下属考察报告十篇

下属考察报告篇1

一、招聘条件

1.具有良好的政治素质,具有较强的工作事业心、责任心,遵纪守法,品行端正,身体健康;

2.1988年1月1日以后出生;

3.全日制普通高校研究生毕业，具有硕士以上学位;

4.符合招聘岗位所需要的资格条件。

二、招聘岗位及其他资格条件

三、报名时间、方式

采用现场报名方式，当场进行资格审核。

1.报名时间: 2018年3月1日，上午8:30—12:00，下午2:00—4:30。

2.报名地点:温岭市财政局(地税局)人教科 ( 温岭市太平街道中华路29号1302室), 咨询电话:86086578。

3.报名办法:符合报考条件的人员, 如实填写《温岭市财政局(地税局)下属事业单位公开招聘高学历人才报名表》，提交本人有效身份证、学历证书、学位证书、相关户籍证明等原件及复印件各1份，近期免冠二寸彩照1张，如有其他专业资格证书和获奖资料也一并提交。留学人员还应提供教育部留学服务中心出具的境外学历学位认证书原件及复印件1份。应聘材料必须真实有效。证件(证明)不全或所提供的证件(证明)与招聘资格条件不相符者，不得应聘。

四、考试方式、内容

1.考试采用结构化面试的形式。面试成绩满分为100分，合格分为60分。面试不合格者，不能列入体检、考察对象。

2.面试时间：另行通知。

五、体检、考察

考试结束后，从高分到低分按1:1比例，确定体检、考察人员。

体检工作参照人力资源社会保障部、原卫生部、国家公务员局《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》(人社部发〔2012〕65号)执行。

报考人员体检参照人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家公务员局《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉有关内容的通知》(人社部发〔2016〕140号)执行。

报考人员不按规定的时间、地点参加体检的，视作放弃体检。

考察参照国家公务员局《关于做好公务员录用考察工作的通知》(国公局发〔2013〕2号)执行。考察结果仅作为本次是否聘用的依据。

体检、考察实施前，国家、省出台新规定的，按新规定执行。

如出现报考人员放弃体检、考察或体检、考察结论不宜聘用的，在面试合格人员中按考试成绩从高分到低分依次递补。

六、公示、聘用

体检、考察结束后，拟聘用人员名单将在温岭市财政局(地税局)、温岭市人力资源和社会保障局门户网站公示7个工作日。公示期满后，没有反映问题或反映有问题经查实不影响聘用的，按规定程序办理聘用手续。对反映有影响聘用问题并查有实据的，不予聘用;对反映的问题一时难以查实的，将暂缓聘用，待查清后再决定是否聘用。

被聘用人员必须在规定的时间内到聘用单位报到，无正当理由逾期不报到的，或在办理聘用手续前提出放弃聘用资格的，取消聘用资格，并在面试合格人员中按考试成绩从高分到低分依次递补。

七、注意事项

1.应聘人员提交的报考信息和材料应当真实、准确、有效。凡提供虚假材料，一经查实，即取消应聘资格。

2.报考者认为自己所学专业与招聘岗位的专业要求相同或相近，应于公告之日起7日内，将书面申请送至市财政局(地税局)，并提供毕业学校、教育行政主管部门出具的鉴定意见、高校期间的学生成绩单复印件或其他充分证据材料。市财政局(地税局)研究后，决定是否予以增补调整，并以正式的补充公告为准。

3.本公告未尽事宜由温岭市财政局(地税局)负责解释。

原标题：温岭市财政局(地税局)下属事业单位公开招聘高学历人才公告

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下属考察报告篇2

中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)09-139-02

2013年1月1日起施行的《刑事诉讼法》第二百六十八条规定:“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件,根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。”此款规定旨在落实“教育、感化、挽救”的刑事政策,是刑罚个别化的具体体现。这一规定对于维护未成年人的合法权利意义重大,但是由于法律规定的概括性,学界和实务界对于未成年人社会调查的许多问题还存在认识上的分歧,这些分歧不仅无助于统一的未成年人社会调查制度的构建,也影响到司法实务中对这一制度的具体运用。有鉴于此,笔者试图对未成年人社会调查报告的证据属性进行简要的分析。

一、学界研究现状

对于未成年人社会调查报告是否属于证据,学界之间存有争议。一种观点认为未成年人社会调查报告属于证据,但对于该证据属于何种类别,学者的意见又表现出差异。罗芳芳认为,未成年人社会调查报告具有相关性、专业性和科学性、应用性,属于专家证据; 张静、吴燕、杨飞雪等认为,未成年人刑事案件社会调查报告具备了证据的客观性、关联性和合法性,应当被视为证据,其属于品格证据; 而另一种观点认为未成年人社会调查报告并不是证据,而仅具有参考作用。 皮艺军认为,“证据必须能够证明案件的真实情况。然而,未成年人社会调查报告中涉及的内容多指向犯罪原因,与案件事实并不存在客观、必然的联系。因此不应被采纳为证据。 郑圣果认为,未成年人社会调查报告与刑事证据的概念、本质等不符,只能作为办案时的参考。 对此,笔者较为赞同后者的观点,认为未成年人社会调查报告不属于刑事证据之列。

二、对未成年人社会调查报告不属于证据的分析

未成年人社会调查报告不属于刑事证据主要有以下五个原因:

(一)从证据的定义考察

法谚有云:“不明白某学术上之用语者,亦不明白该学术”。由此可见概念之重要性,因此欲对未成年人社会调查报告是否是证据进行判断,必须从证据的定义入手。根据《刑事诉讼法》第四十八条之规定,可以用于证明案件事实的材料,都是证据。而司法实践中未成年人社会调查报告一般包括未成人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、监护条件、平时表现等内容,这些内容虽然能够对未成年人的社会危害性进行一定的评估,但是和案件事实却没有必然的关系,即不能证明未成年人是否实施了犯罪、实施犯罪的地点、手段、场合等案件事实,因此难以称之为证据。对此,药家鑫案件或许是最好的说明。案发后根据法庭调查,药家鑫出身知识分子家庭,药家鑫平日在校表现非常好,学习优秀,得过13次奖励,在老师和同学眼中内向平和,是个好学生。然而就是这样一个“好学生”,却在被害人毫无还手之力时对其痛下杀手最终致其死亡。在这一事件中,药家鑫平日的获奖证书、老师和同学对他的评价都不属于能够证明案件事实的材料,因此不应以证据来认定。

(二)从证据的形式来看

依据我国现行的《刑事诉讼法》第四十八条第二款,其规定了八种法定证据形式:(一)物证;(二)书证;(三)证人证言;(四)被害人陈述;(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;(六)鉴定意见;(七)勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录;(八)视听资料、电子数据。但是从笔者的角度而言,未成年人社会调查报告并不归属于上述分类中的任何一类。

有观点认为未成年人社会调查报告属于一种特殊的证人证言,但是笔者以为,这种观点并不能成立。证人证言是证人就其所感知的案件情况向法院所作的陈述,但是未成年人社会调查报告的内容与案件情况并没有直接的因果关系。此外,证人在刑事诉讼中必须是自然人,因为对案件情况的了解必须通过自然人的各种感觉器官和大脑才能形成,而国家机关、团体、企事业单位或其他组织显然不具备这些条件,但是司法实践中未成年人社会调查报告通常都是由公安机关、检察院等非自然人完成的,因此将其称为证人证言并不妥当。

(三)从证据的特征来看

客观性是证据最重要的特征之一,但是未成年人社会调查报告却并不具备这一特征。通常而言,未成年人社会调查报告会涉及到未成年人平日里的表现、性格特点、社会交往等内容,由于这些内容都是以“意见”的形式作出的,因此难免掺入评价者自己的主观因素,评价者自己的学识、成长经历、社会阅历、其与未成年人犯罪嫌疑人或者被告人的关系等都将影响到未成年人社会调查报告的内容,因此从这个角度讲,未成年人社会调查报告的主观性极强,随意性较大。就我国现实情况而言,在未成年人刑事案件中可能存在多个未成年人社会调查报告,这些报告的结论难免会有差别,这就使得未成年人社会调查报告的客观性不复存在,因而难以称之为证据。

(四)从证据的质证来看

在刑事诉讼中,证据一般由控辩双方提供,对于控辩双方提供的证据,必须经过质证才能作为法院定案的依据。对此,最高人民法院《关于刑事质证法若干问题的解释》第五十八条规定:“证据必须经过法庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实 ,否则不能作为定案的根据。”但是依据最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第二十一条之规定:“开庭审理前,控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查,并制作书面材料提交合议庭。必要时,人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”因此在现有法律框架下,公安机关、检察院、法院可以自行开展未成年人社会调查,也可以委托有关部门或社会组织进行调查。

由此便出现一个问题,倘若未成年人社会调查报告属于证据,那么其必须经过法庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实,才能作为定案依据。但是法院自行调查完成的未成年人社会调查报告应当如何完成质证呢?莫非法院还要接受控辩双方的质证,这不仅与法院居中裁判的地位不相符合,在实践中也根本无从进行操作。因此从证据的质

证这一方面来看,将未成年人社会调查报告认定为证据也是行不通的。

(五)从相关法律法规的规定来看

1995年《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第十条规定:“对违法犯罪未成年人的讯问应当采取不同于成年人的方式。讯问前,除掌握案件情况和证据材料外,还应当了解其生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况,有针对性地制作讯问提纲。”此规定将未成年人生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况排除在案件情况和证据材料的范畴之外,而这些内容恰恰是未成年人社会调查报告的基本范畴,因此这个规定从侧面也反映出我国没有将未成年人社会调查报告认定为证据。此外,中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、等六部门联合出台的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》规定:公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关在办理未成年人刑事案件和执行刑罚时,应当综合考虑案件事实和社会调查报告的内容。这一规定将案件事实和社会调查报告列为并列关系,也说明了我国并未将未成年人社会调查报告认定为证据。

再者,2013年1月1日起施行的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》也透露出了同样的信息。其第四百八十六条中规定:“人民检察院根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查,并制作社会调查报告,作为办案和教育的参考。”由此可见,最高人民检察院只是将未成年人社会调查报告作为办案和教育的参考,而并未将其认定为证据。

三、结论

综上所述,未成年人社会调查是为了、贯彻落实对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针及“教育为主,惩罚为辅”的原则而设立的制度。未成年人社会调查报告由于其并不能证明案件事实,而且主观性极强,因此难以称之为刑事诉讼中的证据而只能作为刑事诉讼中的参考资料。如果强行地将未成年人社会调查报告认定为证据,不仅理论上难以自圆其说,实践中也面临也质证方面的困境。

注释:

罗芳芳,常林.未成年人社会调查报告的证据法分析.法学杂志.2011(5).

