财务预算审计范文10篇

财务预算审计范文篇1

关键词：财务预算管理；实施；问题

随着我国市场经济的不断发展，企业在运行过程中面临的竞争也变得越来越激烈。因此说各企业需要做好自身的财务预算管理工作，借此提升自身的经济管理水平，并进行企业经营风险的有效控制，借此来提升企业的管理水平和经济效益。各企业在进行财务预算管理制度的落实过程中，还需要对存在的问题进行及时有效的解决，促进自身的财务管理水平以及市场核心竞争力得以提升。

一、企业财务预算管理简述

企业财务预算管理作为企业管理工作中的重要组成部分，也是预算管理的核心部分。企业的财务预算作为一个综合性财务计划，包含有经营预算、资本预算以及财务预算等多项工作内容。其中经营预算主要是对企业的收入、费用跟利润进行预计，资本预算则是进行资本性投资方案的计划和评价，财务预算则是在经营预算以及资本预算基础上进行资本性投资方案的计划和评价，财务预算主要是对企业的各项现金流量进行安排。通过财务预算管理的应用能够对企业的市场经济价值进行科学合理的估算，对于企业的生产经营活动也能够起到良好的指导效果。此外财务预算管理还能够促进企业的资源利用率得到进一步的提升，对于企业战略目标的制定跟落实也能够起到一定的指导意义。从而促进企业的良性发展。在企业财务预算管理应用过程中还具备有以下两点特点：1.局限性。企业的财务预算管理所有环节和程序均具有自己的章法，内部员工还不得随意进行财务预算管理的更改工作。此外在执行过程中对于财务预算管理中存在的问题还需要进行及时的更改，严格按照指标进行审核工作，随后在相关部门监管基础上进行科学的调整。2.完整性。企业预算管理有着非常明确的管理目标，实施财务预算管理的目的在于优化企业的资金配置，帮助企业获得最大的经济效益。因此说企业的财务预算管理工作还能够对所有员工的业务进行情况进行有效的控制，促进企业各项经营目标的有序落实。

二、企业财务预算管理中存在的几点问题

（一）对财务预算管理的重视力度不足。随着我国社会经济的不断发展，现阶段很多企业对于管理工作都有了比较深刻的认知，并积极开展了一系列的财务预算管理工作。但是因为企业规模以及经济实力等诸多因素的影响，导致了部分企业在财务预算管理工作的落实过程中难以获得良好的落实效果。部分企业管理人员对于财务预算管理的重视力度不足，认为其无法对在企业带来直接的经济效益，也就导致了各项财务预算管理制度无法得到有效的落实，对于企业的持续稳定发展也造成了比较大的影响。（二）预算编制不够科学。在企业财务预算编制过程中还需要遵循一定的原则，才能够保障预算编制结果的合理性与科学性。但是部分企业在财务预算工作的落实过程中并没有对企业的财务预算指标进行全面的分析，对于自身实际发展情况以及市场现状也没有全面的认知，这也就导致了企业的财务预算管理工作脱离了客观的市场环境，难以满足企业发展的具体需求，严重情况下还会出现财务预算编制目标同企业发展战略相悖等问题发生。预算编制的不合理会直接影响到企业财务预算管理的执行效果，并会直接影响到企业的稳定发展。（三）监管落实不够到位。为了保障企业各项财务预算管理工作的顺利落实，还要求企业能够出台相关的监管政策，来让财务预算管理的各个细节得到有效的贯彻实施。但是我国很多企业在财务预算管理工作中还缺乏相应的监管考核机制，在考核工作完成之后多是由普通员工接受惩罚，由企业领导阶层接受奖励，也就对员工的工作积极性造成了非常大的影响。此外监管制度的缺乏，会导致财务预算管理目标的落实效果缺乏公正性与真实性，对于财务预算管理工作的有序落实也造成了非常大的影响。（四）人才素质不达标。财务预算管理人员是企业内部落实财务预算管理工作的重要执行人，其综合素质以及职业水平的高低也会直接影响到财务预算管理工作的落实效果。目前我国很多企业的财务预算管理人员均是由原本的会计人员构成，这些人员对于预算管理的认知程度不足，缺乏相关的财务预算知识，也就导致了预算管理质量难以得到有效的保障。因为财务预算管理需要涉及到法律知识、管理知识、财会知识以及计算机知识等多个方面的内容，因此当财务预算管理人员综合素质不足时，不仅难以保障财务预算编制的合理性，对于财务预算工作落实过程中出现的各种问题也无法进行有效的处理，从而直接影响到财务预算管理工作的管理效果。

三、企业实施财务预算管理过程中的几点优化策略

（一）加强财务预算管理意识。为了获得良好的财务预算管理效果，首先需要加强企业领导层以及员工的预算管理意识。首先要求企业领导层能够对财务预算管理工作的重要性有充分的认知，并通过培训学习以及知识讲座等多种模式，来提高领导层对财务预算管理工作的重视程度与落实程度，借此来提升财务预算管理工作的实施效果。此外还需要在企业内部树立起全面参与的意识，因此财务预算管理工作涉及的内容比较多，只有在所有员工的积极配合下，才能够保障各项预算管理内容的顺利执行，从而实现企业资源的最优化配置，提升企业的市场核心竞争能力。（二）进行财务预算管理制度的完善。只有在拥有完善财务预算管理制度的基础上，才能够保障企业各项预算管理工作的顺利实施。因此说各企业还需要在结合市场环境以及自身发展情况的基础上，来构建一个完善合理的财务预算管理制度。要求企业的所有工作人员严格遵循该制度进行工作，借此来避免一些不必要问题的发生。此外在企业发展过程中，还需要做好财务预算管理制度的强化与完善工作，对现有制度中存在的漏洞也需要进行及时的修改与处理，借此来保障财务预算管理制度的合理性，来实现企业资源的优化配置，为企业带来良好的经济效益。（三）提升财务预算管理人员的综合素质。财务预算管理人员综合素质也会直接影响到其管理效果，因此各企业还需要通过定期进行员工培训的模式，来不断提升财务预算管理人员的综合素质。此外还可以对外招聘一些优秀的专业人才，来提升自身财务预算管理队伍的综合水平。除了业务水平的提升之外，还需要加强对财务预算管理人员职业素质与道德水平的提升，这样才能够满足财务预算管理工作对于人才的各项需求。（四）强化财务预算管理执行力。执行力指的是在资源的有效利用之后，来完成预期的管理目标，从而帮助企业获得良好的经济效益。通过财务预算反馈制度的治理，能够帮助财务预算管理人员对管理过程中存在的问题进行及时的解决，借此来促进企业的财务预算管理水平得到进一步的提升。此外通过专门监督机构的构建，能够对财务预算工作的落实情况有全面清楚的了解，并能够在结合企业实际发展情况的基础上进行财务预算的合理编制，对于预算管理过程中存在的问题也能够进行及时的处理，以保障财务预算工作的顺利推行，并让企业能够在日益激烈的市场竞争中得到持续稳定的发展。（五）进行预算审计的严格控制。通过适当的审计工作能够对财务预算管理中的问题进行有效的解决，以避免管理漏洞的发生。因此说企业还需要对自身的审计制度进行不断的强化，来保障财务预算管理工作的正常进行。此外还需要进一步加强企业预算审计力度，要求所有企业员工能够进行预算审计工作的积极配合，并能够严格按照相关预算计划来进行企业的经营工作。最后还需要将预算审计工作贯彻到整个财务预算管理工作中，并需要形成审计报告，来作为企业发展经营的重要依据。（六）健全现代企业财务预算管理考核与奖惩体系。为了保障企业的财务预算管理执行效果，还需要构建一个预算管理考核与奖惩体系，来提升企业员工参与到财务预算管理工作中的积极性。因此说企业还需要对自身的财务预算管理内容进行细分，并对各部门以及工作人员的职责进行明确，这样才能够让所有工作人员遵循财务预算编制来进行工作，并促进员工的工作积极性得到进一步的提升。对于预算管理过程中表现突出的员工给予一定的奖励，借此来提升员工的参与积极性，为企业带来良好的经济效益。

财务预算管理作为企业管理的重要部分，对于提升企业核心竞争能力以及经济效益也有着非常重要的意义。但是依旧有很多企业在财务预算管理执行过程中存在有比较多的问题，也就难以获得良好的预算管理效果。本文针对财务预算管理实施问题的基础上，提出了几点针对性的改进措施，希望能够为相关财务预算管理人员提供一些理论上的帮助。

参考文献：

[1]苏勇.企业财务预算管理和实施预算管理问题的探讨[J].消费导刊，2017，(29):172-173.

