限制高消费申请书十篇

限制高消费申请书篇1

    文  号:法释〔2010〕8号

    日期:2010-7-1

    执行日期:2010-10-1

    中华人民共和国最高人民法院公告

    《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》已于2010年5月17日由最高人民法院审判委员会第1487次会议通过,现予公布,自2010年10月1日起施行。

    二一年七月一日

    为进一步加大执行力度,推动社会信用机制建设,最大限度保护申请执行人和被执行人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,结合人民法院民事执行工作的实践经验,制定本规定。

    第一条 被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的,人民法院可以限制其高消费。

    第二条 人民法院决定采取限制高消费措施时,应当考虑被执行人是否有消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为以及被执行人的履行能力等因素。

    第三条 被执行人为自然人的,被限制高消费后,不得有以下以其财产支付费用的行为:

    (一)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;

    (二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;

    (三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;

    (四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;

    (五)购买非经营必需车辆;

    (六)旅游、度假;

    (七)子女就读高收费私立学校;

    (八)支付高额保费购买保险理财产品;

    (九)其他非生活和工作必需的高消费行为。

    被执行人为单位的,被限制高消费后,禁止被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员以单位财产实施本条第一款规定的行为。

    第四条 限制高消费一般由申请执行人提出书面申请,经人民法院审查决定;必要时人民法院可以依职权决定。

    第五条 人民法院决定限制高消费的,应当向被执行人发出限制高消费令。限制高消费令由人民法院院长签发。限制高消费令应当载明限制高消费的期间、项目、法律后果等内容。

    第六条 人民法院根据案件需要和被执行人的情况可以向有义务协助调查、执行的单位送达协助执行通知书,也可以在相关媒体上进行公告。

    第七条 限制高消费令的公告费用由被执行人负担;申请执行人申请在媒体公告的,应当垫付公告费用。

    第八条 被限制高消费的被执行人因生活或者经营必需而进行本规定禁止的消费活动的,应当向人民法院提出申请,获批准后方可进行。

    第九条 在限制高消费期间,被执行人提供确实有效的担保或者经申请执行人同意的,人民法院可以解除限制高消费令;被执行人履行完毕生效法律文书确定的义务的,人民法院应当在本规定第六条通知或者公告的范围内及时以通知或者公告解除限制高消费令。

    第十条 人民法院应当设置举报电话或者邮箱,接受申请执行人和社会公众对被限制高消费的被执行人违反本规定第三条的举报,并进行审查认定。

    第十一条 被执行人违反限制高消费令进行消费的行为属于拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的行为,经查证属实的,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定,予以拘留、罚款;情节严重,构成犯罪的,追究其刑事责任。

    有关单位在收到人民法院协助执行通知书后,仍允许被执行人高消费的,人民法院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条的规定,追究其法律责任。

限制高消费申请书篇2

一、剖析申请执行期限立法缺陷及其成因。 

1、申请执行期限与诉讼时效法律规定发生冲突。《民事诉讼法》第二百一十九条规定，“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月......”。而《民法通则》对诉讼时效规定则有两种情形，一种是一般诉讼时效，它为二年，另一种是特殊诉讼时效，它随案件性质不同而决定，比如，身体受到伤害的为一年，技术进出口合同纠纷为四年。司法实践中，由于各种原因，当事人延误了申请执行期限，造成丧失保护其合法权益的机会，但又存在着实体权利未超过诉讼时效保护期限的情况。根据《民事诉讼法》的规定，权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利，从提出请求时起，诉讼时效中断。当事人向法院起诉，就会引起诉讼时效中断，此时，当事人若向法院撤回起诉，将会重新获得诉讼时效，比如技术进出口合同当事人又可引得四年诉讼时效，受法律保护期限明显延长了。恰恰相反，经过法院裁决确认的案件，却因申请执行期限限制，反而缩短了法律保护期限。显然《民事诉讼法》第二百一十九条对申请执行期限的规定，确实限制了《民法通则》赋予当事人的诉讼时效的权利。在这种情况下，当事人又不能重新起诉，法院也不予受理，因为法院是不能依据同一事实和理由作出两个完全相同的裁决。这样，在债权保护问题上，申请执行期限和诉讼时效规定就发生冲突。究其实质原因是，在于《民事诉讼法》立法时没有引起立法者的足够注意，即没有从实体法诉讼时效这一立法原意出发而造成的。 

2、在民事诉讼体制中，未确立申请执行期限告知制度，这是对当事人的合法权益保护不足。由于我国《民事诉讼法》没有明确规定，在诉讼程序上应当告知当事人申请执行期限。这就造成各地法院做法有所不同，有的法院是口头告知，有的法院是书面告知，有的法院甚至根本不告知。申请执行期限告知制度在诉讼程序上不加规范，容易使当事人延误了申请执行期限，产生该弊端的原因是：(1)、当事人的法律意识淡薄是造成延误申请执行期限的根本原因。很大一部份当事人不懂得申请执行期限是法律期限，认为起诉时已向法院主张权利，当然应由法院负责执行完成。其观点认为向法院起诉就是为了兑现实体权利，而不是简单为了一份法律文书或讨个说法，况且起诉时，就已主张要求法院执行兑现其合法权益。因此，当事人主观上容易形成无需申请执行的概念。(2)、多年来，由于法院形成移送执行的习惯，容易致使当事人误认为，只要法律文书生效了，法院就得负责执行兑现。(3)、当事人对申请执行和移送执行认识不清，《民事诉讼法》第二百一十六条规定，“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行......”。当事人容易理解为即使不申请执行，也会由审判员移送执行。(4)、办案人员在送达法律文书时，一般不告知当事人申请执行方面的法律规定或告诉不清，当事人没有认清不申请执行的法律后果。因此，在民事诉讼程序上，没有确立申请执行告知制度，不能够充分保护当事人的合法权益，也不利于社会稳定。 

3、《民事诉讼法》对申请执行和移送执行没有严格区别规定，当事人容易混淆，法院也不易具体操作。我国《民事诉讼法》第二百一十六条规定，“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行......”。从该法条看，产生民事执行程序有两种方式，一种是申请执行，另一种是移送执行，但无法辨别申请执行和移送执行区别情形。虽然最高人民法院于1998年7月18日对此作出了规定，即生效法律文书的执行，一般应由当事人依法提出申请，发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书，民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书，由审判庭移送执行机构执行。但该规定是法院内部的司法解释，很少当事人懂得有此规定，除此之外，《民事诉讼法》没有更具体的规定，显然不利于普法推广。因此，当事人往往容易理解为审判人员应当移送执行，当事人在超过法定申请期限时，却把责任推给审判人员，责怪其未予办理移送执行，引起当事人与法官之间产生纷争，造成不必要的麻烦。 

4、《民事诉讼法》对申请执行的形式未予明确规定。司法实践中，申请执行一般使用书面形式，有的当事人由于法制观念、文化知识水平限制，以口头形式向法院申请执行，法院是否允许或认可，这在法律上没有明确规定，只是司法实践中习惯做法，大多数法院是责成当事人提供书面材料，少数法院有受理以口头形式申请执行的案件。由于申请形式在法律上没有明确规定，对于当事人超过申请执行期限而丧失申请执行权利的情况，法院难以掌握和认定。如果法院认可口头申请执行形式存在，那么当事人向法院起诉时，就明确提出要求法院审判、并予以执行兑现其合法权益，这是否寓意着已向法院主张申请执行，能否认定起诉主张则是申请执行主张的延伸，我们必须重新审视这个问题。因此，在法律上明确申请执行的形式，有其一定的司法意义。 

5、未确立申请执行时效中止、中断的法律制度，一定程度上限制了当事人申请执行的期限。在司法实践中，因不可抗力或者其他障碍，客观上影响了当事人申请执行，造成申请执行期限的延误，这就需要法院确认申请执行时效发生中止情况，以保护当事人的合法权益，只有中止时效的原因消除了，申请执行时效才继续计算。司法实践中，还存在着被执行人下落不明或被执行人无财产可供执行的情况，当事人向法院提出暂缓立案，要求保留申请执行权，法院通常做法是予以登记备案，并发放暂缓执行立案通知书，这就产生申请执行时效中断，从中断时起，申请执行时效应重新计算。由于我国目前法律没有对申请执行时效中止、中断作出具体规定，法院登记备案、暂缓执行立案的做法，显然缺乏了法律依据，对于申请执行中止、中断的认定法院也难以操作。这就需要建立、健全申请执行时效中止、中断法律制度，才会进一步推动法院执行工作，改善法院执行工作被动状态。因此，推行上述制度，具有现实的意义，从一定程度上可以放宽当事人合理的申请执行期限，充分保护当事人的合法权益，还可以进一步加强和巩固当事人之间的法律关系。

二、采取相应的补救措施。 

1、确立申请执行期限告知制度。为了当事人能正确运用法律保护自己合法权益，在诉讼程序上，应确立告知申请执行期限制度，它可以通过在判决书、调解书中写明告知，也可以在文书生效后签注时告知，其内容主要为，申请执行方式、期限及所承担的法律后果。后者做法应列为程序上的一个环节，予以送达。实行上述做法有三个方面的益处。(1)、简化执行程序，提高执行工作效率。告知了当事人不自觉履行义务的法律后果，相当于发出了执行通知书，它可以避免因执行通知规定的履行期限与法律文书所规定的期限不相符的弊端，又可避免诚心逃避执行的人员进行逃匿现象，还可以避免因执行通知书无法送达而影响强制执行措施的适用。(2)、避免当事人与法官之间发生争执。当事人在告知后逾期不申请执行，视为放弃，可不予执行，就此结案，不至于发生超过期限而责怪法官情况，避免当事人与法官之间发生冲突，确保司法严肃性。(3)、促进审判与执行工作关系的协调，提高法院整体工作效率。因此，在判决或调解文书中写明申请执行的期限、方式及不履行义务的法律后果，或者在签注生效文书时，书面告知申请执行期限、方式及不履行义务的法律后果，并予送达，这是确实、可行的。只有建立了申请执行期限告知制度，才可以为人民法院在开展执行工作中依法及时采取强制措施提供有力依据，避免当事人因延误申请期限而造成不应有损失的发生，充分保护了当事人的合法权益。  

2、严格规范民事案件执行移送制度。民事案件移送执行，它是指审判人员在其制作的法律文书生效后，无需当事人申请而根据案件的性质和需要，依职权直接将生效法律文书交付执行组织机构，提请强制执行的行为。由于案件移送执行情况在《民事诉讼法》中没有明确具体规定，当事人无法辨别案件是否属于移送，这很大程度要看审判人员责任心强不强。因而，容易导致当事人与法官发生冲突，造成一些不必要的麻烦。这就需要从程序法上建立、健全民事案件移送制度，严格区别申请执行和移送执行案件的范围，即具体规定了给付赡养费、扶养费、抚育费内容的案件和刑事附带民事的案件，由审判合议庭或独任审判员移送执行。此外，还应做好两个方面的工作，(1)、在判决书或调解书尾部写明本案是否属于移送范围及提起执行的方式、期限和法律后果。(2)、审判人员在限期内做好移送执行工作。因此，笔者认为，在法律文书尾部完全可以推行改革，其内容可这样写明，“本案发生法律效力后，在履行期限届满时起十五日内，由本案的合议庭（或独任审判员xxx）向本院执行部门移送执行，即而发生执行法律程序”，这样可以达到进一步规范民事案件执行移送制度，以消除当事人对两者混淆和认识不清的情况。 

3、确立申请执行时效中止、中断制度。 

我国《民事诉讼法》明确规定，当事人向法院申请执行，必须在法律规定的期限内申请，但是我国法律没有明确规定申请执行的期限是不变期间，还是可变期间，以及是否存在中止、中断情形。有的法院习惯视申请执行期限为不变期间，这样做法，不利于解决民事纠纷，反而可能转化和扩大矛盾，不利于社会稳定。事实上，存在着这样情况，一些被执行人在法律文书生效后申请执行期限内，主动与权利人协商达成还款计划，并且主动履行了部分义务，而到法定期限后则不再依协议或文书履行义务。此外还有，被执行人下落不明或被执行人无财产可供执行情况等等，权利人向法院请求延长申请执行期限，且法院许可并予以登记备案。这些都涉及申请执行时效中止、中断问题，必须通过建立、健全申请执行时效中止、中断法律制度加以解决。即在申请执行期限六个月内因不可抗力或者其他障碍当事人不能行使申请执行权利时，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。权利人因提起申请执行，或双方协商同意延长履行期限，发生申请执行时效中断，从中断时起，申请执行时效重新计算。 

三、《民事诉讼法》第二百一十九条修改应遵循的基本原则。 

1、与其它法律规定相一致原则。坚持这一原则必须考虑《民事诉讼法》的申请执行时效规定与《民法通则》的诉讼时效规定相一致原则，不能使两者相抵触，尽量避免发生法律冲突，这是修改的根本出发点。 

2、充分有效地保护权利人的合法权益原则。首先，要避免权利人在合法的诉讼时效保护期限内，而丧失申请执行权利的情况存在，即解决申请执行期限与诉讼时效冲突问题。其次，要建立、健全申请执行时效中止、中断法律制度。这样，才能最大限度地保护权利人的合法权益。 

3、法律规定相对具体化、操作性要强的原则。即在立法修改过程中，要充分考虑申请执行和移送执行的方式、期限，申请执行时效中止、中断情形，以及所产生的法律后果。使当事人有个明确具体的法律可以遵循，法院操作起来也较为容易。这样，才不会使当事人由于主观上或客观上的原因而丧失申请执行的机会，从而，使法律更加严密性。 

4、前法优于后法、实体法优于程序法的原则。对于《民事诉讼法》申请执行期限的修改，应从《民法通则》对诉讼时效规定的立法原意出发，避免与实体法产生冲突。因为实体法是调整实体法律关系的法规，而程序法是从程序上保障实体法贯彻实施的法规，两者相比较而言，前者是根本，后者是保障。因此，在修改时，应优先考虑《民法通则》的立法原意，并坚持前法优于后法、实体法优于程序法这一原则。 

四、《民事诉讼法》第二百一十九条的修改。 

在遵循上述几个基本原则后，《民事诉讼法》第二百一十九条可作如下修改： 

（第一款）权利人申请执行，应以书面形式向人民法院提出。 

（第二款）权利人应在法律文书规定履行期限届满时重新起算的诉讼时效内申请执行，逾期视为放弃。 

（第三款）权利人在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效继续计算。 

限制高消费申请书篇3

一、商标释义

什么是商标？从字面解释，商标是商品的标记或标志。但这种解释太简单了，不能体现现代市场经济条件下商标的全面含义。

商标在人类社会的最初阶段并不存在，而是随着经济的发展产生并壮大的。从历史的、全面角度来了解它，商标应是市场经济发展到一定阶段的产物，是指由文字、图形或者二者的组合所构成，因此区别不同的生产经营者所提供的商品或服务项目的显著标记。在现代的商标制度下，商标一般应按一定的法律程序进行注册，成为注册商标。

这里提到了注册商标，注册商标就是经过法定程度注册，取得商标专有权的商标。注册商标作为一种法律认同的知识产权，受到法律的保护，是实施品牌战略的重要武器和工具。

二、商标分类

商标按照不同的特点或要求可以分为多种类别。

（一）按商标使用对象不同进行分类

1. 商品商标

商品商标是使用于物质商品上的商标。它是商品生产者对其生产的物质商品所采用的以别与其他生产者同类商品的标识。这种商标非常常见，最为普遍。比如，摩托车类商标有宗中、本田、雅玛哈、建设等，电视机类商标有长虹、日立、海尔、菲利普等；纯净水类商标有娃哈哈、乐百氏、国信、雀巢等。全世界有上百万种商品，部分商品都有商标，国际上还将商品商标分为三十四个类型。

2. 服务商标

服务商标是使用于非物质形态的服务上的商标。它是提供服务的经营者为区分自身提供的服务与其他经营者提供的服务而使用的标识。例如旅游服务、邮电服务、咨询服务、广告服务、餐饮服务、金融服务、保险服务、修理安装服务等行业使用的商标。国际分类中将服务商标分成八个类别。

（二）按表现商标的方式分类

1. 文字商标

文字商标是以文字表现的商标。包括中文文字商标和外文文字商标。文字商标有视觉效果，一般都可以用声音表达出来。随着经济全球化和企业的国际化，众多商标在国际市场上同时使用两种或两种以上的文字，以适应当地市场。比如，在中国市场上，众多外国企业为中、英文商标，“SONY”与“索尼”、“英特尔”与“Intel”、“Coca Cola”与“可口可乐”等等。

2. 图形商标

图形商标是以图形表现标识的商标。它主要是文字，因此不能用声音表达，只能凭视觉来辨认，但图形商标有更强的视觉冲击力。图形商标可以采用天文、地理、名胜、人物、动物、植物、抽象图案等形式来显示。

3. 组合商标

组合商标是指把文字与图形结合在一起来表现的商标。组合商标在现代商标中有较好地表现力与识别力。最常见、最常用。例如，海尔电器商标，既有拼音文字“Hair”，又有中文“海尔”，还有两个小孩的图案；红豆集团的针织服装商标，既有接音“Hong Dou”，又有中文“红豆”，还有红豆种子发芽的图案。

（三）按商标是否具有法律保护的专用权分类

1. 注册商标

注册商标是按照法定的程度申请，经法定机构核准注册，注册人享有商标专有权的商标。一般情况下，商标采取自愿注册的原则，但夺人用药的和烟草制品必须使用注册商标，也就是强制注册。注册商标享有知识产权，是一种无形资产。