张静,景孝杰.未成年人社会调查报告的定位与审查.华东政法大学学报.2011(5);吴燕、吴翎翎.未成年人品格证据若干问题初探.青少年犯罪问题.2008(5);杨飞雪.刑事案件社会调查制度研究——以未成年人刑事案件为例.人民司法.2009(3);张永超,李朋远.社会调查报告的审查可从程序实体两方面进行.检察日报.2012年8月27日.

下属考察报告篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入实践科学发展观，健全和完善反腐倡廉运行机制。通过主动报告和自觉配合第三纪检组、监察室工作，更加自觉的接受监督和指导，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为园林事业又好又快发展提供坚强的组织保障。

二、主动报告

（一）定期报告。每半年向第三纪检组、监察室进行一次关于本单位落实党风廉政建设责任制的情况书面报告。主要内容包括：1、本单位贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，执行市委、市政府重大决策部署的情况；2、本单位党委和行政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的情况；3、本单位领导班子成员廉洁自律和廉政勤政情况；4、市纪委、市监察局及第三纪检组、监察室交办的事项及其他需要报告的情况。

（二）即时性报告。根据党委和局主要负责人掌握的情况，需要第一时间报告第三纪检组、监察室的事项。主要内容包括：1、本单位及下属单位发生的重大事故、突发性事件、重大违法违纪案件和发生上级明令禁止的不正之风；2、本单位在重大决策、干部任免、执行财经纪律、建设工程招投标、大宗物资采购等工作中涉嫌违纪违规的情况；3、收到的有关对本单位及其所属党组织、科级以上干部违纪、政纪问题的举报的情况；4、本单位党员干部违纪、政纪案件的调查处理情况；5、本单位科级干部的任免应在本单位党委研究前征求派驻三组的意见；6、其他需要向第三纪检组、监察室及时报告的重要事项。

（三）会议性报告。召开以下会议时，提前两个工作日告知第三纪检组、监察室，邀请第三纪检组、监察室派人列席会议:1、党风廉政建设和反腐败工作会议；2、党政领导班子会议、领导班子民主生活会；3、科级干部竞争上岗、干部招聘、职称评定及其他重要人事安排的会议；4、研究全局性工作部署、长期性规划、大额度资金安排、重要项目审批建设的会议；5、其他需要第三纪检组、监察室参加的重要会议。

（四）活动性报告。开展以下活动时应提前告知第三纪检组、监察室：1、牵扯到全局性的活动;2、纪检监察工作方面的上课、参观、演讲、征文、考试、调研等活动；3、上级业务部门纪检组领导来我局检查指导工作；4、其他需要第三纪检组、监察室了解的活动。

（五）资料性报告。主要包括：1、本单位工作的有关法律、法规；2、年度工作计划和总结；3、上级和本部门有关文件资料，特别是党风廉政建设和行政监察工作方面有关文件资料；4、领导班子民主生活会报告及整改措施；5、科级干部的任免、奖惩，干部招聘等方面的文件、资料；6、重要业务工作的安排部署和开展情况；7、其他需向第三纪检组、监察室提供的重要文件、资料。

（六）交接性报告。第三纪检组、监察室书记、副书记、我局党政主要负责人、分管负责人、联络员如有变动，要及时加强联系，搞好工作汇报和交接。

三、自觉配合

我局要尽快适应派驻机构实行统一管理的新体制，建立健全党风廉政建设和反腐败工作机制，全力支持第三纪检组、监察室开展工作。对第三纪检组、监察室以下工作给予支持、配合：

1、第三纪检组、监察室到本单位及所属系统进行党风廉政建设和反腐败工作调查研究；

2、因初核、调查案件需找人谈话，召开座谈会及查阅有关文件、会议资料、会议记录、财务账目等资料；

3、第三纪检组、监察室当面询问或发函方式要求本单位及所属系统工作人员就党风廉政建设和反腐败工作事项所涉及的问题做出解释、说明；

4、经批准实施的执法检查、效能监察、专项检查、专项治理、专项清理等事项；

5、建立并适时充实科级干部廉政档案，对所提拔干部作出廉政鉴定；

6、党风廉政建设和反腐败工作有关数据、资料的统计、报送。

四、保障措施

（一）强化领导。局党委领导班子对本局及所属单位的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，坚持一把手负总责，纪委书记具体抓主动报告和自觉配合工作；其他班子成员对所分管的部门和单位反腐倡廉工作负主要领导责任，同时，要抓好主动报告和自觉配合工作。局属各单位要确定一名班子成员具体抓党风廉政建设和重大事项主动报告工作。

下属考察报告篇4

我国刑法中的缓刑，是指人民法院对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，认为暂不执行原判刑罚，确实不致再危害社会的，在一定考验期内，暂缓执行原判刑罚的制度。缓执行制度在实践中对教育改造罪犯，使之改过自新，预防重新犯罪，维护社会稳定等方面发挥了重大作用。然而，缓执行制度在司法实践中存在着种种具体问题，难以达到缓刑的真正目的，确有必要进行改革和完善。笔者认为，应结合我国的司法实际，采用暂缓量刑制度，以暂缓量刑来替代现行的暂缓执行。

一、暂缓量刑的定义及特点

暂缓量刑，也称为缓量刑，是指对触犯刑律，经法定程序确认已构成犯罪、应受刑罚处罚的行为人，先行宣告定罪，暂不予以量刑，由特定的考察机构在一定的考验期限内对罪犯进行考察，并根据罪犯在考验期间内的表现，依法决定是否适用具体刑罚的一种制度。

暂缓量刑的特点：①对被告人有罪宣告。被告人的行为经人民法院审理后认为符合犯罪构成要件的，应当作出有罪宣告。缓量刑不同于缓宣告制度，缓宣告，是对有悔改希望的人犯暂时不作刑的宣告，在一定期间内，如果没有新罪就不再作有罪的判决。缓量刑是以宣告行为人有罪为前提，而不是不作有罪判决，更能体现罪行法定原则。②对被告人暂不处于刑罚。缓量刑只作有罪宣告，而不同时判处具体刑罚。缓量刑不同于缓执行制度，缓执行，是人犯受刑罚宣告后于一定期限内附条件地暂缓执行。缓量刑是暂缓适用刑罚，而不是暂缓刑罚的执行。③考察监管机构和人员健全。对暂缓量刑的人员，由设置的专门机关负责监管，并由专职的考察官进行考察。④考察监管程序规范。对暂缓量刑人员的监管考察，按照规范的程序进行，职能部门各司其职，相互配合，相互制约。采用暂缓量刑制度，能够真实体现惩办与宽大相结合的政策，避免现行缓执行制度存在的弊端，更好地发挥缓刑制度的作用。

二、暂缓量刑的适用对象。

我国现行适用缓刑的条件有三：其一是被判处拘役或者三年以下有期徒刑；其二是犯罪分子确有悔改表现，法院认为不关押也不致于再危害社会；其三是罪犯不属累犯。也就是说，适用缓刑是在犯罪分子已经被判处刑罚的前提下，再考虑犯罪分子的悔罪表现，认定其放在社会上是否确实不致再危害社会，决定是否执行刑罚。如何准确把握适用，关键在于怎样来认定已被判刑的罪犯"确实不致再危害社会"。审判实践中，是否适用缓刑完全由人民法院作出决定，由于"确实不致再危害社会"没有统一的考量标准，因而有的考虑被告人犯罪的情节和案发后的悔罪表现、受害人的态度等等，在认定悔罪表现方面也大都将被告人是否具有法定从轻情节（如自首、立功、从犯、未成年人）、是否退脏退赔或赔偿受害人损失、是否缴纳罚金等作为考量因素，有的甚至将被告人不适宜监禁的因素（如疾病）、家庭因素（如需赡养老人、抚养子女）等一些与被告人相关联的不合法的客观因素作为适用缓刑因素考虑。只注重被告人的悔罪主观意识，缺乏对被告人的平时表现的调查了解，忽略了对适用缓刑罪犯的监管、帮教、改造等客观条件的考虑。正因如此，有些被告人亲属为了能使被告人适用缓刑，免受监禁，表示愿意多交罚金、多赔偿损失，以金钱的付出来体现被告人的悔罪态度，以至使之成为缓刑的交换条件；有些单位组织出于被告人亲属的种种关系，碍于情面，不切实际地乱出证明，一概证明被告人表现良好；有的帮教组织也停留在纸面上，形同虚设，少数帮教成员甚至不知道被帮教的对象；等等。这些现实存在的情况，并不能表明被告人悔罪的真实性，也不能如实反映适用缓刑的客观条件，给法官提供了种种假象，导致了法官在考虑对被告人适用缓刑时出现偏差。因此说，对被告人归案后是否诚心悔过，适用缓刑是否确实不致再危害社会，实质上都处于一种不确定状态，有待在日后的考察中予以确定。而现行的缓执行制度将这种待定状态交由法官提前认定，确实难于准确把握，以至缓刑期间重新犯罪的时有发生，有的甚至是报复性犯罪。也容易导致法官，盲目地适用缓刑，造成重罪轻判，使得某些罪犯逃避了应得的惩罚，有损法律的严肃性。

笔者认为，应对现行缓刑适用条件加以修改完善，规定为：暂缓量刑的适用必须同时具备以下三个条件：（一）所犯罪行属非恶性犯罪，可以判处三年以下有期徒刑或者拘役。（二）具有下列情形之一的：①过失犯罪的；②犯罪后有自首、立功表现的；③从犯、协从犯，犯罪情节轻微的；④未成年人或者精神障碍的；⑤赔偿被害者的损失或者被害人请求免予处分的；⑥属初犯、偶犯，因判刑失业，家属无人抚养，陷于失学的；（三）未受过刑罚处罚，未因同种行为受过劳动教养或者三次以上治安处罚的。

