城乡建设与管理范文10篇

同志们：

这次全县城乡建设与管理工作暨县城违法建设拆除动员会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、全市城建工作会议和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，回顾总结20*年全县城乡建设与管理工作情况，研究部署20*年城乡建设与管理暨县城违法建设拆除工作任务，动员和组织全县广大干群围绕“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的总体目标，落实关键措施，扎实抓好工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。会上，县委、县政府将对20*年度全县城乡建设与管理工作先进单位和先进个人进行表彰奖励，县建设局等6家单位将作大会发言。会议结束前，县委王书记还要作重要讲话。请大家按照王书记的要求和这次会议的精神，认真抓好落实。下面，根据县委、县政府研究的精神，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，辩证分析形势，切实增强加快城乡建设与管理工作的紧迫感

20*年，全县城乡建设与管理工作按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路，加大县城建设与管理力度，加快镇村建设步伐，着力培植建筑支柱产业，取得了明显成效。城乡规划不断完善。完成全县城镇总体规划、12个县城专项规划、44个村庄建设规划和220个农民集中居住区布局规划。4个重点镇规划编制工作走在全市前列，特别是益林—东沟小城市协调规划的编制，成为突破镇域行政区划统筹编制区域发展规划的成功范例，得到了市领导的充分肯定。县城建设成效显著。投入资金22亿元，组织实施城市建设十类60项重点工程，县城面貌明显改观。新区建设快速推进。配套完善4平方公里核心区，崔湾北路、阜喻路、新兴路西延等工程全面竣工，基本完成新区4横8纵12条道路路网及绿化带、路灯等附属设施建设，体育馆、人武部大楼等已建成使用，新区框架已经拉开。老城改造步伐加快。先后完成城河路东延西拓等道路工程、川里河和城河东路等地段污水管道铺设，县城拆迁20万平方米，新开发房屋50多万平方米。加大对违法建设的查处力度，共拆除各类违法建设2.2万平方米，拆除率达98％以上。组织实施县城第四次绿化会战，城市绿化覆盖率提高到32.7％。村镇建设稳步推进。阜城、益林、东沟、沟墩被列入全市工业化、城市化重点镇。农民集中居住区建设全面推进，全县40个在建农民集中居住区有6个容纳住户50户以上，益林王楼、东沟市民、罗桥青沟、郭墅兴庄等农民集中居住区初具规模、特色明显。建筑业领跑苏北。全县共完成建筑业总产值91亿元，实现建筑业增加值18.5亿元。创国优工程奖1项，获参建鲁班奖3项，创省优工程13项、市优工程33项，省级文明工地9个、市级文明工地18个。建筑业从业人数维持在6万人左右，成为名副其实的“富民工程”。城市资产经营卓有成效。全年公开挂牌出让土地6宗456亩，获得土地出让金3.5亿元，政府净收益1.5亿元，在一定程度上缓解了城乡建设资金不足的压力。城市管理力度不减。启动信息化城市管理模式，加强县城秩序整治，加大环卫设施投入，主干道卫生保洁实现全天候、全覆盖，市容市貌明显改观，县城进一步亮化、净化、美化。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、高度重视的结果，是各地、各相关部门协力配合、齐抓共管的结果，更是全县广大干群尤其是建设、城管战线的同志埋头苦干、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在城乡建设与管理工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候！向一直关心支持全县城乡建设与管理工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，城市化是永恒的主题，城乡建设与管理工作不进则退，慢进也是退。与过去相比，我们有明显进步，但是，与“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标要求比，与周边县份比，尤其是与先进地区比，我县的城乡建设与管理工作还有很多不足，突出表现为“四个差距、五个滞后”。四个差距：一是与全面小康社会的指标有差距。全面建设小康社会四大类25项指标体系中，涉及城乡建设与管理的有城市化水平、城镇人均住房面积、城镇人均拥有道路面积、城镇绿化覆盖率和农村人均钢筋、砖木结构住房面积等5项指标。截止20*年底，我县除城镇人均住房面积和城镇人均拥有道路面积超过小康指标外，其余3项指标均有缺口。二是与工业化、城市化互促互动的要求有差距。工业化、城市化互促互动是经济社会发展的客观趋势，也是市委、市政府和县委、县政府的发展战略。无论主观上的重视程度、工作上的推进力度，还是客观上的发展速度，我县的城市化还未能完全实现与工业化互促互动。基础设施不配套，城市功能不齐全，城市品位有待提升，特别是较高档次餐饮娱乐场所缺乏，满足不了不同层次人群的消费需求。三是与群众的期盼有差距。随着群众生活条件的改善，对优美的城市环境和完善的城市功能的要求愈来愈强烈，而我县县城尚无一处能够形成高度集聚效应的旅游景点，老小区设施陈旧、功能不配套，群众要求改造的呼声很高；后街小巷、城郊结合部位环卫保洁差，群众反响强烈。四是与周边地区发展的态势有差距。与苏南地区比，我县城乡建设与管理的差距相当明显，即使与宿迁、滨海、响水比，我们也有很多欠缺的地方，如果稍一松劲，我们就将落伍。到时候，不是标兵越来越远，追兵越来越近，而是只见标兵，不见追兵。五个滞后：一是规划滞后于建设。虽然我县在全市率先修编了第三轮县城总体规划，编制了县城抗震、给水、排水、供水等12个专项规划及一批控制性、修建性详细规划，但往往是急建现编，缺乏县域战略性发展规划，规划引领建设的作用没有充分发挥。规划之间不衔接，特别是建设规划未能与土地利用总体规划相衔接，建设用地指标难争取。同时，规划执行不严格，建设随意性大，违章搭建、违规开发时有发生。二是功能配套滞后于规模扩张。虽然新区道路网络已基本建成，但供水、供电、供热、电信、广电、环卫等配套设施建设跟不上；虽然小区建设初具雏形，但菜场、停车场、超市、沐浴休闲娱乐场所等配套设施建设滞后，百姓生活较为不便。尤其在老城改造中，片面重视商住楼开发建设，忽视了环卫保安和物业管理工作，未能做到开发一片、配套一片、规范一片。三是环境改善滞后于居民需求。虽然县委、县政府下决心投资8000余万元分别在射阳河两岸建设污水收集管网，并将污水送至澳洋工业园处理，投资近600万元新建压缩式垃圾中转站和垃圾无害化填埋场，但县城建成区企业搬迁难，个别企业不达标排放现象依然存在。自备深水井、小烟囱还未完全取缔。四是城镇化发展水平滞后于全面小康序时要求。全县城镇化发展水平不平衡，除阜城、益林、开发区城市化率达小康指标外，其余19个镇区均未达标，其中17个镇未达到全县平均38.9%的水平，8个镇低于20%。五是瓶颈破解滞后于建设步伐。城镇建设投入仅凭经营土地筹资，城市其它资产经营尚未实质性运作。同时，国家宏观调控趋紧，银根紧缩，城市基础设施建设的资金瓶颈未能完全打破。旧的拆迁条例已经废止，新的拆迁条例尚未出台，群众对拆迁补偿的期望值越来越高，工作越来越难做，拆不了，建不成，拆迁难在一定程度上制约着城市建设的进程。