[2]陶咏.浅谈企业财务预算管理的实施和实际编制[J].现代商业，2016，(05):130-131.

财务预算审计范文篇2

关键词：高校；财务管理；预算管理

随着我国教育体制和经济体制的大力改革，对高校财务管理工作提出了较高的要求。以前，政府财政拨款是我国高校的资金主要来源渠道，但是最近几年，高校经费中财政拨款所占比例越来越少，高校自身需要承担的经济压力极大，对此，高校必须把财政收支的有效平衡做好，促进资金利用率的提高，并把风险控制、财务规划等财务管理工作做好。高校的财务管理工作具有很强的综合性，其中涉及到行政、信用和税务等内容。新时期，传统高校财务预算管理模式已经不能使实际工作需求得到满足，所以需要第一时间进行完善和调整，真正发挥出其在高校财务管理中的价值。

一、实施高校财务预算管理的重要意义

财务预算管理，即各单位会计人员立足于本年度的总体工作目标，合理、规范、科学地把规划落到实处，对今后的工作成果、现金流量变化和资本支出等财务指标进行预测，这是会计主体运用价值形式对本单位的经济活动展开决策、预测和目标控制的重要管理形式。高校财务预算管理主要包括了预算编制、调整、执行和预算执行结果等环节，极大的影响了本校的可持续发展。高等学校领导者要借助预算管理将本校的发展策略充分体现出来，借助预算对本校资源进行配置，同时考核评价校内部分和教职员工落实管委职责的情况。因为在财务管理中财务预算管理占据着极为重要的位置，其质量高低必定会对本校各项事业的协调、全面和持续发展造成极大的影响。现阶段，我国高等教育招生规模不断扩大，大学经费来源由最初的财政拨款逐渐向以财政拨款为主体同时从多样化途径筹集资金的新局面转变，只要忽视这项工作，势必会对本校的改革和发展造成影响。因此，必须将高校财务预算管理的水平不断提高，这样才能为高校的科学发展奠定坚实的基础。

二、新时期加强高校财务预算管理的有效措施

（一）增强财务预算管理意识。财务预算是高校中的一项重要工作。所以，高校应将预算管理工作的重要性充分认识到，构建科学且全面的财务预算管理制度，保证预算管理工作的有效性。在展开预算编制和管理的时候，学校的各部门应加大沟通和交流力度，第一时间展开信息的互通，最大化利用各项资源，有效、科学地把各项财政指标完成。构建完善的预算管理理念有利于高校将各项管理工作全面控制好，提高预算的准确性。重视高校财务部门，加大培训和宣传其他部门财务管理人员的力度，促进之后财务管理工作的良好开展。（二）完善预算管理运行机制，实施内部控制制度。制定年度预算和执行审计既是必须要完成的一项重要计划，同时也是高校内部审计的关键内容。现阶段，我国高校预算管理离不开完善的运行机制，将内部控制制度落到实处，增强财务管理流程的透明化和正规性，这也是对预算管理模式进行完善的一项基本标准。同时，高校预算执行审计具有综合性，其和学校财务活动的整个工作流程息息相关，需要高校诸多部门的协调和支持。所以，学校领导应注重强化预算管理的功能，将部门预算贯彻落实，促进预算实用性的提高，并运用有效方法，对相关工作机制予以建立和完善，为工作的顺利开展奠定坚实的基础。除此之外，条件允许的高校可以借助计算机网络公开一些信息资源和会计数据，但值得注意的是，相关人员和内部审计机构必须严格按照职业规范办事，严格保密所负责学校的重要数据和其他相关信息除此之外，学校预算的执行还必须将财务报表的审计的基本功能发挥出来，以加大高校预算管理力度，促进其透明度的增强，必须立足于实际管理需要，对审计内容和不同对象进行区分，使预算的实用性增强。（三）完善预算管理结构设置，分工明确。对预算管理机构予以健全是构建由各部门代表、资产处、财务处和校领导组成的独立的预算管理办公室。主要对学校各单位上交的预算建议进行汇总，通过初步审核后将预算草案编制出来；第一时间把准确的财务信息提供给学校管理部门，为各单位提供财经法规政策的咨询；对学校财务预算编制的过程和程序予以规范，促进资源使用效益的提高，给予学校支持，让其实施科研、教学和服务社会职能。财务处主要负责具体实施预算，同时分析、收集和管理学校财政收入。主要由教职工、学生以及社会中介机构和内部监督部门一同展开预算监督。机构设置明确分工对执行预算各单位权利的相互制衡有利。（四）优化资金支出结构，科学合理配置资源。不断扩大和快速发展的高校办学规模，慢慢暴露出高校资源利用和配置缺乏合理性和科学性的现象，也逐渐突显出教育教学资源短缺的矛盾。所以，应科学地将行之有效的高校发展规划制定出来，确保利用的合理性并对资源配置进行优化，防止资金浪费并把资产闲置现象减少。积极组织实施是其中较为重要的任务，要把办学渠道拓宽，积极对财源增长点进行培植，使资金来源畅通无阻，促进教学基金的不断扩大。同时，严格把关各项支出的审核，对报销标准、审批权限予以严格，在办理报销手续的时候要严格遵循相关程序，确保高效资金使用始终不超出财务预算范围，若是超出预算计划，要严格遵循相关程序展开预算调整申请后实施。随时将财务预算执行以及资金结余等情况提供给主管领导，使整合资源、强化功能、优化配置、准确定位、科学规划的目的顺利实现。在财务预算管理中对资金最基础结构进行优化，促进资金使用效益的提升。（五）预算管理落实考核责任制。高校财政预算能不能将自身应有的职能作用充分发挥出来，把财务预算的考核责任制落到实处是保障。第一、高校的财务预算管理要将“目标—投入—产出—收益—新目标”的良性循环顺利实现，必须密切联系各预算执行部门的预算经费和其工作业绩，构建预算管理的绩效考核模式。各预算执行部门立足于自身年度计划把自身预算规划制定出来并交由财务部门，由财务部门立足于实地调研情况展开约束性调整，最后用项目验收情况展开考核。第二、构建完善的奖惩机制，借助严格考核预算执行结果，结合考核结果和奖惩，做到赏罚分明，从而有效执行财务预算。详细来说，应立足于各高校的实际情况，把各预算执行部门的考核评价标准制定出来，按照考核评价标准严格考评项目、人员和公用费用。重点考评预算完成的情况以及节支增效，奖励两方面完成情况好的部门和个人，惩罚完成情况差的部门和个人，并把相应原因找到，在下一年度此部门在预算申报的过程中进行有效调整。借助这种奖惩的方式让预算执行部门积极主动对自身行为进行约束和调整。（六）加强财务审计监督，保证预算管理的正确执行。财务主管部门、个分级管理单位以及审计部门要加大预算全过程管理力度，使预算的严肃性和约束力得到有效保证，重点管理预算的执行。要将预算管理的经济责任制严格落到实处，各单位的经费使用必须严格遵循预算规定的项目展开；财务审计等部门要对各单位的预算执行情况展开实时监控，以确保校内各种经济活动的规范开展；年终由财务部门评价预算执行情况汇总，重大经费项目由审计部门进行考核，以评价其支出的效益性和合理性。同时。院校要“听证”和“质询”相关部门的重大经费项目支出，确保财务透明、公开，为财务的有序开展奠定基础。加强内部审计监督，积极开展财务收支审计和专项审计工作。预算监督是监督预算的编制、执行和执行过程中的调整等活动。主要监督预算和其执行情况是否有效、合法和合理。首先，提高财务部门监督预算执行的力度，要第一时间了解和解决在各职能部门预算执行过程发生的问题；其次，提高审计部门审计监督预算执行情况的力度，借助审计将预算执行过程中的问题发现并处理，同时针对下一年预算把修正意见提出。

学校财务部门应和监察、纪检、审计等部门积极展开配合，构建联动监督机制，加强责任意识。总而言之，在新形势下，构建一套行之有效的高校预算管理体系，是高校财务管理的重要任务，同时这也和高校的持续发展、建设要求相符，从而促进高校管理能力以及执行能力的不断提高，实现预算资金使用效率的最佳化，在财力上有效保障高校的有序、协调、健康和持续发展。

参考文献：

[1]肖合.探讨如何加强高校财务预算管理[J].中国市场,2018(19).