对缓刑的适用条件进行完善的理由。一是属恶性犯罪的，即使依法可以判处三年以下有期徒刑，也不能适用缓量刑。这是由犯罪性质所决定，恶性犯罪的社会危害性大，历来是重点打击的对象，行为人参与了恶性犯罪，说明其主观恶性较大，存在较大的危险隐患，适用缓量刑放在社会上考察，不利于打击犯罪。二是将适用条件具体化加以明确规定，易于把握。能够准确界定适用范围，防止滥用缓刑，并且能够把罪犯是否"再危害社会"这种不确定状态在考验期间得以实际考察证实，既可以对那些确已改过的罪犯，给予重新做人的机会，体现宽大政策，也可以使那些弄虚作假、无心悔过的罪犯得到应有的法律制裁，维护法律的尊严。三是将现行只有累犯不能适用缓刑的限制，扩大为"未受过刑罚处罚，未因同种行为受过劳动教养或者三次以上治安处罚"，能更有效地发挥刑法的威慑力。行为人因违法行为受过刑罚处罚、劳动教养或者治安处罚后，理应吸取教训，引以为戒，真心改过，若再犯犯罪或者再实施同种违法行为的犯罪，说明了行为人并无悔过之意，这就有必要进行强制性的改造，不能只强调教育而忽略了惩罚。

三、暂缓量刑监管考察的机构设置及管理

根据《刑法》第七十六条规定：“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合……”。我国现行缓刑的监管机关是公安机关，缓刑犯的所在单位或者基层组织只是配合公安机关实施监管。目前尚没有对考察的具体操作程序、方法作出统一规定。在司法实践中，由于监督机关设置不合理，监管考察没有衡量标准，监管考察程序无章可循，诸多方面的原因，导致了对缓刑犯的监管流于形式，甚至监管失控。主要原因是：公安机关所承担的任务繁重，警力不足，不能有效地实施监管考察；监管考察工作在业务上与公安机关的业务并无实质联系，公安干警及缓刑犯的所在单位或者基层组织的人员缺乏专业监管考察素质。表现为：①监管机关的工作制度缺乏具体的操作规则。由于在对缓刑犯的监管交接上没有明确的规定，法院宣告缓刑的判决生效后，有的执行通知书不能及时送达执行机关，有的缓刑犯属异地公安机关管辖，执行通知书则送达当地公安机关造成对缓刑犯的监管交接脱节。②监管组织设置不合理、不规范。公安机关大都没有设置专职的监管人员，单位或基层组织多数也是由临时抽调人员组成，所组成的帮教监管组织只表现在纸面上，监管考察人员缺乏专业经验和责任心，造成对缓刑犯的监管不严、监督不力、考察监督松懈，有的还处于失控状态。监管考察人员随意组合，也没有组织任何培训，缺乏应有的素质，无法对缓刑犯实施有效的监督考察。③监管措施不健全，目前尚未有规范的、可操作的规定，不利于监管工作的开展。④监督机关对缓刑犯监管考察的监督流于形式。监督机关难以及时掌握对缓刑犯的考察情况，进行有效监督。⑤笔者认为，对暂缓量刑罪犯监管考察的机构设置，应当设立专门考察管理机构（组成方式），制定规范的考察管理工作制度，由具备一定素质的社工人员作为缓刑考察官，具体负责对缓刑犯的监管考察工作。由检察机关作为暂缓量刑罪犯的监督机关，负责对缓刑犯的考察情况进行监督。人民法院决定对罪犯适用暂缓量刑后，由检察机关通知考察机构，并办理暂缓量刑罪犯的交接手续，考察机构应指派具体缓刑考察官，并报检察机关备案。缓刑考察官应采取"一对一"的跟踪帮教管理，并以考察机构的名义定期向检察机关报告考察情况。检察机关根据考察机构提出的考察情况报告，及时对暂缓量刑罪犯的处理向人民法院提出具体建议，由人民法院作出裁决。

四、暂缓量刑罪犯的处理

根据《刑法》第七十六条、第七十七条的规定，我国现行缓刑制度对缓刑犯的考察和处理有三种情况：①被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。②被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。③被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。对于缓刑犯在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的、违反法律和行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，进行审判或执行原判刑罚，对此没有争议。存在的不妥之处有：（一）规定缓刑犯在缓刑考验期限内如果没有前述情况，缓刑考验期满，原判刑罚就不再执行。刑罚是国家为惩罚犯罪而创制的，由专门的国家机关对犯罪分子适用的强制方法。刑罚是犯罪的法律结果，一经作出就必须执行，只是执行的方法可有所不同而已。缓执行也只是暂缓执行原判刑罚，而不应当是不执行刑罚。"原判刑罚不再执行"的规定与刑罚的本质及其强制性是不相容的。（二）不再执行原判刑罚由公安机关宣告。对罪犯的刑罚由人民法院作出，公安机关作为刑罚的执行机关，依据人民法院的生效判决和执行通知书，对罪犯执行刑罚，非经法定的程序，无权改变刑罚的内容。对缓刑犯，公安机关只是缓刑犯的监管考察机关，对缓刑犯考验期满后是否执行原判刑罚，仍需由有权作出刑罚处罚决定的机关决定，不应由公安机关作出决定。况且在实践中，"原判刑罚不再执行"没有统一的法律文书和宣告方式，致使多数公安机关实质上没有进行宣告，缓刑犯也未能得到"原判刑罚不再执行"的有效凭证，处于一种茫然状态。

笔者认为，采用暂缓量刑制度，对符合现行"原判刑罚不再执行"条件的罪犯，可以适用免予刑事处分的方法处理，即将"原判的刑罚就不再执行"的规定，修改为"免予刑事处分"。免予刑事处分是对构成犯罪的人只定罪不判刑，是有罪不罚。由于被宣告暂缓量刑的罪犯，在考验期间已实际悔罪改过，已经达到了刑罚的目的，对其再科以刑罚就没有实际意义了。适用免予刑事处分，这样既可以体现惩罚与教育相结合的方针，也可以避免作出刑罚处罚而不执行的状况，以维护刑罚的严肃性。具体的操作程序为：由考察机构对暂缓量刑罪犯在考察期间的表现向检察机关提出考察报告，由检察机关进行核实，将刑罚处罚建议权（量刑建议权）交由检察机关行使，向人民法院提出处理意见，由人民法院分别不同情况作出裁判。①对在考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销考察，依照法定程序进行审理，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，并对前罪作出具体刑罚处罚，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照刑法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。②对在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销考察，作出具体刑罚处罚。③对在考察期间实施与前罪同种性质的违法行为，需要被治安处罚或者劳动教养的，由检察机关分别不同情况提出处理意见。既可以建议撤销考察，作出具体刑罚处罚，也可以建议直接作出治安处罚或者劳动教养。④对没有上述情形的，由人民法院作出判决，免予刑事处分。法律规定需要判处罚金的，应当一并作出判决。

总而言之，对现行缓刑制度进行改革与完善，设置专门的监督考察机构，配备专职缓刑考察官，建立健全的缓刑考察规章制度，规范缓刑考察处理程序，将能充分体现缓刑制度的功能，避免弊端，更好地发挥缓刑的真实效用。

参考文献：

1、《刑法学原理》第三卷高铭暄主编中国人民大学出版社出版

2、《中国刑法教程》林准主编人民法院出版社出版

3、《中国大百科全书》法学中国大百科全书出版

下属考察报告篇5

切实抓好顽瘴痼疾整治工作，是教育整顿的关键环节、成败之举，是市人民检察院必须必须承担的政治责任，必须履行的时代使命。下面小编整理了“六大顽瘴痼疾”整治自查报告，希望大家喜欢。

一、“六大顽瘴痼疾”主要内容

根据全国政法队伍教育整顿试点工作动员会部署安排，确定要以突出问题整治带动面上问题整改、作风形象改观，集中整治“六大顽瘴痼疾”:

1.违反防止干预司法“三个规定”；2.违规经商办企业；3.违规参股借贷；4.配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；5.违规违法减刑、假释、暂予监外执行；6.有案不立、压案不查、有罪不究；7.离职检察人员违规担任律师或法律顾问充当司法掮客。

二、“六大顽瘴痼疾”存在问题

通过深入学习教育提高检察干警查纠问题的思想自觉和政治自觉，通过全面排查、深挖细查，共发现属于“六大顽瘴痼疾”范畴的问题11个。其中，违反防止干预司法“三个规定”问题1个，违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题4个，有案不立、压案不查、有罪不究问题6个。

（一）违反防止干预司法“三个规定”问题

个别人员认识不清，对于不属于填报的情况进行填报；个别人员填报内容不完整，没有详细记录被记录填报对象基本情况及简要情况等主要内容，不能全面反映过问情况；记录报告主体不全面，没有做到全覆盖。

（二）违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题

1.检察机关对监狱报送减刑、假释案件相关资料不全面、不及时问题，没有通过正式方式及时纠正，审查不认真不细致。

2.检察机关对监狱提供的减刑、假释积分考核、奖励审批表等减假依据停留在事后书面审查，忽视同步对罪犯考核得分客观性、真实性的实质考察、审查；对罪犯的询问没有做到全覆盖。

3.针对监狱重视劳动改造轻视思想改造、对罪犯认罪悔罪教育改造力度不足问题，检察监督不实不细。

4.对暂予监外执行案件的检察监督特别是事前监督、同步监督不到位；对法院决定暂予监外执行案件，检察机关审核不扎实不全面。

（三）有案不立、压案不查、有罪不究发面存在的问题

1.司法不规范导致数据错误、报表失真。检察机关监督立案后长期无结果的案件中，因部分案件案卡填录不完整，文书上传不及时，导致公安机关已立案或已撤案的案件在检察统计报表中仍显示未立案或未撤案，公安机关已答复的案件在检察统计报表中仍显示未答复。

2.司法不严格造成监督不力。对部分立案监督案件停留在公安机关是否答复上，未进一步对公安机关不立案情形进行合法性审查；对公安机关接到检察机关要求说明不立案理由通知书后超过法定期限答复的情况未履行监督职责。

3.卷宗装订不规范。个别刑事案件卷宗中缺少检察机关送达回证、公安机关答复文书，个别案件卷宗封面填写不完整甚至填写信息错误。

4.职务犯罪案件线索管理不规范，专人管理制度落实不细。

5.职务犯罪案件调查取证工作存在短板，导致成案率较低、办案效率不高、办案效果不佳。

6.司法体制改革完成后，被指定管辖查处职务犯罪案件的基层检察院对职务犯罪案件流转程序掌握不够，案卡填录不规范，影响数据统计和分析研判。

三、“六大顽瘴痼疾”整改成效

对发现的上述11个问题，我们认真落实“减存量、控增量、防变量”要求，建立台账，责任到人，措施到岗，具备条件的立查立改，暂时不具备条件的创造条件限期整改，一项一项抓落实；坚持补短板、强弱项、堵漏洞，举一反三，标本兼治，跟踪问效，整改不到位不销号，长效机制不建立不过关。截止10月18日，已整改到位5个，完成制度机制建设5项。

