素养。

四、建章立制、巩固成果

针对自查自纠、走访座谈查找出来的问题、意见和建议，在建章立制和全面整改阶段，我局将在各股（室）提出整改措施的基础上，进一步研究制定全局的整改方案，建立起一个长效机制。

（一）加强队伍建设，落实各项培训制度。顺应时展的要求，结合工作实际，制定并落实相应的学习、培训制度，在提高学习质量上下功夫，切实增强干部职工学习意识，强化队伍建设。

1、落实每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求，结合重大时事政治，由办公室制定学习内容，以全体干部职工或党员为学习对象，组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等，通过多种形式，展开讨论，把思想政治学习与工作实际结合起来，推进各项工作的展。

2、积极开展各项业务培训工作。为了适应新形势发展的要求，配合大项目发展，要适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。

（二）进一步完善制度建设，规范内部管理。坚持依制度行事，以制度管人，不断建立和完善各项内部管理制度，加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育，增强自律意识和责任感，规范内部管理，提高工作效率。

1、在内部制度建设方面，要结合工作实际，逐步建立和完善相关制度，在制度的制订程序上，坚持从上到下，再从下到上，广泛征求意见和建议，增强透明度，确保制度切合实际，行之有效。在制度贯彻执行上，从局到股（室）层层落实。

2、制度一经通过，坚决执行。制度推行要抓好督促落实环节，建立经常性制度化的检查落实机制，发现问题及时反馈并加以解决。不断完善制度，使各项工作规范化、制度化，做到有章可循，按制度办事。

篇7

为营造良好的信用环境，树立诚信环翠新形象，推动全区经济超常规、跳跃式发展，环翠区自20*年3月开始，采取有效措施，广泛开展了建设“诚信环翠”活动。

一是周密组织，广泛发动。为确保建设“诚信环翠”活动的顺利开展，区文明委制定下发了《关于建设“诚信环翠”的实施意见》，明确了活动的指导思想、基本要求以及党政机关、执法部门、生产企业、服务行业、个体经营行业、教育领域、城市社区、农村和家庭诚信建设的主要内容和工作重点，并于20*年3月份在威海卫广场举行了由全区社会各界代表参加的启动仪式，充分调动社会各界参与建设“诚信环翠”活动的积极性。启动仪式后，全区各级各部门纷纷成立了专门的领导小组，制定了实施方案、具体措施和活动配档，迅速在全区掀起了建设“诚信环翠”活动的。为营造建设“诚信环翠”活动的强大声势，环翠区在环翠有线电视台开设了《诚信在环翠》栏目，对全区各部门、各单位的活动情况进行了跟踪报道；各部门、各单位也都采取多种方式，广泛宣传本部门、本单位的一些经验做法和典型事例。据不完全统计，全区共在各级各类媒体刊发诚信建设方面的新闻稿件和理论调研文章200多篇，有力地调动了全区广大干部群众参与这项活动的积极性、主动性，全区先后有10万多名干部群众投入到诚信实践活动中。

二是明确目标，落实责任。为使建设“诚信环翠”活动不流于形式，不走过场，区文明委把这项活动列入各部门、各单位的年度精神文明建设考核之中，将这项活动的开展情况与年终的位次管理、评先选优结合起来。同时，专门召开由政法委、机关工委、经贸局、工商环翠分局、建设局、教育局、卫生局、工商联、工会、团委、妇联等部门参加的协调会，把这些部门确定为建设“诚信环翠”活动的主阵地，进一步明确他们的工作职责，确保层层有人抓、级级有人管。各部门按照区文明委的统一部署，分别制定了工作标准和考核标准，建立健全运行机制，并结合各自情况，找准切入点，抓住侧重点，保证了管理范围内的工作有主线、有抓手，推动了建设“诚信环翠”活动的扎实开展。截至目前，全区各级各有关部门共制定各类规章制度50多条，开展各项诚信实践活动1万多人次，有力地促进了“诚信环翠”活动的开展。