[2]刘慧,李婧.对我国高校财务预算管理问题的研究[J].农家参谋,2018(06).

财务预算审计范文篇3

关键词:高校财务预算管理预算编制单元问题与对策

一、高校财务预算管理存在的问题

(一)预算控制系统不健全.随着互联网和大数据的流行，数字校园、智慧校园逐渐受到高校重视，然而很多高校没有建立财务预算系统。预算编制、审核、执行、控制、评价和报告等环节均未实现信息化。预算系统不健全带来预算管理的很多问题；首先，预算编制工作量大，准确性差。由于没有预算数据收集上报汇总功能，预算数据收集汇总工作量大，为了尽快完成预算编制工作，汇总部门经常遗漏或者重复安排预算，没时间复核数据的必要性和真实性，常常凭经验及现有的指标就确定了预算数，预算编制的结果不准确。其次，高校财务预算管理混乱，无法有效执行预算，致使超预算、调整预算等现象时有发生。最后，预算分析、预算评价及报告工作效率较低，准确性也较差。

(二)预算编制单元选择不合理.预算编制单元是指预算编制的细分责任部门，很多高校的预算编制单元选择不合理。有些高校预算编制单元是职能部门，有的高校预算编制单元是各二级院系，以学院或者专业为基础编制。还有的高校预算编制由财务部门闭门造车，其他部门甚至都不用提供数据。

(三)财务预算监督不严格.高校比较重视预算工作，但重预算编制轻预算执行的现象比较普遍，特别是预算监督没有得到应有的重视。一些高校内部审计部门重视财务报表的审计，很少进行内部控制审计和预算管理的审计工作。

二、高校财务预算绩效管理改进措施

(一)建立预算管理系统。高校要尽快建设预算管理系统，提高预算管理的效率和科学性，发挥预算管理的作用。预算管理系统应有基层部门预算基础数据填报及上传、预算编制、预算审核、预算控制、预算报告等功能。预算管理系统可以单独建设，也可以集成在财务信息系统中，甚至可以集成在智慧校园大系统之中，确保数据的共享和互通。预算系统需要全员参与，不应将财务预算看成是财务处一个部门的工作，要将系统功能和基层单位的业务紧密结合起来，让全面预算管理在高校通过预算管理系统得到真正落实。

(二)根据高校实际选择合适的预算编制单元预算编制基础单元主要有职能部门和二级院系两种模式，两种单元下的预算管理模式都具有各自的优点及确定，所以要根据高校实际选择预算基础单元，从而提高预算管理水平。具体措施如下：第一，如果高校的管理模式是以职能部门为中心进行管理的，则选择相关职能部门为预算基础单元，即通过相关职能部门集中对各院系相关预算问题进行管理，采取有效措施平衡各院系预算分配；第二，如果高校的管理模式要求细化管理，则选择院系为预算基础单元，即各院系对各自的预算进行管理，并建立与院系实际相符的绩效考核机制，以保证预算与绩效管理相适应。

(三)将加强财务预算监督工作，将财务监督和绩效管理看成统一的整体第一，高校应加强预算控制工作，发挥内部审计部门和预算管理系统的作用，定期不定期抽查审计；通过预算系统报销，无预算或者超预算不得报销。第二，为鼓励高校各级人员积极参与，要建立绩效管理的考核机制，对完成预算标准的部门或人员进行奖励，对绩效考核结果差的部门进行一定的惩罚，其衡量指标包括各笔预算内支出和预算外支出等指标。第三，要将高校财务预算监督与绩效考核同时纳入高校预算管理系统中，并将两者的结合，以发挥预算监督的作用。

三、结束语

财务预算管理是财务管理的重要工作内容，加强预算管理工作不仅是法律法规的要求，也是做好高校财务管理工作的需要。高校财务管理工作只有重视财务预算管理才能有效提高高校财务管理水平，推动高校教育事业发展。本文首先从预算系统、预算编制单元、预算监督等三个方面分析目前我国高校财务预算存在的问题，然后针对相应的问题，提出了建立预算管理系统、合理选择预算编制单元以及加强预算监督等相关措施。相信通过以上措施的完善和实施，高校的财务预算管理工作能带来较明显的改善和提升。

参考文献:

[1]张静.高校财务预算与绩效管理研究[J].内蒙古财经大学学报,2017,15(02):45-47.

财务预算审计范文篇4

财务预算该不该报？

编者按：年年报披露已经超过三分之二了。公务员之家，全国公务员公同的天地结合近期上市公司的常规信息披露，我们认为，其中出现了一些值得市场密切关注的问题。比如，上市公司财务预算是否需要披露？它与盈利预测有何区别？现行的特别处理规定是否已经不再适应新的形势发展？对上市公司包括财务风险在内的基本面风险的揭示是否已经不再充分和及时？上市公司在年报“补丁”中存在那些趋势和倾向、将对市场产生哪些影响？上市公司以资本公积弥补亏损后的超利润分配现象应该如何看待和应对？这些问题，已经对市场的运行产生了影响。从今天起，我们将以系列文章的方式对这些问题加以集中讨论，以期与大家共同寻求答案。

每年都能赶赴股东大会的中小股东，恐怕是寥若晨星。而记者曾经参加了数个股东大会后发现，股东参不参会，所享用到的信息差别很大，存在着股东之间信息完全不对称的问题。

在深圳本地一家上市公司的股东大会上，记者从制作非常规范的会议文件中，看到了第二年度“财务预算”，并由公司财务总监在会上宣读；而另一家公司的“财务预算”，则是由董事长在做年度工作报告时披露出来。相同的是，这两家上市公司的“财务预算”均未在公司公开披露的股东大会决议中露脸，也就是说，没去参加股东大会的股东，就无从知晓这关乎公司命途的财务帐了。有的上市公司甚至还会给记者提个醒：“预算数据只是在会上说说，请千万不要见报。”在此情况下，参会股东获取信息的质与量就大大超越了非与会股东，信息不对称因此生成。

按照惯例，财务预算一直都没有在年报或决议公告中露过脸，大家也都习以为常了。但当前随着信息披露监管的日益规范，以及追求股东信息对称呼声的日益高涨，财务预算的披露问题就日益突现出来。

以往由于证监会要求上市公司均需做盈利预测，因此财务预算的披不披露就不成其问题。之后证监会放松标准，仅增发、配股、发转债等再融资公司必须做盈利预测，且须经会计师审核。而其他公司则被免除了披露盈利预测的义务。在盈利预测成为“藏密”之后，与其紧密相关的财务预算就成为了十分敏感的话题。

源于加强规范信息披露行为的原则，据悉目前有监管部门提出，凡在股东大会上提及财务预算的，则必须也在股东大会决议中进行公开披露，以求股东信息的对称。于是，仅在董事会上讨论财务预算，而在股东大会上不再提及财务预算的做法，成为上市公司规避披露财务预算的普遍法则。

不少上市公司认为，盈利预测等于财务预算的结论，披露财务预算就等于披露了盈利预测，甚至比披露盈利预测更有过之而无不及，反映出的问题会更多更全面更细化。披露了财务预算，就等于有了承诺，就必须执行，完不成就要承担相应的责任。因此，干脆简单地采取回避法，预算案就不提交股东大会审议了，由董事会定夺即可。

《公司法》明文规定，审议财务预算是股东大会的一项职权。如果股东大会“忽略”财务预算的审计，不就等于剥夺了股东大会作为上市公司最高权力机构的职能？不就等于承认董事会是凌驾于股东大会之上的吗？

因此，仅董事会审议财务预算，而剥夺股东大会审议预算权的做法，于法于情都说不过去。

就此，记者采访了有关监管部门和部分上市公司。其观点总结为：

一、财务预算是企业必需具备的管理手段，年年都有，而年年都要求进行审计也不可能，且年年都不让股东知道更不可行，所以应该公开披露出来，只要上市公司能承担相应责任即可。

