城乡调查报告范文10篇

城乡调查报告范文篇1

一、城乡结合区域存在的食品安全隐患

（一）10人以下小型餐饮店二次污染严重。受经济条件的制约，城乡结合区域餐饮店多数为10人以下的小型作坊式经营场所，从业人员分工不明确，经常出现一人身兼数职，缺少有效规范的管理制度，“大锅饭”式的工作模式造成严重的食品原料二次污染问题。如多数小餐饮店的从业人员是家庭成员或雇用临时人员，普遍无健康证、店内环境卫生差，消毒设施不完备。调查中涉及的120户小型快餐店，75%以上的没有合格的消毒设施，40%以上的出现生熟菜混放现象。

（二）城镇边缘餐饮店原料进货把关不严。一是缺少统一的配送机制。调查中发现，80%以上的小餐馆没有固定的蔬菜配送渠道，以分散农户送货、采购人员临时到农贸市场购买等方式购入蔬菜，选择采购对象主要决定于蔬菜价格。二是缺少自检设施。购入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于没有完善的自检设备和自律制度，原料质量难以保证。三是食用油来源情况不明。今年以来，市工商局先后查获3起私炼“地沟油”的案件，现场查扣“地沟油”1000余公斤，据当事人交待，其炼制的部分“地沟油”流入城乡结合区域小餐饮店，由于没有销货台帐，执法人员难以全面追查到消费领域。

（三）农贸市场裸装食品受环境污染严重。农贸市场是由许多露天摊位组成的混合型经营场所，具有很强的开放性，多个种类的经营业户共同聚集在一起，包括农资、衣服、日用商品等，这样的环境下混合经营熟食摊位极易受到二次污染。同时，裸装食品个体经营者限于经济条件，无法配备大型安全防尘设施，尤其在夏秋季节，农贸市场中大量的裸装食品安全隐患很大。

（四）流动食品经营摊位无照经营现象较多。随着城镇化速度不断加快，大量村民迁入城乡结合部从事个体户经营活动，多数属于临时性的流动经营业户，无法取得卫生部门颁发的许可证明。一是往往采取不悬挂门头、开门经营关门居家等方式经营。二是餐饮店涉及到卫生部门的前置审批等限制，无法办理工商执照，但附近居民有消费需求，工商部门取缔困难。三是经营活动具有不确定性和流动性的特点，工商部门推行的食品安全监管制度难以落实到位。

（五）农村食品安全消费维权意识较弱。通过在集市发放调查问卷发现，群众维权的第一选择是与经营者协商，协商不成的有60%以上的群众选择怕麻烦、就此放弃，选择到工商部门投诉的比例明显偏少，部分群众不知道消费投诉的热线电话，维权意识薄弱。

二、城乡结合区域食品隐患形成的原因

（一）城乡结合区域外来人员流动大。城乡结合部远离城区，房租及日常消费水平与城区内部相比较低，比较适合外来打工人员居住需要，导致城乡结合区域的临时流动人员量较大。流动人口的收入和文化水平相对不高，法律及维权意识不强，不少消费者对食品安全的知识所知甚少，对食品的辨别能力较差，在购买食品时一味追求价格便宜，由此催生出质次价低的不合格食品大量销往城乡结合区域。同时，部分流动人员受利益驱使，加入到制假贩假的行列，成为影响食品安全的重要因素。

（二）城乡结合区域人员法律意识低。一是城乡结合部从数食品经营者是外来流动人口和本地失地农民，他们认为自己做点小生意，靠劳动挣钱合情合理，这部分人员法律意识较弱，缺少市场经营知识和成熟经验。二是因嫌麻烦或是对政府部门存有抵触情绪，认为无照经营不是什么大过错，不必去办照，属于知而不律的行为。三是逃避工商监管，从事制假、售假等违法活动，利用消费对象是弱势群体或在本地停留时间较短的特点，有目的地进行违法经营。

（三）城乡结合区域执法监管力量薄。城乡结合部的乡镇工商所一般人员较少，而辖区面积较大，工商所快速检测设备配备不足，能够实现食品快速检测的种类较少、范围有限。同时，由于检测周期较长，严重影响日常监管的及时和高效，推行的索证索票、建立进销货台账等自律制度的落实情况不够理想，经营户的积极性普遍不高，也导致监管工作的开展困难重重。

（四）相关执法部门监管工作协调难。做好城乡结合部的食品安全监管需要协调方方面面的关系。其中房屋出租、流动人口的管理涉及公安部门，餐饮业登记的前置审批问题涉及到卫生部门，生产环节食品质量涉及质监部门，城市道路流动摊贩管理涉及城管部门。目前，各部门还缺少有效的沟通交流，往往独自开展专项整治，效果不够理想。最主要的是，工商部门要进行整治活动，必须要得到街道办和村委会的支持，而乡镇一级的政府出于维护稳定、发展经济等各种因素的考虑，对工商部门的工作采取支持但不表态、表态但不明确的做法，客观上增加了查处难度。

三、工商防控食品安全隐患的建议

（一）推行“超市下乡”防控制度。连锁超市在购销货方面有着严格的程序，并对所售商品实行统一配货，把好进货源头就能确保各连锁店的食品安全，要利用上门走访、召开座谈会等机会，与连锁超市进行会谈，动员超市经营者推进超市下乡。同时，可与超市进行联合调研，利用掌握的企业信息和市场调查情况，充分向超市说明城乡结合部存在的巨大市场需求，以此加快推进超市下乡活动，逐渐淘汰小食杂店，净化群众的消费环境，也方便工商机关的食品安全监管。

（二）推行分级分类连锁经营制度。针对目前流动摊贩较多，管理较为混乱的现实，建议组织协调规划局、公安局、城管执法局等部门，进行统一的市场规划，在城乡结合部人口较多的地方兴建若干市场，形成以点带面的辐射效应，满足群众的消费需求。今年6月，在市政府的支持下，由市工商局牵头组织的蒿泊大集整体搬迁工程顺利实施，新建的闫家村市场不仅满足了周围群众的生活需要，带动了城乡结合部的经济发展，而且使食品监管更为有序，为其他市场的建立、搬迁树立了良好的典范，也提供了一些有用的经验和参考。

（三）加大食品安全监管工作力度。工商部门要加强自身内部建设，建立健全各项制度。一是要继续加强对乡镇工商所的支持力度，在人员配备、硬件配备、车辆配备等方面予以倾斜，确保基层工商所有足够的人员和时间对辖区进行全面的检查监管。二是加强对食品检测人员的培训，完善日常检测和快速检测制度，使食品检测常态化；逐步健全食品安全信息警示制度，做好消费预警工作。三是推行举报奖励制度，建立一支社区食品安全联络员队伍，同时发挥消协的监督作用和行业组织的自律作用，做到群防群治，综合治理。

（四）提升城乡结合区域消费维权意识。应继续加强对工商部门工作的宣传力度。一是切实做好每年的“3.15”系列宣传活动，并可考虑组成“送法下乡”宣传队，进入城乡结合部的社区，宣传法律法规和消费常识，展示假冒伪劣商品，并现场受理投诉、举报，扩大活动在这一区域的影响力，提高附近居民的维权意识。二是可印制工商宣传册、宣传画或温馨提示，张贴在城乡结合部人口流量较大的车站、餐饮店等处，将宣传工作做细，形成全员参与的良好维权氛围。三是通过电视等媒体，用群众喜闻乐见的情景模拟等案例形式，广泛宣传法律法规，消费警示，发动群众举报，提高群众的法律意识。

（五）建立相关部门联合防控制度。城乡结合部的食品安全工作牵涉到多个部门，仅靠工商一个部门难以管好。建议由地方政府牵头，组成食品安全监管联席会议，建立以工商部门为主，公安、城管、规划、卫生、质监等部门共同参与的城乡结合部食品安全综合治理机制。明确乡镇政府、村委会以及各部门的职责，畅通沟通交流渠道，实现信息共享。在此基础上，由政府统一调度、各部门密切配合，通过开展联合执法行动，形成真正有效的齐抓共管的局面。

四、城乡结合区域食品监管工作应注意的问题

（一）积极争取政府支持。城乡结合部的一些乡镇政府、村委会由于自身利益，可能对工商工作采取不配合的做法；随着政府的城区扩建计划，这一区域也已纳入政府的总体规划，因而工商机关要开展监管工作，必须要多与上级政府协调，争取上级政府的支持。此外，联合执法行动中的公安、城管等部门也需要地方政府出面协调，政府的支持十分重要。

城乡调查报告范文篇2

首次时间利用调查

近日，**、北京、河北、黑龙江、浙江、安徽、广东、四川、云南、甘肃10省市组织实施我国第一次时间利用调查，为政府制订相关改善民生、提高城乡居民生活质量的政策措施提供依据。

调查范围**的调查范围是6个省辖市的2400户城乡居民家庭（城镇1400户，农村1000户）

调查对象调查对象为抽中家庭中15岁~74岁的人口。每个调查户选择一个连续7天内的1个工作日和1个休息日作为调查日期。

调查形式调查采用填写日志的形式收集数据，由调查对象详细记录一天24小时当中的所有活动及活动时间等相关信息。调查内容包括调查对象的性别、年龄、受教育程度、婚姻状况、职业等基本情况。

名词解释

时间利用

通俗说就是指一天24小时你是如何度过的。这项统计包括：工作占据了你多少时间？做家务活这样的无酬劳动用了多少时间？留给自己的休息和消遣娱乐时间又是多少？

SNA生产活动、非SNA生产活动和非生产活动

根据国际时间利用统计活动分类标准，将人的所有活动分为SNA生产活动、非SNA生产活动和非生产活动三类。SNA生产活动是包括所有正规就业和以获得收入为目的的家庭生产经营活动，劳动成果计入GDP中。通俗地讲，SNA也就是指有酬劳动。

工作日（正常上课时间）里的城乡居民人均学习培训时间明显多于休息日；城镇学生的学习培训参与率和人均学习培训时间都明显多于农村学生。从参与者人均活动时间看，城镇有学习培训活动的人（主要是在校学生）在工作日的学习时间平均达到8小时38分钟，比农村学生多出2小时零3分钟；休息日，城镇学生人均学习6小时10分钟，比农村学生多出2小时30分钟。这在一定程度上反映出，城镇居民更重视子女教育，但也反映出城镇学生的学习压力相当大。

调查发现，在休息的时候，我省城乡居民的主要娱乐项目是看电视，这一点几乎是完全相同的，参与率高达87％，花费时间也最多，人均高达2小时零6分钟。换句话说，城乡居民一半以上的闲暇时间都被用来看电视。

此外，城镇居民除了看电视和健身之外，在社会交往、阅读书刊、游戏、上网等其他娱乐休闲项目方面也均有相当比例的参与率；而农村居民除了看电视和社会交往外，只是对游戏消遣的参与比例稍高。相比之下，农村休闲娱乐活动较为单一，文化活动相对匮乏。

**城乡居民在娱乐休闲项目上呈现出自己的特点。**人对游戏的喜爱程度要高于全国平均水平，参与率达到14％，人均每天花在游戏方面的时间达到23分钟，全国城乡居民对游戏的平均参与率和日均活动时间则为12％和19分钟。与此同时，**城乡居民的上网时间和参与程度则均低于全国平均水平。

无酬劳动时间略高于全国平均水平

城乡调查报告范文篇3

一、女性教育需求的特点

女性教育需求是基于女性特殊的社会地位、生活内容、生活经验和发展目标而产生的，只有当她们自觉意识到所处的社会地位不利或者需要提高生活水平和社会地位时才会产生学习的需求。调查显示，当代吴江女性教育需求呈现迫切性、多样性和实用性等特点。