三是突出重点，力求实效。为确保建设“诚信环翠”活动真正取得实效，区文明委要求各部门立足部门和行业特点，不仅要在全区营造一个诚信的人文环境，更重要的是要创造一个诚信的经济环境。各部门按照区文明委的要求，结合各自的行业特点，采取了一系列有效措施。区建设局将需要办理的基建手续，采取橱窗展示、发放《威海市环翠区基本建设程序指南》等形式向社会全面公开，大大方便了服务对象，同时还设立了专线服务电话，建设单位只需打一个电话，有关人员就会在2小时内到达现场答复。外经贸局、外侨办等涉外部门，以“亲商、富商、爱商”、营造良好投资环境为出发点，想方设法解决外资、侨资和侨属企业在“非典”时期面临的实际问题，赢得了外商的普遍赞誉。为检验建设“诚信环翠”活动的成果，自去年10月底开始，环翠区通过群众评议、媒体公示、主管部门推荐等形式，挖掘诚信典型单位和个人，并选出“诚信百星”在全区年终总结表彰大会上进行表彰。与此同时，环翠区选出的13个诚信单位还全部当选为全市“百佳诚信单位”。另外，环翠区还涌现出全国商业诚信单位—威海华联商厦股份有限公司，全国打假维权消费者满意街—环翠楼办事处东北村居委会等在全国叫得响的诚信典型。

二、存在的问题

从调查情况看，群众普遍认为建设“诚信环翠”活动虽取得了显著成绩，但目前社会上仍存在一些不诚信的现象，如：个别行政执法人员依法行政意识不强，个别企业和个体工商业者还存有恶意逃债、拖欠债务、偷逃税费、商业欺诈等失信现象，社会上的部分人以卑劣的手段进行欺诈，等等。从这些现象可以看出，建设“诚信环翠”活动仍存在着一些问题：

一是诚信教育的力度还有待于进一步加大。随着环翠区对外开放的不断深入，外来人口将会逐年增加。这部分人的流动性很大，且文化水平、道德水准等都各不相同，对这部分人进行诚信教育的力度有待于进一步加大。如果诚信教育仅限于提高当地人的素质，而不注重对流动人员的诚信教育，就会使市民们产生“只要我诚信，却不要他诚信”的不平衡心理，长期下去，就会引起逆反情绪，形成不良循环。由于宣传教育密度还有待于加强，干部群众的诚信意识还没有完全地树立起来，不少人产生“我已经很诚信，讲诚信没有必要”的心理。另外，诚信教育的内容还不够丰富，形式单一，跟不上形势发展的需要，这也会使一些干部群众产生“老生常谈、没有新意”或者“都是大通套、学不学都一样”的厌烦心理。

二是信用制度还有待于进一步健全。前阶段的诚信建设主要靠道德标准来制约不诚信行为，而在信用制度建设上力度不大，所建立的信用制度要么注重于单位，要么注重个人，没有做到统筹兼顾，没有形成面向每个诚信主体的信用制度，容易产生一些顾此失彼的现象；制定信用制度的单位只限于某些领域，还有不少领域没有真正地建立起完整的信用制度，往往让一些不诚信者钻了空子；个别信用制度过于表面化、随意化，没有解决深层次的问题。

三是信用运行机制有待于进一步完善。在信用监督方面，舆论媒体对正面典型的宣传力度较大，但对反面典型的曝光力度不够。同时，监督的手段过于传统化，利用网上公示等先进科学手段进行监督的潜力还没有充分挖掘出来。在守信奖励和失信惩罚方面，没有形成一套完整的标准；个别领域存在只奖不惩或只惩不奖等现象，挫伤了干部群众的积极性。在信用服务体系方面，对信用中介服务机构的管理力度还需要进一步强化，服务范围还需要扩大，服务职能还需要健全。

