公路养护交流材料范文

导语：如何才能写好一篇公路养护交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在过去较长的一个时期内，由于交通落后、封闭保守，全县经济社会发展受到了严重制约，也给人民群众的生产生活造成了诸多困难。因此，公路的畅通和便捷始终是全县人民心中久远的梦想和不懈的追求。改革开放以来，*县公路建设速度明显加快，特别是上世纪九十年代以来，*县公路建设进入了一个黄金季节。*年至今，大的修路有三次。第一次是*、*年为期二年的“乡乡镇镇通油路”工程，期间虽遭受百年不遇特大洪灾，但在上级部门的支持和全县人民的努力下，昔九路高标准恢复，县城与乡镇之间油路全部贯通，全县交通实现了根本好转。第二次是*年至20*年的“村村通标准化公路”工程，我们共完成路基拓宽改造830公里。虽然道路标准并不高，特别是乡村公路都是砂砾路和土路，但为后来的村村通水泥(油)路工程奠定了坚实的基础。第三次是20*年开始至今的农村路网建设工程。刚刚过去的三年间，全县人民响应省、市号召，以空前的热情投入到农村路网建设中，累计投资4.3亿元，建设水泥（油）路1623公里，通达率达到97

％，基本实现了村村通水泥（油）路目标。与此同时，95％的农村通了公交车，20万农民从此告别了乘车难。经过几十年的发展，特别是经过三次大规模、快速度、高质量的筑路热潮，*县农村公路一举跨入了全省先进行列。截止目前，全县公路通车里程达到1193公里(不含硬化街道)，其中国道31公里，省道95公里，县公路296公里，乡公路593公里，村公路178公里。一个四通八达、畅通便捷的农村公路网络已经形成，闭塞和落后已成为过去。今年，我们还要再接再厉，新建水泥（油）路620公里，使全县的行政村实现村村通，80%以上的村实现户户通。

在加快农村公路建设的同时，我们从实际出发积极探索农村公路的养护和管理工作。

一、认真贯彻科学发展观，牢固树立建养并重的正确理念

*县属于一个经济欠发达县，制约经济发展的最突出问题是基础设施跟不上。为打造*县经济发展的最佳平台，近年来，我们坚持树立和落实科学发展观，在全县农村大规模推进了“六通”建设，就是通路、通水、通电、通讯、通广播电视和通公交车，以此作为统筹城乡发展，加快农业和农村经济建设步伐的重要举措来抓。实践证明，“六通”不仅改善了农民生活环境，而且促进了农村经济发展，特别是从根本上解决了长期以来困扰群众致富发展的道路交通问题，使广大人民群众得到了实实在在的利益，受到了群众的广泛欢迎。公路建起来了，养护管理这个问题突出地显现了出来。是建养并重还是重建轻养？我们认为这不仅仅是个思想认识问题，也是个重大的实践问题，事关公路建设能否实现可持续发展，事关一方经济的全局，事关人民群众根本利益，也是对县委、县政府执政能力的现实考验。从公路事业的发展看，经过几十年的积累，全县公路已经发展到了一定水平，它饱含着*几代人的血汗。特别是近年来人民群众在不很富裕的情况下，在公路建设上倾注了大量的心血，如果养护断档，管理不善，不过几年，全县的公路就会形成病害遍道、路阻车塞的局面，全民义务修路就会成为劳民伤财之举，这样势必会严重挫伤广大群众空前高涨的修路积极性，政府就会失去民心，公路建设事业的长远发展就会留下无穷隐患。从公路对促进一方经济的现实作用看，目前全县年产380万吨左右的原煤、1.5亿公斤的粮食以及其它货物和农副产品，主要通过公路来运输。目前年货运量达4600万吨，县乡路已日益承担起县域经济大动脉的作用。特别是随着“两厂两矿”和阳煤集团六矿两大项目的上马，全县原煤生产量将很快上升至1200万吨，年货运量将达到8900万吨，农村公路的巨大作用将日益显现出来，如果道路不畅将直接制约县域经济的发展，其损失是不可估量的。从农村公路对广大人民群众生产生活的影响看，目前全县6条主线，12条支线已全部开通了公交车，延伸到了90％的农村，涉及农村人口20多万人。全县5个公交公司配备公交车100辆，总座位达2000多个，公交车行驶密度最大的线路——县城至高叶底段，每隔20分钟一趟；流动人口少，行驶密度较小的线路，也达到了一小时一趟。*县农村公交车年客运量达177万人次，旅客周转量达4655万人公里。公交车的开通，极大地解放了农村生产力，加快了人流、物流、信息流、资金流的形成和发展，促进了农村各种生产要素的优化配置，促进了农业产业结构优化升级，促进了农村劳务输出，为全县农村经济发展开辟了广阔的空间，为农民发家致富带来了诸多机遇，一个以县城为中心的半小时经济圈已经形成。而一旦路毁车停，不仅直接影响广大群众出行，而且势必会给近年来农村经济社会快速发展的势头，带来消极和不利的影响。更为重要的是广大人民群众对公路养护工作高度关注，要求护好、管好公路的呼声很高，历届人代会上都有人大代表强烈呼吁把公路养护好、管理好，不少村干部群众表示：即使上级不给一分钱的补助，也要把自己的路养护好。像吕二岩、小东峪等村在公路建成后，立即把公路养护工作分段到人，包养到户。南界都村为选出合适包养人，两委班子和村民代表会整整开了三天。王家山、巴洲、洪水等村把公路养护与公路绿化、美化、标准化建设紧密结合起来，竭力打造生态型、景观型、品位型公路。群众对养护公路的积极性很高，公路养护不好，群众就不答应。因此，县委、县政府站在执政为民的高度，把公路养护管理放到了与建设同等重要的位置。我们认为，建设公路是为了促进经济发展，那么养护公路同样是为了推动经济发展。要搞好此项工作，必须在县委、县政府统一领导下，动员全社会力量来完成。

决策层形成一致意见后，我们十分注重引导全县干部群众增强公路养护意识，树立建养并重的正确观念。县委、县政府制定了“三个纳入”的原则，就是将农村公路养护管理纳入县委、县政府议事日程，实行统一领导；将农村公路养护管理资金纳入县财政预算，实行统一拨付；将农村公路养护管理工作纳入各级领导政绩考核，实行与干部政绩挂钩，奖惩兑现。同时，通过各种场合、各种渠道，加大宣传力度，使全县广大干部群众统一认识，增强责任，牢固树立起建设与养管同等重要的观念，形成“人人爱路护路”的浓厚氛围。

二、大胆改革创新，积极探索农村公路养管工作新路子

随着农村税费改革的实施和中央一系列关于“三农”工作新的政策的出台，过去农村公路“民工建勤，民办公助”的养护管理体制已不适应形势发展的需要。为了确实把*县农村公路养护好、管理好，实现全县农村公路绿化、美化

、标准化，拓宽公路建养内涵，提升公路服务品位，构建独特的路与自然、人与环境和谐发展的新型交通运输环境。我们结合相关法律法规和*县农村养管工作的实际，积极改革创新，大胆实践探索，初步形成了一整套行之有效的农村公路养管政策体系。核心是解决了四个问题：

一是资金问题。资金问题是困扰和制约农村公路养护的首要问题。为了很好地解决这一问题，我们以县政府文件出台了农村公路养护资金筹措和使用办法，在上级养护补助投资的基础上，县里又多渠道筹集公路养护资金，制定了农村公路养护县里拿大头，乡里拿中头，村里拿小头的筹资办法。首先明确中央财政转移支付专项资金，足额用于农村公路养护，同时在县财政极度紧张的情况下，把农村公路日常养护资金列入县财政年度预算管理，去年县财政已纳入预算用于拨付农村公路日常养护资金164万元。今年，这一政策仍然不变，并随着农村公路的不断增多，有增无减。这笔资金的投入，使县公路平均每公里达到了3000元，乡村公路平均每公里达到了1200元。在此基础上，对于县公路的大中修工程和水毁恢复工程，根据工程量大小，财政追加投资。其次是充分发挥乡村两级爱路护路的积极性，乡政府和村委会从工矿企业、民营企业和乡村自有资金中自筹一部分，并设专户专帐，把资金集中起来，用于农村公路养护。遇到雪封、水毁等情况，以村为单位组织群众集中突击；对乡村公路的大中修工程和文明路建设工程，采取一事一议的办法来完成，县财政予以补贴。比如今年春天，*县开展的农村公路“三化”建设工程，全县共绿化里程380公里，栽植苗木54万余株，县财政用于土地补偿、苗木采购、优良工程奖励等支出多达145万元。因此，*县的养护投入再加上省市补助，基本上可满足农村公路日常养护需求。