1、教育需求的迫切性

随着城市化和工业化的快速发展，社会总体财富不断增加，人们生活水平不断提高。但是由于社会成员能力、机遇、社会背景等方面的差异性，个人、家庭经济收入差距具有扩大的趋势。城乡妇女普遍认识到，知识是提高经济收入的重要渠道，为了增加经济收入、提高社会地位，必须要获得相关的知识，参加相关的技能培训。同时随着物质生活水平的提高，女性精神需求也不断提高，保健知识、育儿知识、美容知识等改善生活、提高生活质量的相关需求也比较迫切。调查发现，94.80%的农村女性期望得到种植业、养殖业以及其他非农行业谋生、发展的知识教育和技能培训，80.40%的农村妇女迫切需要获得健康生活和养生的知识教育，60.35%的女性迫切需要获得和谐家庭的诀窍，还有相当部分女性需要获得亲子教育、家庭理财、婚姻艺术与家庭文化等方面的知识。

2、教育需求的多样性

教育需求不仅具有迫切性，而且还由于女性的职业、文化程度以及家庭背景等方面的差异性而显现多样性特点。具体表现在以下几个方面。

首先，教育内容需求呈现多样化。教育内容需求包括日常家庭生活、劳动技能以及教育孩子等方面的知识学习需求。在选择“您期望接受哪些方面的培训（多选）”时，答案多种多样，从需求高到低排序，分别包括粮食业培训27.75%、服装知识23.25%、水产养殖业知识20.60%、花木花卉知识20.35%、蔬菜种植培训19.75%、餐饮知识15.9%、特种养殖知识14.85%、等。

其次，教育培训时间需求多元化。教育培训的时间需求与女性工作时间、女性的居住地点等因素紧密相联，她们对教育培训安排在“上班时间”、“晚上”、“白天”、“周末”等时间段的需求者都有，但是主要还是集中在周末，其比例为35.05%，白天需求者为28.15%，愿意晚上接受教育的为16.40%。

最后，教育周期和教育方式需求的多样性。教育周期、教育方式是由教育对象以及教育内容需求的特点所决定的。一般选择每次培训时间长度为半天或者1-2天，但是培训周期的需求比较多样，43.35%的人希望每年培训1次，34.25%的希望每季度培训1次，还有相当一部分人分别选择每周1次，每月1次等。关于教育方式的需求也表现委多样性特点，选择“系统性课堂讲授”和“专家讲座”两种方式的最多，占78.55%，其他包括研讨与交流、观察与观摩、自学等；44.35%的女性希望得到专职培训师的指导。

3、教育需求的实用性

女性接受培训和教育的目的主要是为了增加自己的劳动技能或者家庭管理技能，她们都需要接受适合自己特点的具有实用性的知识教育和技能培训，并需要得到具有实用技能专家的指导。

一是教育培训目的的实用性。当问及“您参加培训的目的是什么”时，47.05%的人回答提高技能，36%的人回答增加收入。

二是教育方式的实用性。虽然教育方式需要方面存在多样性特点，但是主要还是需要得到有专业知识的专家进行指导。调查显示选择“系统性课堂讲授”和“专家讲座”两种方式的占78.55%。

三是教育时间和地点选择的实用性。教育时间要适合女性工作特点，所以她们主要选择在工作之余、空闲时间为主，有超过三分之一的女性选择周末学习；关于教育地点的选择也比较符合农村女性的特点，她们大部分愿意在乡镇或者村委所在地，方便生活和照顾家庭。调查显示，50.15%选择在乡镇，40.60%选择在本村进行。

4、教育需求的生活性

教育需求的实用性一方面表现在女性对生产技能提高、增加收入的要求方面，还表现在对家庭生活质量提高、孩子教育水平的提高等生活化内容方面，因此女性教育需求更表现出生活化特点。

一是教育群体特出生活化。从特别需要接受教育的女性群体来看，主要集中在农村妇女。农村妇女比例较大，随着家庭经济水平不断提高，她们在满足物质生活需求的同时也在不断追求精神文化水平的提高。她们感到日常生活知识不足会导致生活质量的下降，影响家庭生活，因此特别需要获得具有生活情趣的生活知识。调查发现，46.70%的女性认为农村妇女最需要教育培训，35.25%的人认为外来女性最需要接受教育。

二是教育内容强调生活化。从需要接受教育的内容来看，主要包括家庭子女教育、和谐家庭知识教育等。调查结果显示，关于“目前最需要开发的培训项目是什么”的回答，41.65%的女性认为是和谐家庭教育，31.40%的认为是女性健康知识教育，32.20%的人认为是女性立业和创业教育，22.95%的人认为是农村实用技术培训，26.95%的人认为是亲子教育。

二、女性旺盛教育需求与有限满足需求之间的矛盾性

以往在各级社会管理部门以及地方妇联组织共同努力下，相当一部分吴江女性已经接受过一些有关生产技能的培训，但是由于各种原因，这些培训还不能满足大部分女性生产和生活的需要，存在教育需求的迫切性、多样性与教育培训的有限性之间的矛盾，其有效性和实用性难以得到体现。

1、培训时间的有限性。调查显示，2007年，33.05%的人认为没有受过任何培训，37.85%的妇女承认接受过1次培训，17.70%的人认为接受2次培训，8.9%的人接受过3次培训，还有一部分人接受过4次以上的培训。虽然有三分之二左右的女性在2007年中接受过教育培训，但是这些培训时间比较有限，无法体现培训的实效性。

2、培训内容的有限性。调查显示女性接受的培训主要集中在某些少量的技术性培训方面，无法满足女性多样性教育需求。2007年有35.60%的女性参加了实用技术培训，31%的女性接受了职业技能培训，11.20%的人接受综合培训性。

3、培训部门的局限性。负责培训的部门比较多样化，包括农林部门、劳动部门、科技部门、教育部门以及其他社会组织，其中培训人数最多的分别是劳动部门18.25%、妇联组织18.25%、乡镇14.90%、村委14.40%。但是这些培训部分之间缺乏应有的沟通和协调，有限的教育资源得不到充分利用，因此亟需要规定针对女性特点的专门培训部门，进一步整合所有教育资源，满足女性的教育需求。

4、培训费用的有限性。培训需要费用，广大女性需要接受免费培训。调查显示，2007年度接受免费培训的人员约占53.50%，其他分别交纳了50、100、200、300元不等。

5、培训效果社会认可度的有限性。培训不仅是获得知识、提高能力的个人私事，更是社会认可教育成果的公共事业。但是由于培训社会认可度的有限性，女性接受教育的积极性可能降低。2007年度接受培训人员中获得相关证书的有32.90%，67.10%的人员没有获得任何相关资格证书。

三、解决矛盾的对策

《全国妇女教育培训体系建设纲要（2008-2010年）》明确提出，妇女教育是我国教育事业的重要组成部分，提高妇女素质始终是妇联组织长期的战略任务。面对以上存在的矛盾，我们认为必须采取积极有效的措施加以解决。

1、加强宣传工作，营造重视女性教育培训的社会氛围

女性尤其是农村妇女接受教育培训不是女性自己单方面的事情，也不是妇女组织单一管理机构的事情，而是全社会共同关注的大事，它对提高女性文化素质、增强社会文明程度、促进社会和谐具有重要的社会意义。所以要大力宣传《全国妇女教育培训体系建设纲要（2008?2010年）》和全国第十次妇女大会的重要精神，营造全社会重视女性教育培训的社会氛围，调动一切力量关注、参与、支持女性教育培训工作。

2、加强培训基地建设，提高女性教育实效性

妇联是广大女性交流思想、获得帮助的女性群众组织，其培训机构是女性教育培训的专门机构，它为女性教育培训基地的建设积累了一定的经验。因此我们必须从吴江市具体情况出发，形成以妇联为教育培训管理主体，以妇联培训部为专门教育培训主体的培训基地，积极有效地组织教育培训工作。妇联相关部门根据女性教育培训需求，科学设计培训计划，认真组织培训师资，有效开展教育培训活动。

3、加大政府的经费支持力度，保障女性潜在教育需求变为现实的教育成果

城乡调查报告范文篇4

促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实，为了解我市城乡居民最低生活保证制度（以下简称“城乡低保”建立和工作开展情况。根据市政协的工作计划，从月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及局部低保对象参加的座谈会10个。现将有关情况演讲如下：

一、市城乡低保工作基本情况

一低保工作有规可依。

自治区相继出台了广西壮族自治区实施〈乡村居民最低生活保证条例〉方法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保证方法》市人民政府于2月出台了玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保证制度实施方法的通知》多年来，1999年国务院出台《乡村居民最低生活保证条例》后。各县（市、区民政部门下功夫抓低保规范化建设，低保的申请、审核和审批上认真依照中央、自治区和市的有关规定操持，总体取得较好成效。乡村低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不时提高。

二低保规范逐步提高。

从年启动，乡村低保工作方面。补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元，保证人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人，月发放低保金7432.61万元，乡村低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从10月份开始实施，当时保证人数约6万人，补助水平为月人均15元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，月份，全市有农村低保对象22.72万人，占农村人口4.09%月发放低保金10309.2万元，月人均补助为45.6元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。

二、市城乡低保工作存在主要问题

一思想认识有差距

认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位。不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”抱着“不吃白不吃”心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。有的人存在坐享其成的想法，采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。

二配套资金缺口大

县级财政按20%-30%配套乡村低保资金。全市乡村低保年发放低保金为8953万元，根据自治区政府办公厅桂政办发85号文件规定。按20%比例全市县级需配套近万元，但实际预算配套缺乏800万元。根据自治区政府2号文件规定，市、县财政需按33.3%配套农村低保资金。全市农村低保年发放低保金为12286万元，全市需配套4054万元，但实际列入预算只有2522万元。由于地方财力有限，市除市本级、低保资金配套较好外，其余均不能按比例足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能及时纳入低保范围，也无法按规范及时足额发放低保金。有一个县，上级下拨该县乡村低保资金700多万元已全部发放完，月底，全县乡村低保资金缺口130多万元；农村低保资金需配套718.2万元，预算安排只有374万元。

三工作不够规范

1存在人情保”等违规现象。局部基层工作人员因人情关系等原因。轻率估算，随意填报，将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格，而由支书或者主任直接指定，人情保”关系保”保人不保户”家庭共同成员分户申请”等现象不同水平地存在

2群众监督制度没有落到实处。实际操作中。特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节，没有严格依照规定的顺序执行，影响了低保工作的透明度和公正度。

3存在重入保轻退保现象。贫困户列入低保。退出低保的人，除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外，几乎没有其他退出人员。

四低保准入把关难度大

由于目前乡村居民就业的多样性和隐蔽性，目前我市民政部门采用“家庭人均收入”方法来确定低保对象。申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定；农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素，核定难度很大，导致低保对象的界定不够准确。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度。

五工作人员和工作经费紧缺

而办结审批手续的法定时限只有一是基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。县级层面。目前县市、区民政局低保办的工作人员为1-3人。

一严格审阅把关。乡镇（街道层面。低保审批程序的大部分工作都落在乡镇（街道和村（社区但只配1至2名民政助理员，日。且大多数是兼职，管理的城乡低保对象少则二千多人，多则上万人。由于各镇民政力量十分单薄，入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村“两委”干部的演讲来确定城乡居民低保对象，存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题，造成有的群众反复上访，甚至越级上访。村（居委会层面。低保协管员缺少专门业务培训，理解和执行低保政策的水平有限，低保对象的界定随意性较大。如有些村干部没有把低保管折及时发放到低保户手中，给低保工作的规范管理带来了负面影响。

