续保工作思路十篇

续保工作思路篇1

为了适应管理局的发展,加强对值班工作的管理,结合当前形势,健全和完善了《日常值班制度》、《接听电话制度》、《传真接转制度》、《接发通知制度》、《交接班制度》、《突发事故处理程序》、《生产经营月报编制制度》、《设备、物资调用制度》、《与地方政府、大庆地区石油石化企业总值班室工作程序》等各项制度,对原有制度进行了梳理、调整、补充和细化,增强了制度的科学性、可操作性和可执行性,并严格实施,做到制度上墙。

此外根据《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》,按照应急预案编制工作会议上的要求,成立了应急预案编制协调小组,确定了编制应急预案的种类及其相应编制人员。以确保在突发事件发生时有章可循,有备无患,积极为管理局生产和经营服好务。

总值班室配合局安全质量环保部开展了“以人为本,安全第一,狠抓违章,治理隐患”的主题活动,按照管理局安全生产月的活动安排,总值班室结合局安全环保部对各类事故应急救援预案进行培训及演练。参加了钻探集团、昆仑集团、化工集团等单位事故应急预案演练,通过培训和演练,使得各单位职工对救援器材的使用性能及操作规程有了详细的了解,提高了密切配合、协同作战能力,对发现应急预案中存在的不足,进行了进一步修改完善,使预案更具科学性和可操作性。

我们坚持任务到位,责任到人,强化工作程序,促进工作保质保量完成,使得值班工作有章可循,确保值班室工作万无一失,实现上传下达及时准确率和综合协调率为100%的目标。

2、强化协调沟通,促进值班系统工作提高

总值班室本着“面对基层,服务基层”的理念,进一步统一工作步调,加强了总值班室与基层单位之间的信息沟通和联系,积极了解和掌握基层基本状况和存在的实际困难,主动为基层企业服务协调解决困难。纵向上,做好上传下达的及时准确;横向上,加强各基层单位的协调配合,使总值班室发挥好桥梁和纽带作用。为了进一步充分发挥值班系统信息资源优势,紧紧围绕管理局核心工作,积极做好日常协调服务工作,为了进一步加强值班系统工作,促进上下沟通,了解各单位日常值班情况,按照部领导要求,值班室编制印刷了局综合协调系统通讯录,使基层单位与局机关各个部室的协调沟通能力得到很大的提高。为了及时掌握各个方面情况,加强信息沟通,我们主动工作,拓展信息渠道,强化与集团公司、市政府总值班室、油田公司总值班室的信息沟通,收到了较好效果。

3、做好冬防工作,保障生产生活顺利进行

为确保全局冬季生产经营、人民生活正常进行,总值班室安排部署冬防保温准备工作,及对今冬明春冬防保温准备工作的检查,要求各单位在认真总结去冬今春冬防保温经验上,本着“早动手、抢主动、细安排、抓落实”的态度,以确保冬季生产为重点,从物力、财力上做好前期准备工作,保证设施正常维修与保养,并且要求各单位做好自查工作。总值班室在今年局属重点单位的今冬明春冬防保温准备工作进行检查,从检查情况来看,在各单位各级领导的重视下,各单位工作人员提高认识,统筹安排,有的放矢的做好冬防保温准备工作的部署,扎实具体做好冬防保温工作的开展,为冬季生产、生活顺利进行做好准备。

4、坚持“四个加强”,着力促进“四化”,完成两项工作目标

上传下达及时准确率100%和综合协调完成率100%,是总值班室两项工作目标,也是管理局考核工作主要指标,完成与否不仅影响我部整体工作,而且影响全局性工作,责任重于泰山,形势逼人,我们必须做好日常值班工作,在过去工作得与失中,经验和教训告诉我们要坚持“四个加强”,着力促进“四化”,才能实现两项工作目标。

4.1 加强制度建设,促进值班工作规范化

健全和完善管理制度是规范工作运行的重要前提。近几年我们通过整章建制、规范管理,相对的健全和完善值班工作的运行机制,进一步提高了值班工作的规范化程度。但是,随着国家政治、经济飞速发展和变化,要不断健全和完善各种值班管理制度,让这些制度更科学更可操作性。进行集团化、专业化运作,局值班系统出现新的组合,新组建单位值班室还没有建立或没有健全和完善各种制度。我们将自身各种制度进行健全和完善,严格工作程序。对系统各单位进行整章建制,具体要求是:一是建立日常值班各种管理制度和程序;二是制定事故或突发事件报告制度;三是建立和完善考核激励机制,通过自上而下建立和谐有效值班管理制度和运行机制,就能够实现值班工作的制度化和规范化,才能做好值班工作。

4.2 加强队伍建设,促进值班工作的高效化

效能是衡量值班工作的尺度。提高效能,关键是人的队伍建设。为此,要在各级领导支持下,在值班系统要一方面充实队伍力量,把学历高和有良好思想素质和工作能力的人员选上值班工作岗位上,另一方面不断强化队伍素质,要不断加强培训学习,坚持开展内强素质、外树形象活动,培养值班人员政治素质和业务能力,提高值班人员的责任意识、服务意识和应急能力,我们将在系统内组织以集团为单位值班人员培训学习班,提高值班人员各方面能力。

4.3 加强信息网络建设,促进值班工作的系统化

网络是支撑值班系统运行的重要桁架。没有一个健全立体的网络,很难保证值班工作高效和正常运行。目前,值班室已经形成纵向网络（与局属二级单位进行信息沟通网络）,横向网络（与局机关各部门沟通网络）和联动网络（为职工群众解决生活等问题热线网络）。形成纵横贯通、上下连接、覆盖面广、快捷灵活的值班网络系统,有效保证职工群众提出热点问题和一些重大突发性事件的及时处理,提高我们值班工作效率。所以要尽快建立立体多功能信息网络系统,积极做好信息和协调服务工作。

4.4 加强方式、方法创新,促进值班工作的综合化

续保工作思路篇2

关键词:道路工程 绿色施工 环境保护

中图分类号：E271文献标识码： A

� 一、公路建设工程绿色施工理念

随着可持续发展战略在我国的推广，公路建设行业的可持续发展也越来越受到社会各界的重视，绿色建筑设计、绿色施工作为在公路建设工程落实可持续发展战略的重要手段，已经为众多的业内人士所了解。就公路建设工程而言，绿色施工是可持续发展思想在公路工程施工期间的体现，是对施工工艺与施工场地管理的优化应用，涉及到与可持续发展密切相关的生态与环境保护、资源与能源利用、社会与经济发展等问题。绿色施工技术并不是独立于传统施工技术的全新技术，而是用“可持续”的眼光对传统施工技术的重新审视，是符合可持续发展战略的施工技术。

目前，同其他建设工程项目一样，大多数公路建设施工承包商只注重按承包合同、施工图纸、技术要求、项目计划及项目预算完成项目的各项目标。即使地方政府有绿色施工或其他施工期间的环保要求，承包商也仅是局部地、被动地、教条地予以实施，并没有从整体和各个环节上把握绿色施工的具体要求。

二、资源、能源的保护和合理利用

1、土地资源的保护和利用

（1）减少工程取土、综合利用土地。合理调配土石方,在经济运距内充分利用移挖作填,严格控制土石方工程量;合理利用其他工程土方,如采用符合技术标准的工业废料、建筑废渣填筑路基,减少取土用地;合理设置取、弃土场,尽量不占用农田,充分利用不良地基预压处理的方式卸载土方,减少废方。

（2）尽可能降低路基高度。坚持低路基设计理念,尽可能降低路基高度和尽量做到填挖平衡,以减少占地面积

（3）优选施工方法。优选施工方法是提高施工效率,加快施工进度,节约资源,降低环境负荷的关键措施。在施工组织设计中,结合工程实际,优选可实现绿色施工的施工方法。

（4）减少临时工程用地。公路工程是线形建筑物,施工面狭长,流动性大,临时工程多,传统施工的临时用地(特别是大型临时工程)往往要占用大量土地,破坏了环境,绿色施工则贯彻节地型临时工程原则。

2、水资源的保护和利用

（1）合理安排施工季节和作业时间。公路施工系野外作业,受自然条件的影响很大,特别是雨季和冬季,不仅给一些地区的施工增加了许多困难,施工作业受到极大的限制,而且容易造成水土流失。所以应尽量避免在雨季进行大量动土和开挖工程以减少水土流失。

（2）在雨水充沛地区,及时设置排水沟和截水沟,避免边坡崩塌、滑坡产生。在雨水地面径流处开挖路基时,及时设置沉淀池,待路基建成后,及时将沉淀池推平,进行绿化或还耕。对路堤边坡及时植草绿化。

（3）采用节水型设备和器具,减少施工期间的用水量,在现场设置雨水、污水处理池,经过处理的雨水和污水用于冲洗车辆、降尘、灌溉等。

3、施工用料的合理使用

（1）节约施工用料。加强对施工人员的宣传教育,提高他们的环保意识、节约意识,提升整个行业对公路建设可持续发展理念的认识,将自然资源消耗降到最低;控制原材料采购供应环节,完善现场管理,减少材料在现场堆放所占用的施工场地及因管理不善、材料变质和增加材料周转次数等降低材料的消耗,提高材料的使用效率。

（2）选用环保建筑材料。加大环保、节约科研力度,把公路建设转移到依靠科技进步的轨道上来,要以较低的资源和环境代价换取较高的公路发展速度。

4、能源的合理使用

（1）节约能源,提高能源利用效率。大力依靠科技进步,开发节能型的机械设备,提高能源利用效率,降低能源消耗;加强替代燃料和可再生能源的研究,缓解传统能源短缺的压力,实现对资源的节约和集约利用。

（2）选择环保型能源。沥青混凝土路面施工中,沥青的加热消耗大量燃料,由于运输和贮存方便、价格相对便宜,煤炭便成为首选。煤燃烧产生的废气、烟尘等会严重污染环境,影响农业和生态环境。

三、环境的保护

施工阶段对环境造成的影响是最直接也是最明显的一个阶段,因而防治施工污染是实施公路工程绿色施工的关键。施工污染包括噪声污染、水污染、大气污染、固体废弃物污染等方面。

1、噪声污染防治措施

（1）选用环保型的施工机械。施工机械是造成施工环境负荷的主要因素。为了使施工环境负荷最小化,应选用环保型的施工机械进行施工。

（2）加强对施工机械和运输车辆的维护和保养。加强对施工机械和运输车辆的维护和保养,使机械和车辆处于良好技术状态,不仅可以延长施工设备的使用寿命,还可以降低施工噪声。

（3）减少对居民的影响。在距周边声环境保护目标150m范围内,禁止强噪声施工机械进行夜间施工作业,保证居民夜间休息;途经居民区设置声噪屏障,普通的3.6m高的噪声屏障能将噪声降低10dB。

2、水污染措施

（1）场地位置选择。施工营地、混凝土构件预制场、拌合场应尽量远离河流,必须设置相应的生活污水和含油废水处理装置,做到达标排放。

（2）防止污染物流入水体。沥青、油料、化学用品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水冲刷进入水体;桥梁钻孔灌注桩施工应当设置泥浆沉淀池,必要时还应采用泥浆船配合作业,严禁泥浆直排污染水体。

3、大气污染防治措施

易散落、易飞扬的细颗粒散体材料在拆迁、现场搅拌、运输、存放过程中对大气造成污染,可采取以下防治措施:

（1）合理选择堆料场、拌合站位置。公路施工堆料场、拌合站

（2）改进加热工艺,防止沥青烟污染。

（3）抑制物料扬尘污染。

4、固体废弃物污染防治措施

（1）再生利用。据粗略计算,我国每年所废弃的沥青混合料要超过200万t,其中含有沥青10多万吨,而且可以预测随着道路里程的逐年增加,废弃的混合料也将逐年增加。废弃材料的回收利用,不仅限于沥青路面,对水泥混凝土路面也有可操作价值。但由于造价原因,制约了这些材料的回收利用,在该项工作上,必须由主管部门进行政策性引导。

（2）妥善处置。工程施工阶段将产生一定数量的废弃土方以及建筑垃圾,施工单位应妥善处置,不得倒入河道或居民生活垃圾容器。

公路建设工程绿色施工并非一种全新的施工技术，而是用“可持续”的眼光重新审视施工过程的每一个环节，是可持续发展思想在公路工程施工期的体现，对促进公路建设行业的可持续发展具有重要意义。提高建设单位及施工人员的绿色施工理念、明确绿色施工要求，是提升行业可持续发展水平的必要措施。随着可持续发展战略的进一步实施，公路建设工程绿色施工的理念和要求也必将得以逐步推广和落实。

参考文献:

[1]马松林,侯相深,刘岩艳.东北农耕区路基高度问题分析[J].公路,2007(9)

续保工作思路篇3

关键词:科学发展观;公路部门;思想政治

中图分类号:D422.62文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0011-01

近年来,随着城市经济的迅速发展,公路行业也随之迎来了前所未有的快速发展,企业主附剥离等外部环境的变化,使公路部门面临着新的形势。公路部门必须狠抓辖区思想政治建设,以科学发展观为指导,开拓工作思路,不断推动思想政治工作科学发展。发展是第一要务,这是党和政府一直强调的。我国经济经过改革开放后20多年的持续高速增长,已经进入了一个新的发展时期。新的发展时期面临着新的挑战、新的任务与新的机遇,它同时还需要新的智慧和新的发展对策。

一、公路部门面临着的新形势:随着经济的快速发展,公路部门面临着一些新的形势。必须运用科学发展观来认识、处理这个新形势。(一)公路事业发展面临一个全新的环境。信息时代的到来,使得信息传递速度加快,社会越来越开放,法制更加健全,过去的许多老观念、老经验、老方法已经不能适应,我们必须用时代的要求审视公路工作,推进观念创新、管理创新、体制创新,不断提高管理水平,只有不断提供更为优质的服务,才能赢得主动。(二)经济社会发展对公路部门的工作提出了更高要求。推进全面建设小康社会,以及工业化、城镇化的加快,人民生活质量的改善,人口数量的增加,对外开放的深入,将给公路部门的发展带来多重压力,使我们面临新的挑战。(三)公路后续发展能力存在隐忧。资金制约、资源制约、人才制约的矛盾越来越突出,债务包袱、人员包袱越来越沉重,前期工作准备不足、建设力量不足、技术储备不足的问题将越来越显现,对于这些问题,如果思想上重视不够,工作中处理不好,就会造成公路发展的后续能力不足。

二、要解决以上矛盾,必须坚持以科学的发展观指导公路工作:可持续的科学发展观,既是公路部门发展必须长期坚持的指导思想,也是解决当前公路发展诸多矛盾必须遵循的基本原则。(一)是要在加快发展中实现公路全面、协调和可持续的发展。我们要认识不平衡性和把握规律性,坚持用发展的办法解决不平衡问题。我们要历史地辩证地看交通的适应和超前问题,解决公路运输能力滞后将是一个长期问题。(二)要贯彻“五个统筹”,实现交通全面、协调和可持续发展。(三)做到“一个坚持,三个绝不能”。“一个坚持”就是要坚持以人为本,把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。在对待群众利益上,不能把人民群众的整体利益与具体利益、长远利益与眼前利益对立起来,不能用损害群众利益的方式推进“改革”、“加快发展”。群众利益无小事。凡涉及群众切身利益的政策、措施出台前,一定要通过各种方式和途径广泛征求群众意见,维护好群众的切身利益。“三个绝不能”是:绝不能搞不切实际的政绩工程,绝不能搞经不起考验的劣质工程,绝不能搞权钱交易的腐败工程。质量是工程的生命,更是一个行业的生命。所以一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神,建优质工程,建精品工程,这是我们对人民做出的庄严承诺和郑重交代。(四)建设廉政公路。突出抓好公路建设中的廉政建设,继续推行廉政责任制、廉政合同制及计量支付办法,进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键要害环节,加强对工程建设的财务监督和审计监督,确保资金安全,防止腐败案件的发生。坚持以科学发展观为指导,坚持抓好领导干部廉洁自律,将反腐倡廉寓于推进公路改革发展的各项政策措施之中,进一步加强对权力运行、资金管理、干部使用等关键环节的监督,努力铲除滋生腐败的土壤。

三、加强和改进公路职工思想政治工作:(一)坚持全面协调发展的理念,加强思想政治工作。思想政治工作是做好各项工作的一大法宝。但一些企业在实际中,思想政治工作并没有发挥其应有的作用。究其原因,主要是对思想政治工作不重视思想政治工作,因此,以科学发展观指导思想政治工作,首要的一条就是坚持全面协调发展的理念,重视思想政治工作,加强思想政治工作。第二,科学发展观继承了两个文明都要抓的思想,提出了经济、政治、文化、社会建设全面推进的新要求。思想政治工作属于精神文明建设的一项重要内容,重视并加强思想政治工作,是以科学发展观指导思想政治工作的内在要求。只有坚持全面发展,加强思想政治工作,思想政治工作才会显示其活力。第三,公路部门、公路事业的发展需要思想政治工作作保障,业务工作的开展与思想政治工作的开展必须相协调和才能顺利进行。事实证明,只有坚持全面协调发展的理念,加强思想政治工作,才能确保公路部门、公路事业更快更好地发展。我们必须清醒地认识到,在遇到困难和问题的时候需要思想政治工作的强力支撑,在正常的情况下也不能放松思想政治工作。在今天,以科学发展观为指导,构建和谐社会、和谐公路的形势下,更需要重视和加强思想政治工作。在实际工作中,如何坚持全面协调发展,加强思想政治工作。最重要的就是要摆正思想政治工作的位置,重视思想政治工作,思想政治工作与其他工作并举,一起推进。坚持统筹兼顾、协调发展的原则,在实际工作中考虑职工的思想问题,并着手解决职工的思想问题。这样才能发挥思想政治工作的保障作用,促进各项工作的顺利开展。(二)坚持以人为本的理念, 增强思想政治工作的针对性、有效性。以人为本是科学发展观的核心,是社会主义的本质要求。思想政治工作是做人的工作,以人为本是思想政治工作的关键所在,脱离了以人为本,思想政治工作将失去其生命力。因此,只有坚持以人为本的科学发展观为指导,才能加强和改进思想政治工作,增强思想政治工作的针对性、有效性。

续保工作思路篇4

近年来，__的公路事业实现了历史性的突破，全省形成了以国道、省道干线为主框架，四通八达、纵横交错的现代公路交通网络。未来5年，__交通建设投资共需约20__亿元，__的公路正处于一个前所未有的建设高潮中。但应看到，全面建设小康社会的奋斗目标对公路建设工作提出了新的、更高的要求。我们必须认真学习、深刻领会科学发展观的内涵，坚持以科学发展观指导公路建设工作，努力推动__公路事业再上一个新台阶。

一、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须充分认识可持续发展和科学发展观的深刻内涵。

（一）可持续发展，是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续的发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。可持续发展的核心思想是，健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。它所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展；又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。

可持续发展不是一个空洞的政治经济术语，它已作为一个概念为全社会所共识。在公路建设当中，公路不是为了自己而存在，应是满足社会的需求，其发展的战略不应仅考虑其本身，而应以社会的总体目标为目标。公路建设应从社会需求和经济发展的可持续性来考虑。

（二）科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。树立和落实科学发展观，具有很强的针对性和紧迫性，对交通、公路建设部门也很强的指导意义。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。对其全面理解和正确把握，对于统一思想，提高认识，自觉地用科学发展观指导各项工作，对实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。

二、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须确立科学的发展思路。

贯彻落实科学发展观，大力发展公路事业，走出一条全面、快速、协调发展的新路子。一是按照统筹规划的要求，努力解决当前制约公路发展的三个主要矛盾：经济的快速发展、人民生活水平的不断提高，同公路基础设施总量不足、质量不高的矛盾；公路设施能力的有限性，同社会需求不断增长的矛盾；作为公益事业的公路基础设施，财力投资相对不足、规费征稽相对困难同地方经济快速发展、市场主体追逐利益最大化的矛盾。二是按照统筹城乡发展的要求，解决城市与乡村公路建设不平衡问题。三是按照统筹经济社会发展的要求，逐步实现经济加快发展和社会全面进步并重。四是按照统筹人与自然和谐发展的要求，重视保护自然生态环境，逐步实现公路事业与人口、资源、环境相适应的可持续发展。五是按照统筹国内发展和对外开放的要求，进一步扩大开放，招商引资，吸引外商参与公路基础设施建设。

三、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须坚持加快发展不动摇。

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。从__公路发展情况看，从进一步融入社会发展和满足人民群众出行需要看，还有一定的差距，还需要进一步增强紧迫感和超前意识，咬定发展不放松，聚精会神搞建设，确保公路发展的适度超前。要进一步更新观念，深化改革，树立适应现代化要求的新型发展观，建立公路建设持续发展、良性循环的体制与机制，加强发展战略研究，坚持长远和近期相结合的原则，服从服务于地方经济发展的需要。必须以全新的视角、创新的思维、崭新的定位，高起点、高标准、高质量搞好新一轮公路规划、建设和管理，从更高的层次促进公路事业的发展，全面提高公路现代化水平。

四、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须坚持以人为本，全面发展。

以人为本，重点是要尊重人民主体地位，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。在公路设计过程中，一定要积极听取沿线群众的建议和意见，多沟通、多协调，为便于他们的出行、劳动而合理的选择和设置构造物，不能一意孤行，仅仅为降低设计难度及施工难度给老百姓的生活带来困扰，切实体现修路为民、修路谋发展的设计理念。

在公路建设中，将"以人为本"的思想贯穿到质量管理的过程中去，将公路基础设施与自然环境融为一体，全面提升现代化公路工程的质量层次。要加强施工安全管理，强化安全措施落实，深化工程建设领域廉政工作，创建安全、优质、廉政工程。施工中，做到不扰民，减少施工污染和噪音，充分考虑群众出行。在加快公路建设的同时，更加注重公路的养护，搞好公路绿化，创造畅洁绿美的行车环境。要加强行业的综合管理、文明形象的培育及公路与自然环境协调发展。把人民群众满意作为公路建设的唯一标准，把以人为本理念贯穿于公路建设工作的始终，把人民群众关注的热点、难点和焦点作为公路事业的着力点、出发点和落脚点。

五、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须把公路建设的发展与经济、社会、资源与环境联系起来。