三、对进一步开展建设“诚信环翠”活动的思考

建设“诚信环翠”活动不是一朝一夕的事情，必须做到持之以恒，长抓不懈，这样才能真正取得实效。为深入开展建设“诚信环翠”活动，应做好以下几方面工作：

一是深化教育，提高素质，扩大建设“诚信环翠”活动的影响力。应在全区上下大力弘扬信用文化，通过普及信用教育，提升信用道德，培育信用理念，使诚实守信的观念更加深入人心。具体工作中，一方面，应因人而异，有的放矢。对机关工作人员，应教育他们遵诺守信，廉洁奉公，依法行政；对生产和流通行业的干部职工，应教育他们以诚立业，以质取胜，用诚实的劳动获得应有的报酬；对外来流动人员，应教育他们遵守村规民约、市民行为准则，引导他们树立“生活劳作在环翠，一心一意爱环翠”的意识，增加他们对环翠区的归属感、认同感和责任感；对未成年人，应培养他们的诚信意识，并提高他们辨别是非和抵御歪风邪气的能力。另一方面，应不拘一格，形式多样。应利用机关“三个学校”、农民夜校、职工业校、市民学校、民工学校、中小学课堂等多种阵地，做好正面灌输和正面引导；应继续开展好丰富多彩、群众喜闻乐见的诚信创建活动和文化娱乐活动，做到建好载体，寓教于乐；应通过新闻宣传、网上宣传、建立诚信警示牌和公益宣传牌等方式，营造“诚信光荣、失信可耻、无信堪忧”的社会舆论环境；应发挥我区在教育培训上的比较优势，组织一些有丰富理论经验的机关理论工作者、社会上的知名人士、退休老干部组成宣讲团，深入到基层和群众中去，用典型的案例、生动的事实对不同层面的干部群众进行诚信教育，并在基层培养一批宣讲骨干，深入到田间地头、厂矿企业、街头巷尾，对群众进行面对面地教育。

篇8

**县国税局现有在职干部职工110人，离退休干部53人。其中研究生学历2人，本科学历37人，大专学历69人，高中及中专2人。县局下设3个基层分局，1个稽查局，2个税源管理科，1个办税服务厅等副科级单位，内设6个股室，一个直属事业单位（信息中心）。全县国税系统负责征管的纳税人2789户，其中：增值税一般纳税人82户，小规模纳税人187户，个体工商户2520户。全县年纳税10万元以上企业34户。多年来，县局连年超额完成市、县下达的税收任务，**年共入库税款7437万元，占年度计划的121%；**年共入库12440万元，占年度计划的155.5%；**年1—6月共入库税款7132.14万元，占年度计划的52.83%。**县国税局靠理念带动、教育引导、制度维护、服务塑造、文化培育，塑造出一支朝气蓬勃、文明、高效的干部队伍。

在城乡交流的工作中，能做到岗位轮换的顺利开展。一是靠教育引导使干部树立开放、开明的思想理念；二是制定公正、公平的规章制度；三是从平衡的角度出发，适当增加农村分局干部的福利待遇，同时适当减轻任务压力。使工作在县城的干部并没优越感，工作在农村分局也没有失落和自卑感。**县局营造了人尽其才、人人思进取、讲奉献的良好氛围。

为了充分体现干部的能、绩、效与福利待遇相配的合理性，充分发挥干部工作积极性，**县局率先稳妥地推行了干部能级管理，通过考试和考核定为七个等级。岗位设置按照因事设岗的原则，每一岗位都设定了工作职责、工作标准及能级级别要求，建立了较为完善的岗、责、级体系。彻底改变了干部干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的不良现象。

不同的地区和单位都有各自不同的客观环境和特色，**县的特色税源是大型钨矿、众多小型水电站及石灰等建材加工厂。在学习的过程中，我们不能只看到**国税局对农村生猪、砖厂等个体户税负核定征收还没有**县的高，这里面有个历史基数的问题，征收的难度两者应该是相同的，更主要的是他们的侧重点是放在抓好重点税源大户上。他们对那些大型企业进行严格科学管理，首先是抓好企业的申报和税务稽查工作，其次是严格按政策抓住发票使用与接受管理，做到以票控税；三是提供优质、快捷的纳税服务。