二是专项工作经费缺乏。城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费。有的县（市、区县级财政没有安排低保工作经费。乡镇一级更没有安排任何低保工作经费。社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实。但没有报酬，影响到工作的积极性和调查的准确性。

三、做好我市城乡低保工作的建议

一加强组织协调。

切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，城乡居民最低生活保证制度是惠及困难群众的德政工程”民心工程”领导要重视抓、认真抓。督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”良好工作格局，及时、有效地保证困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。

二加强宣传培训力度。

采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式，充分发挥舆论宣传的正面引导作用。利用报刊、电视、网络等媒体平台，深入耐久地开展低保政策宣传。既要面向广大人民群众宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批顺序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，人人参与监督，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员素质。各级党委要将低保业务培训列入年度干部教育培训计划，各级民政部门要积极发明条件，组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训，提高他政策水平和业务能力，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。

三加强财政支持力度。

一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入。做好城乡低保资金年度预算布置，确保我市城乡低保对象的补助规范不低于自治区确定的全区平均补助规范，确保低保金能及时、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理方法和绩效考核机制，进一步规范城乡低保补助资金管理，提高资金使用效率。

二要确保低保工作经费落实。按低保对象每人每年县10元、乡镇5元、村委会3元的要求。并配备必要的工作工具，解决有钱办事的问题。

三要拓宽渠道。利用社会福利社团和慈善团体，广泛发动各类社会捐赠，建立救助基金作为低保制度的有益补充，建立稳定、多元的资金筹措机制。四要定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理使用情况进行审计、督查，防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生。

四加强低保规范化建设。

1.统一低保准入“门槛”完善低保对象评定机制。要进一步探讨、制订可行的便于实际操作的核实低保申请人家庭收入的规范。建议组织民政、财政、农业、统计、物价、审计、劳动保证等有关部门。量化、细化核定项目和内容，制定出台城乡低保对象家庭收入核定规范，统一全市家庭收入核定规范，统一低保准入门槛。凡是达到规范的列入低保，做到应保尽保。

2.严格顺序。政策规定的申请、入户调查、群众评议、公示、审核等顺序不能简化、走过场。尤其要加强评议、公示制度，统一会议登记格式及记录，村委会召开低保评议小组会议，乡镇包村干部必需参与。乡镇每季度要对三分之一的村的低保对象进行抽查，不符合条件的要坚决取消。建立“直达”发放模式，完善低保资金发放机制。财政、民政、金融等部门加强协调合作，将城乡低保资金准时足额输入低保对象的家庭帐户，全面实行低保资金的社会化发放。

3.充分发动群众。将城乡低保的申报条件、申报顺序等政策规定全部上墙，聘请有威望的社会知名人士为社会救助工作监督员，拓宽监督渠道。民政部门要加强指导，特别是评议阶段，要动员各阶层的群众代表参与，让他充分发表意见，增加透明度，准确界定低保对象。要建立城乡低保信访举报受理制，设立举报信箱和投诉电话，举报必查。对群众的举报投诉，及时派员入户调查，限期将调查处理结果反馈给举报投诉人。

城乡调查报告范文篇5

阻碍城乡统筹发展的主要医疗问题

问题一：城乡卫生发展不公平、不协调从卫生需求看：经对全市农民**年度年人均医药费用支出情况进行调查，农民平均每年医药费用297元；城市职工医疗保险年人均同期医药费用1976元。从基本医疗的保障水平看：20**年，**市新型农村合作医疗由政府、村集体经济、农民三方筹资总额1.5亿元,大病统筹覆盖191万农民;城市职工医疗保险筹资总额44亿元,大病统筹覆盖不足300万人。从卫生资源可及性看：城乡卫生资源分布（人、财、物）城乡差异大，目前，城市以街道为单位卫生服务网络覆盖率达到90%以上，居民步行5―10分钟、郊区乡镇居民步行15―20分钟可以到达医疗机构；偏远山区农民就医时间平均超过30分钟，最远地区平均超过60分钟。从卫生资源品质看：根据20**年的统计，**市有三级医院52所，其中分布在城区（指城八区）46所，郊区（指通州、顺义、昌平、大兴）6所，山区（指门头沟、房山、平谷、怀柔、密云、延庆）0所；二级医院107所，城区56所，郊区24所，山区27所；一级医院366所，城区220所，郊区55所，山区91所。从卫生技术人员的分布情况看：全市共有卫生技术人员90815人。其中三级医疗单位有卫生技术人员46402人，城区45736人，郊区1214人，山区1452人；二级医疗单位有卫生技术人员29686人，城区14787人，郊区7563人，山区7336人；一级医疗单位有卫生技术人员14727人，城区10144人，郊区1931人，山区2652人。从部分设施看：全市医疗单位实有床位数69381张，城区49354张，郊区10166张，山区9861张；全市医疗单位实有万元以上设备台数为68367台，城区50227台，郊区4733台，山区3407台。

问题二：卫生资源配置过于集中，城乡差距过大据20**年的数字，**市有52所三级大型医院，数量约为上海市（20余所）的2倍，一般省会城市的10倍。著名专家多（据估计约为全国专家总数的60%-70%），医疗水平居全国领先地位，在某些方面居国际先进水平。由于**市医疗卫生资源配置过于集中在城市中心，城乡差距过大，大型医院主要位于城市中心区,如：从米市大街到崇文门短短数百米之内就有协和医院、同仁医院和**医院三所三级甲等医院。但新建居民区大部分位于城乡结合部,如：天通苑、回龙观、望京小区、西三旗、西红门等，但这些地区无一所三级医院。据调查，天通苑地区拥有30万人口，目前有14家医疗水平不等的医院和2家药店，但无法满足社区居民的基本医疗需求。看病难的问题长期困扰百姓。

问题三：医疗人才资源分配不合理**市的医疗卫生人才主要集中在三级大型医院。基层（一、二级）医院、尤其农村地区人才十分匮乏。近年来我市郊区和农村医院招收的应届大学毕业生，绝大多数工作2-5年期间离开医院，流向其他行业（主要是医药公司和医疗设备公司作推销员）。调整医疗人才的配置和分流，是亟待解决的问题之一。

问题四：公共卫生建设存在严重缺陷公共卫生事件应急机制不完善、卫生资源分割严重，属地化管理难以实现等；目前妇幼保健、婴幼儿的计划免疫、计划生育、传染病防治、家庭护理等项工作主要靠一级医院和社区（村）卫生站承担，这些医护人员都属于集体所有制、自负盈亏，由于经费不足，其工作效率和质量难以提高；康复治疗、健康教育、精神和心理卫生和疾病的防治、老年病的治疗和护理、慢性病治疗和监控、重大疾病（癌症、高血压病、动脉硬化、糖尿病、慢性肺心病等）的普查等项工作均属于公共卫生范畴，但这些工作的实施基本为空白。

问题五：医疗体制改革滞后，医疗管理体制不顺**市公立医院存在产权虚化的问题，医院的领导主要对上负责，一线医生、护士和技术员相对不足，医院内部管理层和后勤人员庞大，医院管理没有进行成本核算等方面的问题，使医院运营效率不高，浪费较大。近年来，有少数民营、外资医院进入**市，但是其规模均较小，对**市医疗机构的整体影响很小。虽然伴随我国的发展，医疗卫生工作进行了一些改革，但与其他行业相比，改革滞后。此外，**市61所三级大型医院分属卫生部、中国医学科学院、**大学、**市、中国中医研究院、中医药大学、解放军及其他部委等八个系统，直接导致**市医院条块分割管理体制不顺，医疗机构之间无直接关系，未形成网络，没有实现各负其责。

问题六：农村缺医少药据统计，目前仅40%的本市农民参加了新型合作医疗，即使参加合作医疗者每人每年可支配经费也仅在60-90元之间，处于勉强维持状态。多数农村的村卫生室和乡镇卫生院仅靠开药赚取批零差价维持开诊，乡镇卫生院房屋陈旧、设备简陋。农村缺医少药情况十分严重。

问题七：政府投入不足，资金使用不合理在政府财政分权政策的影响下，农村公共卫生的筹资责任转移到下级政府机构，从而使地区间的差异明显加大。政府卫生预算支出在城乡之间的分配极不合理。**年，我国政府卫生预算支出增加了506.71亿元，而用于农村的卫生支出仅增加了63.08亿元，在增加资金中仅占12.4%。中央明确要求今后中央及地方政府每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业，但目前农村卫生投入主要由地方政府承担，部分区（县）财政有困难，每年对农村卫生增加的投入十分有限。**市的卫生投入流向，大部分资金支持了三级医院，而承担公共卫生工作的一级医院所获资金甚少。

问题八：各项政策相互不衔接由于医院、医疗保险与药品的相关政策不协调，百姓即使常规取药，也得去大医院，而中小医院无人光顾。

设想和建议

立即着手编制区域医疗卫生规划按照“两轴-两带-多中心”的城市空间新格局，立即着手进行医疗卫生体系的中长期规划；换言之，在**规划整体修编工作中加入医疗卫生规划的内容。

出台公共卫生法，依法建立公共卫生体系公共卫生建设关系到最广大人民的切身利益，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。据了解，**市政府的公共卫生建设行动方案中没有提到制订公共卫生法，建议尽快出台并依法建立公共卫生体系。

改革财政投入体制，确立公共财政对公共卫生建设的支撑作用一是建议重点对承担公共卫生体系基础作用的一级医院和社区、农村卫生医疗站给予保障，确保构建公共卫生体系的资金需求。另外，要发挥市、区（县）和乡镇三级政府的积极性，根据经济发展的情况，不断、稳步加大对医疗卫生的投入数额，使医疗卫生事业的发展与社会经济、社会进步相协调。二是基层一级医院和社区（村）卫生站提高服务能力，使其在妇幼保健、婴幼儿的计划免疫、计划生育、传染病防治、家庭护理、康复治疗、健康教育、老年病的治疗和护理、精神和心理卫生和疾病的防治、慢性病治疗和监控、上报各种基本数据、配合上级医院实施重大疾病的普查等公共卫生方面发挥基础作用。据调查，大兴区突出城乡统筹发展的工作思路，建立城乡统一标准的社区和村卫生服务站，在创建全国社区卫生服务示范区复核中得到全国社区卫生服务专家的肯定，值得全市各区、县借鉴。三是建立承担公共卫生任务的补偿机制。

根据城市化发展进程，调整**市医疗卫生机构的布局一是按照本市城乡人口分布、居住区和交通等情况，调整本市医疗机构的地理布局，可考虑将医疗机构分为：A区（二环路之内）、B区（二环路以外、四环路之内）和C区（四环路以外、六环路之内）三类，在城乡结合部设立三级医院。二是**市可利用首都丰富的医疗卫生资源，在顺义、大兴、门头沟和昌平区（四环路以外、六环路之内），以城市中心区的三级甲等大型医院为依托，分别建立4个医疗机构，每个医疗机构可以满足大约50万人口的基本医疗需求。采取此种模式具有6大优势：（1）有效借助著名医院的品牌效应；（2）大医院可以从人力、物力全力支持，保证医疗质量；（3）大医院的专家可以出诊，方便群众；（4）与大医院集中采购医疗设备、材料，有助于降低医院的运营成本，提高效率；（5）减少不同级别医院的转诊环节，避免重复检查和重复书写病历，对抢救病人十分有利；（6）可实行双向转诊制度，实现资源共享。