公路建设在经济发展中起有举足轻重的地位，既给人民生活带来了繁荣和便利，同时，受保护环境、资源浪费等因素的影响，也给公路建设带来了一系列的问题。

依据可持续发展的战略思想，公路建设应与经济发展联系起来，不能一味的满足经济的发展要求，过度建设，造成国家资源以及财力、物力的极大浪费。也不能建设缓慢，成为经济发展的制约因素。而是应将其与社会、经济、资源与环境四者之间联系起来，不能以牺牲资源、环境为代价来满足经济、社会的发展需求。从短期目标来看，牺牲资源与环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看。由于资源、环境受破坏必定会约束经济的增长。所以，公路建设的可持续性取决于与经济、社会、资源与环境之间协调度的高低。协调度愈高，公路建设的持续性就越具有可行性。反

之，可行性就愈小。 六、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须树立正确的政绩观。

续保工作思路篇5

近期，通过学习《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，观看《科学发展观的历史地位和重要意义》、《关于科学发展观的几个认识》等辅导录像，结合##部长今年在全国水利厅局长会议上的讲话、我局中心工作和本处工作职责，对有关工作进行了梳理与思考，主要有以下学习认识与工作思考。

一、对学习科学发展观重要性认识

十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。指出：树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。确立科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面小康社会的宏伟目标至关重要。最近，等中央领导同志就深入学习实践科学发展观活动发表了一系列重要讲话。总书记的重要讲话从战略和全局高度准确分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动、推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。水利部党组结合实际，制定了实施方案。水文局党委和各党支部要认真学习和深刻领会中央有关文件精神和总书记等中央领导同志的一系列重要讲话精神，认真学习和贯彻落实《中共水利部党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，引导全体党员特别是处级以上党员领导干部紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，切实把思想和行动统一到中央的决策部署和部党组的要求上来。

水文局的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接关系到可持续发展治水思路能否得以有效贯彻，关系到水文、水利通信和水利信息化事业能否又好又快发展。因此，全体党员，特别是领导干部要切实增强责任感和使命感，要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，着力抓好学习实践活动，促进本职工作全面、协调发展，上台阶、上水平。

二、对可持续发展治水思路的认识

科学发展观，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想，是进一步做好水利工作的根本指针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到水利工作的各个方面。总体上看，我国仍处于传统水利向现代水利的转型阶段。人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配，依然是现阶段我国的突出水情；资源环境对经济增长的约束，依然是我国发展过程中面临的突出矛盾；干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，依然是制约我国经济社会可持续发展的突出因素；水资源管理体制不顺和水利发展机制不活，依然是水利发展道路上的突出障碍。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加快发展，随着水资源条件的不断变化，随着治水实践的深入开展，还将遇到很多新情况、新矛盾、新问题。这就要求我们，要不断加深对自然规律、经济规律、社会规律和水利发展规律的认识，转变发展观念，创新发展模式，把握发展重点，破解发展难题，提高发展质量，切实推动水利走上科学发展、和谐发展的道路，加快推进传统水利向现代水利转变。

针对我国干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，中央进一步明确了新时期水利工作方针，高度重视水利在经济社会发展中的保障作用，优先解决直接关系民生的水利问题，切实加强水资源的配置、节约和保护。各流域、各地区结合实际进行了一系列探索和实践，取得了明显成效，积累了宝贵经验。在这种情况下，水利部党组紧紧把握我国经济社会发展的新趋势，系统总结我国长期治水实践特别是新中国成立以来水利发展与改革的经验和教训，深入分析我国水资源条件的新变化，归纳提炼实践中带有规律性和方向性的做法，与时俱进地提出并逐步形成了可持续发展治水思路，卓有成效地指导了新时期的水利工作，开启了传统水利向现代水利转变的新进程。实践表明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是有效解决我国水资源问题、保障经济社会可持续发展的必然选择和成功之路。

做好新时期水利工作，必须做到：坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出位置；坚持改革创新，把体制机制法治建设放在更加突出位置；坚持现代化方向，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出位置。这是根据新时期水利工作面临的新形势新任务新要求，对可持续发展治水思路进行的全面概括和系统阐述。这六个方面是相辅相成、有机统一的整体。其中，以人为本是可持续发展治水思路的本质要求，人与自然和谐是核心理念，水资源可持续利用是基本要求，统筹兼顾是根本方法，改革创新是活力源泉，水利现代化是宏伟目标。这就要求我们必须准确领会可持续发展治水思路的精神实质，科学把握可持续发展治水思路的丰富内涵，切实增强走可持续发展水利道路的自觉性和坚定性，奋力开拓新时期水利事业更为广阔的发展前景。

三、对水资源监测与评价处工作几点思考

水资源监测与评价处作为水文局一个职能处，除开展正常的有关水资源业务外，还肩负着水文部门实践“大水文观”，不断拓展水文服务领域的工作，应该说工作任务比较重。尽管水资源监测与评价处工作在局领导关心支持下取得了很大成绩，但与贯彻落实科学发展观、

实践可持续发展治水思路和大水文观要求还有一定差距，需要有创新思路，创造性开展有关工作，才能不断践行可持续发展治水思路和逐步实现水文为经济社会发展提供优质全面服务。

（一）存在突出问题和主要原因分析

1、处内业务发展不平衡，地下水强，地表水弱。随着《国家地下水监测工程项目建议书》审查通过、水利部公益性科研项目《京津冀地下水严重超采区地下水预测预报研究》和联合国儿童基金会项目《气候变化对地下水影响监测研究》启动实施，《地下水月报》编制启动等，地下水业务比较饱满，但地表水业务显得明显滞后。究其原因，我认为主要是在部内机构设置比较重复，水文局还缺乏比较明确的职能，地表水水资源监测与评价工作参与机会少，推动工作难度较大。

2、用于推动项目工作时间多，加强行业管理工作时间偏少，工作中统筹兼顾不够。目前由于承担几个项目的项目建议书编制与修改、项目实施方案制定与落实等，每天工作比较饱和，用在如何加强水资源监测与评价行业管理，推动水文系统水资源监测评价工作全面协调发展时间比较少。

3、基础工作还显薄弱，业务系统建设还很不完善。主要表现在：目前全国旱情监测规划还在编制阶段，还未进行审查；旱情判别与报旱标准还未系统开展；旱情数据管理系统还未开发；从水文角度对水土保持效益评价方法研究还未系统开展；地下水资料整编软件还未开发；地下水数据库管理系统仅处在试点阶段，还不完善；地表水水资源评价软件和数据库管理系统还未系统开发等。由于这些问题存在，制约了我处与水文系统的水资源部门为经济社会发展提供全面优质服务能力与水平。其原因主要是在工作中还缺乏科学系统的考虑问题以及相关研究开发经费严重不足。

（二）主要措施

1、努力推进地下水监测管理和机构逐步理顺。加强地下水站网管理，拟制定有关地下水监测站的管理办法，对部级基本监测站的设站、迁移和裁撤等进行统一审批，规范和加强对监测站的管理工作。推进适宜地区省级地下水监测中心成立。明年上半年拟召开全国地下水监测工作研讨会，研究与部署有关工作。

2、加强《全国旱情监测规划》有关工作。该规划经过多次在局内外征求意见与修改，目前已初步完成了规划送审稿，现在正组织有关人员进行修改，争取年内报部规划院审查。同时加强旱情报送标准研究，开展旱情数据管理系统试点研究等工作。

3、加强地下水资料整编与管理系统研发与推广工作。增加经费投入，开发较通用的地下水资料整编软件，开发与完善地下水数据库管理系统，基本实现能在面上推广应用。同时，研究出版地下水资料年鉴事宜。

4、努力推进《地下水监测规范》升国标工作，保证其相关工作经费。

5、努力推动水文系统开展水土保持工作。争取将更多水文站纳入水土保持监测站体系，做好与水土保持普查的有关泥沙普查分析工作，开展从水文角度对水土保持效益评价方法研究。

6、启动地表水水资源评价软件开发和数据库管理系统试点研究工作。

续保工作思路篇6

国家"十一五"规划是我国树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的第一个五年规划。水利发展"十一五"规划是国家规划的重要专项规划，编制好水利发展"十一五"规划，明确今后5到15年水利改革与发展的思路和方向、目标和任务、布局和重点、对策和措施，是*年各级水利部门一项十分重要的工作任务。去年，我们集中力量编制了全国水利发展"十一五"规划思路报告，并已经印发给大家，各流域、各省（自治区、直辖市）水行政主管部门也认真研究了各自流域、区域水利发展规划思路。今天，我们召开本次会议，就是在理清规划思路的基础上，对做好规划编制工作进行具体的研究和部署，明确目标，落实责任，提出具体的工作要求，以推动规划编制工作的顺利开展。

下面，我讲四点意见。

一、提高认识，准确把握全国水利发展"十一五"规划思路

按照国家"十一五"规划编制工作的要求，*年，水利部组织研究并提出了《全国水利发展"十一五"规划思路报告》。规划思路的形成过程，是一个充分体现了科学决策、民主决策、依法决策精神的过程，规划思路报告广泛地征求了国家有关部门、流域机构和省（自治区、直辖市）水行政主管部门的意见，广泛地听取了专家的意见，最后经过部长办公会研究通过。正如在部长办公会上汪恕诚部长指出的那样，规划思路报告研究的是今后相当长的一个时期水利发展和改革的大局。因此，经过部长办公会研究通过的规划思路报告应该是今后编制全国水利发展"十一五"规划的重要基础和依据之一。

（一）充分认识"十一五"规划编制工作的重要意义

当前和今后一个时期，是我国经济社会发展重要的战略机遇期，水利发展也面临着前所未有的机遇和挑战。因此，做好新世纪新阶段水利中长期发展规划意义重大。

首先，从经济社会可持续发展对水利的需求来看，全面建设小康社会的宏伟目标，要求水利提供饮水安全、防洪安全、供水安全和水环境安全保障。科学发展观的提出，要求在水利发展中树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念、人与自然和谐的观念以及全面、协调、可持续的发展观念。构建社会主义和谐社会，要求水利在保障公共安全、支撑经济发展、实现资源的可持续利用和维系良好的生态环境等方面发挥重要作用。解决"三农"问题、实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起、实施新型工业化和城镇化等重大经济社会发展战略，要求水利继续加强基础设施建设，促进经济与资源、环境的空间均衡发展。社会主义市场经济体制改革，要求水利转变政府管理职能，深化水利改革，强化政府对涉水事务的社会管理，实现科学、民主、依法行政。因此，面对这些新的形势和要求，做好水利发展"十一五"规划，对水利支撑和保障国家经济社会可持续发展是至关重要的。

其次，从水利发展所处的阶段及在国家发展中的地位和作用来看，"十一五"及到2020年，水利将进入全面发展的新阶段，逐步完成由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展过程。在这一过程中，一方面，水资源作为影响国家可持续发展全局的重要战略资源，如何实现水资源的可持续利用,更好地满足生活、生产和生态用水需求，使水资源承载能力和水环境承载能力与经济社会发展要求相适应，是水利发展"十一五"规划需要回答的重要问题；另一方面，水利作为国民经济的重要基础设施，如何继续加强水利基础设施建设，提升水利服务于经济社会发展、特别是解决饮水安全和保障国家粮食安全的能力，是水利发展"十一五"规划需要回答的首要问题。因此，做好水利发展"十一五"规划，对推进水利的可持续发展、提升水利公共服务和社会管理能力也是十分重要的。