二、应该简要披露财务预算，但不应作为考核公司的指标，不应追究公司的“违约”责任。出具的数据不必太精确，有个大致的增减幅度即可。

三、今年所有上市公司都要出季报，更利于财务预算的披露。可以在季报中对财务预算进行调整，可以给投资者更为清晰的动态性的财务状况说明。这比单纯披露盈利预测更具实效。

财务预算审计范文篇5

关键词：国有企业;经济管理;财务管理

在现代化背景下，我国国有企业改革进程逐步加快，在促进国有企业发展的同时，我国国有企业在财务预算工作与市场经济之间处在不接轨时期，这不仅影响到国有企业竞争力，而且占有的市场份额和经济效益也得到下滑的趋势，所以，将国有企业财务预算管理早日提上日程对加强国有企业意义重大。市场经济背景下，企业财务预算管理是一个企业发展的基础，我国国有企业若想取得良好的经济收益，必须将财物预算管理作为企业重点工作，并且财务预算管理同时也是企业控制内部的重要手段，随着国有企业的发展，财务预算管理也被应用于企业各个部门之中，现今，财务预算管理已成为一个企业不可或缺的管理方案。

一、财务预算管理实施背景

《关于深化国有企业改革指导意见》的颁布，国有企业改革的进程日益凸显，在治理和运营流程中都将会改变原有的管理模式，尤其是财务管理制度，更应做出改革。基于此，财务预算管理制度诞生，并且极大的促进国有企业经济效益提升，并且在我国由计划经济向市场经济转变中，发挥至关重要的作用，为我国经济发展做出不可磨灭的作用。预算管理制度能够顺利实施，应归功于有关学者提出的有关财务预算管理理论，以及有些大型企业在财务预算管理上领先于其他企业，率先实验成功，最后应归功于政府对企业实行预算管理的支持。

二、实行财务预算管理的作用

国有企业财务预算管理，具体是指企业为达到确定的目标，从而有效规范管理层面和员工的财务行为，保证正常的生产经营活动展开。企业财务预算管理从市场出发，围绕具体的发展战略，对企业运营进行综合管理，从而对企业资本保全和日后的增值业务财务战略目标进行量化，是财务管理活动。在一般情况之下，财务部门会根据企业运营计划提出设计具体大纲，以及有关专业预算，并且编制年度预算，围绕日后的运营管理提出指导意义。企业实行全面预算管理，全面预算管理是系统化管理，它不仅对加强企业生产活动有控制权利，而且从过程上优化一个企业的行为，最后，在结果上使企业获利，在提高生产效率和利润上，全面预算体系都有一定的意义。

三、财务预算管理实施过程中的问题

从理论上来讲，国有企业全面实施财务预算管理制度，是市场经济推动的结果，也是时展的必然趋势，它对于提升企业效益和我国经济发展都有一定的积极意义。但是，在实际发展过程中，国有企业历史遗留问题和国有企业对预算管理认识不足，这两个方面原因造成财务预算管理在我国国有企业中没有达到理想的效果，并且还出现许多问题。1.预算制度不完善。企业财务管理是将预算包含在内的体系，在一些国有企业中，由于财务人员缺少对资本的运作意识和知识，而且管理者年龄较大，并没有受过专业训练和职业培训，所以在财务预算体系中处于下级地位的财务工具运用并不健全，也不科学，并且会计学知识掌握不到位，对市场经济认识不理想，以上诸多原因，皆是导致国有企业经营效率不理想的根本因素，另一方面，国有企业内部缺少专业人才，没有一支高水平企业管理运营团队，以至于国有企业依赖于中介机构，对于国有企业业务外包的行为，不仅加大成本，而且也加大企业核心技术泄露的风险。2.重财务、轻预算。在国有企业中，预算需及时落实到实处，才能发挥预算的指导和监督作用，但是在实际的经营过程中，大多数都会发生预算外的收入和支出，若发生此等状况，企业人员需根据实际情况在确定企业不损失利益时，及时调整目标。但是在有些企业中，并没有随机应变，根据突发问题的实际情况，在保证大局观的情况之下，对相应事件进行调整，不排除有些企业由于经营不合理，从而导致亏空，而出现无法弥补的情况，便会在月末进行大扫除活动。对于这种行为操作，往往与企业总体目标呈现相反方向，并未预算执行和预算编制，轻预算执行的行为本身便与预算相冲。3.审计制度不完善。我国国有企业中，大多数都已经全面实施预算管理制度，但是在内部控制审计时，发生主要矛盾和次要矛盾分不清楚的情况，并且内审设备的配备达不到要求等等问题的出现，从而导致预算执行情况得不到控制和监督，增加企业运营风险，而且在部分国有企业中，员工之间礼尚往来，致使国有资产损失，领导干部直系亲属子女在管理系统中经商、办企业等等一系类腐败问题，以上问题皆是由于内审机制的不完善，从而导致这些行为在国有企业中肆意妄为。

四、完善财务预算管理的方法

1.强化预算执行有效。要保证预先执行有效，便要保证在预算编制中，采取合理，并且合乎企业的实际编制需求，才会让企业得到极大重视，在充分了解企业的历史和未来发展的方向为前提，进行预算编制。而对于企业预算在执行过程中出现的状况，企业应设置应急小组，及时找到在工作流程中出现状况的原因，对严重的事态要及时进行应对，及时找到改革措施和事后的处理方式等等，在具体问题的解决中，绝对不能忽视预算的执行。在企业中，所有员工和管理者都要明确预算概念，预算落实到具体工作中是企业上下每一个人的责任，同时也是预算编制的意义所在。2.提升内部审计的效率和效果。企业内部审计制度在财务管理中的执行中扮演着不可或缺的角色，所以，企业内部必须加强对内审建设投入力度，从而建立能够严格监督企业经营行为与财务行为的审计制度，制定在具体工作流程之中，需按照国家规定，结合企业实际情况，内审人员的工作需要进行严格规划，而且，内部人员的素养必须有效提高。在管理层面需要加强财务预算活动审计的执行力度，从而保证预算完成度和准确度，对于企业成本和费用的要求需进行严格控制，严禁内部出现贪污腐败现象的发生，以免影响企业内部正常运作和工作风气。对于审计在具体执行的过程中，若出现表现良好的员工需要予以相应的奖励，而对于违反公司规定的员工一定要进行严厉的批评，情节严重者要进行严重惩罚。

五、结语

总体来讲，在现今时代背景下，新常态经济发展的状态之下，国有企业面临着前所未有的机会，机遇发生的同时，还存在隐藏的巨大危机，所以，国有经济必须加快改革制度，从而适应新时代的发展变化。国有企业必须在实际的运营中，结合实际情况，结合自身的组织结构，进行经济风险与财务风险的判断，制定出适合企业发展的财务预算管理制度，做到严格落实预算管理规定。这不仅能在一方面提高企业整体发展效果和经济效益，更在另一方面有效的规避企业将要面临的风险，所以，国有企业应在良好的编制和执行财务预算管理制度，这一系列的问题，必须引起国有企业的高度关注，并且将其视为国有企业发展的重中之重。

参考文献：

[1]程小玲.论国有企业经济管理中财务预算管理的必要性[J].当代经济,2016(8):94-95.

[2]贺林民.国企经济管理中财务预算管理的必要性[J].时代金融（中旬）,2014(5):187-187,196.

[3]黄磊.财务预算管理在国企经济管理中的作用分析[J].现代营销,2014(7):63-63,71.

[4]阿布都合力力.浅谈国有企业改革中遇到的财务问题及应对措施[J].中外企业家,2015(24):60-60,62.

[5]王云飞,焦广坤.浅谈企业经济管理中财务预算管理的必要性[J].商场现代化,2016(16):187-188.