二是管理问题。公路管理工作，尤其是农村公路管理工作，非常之难。难就难在农村公路分散到各乡镇村庄，而且公路分布广、战线长、过村路段多，情况复杂，侵占损害路产路权行为时有发生。为解决这个问题，我们实行了“统一领导、分级负责、行业指导、科学养管、统分结合、包养到人、依法治路、保障畅通”的办法。县委、县政府成立县农村公路养护管理领导组，由一名县委副书记任组长，一名副县长和一名政协副主席任副组长，吸收有关部门参加，整合力量，对农村公路养管工作统一领导、指导，对重大问题及时进行研究决策。县交通局设立副科级建制的农村公路管理所，由一名副局长兼任所长，以每30公里一名管理人员配备编制，人员工资纳入财政预算，具体行使行业指导、协调、监督、检查等职能。乡镇人民政府设立农村公路管理站，站长由一名副乡镇长兼任，配备1-2名管理员，人员由组织人事部门考核录用，占事业编制，纳入财政预算，对上隶属乡政府，对下负责本乡镇所辖村的农村公路养护管理。各行政村设兼职农村公路管理员，由村支部书记或村主任兼任。各村村民委员会都出台了《护路公约》，由此形成一竿子到底的农村公路养护管理网络。

篇2

关键词：高速公路；养护工作；想法建议

一、工程概况和工程养护

1.1工程概况。

和库高速公路全长89km，按平原微丘区部分山岭重丘区标准，路基宽度28m，行车道宽2×7.5m，路面采用水泥砼和沥青砼两种结构形式，路面结构层为20＋20＋8＋4cm。中桥5座，小桥(通道小桥)50座，涵洞(通道)132座。工程于2002年8月开工，2005年11月竣工验收并开放交通。

由于设计等原因很多配套工程没有完善。如：排水工程不够完善；路基边坡绿化标准低，公路两侧空地没有绿化项目设计；部分路基、桥台背路基沉降；水泥砼路面、沥青路面病害严重；硬路肩结构设计不合理及施工问题造成变形，影响路容；桥梁伸缩缝损坏严重等等，车辆超重、超载行驶，污染高速公路路面，又严重损坏路面结构。既增加了管理的难度，同时也加大了高速公路的养护工作量。

二、养护机构和组织形式

和库高速公路的养护工作由库尔勒公路总段下属的焉耆公路段、库尔勒公路段负责实施。养护机构的组织形式是内部招投标承包方式，。一方面，将路面保洁、日常小修保养工程，如路基加固、边沟清疏。由段上职工负责完成。路面维修保养、路面清障，安全防护设施损坏恢复等工作，交由相对固定专业公司负责养护。另方面，对于专项工程和大修工程，则向社会公开招标，将工程交由具备资质的专业公司去做。这种做法的优点在于：(1)减少管理人员、机械设备的费用开支。段上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导；同时，做好养护工作的宏观计划，有利于养护工作的科学化。(2)符合从计划经济向市场经济转型的大趋势，能充分调动专业承包公司的生产积极性，提高工作效率；减轻段上的一些事务性工作，便于把注意力用在高速公路的其它管理工作上。(3)按专业类别分别由各专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。

三、养护中常见病害的处理

3.1水泥砼路面。

水泥砼路面（服务区、收费站场坪）常见的病害有路面沉降，断板(包括角隅断裂)，纵向、横向裂缝，局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的问题，而断板除了路基因素外，路面基层与底基层的强度、平整度是否符合设计、施工规范的要求也是重要原因。施工中包括养护时间、温度、湿度的控制也是路面裂缝的诱因之一。

水泥砼路面养护中，水泥砼的性质及高速公路要求占用路面时间是决定养护工艺的两大要素。养护中一般采用特殊的材料来缩短砼的养生时间，保证养护时间在48h以内；而改性沥青砼对小坑槽的修补，防止病害短期不发展有用。按规范的常用做法施工。

3.2沥青砼路面。

沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质，外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼，改性沥青砼对雨天养护保证畅通效果很好。养护中应强调的是坑槽修补时，边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直，做好的坑槽应比原路面高出1～2cm为宜。

造成车辙、沉降的原因有路基及路面基层两方面。这里应分为两种情况：(1)是路面车辙、沉降，但路面层完好不网裂，这种情况养护上一般用表处调平、罩面方法。(2)是车辙、沉降的同时，路面面层出现网裂，这种情况养护上较为复杂。应分析网裂是基层的原因还是沥青面层的原因。如果是因为基层、底基层的整体性或强度引起的路面网裂，应同时处理路面结构层，如果是因地表水的原因，则应翻开路面做降低地表水的方案。

3.3硬路肩。

硬路肩最大的问题是仝预制板变形，产生的原因由于该路段地处焉耆盆地，地下水位高又是重盐渍土地带、加之冬季除雪使有融雪剂造成路基易融盐含量超标产生盐涨使路肩石变形。修复办法挖除不合格路基材料，更换合格的材料压实重新铺筑路肩石。

3.4通道及涵洞。

通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。如六十户、焉耆匝道收费站、四十里城子等处的通道桥路面低于周围地面遇到雨天或农田灌水就会造成积水。因此要加强巡查，及时排水保障正常使用。

3.5桥梁伸缩缝。桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料，而施工质量的好坏也很重要。与伸缩缝相接的主车道路面或桥面铺装建议用钢纤维砼加强，而且要求与伸缩缝齐平，避免汽车通过时的纵向冲撞使其超载。日常养护时主要是做好清扫保洁工作，确保梁体能自由伸缩。

3.6波形护栏及防眩设施。

波形护栏、防眩设施均为安全设施，养护中主要是更换、保洁。

(1)从养护中发现，工程建设期间，当波形护栏与通信、监控管道同时位于公路两侧或中央分隔带时，应特别做好两个项目的衔接工作，避免安装波形护栏柱时将已埋设的管道击破，影响管线的安装。(2)防眩设施主要是为了降低会车时眩光对驾驶员的影响，对行车安全起到很大的作用。但防眩设施的设计和选型必须严格按规范进行，否则将造成浪费。

四、体会

总结几年来的一些做法，除了在日常工作安排上应严格按照养护规范的要求组织维修外，仍应加强以下几个方面的管理。:

(1)高速公路的养护管理，必须严格按照养护规范的要求进行养护管理。无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。

(2)做好高速公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全。高速公路养护管理的目的，就是保持高速公路处于良好的运营状态，确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安全知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光信号服等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理。三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。

(3)高速公路是全部控制分叉、全立交，行车速度快，养护管理与其它等级公路有本质上的差别，必须在确保工程养护质量的前提下，尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究，积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用的砼快速修补剂、改性沥青混合料、乳化沥青等，都有效地缩短了工期，提高了工作效率。

(4)高速公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板，水泥砼与沥青砼路面交接处路面，水泥砼路面沉降、断裂，沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害，是高速公路养护过程中常要处理的技术问题，在工作中必须不断总结经验，提高养护水平。采用钢纤维砼、加筋砼、是被实践证明为成功的举措。

五、想法和建议

篇3

关键词：高速公路；养护现状；养护问题；养护工作

中途分类号：R-1文献标识码：A文章编号：

1、我国高速公路养护现状及问题

1.1养护现状

公路养护是高速公路得以有效长期使用的保证,我国高速公路经历了十几年的发展,已经形成了一定的养护管理体制。就我国现存的高速公路由于设计等原因很多配套工程没有完善，如：排水工程不够完善；路基边坡绿化标准低，公路两侧空地没有绿化项目设计；部分路基、桥台背路基沉降；水泥砼路面、沥青路面病害严重；硬路肩结构设计不合理及施工问题造成变形，影响路容；桥梁伸缩缝损坏严重等等，车辆超重、超载行驶，污染高速公路路面，又严重损坏路面结构。既增加了管理的难度，同时也加大了高速公路的养护工作量。