（一）违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾整治情况

1.加强教育引导。组织学习防止干预司法“三个规定”和典型案例通报，在办公楼显示屏滚动播放防止干预司法“三个规定”相关内容，在微信公众号、检察局域网转发防止干预司法“三个规定”宣传作品，制作开通防止过问案件手机彩铃，印制《防止干预司法“三个规定”应知应会50问》口袋书，开展多种形式教育，强化守规自觉。

2.督促个人填报。采取个人填报、组织补报、受理举报等多种形式，制作专用保密信封打消干警填报顾虑，最大限度地摸排有关违规问题。建立线上线下逐案记录报告制度，督促办案人员同步填写统一业务应用系统记录报告事项。

3.加大督察力度。实行月通报制度，每月对全体检察人员填报情况汇总分析，查找问题和不足，印发通报，督促整改。对15个零报告部门，采取分管院领导参加部门会议、与部门负责人提醒谈话等方式，帮助查找原因，督促做好记录。有2个部门的干警补报了符合要求的《报告表》。

4.建立长效机制。出台《常态化推进防止干预司法“三个规定”及重大事项记录报告制度工作细则》，规范填报事项、填报程序及办案人员线上线下填报要求，细化学习教育、责任分工、督导检查、结果运用、追究问责等日常管理。

（二）违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动顽瘴痼疾整治情况

1.全面采集信息。完善各类检察人员及其亲属信息采集工作，要求在编干警、借调人员、书记员及聘用人员按要求认真填报个人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息，共采集个人信息1073条。

2.接受社会监督。设立举报信箱，公布举报电话、邮箱，受理群众投诉和举报，多渠道排查违规经商办企业情况。班子成员带队广泛走访，向群众发放调查问卷，全面收集检察人员及其亲属经商办企业等方面的问题。

3.认真细致甄别。协调三门峡市市场监督管理局核查检察人员及其亲属经商办企业情况，组成专班对收到的261条反馈信息认真甄别，经调查，2名聘用制书记员、3名聘用人员有经商办企业情形，虽不违反禁止性规定，但也应从严管理，经谈话提醒后，2名聘用制书记员主动注销了名下企业，3名聘用人员书面承诺依法依规经营。

4.推行动态监督。出台《检察人员及其配偶、检察人员子女及其配偶经商信息查询通报制度》，加强动态信息监管。组织检察人员及其亲属按人员类别分别向市院签订承诺书，就不违规经商办企业、不违规参股借贷、不违规从事经营活动作出承诺。承诺书留存政治部备查。

5.探索协作机制。为从源头上预防违规经商办企业等问题发生，实时掌握检察人员及其亲属违规经商办企业、参股、从事经营活动信息，目前正与 有关部门联合建立经商办企业信息查询协作机制，定期查询检察人员及其亲属经商办企业信息，规范检察机关人员日常管理，杜绝违规问题发生，确保检察队伍的纯洁性。

（三）违规违法减刑、假释、暂予监外执行，检察官退休离职后违规担任律师或法律顾问充当司法掮客顽瘴痼疾整治工作情况

1.开展重点案件监督。对今年以来三门峡监狱办理的16名假释、暂予监外执行罪犯和12名社区矫正服刑人员“回头看”。对正在提请减刑、假释的102名罪犯的相关材料全面审查，建议并督促法院对10名重点罪犯开庭审理。对审判人员在提请前、开庭中与罪犯本人、管教干警、同监舍罪犯的谈话进行认真调查核实，对5名罪犯建议从严掌握减刑幅度，对2名拟假释罪犯依法提出不予假释的书面意见。

2.加强部门协作联动。协调三门峡市中级人民法院加强对监狱报请减刑、假释报请程序和报请期限的日常监督；与三门峡监狱会签《关于加强罪犯计分考核监督工作的规定》，强化对罪犯减刑、假释的同步监督，从根本上解决监督不力问题。

3.强化检察监督手段。针对保外就医罪犯病情鉴定程序不严格、责任主体不明确现状，督促4个基层社区矫正中心对6名因病保外就医人员及时组织重新司法鉴定；针对暂外服刑人员“回头看”中发现的社区矫正机构1名暂外人员再犯罪情形，发函督促基层检察院监督纠正；针对监狱对罪犯教育改造重视程度不够问题，向监狱发出加强监管干警培训力度、重视对罪犯思想教育改造的检察建议。

4.规范离职人员管理。组织自查。在2017年11月1日以来离职的12名检察人员中未发现违规担任律师或法律顾问充当司法掮客情况。关口前移。出台规定，在办理检察人员离职手续时，同步签订不担任律师或法律顾问承诺书；与市司法局会签《关于检察人员亲属从事律师职业信息通报的九条措施》，实现信息共享、动态管控。

（四）有案不立、压案不查、有罪不究顽瘴痼疾整治工作情况

1.明晰查纠方向。重点排查“一部门（司法人员职务犯罪侦查部门）两环节（审查逮捕环节和审查起诉环节）”。全面排查本院受理的30起案件线索，同时阅卷评查基层院已办结的21起司法人员职务犯罪案件线索，着力发现是否存在应立未立、立不及时以及调查不透或结论定不准等问题；逐案自查2019年以来办理的刑事案件，逐案评查2017年以来办理的不捕不诉、刑事申诉等案件，着力发现是否存在应捕未捕、应诉未诉、漏罪漏犯等问题。

2.强化规范管理。研究制定《三门峡市检察机关刑事执行检察部门受理职务犯罪案件线索管理规定》，修订完善《三门峡市人民检察院职务犯罪线索备案管理规定（试行）》，统一制作《三门峡市检察机关执检部门查办司法人员职务犯罪案件情况统计表》《三门峡市检察机关受理司法人员职务犯罪案件线索台账》，规范案件线索管理，严格调查备案制度，加强对案件线索处理的统一把关。

3.加强学习教育。收集最高人民检察检院及其他检察机关职务犯罪侦查工作课件、经验和学习资料，刻录成光盘发放两级检察院职务犯罪侦查部门干警，建立自学制度，并将学习情况纳入本业务条线考核内容，督促干警自觉提升工作能力水平。下发《关于规范统一业务应用系统中职务犯罪侦查案件流转注意事项的提示》，规范职务犯罪侦查办案节点填录工作。

下属考察报告篇6

1、市国土资源局党风廉政建设责任制实施细则

第一章总则

第一条为了加强党风廉政建设，明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及国士资源部、省国土资源厅和市委、市政府关于党风廉政建设责任制的规定和要求，结合我局实际，制定本实施细则。

第二条实行党风廉政建设责任制，要以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”和科学发展观的重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”；坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

第三条实行党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党，从严治政的方针，实行标本兼治、更加注重制度建设，更加注重预防。把实行党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，纳入党政领导班子、领导干部的工作目标，与其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第二章党组及其成员和各级干部责任

第四条局党组的责任

一、对本局的党风廉政建设负全面领导责任。

二、根据党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合本局实际，制定具体的贯彻意见和落实措施。

三、深入开展党性、党风、党纪、政纪教育，组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的论述和“三个代表”、科学发展观重要思想，不断提高党员干部廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变能力。

四、领导管辖范围内违纪案件的查处工作。

五、支持纪检监察人员依纪依法履行职责，及时研究解决党风廉政建设中存在的问题。

六、认真开好党组民主生活会，开展批评与自我批评，做到每年至少召开一次民主生活会，接受群众监督，针对存在的问题，及时研究整改措施。

七、严格执行民主集中制原则，对重大问题的决策、干部的任免、重大建设项目的安排、大额度资金的使用，应分别通过党组会、局长办公会或局务会议集体讨论决定。

八、严肃财经纪律，强化资金监管，厉行节约，制止奢侈浪费。

九、把党风廉政建设列入议事日程，定期召开形势分析会，实行集体领导与个人分工负责相结合，以及谁分管谁负责的制度。

第五条局党组成员的责任

一、党组书记的责任

（一）局党组书记是党风廉政建设的第一责任人，对全局的党风廉政建设负总责。

（二）按照党中央、国务院和省委、省政府、国土资源部、省纪委、省国土资源局厅、市委、市政府、市纪委党风廉政建设的部署要求，主持研究党风廉政建设的工作，作出具体部署，并组织实施。

（三）组织党组成员和科以上干部学习邓小平和、总书记关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想教育。

（四）领导反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和规章制度的落实。检查领导班子成员抓党风廉政建设责任制的落实情况。

（五）负责领导查处重大违纪案件，支持纪检监察人员依纪依法履行职责，帮助排除工作中的阻力和干扰。

（六）组织开好党组民主生活会和党组专题会议，研究解决党风廉政建设中存在的问题。

（七）经常了解党组成员、县局、分局、处室、事业单位主要负责人廉洁自律情况，发现有违纪的苗头时，及时打招呼和制止，进行戒勉谈话。问题严重的，及时召开党组研究处理意见或向上级报告。

（八）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。

二、纪检组长的责任

（一）协助党组书记抓好全局的党风廉政建设工作，党组书记外出期间对全局的党风廉政建设负总责。

（二）按照局党组的安排，指导、督促分管的县局、分局、处室、事业单位抓好党风廉政建设的落实。

（三）参加并指导分管单位开好民主生活会，帮助解决存在的问题。

（四）经常了解分管的县局、处室、事业单位党风廉政建设情况，监督检查党风廉政建设责任落实情况，发现有违纪苗头时，及时建议启动戒勉谈话、训诫机制，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。

（五）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。

（六）支持监察人员依纪依法查处分管部门、单位的违纪案件。

三、党组成员的责任

（一）对分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设负领导责任。

（二）按照局党组的安排，指导、督促分管县局、分局、处室、事业单位解决工作中的问题。

（三）参加并指导所分管县局、分局、处室、事业单位开好民主生活会，帮助解决工作中的问题。

（四）经常了解分管县局、分局、处

室、事业单位的党风廉政建设情况，帮助研究解决工作中存在的问题，监督检查所分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设责任制的落实情况。发现有违纪苗头时，及时打招呼和制止，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。

（五）带头遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定，自觉接受党组织和群众的监督。

（六）支持纪检监察人员依纪依法查处分管部门、直属单位的违纪案件。

第六条县局、分局、处室、事业单位负责人的责任

一、县局、分局、处室、事业单位主要负责人的责任

（一）对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。

（二）经常组织本单位党员、职工学习邓小平和关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想学习教育，增强廉政意识和拒腐防变能力，自觉遵纪守法。