更新本市医疗网我国现行医疗卫生机构是条块分割的管理体制，因此一、二、三级医院网络未能发挥有效作用。**市应考虑重新建立层次清楚的三级（一、二、三级医院）或者二级（一级和三级医院）医疗网，实现群众小病去卫生点（村卫生所）或一级医院，大病到大医院，疑难重症到专科医院或大医院的重点学科诊治。为缩小**市的城乡差异，在医院布局上应该以群众看病就近、方便、经济和有效为原则，实现城乡卫生资源的统筹，以城市带动乡村，最终实现城乡共同发展。

城乡调查报告范文篇6

一、城乡一体化的含义及重要意义

所谓城乡一体化，是指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明，是我国经济社会全面转型时期的科学发展观，是马克思主义关于消灭“三大差别”和“城乡融合”的发展观。城乡一体化是一个美好的前景，是城市化的最高境界，是一种氛围、一种环境、一种感受。

城乡一体化是城市化的最高阶段形式，是生产力发展到一定阶段的历史产物，是人类历史发展的必然现象。长期以来，城市是工业的集中地，是政治，经济和文化的中心。而农村只是发展农业，为城市提供服务，为工业提供原材料的地方。这就造成了城市的快速发展和农村的相对滞后，二元经济结构形成。在二元经济结构下，城乡居民的收入差距扩大，城乡经济变得不协调。这严重地阻碍了生产力的发展与和谐社会的构建。因此，消除二元经济结构，加强城市与乡村之间的联系及其相互之间的作用是经济社会高度发展的一种必然趋势。城乡一体化的本质，就在于消除现存的城乡二元经济结构，最大限度地缩小现存的城乡差别。这也是十六大报告明确提出的统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的重要任务之一。它对我国的经济发展和社会变革具有十分重要的意义。今年，十七大又提出了统筹城乡发展，建设社会主义新农村。这预示着我国将会进入一个统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设的新时期。

改革开放30多年来，市城乡统筹发展取得了长足的进步，城乡一体化建设已经取得了一些成效，形成了具有海洋经济特色的城乡一体化发展模式。经济的不断发展，为全市城乡统筹水平的提高奠定了基础。“大岛建、小岛迁”战略，使大批渔农民向大岛集聚，有效利用了渔农村的剩余劳动力，有力地推动了的城乡统筹发展。“暖促工程”等一大批渔农村民心工程实事工程的实施，极大地推动了全市渔农村发展，促进了城乡统筹水平的提高。特别是经济结构调整和转型，促使全市渔农业由传统产业逐步向现代产业转变，渔农民收入水平不断提高，城乡差距逐步缩小。但是在发展的过程中也出现了许多的问题，如城乡公共服务领域存在较大差异、二元制户籍制度、老龄化等问题。这些问题都不同程度的制约了我市城乡一体化的进一步推进。市城乡一体化的研究，对理论和实践的发展都具有很大的意义。在理论上，通过对城乡一体化的研究，可以使人们更加深刻的了解城乡一体化的内涵，从而推动其理论的发展。在实践上，通过对城乡一体化的研究，并分析其存在的问题，对于推进我市城乡一体化向更高层次发展具有十分重要的现实意义。

二、市实施城乡一体化战略的背景

经济全球化是当前实施城乡一体化战略的国际大环境。所谓经济全球化就是世界各国经济融合度不断提高的过程，在此过程中，为促进国家经济增长所进行的竞争，已不再仅仅局限于国与国的竞争，而是渗透到城市、区域的层面。换言之，以城市为中心所构成的区域在经济全球化进程中的地位已越来越突出。因此，为了应对经济全球化对区域发展的挑战，必须加速城乡一体化的进程，切实提高中心城区乃至城镇的综合实力和国际竞争力，使之成为带动整个区域发展的空间支撑点。

工业化、城市化和非渔农化的现状、目标及其矛盾则是实施城乡一体化战略区内的小环境。一方面，我市具有经济发展的某些先天优势，市位于我国海岸线的中部，地处我国沿海南北航线“黄金海岸”与长江“黄金水道”交汇咽喉要冲，背靠中国最富饶、最具活力的长江三角洲地区，面向浩瀚的太平洋，跟东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等构成一个近乎等距离的扇形海运网络。是进出上海、杭州、南京及长江三角洲、长江沿岸其他大中城市的海上门户，是南北海运、江海联运的枢纽。另一方面，由于历史传统、地理区位以及资源基础等原因，并没能很好地将优越的地理区位优势充分转化为良好的经济区位。目前，省已进人加速城市化阶段，市也提出了“中心城市现代化，本岛城乡一体化，主要大岛城镇化”的发展目标。根据2009年的统计资料显示，城市化水平已经达到了62.4%，高于全省水平近5个百分点。但由于缺少必要的区域协调发展规划，出现了不少矛盾：城市周边乡镇建设用地与城市发展用地的矛盾；乡镇多而规模小与加快要素集聚的矛盾；提高全体人民生活质量与区域经济发展不平衡的矛盾；城市规模等级与其职能发挥之间的矛盾。这些问题不仅关系到农村人口转变为城市人口，而且关系到如何协调城乡两大地域系统间的关系，从而达到城乡一体化的发展目标。

三、我市培育经济强镇推进城乡一体化的现状

为统筹城乡发展、建设社会主义新农村、走新型城市化道路，2008年以来，我市认真贯彻落实市委、市政府“两创一促”的战略决策，大力推进经济强镇培育工程，着力扶持和培植了18个具有海洋经济特色的经济强镇。各经济强镇紧紧围绕大力发展海洋经济这一目标，本着率先发展、重点发展、科学发展的精神主旨，充分发挥了重点发展区域的示范带动功能，为加快把打造成海洋经济强市，全面实现我市经济的跨越式发展，努力缩小城乡差距作出了重要贡献，有力地促进了我市城乡一体化的进程。

1、各经济强镇经济实力的不断发展，为全市城乡统筹水平的提高提供了强有力的支撑。2008年以来，我市各经济强镇力抓重点骨干企业的产能释放，积极推进在建项目，为我市经济快速发展提供了有力支持。2008年各工业经济强镇实现工业总产值534.71亿元，同比增长45.11%，超过全市平均水平15个百分点。各旅游经济强镇全年接待游客472.82万人次，比上年增长19%，其中：朱家尖街道全年接待游客193.70万人次，同比增长17.1%；桃花镇全年接待游客90.15万人次，同比增长20.7%。港口物流强镇新增港口货物吞吐量同比增长36.44%，大大超过了全市23.8%的增长速度。各经济强镇紧紧围绕市委市政府提出的“工业强市、服务富市”的战略举措，为实现上述成绩发挥了各自的优势和特色。如六横镇坚持“以港兴岛、工业强岛、服务富岛”，着力推进中远造船平台建设、鑫亚20万吨级舾装码头建设、龙山20万吨船坞等一批重点骨干项目建设，船舶行业规模不断扩大。朱家尖街道围绕“精品化、国际化、标准化”和建设国际性海滨休闲度假基地的目标，注重规划，突出保护，重点推进世界佛教论坛会馆、乌石塘海钓俱乐部、阿尔法游艇俱乐部、大青山旅游道路等一批旅游开发和全岛重大基础设施项目。菜园镇依托良好的港口区域优势，大力发展港口物流业，围绕马迹山港二期和绿华减载平台建设投产，积极做好各项配套服务，加快建设矿砂大型物资中转项目，进一步扩大港口吞吐量。2009年各经济强镇积极应对国际金融危机的影响和冲击，克难攻坚，迎难而上，加大对企业和项目的服务和扶持力度，经济社会保持了平稳较快发展。马岙镇工业总产值达到100.96亿元，长涂镇工业总产值达到100.25亿元，实现工业产值100亿元的发展目标；菜园镇年旅游接待人次达到150.17万，实现年旅游接待150万人次的发展目标。截止目前，已有马岙镇、长涂镇等5个经济强镇实现了发展目标。

2、“暖促工程”、新渔农村建设和“网格化管理、组团式服务”等一系列工作在各经济强镇的实施，极大地推动了经济强镇的发展，促进了城乡统筹水平的提高。2004年以来，全市组织开展了旨在推动社会主义新渔农村建设的“暖促工程”、新渔农村小康社区建设和“网格化管理、组团式服务”等一系列工作。在科技、教育、文化、卫生等各个领域组织实施了一大批基础设施工程，使各经济强镇在各项社会事业方面得到了极大的改善。提高科技创新能力。以经济强镇骨干龙头企业为主体开展科技创新活动，通过加大企业科研投入，培养和引进高层次创新人才，提高企业的自主创新能力。目前我市经济强镇已拥有水产养殖业、船舶修造业、水产品精深加工业、塑机螺杆业和嵊泗贻贝业五家省级区域创新服务中心，并集聚了一批行业专家，为全市区域特色产业的发展提供了有力的科技支撑。加大教育事业投入。高度重视教育工作，通过调整经济强镇内教育布局，改扩建、新建中小学校舍，加大教育投入力度。针对渔农民“双转”（转产转业）问题，主抓渔农民教育培训。以对渔农民进行劳动技能和农业技术培训教育为重点，定期不定期地开展宣传培训教育活动。文化建设有声有色。积极推进经济强镇文体建设，加大广场舞培训力度，鼓励不同年龄层次的妇女加入到广场舞队伍中来。致力于加强基层文体设施建设和文艺队伍建设。通过成立文艺协会，提炼具有本土特色的文化作品和文艺精品，以先进文化熏陶群众思想，促进开发建设。医疗卫生事业稳步发展。全力打造20分钟卫生服务圈，对各经济强镇的社区卫生服务中心(站)进行改造建设，力求达到规范化标准，让居民出行20分钟就能到社区卫生服务机构看病。扎实推进渔农村医疗卫生改革，深入实施渔农民健康工程。通过组建渔农村卫生服务站，提高渔农民的医疗卫生保障水平。社会保障工作逐步完善。在加强社会保障力度方面，主抓渔农民就业培训工作，强化渔农民素质培训，促进渔农民转移就业。各经济强镇的劳动保障站积极联合成校开展成人“双证制”教育培训工作，以培训促就业，提升渔农民的文化素质和劳动技能。在做好“双转”工作的同时，加大对渔农村困难群体的民政救助和困难扶助等社会公益事业的投入，提高低保和五保标准。小康社区建设成效明显。通过综合整治街面、店面及违章建筑，各经济强镇的街容街貌得到进一步整洁。村级道路、标准河道整治、生活垃圾处理、污水处理进一步完善。为应对开发建设所带来的日益紧张的交通状况，各主要经济强镇的停车场建设、道路修建工作有序展开。值得一提的是，旅游经济强镇桃花镇的“网格化管理，组团式服务”还获得了省市各级领导的好评，并在全省范围内推广，为我市各县（区）的社会事业建设树立了典范。

上述各项关注“三农”、建设社会主义新渔农村活动的开展，使全市各经济强镇的建设水平不断提高，大大缩小了渔农村和城市之间的差别，有力地推动了城乡统筹水平的提高，当前，全市城乡统筹工作已从“全面破除城乡分割”进入到“全面推进城乡融合”的新阶段。

3、进一步调整经济结构和“转型升级”，努力培育新的经济增长点，各经济强镇在推进渔农业由传统产业逐步向现代产业转变的同时，大力发展海洋经济，城乡差距逐步缩小。各经济强镇积极探索符合海岛实际的渔农业发展方式，“三农”面貌焕然一新。渔业方面，面对近海资源衰退的状况，合理调整捕捞结构，大力发展近海养殖和远洋捕捞，积极开展海水产品深加工，不断提高海水产品附加值。农业方面，针对海岛实际，积极调整种植结构，大力发展果蔬农业、生态农业、高效农业，培育了一批具有海岛风情的村镇。现代渔农业的培育和发展，极大地提高了渔农民的生活水平，促进了全市的城乡统筹。根据2009年的统计数据显示，全市城镇居民人均可支配收入达到了24082元，渔农村居民人均纯收入为12612元，城镇和渔农村居民收入比为1.91：1。