a．市在探索和完善建设行政管理体制上的

一）统筹城乡建设管理的理论基础

1城乡统筹理论概述

a．城乡统筹的概念

指站在国民经济和社会发展的全局高度，城乡统筹。把城市和农村的社会经济作为整体统一筹划、通盘考虑，把城市与农村存在问题及相互关系综合起来研究，进行统筹解决。既要发挥城市对农村的辐射作用，发挥工业对农业的带动作用，又要发挥农村对城市、农业对工业的促进作用，实现城乡良性互动，以改变城乡二元结构为目的建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展的工农关系和城乡关系，实现城乡经济社会一体化。其中，城乡良性互动是城乡统筹发展的核心内容。实现城乡协调发展的实质是解决中国的三农”问题，促进二元结构的转变。城乡统筹发展的目标是实现城乡一体化。

b.城乡统筹的主要内容

摘要：城乡建设工程管理好坏直接影响工程使用质量高低，同时也直接影响工程能否快速顺利地运行，这在很大的程度上影响着工程质量及建设过程中的安全问题，在城乡建设带来收益的同时，有关部门也应该重视质量和安全问题。工程管理过程中应采用相对先进的管理方法，摒弃陈旧的思想和管理方法，不断发展和创新适合于现代城乡建设的管理办法。