财务预算审计范文篇6

关键词：高校；财务预算；绩效管理

在高校的运营、发展中，经济基础发挥着十分重要的作用，为各项工作的顺利实施提供了物质基础和保障，高校管理部门需要引进科学、合理的方式，分配、利用高校财务资源。在高校财务预算管理过程中，管理部门需要注重自身预算执行效力的提升，针对现有的财务预算绩效管理模式进行创新和优化。基于此，文章介绍了高校财务预算绩效管理的相关内容，阐述了高校财务预算绩效管理的作用及新要求，提出了高校财务预算绩效管理中存在的问题及措施。

1高校财务预算绩效管理

1.1财务预算要求。在财务预算编制过程中，管理部门需要严格按照国家法律法规、高校教育方针要求进行，在教学基础上根据高校的发展规划、资金需求，估算高校开展教学工作所需资金，并针对高校的发展做出资金预算，随后方可执行。1.2财务预算内容。财务预算的主要内容是资金来源、资金支出。其中，资金来源主要有：高校申请的上级拨款，教育部门、财务部门下拨的建设资金；高校学费、住宿费、函授等办班、技能培训所收获的非税收入；学校向银行贷款投入的资金；社会公益机构向学校捐款。财务支出应确保高校办公、人员经费的充足，确保资金支出的科学性、合理性，一般资金需要应用到科研、教学活动中。

2高校财务预算绩效管理的作用

2.1确保资源的合理配置。在高校财务预算过程中，相关部门可以将高校目标、行动方法、策略进行细化处理，严格按照预算轨迹进行，以实现预期的预算管理工作。高校财务预算绩效管理工作的实施，有助于各职能部门对预算绩效目标进行考核，可以理顺预算的分配关系，规范高校各项资源预算开支，避免随意开支现象的发生。在预算执行过程中，对项目各阶段的绩效控制可以保证资金的规范使用，改变资金支出不合理的缺陷，减少人为因素的干扰，确保资源的合理配置。2.2有效掌握各部门活动。高校管理部门建立绩效管理体系，做好动态控制工作，从预算编制、执行到结果做好事前、事中、事后控制工作，根据评估反馈结果强化评估主体、被评估主体之间的交流、协作，并针对预算偏差、预算方法进行调整，在沟通、调整过程中有效执行各个部门的活动。2.3提高财务风险防控能力。在市场经济体制改革的大背景下，高校为了获取更多资源，减少成本投入，提高自身的竞争实力，往往会面临着更多的风险，尤其是财务风险。例如，很多高校为了建设基建项目，需要向银行贷款，通过进行贷款能够合理地应用各项资源，反之则会面临债务危机。为了有效改善这一现状，高校需要制定完善的财务评价指标，针对高校负债能力、发展潜力进行评估，减少财务风险问题。并且，绩效管理可以激励、促使高校内部各个部门做好资金计划，通过财务预算和绩效管理的融合，有效地防控高校财务风险问题。2.4促进各部门间的沟通协作。在高校的运营、发展过程中，高校财务部门、院系、职能部门需要协作，认识到高校财务预算的重要性。通常情况下，各个部门的岗位职责、权力存在很大差异。在高校财务预算绩效管理过程中，为了减少责任不清、扯皮推诿问题的出现，管理人员需要分析价值链之间的关系，积极开展绩效管理工作，引导员工明确自身的责任目标，开展绩效奖励工作，提高绩效管理的预期目标。

3新时期高校预算编制管理要求

3.1预算编制严密要求。在现代高校财务预算管理工作中，为了节省更多的资金，管理人员需要做好严密化的预算编制工作，严格按照相关法律法规编制预算，并注重以下内容：第一，根据预算相关的法律法规，严格遵循“统一管理与分级负责”“统筹兼顾与收支平衡”“勤俭节约与突出绩效”原则，合理地开展预算编制工作；第二，高校预算编制部门应强化与相关职能部门之间的沟通、交流，明确高校工作重点，实事求是、统筹兼顾地编制预算。3.2预算编制科学化要求。在新政府会计制度的大背景下，核算方法、会计要素、跨期摊配费用、资产核算、债券价值、报表结构体系等项目在不断完善，高校预算编制需要科学化，才能适应新时期的发展。因此，高校财务管理人员必须与时俱进，采用科学化预算编制方法，针对现有的预算编制模式进行创新和优化，将“弹性预算”“零基预算”“滚动预算”等方式进行融合，还要明确高校预算主体的工作内容、目标、绩效。另外，高校财务管理人员还需要创新并优化现有的预算编制模式，构建高校预算编制体系、责任预算体系，为高校财务预算、绩效管理工作的有序进行提供支持。3.3预算编制精细化要求。在现代化社会的发展中，新政府会计制度对高校提出了精细化要求，高校财务管理部门需要明确具体的绩效目标。首先，针对预算制度、责任、费用、指标进行精细化处理，如预算编制、审批程序、修改预算办法、预算执行情况分析、预算评价和考核等内容；其次，明确高校发展规划，并建立3到5年的专项建设项目库，针对项目立项、审核、实施全过程进行项目化管理；最后，将高校各个部门预算、年度工作计划结合起来，采用“成本效益”分析方法进行测算，并细化各个预算项目，提高高校预算绩效管理的整体水平。

4高校财务预算绩效管理中存在的问题

4.1未树立正确的预算管理观念。在计划经济时代，高校经费普遍由财政部门负责，很多高校财务管理人员的管理理念还有待更新，缺乏对预算管理工作的重视。在市场经济的快速发展中，高校财务改革日益深化，预算管理逐渐成为高校财务管理中的关键内容，但在社会的长期发展中，很多高校预算编制制度有待完善，预算申报程序不够规范，未将财务预算工作作为财务重点管理工作，无法激发高校各个部门的工作积极性，缺乏有效的协调、监督机制进行约束。另外，高校财务管理人员的预算管理意识比较薄弱，往往将高校预算作为向上级部门争取拨款的重要工具，无法充分发挥出预算管理的作用，还有很多高校内部员工未树立正确的预算管理观，只有在领导重视、员工服从的基础上，做好预算编制、预算执行工作，才能够实现高校各个部门的有效配合，实现高校财务预算和绩效管理的预期目标。4.2预算编制的准确性有待提高。现阶段，很多高校在编制支出预算的过程中，获取的基础数据还有待完善，尤其是二级部门预算数据缺乏一定的准确性、真实性，导致预算方案制定比较随意。上下级部门还需要按照“由上到下”“由下到上”的原则，将预算目标作为考核标准。这种方法具有一定的不足，如下级在制定预算目标的过程中，普遍关注目标的可行性，以及获取更多占有资源的方式，导致预算目标不合理，且不注重经济效益的提升，极易出现设备闲置、年末突击申报经费等问题，导致高校资源浪费问题比较严重，无法确保预算在高校内部各个部门之间的协调作用，严重影响着高校预算编制的准确性。同时，很多高校都会实行后勤社会化管理、网络教学管理等模式，后勤社会化管理的很多收入是由学校代收后，返还到物业管理部门。网络教学收入的很大一部分会返还给教学站点，但按照“大收大支”预算方法，这些收入都属于高校预算，但高校只是代收，只能作为虚增收入，无法确保预算编制的准确性。例如，通过分析广州某高校的预算情况，对108位受访者进行调查发现，25%的受访者认为预算编制缺乏一定的准确性，与实际执行情况存在很大差距，主要体现在收入与支出的预算、实际差额方面，50%的受访者认为有结余课题在总课题中所占比例比较大，导致预算执行过程中出现支出有结余的问题（见表1）。4.3预算管理制度有待完善。为了更好地开展高校财务预算管理工作，管理部门需要建立完善的规章制度，如日常经费管理制度、专项经费管理制度、支出审批程序等，在高校校长的领导下，由财务人员构建完善的预算管理机构，明确专业化、科学化的预算管理指标，确保预算编制的合理性，还要强化预算执行监督力度，有效地开展高校预算工作。但是，在实际的高校财务预算管理过程中，预算管理制度有待完善，预算管理机构设置不合理，如由于缺少管理制度作为支持，导致预算编制缺乏一定的论证；由于预算管理机构不完善，很多预算编制人员不是专业人员，无法正确地认识高校运行、未来发展规划，不能全面整理、分析预算编制活动收集的资料，影响着预算编制的准确性，阻碍了预算收支的稳定运行。例如，广州高校中很多受访者所在学校的预算上报给上级审批部门时，一般由预算管理委员会等相关机构进行审批，还有很多受访者认为全员参与高校预算编制程度相对较低。因此，广州高校的财务规章制度仍需完善，预算管理机构设置需要进一步优化。4.4绩效目标管理不到位。目前，在高校预算绩效管理过程中，很多高校目标管理不到位，具体体现在以下方面：第一，绩效目标设定不合理。在社会的长期发展中，政府部门对教育事业投入了大量资金，高校需要合理地利用这些资金，有效地设立预算绩效目标。但是，在设定绩效目标的过程中，很多高校未严格按照自身发展定位及长期规划进行，导致定性目标描述不够详细、定量目标不够细化，严重影响着预算的合理性，不能有效衡量财务预算的实现程度，导致预算绩效管理无法满足战略性、可行性要求。第二，在执行绩效目标的过程中，高校需要全面落实绩效目标，发挥出绩效目标的约束、指导作用。