2. 非注册商标

非注册商标指没有经过法定程序中报审和注册的商标。使用者对非注册商标不享有商标专有权。非注册商标可能在被他人注册后，使用权转变，专有权属于注册人。

此外，商标还可以按其他一些标志进行分类，如按商标注册者的多少分为集体商标和独占商标；按商标的知名度、美誉度高低分为驰名商标和一般商标；按商标申请人国籍不同分为本国商标和外国商标；按商标使用目的分为标识性商标、防御性商标、证明性商标；等等。 第二节　 品牌商标设计

品牌商标的设计既是一门艺术，又一门科学性的技术。商标设计应符合一定的要求，并有利于商标注册，消费者识别。

一、商标设计要求

品牌商标设计在符合一定的法律要求的前提下，应给人以强烈的标记感、艺术感和象征感，主要有下面几点要求：

1. 单纯、明快

商标设计首要的要求是单纯、明快。以突出商标显著性的特征。显著性的商标要求商标具有鲜明的特色，使人们一望而知它是标明某种商品或服务的标记，且必须做到单纯、明快、易于辨别而不致混淆。只有用简洁、明了、新颖、独特的文字和图形作为商标，才能给消费者以单纯、明快的感觉，并留下深刻的印象，例如，麦当劳（Mc Donald's）快餐店设计出一个金黄色拱门形状的“M”作为其商标，是单纯、明快的杰作，给人以强烈的标记感，视觉印象特别醒目，有很好的冲击效果。

2. 便于广告宣传

商标设计的目的是为了让广大消费者对商标有更多的认知，并熟悉了解商标，这就要求商标设计在单纯、明快的基础上，便于进行广告宣传。广告宣传在现代的市场竞争中非常重要，商标的宣传更需要借助广告。在商标设计时应充分考虑到商标广告宣传的要求。我国一些著名企业在商标设计时突出显示了个性，并便于广告宣传，取得了很好的宣传效果。比如，海尔、康佳、长虹、联想等等著名品牌。

3. 适合商品特点

商标的设计应尽可能与商品的特点和形状相吻合，可明示，或暗喻。根据商品的特点，巧妙地建立起商标与商品的内在联系，可以使消费者一看到商标就联想到它所代表的商品性能和特征。例如，饮料上用“健力宝”商标、“可口可乐”商标；汽车用“奔驰”商标、“宝马”商标。总之，商标设计适合商品特点应顺其自然，不能牵强附会，弄巧成拙。

4. 符合消费者心理

商标应有利于激发消费者的购买欲，因此设计商标时要求其符合目标消费群的心理要求和风俗习惯，并能表达和反映消费者的向往、志趣和其他心理。商标设计时应尽量符合消费者心理，不能含有消费者忌讳、反感或引起不快的各种文字、图形、数字、谐音等。例如“美加净”商标适合人们对化妆的消费心理；“黑又亮”商标符合人们对鞋油的消费心理；而“Fang Fang”商标英译为“毒牙”，不适合牙膏类产品；“菊花”被拉美人视为妖花，不适合此地区的销售的商品或服务的商标要求。

二、商标设计禁区

商标设计应符合法律、宗教、社会公德、文化、风俗习惯等的要求，因此，商标设计时有一些“禁区”，我们了解“禁区”，才能避免误入“禁区”而给企业、产品带来不良影响。

（一）法律法规的禁区

法律、法规的“禁区”，是指商标的设计，要掌握本国及相关的国际商标法律、法规，以避免违反法律、法规析规定，而受到不良影响。这些法律、法规对商标设计的规定和限制主要有以下几方面：

1. 商标的内容不得与本国或外国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章等相同或相近，也不得与政府间国际组织的旗帜、徽记、名称相同或近似，不得与奥林匹克的“五连环”会徽相同或相似，等。

2. 禁止用“红十字”、“红新月”的相同或相似的名称或图形作为商标。

3. 不得使用商品的通用名称和图形，也不得直接表示商品的质量，主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点。

4. 禁止用一些科学技术中专用名词。

5. 忌用地理名称。

6. 禁用带有夸大宣传并带有欺骗性的内容。

（二）宗教的禁区

有的商标名称或图形的设计，若恰巧冒犯了某种宗教的禁忌和宗教的教义，就会引起信仰该宗教的国家、民族、个人的不满，从而不能获得注册和使用。例如，伊斯兰教的教义规定禁止喝酒，对猪的忌讳；印度教奉牛为神明，等等。若在伊斯兰国家使用猪形的商标，必会遭到攻击。

（三）社会公德的禁区

社会公德，即社会公共道德，是社会成员共同自觉遵守的社会道德标准和共同的行为规范。成功的商标应是获得承认的，因此商标设计时，既要考虑经济效益，也要注重社会影响和社会效益，不能违背了社会公德而对企业、产品产生不良后果。

由于社会制度、文化背景等的不同，世界各国对“道德”和“公共秩序”规定的规范和标准有一定差异。如我国出口商品的红五星图形商标，在一些国家竞被认为是“宣传赤化”、“扰乱公共秩序”而被禁止使用。而在一些国家，把“性欲”、“性感”、“激情之夜”等词汇用在香水商标上，并不被认为违反了社会道德，但在我国则是不准予注册的。

（四）社会风俗习惯的禁区

人类生活的环境及其各民族社会历史。文化传统等条件不同，形成了不同地区和不同民族人民迥然不同的风俗习惯。商标的设计必须注重商品生产国和销售国的社会风俗习惯，以使消费者对商标产生良好的社会印象，否则，商标的文字或图形触犯禁忌，与风俗习惯相冲突，就会被禁止注册或使用后发生不良影响。如白兔在我国被视为一种温驯可爱的动物，但在澳大利亚人们却没有这种好感；在花草类中，菊花在中国是高贵典雅的象征，日本视之为皇室象征，意大利则把它作为国花，而法国却把它看作是不吉祥的征兆，拉丁美洲人也视它为“妖花”。 第三节

品牌商标的注册程序

在现代市场经济条件下，商标只有通过注册才能取得法律认可和法律保护。我国于1982年8月颁布《商标法》，实行自愿注册与强制注册相结合的原则，于2000年8月在九届人大常委会上提出？的修改方案，放开了商标权主体的限制，而且确立了司法对商标权案件复审的监督。

一、商标的注册申请

商标注册申请，是商标所有人向法定的商标主管机关表示要求取得商标专用权意愿的法律手段。

凡需要在自己生产、制作、加工或者经销的商品上和服务上取得商标专用权的申请人，应当按照《商标法》及其实施细则的有关规定，向商标注册机关提交商标注册申请书，商标图样以及表明申请人身份的营业执照。申请人委托商标组织申请商标注册的，应提交人委托书。

（一） 商标注册申请人

商标注册申请人是商标注册申请的主体。我国商标法及其实施细则规定，在中国申请商标注册的主体必须是中华人民共和国和国境内的企业单位及个体工商业者。

根据注册商标的分类，我国商标注册申请人分为：商品商标注册申请人、服务商标注册申请人、集体商标注册人、证明商标注册申请人以及域名注册申请人。

（二） 商标注册申请的原则

1）一件商标一般申请的原则、一项商标注册申请行为，只能请求注册一件商标。也就是说，在一般申请表中不得申请两件或两件以上的商标。

2）一件商标一类商品的原则。申请一件商标只限有竽一一类商品上，即按照《商标注册用商品和服务国际分类》中的一个类别进行商标注册申请。

3）扩大商品使用范围另行申请的原则。注册商标专指商品，即注册商品指定使用的商品，若要在该注册商标原核定使用的商品以外的同类商品上扩大商品使用范围的，应另行申请。

（三） 商标注册的申请手段

商标注册申请人必须履行如下申请手段：

1）领取、填写和提交注册申请书。商标注册申请书是申请人向商标注册机关申请商标注册的文件。每年商标申请，应向商标局提交商标注册申请书一份。商标注册申请书有统一书面格式，不能由申请人自制。国内企业单位和个体工商业者需要商标注册申请书的，可以到当地县及工商局或商标机构索取，外国人或外国企业需要申请书的，可以向国家指定的商标机构索取。

2）提交商标图样，是指商标的黑白图样，其数量各不相同。我国《商标法实施细则》规定，申请商标注册，除须在商标注册申请书的指定位置粘贴一张外，需另附10张商标图样。

商标图样的大小、规格、各国也都有规定，我国《商标法实施细则规定》：商标图案必须清晰，便于粘贴，侠用耐用的纸张印制或者用照片代替，长和宽应当不大于10厘米，不小于5厘米。

3）提交证明文件：在必要时，商标注册申请人应向商标主管部门提交营业执照副本，商标设计说明书，有关部门核准生产和经营的文件。如申请香烟注册商标，应当附送国家烟草主管机关批准生产的证明文件。

4）申请费用。申请人必须按规定交纳有关费用，包括咨询费、申请费、注册费、评审费以及其它费用。

二、商标注册审核

（一）商标注册申请的审查

1）商标注册申请审查的原则。① 申请在先原则。是指有两个或两个以上的申请人，在相同（或类似）的商品上，以相同（或相类似）的商标，提出注册申请后，谁先提出申请，谁就获准注册。②使用在先原则。而在两个或两个以上相同（或类似）的商品上，有相同（或相似）的商标时，谁先使用这一商标，谁就获得商标注册。

我国对商标注册一直以来采用申请在先为主，辅以使用在先原则的办法。所以，商标注册的申请日期以商标局收到申请书件的日期为准。申请手续齐备并按规定填写申请书目的，编定申请号；申请手续不齐备或未按规定填写申请书目的，予以退回，申请日期不予保留。

2）商标注册申请的审查制度。① 形式审查制度，也称为不审查制度，商标主管机关对商标注册申请，只要手续齐全，符合要求，即予以注册，所以商标注册申请极易通过。②实质审查制度。它是在形式审查的基础上，在注册之前对商标权利是否生效进行实质审查，内容主要包括：是否违返禁用条款，是否与已注册商标在同一商品（非类似商品）上相同或相似；是否有损公共道德和公共秩序；政治上是否会产生不良影响；商标是否具备显著性；商标注册申请填写情况是否过宽，需要详细说明商标名称等等。

3） 商标注册审查程。商标审查是商标注册主管机关对商标注册申请是否符合商标法律规定所进行的检查、资料检查、分析、对比、调查研究并决定？予初步审查或驳回申请等一条列活动。① 形式审查程序。包括以下主要内容：审查申请人资格，是否具有商标申请的权利；审查商标申请的书件，是否符合商标法规规定的完备手续；审查《商标注册申请书》填写是否清楚；审查商品分类是否准确；审查商标申请须机关核转或委托是否符合规定要求；审查商标申请费是否缴纳。② 实质审查程序。形式审查程序均符合要求的，可进入实质审查程序。内容包括：商标是否具有显著性，商标是否违反商标法禁用条款，商标是否混同。③ 驳回申请程序。商标局批驳注册申请的商标，须退还申请人。已经驳回的《商标注册申请书》不得重新申请。④ 驳回复审程序。当申请人对商标局驳回申请的理由不服时，可以在规定的时限内向商标评审委员会提出复审。对驳回申请提出复审须符合以下要求：要遵守法定时限，须在收到商标局《商标驳回通知书》15天内，向商标评审委员会申请复审；按规定样式填写《驳回商标复审申请书》；附送原《商标驳回通知书》、《商标注册申请书》、商标图样10份和黑白墨稿1份；按规定缴纳评审费。驳回申请商标的复审，只能是被驳回的原商标，其商标的文字、图形及指定商品均不得改变。如有改变，不能作为驳回商标复审，而只能作为新商标重新办理申请注册手续。

（二） 商标注册申请的核准

（1）初步审定并予公告。初步审定是指申请注册的商标经审查，认为符合商标法规定，准备予以核准注册，但能否核准注册，尚须通过其他法律程序后正式核准。初步审定公告的内容包括商标注册申请人名义、地址、商标名称、商标图样、使用商品类别及指定商品名称、申请日期和审定编号等。

（2）核准商标注册。按照商标法及其实施细则的有关规定：申请注册的商标，经过实质审查无误后，由商标局予以公告。在公告之日起3个月内如无异议，或异议经最终裁决不能成立的，由商标局核准注册，授予申请人商标专用权。

三、商标注册、续展、变更的申请

商标注册后，注册商标权人享有商标专用权，简称商标权。所谓商标权，是由商标主管机关依法授予商标所有人受到国家法律保护的权利。

（一） 商标权的特征：

① 维持商标权的专有性

也就是指它含有两方面的含义：一是指在同一个国家，同一商标只能由某一企业或个人在指定商品上注册并归其所有，不能由多家企业所有；二是指商标获准注册之后，注册商标所有人具有独占使用权，另一方面可以禁止第三方在与核定商品相同或相似范围内使用与注册商标相同的商标。

② 维护商标权的时效性

商标权的时效性，是指注册商标具有法律效力的期限。在有效期内，商标受到法律保护，超过有效期，商标将不会受法律保护。注册商标有效期的长短，各国规定不一，如日本规定为10年，美国规定为20年，我国规定为10年。注册商标有效期届满后，品牌经营者应申请续展注册，办理续展手续，否则将丧失商标权。

（二） 商标注册续展

为了延长商标专用权的有效期限，各国商标法都有商标注册可以续展的规定。所谓商标注册续展，就是延长商标权有效期限的法律程序。商标注册续展对实施品牌战略与决策具有重大作用，尤其是对创名牌、保名牌有着至关重要的作用。我国现行商标法规定，商标注册有效期为10年。商标注册有效期届满前6个月内可以申请续展，每次续展有效期仍为10年。续展的次数没有限制，可以连续续展，从而可以保持注册商标的永久有效，商标专用权就可以成为一种永久的权利。我国《商标法》规定，注册商标在期满前6个月内未能提出申请的，可以给予6个月的宽展期。宽展期仍未提出申请的，注销其注册商标。

（三） 注册商标的变更

注册商标的变更，是指商标注册人的名义、地址等发生改变，经申请，商标局得以核准的法定程序。《商标法》第十五条规定：“注册商标需要变更注册人的名义、地址或者其他注意事项的，应当提出变更申请”。

1）注册商标的变更手续：① 申请变更商标注册人名义的，每一个申请应当向商标局交送《变更商标注册人名义申请书》和变更证明各一份，并交回原《商标注册证》。变更申请书应将商标注册号、商标名称、原注册人名称以及变更后注册人名称填写清楚；变更证明为主管部门批准的证明文件。② 申请变更商标人地址或者其他注册事项的，每一个申请应当向商标局交送《变更商标注册人地址申请书》或者《变更商标其他注册事项申请书》以及有关变更证明各一份，并交回原《商标注册证》。

2）商标注册提出变更申请的注意事项

①变更申请，只能是注册人名义的变更，地址的变更或商标其他注册事项的变更。

② 变更商标注册人名义或者地址的，商标注册人必须将其所拥有的全部注册商标一并办理变更手续。

③在提出变更申请时要交纳一定的费用，否则将变更申请退回。

④变更申请委托商标机构的，需交送《人委托书》一份。

⑤ 如果商标注册人名义改变后不及时履行变更手续，改变后的商标注册人不再拥有这个商标的专用权，所以，商标注册人名义改变后，应及时向商标局办理变更手续。

四、涉外商标

（一）涉外商标

在商场日益走向目标化、一体化的今天，商品与服务在国家间的流通与转移是极为普通的事情。我国商标法规定，允许外国人或外国企业在中国申请注册，我国出口的商品或服务也可以而且应该到外国申请注册，把这两种申请商标注册的情况，统称为涉外商标注册。

1）外国商标在中国注册。我国对外国商标在中国注册申请的问题有一个变化过程。我国1950颁布的《商标注册暂行条例》规定，已与我国建交和订阅商约的国家的商民，可依本条例申请注册。1963年颁布的《商标管理条例》；根据和平共处五项原则的精神，外国申请人的国家须与中国达成商标注册互谅协议方能在中国申请注册，改革开放以后，我国对外国商标在中国注册采取了灵活态度，对商标注册实行双方按同等条件办理对方商标的对等原则。1982年8月颁布《商标法》，规定外国商标在中国申请注册，应按其所属国与中华人民共和国签订的协议或者共同参加的国际条约办理，或者按对等原则办理。根据我国现行《商标法》的规定，外国商标在中国申请注册，应委托国家指定的组织。组织应根据外国委托人的申请，为其商标注册申请、转让注册和续展注册、注册商标的争议解决等事宜。

2）中国商标在国外注册。为了在世界市场上赢得一席之地，保护企业在国外的合法权益，防止别国商人对我国商标的抢先注册，提高我国商标在国外知名度和竞争力，我国商标也应在国外申请注册，向国外申请商标注册时，一般应委托所在国的商标人进行。首先，应做好商标国外注册的准备工作，其次，要认真办理商标在国外注册申请的有关要求手续，再次，通过商标在国外注册申请的审查和批准，在国外获准注册，取得注册国的商标专用权，并领取商标注册证书。

（二） 商标国际注册及领土延伸

商标国际注册，又称马德里商标国际注册。这是依据《商标国际注册马德里协定》及其实施细则建立的马德里联盟成员国间的注册体系，通过国家商标局申请商标国际注册，并通过国际局延伸到各成员国的注册方式，1891年，由法国、比利时、西班牙、瑞士、突尼斯等国发起在西班牙的马德里签订了《商标国际注册马德里协定》，于1892年生效。以后经过6次修改，最后一次是1971年7月在斯德哥尔摩进行的。

我国分别于1989年10月4日和1995年12月1日成为协定和议定书中的成员国取得商标的法律保护。申请商标国际注册须向商标局提出，其手续即可以委托人办理也可以自己办理。申请国际注册的商标必须是在我国已经申请注册的商标或者是已经注册或初步审定的商标，其申请国际注册指定的商品范围不能超出其在申请注册时指定的商品范围或者其注册核定的商品范围。