（三）带领本单位人员认真贯彻执行局的各项规章制度。

（四）坚持民主集中制原则，工作中充分发扬民主，深入基层、深入群众，不断改进工作作风，反对弄虚作假，结合本单位工作实际，组织制定有效的党风廉政建设措施。

（五）经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况，发现有违纪苗头时，及时打招呼和制止。问题严重的，要及时向分管局领导或主要领导、纪检监察部门报告。

（六）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他有关规定，自觉接受党组织和群众的监督。

二、县局、分局、处室、事业单位副职的责任

（一）协助本单位主要负责人抓好本单位的党风廉政建设。

（二）带头执行各项规章制度，自觉接受监督。

（三）在本单位主要负责人外出期间，负责抓好本单位党风廉政建设工作，确需办的重要事项，须经请示局分管领导同意后方可办理。

（四）经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况，发现有违纪行为时，应加以制止，并及时向单位主要负责人报告。必要时，可直接向局分管领导或纪检监察部门报告。

（五）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定，自觉接受党组织和群众的监督。第三章纪检组（监察室）的责任

第七条纪检组（监察室）在市纪委、市监察局和局党组、分管领导的领导下，负责对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行协助、监督、检查。对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行指导。

（一）按照上级的部署和要求，协助局党政领导班子抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风工作；会同有关单位对党员、干部进行党风廉政教育。

（二）监督、检查县局、分局、处室、事业单位执行党风廉政建设责任制的情况；督促、协助县局、分局、处室、事业单位制定、完善本机关和直属单位预防和治理腐败的措施。

（三）受理管辖范围内的纪律检查、行政监察对象的控告及申诉，调查处理纪律检查、行政监察对象违纪、政纪的案件。

（四）对党风廉政建设情况进行调查研究，向党组提出标本兼治的建议。

（五）做好纪检监察工作中的工作；做好所在部门廉政档案的管理工作。

（六）协同组织人事、财务审计部门搞好领导干部收入申报、报告个人重大事项、离任审计工作。

（七）协助所在单位组织人事部门作好局党组及直属单位领导班子民主生活会的有关工作。

（八）承担局党风廉政建设的日常工作。

第四章局直属党委的责任

第八条局直属党委的责任按《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及局党组责任制的有关规定执行。

第五章责任追究

第九条党政领导班子不履行本实施细则有关规定的情节较轻的提出批评，责令其写出书面检查或进行通报批评，情节严重的，追究党政第一责任人、部门主要负责人的领导责任，按有关规定给予党纪政纪处分，对班子进行调整。

第十条领导干部不履行或者不正确履行本实施细则规定责任的，情节较轻的，提出批评，责令作出书面检查或者进行通报批评；情节严重的，按有关规定给予党纪政纪处分。

第十一条领导干部违反本实施细则责任内容的，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节严重的，按有关规定给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。

出差在外发生的违纪违法行为，除追究当事人和有关领导的责任外，还要酌情追究带队负责人的责任。

第十二条实施责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与领导责任。

党政领导班子的领导成员集体作出错误决定或者故意违纪的，追究党政第一责任人和直接领导者的责任；属于过失违纪的，按照个人在集体违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪政纪处分。

第六章考核、奖励

第十三条党风廉政建设责任制执行情况的考核工作实行分级负责、逐级考核的原则。局党组负责领导、组织对所属单位领导班子及其成员、局机关各部门科级领导干部党风廉政建设责任执行情况的检查考核工作。

第十四条考核分为期中考核和年终考核。期中考核每年7—8月进行，结合廉洁自律民主生活会等形式，以本单位或本部门自查自评为主。自查自评情况要书面报局党组。年终考核要与领导班子、干部考察、考核和年度工作目标考核有机结合。必要时可进行专项考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。

考核方式：一是听取被考核单位或部门党风廉政建设责任执行情况的汇报；二是查阅有关会议记录、文件和制度建设等资料；三是采取个别谈话，开座谈会形式广泛听取本单位党内外群众竟见；四是走访暗察。

第十五条每次考核的结果，要作为领导班子、领导干部业绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据，并记入领导干部个人廉政档案。定期评比表彰党风廉政建设的单位、个人，对表现突出的个人，在同等条件下优先提拔任用。

第十六条建立报告制度，定期进行汇报。局属各单位领导班子，局机关各部门

，每半年就贯彻局党组反腐倡廉的工作部署及落实党风廉政建设责任制的情况向局党组进行一次专题报告，重大问题及时报告。

第十七条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容加以考核。第七章附则

第十八条本实施细则适用于县局、分局、处室、事业单位。

第十九条各县局、分局、处室、事业单位要结合本单位本部门的实际，制定具体的实施方案。

第二十条本实施细则由局纪检组、监察室负责解释。

第二十一条本实施细则自之日起实施。原制定的党风廉政建设责任制同时废止。

2、市国土资源系统廉政警示告诫工作实施办法

为深入推进我市国土资源系统党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化反腐败防范纠错机制，根据中纪委十七届二中全会精神及省厅、市纪委的有关要求，结合我市国土资源管理工作实际，现就开展廉政警示告诫工作制定如下实施办法。

一、目的和意义

（一）廉政警示告诫工作是各级党组织和纪检监察部门对可能出现和正在演化中的腐败问题以及具有轻微违规违纪行为的党员干部，运用警示提醒、诫勉纠错等制度，及时发现问题，有效纠正错误，以形成反腐倡廉的廉政预警机制，监督挽救机制。

（二）开展廉政警示告诫工作旨在强化对党员干部的监督管理，防微杜渐，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，保护绝大多数党员干部，孤立和打击极少数腐败分子，扩大反腐败工作的群众基础，增强反腐败的政治、经济和社会综合效果。

（三）开展廉政警示告诫工作是建立健全惩防腐败体系的具体实践，全面体现了教育、制度、监督三者并重，依靠制度的约束力，突出教育的针对性，提高监督的主动性，增强防范的严密性，强化纠错的及时性。开展廉政警示告诫工作是预防腐败的一项重要内容和有效形式。

二、指导思想和原则

（四）开展廉政警示告诫工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，服从服务于国土资源管理大局和中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，关口前移，强化监督，预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，为实现我市国土资源管理工作再上新台阶提供坚强有力的政治保障。

（五）开展廉政警示告诫工作必须坚持从严治党、强化监督的原则，立足教育、着眼防范的原则，以人为本、保护挽救的原则，实事求是、有错必纠的原则，把握政策、注重实效的原则。

三、警示告诫制度

（六）开展廉政警示告诫工作，要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家的法律、法规以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉纠错两项制度。

（七）警示提醒制度立足于事前防范，对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，进行提醒劝勉。

警示提醒制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映、组织认为有必要提醒防范的问题；单位重大决策、大额度资金使用、重要人事任免、项目立项审批、土地使用权出让、矿业权出让与各类项目工程招投标，以及领导干部个人以及家庭遇有婚丧嫁娶、职务升迁、子女升学、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。

（八）诫勉纠错制度立足监督和挽救，对于苗头性、倾向性腐败问题和正在演化的腐败行为进行及时纠偏引导，中止其继续发展；对于具有轻微违规违纪行为但可不予纪律处分的党员干部进行批评，强制纠错，使其认识问题危害，切实改正错误。

诫勉纠错制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性问题；现实生活中存在的不正之风和不廉洁行为；在执行党和国家的政策以及国土资源管理工作中的一般性决策失误和工作偏差；具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分。

四、组织实施

（九）实施主体。全市国土资源系统的廉政警示告诫工作由市局党组组织实施，其中局机关各处室、各分局、局属各事业单位副科级以上干部以及县局领导班子成员的廉政警示告诫工作由市局纪检组、监察室负责实施，也可由党组书记和分管领导直接谈话。其他党员干部的廉政警示告诫工作一般由所在党支部和单位负责实施；县局的廉政警示告诫工作可参照此办法，由县局党组和纪检组、监察室组织实施，也可结合实际，自行制定办法。

（十）方法程序

1、筛选和甄别涉及警示告诫对象的信息，收集和掌握警示告诫线索。警示告诫信息来源的渠道主要有：群众举报；各级、各单位领导班子及成员了解掌握的情况；纪检监察机关在监督检查等工作中发现的问题；干部考察中发现的问题；局监督员反映经核实的问题；其他执法执纪机关移送的问题；新闻媒体披露的问题。

2、确定警示告诫对象。警示提醒、诫勉纠错对象由局党组确定。各支部、单位要及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，加强党员干部的教育、监督和管理，按规定确需警示告诫的由所在支部或单位报局党组批准确定。

3、实施警示告诫。警示告诫采用书面告诫和谈话多种形式。

警示提醒：通过发提醒书、询问函或约谈、提醒谈话、专题教育等方式，告知警示提醒对象应该注意的事项和问题，提出要求和希望。

诫勉纠错：通过发督导通知书、纠错通知书、纪律检查（监察）建议书或诫勉谈话等方式，告知诫勉纠错对象存在的问题及其性质和危害，要求其中止错误行为或责令其纠错改正。同时，对于在工作中存在的偏差和失误，在肯定工作成绩的基础上，研究改进工作的建议和意见。

诫勉谈话时须有2人以上组织实施，谈话要作出书面记录，经本人核实后签字。涉及案件线索的，要按照《中国共产党纪检检查机关案件检查工作条例》进行初核，符合立案标准的，立案查处。

警示告诫对象对警示告诫的问题存在异议，可以向党组织或上级纪检监察机关提出复议。接受申请复议的机关调查了解后，予以答复。

4、监督整改。各级党组织和纪检监察部门要及时跟踪回访，加强督促整改。对诫勉纠错对象要通过听取汇报、召开座谈会等形式，及时了解其思想变化和工作改进情况，督促落实整改措施，限期改正错误。期限一般为2个月，确需延期的，不超过4个月。

5、归档备案。警示提醒应做记载。诫勉纠错的书面通知和谈话记录，由纪检组、监察室留存备案。各支部、单位对一般党员干部的廉政警示告诫情况要在实施后一月内报市局纪检组、监察室备案。

6、结果运用。对警示提醒对象涉及的问题，群众仍有反映，纪检组、监察室要及时进行调查了解，查证属实的，按照有关规定处理。对诫勉纠错对象，诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延造成一定后果的，按照有关规定立案查处，或采取组织处理措施。责令纠错情况应及时通报人事处，作为年终考核的依据，并记入个人廉政档案。