5高校财务预算和绩效管理的优化措施

5.1树立现代化财务绩效管理理念。为了有效地开展高校财务预算和绩效管理工作，高校必须树立现代化财务绩效管理理念，并做好以下工作：首先，高校管理部门必须认识到财务绩效管理的重要性，改善高校事业发展、办学资源两方面的矛盾，还要认识到提高财务绩效工作不仅是财务部门的事情，要发挥全员力量，提高财务预算绩效管理水平。其次，树立办学成本效益理念。高校应树立经营意识，充分利用高校内部的教育教学资源，培养更多高素质的优秀人才。最后，高校管理部门应需要树立现代管理会计、成本会计理念，建立完善的教育成本核算制度，针对办学成本进行控制和评价。5.2加强支出源头控制和支出精细化管理。在高校财务管理过程中，管理部门需要明确自身的财务支出管理职责，针对支出源头、支出精细化进行管控，确保高校内部各项支出的规范性、安全性，还要强化预算刚性约束，严格按照先有预算、后有支出的原则进行，避免出现无预算、超预算支出、改变预算资金支出的问题。高校管理部门还需要严格按照预算编制用款计划，合理地使用各项资金，建立完善的预算执行进度考核制度，将其落实到各项工作中，确保预算资金使用的均衡性。并且，高校管理部门需要规范费用报销审核制度，不能虚列事项套取现金，严禁报销不属于本单位业务范围的票据及发票抬头名称不全的发票，不能使用虚假发票。5.3建立完善的预算绩效管理体系。现阶段，高校需要加强对预算绩效管理的重视，明确高校内部各个部门的职责划分，从组织、业务、人力资源的角度，大力推进财务预算绩效管理体系，明确预算评价体系的对象、内容、方式和环境。为了明确预算绩效目标，管理部门需要确保绩效目标的经济性、效率性、公平性，构建注重时效、可比可测的指标库，根据资金规模、管理水平、年度情况执行，确保绩效目标满足高校发展、教学科研水平等要求。5.4针对预算执行全过程进行精细化管理。在高校预算管理工作中，管理部门需要实行审计监督管理方式，针对预算管理的执行情况进行分析，还需要审计有安排的预算支出，一般从公用经费、人员经费两方面进行。在审计公用费用的过程中，高校管理部门需要审计大比例公费，其主要原因是公费合理开支可以确保学校内部各项工作的有序进行。审计人员在审计使用经费的过程中，必须确保经费安排的合理性，合理地配备更多经费，全面落实绩效工作，尤其要注重重点学科、新学科经费审计工作，审查这项工作能否满足学科建设发展需求。同时，高校管理部门还需要关注基本建设专项经费，如实验经费、改革基础设施经费、修缮房屋经费、设备购置经费、图书资料经费等，这些都是国有资产，从招投标采购、付款到资产领用全过程都是审计重点内容。另外，管理部门需要针对采购全过程进行审计，尤其要注重采购决策控制，减少因个别人员收取回扣、获取不正当利益的问题，不仅要规范责任制度、决策制度，还需要全面了解项目基金的拨付规模、频率和速度，遵循“先审计再开工、先设计再付款、先审计再结算”的原则，强化工程建设、采购行为的监管力度，利用制度规范管理方式，提高资金的利用率。5.5强化高校内部预算监督。在预算执行过程中，高校管理部门需要建立完善的预算绩效考评制度，改变传统的绩效考评管理模式，强化预算执行考评工作。预算执行者需要树立理财意识，针对预算执行效果进行绩效考评，还应配合人事部门、审计部门制定完善的考评制度和细则，将其作为年度考核范围的内容，全面落实预算执行工作。并且，在预算管理过程中，管理人员还需要关注各项指标，如预算调整率、完成率、预算执行赤字率等内容，以此为基础进行绩效考评，确保与预算编制的一致性，在不一致的情况下应分析预算编制的偏离原因，确保预算编制的合理性、预算执行的有效性。除此之外，在高校财务预算、绩效管理过程中，专项经费管理人员需要严格按照相关办法，考评预算支出效益，将其与年度经费安排、工作目标、任务等业务指标联系起来，对考核优秀的部门进行奖励，对考核不合格的部门给予处罚。通过开展绩效管理工作，提高高校财务预算管理的整体水平。

6结束语

在当今社会发展中，高校预算管理模式呈现出多样化、现代化特点。为了做好财务预算管理改革工作，高校管理部门需要明确新时期的发展需求，借鉴绩效管理模式，利用绩效管理推进预算管理工作。在确保预算细化的基础上，全面控制预算编制、预算执行、预算评价等工作，保证高校预算管理的科学性、高效性。

参考文献：

［1］蒋小鹏,张凤英,王秀兰,等.高校改进财务预算绩效管理的对策［J］.会计师,2020(05):65-66.

［2］李志良.地方高校财务预算管理体系构建研究——基于校院两级财务管理视角［J］.教育财会研究,2017,28(06):29-35.

财务预算审计范文篇7

（一）预算编制阶段存在的问题

1.预算编制程序不科学

长期以来预算工作一直被认为是财务部门的事情，学校的教学、科研、管理等部门缺乏参与预算编制的意识。由于财务人员对预算编制客体的了解有限，在编制预算时又缺乏有效的沟通和了解，致使预算指标的确立缺乏合理性，难以反映学校各预算客体的具体情况，学校事业发展规划与财务预算不相匹配，使得学校事业发展无法获得有利的财务支持。在多数情况下，学校预算的编制往往是为了向上级财政部门争取拨款，丧失了作为一种有效的财务管理手段应有的作用。

同时，由于预算编制过程缺乏相关部门的参与，除了在预算编制上缺乏合理性外，在预算执行的过程中各项预算措施也得不到有效的理解和执行。

2.预算编制方法不合理

我国高校财务预算的编制与学校事业发展规划和任务指标脱离，依靠以往年度的实际支出为基础，通过预测调整当年财政收支相关项目编制本年的预算。这种方法会造成两方面的缺陷：一是预算的编制脱离学校发展规划，使预算与实际支出不相符合；二是掩盖了以往年度实际支出的资金项目中不合理的支出项目。这种预算编制方法使预算无法为学校发展规划提供有效的资金需求计划，影响了学校规划的实施。

（二）预算执行阶段

1.预算控制意识缺乏导致监管失效

由于很多高校没有认识到对预算执行监控管理是预算完善和补充的最好办法，因此预算在执行过程中的控制力度不够，预算的执行和监管成为高校的软肋，使财务预算形同虚设，预算执行不利，监管也流于形式。

2.预算执行过程缺乏应对突发事件的能力

为适应资金预算执行中遇到的突发事件，资金预算就要具有一定的弹性，在财务预算执行过程中实施必要的调整。学校财务部门对各预算单位预算执行情况进行检查和反馈，报送财政主管部门，但按规定预算在执行过程中原则上不予调整，尤其是对那些可以估计到的费用开支，因工作疏忽未列入预算的，不能随便同意补报预算，使得学校项目建设因资金不到位受到限制。

（三）预算评价分析阶段

预算执行的好坏最终需要通过预算评价和分析才能得出结论。通过分析才能发现执行过程中存在的偏差，才能汲取教训总结经验。通过考评才能明确责任，量化工作的努力程度，因此，科学的预算分析和考核是财务预算发挥作用的必然要求。但是，在我国许多高校中缺乏预算管理的评价体系，无法衡量教职工的工作努力程度，缺乏有效的奖惩措施，影响了大家执行财务预算的积极性，最终影响财务预算管理的执行效果。

二、完善我国高校财务预算管理的建议

（一）创新预算编制模式

1.宏观上构建学校新的预算编制管理体系

以“归口分级”管理制度为核心的“统一领导、分级管理”的体制构成了新的预算管理体系内部框架。另外，预算管理制度也构成了学校内部预算管理体系的有机部分，包括预算编制和审批程序、修改预算的办法、预算执行情况的分析方法、预算的评价和考核等。

2.微观上构建校内责任预算体系

建议在高校的预算管理体系中建立责任预算，在现有的预算控制的基础上，将管理责任下放到归口管理部门，形成新的内部控制模式，使各部门在内部预算资源再分配方面被赋予广泛的自主权，这将有助于改进预算过程的配置效率。