1.2养护问题

过于责权一体化的体制,给高速公路养护管理带来了一些问题,主要包括以下几方面:首先,养护机制不完整,存在重建轻养状况。整理提供由于当前我国高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建设,高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力,表现出计划性质下的惰性,可以说当前高速公路工程建设与养护缺乏市场经济环境下应有的竞争性,导致公路养护不及时,质量低下等弊端的出现。其次,养护技术方面存在科技含量低现象,养护机械自动化水平偏低,新型养护设备的研发滞后,缺乏适应现代需要的系统性较好的公路养护模式,尽管养护部门也开始注重新材料在公路养护中的使用,但是往往因为缺乏核心技术不能得以很好的开发利用。另外还有个问题就是养护技术队伍层次水平不足,目前我国专门从事公路养护的专业技术人员比例较少,其中掌握新技术、新工艺的更是不多,在队伍管理上也显得零散,针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。

2、养护机构和组织形式

养护机构的组织形式是内部招投标承包方式。一方面，将路面保洁、日常小修保养工程，如路基加固、边沟清疏。由段上职工负责完成。路面维修保养、路面清障，安全防护设施损坏恢复等工作，交由相对固定专业公司负责养护；另方面，对于专项工程和大修工程，则向社会公开招标，将工程交由具备资质的专业公司去做。这种做法的优点在于：

2.1减少管理人员、机械设备的费用开支。段上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导；同时，做好养护工作的宏观计划，有利于养护工作的科学化。

2.2符合从计划经济向市场经济转型的大趋势，能充分调动专业承包公司的生产积极性，提高工作效率；减轻段上的一些事务性工作，便于把注意力用在高速公路的其它管理工作上。

2.3按专业类别分别由各专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。

3、养护中常见病害的处理3.1水泥砼路面

水泥砼路面（服务区、收费站场坪）常见的病害有路面沉降，断板(包括角隅断裂)，纵向、横向裂缝，局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的问题，而断板除了路基因素外，路面基层与底基层的强度、平整度是否符合设计、施工规范的要求也是重要原因。施工中包括养护时间、温度、湿度的控制也是路面裂缝的诱因之一。水泥砼路面养护中，水泥砼的性质及高速公路要求占用路面时间是决定养护工艺的两大要素。养护中一般采用特殊的材料来缩短砼的养生时间，保证养护时间在48 h以内；而改性沥青砼对小坑槽的修补，防止病害短期不发展有用。按规范的常用做法施工。

3.2沥青砼路面

沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质，外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼，改性沥青砼对雨天养护保证畅通效果很好。养护中应强调的是坑槽修补时，边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直，做好的坑槽应比原路面高出1～2cm为宜。造成车辙、沉降的原因有路基及路面基层两方面。这里应分为两种情况：

3.2.1是路面车辙、沉降，但路面层完好不网裂，这种情况养护上一般用表处调平、罩面方法。

3.2.2是车辙、沉降的同时，路面面层出现网裂，这种情况养护上较为复杂。应分析网裂是基层的原因还是沥青面层的原因。如果是因为基层、底基层的整体性或强度引起的路面网裂，应同时处理路面结构层，如果是因地表水的原因，则应采取翻开路面降低地表水的方案。

3.3硬化路肩

硬化路肩最大的问题是水泥混凝土预制板变形，产生的原因由于该路段地处焉耆盆地，地下水位高又是重盐渍土地带、加之冬季除雪使有融雪剂造成路基易融盐含量超标产生盐涨使路肩石变形。修复办法挖除不合格路基材料，更换合格的材料压实重新铺筑路肩石。

3.4通道及涵洞。

通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。如六十户、焉耆匝道收费站、四十里城子等处的通道桥路面低于周围地面遇到雨天或农田灌水就会造成积水。因此要加强巡查，及时排水保障正常使用。 3.5桥梁伸缩缝。

桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料，而施工质量的好坏也很重要。与伸缩缝相接的主车道路面或桥面铺装建议用钢纤维砼加强，而且要求与伸缩缝齐平，避免汽车通过时的纵向冲撞使其超载。日常养护时主要是做好清扫保洁工作，确保梁体能自由伸缩。3.6波形护栏及防眩设施波形护栏、防眩设施均为安全设施，养护中主要是更换、保洁。3.6.1从养护中发现，工程建设期间，当波形护栏与通信、监控管道同时位于公路两侧或中央分隔带时，应特别做好两个项目的衔接工作，避免安装波形护栏柱时将已埋设的管道击破，影响管线的安装。

3.6.2防眩设施主要是为了降低会车时眩光对驾驶员的影响，对行车安全起到很大的作用。但防眩设施的设计和选型必须严格按规范进行，否则将造成浪费。

结语：

篇4

[关键词] 公路养护；安全作业；管理问题；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 117

[中图分类号] U418 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）21- 0219- 02

作为我国交通建设方面的基础设施之一，公路承载了我国大部分的交通运输量，它是保障我国地区之间资源和客流量交流的关键所在。而且，公路的日常使用量巨大，无论是从公路的部分局面来看，还是从全国的整体发展来看，都必须保证公路的质量，加强日常养护安全作业管理工作。

1 实施公路养护安全作业管理的重要性

公路整条线路是贯穿我国大江南北，由于线路过长，其受到的影响因素也较多，如不同区域之间自然环境和气候的差异、地区之间客流量的差异、运输高峰期和低谷期的载客量差异等等，这些因素都会给公路运输带了或多或少的问题，因此必须对公路进行实时且具备针对性的养护安全作业管理。只有保证公路的养护质量，才能保证公路投入使用的运转质量，才能保证居民正常出行的安全，才能保证地区之间的良好交流沟通，才能促进我国经济的可持续发展。

2 公路养护安全作业管理中存在的主要问题

2.1 公路的预防性工作做的不到位

我国的公路建设速度较快，但也正是因为建设的速度过快，导致相应的公路养护安全作业管理体系和部门不够健全，专业的公路养护人才和养护设备也较为缺乏，根本无法承担其如此庞大的公路养护任务。我国公路建设的问题，从专业层面来说，就是公路养护预防工作做得不足，在进行公路建设时缺乏长远考虑，导致我国当前公路养护工作困难重重。

2.2 高科技、新材料的研究与应用跟不上

相关部门一味的在各地盲目引进新材料，但是没有搞清楚就开始使用，对于材料内在机理及运用没有清晰的认识。另外在专业人才培养上，依旧达不到规模。在国内主要集中在大专院校、科研所等研究机构，其研究还处在实验阶段，很多没有应用到实践中。

2.3 在设备研究上依旧缺乏产业链的配合

我国并不是靠研究型企业发展起来的，在很多的技术上，其实都是借鉴国外先进的经验来开展工作的，包括新设备的研制，也都是包含了许多的借鉴经验。这些设备研究的出发点是更好的养护已建成的公路。

2.4 资源的合理利用和环境保护做的不到位

我国公路建设的开展时期较早，在当时的公路建设时期可持续发展理念以及环境保护理念不受重视，导致公路建设出现大量占用耕地、破坏自然环境等现象，虽然现代化的公路建设逐渐改正了这些问题，例如采取公路绿化带等措施，但早期建设所残留下来的负面影响仍然存在。

3 针对完善公路养护安全作业管理的对策研究

3.1 建立、健全公路养护中有关安全制度和规范化的进程

对公路养护安全作业管理工作而言，健全的管理体制将发挥出比其他规章制度更大的作用和效益。但是，当前我国诸多公路养护管理部门普遍存在相应的管理制度不健全的问题，这也是影响和阻碍当前公路养护安全作业管理工作获取更大发展的前景的重要原因之一。因此，必须完善相应的养护管理制度，这种管理制度必须完善且健全，例如奖惩制度、安全预警制度等，而且要得到很好的执行。只有在健全制度的规范下，才能保证公路养护工作的规范性。

3.2 各管理层均要签订责任状，实施安全责任追究制

公路养护各个岗位的负责人要承担起其相应的职责，对其管理范围内的公路养护安全作业负责，一旦此范围出现什么问题，要直接找到该岗位负责人，要求其承担相应的后果。在公路养护管理中坚持“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，建立健全安全生产领导责任制，层层落实安全生产责任，实行严格的目标管理，签订安全生产目标责任状，实行一级对一级负责。除此之外还要定期对所有人员进行安全责任制考核，考核不合格的给予通报批评，对于养护不到位、失职而造成重大事故的，应严肃追究有关责任人员的责任，情节严重的立即停止工作，并在任何评奖中实施一票否决制。还要严厉考核，最主要的目的也是杜绝安全隐患。