第三，从水利发展"十一五"规划的定位和作用来讲，水利发展"十一五"规划是国民经济和社会发展总体规划中的重要专项规划，是指导今后5年至15年水利发展、确定水利重大工程布局和建设安排、加强涉水事务社会管理和深化水利改革的重要规划依据，是审批、核准重大项目和安排政府投资的重要依据。本届政府十分重视规划在实现国家战略目标、有效配置公共资源、加强政府宏观调控和履行公共管理职能等方面的作用，把以往的五年计划改为规划，就是进一步强调"十一五"规划的战略性、前瞻性、指导性和可操作性。因此，做好水利发展"十一五"规划，事关今后水利改革与发展的全局，必须加以高度重视，切实做好规划编制。

（二）深入理解"十一五"水利发展与改革的总体思路

纵观经济社会可持续发展对水利发展的需求、水利发展现状和存在的问题，"十一五"期间的水利发展既面临难得的发展机遇，也面临着自然、资源、资金、生态移民、体制机制等条件制约的不利因素。这一时期，我们既要充分把握住发展的良好机遇，又要尽可能规避风险和克服不利因素，把握好"十一五"期间水利发展与改革的总体思路，促进水利事业的全面、协调、可持续发展。

确定"十一五"水利发展的总体思路，首先要明确指导思想，就是要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻和体现科学发展观，坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思路，围绕全面建设小康社会的目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求效益，继续巩固和加强水利基础设施建设，强化对涉水事务的社会管理，深化水利各项改革，全面建设节水型社会，不断提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

确定"十一五"水利发展的总体思路，还要根据国家发展的形势和要求，明确"十一五"水利发展与改革的基本原则：一是要坚持以人为本的原则，重点解决好与人民切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。二是要坚持人与自然和谐的原则，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利的可持续发展。三是要坚持以改革促进发展的原则，克服水利发展中的体制，理顺体制，健全法制，改革机制，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力。四是要坚持统筹发展的原则，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，统筹考虑不同流域、区域和城乡水利发展的特点和需求，合理确定水利发展的目标、速度、规模、水平。五是要坚持资源节约和保护的原则，继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置，节水为主，治污优先，把建立节水防污型社会作为水利的一项长期的战略任务。六是要坚持突出重点、注重效益的原则，合理确定水利建设规模和投资规模，明确水利发展的重点，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高水利工程的社会效益、经济效益和生态效益。

确定"十一五"水利发展的总体思路，更要体现在制定防洪减灾、水资源节约保护和利用、水环境治理、水土保持等重大战略过程中，全面贯彻和树立科学发展观，不断丰富和完善可持续发展治水思路，把人与自然和谐作为破解中国水问题的核心理念。在防洪减灾方面，要给洪水以出路，通过工程和非工程手段，科学安排洪水，尤其要加强对人类自身行为的约束，逐步实现由控制洪水向洪水管理转变；在水资源开发利用方面，要以建设节水型社会为根本，通过建立国家水权制度，不断完善节水的体制机制，努力提高水资源利用效率和效益；在水资源保护和水环境治理方面，要充分考虑水资源和水环境的承载能力，以恢复和改善水体功能为目标，明确河流的纳污能力，严格管理社会的排污行为，倡导绿色经济；在水土保持生态建设方面，要充分发挥自然自我修复能力，结合水土保持综合治理，逐步扭转我国与水相关的生态恶化的趋势。

（三）全面把握"十一五"水利发展与改革的目标体系

与以往水利发展五年计划相比，水利发展"十一五"规划思路突破了以往单一的水利发展目标体系，而改为水利发展和水利改革与管理并重的双重目标体系。在水利发展目标方面，提出了防洪减灾、饮水安全、城乡供水、节水、农村水利发展、水资源保护和生态治理、水利现代化等宏观目标。在水利改革与管理目标方面，提出了以洪水风险管理为主要任务的洪水管理目标，以建立国家水权制度、实现水资源合理配置为主要任务的水资源管理目标，以建立河流排污总量控制制度为主要任务的水资源保护目标，以健全水土保持生态环境保护监管体系为主要任务的水土保持管理目标，以建立经济手段为主的长效节水机制为主要任务的节水型社会建设目标，以及完善水资源管理体制、水利工程管理体制、水利投融资体制、水利国有资产管理体制、水价体制等水利改革目标。双重的规划目标体系与国家对水利发展"十一五"规划的双重定位是一致的。一方面规划要成为政府审批重大水利建设项目的依据，因此我们需要建立水利发展目标体系以确定重大水利建设项目的布局和安排；另一方面规划要成为政府对涉水事务实施社会管理的依据，因此我们需要建立水利改革与管理的目标体系以确定政府在哪些领域需要改革，需要加强政府对涉水事务的社会管理。实践证明，建国五十多年来，水利在发展上取得了长足进展，尤其在"九五"和"十五"期间，仅依据国家投资计划，就可以形成约6000亿元的新增水利基础设施固定资产。但是，我们还要看到水利发展的历史欠帐还很多，水利建设的任务仍然任重道远。同时我们更要看到水资源作为全社会的基础性资源和经济发展的战略性资源，在管理上差距更大。因此，在规划思路中强调双重目标体系，就是要更好地在"十一五"期间贯彻科学发展观，进一步实践部党组治水新思路，促进水利事业的全面发展。

（四）重点抓住水利发展与改革的主要任务和内容

"十一五"规划思路重点提出了九项水利发展任务、四项社会管理制度、四项改革措施。这些在思路报告中均有充分地论述，我在此简要地点一下，使大家更清楚我们在"十一五"期间主要开展哪些工作。

在水利发展总体布局和主要任务方面，一是把保障饮水安全作为水利建设的首要任务；二是加快实施以治淮为重点的大江大河治理，重点加强大江大河蓄滞洪区建设；三是加强南水北调等水资源配置工程建设，进一步加大节水和治污力度；四是加强病险水库除险加固和水库建设，水库建设中要充分重视移民和生态问题；五是加强以大型灌区续建配套和节水改造为主的农村水利基础设施建设；六是加强城市水利基础设施建设；七是加强水资源保护和水环境治理；八是加快水土保持和生态治理，加强小流域综合治理和水土保持生态建设；九是加快水文及水利信息化建设。

在强化涉水事务的社会管理方面，一是建立洪水管理制度，开展洪水风险分析评价，建立国家洪水影响评价制度，完善蓄滞洪区管理制度，提高蓄滞洪区管理运用调度能力。二是建立以水权为基础的水资源管理制度，抓紧制定国家主要江河水量分配方案，实现用水总量控制和定额管理，建立水权转让制度，培育水市场，实现水资源优化配置。三是建立以水功能区管理为基础的水资源保护制度，完善水功能区管理制度，确定水体纳污能力和纳污总量。四是推进节水型社会建设，建立以经济手段为主的市场节水机制。

在水利改革主要任务方面，一是推进水资源管理体制改革，完善流域和区域相结合的水资源管理体制，进行流域管理体制改革试点探索。二是推进水利投融资体制改革，完善以公共财政为主的水利投资体制，拓宽水利投融资渠道，建立稳定的水利投入保障机制。三是推进水利工程建设和管理体制改革，进一步完善建设管理的"四制"，加快水管单位体制改革，推进水价改革，加快农村水利改革。四是推进水利国有资产管理体制改革，建立水行政主管部门对水利非经营性国有资产的监管制度，探索准公益性水利国有资产的管理体制和运营机制，完善水利行政事业资产管理体制。

规划思路报告中提出的这九项水利发展、四项社会管理、四项水利改革的任务，应该是水利发展"十一五"规划编制工作中的重点，各个流域和地方水行政主管部门，一定要结合本流域和本地区的实际，在规划编制工作中把这十七项任务落到实处。

二、突出重点，精心编制好水利发展"十一五"规划

全国水利发展"十一五"规划思路为下一步规划编制工作打下了良好的基础。在水利发展"十一五"规划编制阶段，要进一步深化流域、区域、专项水利改革与发展的思路，理清今后水利发展的脉络，科学确定水利发展和改革目标任务、布局重点、政策措施及重大建设项目安排，把规划思路的主要内容具体体现到规划编制中，形成一套完整的"十一五"规划成果体系。为此，要重点把握好以下几个方面：

第一，找准问题。一方面，要认真做好水利发展"十五"计划执行情况总结及现状评价，对照水利发展"十五"计划，对全国、流域、省区和专项水利发展目标完成情况和达到的现状水平进行统计和分析，全面总结和评价水利发展"十五"计划执行情况，产生的效益和取得的经验等。另一方面，要认真做好"十一五"及到2020年经济社会发展对水利发展的需求分析。要结合各地实际，统筹分析人口增长、经济快速发展、经济增长方式转变、城镇化进程、保障粮食安全、东中西区域发展战略、生态与环境等对水利发展的需求，并且要达到量化的要求。在水利发展现状评价和需求分析的基础上，找准水利发展现状与经济社会发展要求之间的主要差距和问题，作为"十一五"水利发展和改革的主攻方向。

第二，量化目标。水利改革与发展是经济社会发展中的长期性任务，不同的发展阶段有不同的水利发展目标。在规划思路提出的目标体系基础上，进一步深入分析和论证"十一五"及到2020年水利发展和改革目标的合理性。要以*年水利统计数据为基准，预测到*年底水利发展主要目标指标的完成情况；根据水利发展现状指标和需求分析，合理确定"十一五"发展量化指标体系及测算方法，统筹考虑需要与可能，科学确定"十一五"及到2020年水利发展与改革的目标。要科学分析量化的目标指标，引用的数据资料来源要可靠，预测方法要科学，对成果要进行合理性分析。要统筹确定各项目标指标的发展水平，既要考虑长远发展，也要切合发展实际。

第三，优化水利发展规划布局和重点水利建设安排。制定水利发展规划布局和重点水利建设安排是水利发展五年规划的重要内容。规划布局要从巩固和加强水利基础设施出发，突出重要流域、重要区域、重点领域和事关水利发展全局的重大工程。重点水利建设安排要统筹考虑近期与长远、重点与一般、需求与可能，在水利发展"十五"计划完成情况的基础上，综合考虑在建规模、发展需求、前期工作深度、工程效益和投资能力等各方面情况，合理确定"十一五"期间水利建设规模。按照轻重缓急，做好重点水利项目建设安排，根据各类项目的特点和国家有关投资政策，做好建设项目分年投资测算和投资来源分析，以合理确定"十一五"水利投资需求和投资政策。

第四，细化水利改革与管理的主要任务和对策措施。要把强化水利社会管理、深化水利改革作为规划编制的重要内容，结合各地水利发展的实际，将水利改革与管理的各项主要任务具体化，使之具备实际可操作性。水利改革与管理措施要有的放矢，每一项措施都要确定改革与管理的思路、目标、内容、步骤和实施效果，不能仅停留于口号或思路。全国、流域、省区、专项规划要分别反映水利改革与管理的重点，不要面面俱到，上下雷同。各地要善于从近几年水利发展和改革的实践中，提炼和总结好的经验，积极探索水利改革与管理的有效对策措施。

第五，认真研究制定规划实施的保障措施。制定规划的主要目的是指导水利发展，"三分规划，七分实施"，好的规划方案最终要落实到实施中，而规划思路的体现、规划目标的实现、规划任务的完成都需要一套完整有效的对策和措施来保证。因此，要根据国家有关方针政策，结合水利工作的实际，从投资保障、政策保障、法律保障、科技保障、人才保障等方面，有针对性地提出规划实施的保障措施，提高保障措施的可操作性，切忌面面俱到，做表面文章。每一项措施都要具体可行，以保证水利发展"十一五"规划的目标任务能够落到实处。