关键词：工程管理；城乡建设；解决方案

城乡建设工程不仅仅是与民众生活密切相关的一项民生性建设工程，更是一个地区乃至国家的最为基础的建设工程之一。工程质量直接影响人民群众的生活质量和社会的经济发展水平高低。目前，伴随着资金投入的不断加大和工程规模的不断扩大，我国的城乡建设工程有了十分迅速的发展，但与此同时，我们也要重视一系列的管理问题。为了确保施工的安全和工程质量，我们应该尽快加强城乡建设工程管理力度，不断健全管理机制。

1城乡建设工程管理过程中的问题

1.1工作人员的素质有待提升

我国工程建设工作人员的素质普遍比较低，而这已经长期影响我国城乡建设工程建设的质量。如果管理人员以及施工人员缺乏一定的责任感或丧失了原则，没有按照规范进行施工或为了牟取一定的利益而偷工减料，工程的质量将会受到十分严重的影响；部分管理者存在能力不足的问题，从而导致其无法做出准确的判断与决策，城乡建设工程管理的发展也会因此受到一定的制约；除此之外，一些管理者的态度倨傲散漫，导致管理者与施工者间沟通的缺乏，最终影响了工程项目的建设。

根据省人民政府办公厅《关于印发和谐城乡建设行动实施方案的通知》和《市人民政府办公室关于印发市和谐城乡建设行动实施方案的通知》精神，确定在全市开展和谐城乡建设行动。为确保和谐城乡建设行动顺利开展，制定本实施方案。

一、指导原则和工作目标

(一)指导原则。坚持以人为本、科学发展;坚持高点定位、规划引领;坚持城乡统筹、一体发展;坚持资源节约、生态优先;坚持因地制宜、突出特色;坚持深化改革、创新体制机制;坚持区域带动、协调推进。

(二)工作目标。到2012年,城乡规划、建设、管理水平全面提升,基础设施配套更加完善,人居环境明显改善,居民城市意识不断增强。社会保障和公共服务水平明显加强,公众满意度不断提升,城镇化水平显著提高,和谐城乡建设行动取得明显成效。

二、考核内容、方式及步骤

和谐城乡建设行动每年考核一次,2012年进行总评表彰。

为期2天的全省城乡建设工作现场会就要结束了。这是我省为适应新形势和新任务的需要，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大关于统筹城乡发展的精神，大力推进全省城乡建设又好又快发展而召开的一次较大规模的城乡建设工作会议，标志着我省统筹城乡建设、促进协调发展进入了新的阶段，具有十分重要的意义。

会议期间，与会同志实地参观考察了玉溪市红塔区出水口生态公园、聂耳文化广场和红河州建水县旧城改造、蒙自县文化中心、新天地步行街、垃圾处理场等市政设施规划建设情况，亲身体验和感受了两州市在推进城乡建设方面的一些新进展和新变化。红河州、玉溪市分别作了大会交流发言，全面介绍了2州市推进城乡建设的成功经验和做法。昆明市、曲靖市、丽江市、楚雄州和大理市、景洪市、瑞丽市、腾冲县、富宁县等县（市、区）以及官渡区官渡镇、新平县戛洒镇、大理市喜洲镇等也对当地的城乡建设情况进行了全面总结并向大会提供了书面交流材料。各地推进城乡建设所取得的成功经验，为我们提供了有益的借鉴和启示。

光荣同志出席会议并作了重要讲话。光荣同志站在全局和战略的高度，充分肯定了近年来我省城乡建设工作所取得的显著成就，全面总结了经验，分析了形势，提出了当前和今后一段时期全省城乡建设的目标任务、工作思路和对策措施。光荣同志的讲话，总揽全局、重点突出，充分体现了科学发展观的要求，对推进新时期全省城乡建设工作具有十分重要的指导意义。

总的来看，在省委、省政府的高度重视下，在省人大常委会、省政协的大力支持和指导帮助下，经过与会同志们的共同努力，这次会议取得了圆满成功，是一次安排紧凑、内容丰富、务实高效、成果显著的会议，是一次统一思想、凝心聚力的会议。下面，我就抓好这次会议精神的贯彻落实讲几点意见。