3.3 组织有经验的养护队伍参与管理

公路由于线路较长，贯穿的区域较多，其养护工作量也相应较大，所需的劳动力较多。而且，这些养护人员大多是缺乏专业素质的农民工，纪律性和安全意识较低，在进行日常公路养护任务时，极易造成一些安全隐患和事故。因此，对这些公路养护工作人员进行有效的管理也是至关重要的。要对他们进行积极有效的培训，提高他们的安全知识和专业养护素质，并进行定期的检查和考核，还需要制定相应的制度，如奖惩制度、安全养护制度等等，对违规的养护人员给予开除、教育的处分。只有从养护工作人员这个决定养护工作质量的源头抓起，才能从根本上保证养护工作的质量。

3.4 提高公路养护安全作业管理质量

公路运行的质量保证不仅需要在坚实和高效的施工技术，还需要一定的养护工作。对公路进行养护任务需要对整个公路的使用状况进行掌握，根据公路的使用时间安排来规划对公路进行养护的时间，以此来保证公路再投入使用中的质量。另外，进行公路养护的人员要积极的对公路的损坏情况进行总结和记录，并根据这些记录和总结来安排养护部门对公路进行针对性养护。这样能够提高养护工作的效率，保证公路的养护质量。另外，还需要提高对公路的检测技术，通过高精度的检测技术提高对公路质量的检测质量，便于更好的对其进行维护。此外，必须严格的执行检测和监督制度，制定相应的公路日常检查制度和养护工作监督制度，实现对公路的实时监测和定期检查。在检测过程中一旦发现问题，必须及时而有效的对其进行解决。另外，这检测、监督技术和相应的制度不能一层不变，要根据时代的发展要求来进行不断的改善，不断的提高其科技含量。以此保证检测结果的科学性和检测监督制度的有效运行，从而提高公路养护安全作业管理工作的质量。

4 结 语

综上可知，虽然我国公路建设取得了巨大的成就，公路相关施工技术和设备都有所进步，但是我国公路养护安全作业管理工作仍然存在诸多问题。公路养护工作质量是关乎整个公路使用质量和使用年限的关键所在，其管理工作若是做不好，将直接影响公路的质量和正常使用。因此，必须重视公路养护安全作业管理工作，从管理人员专业素质、管理的规范制度以及设备的日常保护维修等几点入手，提高公路养护安全作业管理工作的质量，从而提高公路的使用效率和质量。

主要参考文献

[1]袁芳，郭芳.公路养护安全作业的保障措施分析[J]. 河南建材，2011（6）.

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【关键词】 公路养护；市场经济；竞争力

随着经济的日益飞速发展，市场经济占据了社会资源分配的主导地位，市场经济的核心就是竞争机制。当前，市场经济中经济利益主体呈现多元化的特征，都有着不同的经济利益，都要到市场上通过竟争去实现自己的经济利益。公路养护部门作为社会公益行业，它的最大价值目标就是实现道路交通的畅、洁、绿、美，为经济的发展提供优质的路交通环境。那么，针对积弊累累、陷人困境的公路部门来说，如何提高竞争力，实现自己最大的价值目标，笔者谈几点拙见。

1、公路养护的现状及困惑

近年来，公路部门相继实行了公路养护机制改革，但缺乏深度，尚未真正突破计划经济模式，静态管理有余而动态管理不足，竞争意识不强，制约机制乏力，激励机制没有产生积极的效应。

1.1、人事制度改革缺乏配套机制。虽然实行了干部聘用制，但往往是一聘终身，且岗位培训轮换率和轮换面低，竞争上岗，择优录用机制不强。一方面要求竞争上岗、择优录用、不拘一格选拔人才，另一方面录用人讲身份、讲任职年限，相互矛盾。公路行业内部没有形成人才交流市场，外部也没有参与人才市场交流，干部成了只进不出，只上不下，管理人员膨胀，效率较低。

1.2、公路养护尚未引入市场机制，实行企业化运作公路养护改革，这几年虽有一些动作，但基本变动不大。从管理、作业方式上讲，基本还是计划模式的一套，自上而下，下达好路率、经费计划、年末考核；从分配上讲，虽试行了一些养护承包责任制，定额标工计酬，但基本上仍在计划经济模式下动作。公路养护企业化的运作模式还没建立，养护生产的竞争市场也没有形成。

1.3、公路养护存在两个.‘老化”及两个“下降”。两个“老化”，一是人员老化，二是机械老化，养护机械添置更新率低、利用率低的“两低”问题比较严重。两个“下降”，一是路况下降，这主要体现在大部分油路超期服役；二是投资下降，养护投资的绝对数是上升的，但相对数是下降的，这主要是人工工资、养护材料价格不断上涨，公路养护等级不断提高、车流量尤其是一些重型车的不断增长等综合因素，导致养护投资下降。

2、如何提高公路养护竞争力

公路部门出现以上困惑，其根本原因在于未摆脱事业单位、计划经济上的束缚，在于尚未建立适应于社会主义市场经济规律的运行机制。而市场经济规律告诉我们，市场在资源配置中发挥基础性作用，价值规律调节社会生产和流通，企业是市场经济活动的主体，在价值规律作用下，社会资源自动从效益低的产业流向效益较高的产业，在同一产业内部不同企业之间，则实行优胜劣汰。因此，我们只有认真分析公路部门面临的困境，认真研究市场经济规律，建立适应社会主义市场经济规律的公路运行机制，才能提高公路养护竞争力，才能推进公路养护事业又快又好地发展，更好地为推动地方经济发展作贡献。

2.1、加快养护机械化进程。对于国、省、县主要干线公路按照“布局合理、精干高效”的原则，打破地域限制采取建立“大道班”或“机械化养护站”的形式，充分利用公路管理机构中现有的技术人员、机械设备组建专业的养护队伍，采取集中作业的养护方式，采用新技术、新工艺进行养护。公路管理部门要给予他们政策上的支持，使其不断发展壮大，具备一定规模，切实改变以前分散作业、效率低下的现象。

2.2、积极推进养护市场化进程。各级公路主管部门要在一定范围内，积极培育养护市场，对公路养护工程实施招标，根据各线路的实际情况，合理确定各项养护指标，并以合同形式明确双方的权力和义务，按照合同条款和养护质量指标的完成情况，支付养护经费，切实增强养护人员的责任心。积极开展行业技术练兵活动，为逐步走向养护市场积累经验，打下基础。

2.3、实行养护承包责任制。对一些自然条件较差的丘陵、山区的公路管理采取集体或个人承包的方式进行承包养护。按照“三定”的原则（定人员、定经费、定指标）把养护人员的收入与养护业绩挂钩，实施奖惩兑现，以保证养护质量，用合同的形式固定下来，由承包人承担法律后果。

2.4、加大养护新材料、新工艺的研究成果的推广应用。地、市级的公路管理部门应集中技术力量对养护新材料、新工艺进行推广，在条件成熟的市、县级的养护生产中应用，总结经验改进工作，促使养护成本的降低，提高养护质量和效率。

2.5、重视职工的政治思想教育。首先，要加强职工的社会职业道德教育，让广大职工树立正确的人生观、价值观、道德观念，营造良好的氛围，引导职工把职业道德规范的认识转化为自身内在的信念和精神的源动力。其次，领导要率先垂范，以自身的人格力量和高尚风格树立威信，用诚心诚意为职工办实事的公仆形象取信于职工。第三，要坚持“以人为本”的思想，加强行业精神教育，并扩大行业精神的外延，使职工牢固树立敬业爱岗的意识，充分发挥职工的主观能动性，达到增强凝聚力的目的。树立行业先进典型，用榜样的力量来感染和带动职工积极工作。