二、现实与思考

“他山之石，可以攻玉”。没有比较就没有鉴别，学习的目的在于找准自身存在的差距，最终要达到改进提高工作的目的。但我们认为改进工作既要尊重自己所处的客观环境，有一个循序渐进的过程，又不可“邯郸学步，东施效颦”，搞形而上学，照搬照抄。我们以为**县国税应从以下方面争取新突破。（1）力争国税收入在GTP和财政总收入以及宏观税负中所占比重有所提高。尽管我县工业企业小，生产经营又相对不稳定，但企业税收所占比重仍然是大头，严格税源管理愈显重要，既要不断提高办税服务水平，积极及时地宣传落实有关税收政策法规，更要注重跟踪、检查企业的生产经营状况，做好企业纳税评估和纳税风险预警工作。三是最大限度地排除某些部门和个人过分的设阻和干预，不能“见风就是雨”，做到依法行政，用好政策。（2）零散、集贸税收上挖潜。目前我县国税收入很大成分来源于个体户税收，我们不可能寄希望于上级调减县局任务，因此，集贸、零散等个体税源不但不能丢，反而要加强征管。面临新的征管模式和起征点提高等新情况，在发扬好优良的传统征管模式基础上，可以从以下几个方面去探索和加强。一是多开会宣传税收政策法规；二是注重提高纳税申报率，加大税务稽查工作和打击偷漏税的力度；三是健全完善涉税法律文书和纳税资料；四是加强纳税人生产经营情况动态管理。（3）强化发票管理，做好以票控税是补充税收收入的有效途径。在这方面容易忽视的是行政、企事业单位接受非有效发票的偷漏税款，如果长年累月不过问，不检查补税和处罚，将造成大量税额的流失。（4）寻找税收征管的误区、盲区。例如，县、乡、城镇近几年都搞得如火如荼，建筑材料应征、纳增值税又流失了多少。（5）人和思想政治工作。当前，影响**县国税事业发展存在多方面的因素，首先，由我县客观上工业经济未上上去，从根本上造成国税收入总量渺少；第二，基层和一线征管人员在锐减，农村分局领导和干部加在一起还没有所管的乡镇数多，点多面广，难以管全面，管到位，也不知从何处管起。任务压力甚至不少具体的事务都落在股、室、分局长头上，这很不正常，不少干部积极性不高，消极懈怠，得过且过，缺少创新思想和忧患意识，根本原因是教育、学习不够，考核制度又不健全造成的。压力带来动力，动力创造效益，所以我们必须依照执行县局刘局长提出的“治庸治廉治暮气”的长期教育方针。第三，合理地分配各行业、各乡镇的税收任务，充分体现实事求是，贴近实际的分配原则。我县农村国税收入仍然在400万元以上，占全县国税任务10%以上。近几年，县政府分配到各乡镇的财政收入考核数中，收入基数仍按以前的老基数不变，导致客观上部分乡镇无法完成，跳起来摘不到桃子；有一部分税源增加快的乡镇只要企业交税都大大超额完成任务，产生了倚重倚轻的现象。这两种情况的乡镇大部分领导都认为重视不重视国税工作无所谓。我们认为，解决这个矛盾的根本方法是国税部门多向当地政府汇报、沟通，并且每年初分配各乡镇的税收计划任务时必须要有国税局、分局负责人的参与商定。

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一、学习考察内容

按照市委、市政府关于开展“学、促振兴”活动的要求，结合自身工作实际，综合科考察学习的重点是：

1、市非税收入征管体制、征管办法、征管程序、核算方式等情况；各征管部门的工作范围及职责；通过加强非税收入征管，对地方经济发展的贡献。

2、在优化软环境、治理“三乱”、为招商引资服务方面采取的主要措施、成效。

3、在收费票据、罚没票据、收款收据及其他财政票据管理方面的主要做法、成效。

4、住房资金管理情况。

二、基本情况

市下辖三区(红山区、松山区、元宝山区)、七旗(阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、喀旗、敖汉旗)、二县(林西县、宁城县)。财政局设立综合科，由于自治区财政厅各处正在调整业务职能，综合处工作业务职能还未具体确定，市本级工作人员暂设二名，各旗县区财政局未作调整，主要分管所辖区的非税收入征管工作。据综合科科长介绍，现其工作职能为非税收入管理政策法规、国民经济运行宏观调控、住房公积金财务监管及彩票资金管理、票据管理等。