（二）构建新的预算审批与评价监督体系

在财务部门内成立一个预算管理中心，加强预算的编制、审核、协助工作，推行会计委派制，对各预算基层单位的财务收支进行核算和监督；成立学校财经领导小组，由校长、主管财务的副校长、各院(系、处、所)及附属单位负责人和专家组成，对各院(系、处、所)及附属单位的部门预算草案及全校的总预算草案进行审核；发挥职代会作用，学校的总体预算、发展规划、重大投资必须经职代会讨论，实行广泛的民主决策和监督；发挥审计部门的审计监督作用，监督预算编制和执行过程的规范性，监督预算执行过程中的指标下达、资金拨付、预算调整程序是否符合规定。要建立和完善年度预算执行审计制度，国家应在健全有关法规的基础上，建立部门预算经费绩效评估机制，彻底改变教育只重投入、不重效益的现象，为高校预算经费绩效评估提供外部环境。高校内部要要充分发挥审计等部门的作用，建立和完善预算评价机制，对预算的执行全过程监督，对执行的结果进行综合评价，促进预算工作上水平。

（三）创新预算管理思路

1.树立“以人为本”的预算管理理念

财务预算的运行效果的好坏决定于预算的制定者和执行者，即财务预算的主体素质的高低情况。因此，财务预算工作应树立“以人为本”的管理理念。学校内部不同部门之间可能为了各自的利益，在编制预算时从本部门的利益出发，做出“留一手”的财务预算，违背了预算应该尽量客观、公正、可靠的要求，从而影响预算工作的效果.因此，财会人员应恪守自己的职业道德，本着对国家、社会、单位和个人负责的态度，在工作态度上实事求是，在工作方法上注意调整工作思路，提高工作效率，做好财务预算的管理工作。

2.财务预算要做到收支平衡

适度拓宽平衡预算的时间，做到量入为出与负债建设的有机统一。高校预算管理必须做到以收定支，据以对支出、赤字和负债总量实施控制；使政策制定者了解高校在年度中拥有多大的可支配财力；让广大教职工明白资源是如何被安排的。可限制支出部门过高的支出期望，使大家认识到超过财力支持的支出要求是无效的。但是，为了有效发挥预算管理的作用，在实际工作中，必须与时俱进，思想必须跟随形势的发展进行创新思维，寻求科学、可持续发展之路。

3.大力推进“零基预算法”

零基预算法使有限的资金发挥其最大效益，对保障学校各项工作的正常运行有着十分重要的意义，相对于传统的增量预算法具有明显的优势，它的科学性使其在高校具有广泛的应用价值.必须严格贯彻零基预算法，排除部门经费只能增不能减的问题，集中资金使用，保证重点支出。

财务预算审计范文篇8

关键词：预算管理；规范；三资监管

一、全面推行村级财务预算管理的主要做法

以前有些村没有采用村级财务预算管理，导致其在财务收支没有限量，开支随意，坐收坐支，因此需引入一套制度完善、公开透明、职责明确、运行有效的财务运行机制加以引导和约束；特别是一些经济实力不够雄厚的村，收入来源非常少，支出又不严格控制，收不抵支，负债日益增加，更需要通过采用村级财务预算管理，帮助村集体经济组织管理者规范财务管理，从而求得更好的发展。目前，某区27个村改制公司已严格推行村级财务预算管理，取得了一定的工作成效。(一)科学合理制定年初预算。各改制公司每年年初参照上一年的财务决算报告和当年的目标，由改制公司董事会按照“增收节支，量入为出”原则编制预算草案。预算草案要编制过程中要广泛征求意见，详细说明预算中各指标的具体情况，制定的主要依据，完成相关指标的具体措施，以及在执行过程中可能出现的问题处理机制等。预算年度内的各项收入包括：(1)经营收入。目前各改制公司经营主要是房屋租赁，门面经营等，部分改制公司有发包收入。(2)其他收入。目前各改制公司主要是出借资金，银行存款利息收入和农作物补偿金等。(3)投资收益。部分改制公司涉及投资收益类。(4)营业外收入。部分改制公司涉及。预算年度内的各项支出包括：(1)经营支出。部分改制公司有开发经费等。(2)其他支出。部分改制公司有农科经费、公益经费。(3)管理费用。主要是办公费、水电费、差旅费、村民分红等。(4)财务费用。主要是贷款利息、银行手续费。预算草案编制完成后，经改制公司管理层召集民主理财监督小组、股东、村民代表等共同参加的会议，对预算草案进行完善，并最终表决通过草案。经过表决的财务收支预算表要及时向村民公示，并报街道“三资”监管办公室备案。(二)严格规范执行预算。财务收支预算的执行日期为每年的1月1日至12月31日。对收入的预算要进行分解，落实到具体责任人，明确相应工作职责，建立奖惩机制；对各项开支要严格按照预算执行，履行支出程序，规范支出票据。各改制公司每季度向街道报备收入支出明细表，财务收支预算被列入改制公司村务公开的内容，每季度向村民(股民)及时、真实、完整的公开。民主监督理财小组要定期对预算情况进行监督、检查，区，街道“三资”监管办公室不定期对预算执行情况进项抽查，对发现的问题要及时提出意见，并监督整改，对重大问题，有权移交相关部门进行处罚。(三)据实进行预算调整。预算编制以后，要实实对照，定期检查，预算内的各项支出指标一般不允许超支，但是如果遇到特殊例外情况，可以追加预算，追加预算的编制程序与年初制定预算程序相同。预算内的各项收入若未达标，要抓紧时间及时落实，并迅速查清原因，并向街道“三资”监管办公室提供书面说明。各改制公司每季度要对预算执行情况进行认真分析，如果在执行过程中遇到问题，要及时查清原因并采取有效措施加以解决，同时要建立相关台账。(四)全面公开公示年终决算。年终要依据收支的具体执行情况，如实编制财务决算报告。决算报告要经过股东会审定，并接受民主理财小组的监督。财务决算要与年初的预算对比，查找差异的原因，对不够完善的地方，要总结经验，为下一年财务预算的编制提供参考。每年财务决算报告要在下一年度的1月31日前完成，及时向村民公开公示并报街道“三资”监管办公室备案。每年年初第三方审计公司也会对财务收入支出明细表进行审计并提供合理建议。

二、全面推行村级财务预算管理取得的成效

(一)促进村级经济规范运行，建立良好的财务管理环境。实行财务预决算管理，有利于理顺各改制公司的收支情况。统一的预决算报表明确了核算内容，防止各改制公司各入各的账或者有意隐藏某些收支，从而扭转农村财务管理混乱状况，促使村级财务收支有规可循，促进良好的财会风气的建立。(二)增强村集体资金的使用效益，推动集体经济可持续发展。财务预决算增强了财务收支的计划性，一方面对各项支出实现了监控，在一定程度上抑制了不合理开支，防止了奢侈浪费。另一方面可对照预算的收入情况表推算承包款，租金等各项收入，减少遗漏收入不入账，保证了收入及时足额入库。这样，可集中有限的财力，合理安排收支，推动集体经济健康发展。(三)落实民主理财，促使改制公司和谐稳定发展。实行财务预决算，使各改制公司管理层做事有计划、有步骤，有程序，使改制公司监事会明确了监督要求，理清了监督重点，同时财务预决算的公开公示内容统一规范，让村民看得清楚明白，从而让群众满意，改制公司和谐稳定发展。

三、全面推行村级财务预算管理存在的问题

自执行预算管理以来，各改制公司已基本能按照要求进行预算管理，收支按照预算规范运行，但是部分改制公司管理层由于角色转换，很多思想观念还不够成熟，再加上不是很懂财务，造成预决算的编制进度缓慢；此外还有部分改制公司预算制定不完善，部分改制公司怕承担责任收入预算制定远远小于实际情况，部分改制公司不懂财务其他支出科目占比非常大。