加快产业结构转型升级是省委省政府提出的重大战略决策，也是指导我市经济工作的根本指针。最近几年，我市各经济强镇通过大力调整产业结构，推进以临港产业为主导的海洋经济，取得了前所未有的成绩。临港产业的崛起使的发展彻底摆脱了以渔农业为基础以水产加工、纺织、机械等为主导的传统产业结构羁绊，从而发挥了资源及区位优势，迈入了发展海洋经济新的历史进程。临港工业迅速崛起。各经济强镇已初步形成船舶修造、水产品精深加工、临港石化、大宗物资加工等产业为支柱的现代临港工业体系。特别是船舶工业异军突起，已成为我市经济强镇的第一大支柱产业，基本形成了集船舶设计、制造、修理、船用配套产品制造和船用商品交易于一体的产业体系，具有建造、修理和改装30万吨级以下各类常规船舶的能力。2009年，全市工业经济强镇的工业总产值达到了662.749亿元，增长率为20.9%。此外，临港石化工业开始扎实起步，煤炭、粮食、木材等大宗物资加工业也正蓬勃兴起。港口物流迅猛发展。近年来，随着宁波—港一体化建设加快推进，港域深水岸线资源开发步伐加快，更加积极服务于长三角和全国经济发展大局，各经济强镇已逐步形成港口、海运、物流互动促进的港航产业链。如，浙能六横煤炭中转码头是华东地区最大的煤炭中转码头，原油、矿砂、煤炭和粮油等大宗货物转运已经牢牢确立了在中国东部沿海的龙头地位，金塘大浦口集装箱码头建成开港，使成为我国重要的战略物资储运基地、大宗货物中转储运的重要节点。海运业发展同步加快，截至2009年底，全市各经济强镇海运运力达约300万载重吨，运力规模居省第二。海洋旅游持续升温。各经济强镇依托独具魅力的海山景观、纯朴久远的海洋文化、深厚悠长的佛教文化、神秘莫测的武侠文化，突出“佛”、“海”两大主题，成功举办了首届世界佛教论坛、国际沙雕节等一系列旅游节庆活动，使成为了我国海洋旅游的热点地区、佛教朝觐的重要圣地和长三角地区的海上休闲度假基地。2009年各旅游经济强镇接待旅游人数达到了565.79万人次，旅游业及其它相关产业收入占全市GDP比重达到20%以上。

四、存在的问题

改革开放以来，随着我市经济社会的不断进步与发展，我市的城乡一体化建设有了巨大进步。无论是城乡居民的收入与生活水平，还是城乡经济与社会的发展均取得了显著成效。但是，我市在城乡一体化发展过程中还面临一些问题，如城乡公共服务领域差异较、二元制户籍以及老龄化等问题。这些问题如果长期得不到解决，就会制约城乡一体化的进一步发展。

1、城乡公共服务领域存在较大差异，公共服务均等化发展面临较大压力。受海岛自然条件的限制加上地方财力有限，长期以来，市在基础设施建设以及公共资源配置方面，客观上存在着重大岛、轻小岛，重城镇、轻农村的状况。尽管近年来全市在公共服务均等化发展上采取了一些较大措施，渔农村和小岛的状况得到了较大的改善，但是大岛和小岛之间、城镇和渔农村之间，在基础设施共享以及包括教育、卫生、文化、社会保障、劳动就业等要素在内的公共服务共享上，仍然存在着较大差异，城乡壁垒依然存在。

2、二元制户籍制度给城乡统筹的发展制造了许多障碍。目前，附着在户口上的各种管理与利益问题有10多项，主要涉及农村土地承包和集体资产收益权分配问题、农村建房审批问题、计划生育问题、就业和社保问题、征兵和退役军人安置问题等，户口政策和这些利益问题交织在一起，使得户籍管理工作变得非常敏感和复杂。现行二元制户籍管理模式不利于经济社会的快速发展。一是造成两类户口就业、教育、医疗、住房、福利、社会保障等一系列的待遇的划分利益分配的不平等，影响了劳动力资源的合理有序流动；二是二元制户籍管理模式阻碍了城市化的进程。尽管近年来已经大幅度降低了渔农民进城的门槛，但由于户口仍涉及到多个部门的利益，渔农民进城仍有一定条件限制；三是制约了农业和农村的发展。二元户籍制的城市偏向，削弱了农业自身积累能力和再生产能力，使农民依附于有限的土地上，农业的规模经营难以实现，集约化程度很低，农业的边际生产力低下；四是二元制设置的户口迁移条件在一定程度上加剧了城乡间发展的不平衡状态，对城乡经济一体化发展构成危害。

3、老龄化问题成为我市城乡统筹发展面临的一个新问题。老龄化是当今社会面临的一个普遍问题，但是的老龄化却有着海岛特点。随着经济的不断发展和城市化进程的日益加快，尤其是“大岛建、小岛迁”战略的深入实施，青壮年人口外迁或外出务工数量不断增加，致使全市渔农村特别是偏远小岛人口的老龄化问题日益突出，许多小岛人口的老龄化率达到了70-80%以上，出现了我市特有的“老人留守村”、“老人留守岛”。由于这些小岛和村落原有基础设施和公共服务条件十分薄弱，由此引发了管理、服务、养老等一系列社会问题。

4、随着经济发展和城市化进程的日益加快，特别是跨海大桥开通以后，流动人口急剧增加，给全市旧有的社会管理体制造成了冲击。交通、环境等公共资源承受着越来越大的压力，超生、流动犯罪等现象日益凸现，成为摆在各级政府面前的一个迫切问题。

五、对策建议

为进一步推进我市的城乡一体化进程，针对上述存在和暴露出来的一系列问题，我们认为应该重点围绕规划布局、产业发展、基础设施建设和公共服务改善等几个方面来抓好这项工作。

1、完善城乡一体化规划，优化经济强镇发展布局。充分依托市城乡规划体系，加快四大岛建设，着力建成高档次、有特色的海岛小城市。同时，按照“改造城中村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村”的思路，合理确定经济强镇中需要搬迁的村庄和实施时序，并与城市发展规划、产业发展规划等各项规划相衔接。做好高亭、菜园、金塘、六横、衢山、白泉、洋山等7个经济强镇的总体规划编制和控制性详细规划的编制。根据全市城市发展实际和城乡统筹发展要求，以规划为龙头，按照城乡一体化的要求，深化各经济强镇水、电、路信息化和教育、医疗、文化、社会保障、精神文明建设、政治民主建设等社会发展事业和公共服务设施建设规划。

2、发展现代渔农业，加快经济强镇产业转型升级，推进现代渔农业生产基地建设。在各经济强镇实施渔业培育工程，加快渔港经济区建设和渔业块状经济发展，大力发展远洋渔业。有选择的在经济强镇建设一批现代渔农业产业基地（园区），特别是特色农产品基地、渔业养殖基地和渔农产品加工、贸易、物流园区。提升强镇休闲渔农业发展水平，结合自然风光和渔农产业，打造一批精品渔农家乐。强化渔农业基础设施建设，为各经济强镇发展现代渔农业提供强力支撑。加强现代渔农业经营主体和组织服务体系培育，提高渔农业经济发展和管理水平。通过自主创新，不断增强渔农业生产的科技含量，加大科技兴渔（农）力度。

城乡调查报告范文篇7

调查报告的结构一般由标题、正文和落款组成。

标题。大体有公文标题法、普通文章标题法两种形式。后者通常用正标题和副标题组成，正标题或鲜明地点出调查报告的内容，或形象地揭示主题，副标题写出事由和文种。

正文。包括前言、主体、结尾三部分。

正文的前言，写法灵活多样。可概括地介绍基本情况（包括时间、地点、对象、范围、目的）、指导思想、调查经过、取得的成绩和存在的问题；也可概括介绍调查对象的基本情况或主要经验；还可提出群众所关注的和调查所要解决的问题。

正文的主体。要运用典型的事例和准确的数据，介绍被调查的事物发生、发展、变化的过程，分析问题产生的原因，阐明观点，找出规律性的东西。这一部分通常用两种方法：一是按事物发展顺序组织材料，分析说明问题，使人们对事物的发展经过有系统全面的了解，这种方法多用于写内容集中的调查报告。二是按照各部分之间的内在逻辑关系来安排，这类调查报告的内容涉及面广，大都使用小标题。

正文的结尾是在对调查的事实作了科学分析后所作的判断或结论，回答调查所提出的问题。有的是概括调查情况后进一步强调问题的重要性，以加深认识；有的则根据调查情况提出新见解，以丰富认识；有的则指出存在问题，提出有益的建议。有话则写，要简洁有力；没有，不写。

落款。写在正文的右下方，写明调查单位的名称或调查人的姓名（有的直接写在标题下面），年月日，写在具名的下面。

写调查报告，首先要进行调查。调查是写好调查报告的基础。调查要根据目标，列出提纲，并考虑好调查的方法和步骤，然后有目的地深入现场作全面的调查。详细占有材料是写调查报告的依据。占有材料后，要进行分析研究，分类归纳，鉴别提炼，逐个核实，分清现象与本质，以确保材料的真实性、准确性和典型性。要从丰富的素材中提炼出正确的观点，又要善于围绕观点组织材料。说明观点时，材料宜精不宜多。切忌有观点无材料，或者堆砌一些材料，没有明确的观点。还要突出重点，详略得当。如介绍经验，就要把主要经验写得具体明确；揭露问题，则重在指出问题的性质、危害、分析问题产生的原因。其他可以略写。

范例一

可喜的三个百分比

——××市发展职业技术教育的调查

第一个百分比：接受职业教育的学生达到51．67％。

××市市区现有职业高中学生11165人，占高中在校学生总数的40％，连同中专、技校学生在内，接受职业技术教育的学生比例还要高些：51．67％。

××市是1979年开始办职业中学的。当时，一方面高中毕业生既无专业知识，又无专业技术，进厂后重新学徒。另一方面，全市职工队伍文化素质较差，技术水平较低，大多数青年职工需要进行文化补课和技术补课。这两方面的情况都说明，迫切需要发展职业技术教育。

1979年，××市办了三个试点职业班。1980年，把试点扩大为24个班。1981年，招收职业班学生3570人，占高中招生总数的30％。

职业技术教育发展起来以后，学生出路、办学经费等问题突出起来。

1981年，在第一批学生毕业以前，××市作出规定：优先对口招收职业高中毕业生。1983年，××市招工实行合同制，职业高中毕业生对口录用后签订合同，定为一级工，半年后，经过考核，达到几级工水平，就定几级工。

今年，××市劳动局又规定：招收技术工种，录用经过就业前培训的毕业生的比例要达到60％，从明年起，要达到100％。

这样一来，学生和学生家长感到接受职业技术教育有奔头，报考人数逐年增多，学生素质也提高了。

目前，××市职业技术教育的经费来源有三个：教育部门同企业联办的职业班，由参加联办的企业提供；教育部门自办的职业班由财政局拨款；另外，各学校普遍开展了勤工俭学。

第二个百分比：毕业生录用率达到87．5％。

近年来，××市普通高中毕业生的就业率在25％到50％之间，而职业高中毕业生的录用率达到87．5％。这主要是因为职业班的专业适应了社会经济发展的需要，毕业生“适销对路”。