1、非税收入管理

2003年市本级非税收入18000万元(毛收入含成本)，分成用于财力1500万元，2004年计划16800万元(毛收入含成本)，不含上缴上级分成。

预算外资金设财政专户管理，实行非税收入资金收缴管理制度改革，收缴分离，采取“单位开票、银行、财政统管”的管理体制。这与我市的收缴分离制度改革内容基本一致。

市本级2004年在安排全年预算时第一次实行了财政综合预算。预算内外资金统一核定，统一编制，统一下达，统一管理。逐步把各系统执收部门的预算外收入全部纳入预算，取消收支挂钩，实行收支脱钩管理，编制综合预算。

财政综合预算包括收入预算和支出预算两部分，收入预算包括预算内收入和预算外收入。预算外收入预算根据各单位前三年实际收入的平均数和政策变化情况测算编制，把非税收入预算全部纳入部门预算。单位支出不再与预算外收入挂钩，而按预算内、预算外综合定额确定。对核定收入任务单位的拨款，先从预算外资金专户拨付。

2、票据管理情况

综合科负责票据管理。制定了《市收费罚没和往来资金结算票据管理暂行办法》。对票据的购领、发放、审验、缴销等工作都做出了具体要求。其具体作法是：一是建立健全预算外资金收入收缴监管机制，财政局利用票据监控手段，加强对执收单位收缴行为的监管。严格界定收费票据使用范围，对于属于合法正规收费项目而且收费同行为经常比较稳定的，必须使用行政事业性收费专用收据，二是对经批准的临时发生的行政事业性收费，视具体情况适量供给行政事业性收费收据。采取“一把一算帐”的作法。三是设置票据管理台账和票据发放、售出资金收付帐簿，严格空白票据入库、出库手续。四是增加对已用票据存根的审核频率，提高审核质量。并在年末对单位未用空白票据和已用票据存根全部进行缴回，同时对资金收缴进行核对，确保所收资金应缴尽缴。五是对旗县区及市直单位的票据管理和使用情况进行抽查，发现问题及时纠正，彻底杜绝随意领取、串用票据、只领不缴等不符合票据管理的行为。

3、住房基金

市住房资金管理中心于1993年2月正式挂牌成立，隶属于市房改领导小组，挂靠市建设局。到2000年底，全市缴存住房公积金人数19.15万人，占应缴人数的54.5%，缴存比例为10%，累计归集住房公积金余额2.4亿元。在借鉴外地经验基础上，转变住房公积金管理模式，实现电算化管理，内部实现微机局域联网。主要做法是建立按时报表制度、预决算制度、财务监督制度，认真审查核实中心管理费用收支计划，结合实际客观公正地批复预算。在年度工作实际中，随时监督计划的实行情况，保证财务收支计划的落实。

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一、考察收获

此次学习考察，在听取了*市司法行政工作总体情况介绍的基础上，我们重点考察了贺兰县司法局的基层司法所建设，走访了该县的立岗镇司法所和常信乡司法所，参观走访了该县立岗镇清真寺人民调解委员会。同时，我们还参观走访了*市合天律师事务所，*市兴庆区公证处和*市公证处，通过现场实地参观学习以及与*市司法行政系统同行之间的相互交流，我们深刻的感受到，*市司法行政工作自觉服务于党委、政府的工作大局，积极有效地履行司法行政的工作职责，他们的许多经验和作法值得我们认真学习和借鉴。

(一)、认真履行司法行政机关维护社会稳定的工作职责，努力营造和谐的社会环境。

*市十分重视对人民内部矛盾纠纷的排查调处，全市各级人民调解组织健全，围绕当地的热点、难点问题，以化解矛盾纠纷、防止矛盾纠纷激化为首要任务，以预防矛盾纠纷的发生为重点，认真坚持矛盾纠纷的分析预测制度、矛盾纠纷定期排查调处制度，重大矛盾纠纷的上报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，深入开展矛盾纠纷的排查调处，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，以该市的贺兰县为例，近三年来，全县各级调解组织共计开展矛盾纠纷排查27*，排查出矛盾纠纷380*件，调处成功367*，防止民间纠纷引起自杀*，防止民间纠纷转化为刑事案件*1*，防止群体性上访4*144*，刑释解教人员的帮教率达到10*，安置率达到96.*,有力地维护了社会稳定，促进了当地的改革、发展和稳定。