五、工作要求

（十一）提高思

想认识。各级党组织和纪检监察部门要从加强国土资源管理队伍建设和惩防腐败体系建设的高度，充分认识开展廉政警示告诫工作的重要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。（十二）落实工作责任。各级党组织要将开展廉政警示告诫工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制与惩防腐败体系。纪检监察部门要结合各项业务工作统一部署、统一检查考核。要加强组织协调，人事、、财务及执法监察等有关部门在履行工作职责中，发现警示告诫线索的信息，要及时向纪检监察部门报送。

（十三）把握政策界限。在实施过程中，既要防止把警示告诫与一般性思想教育混为一谈，克服违反程序、不讲原则、不敢批评的不良倾向；又要防止以警示告诫代替纪律处分、放松办案的错误倾向，维护党纪国法的严肃性。

（十四）注重工作实效。要把澄清问题与帮助改正错误相结合，耐心教育与限期整改相结合，强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，从实际出发，运用灵活多样的方式方法，分类处置，增强工作实施。

下属考察报告篇7

一、未成年人刑事检察中社会调查的主体

未成年人刑事案件社会调查的主体只能是公安机关、人民检察院和人民法院。因为，刑事诉讼法的规定是对未成年人案件的办理结果设定的义务，不承担未成年人刑事案件办理职能的机构不是社会调查的主体。当然，未成年人刑事案件社会调查的具体工作，公安机关、人民检察院和人民法院可以委托相关机构进行。至于有的人认为，刑事诉讼法规定了公安机关、人民检察院和人民法院在办理未成年人刑事案件中，可以进行社会调查，并未排斥相关机构、人员进行社会调查。那么，本文认为，这种观点中的“社会调查”，充其量只能是广义的社会调查，或者是学术性社会调查，而不是刑事诉讼法规定的社会调查。因为，刑事诉讼法规定的社会调查后形成的社会调查报告，应当是一种不具有普遍约束力的非规范性法律文书，具有一定法律效力。

二、未成年人刑事检察中社会调查的程序

未成年人刑事检察中社会调查的程序应当包括未成年人刑事案件社会调查的启动、社会调查的运行、社会调查结果的使用、社会调查报告的移送等。《刑事诉讼规则（试行）》第486条第1款、第3款规定，人民检察院制作社会调查报告，作为办案和教育的参考；人民检察院对公安机关移送的社会调查报告，进行审查。如重庆市市人民检察院、联合重庆市社会治安综合治理委员会办公室、高级人民法院、市公安局、市司法局、共青团重庆市委员会等单位联合制定了《重庆市未成年人刑事案件社会调查暂行办法》，进一步规范全市未成年人刑事案件社会调查工作，推进未成年人司法制度改革，夯实未成年人刑事司法基础。

三、未成年人刑事检察中社会调查的内容

人民检察院要加强对未成年人刑事检察工作的研究，提出普遍适用的未成年人刑事检察工作要求和工作标准的社会调查内容，并抓好检查落实。检察机关在办理未成年人案件中建立社会调查制度，针对未成年人的身心特征、家庭环境、成长经历、社会日常表现以及犯罪原因等进行资料收集、归类、分析等，为因势利导地进行思想教育，最大限度地挽救未成年犯罪嫌疑人提供重要的材料，也可为处置未成年犯罪嫌疑人提供依据。“确定社会调查报告的内容是性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、是否具备监护条件和社会帮教措施以及涉嫌犯罪前后表现等情况。”结合司法实践，本文认为，未成年人刑事案件的社会调查报告可以采用“3+4”模式，即成长经历、犯罪原因、监护教育等三项，和道德品德、身心特征、家庭环境、社会日常表现等四项内容。

四、未成年人刑事检察中社会调查的法律属性界定

（一）从证据的概念分析

未成年人刑事案件生活会调查报告不符合证据学上的证据标准。证据学说中最有影响的是以下几种：一是事实说，就是把证据界定为一种用来证明案件事实的事实；二是根据说，就是把证据界定为证明案件事实的根据；三是材料说，认为证据是证明案件事实的材料；四是统一说，认为证据是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的一切事实。不管采纳何种学说，证据必须是能够证明案件真实情况，与案件事实本身存在客观必然的联系。实践中，社会调查报告一般包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情况：家庭结构，其在家庭中的地位、遭遇和家庭教育管理方法；性格特点、道德品行、智力结构、身心状况、成长经历等；在校表现、师生及同学关系；社区表现及社会交往情况；就业情况及工作表现；犯罪后的行为表现；分析犯罪原因；就量刑及后期的帮教矫治措施提出建议等。由此可见，报告主要体现的是有关被调查人的性格、成长经历、家庭环境、悔罪态度、帮教措施等方面的情况，与案件事实之间并不存在客观的、必然的联系。

（二）从证据的本质特征分析

未成年人刑事案件社会调查报告不完全符合证据客观性、关联性和合法性的特点。在对未成年人的成长经历、犯罪原因等进行调查时，会涉及相关社会关系人对未成年人的看法和评价，未成年人刑事案件社会调查员收集未成年人性格特点、家庭情况、成长经历、教育背景以及犯罪前后的表现后，还要形成自身观点，最终出具未成年人刑事案件社会调查报告，这些评价显然具有相当强的主观性，不具有客观性；未成年人刑事案件社会调查报告所反映的内容只是与未成年人犯罪成因有一定联系，一定程度上反映未成年人的犯罪动机和主观恶性，对证明案件事实没有实质意义，不具有关联性； 同时，目前立法并没有对未成年人刑事案件社会调查报告的主体、制作程序、相关人员的权利义务等作出具体的规定，未成年人刑事案件中社会调查报告只能说是由最高人民检察院司法解释规定的、一种符合立法精神的保护未成年人的措施。未成年人刑事案件社会调查报告的内容与犯罪事实是否存在、是否有罪、罪责轻重等均无关联。

（三）从证据形式分析

第一，未成年人刑事案件社会调查报告并不归属于《刑事诉讼法》第42条第2款规定的七种法定证据形式的任何一类。有人认为，可以把未成年人犯罪背景调查报告视为鉴定结论。然而，新《刑事诉讼法》规定的鉴定意见是鉴定人从科学技术的角度，对专门性问题提出的分析判断意见，如法医学鉴定、司法精神病学鉴定、痕迹鉴定等，而调查报告是调查主体搜集相关资料后，对直接感知或传闻的案件事实的客观陈述、主观评价及建议意见，不涉及技术问题，不属于鉴定意见。

第二，未成年人刑事案件社会调查报告也不是一种特殊的证人证言。对于有人认为未成年人刑事案件社会调查报告可以视为一种特殊证人证言的观点，本文认为，虽然未成年人刑事案件社会调查报告与证人证言有一定共同点，如未成年人刑事案件社会调查员与证人对于案件处理结果均没有直接利害关系，但存在本质的不同，表现在一是证人证言是证人就其所了解的案件情况向公安司法机关所作的陈述，而未成年人社会调查报告的内容体现的则是未成年人案件外的其它情况，反映了社会对未成年人的人格评价；二是证人是通过刑事诉讼以外的途径了解案件有关真实情况的人，证人出具证言具有法律上的义务要求，但调查员开展调查则是基于司法机关的委托或聘任，是因为参加诉讼才了解到案情，不符合证人的条件。

综上，未成年人刑事案件社会调查报告不属于刑事诉讼中的证据。当然，如果在未成年人刑事案件社会调查中，发现未成年人尚有前科等情况，可以通过报告司法机关以法定的取证程序固定，作为证据在法庭上质证，但未成年人刑事案件社会调查报告本身并不是证据。

五、未成年人刑事检察中社会调查的结果运用

（一）在审查逮捕中的运用

人民检察院在办理未成年人刑事犯罪案件中，应当认真审查公安机关移送的时候调查报告或者无法进行社会调查的书面说明、办案期间未成年人的表现等材料，全面掌握案情和未成年人的身心特点，作为办案的参考。然而，确定是否有逮捕必要，可捕可不捕的不捕；对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社会危险性较小，不会妨害诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批准逮捕；在作出不批准逮捕决定前，应当审查其监护情况，参考其法定人、学校、居住地公安派出所及居民委员会、村民委员会的意见，并在《审查逮捕意见书》中对未成年犯罪嫌疑人是否具备有效监护条件或者社会帮教措施进行具体说明。对于公安机关没有提送案件社会调查材料的，人民检察院可以要求公安机关提供，公安机关应当提供。

（二）在审查中的运用

未成年人刑事案件的审查是指人民检察院对公安机关移送的案件进行全面审查，依法决定对未成年犯罪嫌疑人是否提起公诉的活动。未成年人刑事案件社会调查报告有助于人民检察院决定是否提起公诉、附条件不。人民检察院要“注重调查，在审查阶段，要注重调查未成年人的家庭情况、成长经历、罪前表现、悔罪态度，从而对其进行人身危险性评估；并了解未成年人所处的家庭、学校及被害人方面的意见，本着教育挽救的原则对涉罪未成年人作出合理的处理意见。”人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的未成年人，可以作出附条件不决定。

人民检察院提起公诉的未成年人刑事案件，社会调查报告、办理案件期间的表现等材料应当随案件移送人民法院。《刑事诉讼规则（试行）》第486条第4款规定，人民检察院对未成年人犯罪嫌疑人制作社会调查报告，应当随案移送人民法院，供人民法院在法庭教育和量刑时参考。人民检察院制作社会调查报告，“要综合未成年犯罪嫌疑人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、犯罪原因、犯罪后态度、帮教条件等因素，考量逮捕、的必要性，依法慎重作出决定，并以此作为帮教的参考和依据。”不仅如此，王新环 、郑圣果在《未成年人社会调查报告的法律属性及其运用》一文中也指出，社会调查报告“除了作为法庭量刑参考之外，调查报告对司法机关对于涉案未成年人作出恰当处遇决定，例如检察机关对情节轻微的涉案未成年人作出不决定、提出适用缓刑、从轻处罚等宽缓的量刑建议，以及采取适当的帮教矫治措施、参与预防未成年人犯罪的社会治安综合治理等工作也具有重要的参考价值。”

六、完善未成年人刑事案件的检察监督机制

（一）转变未成年人刑事案件的检察监督监督理念

未成年人刑事案件的检察监督理念应该从注重打击、惩处、追诉向注重保护、注重挽救转变，真正落实“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，强化对未成年人实行司法保护，摒弃对未成年人犯罪实行“报应惩罚为主”的落后执法观念。加强对未成年人犯罪的法律监督职责，确保对未成年人刑事诉讼各个环节的法律监督，包括办理未成年人案件少用慎用强制措施，轻用慎用刑罚制裁，适用分案、快审快结等处置原则。