第一，要认真学习贯彻落实会议精神。这次会议文件材料较多，内容十分丰富。会议出台了《****省城镇污水处理及再生利用设施建设规划(20****—2012年)》和《****省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(20****—2012年)》，同时对省人民政府拟制定出台的《关于又好又快推进城乡建设的若干意见》和《关于加快全省城镇污水生活垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》两个文件进行了认真深入的讨论，提出了许多很好的修改意见和建议。此外，在会议讨论中，与会代表特别是各州（市）人民政府的主要负责同志结合实际，畅所欲言，重点就学习贯彻光荣同志重要讲话精神，加快城乡建设步伐，提出了一系列很有参考价值的建议。省人民政府将充分吸纳与会同志在讨论中提出的建议，抓紧修改完善并正式出台2个《意见》，用于指导全省城乡建设和污水垃圾处理设施建设及运营管理等工作。抓好本次会议精神的学习、贯彻和落实工作，是当前一项十分重要而紧迫的任务。各地、各部门要迅速传达学习好会议精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。同时要结合本地、本部门实际，抓紧研究，提出具体的贯彻落实意见，制定有效措施，层层抓好落实。

第二，要抓好城乡规划的编制和修订。规划对城乡建设和经济社会发展起着决定性的引导和调控作用，是城乡建设、发展的蓝图和依据，是各级人民政府指导城乡建设和实施宏观管理的重要手段。科学的规划是最大的节约，规划的失误是最大的浪费。当前，我省城乡规划不全面、不系统、不合理和不完善等问题仍然非常突出，不容忽视。各地、各有关部门要认真贯彻落实《城乡规划法》，认真贯彻落实光荣省长的讲话精神，坚持规划先行、分级负责的原则，按照城乡统筹、区域统筹，“富规划”、“穷建设”的理念，在认真研究总结我省“六个层次”城镇建设中不同类型规划问题的基础上，高起点、高标准、高品位地做好我省城乡规划的编制和修订工作，充分发挥规划的引导和调控作用，科学指导城乡建设。一是积极争取国家批准，抓紧启动全省城镇体系规划修编，更好地指导全省城镇建设。二是加快推进昆明市总体规划的修编和报批工作，同时抓紧做好控制性详细规划编制工作，切实加快现代新昆明建设步伐。三是在尽快完成滇中城市群规划编制工作的同时，加快滇西、滇东北、滇东南、滇南等城市群规划和州市域城镇体系规划编制工作，充分发挥区域性城市规划在促进城乡、区域协调发展中的调控和引导作用。四是抓紧开展县级以上城市总体规划修编，对适应发展需要的可以不动，继续执行，对已不适应发展的要及时修订。同时，要多方筹集资金，积极开展控制性详细规划的编制工作。五是抓紧边境口岸城镇、旅游小镇等各类小城镇的规划编制和修编工作，有条件的小城镇要探索性开展控制性详细规划编制。六是积极开展试点，适时启动乡村规划编制工作。七是积极探索开展城乡规划编制修订工作的新机制和新路径，提高城乡规划的科学性、超前性、权威性和实用性。同时，要充分发挥规划的龙头作用，广泛运用行政的、市场的、社会的力量，大力推动城乡规划的实施。

为加快全省城乡建设步伐，统筹城乡发展，省人民政府决定召开全省城乡建设工作现场会。这是对我省未来5年城乡建设的一次重大部署，也是对我省今年经济工作的又一次重大安排。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的新要求，加快推进城乡建设，促进城乡统筹发展，总结经验，表彰先进，分析形势，理清思路，明确目标，研究和部署当前及今后一个时期全省城乡建设的工作任务，着力推进全省城乡建设的大发展和新跨越。

这次会议经过了较长时间的准备，副省长带领省建设厅、省政府研究室等部门做了大量的工作。省人民政府相关部门组成调研组，到部分州（市）开展调研，形成了《省人民政府关于又好又快推进城乡建设的若干意见》、《省人民政府关于加快城镇污水生活垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》两个讨论稿，提交会议征求意见，请大家认真讨论，提出修改建议，以便进一步完善后下发实施。另外，玉溪市、红河州党委、政府也做了大量的准备工作，为会议召开创造了较好的条件。昨天，大家对红塔区、建水县及蒙自县的市政建设情况进行了考察。今天的会议表彰了荣获省级园林城市称号的城市和省级旅游名镇。玉溪市、红河州也介绍了经验，他们做得都很好，值得大家学习和借鉴。下面，我讲四点意见。

一、真抓实干，我省城镇建设工作成效显著

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我省经济社会发展的重要因素。为解决好这个问题，省委、省政府作出了一系列部署。全省各地、各部门及建设系统认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、特色乡镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我省城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全省经济社会又好又快发展。具体体现在以下六个方面：