商标局收到申请书及必要的附件、费用后，将有关的申请件寄交设在瑞士日内瓦的世界知识产权组织国际局，由其办理商标注册，国际局对申请进行审查后，即将该商标注册，颁发商标国际注册证，同时通知指定保护的国家限期（在协定中的成员国为1年，在认定书中的成员国为每18个月进行审查一次）。这里需要指出的是，国际注册并不能产生专用权，也就是说，注册人的商标并不能直接在成员国受到保护。只有当注册人申请要求在某个成员国得到保护，且被请求国的商标主管机关在规定的期限内没有驳回其保护要求时，该国际注册商标才能在该国享有同本国注册商标相同的权利。

限制高消费申请书篇4

1 引言

《消费者权益保护法》以及其他一系列相关法律法规的实施，使得在购买行为中处于一定劣势的消费者在维权过程中有法可依，获得了法律保障，同时也孕育出了一批知假买假，进行高额索赔，以此为生的“职业打假人”。一方面，“职业打假人”的出现的确给消费市场带来了较大的冲击，使一部分不法商家闻风丧胆，为市场洁净作出了一定的贡献，对遏制市场制假售假行为起到了一定作用；另一方面，“职业打假人”的动机不纯，他们的打假行为主要目的是为了赚钱，迫使制假售假者“花钱消灾”，使得某些不法厂商“选择性”地对待消费维权行为，甚至出现制假售假更严重、更隐秘的情r，使得监管难度和普通消费者维权难度大。由于消费市场涉及面广，存在多样性、多面性和复杂性，因此，本课题旨在以嘉兴地区“职业打假人”出现的消保纠纷为例，分析“职业打假人”在消费市场和维权监管中存在的利与弊，并探究如何在实务依法对其进行规制。

2 职业打假人的定义、其存在的利弊

2.1 对职业打假人的定义

“职业打假人”是一个富有中国特色的概念，在长期以来打假的过程中，一队人马异军突起，他们出没于大小超市商场，以敏锐的目光搜索产品的各种问题，在专业化地保全证据后，随即以《消费者权益保护法》的双倍赔偿及《食品安全法的十倍》的十倍赔偿等相关法律法规为依据提出索赔，有时也伴随着向政府部门要求信息公开、进行举报投诉等其他活动。他们就是“职业打假人”。

职业打假人的共同特点是，以打假为职业，利用《消法》第49条双倍赔偿的规定，知假买假然后索赔，从中牟利。职业打假从一出现就备受全社会关注，经历了从一片盛赞到毁誉参半的转变。到目前为止，其打假维权仍处于法律边缘。争论的核心就是职业打假者是不是消费者。

2.2 职业打假人存在的利处和弊处

2.2.1 利处

1.弥补维权主体的空缺

如果说普通消费者法律维权意识不足，这并不是很靠谱。因为买到问题商品，大多数消费者都会选择忍气吞声，一个是因为取证难，毕竟谁买东西也不是抱着侦探的心态，那样多累；另一个原因是维权成本高，为了一次消费行为，反而费时费力，得不偿失，没必要，而职业打假人的出现很好的解决了这个问题。

2.净化、监督市场

职业打假人的确有助于促进市场经济，规范商家守法经营。他们对于我国产品质量、消费领域的立法、执法也确实有起到弥足珍贵的完善作用。只有人监督，我们才能放心安心的使用市场上的商品。职业打假人，在法律框架内活动的，行使法律赋予他们的权利，职业打假这项活动在一定程度上是有利于净化市场的。

2.2.2 弊处

（1）与立法宗旨不符。《消法》是保护消费者，偏向消费者的法律。“职业投诉举报人”与正常的消费者相比，消费并不是其目的，借消费而索赔，进而谋取暴利才是其目的。

（2）与行政管理目标不符。政府各部门是通过行政管理，预防和查处危害消费者权益的现象，从而达到净化市场。而职业投诉举报人真正打击假冒伪劣商品和经营者欺诈行为的作用很小，一旦和经营者协商成功，马上撤诉并写下不追究责任云云的承诺。

（3）与社会核心价值观不符。社会主义核心价值观中在社会导面和个人层面上分别公正、法治、诚信、友善提法。职业投诉举报人，只盯宣传瑕疵、不重质量安全；只求经济利益、不重打假效果，干扰了企业正常经营和市场的健康发展。新闻里常出现职业打假者不是通过法律诉讼程序维权，而是选择闹事甚至敲诈勒索企业，面对职业索赔和高额罚金等多重威逼、勒迫和挟制，许多企业不堪其扰，有的甚至以“关门停业”退出市场。嘉兴就发生过好几起职业投诉举报人与丽水藉小超市经营业主的纠纷，在G20峰会前险恶些酿成社会事件。

（4）与行政效率不符。不可否认，相关执法监管机构的有受理投诉举报、保护消费者权益的法定职责，但是由于职业打假主体、手段、目的等不规范，缺乏监管，造成打假集团化、手段违法化（敲诈勒索、故意扩大影响借而谋取更多非法利益）等现象日趋严重，企业与职业投诉举报人，的冲突不断升级，相关职业投诉举报行为挤占和虚耗了行政执法资源，如山东滨州的职业投诉举报人赵春贤仅一人2016年就向我市提起了120个行政复议，使得我们疲于应付，导致有限的行政力量无法正常投入消费维权，真正需要帮助的消费者得不到及时救济。据基层反应，现在食品安全、特种设备、职业投诉举报已经成了市场监管所的主要工作，如果前二者关系百姓生命安全，那后者就是职业投诉举报人为一已私利强加给执法部门的工作量。

3 嘉兴职业投诉举报发展趋势

近年来，《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律的实施，在动员社会共治、维护公平竞争、改善消费环境等方面起到了决定性的作用。然而，这些法律中确立并强化的一些惩罚性赔偿制度，却被不少职业打假和索赔人利用，借助投诉举报、诉讼等方式，从中获利。特别是最高法《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》及《广告法》关于修改实施以来，职业投诉举报呈爆发式增长，据统计，2016年至11月底，全市共发生职业投诉举报4328起，将近占了总投诉举报的三分之一，比去年同期增长140%。

3.1 职业投诉举报发展趋势

笔者对上述职业举报案例进行粗浅分析，在嘉兴活动的职业索赔人的投诉举报行为主要有6个特点。

1、组织群体化。从职业赔人的组织来看，以老乡为纽带，群体性、抱团性趋势比较明显，各个群体组织紧密宽松程度不一，群体内部、群体之间既有协作又有分工。群体内有人负责购买、有人负责索赔、有人负责向行政投诉等等，各个群体之间还会互通信息，哪个地方索赔率高，就会蜂踊而至，提供信息的群体能拿索赔成功额的提成。目前在嘉兴比较活跃的有广西玉林群体、山东嘉祥群体、江苏睢宁群体、湖南邵阳群体、山东滨州群体。

2、目的唯利化。即求偿索利目的明显，主要针对极限宣传用语、宣传与实际不符提出“退一赔三”；食品标签不符合《预包装食品营养标签通则》为由提出“十倍赔偿”，索赔方式往往以 “短平快”、“低投入、高回报”为主， 从价值较高的食品、保健品为主，向价值较低的普通商品、超市家常食品转变，同一品种商品按数量分别开具小票，一人索赔成功后，换个人又向同一店索赔。索赔人往往与经营者“私了”得利后马上撤诉，在今年“3・15”央视转办的87件职业索赔诉求中，基本上都是以自行和解、撤诉的方式终止调解。

3、操作模式化。职业投诉举报整个索赔方式可概括为一买、二诉求、三复议、四诉讼，先民事、后行政、再司法。每一起投诉举报都向多地多部门多渠道投诉：货物发送地、网购平台、卖家所在地；国家局、省局、市局、县局；省长信箱、市长信箱、人大；无处不投、无孔不钻，多管齐下，确保获利。

4、渠道网络化。嘉兴l达的互联网+政务服务，因其全天候可受理、操作简单、成本低廉，逐渐成了职业投诉举报人的主要投诉方式，今年4328起职业投诉举报，在嘉兴工商外网、公共信箱、消保委网站受理的就有1400多件，另外省工商局和省食药局转办的案件也有大部分是通过网络途径投诉举报的。日益兴盛的网购市场也成了职业投诉举报人的新宠，特别是新《广告法》实施以来，加大了对极限用语的处罚力度，提高了广告违法成本，“找茬”成本低、易“入门”，此几乎成了索赔人的首选。据统计，今年共有3211件职业投诉举报是“告”网店网商的，占所有职业举报投诉的74%多。互联网成为了职业投诉举报人寄生牟利的“主战场”。

5、诉求多样化。从投诉举报人所提的要求看，除了常见的有法可依的对违法经营者立案查处、给予举报人奖励；责令退货；要求给予惩罚性赔偿之外，还有许多合法性合理性存疑的诉求，比如：（1）、要求贵局案件办结后，决定书复印件告知举报人；依照《企业信息公示暂行条例》将处罚结果在省级信息网公示，并将网址链接告知答复举报人；（2）、实行便民原则，只同意电话沟通调解，不接受当面调解。

6、行为低级化。如果说一开始，从事职业投诉举报的是一群精通法律程序、通晓商品知识的、行为合乎社会规范的“啄木鸟”，那现在这群则异化为不懂法律规定、行为嚣张无赖、只知粘贴复制投诉的“逐利虫。山东滨州群体在每一个投诉举报信前必写上这么一段 “不作为必复议、不依法必诉讼、不管不问卸责任必追究到底”，对我们进行裸的“警告”；有的则不管自己的诉求合不合法，如得不到支持，立即威胁要找领导反应、找“小新说事”、“1818黄金眼”曝光；有的采取耍无赖、缠访缠诉、装痴装病手法；更有甚者，买了商品进行掉包索赔，基行为已涉嫌敲诈勒索。

3.2 职业投诉举报的应对策略

处理职业投诉举报应该本着“善待、慎待、不迁就、不纵容、依法办事、首重程序、次重实体”的工作原则，在容易出现问题的投诉、举报、信息公开三个环节做好以下几方面的内容：

3.2.1 关于投诉事项

投诉举报人与经营者发生消费者权益争议向市场监管部门投诉的，应依照《消费者权益保护法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》等规定进行处理。

（1）有权处理机关：消费者投诉由经营者所在地或者经营行为发生地的县（市）、区市场监管部门管辖。消费者因网络交易发生消费者权益争议的，可以向经营者所在地市场监管部门投诉，也可以向第三方交易平台所在地市场监管部门投诉。

（2）办理期限：市场监管部门应当自收到消费者投诉之日起七个工作日内予以处理并告知投诉人。符合规定的投诉予以受理并告知投诉人；不予受理的也应当告知投诉人不予受理的理由。

（3）无充分理由不予受理的建议先受理。并不是受理之后就要满足投诉举报人的诉求。受理后，当事人同意调解的应当在受理之日起六十日内组织调解并终结调解，同时制作调解书；当事人存在拒绝调解等情形的，作出终止调解的决定。

3.2.2 关于举报事项

投诉举报人举报经营者存在涉嫌违法行为的，应当依据《行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《食品药品投诉举报管理办法》、《浙江省工商行政管理局关于工商行政处罚程序的补充规定》等规定进行处理。

（1）有权处理机关：不同行政级别市场监管部门依职权管辖本辖区内发生的案件。发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当将案件移送有管辖权的市场监管部门。注意，移送的同时应将移送情况书面告知具名的投诉举报人。

（2）办理期限：原工商职能案件应当自收到投诉举报之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。决定不予立案的，应将结果告知具名的投诉举报人；决定立案的，一般应自立案之日起九十日内作出处理决定，并在作出处理决定后及时告知投诉举报人。原食药职能案件应于收到5日内作出是否受理的决定，不予受理的，自作出不予受理决定之日起15日内将不予受理的决定和理由告之投诉举报人，投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60日内向投诉举报人反馈办理结果，情况复杂的，可延长办理，并告知投诉举报人正在办理，办结后应当告知办理结果。注意不属于本部门职责的食品案件，应当在3个工作日书面移交有权有权处理部门并告之投诉举报人。

（3）无充分理由不予立案的建议先立案。接到举报线索后应进行核查。在核查阶段，如果发现有违法嫌疑则立案，经立案调查后再做出处理的决定；经核查确定违法事实不成立的也应作出不予立案的决定，而不是告知调查取证的具体情况。正确理解好并依据程序规定适用不予立案、不予处罚、销案等情形。

3.2.3 关于申请政府信息公开事项

公民申请信息公开的，市场监管部门应按照《政府信息公开条例》、2008年《国务院办公厅关于施行 若干问题的意见》、2010年《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》等规定来处理。

（1）答复期限：收到政府信息公开申请，能够当场答复的应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，可延长的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在前述期限内。

（2）依申请公开范围：公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向有关部门申请获取相关政府信息。但对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围；行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般也不属于《条例》所指的应公开的政府信息；申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。

限制高消费申请书篇5

澳大利亚的留学政策2003年变化不小，从1月1日开始就打响了改变留学政策的头一炮――中国留学生持大专文凭不能在澳大利亚读研究生，申请攻读澳大利亚硕士/博士学位签证的申请人必须具有学士学位。以前的规定是，获得两年或三年制大专文凭的留学生具备了符合要求的工作年限，可以申请攻读MBA等硕士或博士学位。政策修改后，所有两年或三年制大专文凭，不论工作时间多长，都不能申请澳大利亚的硕士和博士学位。

2003年2月3日起，澳大利亚对中国留学生递交的赴澳学生签证申请的评审采用新办法。在中国境内持中华人民共和国护照的留学申请人仍延续目前的做法，即把赴澳学生签证申请邮寄到阿德雷得海外学生签证审理中心。请务必在开学前16周递交学生签证申请。

阿德雷得海外学生签证审理中心在对收到的学生签证申请进行登记和备案后，将把所有的571(中学课程)学生签证类别的申请转交澳大利亚驻中国大使馆签证处审批。

所有其他学生签证类别(570、572至576学生签证类别)将全部由阿德雷得海外学生签证审理中心审理，一些需进一步调查的签证申请将转交澳大利亚驻中国大使馆签证处审批。如果申请人的签证申请材料已转交到澳大利亚驻中国大使馆签证处，申请人会收到书面通知。

除571学生签证类别之外的其他学生签证类别，申请人/中介机构都将收到由阿德雷得海外学生签证审理中心直接邮寄来的签证申请开档信、要求补充材料的信件以及签证结果的通知书。

在570学生签证类别、572至575学生签证类别的申请人收到的签证预评估(PVA)信里，会提示您应该将电子注册录取确认书(eCoE)的复印件提交给阿德雷得或是北京。571学生签证类别的eCoE原件及复印件需提交给澳大利亚驻中国大使馆签证处。

如果申请人委托中介机构代办手续，需填写157A学生签证申请表最后一页的956表做出说明。未如实填写956表会增加签证申请的评审难度。如果申请人委托中介机构代办手续但未做说明，对此做出的进一步调查将可能延误对签证申请的评审。

关于评审程序，申请人可以直接向阿德雷得海外学生签证审理中心查询，offshore.student.processing.adelaide@immi.gov.au;也可以直接向澳大利亚驻中国大使馆签证处查询571学生签证类别的签证评审进程，dima-beijing@dfat.gov.au；除571学生签证类别之外的其他学生签证类别，请直接向阿德雷得海外学生签证审理中心查询签证评审进程，offshore.student.processing.

adelaide@immi.gov.au。

2003年7月，澳大利亚又公布新留学政策，澳大利亚方面官员表示批准留学签证时不再参考留学申请人的TOEFL分数，IELTS是惟一的外语标准，IELTS分数要求也会降低。例如申请大学本科、技术学校的留学申请人，以前的IELTS要达到6.5分左右，新政策出台后将降低。以前不需IELTS成绩就能攻读的研究生课程，新政策出台后将需要提供IELTS成绩。不同学校、专业的IELTS成绩要求也将不一样。新政策出台会有一个非常详细的表格把具体要求罗列出来，中国学生可以根据该表格对号入座。

赴澳大利亚留学所需英语测试成绩的具体内容，大使馆网站公布的消息是：赴澳大利亚院校及教育机构的海外学生，必须具备合格的英语水平。学生可参加以下的英语水平测试，取得相应的英语成绩。从目前签证要求的角度出发，截止至申请递交之日申请人未满18周岁，并就读中学课程(571类学生签证)无需提供英语成绩证明；如申请其他学生签证类别(570、572、573、574及575类学生签证)则需要提供,至少IELTS5.0分成绩单原件。

对于新政策，澳大利亚官员表示：新政策出台以后，中国学生获得签证的比率将大大提高，赴澳大利亚留学的中国学生人数还将有所增加。

既然澳大利亚官员这么表示了，中国留学生应该放下心了。澳大利亚使馆文化处公布的留学政策具体内容如下。

澳大利亚移民、多元文化及土著事务部于近日宣布了对海外学生签证政策进行修订的消息，2003年9月22日在其官方网站公布（immi.gov.au）了关于学生签证政策调整的综述。经修订调整后的海外学生签证政策，绝大部分将于2003年11月1日起生效。调整后的海外学生签证政策主要涉及资金担保和学生英语水平等几个方面，与中国学生相关的政策主要包括资金方面与英语水平和其他方面。