(二)、自觉服务于党委、政府的工作大局，紧紧围绕经济建设这个中心开展司法行政工作。

*市十分重视引导律师、公证员、法律服务工作者围绕党委、政府的中心工作发挥作用，各级司法行政机关都认真组织律师、公证员组成政府法律顾问团，积极参与当地重大建设项目的决策、招标投标、征地拆迁、接待、矛盾纠纷的化解以及的处置工作，积极为国有企业体制改革服务，为当地经济建设项目服务，为民营企业发展和招商引资服务，为涉外经济服务，为维护市场经济秩序服务等，通过服务当地中心工作，不仅提高了自身法律服务的质量和水平，还为提升政府的依法行政水平，促进当地经济社会发展起到了积极的作用，得到党委、政府的充分肯定和广大群众的普遍好评。

(三)切实加强司法行政基层基础工作建设，司法行政工作制度化、规范化建设水平高。

*市各级党委、政府高度重视司法行政基层基础工作，从政策、人力、物力、财力等方面对司法行政工作给予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置帮教的工作经费列入财政预算。近年来，相继出台了《关于加强新时期人民调解工作的意见》、《关于进一步加强司法所规范化建设的意见》、《关于进一步做好普法依法治理工作意见》、《关于加强法律援助工作的意见》等文件，进一步明确了乡镇司法所是各区(县)司法局的派出机构，并在历次机构改革中一直保留了乡镇司法所，全市所有的乡镇司法所全部立户列编。以该市的贺兰县为例，该县共有人口1*，地域面积159*公里，是农业大县，县司法局共有人员2*，全县*乡镇均设立了司法所，司法所全部立户列编，每所*，实行司法局和乡镇双重管理、以司法局领导为主的管理体制，每所有3-5间共约100-12*米的办公用房，每个司法所配备了一辆汽车、两辆摩托车、一台电脑、一部电话、一部数码相机，而且党员人数在*以上的司法所均建立了党支部，司法所建设达到了“六统一”(阵地建设统一、牌子章子统一、制度上墙统一、职责任务统一、工作台帐统一、档案资料统一)和“四规范”(组织机构规范、队伍建设规范、业务工作规范、基础设施规范)。

(四)、全面推进普法、依法治理工作，为经济社会发展营造良好的法治氛围。

*市充分利用各种有效形式和手段，大力加强法制宣传教育工作，重点加强了领导干部和公务人员的学法用法，建

立和完善了党委(党组)中心组学法、干部法制培训和讲座、领导干部任前法律知识考试等制度，并坚持组织开展法律进社区、进企业、进校园、进工地、进村庄等一系列法制宣传活动，特别是在每年的12.4全国法制宣传日，通过组织法制宣传车队、法制电影周、法制文艺演出等大型法制宣传活动，营造出浓厚的法制宣传氛围。在深入开展法制宣传教育的同时，*市努力强化法治实践，扎实推进了地方、行业和基层的依法治理工作，组织开展了依法治理示范村(社区、学校、企业、单位)的创建工作，对广大群众关心的热、难点问题积极组织开展依法治理，如：为了规范清真食品的生产经营活动，*市组织开展清真食品专项整治月活动，集中查处假冒清真食品的违法行为，消除了由此而引发的各种矛盾和不稳定因素。

以上只是选取*市司法行政机关围绕中心、服务大局以及加强基层基础工作的部分经验作了一些梳理、归纳，*市司法行政机关在其它许多方面，如加强队伍建设、开拓司法行政业务等方面，还有许多好的经验和作法值得我们学习借鉴。