2.6、强化业务素质培训，提升职工整体素质。公路养护部门属劳动密集型行业，在养护市场化进程中，由于劳动成本低，劳动强度大，职工文化程度较低，在竞争中处于劣势，要鼓励他们加强学习，充实、填补、更新知识，以适应改革和管理的要求。单位要为职工创造学习条件，有计划、有针对性地开办长期和短期相结合的有关业务培训班，提高和更新干部职工知识，制定鼓励干部职工继续受教育的优惠政策，鼓励职工自学提高，鼓励有能力、有潜力的职工参加与工作对口的专业进行本科、研究生学历学习或根据发展需要参加第二学历学习；集中有限的教育经费，有计划重点培养加入 WTO 后公路行业急需的高素质专业人才，做好公路专门人才、工程项目技术带头人、岗位技术能手的外培、自培工作，分类建立健全以上人才的档案，给予以上人才一定的特殊待遇，储蓄和爱护公路各级专门人才。

2.7、要体现经济原则。加强道路、公路渡口等交通公共基础设施维护、维修，为社会和公众提供优质便捷、成本低廉、经久耐用的交通公共产品，提升公路服务的整体功能。

2.8、要体现安全原则。人民群众乘坐汽车，行驶在公路上，安全是最基本的要求。近年来，我们实施了公路“安保工程”，加大了危桥维修改造力度，整治公路渡口，不断提高交通公共产品的安全性，让人民群众放心，这也是今后公路部门强化公共服务努力的重点和方向。

2.9、要体现诚信原则。对于国、省、县主要干线公路，各级养护部门要实施挂牌养护，公布养护责任、养护承诺内容、养护责任人、举报电话等内容。接受社会群众和舆论媒体的监督，特别是对影响公共交通安全的突发事件，如坍方、泥石流等，养护部门要及时赶赴现场进行处理，排除路障，确保道路交通安全，杜绝重特大安全事故的发生。

3、结语

公路养护管理是一项系统工程，更是一项民心工程，要真正使养护部门走出困境，提高市场竞争能力，完成行业最大价值目标，仅靠公路部门是远远不够的，必须积极探索适合市场经济规律下公路养护特点的新的管理机制，努力争取各级政府的重视和各个部门的支持配合，形成合力，使养护管理工作由部门行为转变为政府行为和社会行为，才能保证公路事业的健康发展，才能使公路更好地为地方经济服务。

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关键词：桥梁；养护；管理

桥梁是公路的重要组成部分，桥梁养护的好坏直接影响到公路交通行车的安全和畅通。然而，在我们公路部门，特别是基层养护部门对于桥梁结构较为普遍地存在着“重建不重养”、“养路不养桥”的现象，从而导致桥梁结构的过早损坏。因此，全面加强对桥梁的养护与管理，已刻不容缓，尤其对县级站和下属的养护工区来说，更是迫在眉睫。随着交通运输事业的迅速发展，公路运输对桥梁的通过能力和承载能力要求越来越高，原有的公路桥梁负荷日趋加重，随之桥梁病害发展加剧。为此，我们应结合桥梁的技术状况，既要重视对不适应的桥梁进行加固或改建，提高其承载能力和通行能力；又要加强对桥梁的日常养护，使之处于正常使用状态。

1 目前桥梁养护和管理所面临的问题

1.1交通量问题。交通量问题越来越大，旧桥的承载能力已经不能满足新的荷载等级要求。公路交通量剧增，加快了桥梁老化的步伐。

1.2桥梁耐久性问题。有些桥梁修建质量较低，造成“先天不足”。相当数量的桥梁，尤其是早期修建的桥梁，由于资金短缺，设计、施工标准低，加上技术管理薄弱，施工质量不能保证这些桥梁使用寿命，有些很快就会变成危桥由于设计考虑欠周，钢筋腐蚀、冻融损坏、碱集料反应和化学物质侵袭、环境影响等，使得结构的承载力会随着时间推移而降低。尤其是由钢筋腐蚀病害而引起的桥梁耐久性问题，已成为一个非常突出的灾害性问题。

1.3疲劳问题。桥梁所采用的材料往往含有微小的缺陷，在循环荷载作用下，这些微缺陷(微裂纹和微孔洞)会成核，发展及合并形成损伤，并逐步地在材料中形成宏观裂纹。如果宏观裂纹得不到有效控制，极有可能会引起材料、结构的脆性断裂。疲劳损伤是钢桥设计中的核心问题，有不少因疲劳断裂引起桥梁垮塌的案例。早期疲劳损伤往往不易被检测到，但其带来的后果可能是灾难性的。

1.4桥梁的超载。桥梁的超载现象是客观存在的，在某些路段十分突出，有两种情况：其一是早期修建的老桥超龄、超负载运营；另一种情况是违规超载车辆的存在。前者产生的原因主要是设计规范的变化和交通量的增加及重载车辆的发展所致，这种现象是必然的；而后者是由于车辆使用者违反交通运输法规超载营运，这样的违规超载现象在中国公路运输中是很普遍的。超载会使桥梁损伤和裂缝加剧，甚至会出现一些过载引发的结构破坏事故。

1.5桥梁管护不善。在大自然风霜雨雪的侵蚀作用下以及环境污染的日益加重，造成桥梁自身老化破损，使得桥梁衰老加快，寿命缩短。

综上所述，公路养护管理单位普遍存在着养路不养桥、重建不重养的思想，造成桥梁失养，表现在以下几个方面。①桥面不清洁、泻水孔堵塞，在中小型桥梁中比较普遍，个别的桥面堆放障碍物、垃圾泥土污物等，晴天过车尘土飞扬，雨天桥面积水，车辆过桥时泥浆四溅。②桥面不平整，使车辆颠簸，车速降低，影响车速，增加桥梁构件的疲劳，如不改善将缩短桥的使用寿命。③引道路面与桥衔接处不够平整。导致桥头跳车，行车不顺适，影响车速，降低行车质量，为旅客、司机所反感，长期下去也会影响桥的使用寿命。

2 加强桥梁养护管理的几点建议

2.1《公路桥梁养护规范》中指出：公路检查分为经常性检查、定期检查和特殊检查三种。根据盐城市情况，经常性检查可由养护工区进行，规定每月一次。定期检查，由县站桥梁养护工程师组织，一般每年一次。特殊检查不定期，根据需要由县站自查，报市公路处复查。各类检查都要填写检查记录表并写出检查报告归档和上报。按《公路养护技术规范》中的桥梁分类表进行分类，对二类以下桥梁进行针对性、预防性的小修保养，对三类桥梁应提出大中修建议方案报市公路处审定，对四类桥梁由市公路处进行检验，确定加固维修或改造方案。总之，通过检查，系统地掌握桥梁的技术状况，较早地发现缺损和异常现象，提出养护措施，保证桥梁的正常使用。

2.2要提高对桥梁养护管理工作的认识，特别是对县级站和养护工区，这一点很重要。桥梁是公路的重要组成部分。《公路养护技术规范》中明确指出：公路的全面养护管理包括对桥梁的养护管理。交通部在2004年10月制定了《公路桥梁养护规范》。因此，我们既要重视对桥梁的加固与改建，又要加强对桥梁的日常养护，使之处于完好状态，在公路中发挥正常作用。桥梁养护管理专业性较强，没有专门的技术人员从事日常性的防治工作是做不好的。过去忽视对桥梁养护管理的一个重要表现就是没有配备专门的技术人员负责这项工作。《公路桥梁养护规范》指出：县级公路管理机构设专职桥梁养护工程师(或技术员)，地(市)级公路管理机构设专职桥梁养护工程师，并制定桥梁养护工程师的职责。分期进行基层桥梁养护管理人员的技术培训。通过培训提高他们对养护管理的认识，掌握桥梁检查、检测、维修、加固和日常养护的基本方法。另外组织织经验交流，参观学习，及时了解国内外梁养护管理的发展动态。引进公路桥梁养护管理的新技术、新材料、新工艺，把桥梁养护工作提高到一个新水平。

2.3加强组织领导，严格落实责任，确保桥梁养护质量。我单位把公路桥梁养护工作作为提升公路整体养护水平的一项重点工作来抓，每年都及早动手、提前安排，对桥梁养护工作做出安排部署。段党委高度重视桥梁养护工作，定期召开专题会议，研究确定桥梁养护工作的重点和任务，及时处理桥梁养护工作中存在的问题。全面落实专职桥梁工程师为主的桥梁养护管理责任制，配备专职桥梁养护工程师和专职桥梁养护技术员，设立桥梁养护队，明确各自工作职责，严格落实桥梁养护管理责任体系。