第六，把握好规划编制的深度和质量。水利发展"十一五"规划编制工作是一项系统工程。在已有工作的基础上，为保证规划编制的深度和质量，要重点在以下几个方面下功夫：一是在突出规划的宏观性、全局性、战略性、前瞻性、指导性和可操作性上下功夫。要站在经济社会发展全局的高度，从总体和长远考虑水利发展的方向、目标和任务，提出既有现实性、又有预见性的水利发展和改革规划。二是在规划思路和方案创新上下功夫。"十一五"水利改革与发展面临一系列新的形势和要求，因此，在规划编制中，要善于吸纳国内外先进的治水思路和理念，善于学习和借鉴相关行业发展的好经验，善于采用先进的理论和方法研究和解决规划中的实际问题，在规划思路和规划方案上努力创新。三是在相关规划协调和衔接上下功夫。要把握好水利发展"十一五"规划工作的协调和衔接，采取自下而上、自上而下的方式，做好全国、流域、区域水利发展"十一五"规划的协调和衔接。要合理确定水利"十一五"专项规划体系，加强部内相关规划之间的协调。要做好与发展改革、建设、国土、环保、农业、林业等相关部门的规划衔接，做好与相关部门联合编制规划工作。四是在规划成果体系上下功夫。水利发展"十一五"规划成果体系主要包括全国、流域、区域、省区、专项水利发展"十一五"规划报告，重点项目数据库，规划思路报告，专题研究报告等。要加强规划成果的管理，按照统一的技术要求，抓紧完成工作，并根据国家总体规划的要求，整合重点区域规划和专项规划。

三、统筹协调，认真处理好规划编制中的几个关系

水利发展"十一五"规划编制工作涉及的内容、领域、部门十分广泛。为切实做好规划编制工作，必须以科学发展观为指导，统筹考虑，综合协调，认真处理好规划编制中的几个关系。

一是处理好水利发展与经济社会协调发展的关系。水利是国家经济社会发展的重要组成部分。在水利发展"十一五"规划中，一方面，水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，不断提升水利基础设施服务于经济社会发展的能力，强化政府对涉水事务的社会管理，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；另一方面，要统筹考虑各地区、各行业对水利发展的需求，根据水资源和水环境承载能力，对调整区域经济产业布局、转变经济增长方式、发展循环经济等提出对策建议。要加强与国民经济和社会发展总体规划的衔接，争取把水利发展规划的重点任务和领域纳入国民经济和社会发展总体规划；同时，也要按照总体规划的目标、任务和重点，完善水利发展"十一五"规划，作为总体规划的深化和延伸。

二是处理好加强水利建设与强化涉水事务管理的关系。与国家和地区经济社会发展对水利的需求相比，我国水利基础设施还相对薄弱。大江大河还需加快治理，蓄滞洪区仍是防洪中的主要薄弱环节，中小流域防洪能力还比较低；水资源短缺问题远未解决，还有400座城市存在缺水问题，50％以上省份处于资源短缺的状况，提高城乡供水能力的任务还十分艰巨。因此，水利基础设施建设仍是"十一五"乃至2020年水利发展的重要任务。但是我们还应该看到，"九五"、"十五"以来，各级政府在水利基础设施建设上的投入近6000亿元，水利基础设施的能力大幅度提升，但是我国水资源短缺的严峻形势并没有好转，水环境恶化的趋势并没有遏制，归根结底，是水资源管理的体制、机制还没有完全理顺。因此，随着水利基础设施建设的不断巩固和加强，政府对涉水事务管理的任务越来越迫切，如何规范人类活动，防止对水与生态环境的侵害，提高水资源的利用效率和效益，成为涉水事务管理的重要内容。这就要求在"十一五"及今后的水利发展中，不断变革和完善水利管理制度。通过加强水利建设和强化涉水事务管理的双重措施，推动节水型社会建设，促进水利的可持续发展。

三是处理好水利发展与生态环境保护的关系。当前，移民和生态问题已成为水利发展中不容忽视的重要问题。在规划编制中，要妥善处理好水利发展与生态环境保护的关系。水利基础设施建设是生态建设的根本和切入点，水是生态与环境改善的必要条件。要把保护生态环境、维护河流健康生命作为水利发展的重要目标和任务。要加强对水资源短缺地区、水环境恶化地区、生态环境脆弱地区的治理。在确定重点水利建设项目安排时，要高度重视移民安置和生态保护，对移民人口多、征地面积大的项目要慎重决策，项目投资测算要打足移民安置投资。高度重视水利工程对生态环境可能带来的不利影响，把保护生态环境、维护河流健康生命作为规划的重要理念，新建水利工程要认真做好生态环境影响评价，尽量避免对生态环境造成不利影响；对在风景名胜区、自然保护区等区域内新建水利项目要慎重决策，广泛征求有关方面意见。同时，也要防止人类活动侵害水环境，造成水土流失、地下水超采以及新的生态环境问题。

四是处理好重点建设项目中续建和新建的关系。据统计测算，"十五"期间全国累计完成水利基建投资规模约在3500亿元左右，而到"十五"期末预计结转续建项目规模为2500～3000亿元左右。因此，"十一五"期间水利建设要以续建项目为主，适度考虑重点新开项目。从投资需求来看，考虑目前在建规模和适度的新开工规模，今后几年每年需中央和地方投资约600～700亿元。从投资形势来看，1998年以来，中央水利基建投资主要依赖于国债资金，而随着国家宏观经济政策的调整，近两年国债投资呈快速递减趋势，水利投资规模因此也呈递减的趋势，今年中央水利投资减少62亿元。中央水利投资的减少，再加上地方配套资金不落实，一些重点在建项目投资强度不足，影响了工程建设进度，致使"十五"期间结转投资规模偏大。因此，在确定"十一五"水利建设项目安排上，要把重点放在续建项目上，对续建项目实行分类管理，确保重点建设项目，对一般性项目，抓紧收尾和清理。要严格控制新开工项目，不能把摊子铺得太大，要根据轻重缓急，合理控制建设规模。

四、落实责任，切实加强对规划编制工作的组织和指导

*年，是水利发展"十一五"规划编制工作的关键一年。按照全国水利发展"十一五"规划工作的总体安排，今年要完成水利发展"十一五"规划编制工作，明年初完成规划成果的审查报批，规划工作时间紧、任务重、要求高。各有关单位要继续把水利发展"十一五"规划编制工作纳入重要工作日程，作为贯彻落实科学发展观、全面体现可持续发展治水思路、推进水利改革与发展的一项重要的工作，加强领导，精心组织，落实工作责任和组织保障，切实抓紧抓好。

按照我部印发的《水利发展"十一五"规划编制工作指导意见》明确的规划组织分工意见，部规划计划司负责归口管理全国规划编制工作，并会同水规总院、综合事业局、发展研究中心等单位，组成规划编制工作组，具体负责组织指导全国规划编制工作。有关专项规划由部有关司局参与具体的组织指导工作。各流域机构按照各自的管理职责，会同流域内有关省（自治区、直辖市），组织好本流域水利发展"十一五"规划的编制工作。各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）要组织做好本省区水利发展"十一五"规划编制工作。

续保工作思路篇7

关键词：包神铁路；发展战略；企业管理

2009年是包神铁路运输组织难度最大、任务最重、变数最多、生产经营、基建技改成效最为显著的一年。公司紧紧围绕“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”发展战略，以深入贯彻落实科学发展观为统领；以“五型企业”建设为着手点，上下同心，全员协力，克难而上，抓实党建思想政治工作，各方面工作始终保持着持续向好的发展态势，各项重点工作不断取得新的进展和新的突破。

2010年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以集团公司工作会议精神为指针，紧紧围绕“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”战略目标，坚定信心，明确战略，推进变草，落实责任，为打造“运输效率最高、工作质量最优、安全水平最好”的铁路运输企业而奋斗。做好2010年的工作，我们必须要坚定不移地牢牢把握住一个前提、两大任务。一个前提，就是要确保安全生产持续发展，安全形势有序可控；两大任务，一是运输增量，二是新线建设。

一、强化管控，全面实施本安体系，着力推进本质安全型企业建设

安全工作是神华集团的“天字号工程”。要深入贯彻落实集团公司安全1号文件精神，结合包神铁路实际，扎实开展“本安体系全面实施年”活动，切实提升公司的安全管理水平。重点要抓好以下八项工作：一是要把本安体系建设作为“一把手”工程，落实安全生产责任制，进一步健全和完善安全管理制度保证体系；二是要继续坚持以质量保安全，向标准化要安全，深入推进安全质量标准化建设;要认真研究和探索质量标准化工作与本质安全管理的有机结合，积极探索质量标准化与本安休系建设并轨考核，协同推进，提高效能；三是要全面实施安全风险预控管理，抓好危险源超前防范和过程控制，切实抓好隐患排查和整改；四是要继续强化对联运单位和委外施工单位的安全监管，真正把好“五个关口”、做到“五个统一”。五是要将管理重心下移，以基层和现场为着力点，加强基础工作。公司领导、机关部门要下基层，抓基础，加强指导、督察，并形成制度，形成长效机制；六是要着力加强安全监察组织机构和队伍建设。基本思路是，一减一加高岗高薪。公司安全质量部只保留安全监察和安全管理两项职责，确保集中精力抓好安全，削减其它非主要职能。部内增加必需的专业技术人员，要求这些工作人员必须在技能、经验、学历、能力等方面具有高素质。同时，要给予安全监察人员在岗序上高配半格(级)，在薪酬上同比高出一定的幅度，基本达到权、责同步，责、权、利对等，切实推进业务保安、技术保安。七是要继续加大安全投入，加快安全信息化建设，实现科技兴安、设备保安。积极组织“铁路安全巡检管理系统"的试验与使用，实现管内自然环境信息集中监控和有效预警。引进适应包神线运输的新技术、新装备，实现微机自动化、管理封闭化的控制体系。八是要切实抓好安全文化建设，着力搭建安全管理群防群治平台。加强安全培训，特别是牵引供电、接触网检修维护人员以及电力机车乘务员的业务培训。创新安全文化机制，形成安全文化理念，以安全文化力来推动工作执行力和安全管理水平的不断提高。