一是规划工作明得到显加强。为加快推进城镇化发展，我省成立了省城乡规划建设领导小组，加大对城乡规划工作的宏观指导力度。各地切实加强规划工作，建立健全管理机构，加大规划投入，不断提高规划编制的质量和水平，逐步完善规划体系。目前全省已成立60个规划局，其中州（市）级规划局14个，县级规划局46个。坚持“富规划、穷建设”的理念，在地方财政经费紧张的情况下，仍然千方百计筹集资金，增加规划投入力度。坚持规划先行，注重规范规划编制方法，完善编制程序，搞好协调统筹，提高了城乡规划的编制水平，增强了城乡规划工作的权威性和严肃性。同时，为适应区域经济发展需要，开展了“滇中城市群”规划编制的前期工作；县城以上城市普遍完成了城市总体规划的调整或修编，76%的乡（镇）完成了规划编制，村庄规划编制试点工作也已启动。

二是现代新等区域中心城市建设扎实推进。、大理、曲靖、玉溪、蒙自等区域中心城市规模不断扩大，集聚辐射作用逐步增强，城市建设水平走在了全省前列，对全省经济社会发展的拉动作用明显增强。其中，随着现代新战略的实施，城市发展进入一个新的阶段，“四创”工作积极推进，呈贡新城建设初具规模，城市化率已达到59.1%；大理着力建设滇西中心城市，坚持以洱海保护为核心、海东开发为重点、文化旅游为特色，城市建设日新月异，被评为“最佳中国魅力城市”；曲靖市麒麟区紧紧围绕“100平方公里、100万人口”特大城市目标，按照“拉大框架、完善功能、提高品位、建管并重”的要求，加快推进城市建设，连续两年被评为“中国十佳宜居城市”；玉溪市以推进“三湖”生态城市群建设为重点，着力打造生态品牌、聂耳品牌，突出以水为特色，以文化为灵魂，被命名为“国家级生态示范区”；红河州按照“做大蒙自、做强两市，统一规划、各展优势，三位一体、打造滇南中心城市”的总体思路，多方筹措资金，加快建设步伐，使城市面貌焕然一新。

第一条为支持各区、开发区园林绿化建设和维护作，推动我市创建国家生态园林城市，市财政设立全市园林绿化专项资金。为规范该资金管理，提高资金使用效益，参照《本级财政专项资金管理办法》及市人民政府常务会议精神，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金，是指市财政为促进园林绿化建设和维护所设立的资金。专项资金采取以奖代补方式，专款专用，由市财政每年在预算中适当安排。

第三条专项资金及项目由市财政局、住房和城乡建设委员会共同管理。市财政局负责专项资金预算的核实、分配，会同市住房和城乡建设委员会下达专项资金项目预算;负责对专项资金使用情况和日常财政财务管理情况进行监督检查；主持专项资金使用情况检查考核；参与项目的验收考核。市住房和城乡建设委员会负责制定专项资金使用计划；负责对项目实施过程进行监督检查；核定绿化维护项目面积；主持建设项目验收考核；参与专项资金使用情况和日常财政财务管理情况监督检查和使用情况检查考核。

第四条专项资金以奖代补的重点为中心城区园林绿化建设、维护项目，同时适当奖补城市园林绿化成绩突出的区和开发区的园林绿化建设、维护及绿化规划设计项目。

第五条专项资金项目确定原则：

（一）专项资金只用于政府投资的项目；

同志们

总结回顾“十一五”研究部署“十二五”全省城乡建设档案工作非常重要的会议。今天会议的工作报告全面总结回顾了十一五”时期，今年的全省城乡建设档案工作会议。省住房城乡建设档案各项工作，提出了十二五”指导思想、目标任务和主要工作，部署了当前的工作任务，都赞成。

一、进一步提高对城乡建设档案工作的认识

人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，一是政治责任大。总书记曾经阐述过档案的重要地位：档案是人类活动的真实记录。能够更好地了解过去、把握现在预见未来。档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，各项事业持续发展的重要依据，不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”城乡建设档案作为一种依据和凭证，其他社会服务和其他服务产品无法替代的城乡建设档案工作地位独特、作用特殊、责任重大。各级建设和房产主管部门在政治上要树立一种做好城乡建设档案工作的荣誉感和责任感，要认识到做好城乡建设档案工作是一种政治态度，一种对历史负责、对人民负责的态度，一种记录历史、传承文明的态度。