××市计划、劳动、教育部门每隔几年就调查一次全市劳动力需求情况，作好人才预测，根据人才预测的情况，制定招生方案和专业设置方案。××市是一个以轻纺、外贸、旅游业为重点的城市，教育部门以此作为设置专业的出发点。他们特别注意为第三产业培养人才。现有烹饪、服装、家用电器维修、旅游服务、幼儿师范，计算机、照相、美术等属于第三产业的专业14个，在校学生3960人。这些专业的兴办，有助于缓和社会上“吃饭难”、“穿衣难”、“修理难”、“入托难”等问题，受到社会各方面的欢迎。

××市第六职业中学去年毕业的62名幼师专业毕业生“供不应求”，不少单位已“预订”今年的毕业生。我们在采访中就碰到××陆军第一疗养院派人到学校预订毕业生。准备在1986年投产的市煤气公司，去年就出资办职业班，以便明年招工留用。

第三个百分比：工作一年后达到二级工水平的占90％今年1至4月份，××市对历届职业中学毕业生开展了一次跟踪调查，结果表明，职业中学毕业生工作一年以后，有90％的人达到二级工以上水平，这是对××市职业技术教育质量的一次考核。

××市第二十九中学橡胶工艺班的61名毕业生，进厂一年后全都达到了三级工水平，其中29人已成为生产骨干，担任了机台主手（相当于四级工），有18人入电大、业大学习。

在提高职业教育质量方面，××市重视师资和教学器材建设。怎样解决专业教师来源并提高素质呢？他们通过由联办单位选派，动员专业相近的文化课教师改行，从外系统调入，向科研部门和中专、技校聘请，从大专毕业生中分配等途径解决。

提高师资素质，主要是送专业教师去市内外、省内外的大专院校以及有关科研、生产单位进修。暂时离不开教学岗位的则引导他们通过函授大学、夜大学自修。目前，××市已有专业课教师298人。

职业技术教育的特点在于使学生具有动手能力。教学器材，实习场地十分重要。所需经费不足，××市各职业中学就努力开展勤工助学，改善办学条件。第十二职业中学校办工厂几年来拿出130万元，改善办学条件。这所学校现有电子技术、普通电器、实用电工、计算机等八个实验实习室。

××市的一些职业中学已经有了自己的“拳头专业”。市教育部门正着手调查研究，准备进一步调整，集中一些专业，提高现有师资和设备的综合效益，进一步提高教学质量。

范例二

小城镇大作用

——××省小城镇建设的调查

及农村城市化的思考

小城镇兴起的历史必然性

改革开放特别是90年代以来，××省农村小城镇建设，自东而西呈迅猛发展之势。根据调查和××省建委提供的资料，1993年底，全省有建制镇979个（含县城关镇67个，不含县级市、区城关镇）、集镇（乡政府驻地）1395个。从经济发展和综合建设水平分析，大致可分为三类：乡镇驻地常住人口1万人以上，二、三产业产值3亿元以上，财政收入300万元以上，水、电、路、通讯等基础设施配套率达到70％的一类小城镇约占乡镇总数的15％。乡镇驻地常住人口5000人以上，二、三产业产值1亿元以上，财政收入100万元以上，水、电、路、通讯等基本设施建设配套率达到50％的二类小城镇约占30％。乡镇驻地常住人口3000人左右，二、三产业产值5000万元，财政收入50万元，水、电、路、通讯等基础设施配套率达到30％的三类小城镇约占55％。

小城镇建设发展较快，有其历史必然性

（一）农村市场经济发展的必然产物。小城镇建设与经济发展有着内在的联系。经济发展到一定阶段，必然要求农村城市化水平与之相适应；而加快农村城市化进程，又必然促进农村市场经济向更高层次发展。××省1978年前，农村小城镇很少，但近几年发展很快，据调查统计分析，目前全省城市化水平已接近25％，城市化水平是随着农村商品经济的发展而不断提高的。以小城镇为依托的乡镇企业特别是乡镇工业的“异军突起”，一方面，非农业产值超过了农业产值，从而使××省农村经济结构发生了历史性的变化；另一方面，也为小城镇建设奠定了较强的物质基础，形成了先“市”后“城”，“城”“市”并进的格局。目前，全省集中在小城镇的乡镇企业产值大约占总数的40％。越是市场经济发展快的地方，小城镇建设速度越快、规模越大。

（二）资源合理配置和生产要素优化组合的必然要求。农村改革的不断深化和商品经济的迅速发展，冲破了计划经济条件下封闭的农村经济运行系统，日益走向城乡经济一体化。尤其是建立社会主义市场经济体制目标的确立，使资源配置和生产要素的组合大大突破了原有社区界限，小城镇则成为城乡经济一体化的载体。星罗棋布的小城镇，对社会主义市场经济的培育、城乡商品的交换和经济信息的传递，起了重要的网结和推进作用。

（三）社会进步的必然趋势。农村改革和发展的结果，不仅打破了经济的封闭性，而且日益改变着过去城乡二元结构束缚下封闭的农村社会结构，从“乡土社会”走向“城镇社会”，成了农村社会发展的必然趋势。

（四）农民奔小康、走向共同富裕的必然选择。实行家庭联产承包责任制以来，随着农业生产效率的提高，农村剩余劳动力和剩余劳动时间越来越多。目前全国农村4．2亿劳动力中，有1亿多剩余。据有关部门测算，90年代中后期，全国农村每年还将增加600—700万个劳动力，本世纪末全国农村剩余劳动力将达到2亿人。××省的实践证明，小城镇的形成与发展，不仅促进了农村二、三产业的发展，而且为农村剩余劳动力有序地向非农领域转移创造了条件。据统计，近10年来，全省小城镇吸纳农村剩余劳动力近千万人。

农村城市化框架的形成

我国幅员辽阔，地区之间自然条件、历史传统和经济发展水平具有很大的不平衡性，因而农村城市化与整个现代化事业将是梯度发展态势，其基本框架将是以小城镇为依托的区域现代化进而实现整个现代化。沿海经济发达地区、交通枢纽地带和城市化水平较高的地区，将逐步成为我国率先实现区域现代化的地区。小城镇的发展，由于发展的条件、路子不同，形成各种不同的类型。以产业结构划分，可分为第二、第三产业主导型和综合产业发展型等；以地域优势划分，则可分为沿海、沿边、沿路和近郊经济发展型等；以资源划分，还可分为文化旅游资源、矿产资源和农副产品资源开发型等。根据对××省的调查，目前小城镇的形成与发展主要有以下8种类型，即乡镇工业主导型；市场带动型；交通枢纽型；旅游开发型；工矿服务型；地域优势型；强村膨胀型和综合发展型。

发展小城镇的指导方针与对策

根据××省的实践经验，发展农村小城镇，应以农村工业化、农业现代化、乡村城镇化、城乡一体化为目标，坚持统一规划、科学布局、分类指导、整体推进方针，逐步建立起布局合理、功能齐全、各具特色，与大中城市协调配套的小城镇群体，使之成为一定区域范围内的经济、政治、文化中心。应采取的对策措施主要是：

（一）更新观念，增强城市化意识。目前，各级对搞好小城镇建设的认识还不尽一致。由于受旧传统观念的影响，无论是考虑问题的出发点，还是规划设计，不少地方在很大程度上还受计划经济体制下形成的旧框框的束缚，不能站在发展市场经济的前沿去判断情况，进行决策。因此，各级都应打破传统思维方式，从加大改革开放力度、外决社会主义市场经济发展的大局出发，切实破除旧观念，增强城镇化意识。第一，应破除按行政区划设置小城镇的旧观念，树立按经济区域发展小城镇的新观念；第二，应破除观望等待、安于现状和唯条件论的保守观念，树立勇于探索、大胆创新、开拓前进的新观念；第三，应破除小城镇建设起点低、标准低、水平低的滞后观念，树立高起点、高标准、高水平的新观念。

（二）把握力度，确立正确的指导原则。概括起来有因地制宜，循序渐进原则；合理布局、分类指导原则；效益优先原则；辐射带动原则和保护耕地原则。

（三）注重前提，科学规划设计。规划工作是小城镇建设的前提，只有规划搞得科学合理、切实可行，才能够真正实现科学地、合理地、多快好省进行建设和综合开发。××省根据全省经济和社会发展的总体部署，城市化分步实施目标的设想是：2000年全省城市化水平达到40％左右，2010年达到50％左右。

（四）因地制宜，走各具特色的建设路子。总结××省各地的经验，主要有以下几条建设路子：

1．吸引农民建城。淄川区通过全面规划设计，制定优惠政策，吸引3万多农民进城开发。几年来，共集聚资金10亿多元，建成了30条商业街和一批规模较大的专业市场和商业网点。全区23个乡镇有11个乡镇44个村的农民参与基础设施开发，有18个乡镇参与房地产开发，集聚资金达13．5亿元。

2．发展龙头企业带城。×市黄旗堡镇通过五个龙头企业的发展，建起了以农副产品加工为主的工业体系，加快了小城镇的工业发展和基础设施建设，吸引了一批农村劳动力。目前，该镇镇区人口已达2．1万人，城市化水平达40％以上。

3．培育市场促城。×市沙河镇几年来先后投资2000多万元，硬化路面，安装路灯，修建地下排水设施，绿化镇区；投资450万元，改善邮电和通讯设施，优化经商兴贸环境，为镇区市场建设创造良好条件。目前已培育起八大专业市场，拥有49个市场、1．1万个摊位，成为全省有名的四大集市之一。

4．起用能人办城。寿光市文家镇“农民城”的崛起，就是由于这个镇有一批开拓型能人，特别是一把手，有超前意识，有较强的领导和组织能力。

5．“以‘凤’兴城”。“以凤兴城”包括“引凤筑巢”和“筑巢引凤”两个方面。所谓“引凤筑巢”，就是通过制定优惠政策，吸引广大农民和国内外客户到小城镇投资建城兴城。×县石埠镇利用这种办法，仅用几个月的时间，就筹资2500万元，建成了占地300亩，建筑面积3万平方米的东都商城。所谓“筑巢引凤”，就是加强基础设施建设，创造良好的投资环境，吸引个体、集体、国营、外商到小城镇办企业，上项目，促进和带动小城镇建设。×市仲宫镇，从加强基础设施建设，改善道路、通讯和供电等条件入手，搞好综合开发，配套建设，吸引了大批投资者来镇区建厂和经商，从而加快了小城镇建设步伐。

（五）勇于改革，制定优惠政策

1．改革户籍管理制度。基本思路是，改以商品粮供应为标准来划分农业、非农业人口为按居住地划分城市和农村人口，以职业划分农业与非农业人口的新的户籍管理制度，创造条件，逐步实行城乡户口一体化管理。在一个县的范围内，能做到主要农副产品基本自给，小城镇有其承受能力的，可否搞些由县级政府自主确定“地方城镇户口”规模和劳动力转移进度的试点？

2．改革投资管理体制。为外快小城镇的建设步伐，必须广辟资金渠道，逐步建立起集体和个人出资为主，国家、地方、集体、个人、外资共同投资建城、兴城的多元投资机制。当前的主要筹资渠道：一是管好用好国家规定用于小城镇建设的专项资金；二是积极稳健培育小城镇房地产开发市场，鼓励已经富裕起来的农民到小城镇投资开发建设；三是吸引外资、外商参与小城镇建设。四是逐步增加各级政府对小城镇建设的资金投入，政府投入的重点应放在搞试验示范区和样板城镇上；五是提倡农民以资或以工人股的形式参与小城镇建设。

3．改革土地管理使用制度。土地政策主要包括两个方面的内容。一是承包土地政策，二是小城镇征用土地政策。就承包地而言，应制定政策，鼓励和支持进城农民让出承包土地，促进土地逐步向种田大户集中，实行规模经营。对城镇建设用地，可采取统一规划、统一征地、统一开发、统一出让的办法。变一次性征地、一次性付款，为以股份的形式联合开发，使农民能够享受到土地这一特殊“资本”的长期收益。同时，应严格地价政策，切实保护集体和农民的利益。