二、精心组织，以效率保运量，确保完成两个方向的神华煤运输任务

2010年，公司运输组织的基本原则是：保重点、增总量、优标尺、提效率、在确保东线装车的前提下，优先组织北线神华煤运输，优先安排神华煤制油、煤化工原料和产品发运。坚持以优化标尺、提高效率为手段，兼顾地方煤运输为补充，以适应新设备运用、完善日常运输组织和技术管理为基础，实现运输效率最大化。一要继续研究和采取增重、加密、提速、优化等措施，提高通过能力和输迭能力。增重，将管内电煤列车按换长82.0 满轴编组，交口列车按国铁固定编组加挂部分管内电煤。加密，在电力机车投入运用后，压缩区间运行时分，将东胜-万南区段列车对数由32对提高至37对。提速，将沙沙圪台-巴图塔区间线路允许速度由60km/h提至80km/h，万南-关碾房、朝脑沟-东胜区段由80km/h提高到90km/h。进一步优化运输方案、机车运用方案，优化调度指挥和车站、列检作业组织，尽可能减少运能虚糜。运输段要进一步规范各工种的作业标准，适时组织主要技术作业站编解能力查定，重点研究和优化车站调车作业，最大限度提高调车机运用效率，压缩车站中、停时指标。机辆段要提早研究、制定、试运行电力机车、内燃机车混跑、套跑方案，优化机车交路、机车整备和乘务员换乘方式，尽力缩减乘务员非乘务时间，尽力杜绝乘务延时现象，有效提高机车日车公里和日产量。2010年主要运输质量指标和机车车辆运用指标是：万水泉方向，中时5.0小时，停时14.0小时，周时1.80天;神朔方向，停时7.5小时，周时0.45天;机车日车公里460公里，机车日产量105万吨公里，货运机车平均牵引总重3000吨，平均周转时间8.2小时；二要继续优化工电设备运用、维护标尺。重点要提高设备的维检质量，降低设备故障频次，压缩故障延时;要把提高设备 "状态修"质量与提高"综合天窗修"效率有机结合起来。要重点加强无缝线路、桥梁、弓网、牵引变电设备的日常维修和监测，尽力降低设备故障对运输生产的影响。具体养护维修指标如下：工务段全年创建优质标准化线路60Km，优质标准化道岔90组，正线标准化路容达到211Km，标准化站场l7个。全年动态检查轨检优良率大于90％，消灭三级点和失格公里。静态检查正线、到发线及正线、到发线遣岔优良率50％，合格率100％，站线、专用线及站线、专用线道岔合格率、桥隧合格率100％。电务段全年变电设备运行合格率、接触网及变电设备状态质量合格率、高低压电路合格率、维修计划兑现率100％。供电设备状态合格率85％;信号连锁关系正确率、轨遭电路状态、维修计划兑现率100％。地面信号显示合格率、机车信号显示合格率99％。联锁道岔状态合格率、信号机状态合格率、TDCS设备状态合格率98％。信号微机监测设备状态合格率98％。通信设备状态合格率95％。专用通信设备运用良好率90％。TDCS网络通道状态合格率99％。无线列调设备出库良好率、电力远动及视频网络通遣状态合格率、维修计划兑现率100％。牵引变配电设备故障延时平均小于0.5小时。电力设备故障平均延时小于1小时。信号设备故障平均延时小于0.7小时。通信设备故障平均廷时小于1.5小时；三要继续加强外部协调。重点要加强与集团生产指挥中心、运输管理部的工作汇报，加强与呼铁局的业务沟通。进一步密切与神朔、神东、运销、东乌及货车公司等兄弟单位之间的协调配合，建立协调机制，理顺业务流程。加强计划联系，力争均衡运输，确保分界口畅通。

三、完善预算管理，强化成本控制，促进经营工作稳健高效、规范有序

一要继续强化预算的"刚性"原则，维护预算的严肃性，严格控制预算外支出;加强成本费用特别是责任成本和非生产费用的管理与考核；二要着力完善全面预算管理体系、定额管理体系，重点做好电力机车维修定额、电力定额的测算工作，适时开展劳动定额管理体系研究；三要着手构建战略型财务管理体系，转变理财观念，优化资源配置，关注资本成本，逐步建立财务预警分析制度，提升财务管理层次；四要继续做好计划、规划工作，年内重点抓好东胜--万南复线建设、黄河大桥整治和东胜乘务员公寓等新项目的立项、报批、前期概算工作。着手编制五年生产经营滚动规划和"十二五"计划；五是要加强周期性经济运行情况分析，加大对阶段性经营成果的分析和预测；六要继续开展节能减排和"双增双节"活动，力争在公司范围内形成开源节流、节能降耗、堵塞漏洞、杜绝浪费的长效机制；七要启动、运用内控体系建设成果，优化管理流程，强化过程控制，防范经营风险，提升管控能力；八要继续推进资产、物资信息化管理，提高管理效能。多经公司、工程处，是包神公司的全资子公司，是相对独立的经营实体。2010年，要进一步规范管理，守法经营。多经公司要把重点转移到管内“白货”运输业务和检衡设备管理。工程处要继续做好沿线临小工程施工，确保施工质量。

四、集中力量，积极配合新准线建设

推进塔韩线及包神复线东胜至万南段前期工作。强本固末，有重点地实施既有线技术改造。新准线是神华新街煤田的煤炭外运通道，同时与包神、东乌线联接，是神华路网的重要组成部分。塔韩线是神华杭锦能源公司塔然高勒煤矿的专用线，拟在韩家村站接入包神线。包神复线东胜至万南段，主要解决甘泉铁路接入包神线后既有线能力不足的问题，集团已同意立项，公司正在做前期工作。目前紧要的是东胜至韩家村区间增建二线，解决北线运输的"瓶颈"问题。修建塔然高勒专用线，配合新准铁路建设，是集团赋予我们的光荣使命，更是我们包神铁路公司发展壮大、奋起二次创业的复兴之路。未来2～3年里，公司将腾出足够的精力、运筹足够的财力、配置足够的人力资源，集中力量推进两个项目的建设进度。除此，2010年，公司将继续坚持强本固末，有重点地实施既有线技术改造和大中修，主要项目有，全力配合完成新准铁路建设涉及巴图塔站改造工程，统筹安排管内部分车站微机联锁改造、轨遣电路分路不良整治、信号微机监测、病害桥整体加固、全线大机捣固、牵引变电所外部电源工程等。完成上述项目建设，必须要做到两个到位，一要认识到位，全员思想必须凝成共识；二要工作到位，新准公司、塔韩项目部、公司工程部，要从工程建设的安全、质量、工期、造价“四大控制”入手，抓好项目前期工作和项目后评价工作，对项目建设的实施效呆进行全过程控制、全方位评价;同时要积极开展好以“抓质量、保安全、促进度、控造价”为主题的“基建管理年”活动，加强、加快工程质量标准化建设步伐，强化概预算审查，强化安全管理，努力打造精品工程。

五、统筹协调，切实提升企业基础管理水平

（一）继续深入推进“五型企业”、“五型班组”建设

要紧紧围绕提升整体价值创造力这一核心，认真总结两年多来“五型企业”、“五型班组”建设的实践经验，深刻剖析存在的问题，进一步明晰建设目标、工作思路、管理流程。要认其研究和分析“五型企业”、安全质量标准化建设、“安康杯”竞赛。“双增双节”活动的内在联系和规律性，整合、完善各类考评体系，优化公司激励机制。要积极引进先进理念，学习借鉴先进经验，培养选树先进典型，开展“五型企业”对标、达标，力争用2～3年时间，步入神华集团“五型企业”建设的先进行列。

（二）学习借鉴朔黄模式，积极推进三项制度改革

在分配机制上，要适度增大工资包干额度，继续加大基层分配自。适度调整收入分配秩序，坚持向高安全风险、高扶术含量、高运输需求的岗位倾斜。在管理体制方面，逐步改变现有“条条”管理为“条块”结合管理模式。要逐步改革现行管理体制，推动管理重心下移，管理权、责下放，强化执行力。提升管控能力。公司机关重点是部署、指导、督察、检查、考核，就安全、生产、经营、基建、基础管理、政治工作等，定目标定任务定原则。二级单位重点是贯彻、落实、执行，定制度定措施定办法。要充分发挥基层站段的管理能动性，发挥基层站段长的聪明才智，有效调动和激发员工的工作积极性。在人力资源管理方面，要倾力营造“职工以工作技能谋岗位、干部以工作业绩谋前途”的良好氛围。进一步规范、创新选人用人、用工管理流程，实行管理干部竞聘提职，择优聘用，定期述职。生产岗位逐步推行双向选择，竞争上岗。要逐步打通职务、技术、技能三条晋升通道，尽力拓宽员工职业发展空间。在劳动组织方面，按照“突出主业、专业协作”的原则，建立精干高效的企业运营组织体系。积极探索适应新形势的设备维修养护模式，确保管内设施设备安全高效运行。要继续推进大物业、宽领域、专业化后勤管理，切实提高后勤服务保障水平。在教育培训方面，坚持以岗位培训为重点，集中抓好新设备、新技术运用专题培训。以集团铁路系统技术比武为契机，采取有效措施，切实加大各主要工种的培训力度。适时建立职业技能鉴定站，以自身职教实力的提升，适应和满足企业发展的需求。

（三）继续强化“三基”建设

抓基层，重点要把安全工作的重心放在一线，放在站区、车间、班组，实现关口前置、重心下移。公司领导和机关部门、专业人员，要深入一线，对基层实行面对面的督导和帮助，解决安全生产中的突出问题；抓基础，就是要抓好安全基础管理，建立健全各项管理制度，落实安全质量标准考核。强化员工教育培训，提高培训质量，达到应知必知、应会必会。加强班组长建设，选好配好班组长，完善班组管理制度，落实班组自控、互控、联控机制，提高班组安全执行能力。抓基本功，就是要强化员工的思想建设、业务素质。通过开展各种形式的技术比武和基本功演练活动，培养、锻炼安全生产的精兵强将，造就一文懂业务、会管理、技术过硬、业务精通的员工队伍，增强企业发展后劲。

（四）加快信息化建设步伐

要继续完善既有线信息化建设总体规划，配合集团流程优化与信息化项目的实施，加快公司运输管理信息系统的升级改造。要着力搭建自上而下的经营管理平台和生产运营指挥平台，实现信息系统与内控制度的良性互动，消除管理“短板”，提高企业管控能力。

六、加强党建、思想政治工作和企业文化建设，促进企业和谐发展

一是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。深入学习贯彻十七届四中全会精神，创新党建工作，为全面实现2010年各项工作任务提供强有力的政治保障；二是继续深入开展“三优、四好、五个模范”活动，抓好“四好班子”建设，加强党员的思想教育、世界观的改造，统一思想。不断提升党员干部队伍素质；三是进一步加强宣传思想政治工作，创新政治工作方法，大力宣传公司的形势任务和典型做法，为改革发展营造良好的舆论环境；四是继续深化党风廉政建设，强化项目监察。特别是对领导干部要常提醒、常教育、常灌输，着力推进廉政文化建设；五是坚持以人为本，着力在政策允许、财力允许的情况下，多为员工办实事、办好事，积极营造“同为企业发展出力，同享企业发展成果”的和谐发展氛围，促进员工安全健康、职业发展、个人成长，不断提升员工幸福指数；六是抓好维稳工作，正确处理八个方面的关系，发挥好公安机关的职能作用，着力推进公司与地方、社会、自然环境的和谐建设；七是加强工会、共青团工作，继续以“安康杯”竞赛活动为载体，提高全员安全健康水平。继续组织开展以安全运输生产为主题、形式多样的文化体育活动，丰富员工的业余文化生活，团结带领全体员工为公司的发展和建设献计出力,多做贡献。

续保工作思路篇8

一、继续加强职工政治学习，把思想政治工作引向深入。

在实践中，我们认识到：一个积极进取的单位，必然要有一支高素质的职工队伍。一支高素质的职工队伍，得益于单位的悉心培养和自身的勤奋学习。对此我们将继续加强：一是以理想信念教育为核心，大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育；加大对职工的思想教育、科普教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立正确的世界观、人生观和价值观；二是结合电化教育、参观、学习、讲座等形式开展专题教育，帮助和引导职工认清形势，进一步增强职工的使命感、危机感。坚定对马克思主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。三是继续实施“交通形象工程”，加大精神文明创建力度，促进今年争创活动的深入开展；开展省级“文明单位”的创建活动，进一步扩大创建成果。四是继续配合省局、管理处“三十佳”的评选活动，在各方面树立起职工身边的典型人物，做到学有榜样，赶有目标，形成人人学先进，个个争当典型的良好氛围，推动我所精神文明创建活动的蓬勃开展。