（二）调整未成年人刑事案件的检察监督监督重心

第一，健全未成年人犯罪案件的立案监督和侦查监督制度。健全未成年人案件立案监督制度。要制定针对未成年人刑事案件的立案监督制度，切实履行未成年人刑事案件法律监督职责，对于不应当立案的未成年刑事案件及时向公安机关提出纠正意见，以保证未成年人及时从刑事诉讼中解脱出来，保护未成年人合法权益；健全未成年人刑事案件提前介入侦查等侦查监督制度，切实防止诱供、骗供、刑讯逼供等违法行为对未成年人身心健康造成损害。

第二，加大对引诱未成年人犯罪、伤害未成年人权益、影响未成年人健康成长的各类犯罪的监督。公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门应各司其职，对侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为和引诱、教唆未成年人违法犯罪的行为，特别是对教唆未成年人刑事犯罪的行为，引诱、容留、强迫未成年人女性的行为，拐卖儿童的行为和引诱、教唆未成年人、吸毒的行为，进行严厉打击。

（三）完善未成年人刑事案件社会调查的监督方式

第一，检察机关全程监督制约。未成年人刑事案件社会调查报告的形成过程不可避免地要掺入人的因素。不同的人“通过书面审查、问卷调查、查问回访等方式，向未成年人犯罪嫌疑人所在学校、社区以及家庭了解其成长经历、家庭环境等情况”，可能由于经验、知识、思维等等因素会对同一件事、同一个人存在迥异的价值评判。人的因素导致的模糊性也是社会调查制度实施过程中必须关注和解决的。因此，必须明确检察机关有权利也有义务对调查工作实施全程法律监督；

第二，两人调查制度。未成年人刑事案件社会调查必须指派二名以上工作人员进行调查，以确保未成年人刑事案件社会调查过程的公正性。

第三，回避制度。未成年人刑事案件社会调查人员与未成年犯罪嫌疑人、被告人之间存在亲属或其他利害关系时，应自行回避；当其在庭审中被申请回避时，由法院决定是否采信其社会调查报告。

第四，保密制度。未成年人刑事案件社会调查人员不得泄露在开展未成年人刑事案件社会调查中获取的社会调查信息及未成年人隐私等信息。

下属考察报告篇8

为进一步规范我市企业搬迁评估工作，加快企业退城搬迁步伐，保障现代化滨江花园城市建设，根据国家、省、市评估政策及相关规定，结合我市实际，现就我市企业搬迁评估工作提出如下意见：

一、明确选定办法

（一）评估机构准入审核

1．书面申请。凡自愿参加企业搬迁评估工作的评估机构，须向市征收办提出书面申请，并提供营业执照、资质证书、从业人员名单等相关材料。

2．诚信审查。评估机构及其法定代表人、注册评估师应到评估标的所在地检察机关申请查询廉洁信息，表明未发生廉洁问题，市征收办进行诚信审查。

3．核准入库。经市征收办对照规定条件对机构和评估人员进行准入审核，通过审核的机构和评估人员进入备案库。

4．公布名录。年初，市征收办面向社会公布当年度从事我市房屋征收（拆迁）评估及涉及设备搬迁评估、具有相应资质的房地产价格评估机构和设备搬迁评估机构名录。

（二）国有土地上企业搬迁评估机构的选择

1．采用协议收购形式实施的，直接由市土地储备中心会同属地镇街和搬迁企业共同从备案库中选定评估机构后，由市土地储备中心与评估机构签订委托协议。

2．采用征收程序实施的，市土地储备中心会同市征收办从备案库中选择3-5家自愿参与评估工作的评估机构，供搬迁企业选择，选定后由市征收办与评估机构签订委托协议。

（三）集体土地企业搬迁评估机构的选择

集体土地企业搬迁的评估机构由市土地储备中心与搬迁企业共同从备案库中选择。市土地储备中心与选定的评估机构签订拆迁评估委托协议。

二、明确评估流程

1．确定退城搬迁企业后依法选定相关评估机构（原则上一家企业选定一家评估机构），并签订评估委托协议，明确有关评估事项及双方权利义务。

2．市土地储备中心会同市征收办、审计局、监察局和相关评估机构，明确企业搬迁评估技术路线、基准日和时间要求等评估要素。

3．市审计局、财政局确定评价审核机构，评价审核机构全程跟踪审核。

4．市土地储备中心牵头组织评估工作人员会同属地镇街、村等工作人员深入企业现场勘察调查，并拍摄有关影像资料，做好实地调查记录。

5．评估机构负责汇总梳理调查情况，供有关部门进行房屋、土地等权属确认。

6．评估机构根据权属确认结果和现场勘察资料，参照有关技术规范和确定的评估要素，对企业房地产和设备搬迁进行初步估价。

7．评估机构提供初步初评报告经评价机构初步评价审核后报市审计局、土地储备中心审核。

8．评估机构根据市审计局、土地储备中心审核情况修改初评报告，与搬迁企业进行评估核对，向搬迁企业解释答疑有关评估情况，并将企业意见及时反馈市审计局。

9．市审计局组织市土地储备中心、征收办、监察局进行评价。

10．评估机构根据评价情况出具正式评估报告，送达市土地储备中心、搬迁企业和属地镇街。

11．评估业务完成后，评估机构将评估报告及相关资料立卷、归档。

三、明确工作要求

1．严格执行国家、省、市房地产评估政策及相关规定，按照“独立、客观、公正、合法”原则从事各项评估活动。

2．评估单位不得为了承接业务，私自与委托单位或被评估单位串通一气，故意抬高或压低收费标准，不得恶性竞争，以不正当手段扰乱正常的市场秩序。不得采取强迫、欺诈、恶意降低收费标准以及采取压价、回扣等不正当方式招揽业务，否则直接将该评估机构从备案库除名。

3．从事企业搬迁房地产评估的人员应当具备房地产估价师执业资格。从事企业设备搬迁评估工作的人员必须具备注册资产评估师执业资格。从事企业搬迁土地评估工作的人员必须具备注册土地估价师执业资格。各评估机构的评估人员必须通过市征收办组织的培训并考核合格，经过市征收办的备案并取得上岗证后，方可从事企业搬迁相关的评估工作。

4．评估报告必须由项目负责人、两名以上注册评估师及评估机构法定代表人签字，并加盖评估机构印章，不得以印章代替签字。

5．不得向委托人或者被评估单位索取、收受业务约定书约定以外的酬金或者其他财物，或者利用业务之便，谋取其他不正当利益，否则直接将该评估机构从市备案库除名。

6．评估机构从业人员必须遵守评估职业道德，对委托方所提供的相关评估资料必须保守秘密，未经委托方允许不得泄露评估机密信息，一经发现，直接将该评估机构从市备案库除名。

7．市审计局、财政局、监察局委托的评价机构必须全程参与企业搬迁的评估工作，对各个评估环节及时进行审核和监督。发现与事实严重不符等违规行为的，立即中止该机构评估工作。

8．房地产价格评估机构及设备搬迁评估机构与企业搬迁当事人有利害关系的，应当回避。

四、明确考核办法

考核遵循客观公正、科学合理、便于操作的原则进行。对评估机构的考核采用项目评估质量、评估纪律和组织协调能力、评估业务综合能力相结合的办法。主要分为评估准备工作、现场评估工作、评估质量、评估纪律、评估档案等五个阶段。

市征收办牵头组织市审计局、市财政局、市征收办、市监察局、市土地储备中心、属地镇街等有关单位对评估机构进行考核，采用百分考核制。“一项目、一考核”，在评估项目结束后一个月内对评估机构进行考核。考核结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个等级。考核结果在80分以下的为“不合格”，考核结果在80-89分的为“合格”，考核结果在90分以上的为“优秀”。考核结果作为择优推荐评估机构参加评估项目工作的主要依据。考核结果通过新闻媒体或征收（拆迁）网向社会公示。考核得分在80分以下的，要求限期整改；连续两次考核等级不合格的，在报请市征收办后从我市备案库除名，并在一年内不接受其重新入库的申请。

下属考察报告篇9

查案和预防不是“以子之矛攻子之盾”

刚到预防处不久，我就听到一些议论说，检察机关同时开展查办和预防职务犯罪工作，好比历史上“以子之矛攻子之盾”的典故，自相矛盾：自侦案件查办多了，说明预防工作没搞好；预防有了成效使案件减少了，又会影响自侦部门的业绩。这种说法引起我的重视和思考。通过分析，我认识到检察机关查案和预防工作的关系与“以子之矛攻子之盾”的寓意并不相同。首先，预防客体是多元的，具有广泛性和抽象性；查办案件的客体是特定的、具体的，两者针对的客体不同一。如预防的客体是未发生职务犯罪的人、单位或系统产生职务犯罪的隐患，或人们思想意识方面的问题；查办案件针对的是发生职务犯罪的人或单位。其次，两者针对的时间不同。预防针对过去时和未来时，查案针对现在时。第三，两者存在的形式和体现的价值不同。查案属于治标，看得见、摸得着，但治标仅针对具体问题显现的表象，无法根治；预防属于治本，有些属于意识形态的范畴，看不见、摸不着。治本好比医学上的“治未病”，体内虽有致病的毒素，但还未病发，医治的投入小，能根治，效果也较好。以上三点充分说明查案和预防不是“以子之矛攻子之盾”的关系，他们之间不但不矛盾，还相互促进。实践证明，如果检察机关不积极查办案件，预防部门就没有鲜活的案件剖析资源，缺少分析问题、研究对策的针对性。反之，只查办案件，预防部门不剖析研究发案原因和规律，缺乏对发生案件本质问题的深刻研究，查办案件就缺乏指导，事半功倍。在这种思想的指导下，2005年，我们与反贪局共同建立了“侦防一体化”的工作制度和机制，成为全国的首创。

预防是检察机关的一张名片

没有从事过预防工作的人以为，这个部门不办案，工作难度不大，没有考核的“硬”指标，是份轻松的活。而预防干警却认为这项工作很艰难，甚至比其他工作更难。我亦深有同感。要把这项工作干好、干出成效，需要具备坚定的政治信念和法治理念，具有对社会发展形势的洞察能力，对法律政策的综合运用能力，对职务犯罪变化趋势的分析能力，对预防对策措施的研究能力和对人民群众、社会各界的组织发动能力。即具有较强的政治素质和业务综合能力，懂刑事、民事、行政法律，熟悉检察机关的各项业务工作，了解有关行业、部门的规章管理制度、流程和廉政风险点，同时能写作、善演讲、有较强的组织协调能力，否则将难以适应工作的需要。