资金要求方面

一、放宽留学资金来源至伯/叔、舅、姑和姨。原有的学生签证政策只允许申请人本人、配偶、父母、祖\外祖父母和兄弟姐妹作为留学资金担保人或留学贷款申请人。修改后的学生签证政策规定，申请人的伯/叔、舅、姑或姨如是常驻澳大利亚的澳大利亚公民、永久居民或新西兰公民，那么他\她们可作为留学资金担保人或留学贷款申请人。

二、申请570（单独的英语强化课程）、572（职业教育与培训）和575（预科、非学历课程）类签证的学生或其经济担保人也可申请留学贷款作为签证评估所需的留学资金来源。

三、申请570、571、572、573和575类签证的申请人将可以只提供最长期限为3年的学费和生活费作为留学担保金（如所学课程短于3年，则只准备留学期间的所有费用作为担保金），并准备一份书面声明保证其有正当来源支付其余费用。

四、574类签证将于2004年7月1日起重新定义，重新定义后的574类签证将只包括研究式硕士课程和博士课程学生签证。授课式硕士课程的学生签证将划归573类高等教育签证类别。这一规定于2003年11月1日，从2004年7月1日起实施。

五、免除延签学生签证时对最低存款期限的要求。如果学生已完成了75%以上的主课，但不能在原签证签发的时间内完成这一课程，需要延签学生签证时将不用再受银行存款需6个月存期的限制。

六、接受外国省级政府对申请人的经济担保，但需提供同一国家中央政府出具的证明文件。

七、计算留学担保金的时候，如果已婚学生签证申请人的配偶不马上申请赴澳陪读，则无需再按澳大利亚生活标准计算生活费（12000澳元），只需按申请人所在国的生活标准计算。

八、汇率以申请签证时的牌价计算，而不再按照现行的签证评审决定时的汇率计算。

英语水平要求

一、凡在澳大利亚、新西兰、英国、加拿大、美国和南非学习5年以上用英语教授的课程的学生，可以免IELTS成绩。

二、用配套课程（不少于1年的预科+大学本科）申请573类签证，对申请人直接就读主课时IELTS成绩的要求下调到5.5分。

三、自2004年4月1日起，申请赴澳读高中的年满16周岁的中国学生需提供IELTS成绩。在这一政策实施后的两年过渡期内，澳政府会开发一种专门针对中学生的英语语言考试来取代IELTS考试。新政策特别提到了针对中国学生的有条件免除IELTS成绩的条款。具体条款内容现还在讨论中。

四、设定学习英语强化课程的最大期限。在现行政策下，每种签证类型有与之相匹配的最长英语课程期限。学生如果没有在最长的英语课程期限内通过考试取得理想的成绩，还可再申请不超过最长英语课程期限的签证继续读英语。实行新政策后，中国学生（570-576类签证）累计学习英语强化课程的最长时间将不得超过40周。

其他政策

一、在现行政策下，中国学生只能申请赴澳读专科文凭以上的职业教育与培训课程，2003年11月1日中国学生将可以申请572类签证赴澳攻读四级证书及其他现行签证政策允许的职业教育与培训课程。

二、放宽对赴澳高中生年龄适应程度的规定。从2003年11月1日起，开始读9年级课程时，学生年龄必须在17岁以下；开始读10年级课程时，学生年龄必须在18岁以下；开始读11年级课程时，学生年龄必须在19岁以下；开始读12年级课程时，学生年龄必须在20岁以下。

附：赴澳留学签证类别

570类学生签证―单独的英语强化课程

571类学生签证―中学

572类学生签证―职业教育与培训

573类学生签证―高等教育

574类学生签证―硕士和博士课程

575类学生签证―预科、非学历课程

576类学生签证―澳大利亚援助项目的课程

学费杂费没有涨

除了留学政策的若干变化，国内也传来澳大利亚高校将调高学费和杂费的消息，说什么学费将增长13倍，杂费增长3倍。为此，澳大利亚大使馆官员表示关于澳大利亚将大幅增收学费和杂费的消息是不属实的，对此，特别声明。从2003年7月1日起，赴澳的学生签证费将上涨85澳元，澳各院校招收海外学生将交专项注册费用，每位学生25澳元，此费用包含在学费内。经过调查显示，澳大利亚的学费和生活费远低于美国和英国，是费用最低廉的海外留学目的地之一。澳大利亚的这一优势地位并不会受到学生签证费上调和交专项注册费的影响。

新政策对中学生留学带来了什么

澳大利亚驻中国大使馆教育处的统计数据显示，中国赴澳留学生已达35000名。截止2003年5月，中国留学生在澳高等院校总数为17153人，其中中学生9053人。而2001至2002年度，澳大利亚移民局一共才签发了9590个中小学生签证，比2000―2001财政年度的7252个增加了32%。中学生到澳大利亚之后，一般选择的语言学校、中学、技术学院、大学预科和大学就读。

因为中学留学生人数增加，也为了让更多优秀的中学生去澳大利亚，从2004年4月1日开始，高中生赴澳就读高中课程，需要提供IELTS至少4分的成绩，并且会在将来提供专为中国留学生参加的英语水平测试考试。那时候，虽然所有年满16周岁的留学申请人均需有英语成绩。对部分学生而言，却可通过那些具有豁免资格的留学中介公司，在签证时不必非得具备英语成绩。具体而言就是，符合一系列严格规定的中介公司，可向澳大利亚移民部申请豁免资格，取得豁免资格的中介公司，便可替学生申请英语免试。这一规定暂行两年，直至新的规定出台方被取替。

从2004年7月1日起，学生签证类别将从现行的7项增为8项。新增的573类学生签证，将允许具有工作经验的12年制中学毕业生，申读澳大利亚的硕士和博士学位，从而取代现行的“申请者必须具有学士学位”的硬性规定。同样，新条例实施后，学生可赴澳就读英语加专科文凭课程，这比现行的“必须修读大学课程”的要求更具灵活性。

新条例对“学生签证保证金”进行修正，并将进一步放宽限制。新条例将保证金的担保期限改为最多3年。而且，移民部还将允许学生亲属的固定财产以市场价格折算纳入保证金部分，并且认可拥有澳大利亚和新西兰定居权的直系与旁系亲属的财政担保。在学生贷款方面，从现行只接受中央政府担保的规定，放宽至同时接受省级政府机构出具的书面担保。同时，将全面向社会放开学位奖学金的申请。第四点是对那些希望攻读更高学位申请人，新规定降低了对他们的签证审核英语标准。来自第四类国家（包括中国）的学生，在澳学习英语课程的时间最长可为40周。同时还对那些已在某些特定的英语国家学习了5年以上的学生申请者，豁免其IELTS成绩。这些国家包括：澳大利亚、新西兰、英国、加拿大、爱尔兰、美国和南非。

针对未成年中学生在澳读书期间引发的一系列社会问题，新条例特别引入一个580类学生监护人签证类别，允许未满18岁学生的父母中的任何一方，或该生指定的年满21岁、具备良好品行记录的任何一名亲属，随同学生一起申请签证，以照顾该生在澳期间的生活起居。

据介绍，监护人签证的申请要求，将同学生签证的申请要求一样，必须具备6个月的资金储蓄证明。该类签证一次有效期为11个月，监护人可由父母双方或者指定亲戚轮换，但每次只允许一位监护人随同被监护学生居澳。11个月签证期满时，监护人必须离澳，之后再重新申请第二个监护人签证。而当学生年满18岁时，监护人签证将自动失效。另外，监护人签证持有者可以在澳学习3个月但不能工作。

也许正是考虑到中学生留学人数的迅速增加，澳大利亚推出“学生监护人签证”。从2003年11月起，新签证――学生监护人签证推出。澳大利亚法律规定，未满18岁的留学生如果父母不陪读的话一定要有监护人，否则移民局不予签证。根据现行的规定，申请人可在其亲属家里或者在当局指定或认可的澳大利亚当地人家里居住，由他们做其监护人。新签证还扩大了陪读人的范围，除父母以外，未满18岁留学生的配偶和子女（这似乎对中国学生不适用）兄弟、姐妹、姨姑、叔舅、侄甥、祖父母、孙子女；继亲属也可以。但监护人不能小于21岁。

限制高消费申请书篇6

该项目针对我国目前施药技术落后、农药使用量大、有效利用率低、现代施药装备缺乏等关键问题，围绕高秆作物、水稻、果树及蔬菜等主要农产品对现代施药机械产品的迫切需求，跟踪当前国际施药技术与装备发展的最新技术，通过高效低污染安全施药技术、现代施药装备及专用动力装置、施药作业过程自动控制技术等核心技术的研究，提高农药的有效利用率，减少农药使用量，降低农业生态环境污染，提高农产品品质；创制适合于高秆作物、水稻、果树及蔬菜病虫草害防治的现代施药装备，实现施药的精量化、机械化、自动化和安全化。

该项目共设置5个课题：（1）高秆作物高效施药技术研究与装备创制；（2）水田超低空低量施药技术研究与装备创制；（3）密植型果园仿形定向施药技术研究与装备创制；（4）篱架型作物高效施药技术研究与装备创制；（5）蔬菜高效施药技术研究与装备创制。项目安排总经费为7000万元，其中国拨经费3500万元，地方和单位配套3500万元，课题实施期限为2008年5月至2010年10月。

二、指南内容

课题1.高秆作物高效施药技术研究与装备创制

主要研究内容：重点开展高秆作物高穿透性喷雾技术、超高地隙自走式底盘技术、作业过程机电液中央控制技术等核心技术的创新研究，解决施药作业效率低，劳动强度大，农药有效利用率低的问题。

课题2.水田超低空低量施药技术研究与装备创制

主要研究内容：重点进行低空喷洒雾滴沉降规律研究、超低量可控均匀雾化技术研究、轻量化低空低量航空喷洒系统研究、无人驾驶超低空自动导航与喷雾控制技术研究、以及农用无人驾驶轻型直升飞机的适用性改制研究等工作，创制适应于大面积水稻病虫草害防治的农用超低空轻型直升飞机及低量施药装备。

课题3.密植型果园仿形定向施药技术研究与装备创制

主要研究内容：重点进行果树靶标边界仿形雾流场分布规律的研究、果树靶标边界仿形低量喷雾技术研究、仿形雾流场与静电场耦合效应研究、节能型低噪风机特性与专用风机的研究、高通过性自走式底盘设计技术研究与装备的研究、以及基于机电液中央控制技术的靶标边界仿真低量喷雾控制系统研究等工作，创制适应于我国大部分密植型果园病虫草害防治的边界仿形低量施药装备。

课题4.篱架型作物高效施药技术研究与装备创制

主要研究内容：重点开展篱架型作物专用底盘和施药设备，高效、低量、低污染施药技术，关键工作部件、篱架自适应控制技术、流失与飘失雾滴的回收利用技术等核心技术的创新研究，提高农药有效利用率和作业效率。

课题5.蔬菜高效施药技术研究与装备创制

主要研究内容：重点研究适合温室蔬菜和大田蔬菜病虫害防治的专用雾化装置、温室无人驾驶自走底盘（包括自动定位系统、自动导航系统、自动对靶系统等）、大田高地隙自走底盘、温室病虫害防治专家决策系统及喷雾量自动调控系统等核心技术，切实减少农药使用量，解决目前农药用量大、残留高、对消费者健康威胁大的问题。

三、注意事项

1．课题申请者应针对指南内容，围绕课题总体目标和任务进行申请，不能只针对课题部分目标和任务进行申请。本批课题申请鼓励企业参与申报，产学研结合。课题主持单位和参加单位应具有良好的相关前期工作基础和产学研联合攻关的成功经验，有较强的技术创新能力、较好的试验测试条件，财务状况良好，并确保落实配套经费。

2．课题申请者应根据本申请指南提出的课题名称、研究目标、研究内容、考核指标等要求，编写《国家高技术研究发展计划（863计划）项目课题申请书》。

3．课题必须由法人（单位）提出申请。申请单位自行组合形成课题申请联合体，并确定课题牵头申请单位和课题申请负责人，每个课题参加单位（含牵头申请单位）原则上不超过6家，由课题牵头申请单位具体负责课题申请。课题牵头申请单位与参加单位应签订研究开发合作与知识产权分享等相关协议。

4．课题申请单位应符合的基本条件：在中华人民共和国境内登记注册一年以上、过去两年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录的企事业法人单位，包括：大学、科研机构等事业法人；中方控股的企业法人。

5．课题负责人应符合的基本条件：

（1）具有中华人民共和国国籍；

（2）年龄在55岁（含）以下（按指南之日计算）；

（3）具有高级职称或已获得博士学位；

（4）具有领导课题组开展创新性研究的能力；

（5）每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过6个月；

（6）过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。

6．具备以下条件的港澳台和海外华人科技人员可作为课题负责人：

对于港澳台的科技人员，在满足上述（第5条）2-6项条件的情况下，只要有正式的合作协议或受聘于课题依托单位，合作期或聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，并由课题依托单位出具相关证明材料。

对于海外华人科技人员，包括取得外国国籍和永久居留权的，在满足上述（第5条）2-6项条件的情况下，只要正式受聘于课题依托单位，且聘任期覆盖课题的执行期，每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，并由课题依托单位出具相关证明材料。

7．课题负责人及主要参加人员不得违反以下限项申请的规定：

为保证科研人员能够高质量地开展研究工作，国家科技计划实行限制申请及承担课题数量规定。每人同期只能主持一项国家主要科技计划（包括863计划、973计划、支撑计划）课题，作为主要参加人员同期参与承担的国家主要科技计划课题数（含负责主持的课题数）不得超过两项。

限制高消费申请书篇7

LIN Qian HU Wan-shan

（Patent Examination Cooperation Center of the Patent Office， State Intellectual Propevty Office of the P.R.C， Beijing， Pharmaceutical and Biological Examination Department， Beijing 100190， China）

【Abstract】Wrigley is the world，s largest chewing gum enterprise. This paper analysis the amount of patent application， technical subjects and document writing of the patent application of Wrigley，s Chewing Gum Patent Application in China. According to the relevant data of the analysis， show the current situation of patent application， provide the reference for scheduling research direction and developing patent layout of chewing gum enterprises， scientific research institution， in the future.

【Key words】Wrigley； Chewing gum； Patent analysis； Patent application

0 前言

美国箭牌糖类有限公司（Wm. Wrigley Jr. Company）创立于1891年，是全球最大的口香糖厂商。箭牌产品早在1914年就已经进入中国，并且受到了消费者的喜爱，二战后暂别中国大陆，1981年“重返”中国市场。目前，箭牌公司在全世界拥有19家工厂，行销180多个国家，其生产的绿箭、黄箭、白箭、益达无糖口香糖和劲浪超凉口香糖等品牌产品在中国消费者当中具有相当高的知名度和美誉度[1]。

口香糖是一种现代生活方式下的时尚快速消费品，以清新口气功能为主，并向保护牙齿、健康减肥、环境保护等多功能转变，越来越多的消费者开始关注口香糖产品，并逐步将咀嚼口香糖形成一种生活习惯[2]。近年，口香糖在中国发展速度迅猛，由于中国人口基数大、口香糖人均消费片数低，因此存在巨大的消费增长空间，国内外多个品牌都在不断研发着不同品种的口香糖[3]。箭牌公司在竞争日益激烈的口香糖市场中何以能够一直处于霸主地位是值得中国企业深思的问题，本文将从箭牌公司口香糖产品在华专利申请的整体情况、技术主题、文本撰写的角度进行分析，以期为业内人士提供启示和借鉴。

1 箭牌公司口香糖专利申请在中国专利申请的总体情况分析

1.1 在华专利申请的总体情况

本文采用中国专利文摘数据库（CNABS）中收录的专利文献作为数据来源。经前期预检、分类号统计以及文献筛选后，确定口香糖主要涉及的分类号为A23G4/+，同时采用口香糖、胶基、胶母糖、泡泡糖、chewing gum、gum等关键词与上述分类号结合（or）的方式，检索申请日2014年12月31日以前箭牌公司申请的专利（apd

我国的专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利[4-5]。截止到2015年3月31日，箭牌公司在中国的口香糖专利申请为204件，其中发明专利申请为199件，占申请总量的97.5%，外观设计与实用新型专利申请分别占申请总量的1%和1.5%。1989年，箭牌在中国正式成立箭牌口香糖有限公司，这标志着箭牌业务全球性扩张的开端。同年5月18日，箭牌公司向中国专利局递交了在华的第一件专利申请（申请号89104604，发明名称：改进了包装性能的无腐口香糖组合物），从此拉开了箭牌在华专利申请的序幕。

1.2 在华专利申请的年度变化趋势

申请日是反映申请人取得技术成果并开始寻求专利保护的日期，能客观表明专利申请技术的发展规律。图1为箭牌公司口香糖专利在华专利申请的年度变化趋势，其反映了1989-2013年间箭牌公司口香糖专利在华申请的整体发展态势。

1989年是箭牌公司在华申请专利的第一年，该年箭牌公司共申请发明专利14项，1990年和1991年箭牌公司分别申请发明专利14项和8项，箭牌公司在华申请口香糖专利的前三年，其数量相对较多，笔者分析认为其目的是尽快通过专利占领中国口香糖市场。然而，通过查询法律状态发现，1989年-1991年，箭牌申请的口香糖专利全部视撤，分析其原因是因为我国1985年4月1日起施行的专利法第二十五条规定，对食品，饮料和调味品不授予专利权，对上述产品的生产方法可以授予专利权，这一规定与当时我国国情有关，理由是食品饮料和调味品是人民日常生活不可缺少的，价格应当尽可能低廉，不应当因为给予专利权保护而造成价格提高，影响人民大众生活[6]。也正是由于这项法律规定导致箭牌公司申请的专利整体授权率偏低。