城乡调查报告范文篇8

规模较大的就有**眼镜店、**眼镜店。

眼镜店生意火爆的同时，也在告诫我们，我们学生的视力问题已非常严重。据全国学生体质健康调查报告，我们小学生近视发生率为22.7%，更令人吃惊的是，有份调查报告称，国内因高度近视致盲者已达30万人。不仅如此，近视人群还呈急剧低龄化趋势。

调查方法:

调查法

调查一~六年级的所有同学。（1）采用“SLD-Ⅱ型”标准对数视力表，视力箱内为30瓦日光灯2支。凡双眼视力低于5.0者为视力不良。（2）以不良眼数占受检眼数的百分比为视力不良率。统计学方法采用χ2及等级相关性检验。

调查结果：

（1）视力不良情况共调查1200人，受检眼数2400只，视力不良眼数为355只，视力不良率为14.78%，其中男生视力不良为90只，占男生受检眼数794只的11.32%，女生视力不良76，占女生受检眼数的18.80%。女高于男，差异有非常显著性（χ2=162.60，P<0.01）。

（2）视力不良与学习阶段的关系从统计结果看，视力不良率随学习阶段的升高而上升，且有如下几个高峰阶段:小学一年级学生为10.78%;五、六年级分别为10.86%和10.54%。

（3）城乡小学性别比较城镇男生视力不良率为10.31%，女生为14.41%，女高于男（χ2=12.43，P<0.01）;而农村男为3.92%，女为2.41%，男高于女（χ2=4.4，P<0.01）。

视力不良与学习阶段的关系本次调查表明，视力不良的发生可能与各学习阶段有密切关系。其视力不良率随学龄的升高呈上升趋势（经等级相关检验，rs=0.888，P<0.01，说明学龄与视力不良率存在正相关），并且出现几个高峰阶段，其程度一般为高学段重于低学段。这可能与学段高的学生学习时间延长，其负担过重有关。其中:小学一年级为一个高峰，视力不良率为10.78%，可能与这一阶段的学生眼球发育尚未完善有关，因此，视力不良可能主要是由眼球处于远视状态造成的。

城乡学生对比由于视力不良与学龄成正相关。城镇学生用眼时间过长，户外活动较少有关。虽然城镇学生学习环境、生活营养状况相对优越于农村，但是，不健康的用眼习惯却相对严重，其形成除与他们的学习负担过重有关外，还与电视机、游戏机、电脑在家庭中的普及，长时间的近距离用眼视力疲劳程度加重有关。

视力不良与性别的关系通过对不同地区中小学生视力不良的比较，除农村小学外，均为女生显著高于男生。为什么农村小学男生却高于女生呢?究其原因可能有两点:（1）农村重男轻女思想仍较严重，女孩学习时间相对较男孩少，眼肌疲劳也较轻。（2）农村女孩入学年龄相对较男孩偏大，眼球发育较其完善。

调查报告结论和建议：

城乡调查报告范文篇9

【关键词】生态环境；调查评价；质量；建议

改革开放以来，我国已经取得了巨大的成就，成为现代化的小康国家，并成为全球第三大经济体，而这些成就均离不开经济的不断发展，因此，现代经济建设仍是我国发展的第一要务。近几年，随着工业、建筑业等行业的不断发展[1]，废水、废气、废渣等乱排放、采矿业的无序发展严重影响了生态环境的安全，导致经济的发展常站在生态保护的对立面，出现“要经济就不要生态系统”的情况，进一步加重生态环境的恶化。在党的三中全会上，党中央对加强生态环境保护、提升生态文明、建设美丽中国等决策做出重大部署，提升我国生态环境质量刻不容缓。这也就说明了，我们在发展经济的过程中，不能放弃生态[2]，要以保护生态环境和维护生物多样性为本，发展绿色经济，以自然资源的可持续性为基础，以自然资源的可再生速率作为经济的发展前提，以绿色技术创新作为发展的手段，转变观念、完善制度建设、加强法律保障为着力点，才能实现经济良性、健康、可持续的发展。

1生态环境质量调查的意义

改革开放以来，我国的经济一直迅猛、稳定发展，不仅提升了综合国力，同时也提高了人们的生活水平，促进社会市场经济的快速发展，但需要注意的是，在经济迅猛发展和全球气候变化的当今，生态环境正在遭受着不断的破坏，并在许多区域呈现出进一步恶化的趋势，得到全球的关注。虽然党中央以及各级政府正在加强生态环境保护和恢复治理，但是因行政管理和地域差别等因素导致保护和恢复效果不尽人意，甚至治理的速度远不及恶化的速度。近年来，云南绿孔雀、深圳湾、广西红树林、响水“3•21”特大爆炸事故等生态热点问题引起了全国人民群众的关注。因此，在经济不断发展的当今社会，5年之后，生态环境问题会更加突出，成为影响经济发展和人群健康的重要因素之一。近年来，从生态文明建设的整体视野提出“山水林田湖草是生命共同体”的论断，强调“统筹山水林田湖草系统治理”“全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”，国家公园、国家草原自然公园、生态保护红线等新兴自然保护区域的保护措施正在有序落实。如上内容说明我们在经济发展的同时，更加关注生态环境的变化，并且快速摸清全国范围的生态质量，明确生态保护方向，整理生态环境治理的问题，并提出合理的化的建议[3]，以最终确定生态环境的基本路线，实现可持续发展的基本目标。

2现阶段我国生态环境发展的主要问题

2.1经济增长模式问题。对待生态环境问题，每个国家的看法不同，目前“先污染破坏、后恢复治理”的经济增长模式仍然存在，而正是这种思想导致较多的国家在发展经济时，忽略了生态环境的污染问题，造成工业污染，并随着时间的推移，逐渐加重生态环境的恶化程度，最终治理起来，饱经苦难。例如：伦敦的泰晤士河、美国的多诺拉烟雾事件、洛杉矶光化学污染、日本的水俣病、痛痛病等，还有现在最为常见的雾霾现象，都是因生态环境遭受污染和破坏而诱发的现象[4-5]。2.2环境污染造成的不可逆破坏。随着经济的增长以及城镇化的推进，导致沙漠化加重、大气和水体污染严重，加上工业、农业、交通业的发展，农药污染、噪声污染、地表水体污染、大气污染、地下水资源枯竭等问题不断恶化，并成为我们需要正视和尽快解决的问题。这些问题不是某一个国家的问题，而是全球的问题，随着经济和贸易的全球化，环境污染也呈现出国际化的趋势，即使将垃圾转送到别的国家或者是无人生存的地方，仍会对生态环境造成极大的破坏。目前，我国已经落实了全面禁止进口洋垃圾的控制措施，严防进口固体废物对我国生态环境造成破坏。2.3监管不力。我国设有较多的生态环境治理以及监管部门，但是由于大多数人对生态环境保护的认知较弱，监管机制的不完善，导致监管不到位。同时，人们对生态环境缺乏重视程度，影响生态环境监管部门的人才培养，最终造成监管不力、环境保护不佳的情况。此外，我国南北差异大、人口密度不同、东西经济落差大，加上无人区较多，所以统一监管起来也有一定的难度，而分别监管则需要结合实际地方提出不同的监管政策和方式，提升监管需求，最终影响执行力。

3调查评价内容和方法建议

3.1调查评价内容。3.1.1城镇区域。城镇主要发展工业、建筑业、交通业等，所以环境调查应该重点放在工业污染、大气污染、噪声污染、固废污染、水污染等问题上，并评估周边的绿化水平以及生态环境现阶段水平。3.1.2农村区域。除了农村自身的农业发展外，乡村旅游和农村生活水平的提高也对生态环境造成一定的压力，所以环境调查应该重点放在养殖业污染、生活垃圾、农业面源污染、地表水和地下水污染等问题上，并充分依托农用地土壤普查、全国土壤调查成果评估区域生态环境现状和发展趋势。3.1.3无人区较多的采矿行业会在无人山区进行，所以山区部分的环境调查应该重点放在地质破坏、生态破坏、水污染、废渣处置等问题上，并结合实际的企业情况和自然灾害进行评定，并明确生态环境现阶段水平。3.1.4特殊保护地区。我国从古至今发展以来，存在较多的名胜古迹、文化遗址以及森林公园、湿地公园、自然保护区等，应该加大生态环境的保护力度，按照有关规定定期调查、评估。3.2调查评价方法建议。3.2.1依托现有大数据完善调查成果。生态环境部已经制定并颁布了生态调查的技术规范，生态环境调查应严格遵循相应的技术规范，并充分依托中国科学院、中国林业科学研究院、生态环境部近年来构建的动植物资源数据库、动植物资源普查报告、有害生物普查报告、土壤普查报告、污染源普查、地方志等进行大数据校核和历史资料调查。充分运用全国生态状况遥感调查评估成果数据库，全面掌握全国和区域生态状况变化及趋势。3.2.2构建生态调查大数据资源。为了充分利用和共享调查成果，应着力构建生态调查信息系统，将调查中发现的保护物种、重要生境等信息与生态保护红线信息系统形成联动机制，构建生态保护目标、生态保护红线一张图地理信息系统。为此，需要将农业部门的土壤调查报告、土种志，林草部门特殊生态保护区域调查报告、古树名录调查报告，生态环境部门的污染源普查报告、生态专项调查报告、城市环境质量报告书、区域环境质量监测成果等，自然资源管理部门的地质调查报告、水文地质调查报告，将生境、生物多样性、环境质量、污染物排放等信息整合为生态环境的综合信息系统，为地方生态环境保护和经济发展提供技术支持。

4关于生态环境保护提出的建议

4.1优化经济发展模式。在20世纪，较多的国家存在“先污染后治理”的经济发展模式，例如：美国、德国、日本以及中国。而随着生态环境的恶化，我国已经明确了生态环境与经济发展的关系，并于提出，要加快生态文明建设，构建美丽中国，推进绿色发展，重点解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监督管理机制，优先保护重点区域和流域。同时，我国的经济发展方针已经从“先污染后治理”转变成“绿水青山就是金山银山”，从而创造更多的精神和物质财富，使经济发展和生态环境保护协同发展，为人们提供更多美好的生活需要。4.2提升污染控制能力。随着经济的持续发展，我国的生态环境污染严重，为了保证经济的可持续发展，则需要重视生态环境的保护，从多方面的角度入手，避免环境污染。例如：调整工业结构和能源结构、推广清洁生产工艺和技术设备、以最新的菌肥等有机肥料替代传统化肥、优化升级污染防治设施、减少塑料袋的使用率、做好垃圾分类，以减低工业化、城市化造成的生态环境污染，改善能源结构的合理性。

5结语

人类和生态环境是不可分割的整体，同时也是对立统一的关系，在人类的文明中，经济的可持续发展是生存的必要条件，而在经济发展的过程中，生态环境会遭到破坏，进一步影响人们赖以生存的环境，因此，如何处理好经济发展、生态环境之间的关系十分重要。目前很多国家在尝试建设资源节约和环境友好型社会，但是在我国的“西部大开发”战略举措中，虽然补充了经济发展资源的不足，促进整体国民经济的发展，构建和谐的社会，但是却对西部的生态环境造成了严重的影响，因此，要想经济持续发展，则需要将生态环境保护放在重要位置。如今，国家第十四个国民经济发展五年规划正在有序过程中，生态环境部门、自然资源管理部门、林草管理部门都在职责范围内谋划了生态环境保护的工作任务，保障经济和生态环境的和谐发展。

参考文献

[1]潘涵香，谷志云，张妍，等.浙江温州山地丘陵地区土壤地球化学特征与生态环境评价[J].矿产勘查，2020，77（5）：174-186.