举例来说，如果预防干警不能深入开展调研，不具备相关的专业知识，不熟悉有关单位、领域的制度和流程，就难以洞察其中的职务犯罪风险和隐患，也就写不好预防调查报告、检察建议，特别是年度综合报告。从本质上分析问题和从理性上思考问题的能力不高，就难以提出针对性强、具有可操作性，特别是创新社会管理方面的对策建议，没有较强的文字写作能力，也不能撰写出高质量的法律文书和工作报告。

由于预防工作需要组织发动社会各界共同参与，需要向有关的党委、人大、政府领导报送开展专项和专题预防工作的报告、专题调查报告、年度综合报告、向有关部门或单位发出预防检察建议书、或职务犯罪预警通报等工作，使其成为检察机关开展查办和预防职务犯罪工作的一张名片，直接影响检察机关的声誉。其知名度和影响力的大小，与预防人员的综合素质和工作能力有直接的关系。因此，不是任何人都能胜任预防工作。

警示教育工作的成效看得见、摸得着

警示教育是预防部门的一项重要工作，发展至今，警示教育方法一直在不断创新。但由于它难以取得立竿见影的效果，也很难用直观的标准来量化评估，不少人对它的作用一直存有疑惑。有的甚至认为前腐后继的现象说明贪官们并不惧怕法律的惩治，对他们进行教育根本不起作用，而对一般的国家工作人员和人民群众的宣传教育到底是否有用也无法衡量，因此这是一项“虚”工作，应付过去即可。

但多年工作实践告诉我，只要将这项工作有针对性地开展，形成预防宣教的声势，就不但能起作用，还能很快显成效。例如2010年，毕节两级检察机关在开展涉农专题预防工作中，选择当地查办的典型涉农职务犯罪案件进行剖析，在农村，特别是在“村、支两委”人员中开展预防宣传警示教育，收到明显成效。工作中，干警采取一乡（镇）一大会、逐乡逐镇推进的方式，分别组织了针对不同群体的警示教育活动，同时向广大农民群众宣传党和政府的惠民政策，公开下发惠民资金情况，在全市的乡镇中形成了预防宣传警示教育的强大声势。通过这次活动，检察机关收到群众举报职务犯罪线索73件，相关人员主动交出以各种名义收取的红包和非法收入，有的甚至主动到检察机关自首。

开展警示教育是否有成效，还可以从落马者的忏悔中得到答案。我们在剖析案件时，常常可以看到一些曾是高官或专家的职务犯罪人员，因为不懂有关的法律规定，而误入职务犯罪泥潭的事例。我省原省委书记曾说，“如果我懂得职务犯罪的有关法律，就不会置省委书记的职务不顾而去犯罪。”

检察预防需要凸显法律监督属性

检察机关是法律监督机关，预防工作具有法律监督的属性，有别于一般的廉政建设工作。但不少人认为，预防部门在非诉讼领域开展的工作，不具体承办案件，除了提检察建议外，其他工作难以发挥法律监督的作用。其实不然，只要我们结合办案开展预防，就能凸显其法律监督作用。我省一些预防部门对此作了探索：一是对初查后因职务违法行为未达立案标准，或者立案后情节显著轻微作撤案、不处理的人进行预防警示约谈，责令具结悔过；二是在此基础上，向有关单位提出检察建议，对这些人作党政纪处理或者调离重点岗位；三是探索建立职务违法行为数据库，把这些人的职务违法问题录入后，提供有关单位查询、参考，在对这些人的提拔使用或者轮岗中严格把关、慎重对待，避免后患。

下属考察报告篇10

【关键词】新课改 高中化学 实验课

【中图分类号】G632 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）08－0168－02

在以素质教育为核心的新课改的背景下，要想提高实验教学工作的质量，我们必须以实验的魅力来吸引学生，激发学生的学习兴趣，才能使化学教学事半功倍。观察老师演示实验的操作、现象；上好实验课，独立地做好学生实验，是学好化学的基础。上好化学实验课，对巩固所学知识、培养学生的动手操作能力和创新意识有帮助。为此，在教学中，本人主要进行了以下探索。

一、注重实验课的导入

导入的目的是激发学生强烈的求知欲，引发他们浓厚的学习兴趣。浓厚的学习兴趣和强烈的求知欲望能激发学生的学习积极性，使他们愉快地进行学习。一节课的引入是吸引学生的关键，只有让他们带着好奇心去听，才能提高教学效率。例如，在学习离子反应时，为了吸引学生，我给学生讲了三国时期，诸葛亮在七擒孟获的过程中，蜀军由于误饮哑泉水，个个不能言语，生命危在旦夕，巧遇老叟，指点迷津——饮用万安溪安乐泉水，终于转危为安，渡过难关，哑泉水为何能致哑，万安溪安乐泉水又是什么灵丹妙药呢？原来哑泉水中含有较多的硫酸铜，人喝了含铜盐较多的水就会中毒。而万安溪安乐泉水中含有较多的碱，铜离子遇氢氧根离子发生离子反应生成沉淀而失去了毒性。通过这个故事先调动学生学习的积极性并做演示实验让学生观察现象并讨论出结果，从而很好地理解离子反应的概念，还有在学习过氧化钠性质时，我把过氧化钠包在脱脂棉中，让学生在上面滴水，脱脂棉燃烧起来。或者让学生用纸自制纸筒向包着过氧化钠的脱脂棉里吹气，脱脂棉突然燃烧起来后学生惊讶不已。讲氮气的性质时，给同学们讲“魔鬼谷”的故事等等，总之，良好的开端是成功的一半。

二、做好演示实验

演示实验非常关键，在演示之前向学生交待清楚实验内容、目的及观察的现象，告诉学生应该观察什么，从什么角度去观察，怎样捕捉稍纵即逝的现象，通过实验现象的观察，认真铺设一些必要的阶梯设下疑问，激发学生思考。例如在做镁在空气中燃烧的演示实验时，先让学生观察用沙纸打磨后镁条的色态及燃烧过程中的现象，解释此实验说明了什么问题等。再如在讲“金属活动性顺序前面的金属能把后面的金属从它的盐溶液里置换出来”时设下疑问：是否所有金属都符合这一规律？学生犹豫，不能正确回答，这时便做钠与氯化铜溶液的反应实验，实验前先让学生按一般规律设想，说出实验现象，很快就会有学生说出“钠表面覆盖一层铜”，因在金属活动性顺序中钠排在铜的前面，所以钠能置换氯化铜中的铜。接着教师开始演示，并要求学生认真观察钠的变化，溶液的颜色变化。实验结果表明：钠漂浮在氯化铜溶液表面，迅速旋转产生闪亮的小球并消失，溶液中出现蓝色沉淀，这精彩的现象，瞬间的变化，学生凝神观察，猜测被，为什么会出现以上现象呢？你发现了钠有哪些性质？这一个一个的演示实验激发了学生的思维活力，经讨论和教师点拨，对金属钠学生有了初步了解，再通过教师解释，写出钠与水反应的化学方程式和氢氧化钠与氯化铜反应的化学方程式，学生便明确了实验现象的产生和盐与金属的反应规律中应除去“K、Ca、Na”三种活泼金属，这样以生动的实验探索，不断的设置疑问，使学生思维活跃，求知欲望逐渐增强。

三、学生实验一定要准备充分

学生实验是以学生自己动手操作为主，在教师指导下学生自己完成的实验。要使学生实验达到以提高技能、学习研究方法的主要目的，教师在学生实验前必须充分准备。教师的准备工作：实验教学前，教师应按课本中的实验要求，规范、认真做几遍实验，研究和摸索学生可能会出现的问题和实验成败的关键，做到心中有数，以便在试验中能及时提醒学生，确保实验成功。学生的准备工作：学生要想在实验课上顺利地完成实验，达到预期效果，课前必须做好预习，教师可指导学生课前预习工作，要求学生在预习中做到明确实验目的，熟悉实验内容，并理解实验的基本原理、操作步骤、掌握实验装置所需的仪器和组装过程，并了解相关的注意事项（包括操作、仪器的使用和安装、药品用量、观察现象、废物处理，安全防护等各方面），提前一定要写好实验预习报告，为能自觉地、有目的地、独立地进行实验打好基础。有一定难度的实验，教师可以指导学生认真阅读有关教材内容，采取具体措施，对实验中的关键步骤要进行点拨和提示，然后让学生写出简明的笔记。学生通过课前实验的简单讲解，既可以增强学生对该实验的目的要求及对实验步骤和方法的明确，又可以避免学生在实验中一些不必要的失误。另外，学生进入实验室前，一定不要忘记带教材、实验记录、笔等用品，以免影响实验进程。只有这样，学生走进实验室才能做到心中有数，目的明确，避免实验的盲目性。

四、注重归纳和小结，认真书写实验报告。

实验结束时，教师要和学生一起对所做的实验进行评价，让学生谈谈实验过程中的体会，分析成功和失败的原因。这样，学生对本次实验的理解和掌握能更上一个台阶，对以后的实验有引导性的作用。中学化学课程的学生实验是培养学生的操作技能，观察能力，发现、分析和解决问题的能力，学习科学探究的方法，养成科学习惯的态度，培养创新精神和创新意识，也是化学教学的重要组成部分。在传统的化学实验教学中，教师对于实验目的、原理和操作较为重视，但对于学生书写的实验报告往往要求较低，甚至不做要求。又因为传统的实验报告主要是要求学生对所做的化学实验进行总结，强调报告的完整性，并不鼓励学生对实验中预料以外的现象进行探究，导致实验报告书写一直流于形式。学生往往敷衍了事，对记录实验现象不重视，不进行实验结果的分析和讨论，不思考理论与实践的关系，照抄教材或互相抄袭现象严重。这样书写实验报告，学生仅仅提高了总结能力，而思维始终处于机械被动的地位。创造能力被束缚，难有新的想法和见解。因此，实验完成后，一定要求学生认真书写实验报告。实验教学是一个广阔的天地，还需我们不断地去摸索。总之，强化实验教学，可充分调动学生学习化学的积极性。

参考文献

1 孔秀芳.如何在新课程理念下上好化学实验课［J］.实验教学与仪器，2009（12）

2 刘莉.浅谈新课改下化学实验课如何导入［J］.教育学文摘杂志，2012（12）