图1 专利申请量年度变化趋势图

1992年，箭牌公司申请的专利数量为2项，申请量明显比前三年有所下降，笔者认为其原因可能是前三年专利全部视撤在一定程度上打击了箭牌公司申请专利的积极性。1993年1月1日全国人大常委会《关于修改中华人民共和国专利法的决定》施行后，专利法第二十五条删除了对“食品，饮料和调味品”不授予专利权的规定，因此1993年-1995年，专利申请数量逐年增加，分别是4项、5项和10项。

1996年-2004年，箭牌公司在华申请口香糖专利数量偏低，均在10项以下，甚至有的年份仅有1项专利申请。笔者通过对箭牌公司发展历程的检索发现，1996年，箭牌在中国推出“益达”无糖口香糖，并迅速成为箭牌在中国最畅销的口香糖产品；1997年7月箭牌产品在中国的市场份额首次跃居首位；1999年中国成为箭牌公司最大的海外市场，同年箭牌在美国推出“易极”口香糖，并迅速成为美国无糖口香糖销量三甲之一；2000年，箭牌在欧洲大陆18个市场推出柠檬香蜜口味“爽浪”；2001年，箭牌在美国推出已经是欧洲最畅销品牌之一的“傲白”，并大获成功；2003年，箭牌在欧洲推出“傲白（Orbit Drops）无糖护齿硬糖；2004年收购Boomer、舒奶浓（Solano）、真知棒（Pim Pom）、及Trex糖果品牌。由上述事件可以看出，1996年-2004年箭牌公司在口香糖的市场推广上投入力度很大，并且获得了极大的商业成功，这可能是箭牌在研发投入上相应减少的原因之一。但从另一角度可以看出，箭牌公司从未间断过对口香糖的研发投入，这种研发的持续性使箭牌拥有较强的技术储备。

2005年-2007年，箭牌公司口香糖专利在华的申请量分别是12项、20项、23项，可见，其专利申请量连年攀升，并在2007年达到高峰。这组数据表明，箭牌公司在口香糖方面加大了研发力度，2006年1月，作为箭牌全球创新中心的一个重要部分，箭牌中国创新中心创建，这更加表明了箭牌公司对中国市场的重视程度，并希望通过科技投入与市场紧密结合的方式占领和稳固中国市场。

2008年-2012年，箭牌公司口香糖专利申请数量均在10项左右，可见其研发投入力度较为稳定。2013年专利申请数量为3项，这与专利公开流程有关，其数据并不准确。

2 箭牌公司口香糖发明专利申请技术主题分析

口香糖通常由两种不同组份构成，其一为水溶性组份，包括甜体、香基以及其它一些必要的添加剂，这些口味赋予剂提供产品不同的风味特色，它们均能为人体所消化；其二是仅供咀嚼及吹泡用的疏水材料，此即所谓的胶基。组成胶基的大分子物质主要是弹性体和聚合型树脂，这两类物质在其它添加剂的配伍下，赋予胶基以适当的粘弹性和可塑性，并进一步赋予口香糖以适当的咀嚼性、成膜性和持香持味性[7]。自1989年以来，箭牌公司申请口香糖发明专利共计199项，占全部专利数量的97.5%，从申请数量来看，箭牌对发明专利的重视程度远远高于外观和实用新型。由于外观与实用新型专利的审批不需要经过实质审查，相比之下，发明专利的申请量与授权量才更能够体现申请人科研创新实力的技术指标，也才能真正起到开拓、占领市场的作用。以下，仅针对箭牌公司申请的口香糖发明专利的技术主题进行具体分析，笔者将全部发明专利的技术主题分为六个部分，图2为技术主题分类图，图3为不同技术主题年度申请量分析。

图2 口香糖技术主题分类图

图3 不同技术主题年度申请量分析

2.1 口香糖基本品质的改善

丰富的香味和愉悦的咀嚼口感是消费者对口香糖产品最基本的需求[8]，一种产品只有满足了消费者的需求才能拥有更大的市场，箭牌公司自1989年在华申请第一项专利以来，其技术主题围绕提高口香糖基本品质的专利共有69项，占全部发明专利数量的34.67%，可见，其针对消费者的感官感受方面投入了相当大的研发力量，并拥有较多的技术储备，这也顺应了市场规律，同时也是箭牌口香糖产品在中国最受欢迎的原因之一。通过对上述69项专利的技术主题进行分析，笔者将其分为以下几个方面概述如下：

2.1.1 口味改善方面

口香糖在口味方面的质量要求主要是香型好、浓度足够、留香时间长[9]，口味改善方面的专利申请共计40项，笔者将具体分成持香（29项）和增香（11项）两部分，控制口香糖各香味、甜味成分的释放特性是箭牌公司针对口香糖持香方面所采取的主要技术手段，其目的包括四个方面：一是，延迟甜味剂、香料的释放，以此延长糖体的咀嚼时间，避免一开始咀嚼，香味和甜味就过强过快的释放（CN1047962 A）；另一方面，却要对某些成分加以处理，以增大它们在口香糖中的释放速度，以使消费者拥有极快、高冲击性的体验（CN1047434 A，CN1756486 A）；三是，保护高效甜味剂，增加其贮藏稳定性，防止高效甜味剂在存放一段时间后降解（CN1043071 A）；四是，促进亲水性添加剂的完全释放（CN101980696 A）。控制释放具体采用的技术手段包括：涂层（CN1047962 A）、包胶（CN1046445 A）、包衣（CN101378663 A）、包囊（CN1486141 A）、聚合物包封甜味剂（CN1063798 A）、添加可湿性填充剂（CN101980696 A）。

箭牌公司对口香糖增香方面的研究主要是通过向口香糖中添加果汁、可可粉、咖啡、茶等添加剂来达到增香的目的。很多消费者在咀嚼口香糖时希望获得凉味感，因此通常向口香糖中添加“生理凉味剂”，包括薄荷油等，然而高水平凉味剂的使用在提供提神性凉爽感时，也会产生令人不快的风味特性，如苦味、刺痛感和辛辣感等，为此箭牌公司研发了含有N-[[5-甲基-2-（1-甲基乙基）-环己基]羰基]甘氨酸的乙基酯的口香糖产品（CN102985081 A）和含有[（2-异丙基-5-甲基-环己烷羰基）-氨基]-乙酸异丙酯的口香糖产品（CN 104159580A），使口香糖具有高水平的提神口味和相当好的清凉和口气清新感，并且没有令人讨厌的味道。口香糖中最受欢迎的口味是从薄荷类植物中获得的，为了香味的细腻持久，薄荷植物需要细心栽种，植物收割以后，要经过一道提纯、蒸馏的程序，提取出纯薄荷油[10，11]。然而，薄荷香料中存在例如二甲基硫化物、异丁醇等不良气味成分，对此箭牌公司通过氮气喷吹的方法去除薄荷香料中怪气味（CN1063023 A）。

2.1.2 提升咀嚼体验方面

许多消费者都在口香糖产品中寻求新的咀嚼体验，箭牌公司在改善口香糖咀嚼性质方面也进行了研发，并申请专利13项，包括通过添加剂对口香糖软硬度的改善（CN1039951A）、制备多层质构的口香糖（CN101378664 A）、制备具有液体中心的口香糖（CN101321469 A）、使用纳米材料制作包衣增加酥脆感（CN101404893 A）、制备压缩的口香糖（CN101448405 A）等。值得一提的是2012年新申请的两项提升咀嚼体验方面的专利：对糖食料团进行结晶，使其中至少60%的甜味剂处于晶体形式，进而研发出具有脆性和耐嚼口感的口香糖制品（CN104039162A）；混合口香糖产品的同时将超临界二氧化碳注入混合装置中获得充气口香糖，并达到低成本、低卡路里，同时具有与传统口香糖相同的嚼团量的技术效果（CN 104023550A）。传统的口香糖存在粘结性问题，容易在咀嚼过程中粘附在牙齿、托牙、补牙材料上，因此需要对口香糖胶基的粘性进行改善，同时不影响口香糖产品原有的品质和香味特色。箭牌公司改善口香糖粘结性的方法主要有：向口香糖中加入含低熔点蜡/萜烯树脂非粘结性胶料（CN1050671 A）；加入非粘着性的胶质软糖基料（CN1059835 A）。

2.1.3 外观改善方面

口香糖在外观方面的质量要求是不变形、整洁、表面无色斑色点、无小孔，箭牌公司在外观改善方面的专利共有8项，其技术手段主要包括添加软化剂减少填充剂色斑（CN1042289 A）、制备微型口香糖（CN1518413 A）、制备具有摩擦面的口香糖（CN1946303 A）、制备具有复杂形状的口香糖（CN101170913 A）、制备具有多种颜色的口香糖（CN101562995 A）等。

2.1.4 延长货架期方面

口香糖在贮藏期间因环境温度、相对湿度、包装情况，以及自身的形状和配方等原因可能会从环境中发生失水或吸水受潮的现象，箭牌公司在延长口香糖货架期方面的专利申请共有7项，其技术手段主要有：改进口香糖配方，如添加生育酚（CN1070315 A，CN1071811 A）提高抗氧化性、添加极限糊精（CN101087538 A）减少包衣碎裂；通过涂膜（CN93103795A）、包埋（CN1318980 A）、包衣（CN1901807 A）、包封调味剂（CN101415336 A）等方式延长货架期。

2.1.5 安全性改进方面

口香糖胶基的组份中经常添加动植物蜡，如蜂蜡、小烛树蜡、巴西棕搁蜡等，来提高口香糖风味、质地、货架期等品质[12]。然而，蜡质由于其自身的产品安全问题而受到了使用限制，对此，箭牌公司在提高无蜡口香糖品质方面做了研究（CN1075851 A）。

2.2 环保口香糖的研发

传统口香糖常采用难于生物降解的弹性体和树脂作为胶基，这种胶基软化后的粘附性较大，残基被丢弃后，既难除去，也污染环境。因此，研发绿色环保胶基成为口香糖发展的一个重要方向[13-14]。

2000年3月24日，箭牌公司向中国专利局递交了首个环保口香糖专利，主题名称为“含有蛋白质酶催化水解产物的可吸收可降解的口香糖”，公开号为CN1359266 A，此后箭牌陆续申请了环保口香糖相关专利共18项。其技术手段主要包括：制备可降解胶基，例如含有酶催化水解的玉米蛋白（CN1359266 A）、增塑的玉米蛋白（CN1662150 A）、增塑的醇溶谷蛋白（CN1662149 A）；通过添加剂降低胶基粘附力，例如添加卵磷脂（CN1388741 A）、蛋白酶或碱性物质（CN102112007 A）、交联聚合物（CN102724883 A）、交联明胶（CN103037853 A）、多嵌段共聚物（CN103561584A）；通过改变胶基流变学性质来降低其粘附性（CN102595921 A）。箭牌公司对口香糖流变学性质的研究涉及口香糖拉伸流动性质（单轴拉伸黏度应变硬化参数）、剪切流变性质（温度依赖性储能模量）、玻璃态转化温度、极性指数等，这些研究体现了箭牌公司对口香糖胶基材料研发的深入性。

2.3 功能性口香糖的研发

咀嚼口香糖能给人带来愉快、放松、注意力集中的一系列感受，人们在咀嚼口香糖的同时，不仅要求能清新口气、保护牙齿，还要避免摄入多余的 Calorie[15]，口香糖的功能性质包括防龋、减肥、戒烟等等[16]，功能性口香糖越来越受到消费者的青睐和喜爱[17]，对功能性质的研究是口香糖的重要发展趋势[18]。“咀嚼益处”一直是箭牌公司在推广口香糖产品时的宣传重点，箭牌公司在功能性口香糖方面共申请专利52项，占发明专利总数的26.1%，可见，口香糖的功能性质也是箭牌公司的研发重点。

1996年箭牌在中国推出“益达”无糖口香糖，并迅速成为箭牌在中国最畅销的口香糖产品。在功能性口香糖的研发中，无糖口香糖的研究数量最多，共25项专利申请，从申请数量上能够反映出箭牌在无糖口香糖方面的研发投入之大。1989年7月26日，箭牌公司在我国申请了首个关于无糖口香糖的专利，其发明名称为“应用木糖醇滚沾化合物改进甜味的口香胶”，公开号为CN1048965 A。无糖口香糖是采用山梨糖醇、甘露糖醇、木糖醇和阿斯巴甜等甜味剂取代了蔗糖等天然糖份[19-20]。箭牌公司对无糖口香糖的研究主要包括以下几个方面：采用新的甜味剂取代蔗糖，例如木糖醇、埃利坦（Alitame）、紫苏糖、海藻糖、阿斯巴甜、氢化异麦芽寡糖、麦芽糖醇、乳糖醇、山梨糖醇、赤藓糖醇、甘露糖醇等；向无糖口香糖中添加活性成分以达到口腔清洁的功效（CN102008000 A）；制备无糖包衣（CN102695425 A、CN101420864 A）；将至少两种生理凉味剂与释放调节材料混合，生产纯净凉感、高香味冲击力、无涩味的无糖口香糖（CN103096728A）。

箭牌公司在其他功能性口香糖方面的研究主要是通过添加功能性活性成分来提高功能性质，其活性成分包括：单月桂酸甘油酯（CN1041091 A）、抗菌剂（CN1286594 A）、药物成分（CN1346283 A）、肉桂醛（CN1662220 A）、厚朴提取物（CN1723011 A）、减少紧张的调味剂（CN101316517 A）、含有钙的磷酸盐（CN101410022 A）、去除牙齿表面色斑的蛋白酶（CN101489520 A）、薄荷酮和异薄荷酮（CN101522159 A）、赤藓糖醇（CN101652077 A）、促进牙齿矿化/再矿化的盐类（CN101687105 A）、益生菌（CN102123604 A）、维生素（CN102170875 A）、绿茶提取物和没食子酸（CN102413824 A）、锌盐和异硫氰酸酯（CN103717225A）。

2.4 口香糖新型胶基的研发

胶基是制作口香糖的基础，有了它口香糖才有“嚼头”[21]，口香糖最初是使用通过割开雨林橡胶树提取树液所获得的天然胶来配制的，所述天然胶主要有节路顿胶（jelutong）和糖胶树胶（chicle）。由于天然产品波动的供应和价格以及对于口香糖产品日益增加的需求，这些橡胶已在很大程度上被合成弹性体所代替。目前使用的合成弹性体，包括异丁烯-异戊二烯共聚物（丁基橡胶），聚异丁烯，常规的苯乙烯-丁二烯共聚物（SBR），聚异戊二烯或其组合[22]。

箭牌公司研发的新的弹性体包括：溶液聚合苯乙烯丁二烯共聚物橡胶（S-SBR），其赋予口香糖改善的质地和味道品质，具有高的消费者接受性，没有令人不愉快的口味或气味（CN101742920 A）；聚烯烃热塑性弹性体（TPE）的胶基，其在口腔温度下形成嚼团并且可以咀嚼，可作为唯一弹性体使用，更容易在混合装置中加工，可减少混合时间和所需能量，降低了生产成本，同时为口香糖提供了出色的质地、储存期限和口味特性，具有较高的消费者可接受性（CN102014654 A）；RC（O）O-基团的高取代淀粉短链羧酸酯（HSSSCC），其中R是氢、或含有1至6个碳原子的直链或支链的烷基基团、或含有2至6个碳原子的烯基基团；使用相容的增塑剂对HSSSCC增塑，增塑后的HSSSCC可代替常规的胶基弹性体，可以在不使用可获得性潜在不确定的石油来源或成分的情况下制造出安全、经济、消费者可接受的口香糖产品（CN102300470 A）；食品可接受的被取代多糖或被取代的支链多糖，所述多糖源自于可再生产品，被取代的多糖可以用作弹性体的替代品，多糖如卡拉胶、果胶、刺槐豆胶等（CN104080355A）。石油来源的弹性体存在成本、供应、质地、口味上的诸多问题以及使用有毒溶剂提取的问题，因此探索来源于可再生资源且不使用有毒试剂加工的低成本、易获得、消费者可接受的胶基弹性体是口香糖研发的重要方面。

2.5 改进生产线工艺

1994年，箭牌公司申请发明专利4项，其技术主题仅有一项是关于口味改善的，另外三项分别是关于精炼薄荷油和胶基的生产。1995年，箭牌公司申请了10项发明专利，其中8项专利的技术主题是针对口香糖生产。

1994-1995年箭牌公司主要开展了对口香糖连续制造方法的研究，针对该研发主题申请发明专利9项，均被授权。连续制造方法的发明点主要包括：向连续混合机中连续加入高弹体、填料和增塑剂，进行高度分布混合操作，同时连续从混合机中卸出胶母糖胶基（CN1053087C，）；将弹性体、填充料和增塑剂加入到连续混合器中，进行高度的分配混合操作，进一步通过混合限制元件充分混合后，从混合器中排出口香糖胶基（CN1058374C）；连续混合机中设置多个软化剂注入口，或多个润滑剂供应口，或多个填充剂供应口（CN1079201C，CN1068765C，CN1067856C）；以固态形式将足够量的聚醋酸乙烯酯加入到连续搅拌机中以冷却挤压机中的弹胶物和添加剂，在挤压机中直接生产出口香糖基（CN1079201C）。上述连续生产方法使用单一连续混合设备，无需预混合或预处理，生产过程平均停留时间减少，降低费用，节约能量，节省时间和劳动力，产品一致性好，杂质少，具有较高品质。