2.4强化业务培训，增强责任意识，提高桥梁养护人员的整体素质。桥梁是一种专业性、技术性较复杂的建筑物，由于目前公路养护管理单位在桥梁养护方面大多缺乏专门的技术人员和技术工人，即使有附带管一下的人员，其桥梁养护管理方面的知识、专业技术也是比较缺乏的；另一方面，近几年来各地在桥梁管理方面所取得的经验表明，由于没有很好地进行总结交流，因此妨碍了桥梁养护管理水平的提高。为了改变上述状况，有必要加强对各级公路管理部门技术干部、技术工人的培训工作，提高对桥梁养护管理的认识水平，掌握桥梁检查、检测维修及加固的一些基本方法。

2.5加强养护管理，及时处治病害，确保公路桥梁的安全完好。开展桥梁定期检查，由桥梁工程师带队，对所辖路段的桥梁、涵洞及防护构造物逐个进行全面细致的检查，制定细致的维修计划，提出相应的处治和修复措施及时进行维修，桥梁养护技术员现场跟班作业，保证桥涵维修质量，确保桥涵安全畅通。加强对桥梁检查检测设备的配备工作。桥梁的检查检测要对桥梁的上部结构、附属构造物进行观察、测量，有许多工作要空中作业，工欲善其事，必先利其器，没有专业的设备和仪器是做不好这项工作的。加大对存在安全隐患的三、四类桥梁的养护监控力度，维护限速限载标志，加大公路治超力度，确保桥梁的安全使用。

2.6完善管理档案，实施动态管理，提高桥梁养护管理的科学化规范化程度。组织人员对所辖公路的桥梁、涵洞及防护构造物附属设施进行全面细致的调查，按照“一桥一档”的要求建立完善桥梁数据档案，对桥梁实施动态管理，为保障桥梁安全使用奠定基础。对普通干线公路在建立“一桥一档”、“一涵一卡片”的基础上，结合桥涵定期检查结果，按照2007版桥梁数据管理系统模式，全部更新桥梁基础数据，建立涵洞基础数据库，录入桥涵识别数据、结构数据、病害数据等，完成数据库系统桥涵技术状况评定，为制定相应的养护维修加固措施提供科学依据。

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关键词：公路工程；养护施工技术；安全管理策略

随着各个地区之间的经济交流与合作的加强，一方面促进了我国交通事业的快速发展，但是同时也不断增加了道路交通的运输压力，这在很大程度上加快了道路问题的出现，降低了其使用寿命。在公路方面，由于常常出现超载问题，导致路面出现车辙、裂缝等问题，影响了其安全运行，提高了交通事故的发生率。因此，要加强对公路路面的养护工作，实施安全管理策略，确保公共路交通的安全运行。

一、公路养护施工工艺

（一）SMA路面技术

SMA路面技术指的是一种路面结构，在碎石骨架中所填充的材料是沥青玛蹄脂，这是一种新型的沥青混合料，其特点是细集料少、矿粉多、沥青结合料多、粗集料多，并通过纤维稳定剂的添加，有效的增强了路面的使用性能[1]。

由于SMA与原先所使用的沥青混合料具有一定的差别，所以在路面碾压的过程中需要遵循一定的原则，即“高频、低幅、慢压、紧跟”原则。除此之外，在碾压的时候一般不用轮胎压路机。这样主要是由于SMA材料的粘性比较大，如果是用轮胎压路机一方面会使材料中的玛蹄脂出现上浮的现象，产生泛油，降低了其稳定性；另一方面是由于粘度比较大，容易粘轮[2]。所以多会使用自身重量较大的钢轮压路机进行施工，其施工要在材料摊铺之后及时的进行碾压，这样的碾压效果比较好。

（二）乳化沥青技术

乳化沥青技术在公路施工的过程中受到广泛使用的主要原因是由于该技术操作和工序比较简单，而且对环境的污染比较小，在施工的过程中也不需要对材料进行再次加温。乳化沥青技术主要分为上贯下拌混合法、撒布层铺法以及拌合摊铺法。

1、上贯下拌混合法

上贯下拌混合法指的是路面的上下层所使用的施工方法具有一定的差异，上层是搅拌，下层是层铺，主要是在交通运输比较大的施工中，一般路面的厚度是5～10cm。

2、撒布层铺法

撒布层铺法可以分为表面处治和贯入式两种，在施工的过程中需要加强对乳液使用量的控制，并且在路面上要喷洒均匀，控制好喷头的力度以及喷洒距离[3]。

3、拌合摊铺法

在拌合摊铺法中所使用的混合料是由沥青乳液与骨料混合而成的，在摊铺之后碾压成型。在拌合混合料的时候，需要使用机械拌合的方式，为了延长破乳时间，就不需要对混合材料进行烘干。一般将混合料在合适的环境中放置3～4天，都不会产生凝结现象，可以再次使用。在碾压的时候，首先可以先使用6吨的轻型压路机进行碾压；然后再使用12t左右的压路机进行碾压。一定要注意碾压的次数要适当，避免路面出现裂缝[4]。同时在碾压完成之后，可以对路面表面进行封层处理，这能够有效的提高路面的耐磨性和稳定性。

（三）稀浆封层技术

稀浆封层技术主要是指能够用比较少的沥青材料，对路面上出现的老化或者是早期磨损等问题进行快速的改善和处理。在实施养护的时候，可以根据路面的破损情况，来选择细封、中封和粗封三种形式。所使用的混合料是由一定比例的骨料、水、填料、乳液混合搅拌而成的，在预防性养护中比较适用，因此一般在路面上最佳的封层厚度是3～9mm。但是需要注意的是，该技术只能够增强路面的耐磨性和抗滑性，不能增强路面的整体强度和稳定性。

二、提高公路施工安全管理的策略

为了确保公路的安全有效运行，就需要在一定的年限中加强对路面的养护和修复，延长其使用年限。但是需要注意的是，对路面的养护工作也是在车辆运行的基础上开展的，这样在养护和维修的过程中就很容易出现安全事故，影响车辆的正常运行，这就需要加强公路施工的安全管理。

（一）提高安全意识，并制定安全合同

在养护、维修施工的过程中，施工建筑单位一定要树立安全意识，将安全施工灌输到每一个施工环节当中，并提高所有施工人员的安全意识。一般施工单位在正式的施工之前，应该与相关的管理单位签订《施工合同》和《施工安全责任合同》，这是安全施工的理论依据。有些施工单位的施工人员没有经验，或者是安全意识不强，而且技术水平也比较低。因此在施工之间，施工单位应该对所有人员进行安全教育和培训，提高其安全意识，并在施工的过程中加强监管，促使其施工过程的规范性。

（二）日常养护的安全管理

1、路面保洁

由于公路的里程比较长，所以日常的路面保洁需要大量的人力、物力和财力，有些管理单位为了节省成本，大多会在当地聘请人员进行保洁工作。但是这些人员一方面没有相关的路面保洁经验，另一方面也没有经过相关的教育培训，这都大大增加了事故的发生机率。由于保洁人员需要经常横穿马路，但是特别是在夏天的时候，很多保洁人员都没有正确的穿安全服，这样的话有些驾驶员就不能够在第一时间发现保洁人员，往往会产生不必要的事故[5]。

2、日常巡查

公路的日常巡查主要包括夜间巡查、每日巡查、定期巡查和特殊情况巡查四种形式。在日常的管理中只有加强对路面的巡查，才能够及时的发现路面中出现的问题和病害。但是在日常的巡查过程中，经常会出现逆行、紧急刹车、随意停车的现象，这在增加自身危险的同时，也对运输的出来产生了安全隐患。因此，在日常的巡查过程中，一定要确保其规范性。

结语：在近几年来，随着不断增加的车流量，路面破损和安全事故的发生机率在不断地提高，这在一定程度上影响着社会经济的发展和进步，也对路面养护工作提出了更高的要求。但是在养护和维修路面的时候，会影响路面车辆的正常通行，很容易造成车序混乱的，严重者会引发安全交通事故的发生。因此，在加强对公路养护施工工艺研究和分析的同时，也要加强完善和改进安全管理措施，提高管理的水平和质量，减少安全事故的发生。

参考文献

[1]陈峰.公路养护的施工工艺及安全管理措施[J].交通标准化，2013，16：89-91.

[2]喻基武.高速公路养护施工安全管理中存在的问题及对策分析[J].四川水泥，2016，04：255.