建设和房产主管部门行业管理职能的重要组成部分和基础性管理职责，二是法律要求高。城乡建设档案管理职责主要包括城建档案和房产档案管理职责。国家法律法规授权的政府“三定”方案规定的政府管理职能。主要包括实施城建房产档案监管、集中收集保管、提供利用服务等三个方面职责。各级建设和房产主管部门要从严格依法履职高度来认识和对待城乡建设档案管理工作，工作中特别是正在进行的地方机构改革中，进一步落实、理顺，并依法强化城建和房产档案管理职能。

一项崇高的事业，三是社会责任重。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。保存历史、鉴往知来、服务现实、惠及后代的重要工作。凡事讲究一个有据可查、有章可循、有源而出。城乡建设档案作为住房城乡建设事业发展进程的真实记录和缩影，一种不可再生的宝贵信息资源，对于促进和保障住房城乡建设事业健康可持续发展具有十分重要的现实意义和历史意义。各级建设和房产主管部门对于保存好这些档案资料，负有重大的社会责任；维护社会公平和城市公共安全、保障人民群众生产生活秩序、应对城市突发事件以及反恐等工作时，各级建设和房产主管部门负有提供档案资料的责任。

为加快全省城乡建设步伐，统筹城乡发展，省人民政府决定召开全省城乡建设工作现场会。这是对我省未来5年城乡建设的一次重大部署，也是对我省今年经济工作的又一次重大安排。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的新要求，加快推进城乡建设，促进城乡统筹发展，总结经验，表彰先进，分析形势，理清思路，明确目标，研究和部署当前及今后一个时期全省城乡建设的工作任务，着力推进全省城乡建设的大发展和新跨越。

这次会议经过了较长时间的准备，刘平副省长带领省建设厅、省政府研究室等部门做了大量的工作。省人民政府相关部门组成调研组，到部分州（市）开展调研，形成了《****省人民政府关于又好又快推进城乡建设的若干意见》、《****省人民政府关于加快城镇污水生活垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》两个讨论稿，提交会议征求意见，请大家认真讨论，提出修改建议，以便进一步完善后下发实施。另外，玉溪市、红河州党委、政府也做了大量的准备工作，为会议召开创造了较好的条件。昨天，大家对红塔区、建水县及蒙自县的市政建设情况进行了考察。今天的会议表彰了荣获省级园林城市称号的城市和省级旅游名镇。玉溪市、红河州也介绍了经验，他们做得都很好，值得大家学习和借鉴。下面，我讲四点意见。

一、真抓实干，我省城镇建设工作成效显著

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我省经济社会发展的重要因素。为解决好这个问题，省委、省政府作出了一系列部署。全省各地、各部门及建设系统认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、特色乡镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我省城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全省经济社会又好又快发展。具体体现在以下六个方面：

一是规划工作明得到显加强。为加快推进城镇化发展，我省成立了省城乡规划建设领导小组，加大对城乡规划工作的宏观指导力度。各地切实加强规划工作，建立健全管理机构，加大规划投入，不断提高规划编制的质量和水平，逐步完善规划体系。目前全省已成立60个规划局，其中州（市）级规划局14个，县级规划局46个。坚持“富规划、穷建设”的理念，在地方财政经费紧张的情况下，仍然千方百计筹集资金，增加规划投入力度。坚持规划先行，注重规范规划编制方法，完善编制程序，搞好协调统筹，提高了城乡规划的编制水平，增强了城乡规划工作的权威性和严肃性。同时，为适应区域经济发展需要，开展了“滇中城市群”规划编制的前期工作；县城以上城市普遍完成了城市总体规划的调整或修编，76%的乡（镇）完成了规划编制，村庄规划编制试点工作也已启动。

二是现代新昆明等区域中心城市建设扎实推进。昆明、大理、曲靖、玉溪、蒙自等区域中心城市规模不断扩大，集聚辐射作用逐步增强，城市建设水平走在了全省前列，对全省经济社会发展的拉动作用明显增强。其中，随着现代新昆明战略的实施，昆明城市发展进入一个新的阶段，“四创”工作积极推进，呈贡新城建设初具规模，昆明城市化率已达到59.1%；大理着力建设滇西中心城市，坚持以洱海保护为核心、海东开发为重点、文化旅游为特色，城市建设日新月异，被评为“最佳中国魅力城市”；曲靖市麒麟区紧紧围绕“100平方公里、100万人口”特大城市目标，按照“拉大框架、完善功能、提高品位、建管并重”的要求，加快推进城市建设，连续两年被评为“中国十佳宜居城市”；玉溪市以推进“三湖”生态城市群建设为重点，着力打造生态品牌、聂耳品牌，突出以水为特色，以文化为灵魂，被命名为“国家级生态示范区”；红河州按照“做大蒙自、做强两市，统一规划、各展优势，三位一体、打造滇南中心城市”的总体思路，多方筹措资金，加快建设步伐，使城市面貌焕然一新。