2.6 改进生产设备

箭牌公司不仅在改善产品品质的生产方法研发中投入了大量的力量，同时在生产设备制造方法也进行了相关研究，设备改进工艺的研发为其提高生产效率、提升产品质量、扩大知识产权保护范围，提供了保障。对于设备的研究主要集中在：1）口香糖成型设备，包括设置卷盘的带卷成型设备，用于将口香糖制成带卷状（CN1048648 A）。设置水浸切粒机的生产设备，用于形成微型大小的糖块（CN1518411 A）。设备中设置辊子组以限定产品片的三维外形，以形成各种新奇的大小、形状和外形的产品（CN102652528 A）。2）夹心口香糖生产设备，包括：设备有挤出机和成形装置构成，其在挤出物的两个相反侧上具有第一和第二成形构件，成形构件被构造和布置以便协作地与挤出物接合而形成密封夹心糖果部件（CN101355881A）。设备包括用于挤出糖果的挤出器和用于探测糖果的性质的传感器装置。传感器装置与挤出器的螺杆以操作的方式连通，传感器装置基于探测到的性质而对螺杆的旋转速度进行调节、生产糖果产品的设备可使夹心糖果块具有大量夹心材料，并且基本上很少或者没有形成具有从中泄露的填充材料的块的风险（CN101437407 A）。3）多成分（多相）口香糖的生产设备：设备的内、外通路同心设置并具有公共出口，出口构件能够绕外通路移动以改变外径（CN101282654 A）。设备具有多个通道的歧管和出口元件，产品各相之间具有清晰的轮廓，具有视觉吸引力（CN101325879 A）。4）产品包装盒：具有容纳、分配和存储功能的包装盒，且包装盒为挠性材料、可折叠，使将一些产品从包装盒中取走之后仍然能保持产品的组织形态，其尺寸可以容纳不同期望量的产品，可多次使用，可重封闭，产品安全和牢固地保持包装盒内，且产品拿取方便（CN103231855 A，CN103231855 A，CN101365627 A）。另一种包装形式是采用成双激光刻痕的泡罩包装盖式，通过推动产品通过可破裂的盖片而各自地并且卫生地分配产品，便于携带，单个产品可独立取出，不影响剩余产品的包装结构（CN102036881 A）。

3 针对授权专利文本的撰写分析

专利申请文件是技术文件，也是是法律文件，其撰写的好坏直接影响到请求保护的技术能否得到授权、授权后专利权的稳定性。申请文件撰写的好，将会节约专利审批时间，使请求保护的技术尽早得到专利授权。对箭牌拥有的已授权的65份专利的撰写方式进行总结和分析，其突出特点和优点概括为以下几个方面：

3.1 说明书部分的撰写

3.1.1 背景技术中引入了大量体现该领域技术发展脉络的现有技术文献，包括专利文献和非专利文献，如CN1925753B（含有生理清爽剂混合物的糖食）的背景技术部分记载了目前已有的涉及口香糖中添加清爽剂的专利文献和研究论文，介绍了目前本领域的技术状况并指出了不足之处，写明本发明的目的即为解决上述现有技术中存在的问题。这样的撰写方方式，利于全面的展现现有技术以及技术发展现状，客观地指出已有技术存在的缺陷，明确说明专利申请相对现有技术的改进之处即发明点，并且有助于后续的权利要求书和说明书撰写中对核心内容的把握。

3.1.2 对发明内容及具体实施方式部分的撰写，具有以下三方面特定（参见CN1829447B、CN1302811C）：1）对技术方案所能解决的技术问题进行全面、多层次的描述，根据不同的技术问题分别撰写不同的技术方案；在具体实施方式部分分别给出不同技术方案的实施例。这种包括多个技术问题、多个具体实施例的申请文件，将会增加文件的后续修改空间、提高授权前景说服力、更有针对性的获得合适的专利权。2）实施例中对操作方法、原料和配比的选择、调整等技术特征，撰写详尽、清晰、层次分明、使实施例中记载的技术方案覆盖的技术范围广泛。通常实施例的多少和实施例的详细程度，最能反映说明书是否充分公开，因此，具体实施方式部分的撰写应当是全面、具体、详细地介绍足够数量的发明实施方式或实施例，从而充分支持权利要求的保护范围，进而有助于提高专利申请的稳定性。3）记载多角度、全面的实验数据支持技术效果，例如从不同指标、不同数值水平、不同原料组合、以常规现有技术为对照的对比试验数据，不同组分或不同操作手段结合后存在的协同技术效果试验数据等。当发明内容与现有技术非常接近或落入现有技术范围内，例如选择发明，则需要提供可靠的对比试验证据证明发明相对最接近的现有技术具有预料不到的技术效果，而该证据来源需要说明书提供，用以证明说明本专利申请技术方案产生的“预料不到的技术效果”。由此可见，发明专利说明书的撰写尤其是对核心技术方案产生的技术效果例如活性、性能、功效等实验数据，对证明发明创造性具有重要作用。

3.2 权利要求部分的撰写

3.2.1 独立权利要求数量多。上述箭牌公司的授权专利中权利要求通常包括涉及产品、方法、应用的独立权利要求，从多角度对技术进行充分保护。这种撰写方式有较大的修改空间，可应对实质审查、复审、无效以及侵权诉讼等多阶段的诸多问题。

3.2.2 独立权利要求的保护范围清楚、合理，独立权利要求的前序部分写明了要求保护的发明与现有技术文件所共有的技术特征，特征部分写明了发明与现有技术不同的区别技术特征，突出体现了发明点，并且仅将体现和实现发明的必要技术特征写入独立权利要求。从上述箭牌公司授权专利的背景技术中记载的内容，可以看出申请人依据与检索获得的现有技术的技术方案相比较，对独立权利要求请求保护的技术方案进行合理概括，使独立权利要求中的技术特征概括得恰到好处，并且独立权利要求的保护范围依次深入递进，这样的技术方案能够得到说明书中记载的大量实施例的支持，使得权利要求得到说明书的充分支持。

3.2.3 对从属权利要求的撰写，采用了扒洋葱皮似的手法层层限定，把说明书中公开的各个优选技术方案以从属权利要求的形式要求保护，并且从属权利要求数量多，通常一个独立权利要求后都附有5-6个从属权利要求，与独立权利要求共同构成完整的权利保护体系，这样的撰写方式为后续审查程序预留了更大的修改空间。

综上，由于箭牌公司专利申请的上述撰写特点，帮助其缩短了审批时间、提高了授权率，确保了授权后专利权的稳定性。

4 总结和建议

4.1 箭牌公司的研发特点

箭牌公司将她的成功归结为百年一日的质量承诺和一脉相承的创新精神，以及贯穿始终的正直为本的经营之道。通过对箭牌公司在华口香糖专利申请的分析，我们更能深刻体会到何为一脉相承的创新精神。

这种创新精神一方面体现在其技术研发的持续性，自1989年以来，虽然箭牌每年的专利申请数量呈现波动性，但是其从未间断过专利申请，这说明其对口香糖的研发从未间断过。

箭牌的创新精神还体现在其技术研发的深入性，例如对环保口香糖的研发，其深入研究了胶基的流变学性质，将力学应用到口香糖胶基的生产上，从而提高胶基的可清除性。

箭牌的创新精神还体现在其技术研发的广度上，例如对口香糖相关设备的研发，箭牌不仅研发口香糖的生产设备，还涉及包装、销售、展示等多方面，足以见其研发之广。

箭牌的创新精神还体现在其技术研发与市场的密切结合上，例如对无糖口香糖的研发，箭牌一方面通过电视广告向人们推广无糖口香糖对口腔健康的益处，像消费者最耳熟能详的广告语“吃完喝完嚼益达”、“餐后嚼两粒”等，另一方面加大对无糖口香糖的研发力度，包括开发新的甜味剂、不断提升无糖口香糖的感官品质和功能性质。

4.2 建议

4.2.1 口香糖企业今后研发重点

通过对箭牌公司199件口香糖发明专利申请的分析，我们可以看出，作为一个食品企业，产品的基本品质是研发的基础，只有令其生产的食品具有足够的品质保障才能获得消费者的信赖和认可，才能占据可观的市场份额；在保障产品基本品质的前提下，如何改进生产工艺，降低成本也是研发过程中所需要考虑的重要问题。

根据上述分析结果认为，今后口香糖企业可从以下三个具有发展前景、市场潜力巨大的研发方向，开辟新的研发技术主题：一是环保口香糖的研究，随着人们环保意识的增强，如何研发出可降解、易清除的口香糖胶基将是口香糖企业的关注重点；二是功能性口香糖的研究，尤其是无糖口香糖的研究，咀嚼有益健康的口香糖将是广大消费者的普遍需求；三是新的胶基的研究，如何研发出低成本、易获得、消费者可接受的胶基弹性体将是口香糖企业亟待解决的技术问题。

4.2.2 箭牌公司对国内食品企业的启示

一个食品企业要想始终保持活力，就必须不断推出新产品，以满足消费者新的体验和需求，然而新产品的推出离不开科技创新，只有以市场为前提，以科技为支撑，不断提高企业的技术水平，不断探寻新的研发方向，对技术难点进行深入持续的研究，才能拥有足够的技术储备和强大的研发实力，从容应对竞争激烈的快消品市场。

箭牌公司对产品的研发具有较强的深入性，其技术方案也更加多样化，例如通过涂层、包衣的技术延迟香味释放，改变产品结构性质提升咀嚼体验，通过对胶基流变学性质的研究增强可清除性等等。与之相比，国内很多食品企业的研发仍停留在产品的口味改善方面，主要是通过调整产品原料的种类和配比以获得不同口味的食品，然而这种简单的研发手段将难以适应不断发展的社会需求。对此，建议国内食品企业与高校、科研院所保持紧密联系，通过产学研相结合的方式快速提升自身的研发能力和技术储备。另外，箭牌公司非常重视对产品设备和生产线工艺的改进，相比之下，国内食品企业对相关设备的研发力度不够，其使用的设备往往依赖引进或进口。然而优质的设备才能生产出优质的产品，自动化的设备还能够缩短生产周期，降低生产成本，扩大生产规模，这无疑将对一个企业的发展起到强大的推动作用。

4.2.3 国内企业应注重专利战略

国内企业要认真研究和学习国外企业的专利布局策略，合理分配研发力度，理性地进行专利申请，方可达到事半功倍的效果。理性的专利申请有利于构建合理的专利保护网，避免零散和杂乱无章的专利申请情形的出现。

限制高消费申请书篇8

作者简介：林溢帆，浙江工商大学宪法与行政法专业2013级硕士研究生。

国家赔偿法大修后的一个最醒目的变化是本法的第二条。旧法条文表述为“国家机关和国家机关工作人员‘违法行使’职权侵犯权益” ，新法中，条文表述为“国家机关和国家机关工作人员‘行使职权’并‘有本法规定的侵犯情形’” 。可见大修体现的是立法思路的大转变，转变一是将赔偿范围立法方式从原本“概括式立法”转变为“列举式立法”，转变二是将归责原则从原本的“违法归责原则”转变为“以违法归责为主，结果归责为辅的归责原则”。前者的转变将赔偿范围清晰明朗化，易于操作化，后者的转变使得本法的立法价值更趋向于保护公民合法权益，而不是维护国家（集体）利益。

一、赔偿范围

（一）行政赔偿

1.人身侵权方面。行政机关工作人员行使职权侵犯人身权里，旧法中只有直接侵权 ，新法中扩充为直接侵权和间接侵权两种侵权形式。直接侵权中保留原有的“殴打”外，增加了“虐待”；间接侵权形式体现为“放纵他人殴打、虐待”。显而易见，新法将违法情形范围扩大了，违法情形范围扩大意味着行政机关的“合法领地”的缩小，以前一些“合法”的行为变得“违法”了。而公民恰恰最希望行政机关的“合法领地”越小越好，“合法领地”越小，公民越自由，行政机关“违法”了，就名正言顺得到惩罚。

2.财产侵权方面。增加“违法征用”的侵权形式，并将原来的“违法摊派费用”吸收纳入“违法征收”含义之内，去除“违法摊派费用”的用词表达，用词更精简规范。 “征用”这一行政行为，现实中普遍存在，但因为“行政征用权的行使主体过于分散” 、“缺少具体的行政征用程序” 、“征用程序的启动具有单方决定性及程序启动后的强制性”等特征，导致在具体案例中因征用的损失得到赔偿难度很大，新法将征用损失明确纳入国家赔偿范围，将极大助力于我国行政征用制度的建设。

（二）刑事赔偿

（三）非刑事司法赔偿

二、赔偿请求人（ “请求人”）和赔偿义务机关（“赔偿机关”）

（一）行政赔偿

本法大修前后无变化。请求人均为“受害的公民、法人和其他组织”，若受害主体消灭，则由其权利继承人继承赔偿请求权。赔偿机关为实施侵权行为的人员所在的行政机关（包括共同侵权行政机关和法律、法规授权的组织），受委托的组织的侵权责任由委托组织承担，复议加重损害部分由复议机关承担。

（二）刑事赔偿

三、赔偿程序

（一）行政赔偿

1.新法中申请国家赔偿的“先行确认程序”被取消 。在旧法中，当请求人向赔偿机关申请行政赔偿时，必须先向该机关申请确认侵权行为违法后，才能进入赔偿程序。这实践中，要赔偿机关承认自己犯下的错误是一个非常艰难的过程，存在着赔偿机关为逃避责任，采取无限期拖延甚至不予处理确认申请的现象，这种现象使得确认程序成为了申请赔偿时必须面对的一头“拦路虎”。大修取消该程序后，使得赔偿程序简单化、便利化、快捷化。随着该程序的取消，申请时效的计算时间也随之改变为 “知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权侵犯人身权、财产权之日起起算。”

2.在申请程序上增加了申请书签收制度。签收制度可理解为行政机关“打条子”，“条子”自然而然是为了记录（证明）某种行为的存在。请求人提交材料―赔偿机关收取材料―赔偿机关出具签收文件 ―请求人保留签收文件―请求人举证申请行为，以上为签收制度的程序逻辑，正是由于该逻辑的存在，才“死死盯住”赔偿机关的受理行为和结果。该制度目的在于加重赔偿机关的责任，强化机关服务意识，督促其履行义务，同时也强化请求人在涉诉过程中的举证能力。

3.在赔偿决定作出前增加了协商制度。按照生活经验，协商是为了追逐效率所采用的程序，因为其相对于“正式程序”显得不那么正式，该程序可省略部分步骤，而且其体现出的气氛相对于“正式程序”显得“更加和睦”，以致达到 “更能谈得拢”的效果。新法中明确规定了“赔偿方式”、“赔偿项目”、“赔偿数额”可先行通过协商尝试达成一致。而协商制度能提高程序的运行效率，降低程序运行的成本，也能使赔偿结果更容易被请求人接受。

4.增加了赔偿决定（或不赔偿决定）送达期限的规定，即赔偿机关的决定，均应当制作赔偿决定书，并于作出决定日起十日内送达赔偿请求人。同时对不服决定的情形作了细化的规定，明确“赔偿方式”、“赔偿项目”、“赔偿数额”的异议情形。而期限制度的设置，明确和加重赔偿机关的责任，强化机关服务意识，督促其履行义务，杜绝推诿扯皮现象，同时也强化请求人在涉诉过程中的举证能力。

5.增加了举证责任制度。新法中特别增加的关于被侵权人人身被羁押期间侵权因果关系的举证责任倒置 ，可谓非常人性化，也非常合理，此举证制度犹如一枚“紧箍咒”，让“准侵权机关”行使职权时变得小心谨慎，不敢胡作非为。同时大大降低了请求人的举证难度，使其得到赔偿的可能性大大增加，权利受到保护的可能性大大加强。

6.旧法的“行政处分”，修改为新法的“处分”。处分的范围较行政处分相比要广，如出此之外还有“纪律处分”，甚至还有对机关党员干部特别有威慑力的“党纪处分”。这将使机关领导和执法人员在布置任务和行使职权时不得不变得谨慎。

（二）刑事赔偿

1.同行政赔偿程序一样，新法中的刑事赔偿程序也取消了申请国家赔偿的“先行确认程序”。因为刑事程序相对于行政程序来说，其对相对人的威胁性更强，存在侵犯的可行性更大，因此此次修改产生的正面作用同行政赔偿程序中的修改相比有过之而无不及。

2.新法在刑事赔偿程序中去除了 “共同赔偿机关对请求人承担连带赔偿责任”条文的适用。由于刑事赔偿程序体现的“步骤”特性要强于行政赔偿程序，即一个机关完成后才移交下一机关，故不存在多个机关同时办案的问题，因此就不存在共同赔偿机关的问题。

3.同行政赔偿程序一样，刑事赔偿程序也增加了申请书签收制度。此制度的增设意义在于强化机关服务意识，督促其履行义务，同时也强化请求人在涉诉过程中的举证能力。

4.在赔偿决定作出前增加了协商制度。提高了赔偿程序的效率，降低程序运行成本，同时使得请求人更容易接受处理结果。

5.增加了赔偿决定（或不赔偿决定）送达期限的规定 ，同时对不服决定的情形作了细化的规定 。期限制度的细化，明确并加重赔偿机关的责任，强化机关服务意识，督促其履行义务，杜绝推诿扯皮现象，同时也强化请求人在涉诉过程中的举证能力。

6.增加了举证责任制度。该举证责任制度的亮点亦是“被侵权人人身被羁押期间侵权因果关系的举证责任倒置”，它让“准侵权机关”行使职权时变得小心谨慎，不敢胡作非为。同时大大降低了请求人的举证难度，使得到赔偿的可能性大大增加，权利得到保护的可能性大大强化。