二、我区司法行政工作的差距

在这次学习考察的过程中，我们很自然的将我区的司法行政工作与*市进行比较，虽然我们也有企业人民调解、青少年学生法制宣传教育等一些富有特色的工作，但与*市的工作比较之下，我们感觉存在以下一些差距：

1、司法行政工作围绕中心、服务大局的意识不强。

*市各级司法行政机关自觉服务于当地党委、政府的工作大局，积极有效地履行司法行政的工作职责，为促进当地经济建设、维护社会稳定发挥了不可替代的作用，作出了突出的贡献，得到党委、政府的充分肯定，党委、政府更加重视、关心和支持司法行政工作的发展，司法行政的地位得到了明显提升，真正体现了“有为才有位，有位必有为”。相比之下，我区司法行政工作围绕区委、区政府的中心工作，服务于经济建设这个大局的自觉性、主动性还不够，特别是紧紧围绕区委、区政府“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的奋斗目标，积极有效地履行司法行政工作职责的能力还有待于进一步提高。

2、我区司法行政的基层基础工作显得比较薄弱。

在*市，由于司法行政工作为促进当地经济建设、维护社会稳定发挥了不可替代的作用，党委、政府对司法行政工作十分重视和支持，因而，在历次机构改革中，*市一直保留了乡镇司法所，而且实现了司法所立户列编，在人员、装备、工作经费、办公场所等方面得到各级党委、政府的大力支持，达到了规范化司法所的标准。相比之下，我区的司法所一直未能解决立户列编的问题，且在近年来的乡镇机构改革中，只在乡镇党政办保留了司法所的工作职能。目前，我区各乡镇没有专门的司法行政工作机构，也没有专职的司法行政工作人员，基层基础工作较为薄弱，俗话说，基础不牢，地动山摇，这种现状的存在，在一定程度上制约了我区司法行政工作职责的履行和作用的发挥。

3、司法行政工作求真务实，勇于开拓创新的意识不够。

*市虽然经济条件不如成都，但司法行政工作求真务实，紧紧围绕党委、政府的中心工作，勇于开拓创新，多项工作走在了全国的前列。以该市贺兰县公证处为例，虽然公证处仅有*公证员，并已改制为事业单位，而且该县是农业大县，证源相对较少，但他们以开拓创新的精神不断拓展业务，目前公证业务已涉及各类承包、租赁、金融、房地产买卖、企业改制、拍卖、股权转让、城市房屋拆迁、招投标、证据保全、现场监督、继承、赠与、亲属关系、收养、遗嘱、婚姻、学历等生产生活领域的各个方面，所办公证涉及美国、英国、沙特、日本、澳大利亚以及我国的香港、台湾等国家和地区，近年来，公证业务收费以接近20的速度逐年递增，既增加了公证机关的收入，又避免了合同纠纷，减少了诉讼，有力地促进了社会发展和稳定。又如，*市公证处近年来做得最多、时间最长的公证便是招投标项目的公证，他们全面介入了当地重大工程建设项目的招投标，从法律的角度加强对重大工程建设项目的监督，依法保证工程建设项目的招投标的公正性、真实性和合法性，有效避免工程建设项目出现一些不必要的麻烦和问题，促进当地经济建设。再对比我们的一些工作，由于怕担风险，怕承担责任，不少工作只是按部就班，缺乏勇于开拓创新的勇气和精神。

三、加强和改进我区司法行政工作的几点建议

虽然学习考察只有短短的几天时间，但*市的司法行政工作给我们留下了非常深刻的印象，启发也较大。我们*区处于西部经济条件较好的地区，司法行政工作完全有理由争创西部乃至全国的一流。为此，我们认为应当切实做好以下几项工作：