二、全力以赴，全面完成局、管理处下达的各项管理任务。

（一）征费工作

全力以赴抓好费收中心工作，努力完成全年征费任务，为实现通行费收入的新跨越，我所将抓好六个坚持不放松：1、坚持统一车型判别不放松，准确判别车型和执行统一的车型判别标准是工作的基础。为此，我们将在统一车型判别工作中，首先加大稽核力度，其次加强费收人员业务素质培训，加强考核力度，对车辆误判进行考核扣分，以保证每月车型判断准确率控制在万分之一以内；2、坚持降低票卡流失率不放松，票卡员要做好通行卡管理的基础工作，要结合每天通行的车流量，对收费员发卡数或收卡数进行稽核，对发卡数、收卡数少于车流量的，通过监控、稽核进行核查。对属收费员失误造成的发卡差错，要进行考核扣分并适当扣减相关工作津贴或奖金，力争票卡流失率控制在万分之一。3、坚持治理大吨小标和私放人情车不放松，加强费收管理力度，加大稽核力度，规范费收工作程序，明确岗位职责，抓好费收人员及稽核人员的思想道德建设和职业道德建设，增强职工的工作责任心，并由所领导为首，实行蹲岗制度，争取全年通行费流失率为零、换卡率为零；4、坚持文明服务，做文明使者不放松，今年我所将进一步开展文明服务量化考核工作，把文明服务量化、细化，进一步完善服务体系。坚持做到发卡稳、准、快，收费熟、速、精，车来有笑脸，车走有问候，有真诚、微笑和文明把每张通行卡化为请柬，以文明、优质、高效的服务吸引车流，促进收费增长。开展各种形式的文明服务活动，如费收标兵活动、文明服务之星活动、优胜班组活动。今年计划召开二次车主用户座谈会，充分征求车主用户的意见以及对我所窗口工作的评价，从而增强费收人员的服务意识；5、坚持不断提高业务素质，政治素质不放松，今年将继续积极组织费收员参加星级考试，定期组织开展费收人员技能培训及竞赛，全面开展“精神文明”创建活动和“文明服务”示范岗等竞赛活动，以激励机制推动征费工作全面、顺利的进行；6、坚持研究新情况、总结新经验不放松。收费管理制度也将必须进行补充修改，以适应先进收费管理系统的客观需要。首先，总结以往好的工作经验，制定出相应的更好的岗位职责和考核办法，责任到人到岗，既分工又合作。其次，建立健全岗位监督机制，进一步完善考核机制，以保证队伍保持旺盛的生命力。

（二）养护工作

按照建设和谐、平安、高速通道、的工作目标，树立“以人为本、以路为本”的理念，树立养护管理乃发展之基础的观念，创造良好的行车条件，坚持为车主用户服务的思想，今年我所养护工作重点是抓好六个加强，以全面提高养护水平。一是加强调查，始终坚持不懈地开展路况调查，建立全路况调查资料，坚持做到经常性巡查，对路况动态做到心中有数，尤其是加强对隔离栅、刺网的封闭管理落实到每位护路员，对隔离栅随坏随修，对突况早发现、早汇报、早处理，确保公路的安全畅通，力争完成养护目标管理任务；二是加强养护，与养护中心等单位紧密合作，积极搞好养护工作；三是加强监督检查，对管理处审批工作由所监督验收小组进行全程监督检查，保质保量完成各项工程任务。四是加强工程计量，对每年工程项目都要进行准确核实，建立一套完整的工程预算支付计量体系；五是加强沟通，做好与各所、路政驻地之间的沟通工作，做到事事有汇报，件件有落实；六是加强资金的管理，做到专款专用，用足用好，确保每一笔资金合理使用；七是加强对护路员的考核，并“以人为本”强化护路员考核，完善细化《护路员考核制度》，把日常管理考核与工资挂钩，做到奖优惩劣，严明了护路员的组织纪律性，调动了护路员的工作积极性，全面提高了养护质量。从今年起，实行护路员日志填写制度，加强护路员的工作责任心。

（三）行办工作

1、机务工作：“安全出车，合理用车”一直被列为 机务工作的重心。为此，我所将一方面加强机务人员素质，坚持每周一次安全知识学习和例保检查，不定期举行技能操作竞赛。另一方面，继续完善、执行《关于实行“单机核算”和“机务考核评分”综合考核有关规定》、《油票领用制度》、《部门用车计划申报制度》、《派车制度》、《部门用车登记制度》，推动机务管理工作的程序化、规范化。同时我们还将开展“百日安全”“红旗设备操作手”等竞赛活动。

2、人事劳资：（1）进一步完善激励机制，加大考核力度。将职工的日常表现、工作效益与考核相结合，提高工作效益。（2）做好职工教育与风纪管理工作，建立职工教育培训档案。（3）认真执行《人事劳资管理办法》，按照局、管理处核定的编制人员落实岗位。（4）每月进行一次安全学习活动，与安全“五同时”的检查落实，确保安全生产工作落实到位，全年无重大安全事故发生。

3、文印工作：一是坚持公文处理统一化、规范化，坚持“一个口子进，一个口子出”，按局、管理处要求使用统一印制的收发文登记本和收文处理专用纸及发文稿纸，来到收文及时、传阅及时。对发文要求有拟办人、批办人、签发人签字。二是坚持文书档案管理的规范化。按照档案管理办法，对文书档案进行立卷、整理和归档。

（四）财务工作

一是加大成本核算、控制征费成本；严格执行部门用款计划制度，做到无计划的费用坚决不开支，超计划的费用不报帐，节约一切经费开支，并将所内的一切经济活动纳入财务管理范畴，严肃财经纪律，严把财务审核关；二是搞好分帐管理与核算，对这些帐务设立明细，理清与本所帐目的关系，防止出现帐目混乱的局面。

（五）综治工作

以“封住边、守住面、看好点、守好门、管好人”作为全年的综治工作总体要求，继续坚持“谁主管，谁负责”的责任制，落实综合治理和安全生产责任制，把综治工作和安全生产列入到日常工作的议事日程；牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，加强安全生产教育，严格执行各项操作规程、管理制度，确保人身安全、交通安全、车辆安全、生产安全、财产安全；坚持预防为主，积极防范的原则，“落实人防、完善物防，提高技防”，确保重要部门和重要环节安全，确保所、岗亭治安环境良好。坚持每天自查，每周例查，每月排查，做好检查记录，召开综治例会，通报检查结果，制定整改措施，把隐患消灭在萌芽之中。

（六）工会工作

我们以争创“省级优秀职工小家”为目标，和团支部共同开展以“增强创新意识，提高创新讷讷公里，争当创新能手”为主题的群众性经济技术创新系列活动，鼓励职工与时俱进，自学成才，争当“创新能手”，鼓励班组争创“优秀班组”。开展“六个一”创新立功竞赛活动、“女职工双文明建工立业”活动。继续开展女职工“四个一”素质达标、“学习成才”活动，今年，工会要组织建立更完备的困难职工档案，实行动态管理，形成更有效的帮困机制。

（七）团支部工作

今年将以开展“青年文明号信用建设示范通道”创建活动为载体。重点抓好一个关键部位，加强一个层面和三个系列的创建活动。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，加强团员青年的思想建设。以培育“四有”新人为根本目标，利用“”及宣传阵地，加大对青年的思想教育、廉政教育、对比启示教育、科普教育、反对封建迷信活动，并做好团支部的思想建设、组织建设、作风建设，从健全组织机构入手，明确职责，进一步提高团干自身素质。

三、继续搞好廉政教育工作，筑牢反腐反贪防线。

按照厅党组和驻厅纪检组的部署，解放思想、实事求是、与时俱进、坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续加大查处案件力度惩治腐败的同时，从加强教育、强化监督科学管理入手，着力从源头上预防腐败问题，着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的实际效果。

1、加强宣传教育，加大党风廉政建设和反腐败工作的宣传，以正面宣传为主，筑牢思想防线。

2、加强监督，规范行为，狠抓落实，进一步加强领导干部廉洁自律工作。严格落实“五项规定”，“五项新要求”及“六条禁令”，用“八个坚持，八个反对”规范党员领导干部的从征能力，是今年廉政工作的重点，对严重违反规定政策的行为严厉查处，特别是加强对党员干部遵守和执行纪律情况的监督检查。

3、进一步加强对重点部位的监督，一是对工程的监督管理。严格执行“六条禁令”，加强专项工程建设的监督管理。二是以费收为中心，加强对肥收的监督管理，保证费收任务的顺利完成。三是加强资金的使用管理。四是进一步加强所务公开的管理。确保公开的时效性、真实性、完整性、防止流于形式。

4、加强纪检监察队伍自身建设，形成一支业务精湛，务实高效的纪检监察队伍。

续保工作思路篇9

关键词 科学发展观 铁路工程 建设管理

1 铁路局面临的铁路建设管理任务

“十一五”是铁路跨越式发展的关键时期，也是大规模铁路建设最关键的阶段。受铁道部委托，在客运专线建设领域，铁路局正成为铁路建设管理的主力军，要完成建设新线10 000 km、既有线增建二线8 000 km、既有线电气化改造15 000 km的建设管理任务。同时，随着大规模、高标准客运专线建设的展开，铁路局管理项目在设计、施工、监理及技术支撑等资源方面将呈现持续紧张局面。无论是建设规模，还是可用于建设的资源，铁路局都面临繁重的管理任务。按照“坚持用科学发展观统领经济社会发展全局”的要求，铁路局工程建设管理部门如何在科学发展观的指导下，全面加强建设项目管理，如期、高质量、高效率、低成本地完成建设任务，是一个值得深入思考的问题。

2 加强铁路建设管理的意义

2.1 国民经济和社会发展的需要

党中央、国务院历来高度重视铁路，无论是《中长期铁路网规划》的批准实施，还是“十一五规划建议”提出的“要加快发展铁路”，都为大规模铁路建设提供了巨大动力，为铁路践行科学发展观创造了良好的政策环境。同时，中央明确提出在2006年，经济社会发展转入科学发展的轨道“务必迈出实质性步伐”，并强调“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”，这些都凸显贯彻落实科学发展观的紧迫性和党中央的决心。作为大规模铁路建设的具体实践者，我们必须切实增强紧迫感、责任感，以科学发展观为指导，按照“如期、高质量、高效率、低成本地完成建设任务”的总要求，全面加强工程建设管理，确保科学发展观和构建和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会等党中央重大战略决策落到实处，不辜负党中央、国务院的殷切期望。

2.2 大规模铁路建设外部环境的需要

铁路节约能源资源和保护环境等方面具有明显的比较优势，通过铁道部的不懈努力和全路广大干部职工的辛勤工作，铁路跨越式发展深入人心，大规模铁路建设得到国家机关各部门、地方各级政府的大力支持，投融资渠道不断拓宽，为大规模铁路建设提供了有力保障。同时，按照党中央、国务院部署，国家各部门、各行业积极制定相应的贯彻落实科学发展观的具体措施，地方政府也将制定实施“十一五”规划。这要求我们在铁路建设管理中，必须以科学发展观为指导，站在全局的高度，按照“五个统筹”的要求，协调处理好国家各部门、各行业尤其是地方经济发展的要求，牢固树立依法建设的观念，严格规范建设行为，认真细致做好工作，将国家各部门、各行业和地方政府支持、参与铁路建设的热情激发好、保护好、利用好，为加快铁路建设创造持续良好的外部环境。