7.新法中对人民法院赔偿委员会（“赔委会”）的组成、处理程序和期限做了进一步细化规定。中级以上人民法院设立赔偿委员会，人数上需要“三名以上的单数审判员” 。审理程序上采用书面审查的办法，必要时可以向有关单位和人员调查事实，对损害事实及因果关系有争议的，赔委会以听取双方陈述和申辩，并可以进行质证。可见赔委会采用的审理程序是具备“双方对抗”特征的类诉讼程序，类诉讼程序最具备程序正义价值的程序，对请求人具有最大保障性。处理期限上规定赔委会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定，但属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。新法增加程序和期限的细化规定，大大提高请求人对赔偿程序的可预见性，促使赔委会正当履行职责。

8.新法增加请求人对赔委会的决定不服的救济途径。请求人或赔偿机关双方对赔委会作出的决定认为错误的，均可以向上一级赔委会提出申诉；同时新法也规定了国家自我纠正的机制――赔委会作出的赔偿决定生效后若发现赔偿决定违法，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔委会应当在两个月内重新审查并作出决定，上一级赔委会也可以直接审查并作出决定。同时规定最高人民检察院对各级赔委会作出的决定以及上级人民检察院对下级赔委会作出的决定，发现违法的，应当向同级赔委会提出意见，同级赔委会应当在两个月内重新审查并作出决定。我们发现，新增的救济程序的程序逻辑与诉讼中的再审程序的程序逻辑是相同的，增加救济途径无疑是进一步加强对请求人的权利的保障。 9.旧法中的 “行政处分”，修改为“处分”。

（三）非刑事司法赔偿

新旧法均规定非刑事司法赔偿适用刑事司法赔偿程序

四、赔偿方式和计算标准

1.在身体伤害赔偿内容方面增加了“护理费”。对“部分或者全部丧失劳动能力”结果，增加了“护理费”、“康复费”等费用及“因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用”。这使得在现实中存在但没有被旧法确认的赔偿费得到了新法的确认。

2. 将“部分丧失劳动能力”中的简单的十倍公式与“全部丧失劳动能力”的简单的二十倍公式 的残疾赔偿金的计算方式，修改为更具体的，与“国家规定的伤残等级确定”挂钩的计算方式。该计算方式所提供的“公式”显然更加具体，确定金额更加方便和精确。

3.受侵害人扶养的无劳动能力的人生活费的发放标准，由原本的 “参照当地民政部门有关生活救济”修改为“参照当地最低生活保障标准”。“当地最低生活保障”总有一个确定的数字，因此修改后更具确定性。

4.将受害人的“名誉权、荣誉权”的受害范围扩大为“致人精神损害”同时规定在原来的行为责任 外，增加金钱赔偿责任，引入精神损害抚慰金。将精神损害和精神损害抚慰金的概念引入本法，是对精神侵权的重视，以往立法上对执法中侵权的对象只关注物质方面，但现实的执法中，由于人的精神是会受肉体被影响而影响的，有时甚至在肉体未受影响的情况下，精神也严重受到影响。事实上，对很多人来说，精神上的受损害比肉体上受损害带来对人身的破坏力更大，造成的负面影响更加严重。而精神又是一个不具体的对象，它的受影响程度有多大，应该用怎样的方式来恢复都是理论和实务上都绕不开的问题。鉴于现实中大部分人的生活状况，得到金钱会让他们精神上产生愉悦，因此立法上将金钱方式作为至关重要的赔偿手段之一是现实选择中较为合理的。

5.新法增加了变卖的形式，同时增加价格误差的处理方式，无疑是对价格均衡原则的遵守，保障公民的合法财产权。

6.对返还、解除冻结的钱财的孳息予以保护，即“支付银行同期存款利息”。此规定可认为是对被侵权人财产权合法、最低限度孳息的保护。

7.增加赔偿金支付的具体的程序性规定。赔偿请求人凭生效文书 ，向赔偿义务机关申请支付赔偿金，义务机关向财政部门提出支付申请，财政部门应当在十五日内支付赔偿金。加之国务院出台细化规则，这样具体的程序性规定，给请求人和义务机关都具指引作用，并强化了对机关的监督。

理解一部法律，对法律文本本身的仔细研读是最基础的方法。但一部法律真正被理解的标志并不是其文字意义被“读通”了，而是其立法精神被理解了。要理解一部法律的立法精神，难免要去了解该部法律的历史沿革和历史沿革中各版本的表述，特定法律有其特定历史背景，特定历史背景决定其特定的立法精神。通过对同部法在不同历史时期体现出的版本做比较研究，乃是对该部法实然层面的立法精神和应然层面的立法精神的理解非常好的一种研究方法。国家赔偿法自立法后经历两次修订，特别是立法时影射出的立法精神的和大修时影射出的立法精神的不同，是对社会发展前进中人的思想观念变革一个很好的体现面。思想观念的改变，引导着制度的变革，虽然每一次变革要付出不可节省的时间成本、社会代价，但我们终究看到了变革之日的到来。我们的社会亦始终在“考虑集体多一点”向“考虑个人多一点”的道路上前进。

注释：

《国家赔偿法》（1995） 第二条：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。

《国家赔偿法》（2010）第二条：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。

《国家赔偿法》（1995） 第三条：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。

《国家赔偿法》“违反国家规定征收财物、摊派费用的”（95版表述）修改为“违法征收、征用财产的”（10版表述）。

狄春丽，刘艳霞.浅谈我国行政征用制度.太原城市职业技术学院学报.2004（4）.第17-18页.

《国家赔偿法》（1995）第十五条第二款第一项：（一）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的。

《国家赔偿法》（1995）第十五条第二款第二项：（二）对没有犯罪事实的人错误逮捕的。

《国家赔偿法》（2010）第十二条规定：赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。

《国家赔偿法》（2010）第十五条规定：赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。

期限规定同“行政赔偿”的“自决定作出之日起十日内”的送达期限。

条文的罗列情形同“行政赔偿”。

旧法中规定“中级以上人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名至七名审判员组成”。

《国家赔偿法》（1995）第二十七条第二项规定“部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍”。

限制高消费申请书篇9

将做七项改变

美国联邦劳工部从7月16日起将对劳工移民申请中的劳工纸申请做出7项重要改变,重点是取消劳工纸转换、限制劳工纸有效时间,以及禁止雇主要求雇员交纳申请费等政策。

华裔律师表示,此项系列改变旨在杜绝移民申请中的伪造作假、劳工纸非法买卖等行为,但同时增加了雇主的雇用成本,延长了雇员移民排期。

国际移民基金会执行主席周兹(Edward Juarez)6月12日指出,美国劳工部就移民劳工纸申请(包括传统劳工纸、RIR劳工纸,以及PERM电子劳工纸)的7项主要改革包括:

一,禁止劳工纸转换。现行政策允许申请人将批准的劳工纸转让给其它申请者,但7月16日之后,获批的劳工纸则不能再转让给其它任何申请者。

二,所有获批的劳工纸有效期为6个月。在获得劳工纸后,如不能在6个月内向移民局递交移民申请(I-140和I-485),获批的劳工纸将作废,申请者需重新提出申请。而在现行的制度下,劳工纸的有效期没有任何限制。

三,禁止劳工纸买卖。

四和五,由雇主支付所有申请劳工纸所需的广告费、申请费、律师费等一系列费用,严格禁止雇主要求受益雇员支付申请成本费用。

六和七,加强提供伪造文件的严惩制度,建立因为提供伪造文件而遭到永久性劳工纸拒批制度。

新政策将自今年7月16日起正式生效实施。但据美国移民律师协会华裔律师刘汝华表示,劳工纸紧缩政策已经开始部分试用,自上周开始,移民局已经暂停获批劳工纸后的I-140(雇主关系)的加速移民申请,以防止在新政策实施前,转换和买卖劳工纸一哄而上的现象。

对华裔移民群体的影响,刘汝华表示,禁止劳工纸转换和买卖、限制劳工纸有效期,以及雇主支付申请费用等原则,会增加雇主雇用新移民的经济和时间成本,有造成雇主减少选择新移民的可能性。由于获批劳工纸转换和买卖多发生在第三类低技能移民申请者中,因此新政策对第三类劳工移民申请影响较大。

其次,第三类低技能移民排期才处理到2001年,对于长达至少7年的移民排期来讲,可转换劳工纸的取消,以及6个月失效后的重新申请,只会让漫漫移民道路上的步伐更加沉重。

而对于有美国硕士以上文凭的劳工纸申请者来说,由于申请者技能性和专业性强，同等学历和资历的雇员人数有限,且劳工移民排期相对较短(2至3年),因此雇用成本的提高不会影响雇主对雇员的选择,因此劳工部新政策对高学历新一代移民的影响不大。(席芮芸)

德国联邦议院通过居留法修改草案7月1日起生效

据悉,德国有近18万所谓“容忍居留者”,即没有正式合法居留而受到“容忍”的外国人。解决他们的居留问题相当一段时间牵动着德国社会和政坛的神经。6月14日,居留法修改草案已由联邦议院通过。然后,经联邦参议院批准,于7月1日开始生效。

在联盟党和社民党长时间的争论后,联邦政府内部终于达成协议,让一定数量的所谓“容忍”居留的外国人在德国也能够获得长期居留权的机会。长达近500页的法律草案同时也是为了贯彻欧盟的避难和外国人法规。

但避难者组织对这个经长时间争论产生的居留权法感到失望。至今为止,在德国“容忍”居留的近18万人中有多少最终可以获得无限期居留,仍然不清楚。批评者担心,最后只有几千人能够从中得益。因为申请人必须满足一系列的条件:单身者必须已经在德国住满八年;有家庭者,必须至少待满六年;在申请避难过程中曾经撒谎,就会被取消资格。必须具备的前提还有没有犯罪前科、德语知识,尤其是必须有工作岗位的证明。

认为是巨大进步的是:规定所谓的“容忍”居留的人拥有跟德国人和欧盟公民们平等的求职权利。在求职过程中,他们可以在2009年底之前获得临时居留权。另外，在2010年1月1日之前可以养活自己和家人的难民可以获得无限期的居留权。

移民法和居留法中变得严格的段落受到绿党、左派党和难民组织的激烈批评。外国人组织对默克尔总理提出强烈抗议,抗议法律草案中关于配偶移居德国需要提供德语知识证明的规定。这方面,只有来自美国、加拿大、日本或韩国的人作为例外处理,立法者认为这些国家来的人可以更快地融合。草案规定,随后迁入的配偶必须年满18岁，这个规定主要是为了防止强迫婚姻。今后,要想成为德国公民,要通过一个知识测验，而拒绝参加融合班的学习,将受到惩罚。（译文）

葡萄牙颁布新移民法

放宽对外移民入籍的限制

葡萄牙最近通过了新《移民法》,放宽了对外国移民入籍的限制。

据悉,新法对加快办理旅葡外国人居留准入和工作签证等做出了相关规定。根据新的《移民法》,凡在葡工作和生活的外国家庭,包括其年满18岁的成年子女都有资格申请加入葡萄牙国籍,但外国移民依然无权对葡萄牙边境和移民警察，以及里斯本内政部做出的单方面驱逐出境的决定提出上诉。

葡萄牙的移民权利组织认为,新《移民法》只为少数人提供了解决身份的渠道,对大多数生活在葡萄牙的外国人来说,带来的只是一场“欺骗性的期待”。

葡萄牙总理苏格拉底日前曾亲自为324名新加入葡萄牙国籍的外国移民颁发了国籍证书。从去年12月到今年4月底,葡政府共受理了796份要求加入葡萄牙国籍的申请,获得批准需要30到36个月的时间。(童炳强)

西班牙改革户口登记条例

西班牙国家移民秘书鲁米6月11日表示,中央政府正在考虑改革现行的户口登记条例,在改革完成之后,户口登记将要求移民本人必须到场。之前盛行的由其他人代为登记的做法,在今后将被禁止。

这项改革户口登记条例的措施,是由西班牙劳工部和移民机构共同向政府部长会议提议的。而之所以会有这样的动议,主要是因为在2006年,有超过49万的移民没有更新他们的户口。经过调查移民局发现,这些移民之所以没有更新户口,是因为他们在登记的时候本人根本没有在西班牙。他们当中的很多人都是通过朋友在西班牙登记了一下,而在登记的时候这些人甚至还在自己的国家。

移民局希望通过户口登记条例的改革,彻底杜绝这种本人不到场就可以登记的情况。而西班牙政府之所以如此紧张移民的户口登记问题,说到底还是出于政治的考虑。一直以来,反对党人民党一直都用全国移民户口登记的数额,与劳工部公布的合法移民身份证数目的差额,来估算全国的非法移民总量。按照这样的方式来计算:2006年全国移民户口登记总数为414万,而合法移民的数目则只有323万,那么全国的非法移民大约为91万左右。社工党政府认为,正是因为有大量并不生活在西班牙的移民通过遥控的方式登记了户口,所以导致全国移民户口总数远远高于真实的水平。

无论如何,在户口登记条例改革之后,外国人在市政府登记户口的难度将大大提升。而在上一届的“大赦”中,拥有一份户口是“大赦”得到通过的一项必要条件。

（小雨）

美职业移民排期突飞猛进

美国国务院6月13日公布7月的移民截期表,职业移民类别出现突飞猛进的可喜进展,排期几乎全部消失。苦等排期数年之久的外籍劳工,可以在7月向美国公民及移民服务局提交I-485申请,而且可避开将从7月30日起大幅提高的申请费。

中国旅美科技协会、中国旅美计算器协会等专业人士团体,13日以“难以置信的天大喜讯”来形容此次职业移民排期的前进。

根据7月的移民截期表,除了第三优先(EB-3)中的无技术工人,所有职业移民的类别,包括第一优先(EB-1)、第二优先(EB-2)和第三优先(EB-3),都不需要排期了。

在职业移民排期连续停滞了半年后,6月份移民截期表中部分类别的前进,已使众多职业移民申请人看到曙光,7月的截期表更加令人振奋。不过有移民律师分析,不排除出现统计失误的可能,美国国务院可能会在8月的截期表中进行调整,但此前已递件的申请者不会受限。

此次移民截期的重大突破,也将影响美国国会正在研讨的移民改革法案。在无须排期的情况下,移民法律界相信增加职业移民配额的可能性会缩小,但是也有可能出现排期停滞或重新出现倒退的情况。(曹健)

新西兰全面

调整投资及技能移民政策

新西兰移民部长近日在奥克兰商会宣布,政府调整投资移民和技能移民政策。

移民部长承认旧投资移民政策失败――今年到现在只有18个申请人。新的投资移民政策强调“主动投资”(指投资于需要日常运作的工商类行业,而不是储蓄、债券、股票、房地产之类的“被动投资”),并把投资移民分成不同的类别。投资移民政策的调整重点如下:

第一类叫“全球投资人”,也是最有价值的投资人,投资额高达2000万,包括500万的“主动投资”。这类人可以获得最简便、快捷的移民审理程序待遇。第二类叫“专业投资人”,投资额1000万,包括200万“主动投资”。这类人可以获得比较简便、快捷的移民审理待遇。第三类叫“普通(主动)投资人”,最少投资250万,只享受一般的打分制移民审理待遇。

政府打算把投资移民人数控制在每年1000人(合300个申请案左右),优先批准“全球投资人”和“专业投资人”,剩下的名额给“普通(主动)投资人”。

技能移民政策调整的重点如下:增加在已经确认的未来发展区域的技能雇佣、学历和工作经验的移民分数;增加研究生(硕士、博士)学历的移民分数;降低新西兰工作经验年数加分的标准;增加主申请人的伴侣学历和新西兰技能雇佣的移民分数;调整新西兰学历的加分计算方法;取消已经确认的行业的技能雇佣、学历和经验的加分;复议认可学历清单;更透明,更精确的定义技能雇佣。（译文）

美H-1B未生效出境

无需担心失身份

针对4月2日后收到美国移民局H-1B签证申请批准的人士是否可以在2007年10月1日前短期离境、离境后是否可以保留为生效的H-1B签证,且以什么身份回美的问题，美国移民局商业贸易部官员日前表示,根据最后身份有效法案,H-1B的持有人可以在新身份尚未生效前离境,而不受失去H-1B身份的威胁。

位于加州的梁勇律师事务所代表日前表示,4月2日后已有很多申请者收到H-1B的批准件,但直到10月1日才正式生效。对于在10月1日前不得不离境且入境美国的申请者,美国移民局曾在2004年澄清了对在转换身份申请被批准,而新身份尚未生效的情况下如何界定申请人身份的内部审理原则。

该声明基于名为“最后身份有效”的法案。该法案是指外籍人士无论在美国期间曾经转换过什么类别的身份,其现在的有效身份以最后一次申请并被批准的身份为准。

该法案特别指出,“最后身份”并非指最后入境的签证批准身份,而是移民局之前对于转换身份申请批准,即在未来日期生效的新身份。因此,“最后身份有效”也就是申请人获批的新身份,在起始时间到期时作为外籍人的“最后身份”而生效。

也就是说,获得批准的H-1B持有者出境旅行,虽然要以旧身份如学生身份或其它身份回美入境,但“最后身份”并非入境时的身份,仍是H-1B新身份,且不会影响到新身份的如期生效。当H-1B新身份在10月1日如期生效后,最后入境身份将自动失效。

但梁勇律师事务所代表指出,上述原则不适用转换身份申请未获批准的情况。如果申请人在美国境内提出转换身份申请,在该申请被批准前出境,则被视为放弃该申请,而申请将自动被移民局拒绝。(席芮芸)

美放宽大陆非移民签证

美国驻华使馆日前公布的消息指出,多年来中国普通公民必须前往美国使馆面谈,才可申请首次赴美签证的政策,自今年5月1日起有所改变。在美驻华使馆业务办理辖区内,未满14周岁或已满80周岁的非移民签证申请人,可通过代传递服务递交签证申请,无须前往使馆签证窗口,递交申请材料接受面谈。