同志们：

今天，市政府决定召开这次城建重点工作部署会，其主要任务是对我市年城建重点工作进行再部署、再安排、再强调。城建重点工作本来已早作安排，在市政府全会、全市经济工作会上都作了安排，在刚刚召开的“两会”上，市长作的《政府工作报告》对城建工作也有安排部署。前天，在全市工业发展暨城镇化推进大会上，晓光市长对城建重点工作再次进行了安排和部署，请大家务必高度重视，按照有关会议精神，结合各自工作实际狠抓落实。今天，市人大常委会刘跃明副主任、市政协陈晓红副主席以及市人大城建环资委、市政协人资环委的负责人也参加了会议，这充分说明市人大、市政协对我市城建工作的关心支持和帮助。刚才，平江同志对年全市城乡建设重点工作进行了回顾总结，对年重点工作作了安排，继勇同志对年城乡规划全覆盖工作作了安排，冬生同志对城市管理工作作了安排，我都完全赞同。几个单位作了典型发言，对先进单位进行了表彰奖励，希望受表彰的单位再接再厉，再创佳绩。会上，市人民政府与各县、区（市）人民政府和新蒲新区管委会签订了责任状，进一步落实了责任，坚定了抓好城乡建设工作的信心和决心，希望大家下来按照责任书内容抓好各项工作的落实。下面，我围绕推进城建重点工作，讲四个方面的意见。

一、强化四项认识，增强做好城乡建设重点工作的使命感

（一）抓好城建重点项目工作是促进我市经济快速发展的迫切需要。城乡建设工作是经济工作的重要组成部分，抓城乡建设就是抓经济、抓发展、抓投资、抓增长。在众多行业和领域中，城乡建设无疑是吸纳投资、扩大投资的主要平台。年，我市固定资产投资完成532.7亿元，而城乡建设累计完成投资298.52亿元，占固定资产投资总数的56.04%，是全市固定资产投资增长的重头戏。年，全社会固定资产投资计划完成750亿元，力争实现1000亿元，而城乡建设计划完成投资520亿元，占总投资计划的69.3%。在刚刚召开的“两会”上，晓光市长作的《政府工作报告》里面，分别对四大区域的生产总值增长幅度都有新的要求。要实现新的经济增长目标，必须以项目作支撑，加快这些项目的实施，将对全市经济快速增长起到重要的拉动作用。

（二）抓好城乡建设重点项目工作是改善民生促进和谐的迫切需要。城乡建设重点工作包括市政基础设施建设、农村危房改造、村庄整治和新农村建设、保障性安居工程、垃圾污水处理项目等，这些重点工作都与广大人民群众生产生活息息相关。同时，城乡建设工作涉及的水、电、热、气、讯、住、行等，都与广大群众生活相关联。加快城乡建设重点工作的推进，能给百姓带来实实在在的实惠，有利于改善民生，促进社会和谐。年，我市住房保障工作深入推进，廉租房、公共租赁住房、经济适用房等保障性安居工程、以及村庄整治、农村危房改造工程的实施，使城乡居民特别是贫困群众居住条件有了明显改善。温州路、雨水路、沈阳南路、东城大道、东风桥等重点工程建成顺利通车，河上坡路、珍珠路、沈阳北路等全面竣工，极大的改善了人居环境，逐步改善了城区路网结构，提高了广大人民群众的生产生活质量。

（三）抓好城乡建设重点项目工作是提升城市品位和统筹城乡发展的需要。我市将以构建中心城区200万人口为目标，按照“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的原则，大力建设由主城区、新蒲副城区、南白副城区、坪桥—深溪环山工业带构成的城市框架。各县、区（市）要在年新开工2平方公里新区的基础上，再开工建设2平方公里的新区。强力推进这些重点工程建设，将使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到进一步完善，城市的辐射带动能力得到充分显现。同时，小城镇建设的加速发展对于统筹城乡、促进协调发展有着决定性的推动作用。