[3]朱邦海.公路养护施工工艺及安全管理探析[J].低碳世界，2014，23：286-287.

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大家上午好！

在专委会会员单位的大力倡导下，在省交通厅领导的关心下，在省公路学会的支持下，我们今天在呼伦贝尔召开第一届公路工程筑路材料技术研讨会，这次会议对我们筑材专委会来说，意义很重大，是我们筑材专委会成立以来举办的第一次交流会议，今天我们还有幸邀请到省学会、省公路局以及我们两大高速集团的领导出席会议、同时我们还要特别感谢内蒙交通物资公司的梁董和常总能够莅临现场。

这是我们筑材专委会成立以来的第一次，我们将交流专委会工作的经验，总结工作规律，探讨加强专委会工作的思路，会后，专委会将根据大家的意见，制定一个加强专委会工作的意见，以指导和推动专委会工作，由于筑材专委会成立时间短，目前并没有取得突出的成绩来跟各位汇报，下面我先就今后一个阶段如何进一步加强专委会工作，充分发挥专委会的作用谈几点自己的看法，希望在座给位多提宝贵意见。

一、以科技创新为依托，以环保发展为导向

随着世界高新技术的迅速发展，作为公路材料服务单位，我们也要把转变发展方式、打造绿色公路，作为建设资源节约、环境友好社会和幸福宜居城市的一项紧迫而艰巨的任务。切实依靠科技创新，坚持走节约型、低能耗、可持续的发展之路。通过制订发展规划，确立了绿色发展目标。创新发展理念，转变发展方式，以科技创新为依托，以节能减排为重点，以低碳环保为特征，不断提高资源利用率，着力打造绿色公路，开辟了一条低碳环保、资源节约、环境友好、科学发展的新模式。深入实施公路材料标准化战略，不断完善国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级标准体系建设，加强标准制修订能力建设，推动标准有效实施，努力提升公路工程技术标准化发展水平，更好地服务于公路交通科学发展、安全发展。

二、加强组织管理，积极推动行业秩序和行业新技术的发展

我们筑材专委会虽然成立时间较短，但是加强组织管理依旧是重中之重。首先作为领导要提高认识，确保做到认识到位、机构到位、人员到位、资金保障到位、工作机制到位。其次是要加强标准体系建设，进一步提高国家标准和行业标准制修订水平，全面加强地方标准建设，持续深入引导企业加强企业标准建设，坚持对标准体系进行分类管理。另外还要加强公路材料行业标准的编制和修订，进一步加大工作力度，加强公路养护管理标准和服务标准建设，调动多方面积极性，加大部、省、科研院所、企业联合编修力度，积极推动公路材料新技术的推进，不断优化行业秩序的建设，加强标准信息化建设，确保标准的正确理解与严格执行。

三、学习先进经验，深入开展多地域组织交流会议

此次研讨会不仅会促进公路材料技术的更新，还会促进行业的发展经验交流，更会对我们专委会提供学习材料和学习经验。尤其是涵盖新技术、新工艺、新材料、新产品的推进，在行业中的普及推广作用显而易见。为此我们所需要做的就是：从学术交流的角度，如何适应社会环境、经济环境的变化，确立新的适合专业委员会交流的形态。在全球化环境下，一种新的环保方式、一种新的管理模式、一种新的技术材料的都是我们专委会不断学习的动力和方向。

四、充分调动专委会委员的积极性，使委员的主体作用得到充分发挥

委员的主体作用直接关系到我们专委会工作的成效，所以我们要主动加强与委员的联系，做到感情上尊重、思想上贴近。相待以礼，相交以诚，以良好的理论修养、学识水平和人格魅力与委员加强工作联系、感情交流和思想沟通，使委员真正感受到专委会大家庭的温馨。另外是要关注委员的工作和生活，帮助解决他们遇到的实际困难和问题，对委员每次的来访都认真接待，对他们求助的事项能帮助的一定帮助解决，解决不了的也千方百计为委员寻求解决的途径。另外，我们专委会要树立为委员服务的意识，委员队伍中人才荟萃，专家、学者云集，只有树立为委员服务的意识，才能真正为委员履行职能创造良好条件。在专委会开展的各项工作中，我们都主动征求委员们的意见，或向他们提供有关情况，帮助他们多提意见为公路材料事业的发展多做贡献。

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【关键词】公路;养护管理;系统化

【 abstract 】 with China's highway maintenance industry development, improve the quality of highway maintenance highway maintenance department has become the top issue facing the, this essay aims to keep for a long time highway each place belongs and give play its own service function, establish highway maintenance management system briefly discussed.

【 keywords 】 highway; Maintenance management; systematic

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

公路建设的发展对我国经济发展有着重要的影响，公路养护工作是推动交通事业发展、保障公路运输的重要工作。现阶段，我国国省道公路路面及桥涵中均出现了不同程度的病害。养护管理单位和部门投入较大的人员、物资设备及精力，收益甚微，引起了上级管理部门的重视，如何采取较为有效的技术防治措施，长期保持公路所属各个部位发挥和保持其自身的服务功能，管理的系统化显然有利于推动技术试验，改进处治工艺和管理方案。

一、源头管理

随着交通量的逐年增多，干线公路沥青路面出现不同程度的开裂，其主要原因是荷载作用下的疲劳开裂及温度变化引起的收缩，病害表现为裂缝、网裂、龟裂及拥包、沉陷等。

在工程建设期间，路基填土压实度不够产生不均匀沉降，路面出现裂缝宽度增大、长度延展和不规则扩展的表现形式。当基层稳定达标后，面层摊铺时在纵向横向接缝、施工缝处理不好，这种荷载裂缝在路面设计结构层验算不当和施工单位质量不达标，或者因监理监管不到位，半刚性结构的基层水泥稳定结构层产生的内部拉应力超过其本身材料的抗疲劳强度极限而产生开裂。半刚性结构引起路面沥青面层的反射裂缝，随着温度、气候、材料老化失去本身的特性，车辆反复荷载，引起的裂缝增大、增多的频繁发生。桥梁涵洞结构物主要出现的裂缝破裂和损坏，设计、施工单位未从当地地质、水文、抗冻抗裂、地震烈度、盐碱含量和结构优化，以及长远交通发展的不可预计的各类情况等方面进行具体考虑，未进行对症下药。

在病害出现后，养护单位在处理现有各类路基、路面和桥涵结构物方法不得当，技术水平含量较低和技术处治力度不够，未能从病害成因和原理进行认真分析，只是养护小修投入成本加大，有些处治地段质量不过关造成返工，从而间接或直接造成更大的浪费。

处理养护主要病害问题主要是面层裂缝问题，常用的是热沥青直接灌缝、开槽灌峰、压缝带密贴、乳化沥青稀浆封层、改性沥青胶砂封层处治等。桥涵构造物裂缝问题处理方法主要是环氧树脂封粘、灌入掺胶水泥浆、闭合注入法液体强力胶、钻孔锚拉支撑配合注入胶等方式及方法。

经过技术管理的不断探索和试验，购进和完善现有的养护专用检测设备、专用养护机具和器械，新的科研成果和技术的运用，一定会解决不断出现的问题。与此同时，为避免重复建设，作为养护单位必须清醒的认识到处理和防治病害的措施，从建设期完成后应及时了解提交的所有工程资料和信息，多方面参与，尤其是技术专业人员的参与。

二、综合管理

养护管理是一个庞大的系统工程，涉及方方面面，担负的工作任务繁重而艰巨，在保障交通安全和畅通方面发挥重要职能。其内部涉及行政管理、人事、技术管理、养护机械设备管理、路政稽查管理等，作为公路养护管理部门任重而道远。行政管理中加强单位行政事务的全面管理，落实行政职能。人事方面做到全员唯才是用，充分发挥本单位人员最优排列，打破陈旧的老体制，进行竞争上岗，把有能力、善管理、懂技术的年轻人放置到重要的领导岗位，充分发挥他们的积极性和工作主动性。

技术管理方面不断提升技术队伍的专业工作能力，加强人员技能培训，组成技术攻关小组，对本单位管养的路段进行深度分析，在生产实践过程中不断分析和总结，及时了解各单位的新工艺拓展信息，加强对所属青中年技工的实际技能培训，生产技术人员与实际操作工人队伍展开指导与交流等。