新规定指出,14周岁以下儿童申请非移民签证时不必亲自到使馆递交申请。如果父母中有一人持有有效的美国非移民签证,此年龄段的孩子可以通过免面谈代传递服务申请签证。如果父母或父母中的一人也需要申请签证,便可由父母(或父母中的一人)在面谈时携带孩子的签证申请材料替孩子申请。

另外,80周岁以上(含80周岁)的年长者在申请非移民签证时,如果没有拒签纪录,也无须亲自到使馆申请签证。具体办理方法是,符合以上条件的申请人可以通过北京任何一家中信实业银行分行的双向代传递服务,向使馆递交以下申请材料: 护照,护照有效期必须比申请人预计在美停留的时间长至少6个月;填写完毕的签证申请表格,DS-156电子签证申请表和DS-157非移民签证补充信息表(已满16岁的申请人必填);照片,于6个月内拍摄的5X5厘米(2X2)正方形白色背景彩色正面照一张,请将照片用胶水粘贴在DS-156申请表上;签证申请费收据原件,在中信实业银行支付签证申请费780元人民币的收据。

未满14岁的儿童还需递交以下材料:儿童出生证复印件或家庭的户口本复印件、父母护照复印件、有效的美国非移民签证复印件。

在办理代交的过程中,符合条件的申请人也可以通过正常预约的方式亲自到使馆递交签证申请,签证窗口仍然接受。同时,使用免面谈代传递服务并不能保证申请人一定获得签证。在某些情况下,签证官员在仔细审阅过通过代传递服务递交的申请后,可能还会要求个别申请人到使馆接受面谈。(席芮芸)

加拿大护照办理程序简化

6月8日,加拿大外交事务部宣布,从今年夏天开始,加拿大联邦政府将简化加国居民护照办理程序。届时,移民出入境将更自由。

加拿大外交事务部长表示,从今年夏天开始,加拿大居民不需要提交居民身份证明或者保证人证明就可以更新护照。另外,保证人选择范围也得到扩大,大部分居民都可以为第一次申请人担当保证人。而目前,只有特定领域的专业人员才能担当此任。

据悉,此次变更在一定程度上是为应对美国要求加居民持护照入境的新规定而制定的对策。8日早些时候,加拿大新(NDP)表示,在美国边境官员延缓要求美国出境旅游的居民携带护照后,加国也应要求美国政府延缓加居民入境美国的护照要求。据悉,8日上午,美国国务院决定暂缓美国出境居民须携带护照的要求,以平息国会与夏季旅游者的不满。

在美国公布这项适用于来往于加国、墨西哥和加勒比海的游客的公告后,NDP下院议员Libby Davies表示,加居民与美国人一样,也在盼望政府推迟出入境护照要求。另外,护照的有效期应该从目前的5年延长至10年。

据悉,到目前为止,加国护照官员处理的护照数已经超过去年同时期的40%。（好佳）

美移民法案:儿童非法移民

上大学或当兵可获绿卡

美国参院计划近期研议的协商版移民法案里,有一项关于儿童非法移民的条款,其中规定:他们高中毕业后,只要上大学或当兵,即可得到暂时合法居留身份,三年后就可得到绿卡。在等待绿卡期间,他们可以申请联邦学生贷款,也可打工。

非法移民在美生下的孩子会自动成为美国公民被称为“梦想法案”,这种条款与他们无关,但对到美国时尚未成年的非法移民,包括目前美国大学里的约5万名非法移民大学生,和约100万非法移民中小学生,却事关重要。现有法律允许儿童非法移民免费接受中小学教育,如果他们有钱,还可升入大多数大学攻读。

在美国的约1200万非法移民中的大多数人,至少需要八年时间才能获得绿卡,还必须缴纳罚款,但儿童非法移民申请绿卡不必缴纳罚款。该条款规定,符合资格的人必须在今年元月以前到美国时年龄为15岁或以下。在移民法案生效时,30岁以上的非法移民不符合资格。

尽管协商版引起广泛争论,但关于儿童非法移民的条款却很得人心。支持该条款的人士表示,如果国会没有通过该移民法案,他们将把该条款附在其它法案上。 一些学生表示,由于非法移民大多从事低技术工作,许多非法移民学生高中辍学。该条款会鼓励非法移民学生继续念书。

此法案若能通过,将有很多学生受益,来自危地马拉的23岁非法移民玛莲娜就是其中之一。玛莲娜刚从洛杉矶加州大学毕业,已被哈佛教育学院硕士班录取。她现在担心被警方抓住遣返,缴不起学费,毕业后找不到工作。如果该法案成为法律,她就不用担忧这些问题了。（茗贺）

澳洲入籍考试:

三种人士免考

目前，申请澳洲入籍人士至少要考得60分才可算入籍考试及格。

申请人要答对包括三条关于澳洲公民责任和权利的必答题。他们需在45分钟内回答20条选择题,内容涉及澳洲历史、地理、文化和传统等,题目皆从题库中随机抽出。问题内容可从推荐给申请人的参考书中找到。至于可参加考试的次数则没有限制。

英文阅读能力低于基础水平的申请人,将准许获得90分钟的考试时间,或有人在场口头指导考试。但申请人必须向当局证实其基本英文水准。18岁以下、60岁以上的人或弱智者不需考试。(吴瑕)

美各项移民

规费7月30日起涨价

美国公民与移民服务局近日宣布了移民申请费用上调的最后结果,申请移民各项规费将自7月30日起涨价。

SCIS局长冈萨雷兹解释,提高规费可让该局提高服务水平,他保证移民申请案受理时间可望在2009会计年度末平均加快20%。在更换绿卡(I-90)、申请移民工人(I-140)、I-485和入籍(N-400)四类服务中,受理速度在2008会计年度结束前就可加快。

根据新标准,移民服务规费普遍上涨,华人最经常申请的H1B工作签证、I-485和入籍等类别,涨幅都较大。申请H1B签证的I-129表费用,从现在的190美元涨到320美元,这不包括以培训美国工人等为名的1000美元额外收费。申请绿卡第一步的I-140表格递交时,收费将从现在的195美元增至475美元,拿绿卡最关键的身份调整(I-485)阶段,申请费从现在的325美元增到1010美元。不过,提交I-485后,申请回美纸等不须另缴费。政治庇护和难民申请绿卡时,如果申请人已在美国,免交申请费。

在入籍方面,申请入籍的N-300表,申请费从120美元增至235美元;真正入籍时的N-400,则从目前的400美元增到675美元(包括指纹费)。

USCIS表示,定案的规费标准已把各界意见列入考虑,有些类别的规费比今年1月31日提议的涨价标准有所降低。例如,14岁以下的儿童与父母同时申请绿卡、调整身份时,I-485表收费比1月的提议降低25%,即从930美元降至600美元。79岁以上的耆老提交I-485表的新标准将是930美元;普通成人提交I-485的费用是1010美元,包括指纹费80美元。

限制高消费申请书篇10

适用范围本附加合同的投保条件与主保险合同相同。

保险责任本保险无等待期。

在保险责任有效期内，保险人承担下列相应的保险责任：

被保险人因疾病或意外伤害在医院就诊而导致的合理门急诊医疗费用（符合投保所在地社会基本医疗保险的规定），其年累计额超过保险单中约定的免赔额时，对超过免赔额以上的部分，保险人按与投保人在保险单中约定的比例给付保险金，但累计给付以投保时在保险单中约定的保险金额为限。

除外责任对下列任一情况引起的就诊，保险人不负给付保险金责任：

一、既往症、先天性畸形、遗传性疾病；

二、艾滋病或感染艾滋病病毒、性病、各种精神疾患；

三、不孕不育治疗、避孕和节育（含绝育）、妊娠、产前产后检查、流产、堕胎或分娩（含难产）、变性手术、人体试验、人工生殖以及由以上原因引起的并发症；

四、法定传染病，包括：鼠疫、霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、淋病、梅毒、流行性脑脊髓膜炎、白喉、猩红热、斑疹伤寒、狂犬病、黑热病；

五、疗养、康复治疗、心理治疗、美容、矫形、视力矫正手术、牙齿治疗、安装假肢、非意外事故所致的整容手术；

六、参加潜水、滑水、漂流、跳伞、攀岩、探险、武术比赛、拳击比赛、摔跤比赛、特技表演、赛马、赛车等高风险运动；

七、被保险人犯罪、拒捕、自杀或自伤、斗殴、醉酒及吸食或注射毒品；

八、酒后驾驶、无照驾驶及驾驶无有效行驶证的机动交通工具；

九、战争、军事行动、暴乱或武装叛乱及核爆炸、核辐射或核污染。

条款内容：

第一条「保险合同构成

本附加保险合同（以下简称本附加合同）可附加于团体健康保险合同（以下简称主保险合同），在主保险合同订立时，投保人申请，经保险人同意，而附加于主保险合同。

本附加保险合同由保险单及所附条款、声明、批注，以及和本附加合同有关的投保单、批单、健康声明书和其它约定书共同构成。

第二条「投保条件

本附加合同的投保条件与主保险合同相同。

第三条「保险责任

本保险无等待期。

在保险责任有效期内，保险人承担下列相应的保险责任：

被保险人因疾病或意外伤害在医院就诊而导致的合理门急诊医疗费用（符合投保所在地社会基本医疗保险的规定），其年累计额超过保险单中约定的免赔额时，对超过免赔额以上的部分，保险人按与投保人在保险单中约定的比例给付保险金，但累计给付以投保时在保险单中约定的保险金额为限。

第四条「责任免除

对下列任一情况引起的就诊，保险人不负给付保险金责任：

一、既往症、先天性畸形、遗传性疾病；

二、艾滋病或感染艾滋病病毒、性病、各种精神疾患；

三、不孕不育治疗、避孕和节育（含绝育）、妊娠、产前产后检查、流产、堕胎或分娩（含难产）、变性手术、人体试验、人工生殖以及由以上原因引起的并发症；

四、法定传染病，包括：鼠疫、霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、淋病、梅毒、流行性脑脊髓膜炎、白喉、猩红热、斑疹伤寒、狂犬病、黑热病；

五、疗养、康复治疗、心理治疗、美容、矫形、视力矫正手术、牙齿治疗、安装假肢、非意外事故所致的整容手术；

六、参加潜水、滑水、漂流、跳伞、攀岩、探险、武术比赛、拳击比赛、摔跤比赛、特技表演、赛马、赛车等高风险运动；

七、被保险人犯罪、拒捕、自杀或自伤、斗殴、醉酒及吸食或注射毒品；

八、酒后驾驶、无照驾驶及驾驶无有效行驶证的机动交通工具；

九、战争、军事行动、暴乱或武装叛乱及核爆炸、核辐射或核污染。

第五条「保险期间

本附加合同的保险期间为一年。自本附加合同约定的生效日零时起至约定的终止日二十四时止。

第六条「保险金额和保险费

保险金额由投保人与保险人在投保时约定。

保险费按年龄区分，并根据投保人与保险人约定的免赔额、保险金额及赔付比例、投保所在地医疗消费状况、投保人的医疗费用经验数据及团体大小确定，于保险单上载明。续保时，保险人可根据社会医疗消费状况调整保险费，投保人应按续保时被保险人实际年龄交纳保险费。

第七条「第二期及以后各期保险费的交付、宽限期和合同效力中止

保险费交费方式分为一次交、半年交、月交。本附加合同保险费交费方式选择分期交付时，第二期及以后各期保险费应按保险单所列明交费期间、交费方式和交费日期交付。

自保险单载明的保险费交费日期的次日起十日内为交付保险费宽限期间。交付保险费宽限期间内发生保险事故，保险人仍负保险责任，但应从给付的保险金中扣除欠交的保险费。交付保险费宽限期间届满时，投保人仍未交付保险费，自交付保险费宽限期间届满的次日零时起本附加合同效力中止。

第八条「合同效力恢复

自本合同效力中止之日起至本合同约定的终止日二十四时前投保人可申请恢复合同效力。

投保人申请恢复合同效力的，应填写复效申请书，并按保险人的要求提供相关资料，经保险人审核同意后，双方达成复效协议，自投保人补交保险费的次日零时起，合同效力恢复。

第九条「受益人

本保险受益人为被保险人本人。

第十条「如实告知

订立本附加合同时，保险人应当向投保人明确说明本附加合同的条款内容，特别是责任免除条款，并可以就投保人、被保险人的有关情况提出书面询问，投保人、被保险人应当如实告知。

投保人、被保险人故意隐瞒事实，不履行如实告知义务的，或因过失未履行如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费的，保险人有权解除本附加合同。

投保人、被保险人故意不履行如实告知义务的，保险人对于本附加合同解除前发生的保险事故，不承担给付保险金的责任，并不退还保险费。

投保人、被保险人因过失未履行如实告知义务，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于本附加合同解除前发生的保险事故，不承担给付保险金的责任，但可以无息退还保险费。

第十一条「保险金的申请

一、保险金的申请

被保险人某次就诊发生符合本条款保险责任支付范围的医疗费用时，由被保险人作为申请人，于当次就诊后十日内，凭下列证明和资料向保险人申请给付保险金，否则，投保人、被保险人应承担由于通知迟延致使保险人增加的查勘、调查等费用，但因不可抗力导致迟延的除外。

1.该保单年度内首次申请理赔时，申请人或投保人应提供医院出具的被保险人该保单年度历次的病历、处方及医疗费用的原始凭证；该保单年度内再次申请理赔时，则只需提供当次的病历、处方及医疗费用的原始凭证；

2.被保险人的身份证明；

3.被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因等有关的其它证明和资料。

若被保险人发生的属于保险责任范围内的医疗费用已通过其它途径获得了部分补偿，被保险人需提供已注明给付比例和金额的医疗费用原始凭证或其复印件，并在该原始凭证或其复印件上加盖已给付费用单位的财务印章，向保险人申请给付保险金，保险人对剩余部分的医疗费用按保险单约定的比例承担保险责任。

二、保险人自收到本条所列相关证明和资料后十日内，对不属于保险责任的，向申请人发出拒绝给付保险金通知书。对确定属于保险责任的，与申请人达成有关给付保险金数额的协议，并在协议达成后十日内履行给付保险金责任。

三、保险人自收到本条所列相关证明和资料之日起六十日内，对属于保险责任而给付保险金的数额不能确定的，根据已有证明和资料，按可以确定的最低数额先予以支付，保险人最终确定给付保险金的数额后，给付相应的差额。

四、被保险人对保险人请求给付保险金的权利，自其知道或应当知道保险事故发生之日起两年内不行使而消灭。

第十二条「年龄计算与错误处理

被保险人的年龄以周岁计算。

投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其真实年龄不符合本附加合同约定的年龄限制的，保险人可解除本附加合同，并在扣除手续费后向投保人退还未满期净保费。若已支付保险金，则从未到期净保费中扣除已支付的保险金后再退还；

投保人申报的被保险人年龄不真实，致使投保人实付保险费少于应付保险费的，保险人有权更正并要求投保人补缴保险费，或在给付保险金时按照实付保险费与应付保险费的比例支付；

投保人申报的被保险人年龄不真实，致使投保人实付保险费多于应付保险费的，保险人应将多收的保险费无息退还投保人，保险单原载明的保险金额不变。

第十三条「合同内容的变更

在本附加合同有效期内，除法律、法规另有规定外，投保人可填写变更申请书变更本附加合同的有关内容，经保险人审核同意，由保险人在原保险单上批注、或出具批单，或与投保人订立书面变更协议。

第十四条「地址变更

在本附加合同有效期内，投保人、被保险人住所或通讯地址变更时，应及时以书面形式通知保险人。投保人、被保险人未以书面通知保险人时，保险人按所知最后住所或通讯地址发送有关通知，并视为已送达投保人、被保险人。

第十五条「投保人解除合同的处理

本附加合同成立后，在合同有效期内，如果未发生索赔的，投保人可以书面通知要求解除本附加合同。

投保人要求解除合同时，应提供保险单或其它保险凭证、最近一次保险费交费收据、加盖投保单位法人公章的解除合同申请书、经办人身份证明。

投保人要求解除合同的，自保险人接到投保人解除本合同申请书之日起，本合同终止，保险人在扣除手续费后按日计算（经过日数不足一日的按一日计算）退还未满期净保费。

投保人要求解除主保险合同的，保险人视同于投保人同时要求解除本附加合同。

第十六条「争议处理

合同争议解决方式由当事人从下列两种方式中选择一种：

（一）因履行本附加合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，提交仲裁委员会仲裁；

（二）因履行本附加合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，依法向保险单签发地有管辖权的人民法院起诉。

第十七条「名词释义

[保险人]：指泰康人寿保险股份有限公司。

[医院]：指保险人指定或认可的医院。

[门急诊]：包括一般门诊和急诊。

[既往症]：指被保险人在保单生效日之前所患的已知或应该知道的有关疾病或症状。

[艾滋病]：指后天性免疫力缺乏综合症；

[艾滋病病毒]：指后天性免疫力缺乏综合症病毒。

后天性免疫力缺乏综合症的定义应按世界卫生组织制定的定义为准，如在血液样本中发现后天性免疫力缺乏综合症病毒或其抗体，则可认定为感染艾滋病或艾滋病病毒。

[康复治疗]：指在康复医院、康复科诊治或接受以促进机体各项功能恢复为目的的医疗方法，如理疗、按摩、推拿、生物反馈疗法、康复营养、康复护理等。

[牙齿治疗]：指牙齿的保健、洁牙、美白、矫形及种牙、镶牙、补牙、拔牙手术。