[2]孙涛，周华川.虚拟经济视角产业排污治理区域生态环境质量评价研究[J].广义虚拟经济研究，2019，10（1）：8-17.

[3]周钰婷.基于地质生态环境质量评价的山地城乡空间优化：以重庆市开州区为例[J].重庆山地城乡规划，2019（2）：11-17.

[4]李浩，袁晓玲，李毓.城市化水平、生态环境质量对居民幸福感影响的实证分析：基于中国家庭追踪调查数据[J].河南社会科学，2019，27（2）：98-103.

城乡调查报告范文篇10

年度审计项目计划安排的原则：一是进一步贴紧中心、突出重点、服务大局，着力推进中央、省、市重大决策部署的落实；二是加大跟踪审计项目比重，进一步提高审计监督的时效性；三是合理安排审计项目，既扩大审计覆盖面，又避免重复交叉审计，有效利用审计资源。

在审计项目计划执行中，要着力提升审计成果的时效性和质量水平，确保按时高质量完成。要进一步突出审计重点，科学组织实施，搞好审计过程各个环节的衔接，有效整合审计资源，提高审计工作效率；要认真执行新的审计准则，加强审计质量控制，确保审计质量，降低审计风险；对审计发现的问题，要全部如实上报。

一、全市统一组织审计和审计调查项目

（一）全市地税系统审计（省定）。以完善征管制度、提高征管质量、规范内部管理为目标，由市局有关科室负责统一组织全市审计机关对全市地税系统年度税收征管情况进行审计。根据省审计厅授权，以地税部门履行征管职责为主线，选择部分重点企业进行延伸审计，关注当前税收征管机制改革情况，促进地税部门执行税收政策严格、征管规范、机制完善。针对审计发现的新情况、新问题，加强综合分析和调研，有针对性地提出改进意见和建议，推进深化征管机制改革，严格依法治税，保障地方财政收入稳定增长。市局直接审计市本级，其他县市区由当地审计机关组织实施。参审的县市区审计局于4月30日前将审计结果上报市局，市局有关科室于5月15日前向省厅提交汇总报告，并将审计结果汇入市级预算执行审计报告。

（二）养老保险基金审计调查（署定）。以规范养老保险基金管理，促进养老保险体系可持续发展为目标，按照审计署统一部署和要求，由市局有关科室负责组织有关县市区审计局，对特派办、省审计厅审计调查外的地域年至年6月底的全市企业职工养老保险、补充养老保险以及城镇居民基本养老保险和新型农村社会养老保险等养老保险基金进行审计调查。通过调查，揭露养老保险基金在筹集、运营、管理和使用环节中的问题和风险；收集分析养老保险数据，掌握不同人群的养老保险政策制定及执行情况，提出完善养老保险体系的政策建议；关注社会保险基金预算编制进展情况，为开展社会保险基金预算编制和执行情况审计打下基础。6月上旬开始审计调查，具体工作安排按照审计署审计调查工作方案和省厅审计调查工作方案执行。

（三）现代农业生产发展专项资金审计（省定）。以摸清全市现代农业生产发展专项资金的总体情况，促进相关涉农政策落实，维护农民利益为目标，由市局有关科室负责统一组织全市审计机关，对全市年至年6月30日现代农业生产发展专项资金的投入、使用、管理和效益情况进行审计。通过审计，揭示现代农业生产发展专项资金和项目管理中存在的问题，分析产生问题的原因，提出完善制度、规范管理的审计意见和建议，为加快我市现代农业发展服务。市局直接对市本级及两个县市区进行审计，其他县市区由当地审计机关组织实施。6月下旬开始审计，9月30日前参审的县市区审计局向市局提交审计报告，市局有关科室于10月20日前向省厅提交汇总审计报告。

（四）全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查（省定）。按照审计署每年两次上报中小学安全工程建设情况的要求，在去年审计和审计调查的基础上，由市局有关科室负责统一组织全市审计机关对中小学校舍安全工程建设情况继续进行跟踪审计和审计调查。通过审计和审计调查，全面掌握工程项目实施、资金分配使用、建设目标落实等情况，重点对资金使用、项目管理和工程质量等情况进行审计，特别要关注地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区等地质灾害易发地区的学校建设情况。审计和审计调查过程中，市局将采用定期召开调度会和审计督查相结合的方式，适时派出督查组赴各有关县市区对审计质量和进度进行检查、督导。市局汇总审计和审计调查报告，各县市区由当地审计机关组织实施。参审的县市区审计局分别于6月5日和12月5日前向市局提交截至5月31日和11月30日的跟踪审计和审计调查报告，市局有关科室分别于6月10日和12月10日前向省厅提交审计和审计调查报告。

（五）全市农村住房建设与危房改造项目情况跟踪审计调查（省定）。在去年跟踪审计调查的基础上，由市局有关科室负责统一组织全市审计机关继续对我市农村住房建设与危房改造项目情况进行跟踪审计调查。重点调查年度建设计划的完成，土地（尤其是城乡建设用地增减挂钩政策）和资金等各项相关扶持政策的制定与落实，建设项目管理与建设手续办理，实施农房建设与危房改造的效益等方面的内容。通过调查，掌握全市农房建设与危房改造的基本情况，揭露规划编制、政策执行和专项资金使用等环节存在的问题，从体制、机制、制度层面提出对策建议，促进科学规划、规范运作，维护群众利益，切实推进农村住房建设与危房改造目标的顺利实现。市局汇总审计调查报告，各县市区由当地审计机关组织实施。参审的县市区审计局于4月9日前向市局提交截至3月31日的跟踪审计调查报告，市局有关科室于4月15日前向省厅提交审计调查报告。

（六）住宅专项维修资金（基金）交管用情况专项审计调查（省定）。以促进住宅专项维修资金（基金）政策落实，保证资金（基金）的安全和合理使用，维护房屋产权人和使用人的合法权益为目标，由市局有关科室统一组织全市审计机关对我市年至年10月底的住宅专项维修资金（基金）的交存、管理和使用情况进行专项审计调查。通过调查，全面掌握我市住宅专项维修资金规模，揭示在征集、管理和使用过程中存在的突出问题，加强综合分析，提出改进意见和建议，促进完善制度，规范管理，防范风险，提高住宅专项维修资金（基金）管理水平。市局直接对市本级及两个县市区进行审计调查，其他县市区由当地审计机关组织实施。年9月开始审计调查，参审的县市区审计局于11月30日前向市局提交审计调查报告，市局有关科室于12月20日前提交审计调查报告。

二、市审计局统一组织审计和审计调查的项目

（一）县级财政决算审计和预算执行情况审计（市定）。以促进依法行政，推进深化财政体制改革，保障财政资金安全有效使用为目标，结合党政领导干部经济责任审计，由市局有关科室负责对相关县市区年度财政决算和年1至6月份预算执行情况进行审计。以完整性、真实性、合法性审计为基础，摸清预算收支、财政改革和基层财政管理的真实状况，关注预算分配、收支管理和财政改革中存在的突出问题和薄弱环节，从深化改革、完善制度、健全机制等角度提出改进财政管理的意见和建议，促进依法理财，规范财政管理，提高财政资金使用效益。7月上旬开始审计，12月20日前向市局提交审计报告。

（二）新兴产业和重点行业发展等六项专项资金绩效情况专项审计调查（市定）。以促进提高企业发展能力，促进地方经济社会又好又快发展为目标，由市局有关科室牵头，抽调市局人员采用集约式审计方式，以财政资金为主线，以企业项目为对象展开全面调查，涉及9个县市和2个市属开发区的50户企业，重点对2009年至年的财政专项资金管理使用绩效情况、税源建设情况、企业发展状况进行调查。全面掌握“转方式、调结构”财政专项资金管理使用情况及对地方经济社会的引导拉动作用，揭示资金在管理使用方面的突出问题，从体制、机制层面分析影响财政专项资金作用发挥和制约企业发展的原因，提出具有针对性和可操作性的建议，充分发挥审计“免疫系统”功能，全力服务我市经济社会发展大局。2月上旬开始审计调查，于4月30日前向市局提交审计调查报告。

（三）全市行业协会改革及财务收支管理专项审计调查（市定）。为促进深化行业协会体制改革，建立健全长效运行机制，由市局有关科室负责对全市行业协会开展改革及财务收支管理专项审计调查。通过调查，重点摸清我市行业协会的运行情况，了解行业协会管理、改革和发展工作实效，反映改革中机制运行的矛盾和问题，重点查处少数行政部门政会不分，以行业协会作掩护，强制入会、强行收费、私设“小金库”等严重违纪问题。针对发现问题，提出建议，切实优化发展环境，推进行业协会健康运行。2月中旬开始审计调查，市局有关科室于4月30日前向市局提交审计调查报告。

（四）全市年至年农业综合开发资金审计和审计调查（市定）。为促进完善农业综合开发项目管理制度，规范项目资金管理，提高资金使用效益，由市局有关科室牵头，抽调市局及县市区人员，采取“上审下”的方式对全市年至年农业综合开发资金进行审计和审计调查。重点检查项目立项、项目库建立、项目组织实施是否符合有关规定，项目竣工验收后管护主体是否落实；项目资金筹集、管理和使用情况，中央财政资金和各级财政配套资金是否及时足额安排到位、是否按规定拨付使用；重点检查项目的效益情况，项目的社会效益、经济效益和生态效益是否达到设计要求。2月中旬开始审计调查，市局有关科室于5月15日前向市局提交审计和审计调查报告。

（五）对口支援北川地震灾后恢复重建资金及项目跟踪审计（署定）。按照审计署的统一部署和要求，结合工程建设领域突出问题专项治理工作，在连续2年跟踪审计的基础上，由市局有关科室继续对北川灾后恢复重建资金及建设项目进行全面的跟踪审计。通过审计，全面掌握我市对口援建北川的资金总额、项目建设、资产移交、后续事项处置等总体情况，做到家底清、情况实，向党委政府交一本明白账。市局有关科室于5月10日和10月15日前向省厅提交截至4月30日和9月30日的跟踪审计报告。

（六）第十一届全运会场馆建设项目跟踪审计（省定）。在连续4年跟踪审计的基础上，由市局有关科室负责对第十一届全运会场馆建设项目进行跟踪审计。市局将督促建设单位尽快办理工程结算和编制竣工决算，并继续关注场馆的后续管理和赛后利用情况，提出审计建议，促进规范管理，提高场馆利用率，防止闲置浪费。市局有关科室于11月15日前向省厅提交截至10月31日的跟踪审计报告。

（七）“三河”综合治理工程审计（市定）。以规范城市基础建设资金使用、提高建设资金使用效益为目标，由市局有关科室负责对我市河、河综合治理工程进行审计，重点检查建设程序是否合规，工程决算是否真实，资金管理使用是否合理，揭露存在问题，对项目绩效进行分析、评价，提出审计建议，从而促进我市综合治理工程建设的顺利实施。2月中旬开始审计，市局有关科室于11月30日前向市局提交审计报告。

（八）“阳光大厦”建设工程竣工决算审计（市定）。以提高政府投资管理水平为目标，由市局有关科室负责对“阳光大厦”建设工程进行审计。通过审计，全面客观真实地反映项目建设成本情况，核减不实投资，找出建设中存在的主要问题及其形成原因，促进政府部门和项目单位管好用好建设资金，提高资金使用效益。具体工作安排按照市局审计工作方案执行。