路政稽查管理中充分加强路政执法人员的上岗资格和业务能力的工作，作为窗口服务，上路维护公路路产、路权，所有从业人员必须学法懂法，加强执法服务水平等。

在公路养护工作中，安全生产可谓重中之重，关系到人民群众的生命财产安全。在养护管理工作实施过程中，应重点加强职工安全生产教育工作，树立全员安全防范意识，从公路本质源头控制，在动态的环境中必须要求全部门职工遵守安全生产制度，人人关注安全，强化安全设施的资金投入，以安全的环境促进生产稳步增长。

三、科学创新

由普通公路发展到高等级公路，技术含量成分越来越高，面对建设交付的高技术公路与桥梁和隧道，养护单位的技术含量明显的欠缺仍然很多。

由原有的劳动密集型逐渐演变成产业集合型，需要具有较高的知识层次、较强的创新能力、掌握熟练的心智技能的新兴技能人才，这也是基于提升公路养护竞争力的时代要求。从业人员不仅要有理论与专业知识，还要有很强的创新改革的实际工作能力。现阶段公路服务水平和社会实际意义在社会已得到广泛认可，但很多地方做的还不够，在养护质量和效率上，在不断完善实际生产功能的基础上，还应不断突破创新，以科技武装产业，用科学的前端眼光看待公路养护行业，明确行业发展的目标，发展规划和发展措施。

随着新技术、新材料、新设备的不断研制和运用，作为当前养护工作，应积极改变思想意识，从管理上下功夫，发挥广大职工的主观能动性，现代社会是一个高度发达、高度分工，又相互密切关联的大系统，整个社会系统的各个方面都千丝万缕的联系在一起，任何一个行业或部门的发展，都会对整个社会产生影响。

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第一条县乡公路是我国国民经济发展的一项重要交通基础设施，是国家公路网的组成部分，对开

发地区经济，活跃农村商品市场，沟通城乡物资交流，促进两个文明建设具有重要意义。为加强县

乡公路的建设和养护管理工作，逐步适应农村经济发展的需要，根据我国县乡公路建设和养护的现

行政策，结合各地情况，特制定本办法。

第二条县乡公路按其性质和作用分为：

县公路——具有全县政治、经济、文化意义和运输量较大、经济效益较高的公路。

乡公路——主要为乡内部经济、文化、行政服务，并与外部联系的公路。

县乡公路的建设和养护要贯彻统一领导、分级管理的原则，即县公路由地（市、州）规划，报省（

自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门平衡审批，县组织实施；乡公路由县规划，报地（市、

州）公路部门平衡审批，乡（区）政府组织实施。

第三条县乡公路的建设和养护是一项地方性、群众性、政策性很强的工作，各级政府要切实加强

领导，统筹规划，动员各方面力量，做好县乡公路的建设和养护工作。

第四条县乡公路的建设应坚持开拓交通、方便群众、发展经济、治穷致富的指导思想。

县乡公路建设要做到发展有规划、实施有计划。地（市、州）县应在区域经济发展总体规划的基础

上，综合考虑交通流量，客、货运量，路网布局，小城镇分布，资源开发，人口增长等因素，统筹

安排，并根据需要与可能编制出较适合当地经济发展的公路交通建设长远规划和近期计划方案。

第五条县乡公路的建设和养护，执行“民工建勤”、“民办公助”的政策，其资金来源，除征收

的手扶拖拉机、畜力车养路费，地方财政附加收入外，还应采取多方集资，群众投劳等多种形式，

广开资金渠道。贫困地区的公路建、养投资不足部分，由省（自治区、直辖市、计划单列市）用养

路费给予适当补贴。要注意把多方筹集的有限资金（包括国家“以工代赈”的有限实物）用到对发

展本地区经济、改变交通状况具有重要意义的路线上，坚持根据规划分别轻重缓急，突出重点，分

期实施，有计划地安排公路的新建、改建工程任务，做到修一条，成一条，管养一条。

第六条工厂、矿区、林区等专用公路，贯彻自建自养的原则，但应纳入县的统一规划。

【章名】第二章计划管理

第七条县乡公路建设、养护年度计划，由县公路部门根据批准的公路发展规划及资金来源进行编

制，县公路经地（市、州）公路部门审查后，报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门

平衡下达；乡公路由地（市、州）公路部门平衡安排，同时汇总报省（自治区、直辖市、计划单列

市）公路管理部门备案。

年度计划内容包括：资金收支计划、养护计划、公路工程项目计划、民工建勤计划、主要材料计划、

公路绿化计划。

列入年度计划的公路工程项目，应有设计文件。县公路部门在编报计划前，应组织力量做好前期准

备工作。

第八条各县级公路部门要设专职或兼职统计人员，按规定内容完善、准确、及时地报送统计报表，

统计报表分为月报、季报、年报。月报报送地（交、州）公路部门，季报由地（市、州）汇总报送

省（自治市、直辖市、计划单列市）公路管理部门，年报由省（自治区、直辖市、计划单列市）公

路管理部门汇总，连同年终情况总结一并报部公路局。

【章名】第三章技术管理

第九条县乡公路建设、养护要加强技术管理工作，以保证工程质量，提高投资效果。要加强县级

公路技术队伍建设，有计划地培养和培训技术人员，建立技术负责制，充分发挥技术人员的作用，

使技术人员有职、有责、有权。

第十条县乡公路建设标准，执行交通部一九八一年颁发的《公路工程技术标准》，选定技术标准

要进行技术经济论证，并考虑远景发展。新建工程一般不低于四级公路技术标准。凡纳入计划的县

乡公路建设工程设计文件要参照交通部颁发的《公路工程技术标准》及设计文件编制办法进行勘测

，一般可简化设计文件，即包括：1．路线平纵面图；2．桥隧设计图；3．特殊构造物设计图；

4．路基设计表；5．桥涵构造物一览表；6．设计说明书；7．概算。

县乡公路设计文件，由县公路部门编制，报地（市、州）公路部门审批。大桥和技术复杂工程由省

（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门审批。若变更设计，应报原审批部门批准。

第十一条县乡公路建设应由政府部门牵头，建立施工指挥机构领导施工，处理占地拆迁，协调各

方面关系。

要依据批准的设计文件组织施工，严格执行施工规范规程。要加强工程质量管理，建立质量检查制

度，明确工程监理人员。施工过程中要进行工序质量检查和验收。

每项工程都要配施工技术负责人，并在有条件的地方实行概算包干。

施工中必须注意安全生产，加强安全生产教育，建立健全安全生产管理制度，严格遵守操作规程。

第十二条县乡公路工程竣工后，要编制竣工图表、工程决算、工程总结、技术鉴定，办理竣工验

收申请报告。并参照交通部颁发的《公路工程竣工验收办法（试行）》由审批单位主持进行工程验

收。验收鉴定书一式三份，地（市、州）、县公路部门和省（自治区、直辖市、计划单列市）公路

管理部门各一份存档。对不合格的工程要责成施工单位限期修正。

【章名】第四章养护管理

第十三条凡经验收符合四级以上（含四级）标准的县乡公路，经省（自治区、直辖市、计划单列

市）公路管理部门审定后，列入公路统计里程，并根据当地情况列入县乡公路养护年度计划。

第十四条凡列入养护的县乡公路，应根据各地具体情况和交通量大小，分别采用经常性、季节性

、突击性的养护。管理人员应相对稳定。要加强对养路员工的培训工作，以提高他们的思想和业务

素质。

第十五条为了统一考核养护质量标准，凡列入管养的县公路，均应执行交通部颁发的《公路养护

质量检查评定暂行办法》评定路况。乡公路，要参照上述办法，制定质量考核指标，保证公路完好

，正常通行。

第十六条县乡公路养护可实行经济承包，联产计酬的方式，开展创好、创优活动和劳动竞赛活动

，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高好路率。各省（自治区、直辖市、

计划单列市）公路管理部门应根据情况，对县乡公路组织定期或不定期的检查评比，总结交流经验，

表彰先进。

第十七条县乡公路建设和养护用地、砂石料场等，由县乡政府妥善解决。

县乡公路的路政管理，按国家和省、地、县各级政府的有关规定执行。

第十八条县乡公路沿线绿化，纳入县、乡政府的绿化计划，贯彻国家的《森林法》规定，执行“谁