一是要解放思想、勇于开拓创新，牢固树立围绕中心、服务大局的理念。

同*市相比，我区司法行政工作解放思想的深度和广度还不够，改革步子不大，工作进展不快，服务意识还存在着一定的差距。因此，我们要把学习*市的先进经验与当前正在开展的“社会主义法治理念”教育活动结合起来，与实施“责任风暴”、“治庸计划”结合起来，从加快*区发展的大局出发，在我区司法行政系统认真组织解放思想、大干苦干比奉献的大讨论，进一步掀起思想解放的热潮，在全体司法行政干警和法律服务人员中牢固树立围绕中心、服务大局的理念，强化司法行政工作有为才有位的思想，以思想的大解放促进服务理念的大更新，以服务理念的大更新促进司法行政系统广大干警以及法律服务人员的大局意识、服务意识的增强，不断提高服务*经济建设的自觉性和主动性，把服务经济建设、营造良好的法治环境作为司法行政工作第一追求和第一责任，把司法行政工作融入到区委、区政府“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的奋斗目标之中，为加快我区司法行政工作改革发展提供强大的动力。

二是紧紧围绕区委、区政府的中心工作，不断拓展司法行政工作的各项业务。

1、深入开展普法、依法治理，全面落实“五五”普法规划。进一步加大全民法制宣传教育的力度，把普法宣传的广度向社区、企业、学校、乡村延伸，重点加强各级领导干部和机关工作人员的法制教育，努力提高他们依法决策、依法行政的能力，为规范化、服务型政府建设打下坚实的基础。同时，结合当前的社会主义新农村建设和推进城乡一体化，进一步加大对农村群众的法制宣传教育力度，在我区确定的新农村建设示范点，认真组织开展“民主法治示范村(社区)”的创建活动，积极开展群众关心的热点、难点的依法治理工作，不断推进基层民主法制建设。

2、充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，加强矛盾纠纷的排查和调处，努力营造和谐稳定的社会环境。紧紧围绕*区改革、发展、稳定的大局，健全人民调解组织网络，在区委、区政府和各乡镇(街道)重大决策、重大举措出台之前，进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，消除在萌芽状态，同时注重回访和信息反馈工作，防止其反复，从而为区委、区政府的中心工作和重点工程项目的顺利推进铺平道路，为各级党委、政府当好“晴雨表”和“探雷器”。

3、围绕区委、区政府的中心工作，切实发挥好法律服务和法治保障的作用。在不断提升法律服务人员思想政治素质和业务水平的基础上，积极组织律师、公证员、法律工作者参与我区重大建设项目的决策、招标投标、征地拆迁、接待、矛盾纠纷的化解以及的处置工作，为各级政府的依法决策、依法行政当好顾问和参谋，努力为国有企业体制改革服好务，为民营企业和民营经济的发展服好务，为我区对外招商引资服好务，为维护市场经济秩序服好务，为我区经济建设提供优质高效的法律服务。如：通过公证处介入我区重大工程建设项目的招投标，介入土地的招拍挂，从法律的角度加强对重大工程建设项目的监督，可以依法保证工程建设项目的招投标和土地招、拍、挂的公正性、真实性和合法性，提高其公信力，能够有效预防纠纷、减少诉讼，从源头上预防腐败行为的发生，减少工程建设项目中出现一些不必要的麻烦和问题，从而促进成都北部新城、生态工业高地的建设。

4、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清楚、情况熟悉、去向明白，定期对刑释解教人员开展帮教工作，不歧视他们，鼓励他们勇敢地面对新的生活，对生活确有困难的刑释解教人员，给予热情的关心和帮助，切实解决他们在生产、生活和工作中遇到的具体困难，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的方式实现就业，帮助他们成为社会有用之人，化消极因素为积极因素，最大限度地降低我区刑释解教人员的重新犯罪率，努力维护*区的社会政治稳定。

5、积极推进片区司法所建设，夯实司法行政基层基础工作，进一步发挥司法行政的职能作用。基层司法所是司法行政工作的根基，是司法行政工作的落脚点，今年，我们要认真按照司法部、省司法厅和市司法局的要求，充分利用西部地区司法所建设的国债资金，同时，积极争取各级党委、政府的大力支持，加快启动我区片区司法所的建设的步伐，进一步夯实司法行政的基层基础工作，加强司法所的规范化建设，加强基层人民调解组织的建设，从人力、物力、财力上向基层司法所倾斜，切实保证基层司法所建设的需要，使我区的基层司法所在社会主义新农村建设和推进城乡一体化的工作中发挥出应有的作用，为维护社会稳定和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。