2.3 中国铁路持续发展的客观要求

深入推进铁路跨越式发展，实施“十一五”大规模铁路建设，是适应国民经济持续快速增长，尽快缓解铁路运输“瓶颈”制约的现实需要。同时，面对日益激烈并将长期存在的其他运输方式的竞争，铁路还面临着不断提高自身经济增长质量的艰巨任务。西安交大汪应洛教授指出，“具有可持续发展意义的工程，必须注重人与自然关系的协调，强调工程的科技功能、社会功能、文化功能、生态功能要相互协调”。纵观新中国铁路建设，既有成功的经验，也有沉痛的教训，无论是铁路的现在还是铁路未来的发展，都要求我们在铁路建设管理中，必须以科学发展观为指导，认真贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的铁路建设新理念，使大规模铁路建设既为当代人造福，又为后代人的持续发展打下良好的基础、创造有利条件，实现中国铁路的永续发展。

2.4 铁路建设管理者的神圣使命

中国工程院副院长杜祥琬指出，“工程技术虽然是工程的重要环节，但不是工程的全部。工程是人策划的，必然体现决策人和设计者的价值观和哲学理念，如果在理念上发生偏差，就建不出好工程。”这充分说明，广大铁路建设管理者既是大规模铁路建设工程的组织者、指挥者，更是保证大规模铁路建设始终行驶在科学发展观轨道上的关键环节，责任重大，使命神圣。要求我们不仅要有丰富的工程技术知识和工程管理知识，而且还需要站在科学发展观的高度，全面把握工程的本质和规律并正确运用。只有以科学发展观为指导，我们才能在观察、分析与研究工程建设问题时，全面、协调处理好各种矛盾关系，做到既完成当前目标任务，又有利于长远的可持续发展，使我们的工程建设项目经得起运营和历史的检验。

3 以科学发展观指导铁路建设管理

3.1 抢抓建设机遇，加快工程进度，促进国民经济发展

加快发展铁路，是党中央、国务院立足“十一五”期间国民经济和社会发展宏大视角审视并确定的铁路行业发展政策。但是，大规模铁路建设展开之初，经济社会效益还不明显，加上社会上政策的宣传、理解不够深，铁路建设在土地使用、环保水保、文物保护，尤其是在征地拆迁方面，将会遇到困难和阻力。因此，铁路建设必须保持一定的规模，加快工程进度，用发展的办法解决前进中的困难和问题。要求我们充分利用一切可以利用的力量和资源，通过扎实有效、紧锣密鼓的工作，在各个建设项目上不断取得新进展，形成箭在弦上、兵临城下的铁路建设态势，促进困难和问题的解决；通过加快工程进度，让大家看到铁路建设取得的立竿见影的效果和对国民经济发展带来的希望，增进对铁路建设的理解、支持，有利于困难和问题的解决，从而形成加快铁路建设的良性循环，顺利推进大规模铁路建设。

3.2 树立质量第一的思想，严格控制工程质量

质量是工程建设的永恒主题，是工程的生命，确保工程质量，是科学发展观的应有之意。在大规模铁路建设全面展开的情况下，设计、施工、监理资源十分紧张，给铁路建设工程质量的保证带来严峻挑战。我们必须牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，切实履行起“建设单位对工程质量负总责”的义务，坚持预防为主，把工程质量放在最核心的位置，抓细、抓严、抓实。要以落实《铁路建设工程质量管理规定》为契机，以深化“三项治理活动”为载体，以质量信誉评价为机制，以更大的力度全面加强对设计、施工、监理单位的管理和对工程质量的全过程控制，确保“工程主体结构零缺陷、按设计速度开通、经得起运营和历史的检验”工程质量基本目标的实现，真正做高明的业主、严格的业主、负责任的业主。

3.3 树立安全责任重于泰山的思想，狠抓施工安全管理

实现安全发展，是落实科学发展观的本质要求，是和谐社会建设的重要内容。同时，顺利推进大规模铁路建设，离不开和谐稳定的社会环境，要求我们必须把确保安全作为一切工作的前提。我们要充分认识抓好施工安全的极端重要性，牢固树立安全责任重于泰山的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，把施工安全工作摆到重要位置，常抓不懈；深化安全专项整治，狠抓各项防范和整改措施的落实，堵塞漏洞，防患于未然；完善安全管理体系和应急机制，层层落实安全责任制，形成安全管理长效机制；加强宣传教育，提高参建单位“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的思想认识，以保人身、保设备、保行车安全为己任，正确处理安全与进度、质量、效益之间的关系，尊重工程施工安全规律，以人为本、求真务实、开拓创新，全力以赴确保施工安全。

3.4 重视环保、水保工作，建设绿色环保铁路

科学发展观的确立，对于新形势下生态建设和环境保护提出了新的更高要求。“十一五”规划纲要强调要实行强有力的环保措施，实行严格的环保绩效考核、环保执法责任制和责任追究制，充分显示国家将在法律、经济、行政上采取更严厉措施，痛下决心解决环境问题。铁路建设项目施工周期长，其隧道开挖、桥梁施工和填筑路基等土石方工程均会在土地资源、水环境、施工噪声、大气等方面对环境造成不利影响。我们必须增强责任感，高度重视环保水保工作，牢固树立“不破坏就是最大的保护”的思想，坚持最大限度的保护、最小程度的影响、最强力度的恢复，实现铁路建设与环境保护并重；建立健全环保水保体系，充分发挥社会监督、行政执法和环保宣传的作用，营造珍惜环境、保护环境、改善环境的良好风气，把保护环境和水土保持变成全体铁路建设者的自觉行动，确保环境影响评价报告和水土保持方案中各项要求得到严格落实，努力建设绿色环保铁路。

3.5 节约资源，努力降低建设成本

“十一五”规划纲要明确提出，要把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型社会。党中央、国务院领导多次发表重要讲话，对开展能源资源节约活动，建设节约型社会提出明确要求。大规模铁路建设工程浩大，工期长、影响范围广、资金投入多、资源需求量大，在铁路工程建设中大力节约资源，努力降低建设成本，不仅效果明显，对社会的贡献率也高。我们要站在建设资源节约型社会的战略高度，充分认识节约资源的极端重要性和紧迫性，牢固树立资源节约意识，紧密结合铁路建设管理实际，严格落实各项节约措施，做到严密管理，精打细算，杜绝资金浪费现象；认真贯彻建设新理念，优化工程设计，坚持强本简末，源头节约建设资金；积极推广使用新技术、新工艺、新产品、新材料，用科技创新节约各类资源；树立保工程质量、保施工安全是最大节约的思想，提高工程质量，防止各类事故发生，最大限度提高资源利用效率，努力降低建设成本。

续保工作思路篇10

一、增添措施,确保全年工作目标的实现

一是加强大春作物的田间管理,进一步明确责任,做好作物管理的技术指导;二是进一步引导群众,扩大晚秋作物种植面积,努力实现全年粮食14500吨的目标任务;三是继续抓好畜禽重大疫病的防控工作,正面向群众宣传防控知识,稳定生猪发展,力争完成年出栏生猪4万头,出栏小家禽58万只;四是进一步加强劳务输出的组织力度,通过多种渠道,搞好服务,搞好培训,帮助农村剩余劳动力的转移,力争实现劳务输出8800人次,劳务收入4300万元,实现全年人均纯收入3750元。

二、努力推进项目实施,狠抓基础设施建设

一是按照”建设一批,储备一批,争取一批”的思路,实施好铙钵村和白鹤庙村扶贫村建设,启动政府办公楼的建设,启动总长为11.3公里金牛路、玉铧路水泥路的硬化建设,与此同时加大力度,向上争取项目和资金,完成陡岩村甲级卫生站建设，进一步改善群众的生产、生活条件。完成沼气池205口，红层找水打井901口。

三、努力增收节支,确保政府工作正常运转

进一步深化财政体制改革,加强收支管理,加大非税收入征管工作力度,严格控制非生产性支出,缩小收支差距,确保政府工作正常运转。

四、优化发展环境,促进民营经济的发展

1、整顿和规范市场经济秩序,加强市场监督,严厉打击”假冒伪劣”商品和各种价格,欺诈行为,强化农资价格管理,坚持依法行政,强化行政服务,加大力度整治市场、场镇的”脏、乱、差”现象,改变市场面貌和场镇环境,提高场镇现象。

2、加大对蒙溪河流域水资源的保护力度,进一步加大政府投入,确保蒙溪河水质不受污染。

3、进一步树立人人都是投资环境的观念,不断优化投资环境,积极招商引资,立足我镇实际,力争引进1-2个有资金、技术、项目的农副产品加工企业到我镇落户,加快场镇建设步伐,广泛吸引民间资本投入,鼓励农民到场镇建房和从事第二产业,加快民间资金向民间资本转变,促进我镇民营经济的发展。

五、继续抓好计生、民政工作,促进社会事业全面发展。

1、继续加大力度加强计生工作领导,坚持抓计生工作的信心和决心不动摇,加大整顿生育秩序,治理生育环境的工作力度,依法行政,搞好计生”三查”,补救和避孕节育工作,确保计生率85%以上,统计误差率5%以内,人口自然增长率5‰以内。

2、抓好”五保”、优抚、城镇低保、农村低保对象的清理、核查、认真落实好有关政策,严格按政策,做到应保尽保,资金到位,政策落实。做好扶贫济困工作和9户无房户建设工作。

3、严把用地审批关,抓好国土资源保护,切实搞好基本农田保护。

4、抓好全民国防教育,提高全民国防意识,搞好拥军优属,民兵预备役和征兵工作。

5、加强领导,广泛宣传,全面完成新型农村合作医疗参合任务。

6、继续做好人事、档案、科技扶贫、统计、等部门工作,促进政府工作的协调发展。

六、继续开展”*”普法教育,促进法制建设,维护社会稳定。

<一>开展普法教育,增强全镇人民法制意识,提高干部依法行政水平,进一步规范镇务、村务、财务公开,做到有法必依、执法必严、违法必究,人人自觉学法、用法、守法。

<二>继续抓好安全工作

1、继续抓好安全教育,增强广大群众的安全意识

2、抓好安全工作督查,发现问题及时整改,防止重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。

<三>狠抓社会治安综合治理和严打工作

1、继续加强社会治安综合治理责任制,加强治安防患,抓好”创安”,”创模”,”创无毒社区”活动,保一方平安。

2、坚持严打方针,继续开展好各类专项斗争,取缔非法宗教组织,巩固”处法”成果。抓好禁毒工作对各类犯罪分子严惩不怠。

3、继续做好工作,认真解决群众反映的热点难点问题,做好群众来信来访工作,及时调解纠纷,将矛盾化解在基层。

八、继续开展干部作风整顿及效能建设,进一步转变干部作风

1、继续加强干部的思想、理论法律、法规及党的方针政策的学习,搞好职工学习活动,倡导和鼓励参加各类学习,培训,全面提高干部的思想素质。

2、继续开展”三用心”活动和”惠民行动”转变工作作风,转变观念,切实做到用心想事、用心干事、用心谋事,树立总书记提出的八个方面的良好风气,以求真务实的态度,为民办好事、办实事,使每一个干部明确该干什么、我在干什么、我该怎么干。

3、进一步落实目标管理,增强工作责任心,调动工作积极性。

4、抓好警示教育,增强拒腐防变能力。