四、全面推行村级财务预算管理的努力方向

(一)强化责任意识，提升财务预算编制质量。各改制公司要提高对全面预算管理的认识，强化责任意识，完善村级财务预算管理制度，明确村级财务预算编制、预算执行、预算调整、决算编制、审计监督、考核管理、内控管理等方面内容。将做好村级财务预算作为提高改制公司财务管理质量的切入点，明确村级财务预算目标，结合实际，遵循村级财务预算编制基本原则，合理处理或有事项，科学预测未来环境，确保财务预算编制全面科学、切实可行。(二)整合监督力量，规范村级财务预算执行。从区街道各级管理部门、民主理财小组、第三方审计监督、公开公示社会监督等多方面着手，对村级财务管理实行全方位监督，确保各项财务运转和开支必须按制度执行。区街联动，要定期不定期检查抽查财务执行情况，研判分析存在的问题，切实监督指导财务预算的执行。民主理财小组要实时监督审核各项财务收支，及时发现问题，督促纠正并及时向上反馈。第三方审计要保持独立性和专业性，全面审核发现问题，提供专业意见。要及时公开公示财务预决算情况，发挥社会力量的积极主动性，共同规范村级财务预算管理。(三)完善绩效考核，优化村级财务预算管理。完善村级财务监督管理，建立村级财务预算管理工作考核制度，强化考核奖惩机制，将预算编制执行情况纳入年终考核重点内容。按月按季度对比实际收支与预算执行进度情况，如果实际情况与预算存在较大差异，应加大重视，仔细调查，分析原因，及时采取适当的方法进行矫正。年末收集汇总全年收支数据，编制村级财务决算表，与村级财务预算表进行比较对照，逐项核对、查找差距。通过财务收支预决算的对比，总结创收和节支的经验，分析欠收和超支的原因，促进村级财务预算管理不断优化。将预算管理执行情况纳入改制公司管理人员重要考核内容，根据考核结果兑现奖惩，从而督促管理人员认真负责，切实抓好村级财务预算管理工作的落实。(四)强化教育培训，夯实村级财务预算管理人员力量。有计划、多形式、分批次对村级管理人员、财务人员及监管人员进行业务培训，提升其政策理论水平和业务技能。一是要对村主要负责人进行集中培训，将村级财务管理知识作为重要内容，切实提高村级“一把手”规范财务管理的意识和水平。二是不断加强财会人员的学习和培训，进一步提高财务工作人员的业务素质，确保财务预算编制全面、科学、切实可行。三是要对村务监督委员会或者是监事会的成员进行培训，让他们掌握查账和日常民主管理的工作技巧，以便更好地履行工作职责。

参考文献：

[1]《江岸区农村集体“三资”监管实施办法》.

[2]柳延峥.新农村建设要强化财务预算管理[J].中国农业会计，2006(11)：31-31.

财务预算审计范文篇9

一、企业预算管理概述

预算管理作为一种管理模式，企业在日常生产经营中，从自身经营发展战略目标出发，将相关预算管理政策落实好，以此达到公司的精细化管理的推动目的。企业在预算管理过程中，可将预算管理工具予以借鉴，有效规范的分配与控制企业在生产、采购、调配、市场拓展等一系列环节中的财务资源。预算管理在企业内部管理中占据重要地位，其不仅是财务管理的工作主要内容，也是企业降低成本增加效率的有效环节。

二、企业开展财务预算管理的重要性

（一）有助于企业战略目标实现

企业在发展的过程中，需要制定战略计划，但是战略计划的制定较为复杂，所涉及的环节也是较多的，同时战略计划的制定与实施决定着企业的发展方向。战略计划的制定与有效实施能够提高企业运营效率和经营成果。财务预算管理的开展，能够对企业的发展目标进行细分化，同时还能将目标具体化，将预算项目在实际工作中将项目计划与企业战略目标相结合，推动项目有效开展的同时，实现企业战略目标。

（二）有助于企业资源优化整合

企业财务预算管理的开展，在帮助企业中管理层与基层之间的资源实现更好整合的同时，还能最大程度发挥出企业中的资源价值，企业子公司中的资源以及各部门之间的资源也能进行优化整合，提升企业内部资源的利用率。因此企业在经营管理过程中需重视财务预算管理的开展，对企业中的资源进行整合，使得预算实施能够有效提升资源效益。

（三）有助于企业信息化管控模式发展

在新时代的背景下，企业若想长久持续的发展，需要对企业自身管理能力进行提升，其管理模式应朝着信息化管控的模式发展。在企业财务预算管理中，企业应加强对数据的管控以及监管，信息化技术的应用能够对数据进行实时的管理以及传输。信息化财务预算管理能够帮助企业对其发展状况进行有效的监管，对企业中未来发展规划进行预判，以此来帮助企业实现合理的运营，精准的把握企业生产经营状况。财务预算管理能够根据企业发展需求快速的对发展策略进行调整，使其有效的提升企业的自身实力。

三、企业开展财务预算管理难点分析

（一）财务预算管理理念认识模糊

企业在经营中容易忽略管理工作的重要性，尤其是财务预算管理。目前国内大部分企业对财务预算管理的概念较为模糊，财务预算理念较差，这就导致企业财务预算管理工作的效率较差。目前企业财务预算管理工作在具体的实施中并未得到重视，导致企业针对财务预算管理投入的人力与物力也较少，企业中财务预算管理作用无法得到有效的发挥。部分企业财务预算管理工作在实施中只是对财务部门内部工作进行管理，并不重视企业内部其他部门，对财务部门与企业中其他部门融合的必要性并不了解。同时也有企业在财务预算管理工作的实施中，对其财务预算管理的宣传力较差，导致基层人员不能有效的对管理工作进行配合。

（二）财务预算管理总目标制定脱离实际

在市场经济的发展下，合理的财务预算管理目标是保证企业实现战略计划的前提。但是目前企业在开展财务预算管理工作时，企业对目标的设定并不规范，整体的发展趋势与企业实际发展不相符，制定的目标较高，导致预算管理的方式也不够规范。经济快速发展的背景下，市场环境也在不断的变化，企业在经营中所遇到的风险也越来越难以预测，但是企业对此并不重视，无法根据企业实际的情况进行编制总预算，对经营总目标也不能有效的进行分解。企业编制总预算未对企业实际情况进行分析，这就导致在对预算目标制定时，时常脱离实际。

（三）财务预算管理费用预算设定不合理

企业在财务预算管理工作开展中，最为重要的就是费用预算。但是目前企业在实际经营管控过程中表现并不规范，同时管理工作在开展中还缺乏合理性。企业在开展财务预算管理时，审批流程也并未严格的细化，审批流程的制定不够完善，同时也未能根据不同的项目预算制定不同的费用标准。在对项目预算进行制定时，更为重视的是项目开展中的费用，对人工费用以及差旅费并未进行划分，导致预算制定不够全面、完善，使其在实施的过程中缺乏可行性。例如，企业若预算100万元开展项目，那么就需要决策者需要制定预算方案，但是决策者在制定方案时，对费用成本未能全面的进行调查，决策者在制定方案时，对项目信息也并未进行了解，直接对项目中的成本进行削弱，对收益进行提高，这种理念就导致预算方案制定的不够合理，方案制定中存在一定的漏洞。

（四）财务预算执行信息反馈利用不到位

企业在全面开展预算管理工作时，由于预算执行信息的反馈利用不到位，导致企业财务预算管理工作在开展时会受到一定的局限性，严重将会影响到企业的正常运营，限制企业长久持续的发展。目前部分企业在开展预算管理工作中，更为重视预算报表的编制与统计，但是统计后并不能将报表的作用有效的发挥出来，企业在制定战略规划时，不能有效的对预算报表合理的进行运用，导致报表的价值受到限制，不能有效的发挥出其重要的指导作用，导致战略规划在制定中也会受到一定的影响。因此，企业应对财务预算管理工作在开展中所遇到的难点问题进行分析，还应结合企业发展的实际现象，使其在预算管理开展中能够合理的进行规划，推动企业财务预算管理工作高效发展，提升企业中的管理水平。

（五）预算编制阶段的科学性问题

预算编制是预算管理中一个不可忽视的环节，同时也是预算管理过程中的主要依据。但是从实际情况来看，很多企业在开展预算编制工作时，都是根据以往的经验测算，再加上上一年的结余展开预算编制，这样将会使预算编制与实际情况之间发生脱节，在执行过程中极易导致预算超支的现象。

（六）预算下达与执行问题

首先，企业一般是采用“按季度”、“按月度”的预算下达方式，但是由于企业在生产经营中会出现不确定性，这种方式的应用极易导致下达预算额度与实际需求产生出入，无法有效适配企业预算管理、企业生产经营实际情况，将会导致预算管理的无序化状态中。其次，在执行预算过程中，很多企业对预算问责机制并不重视，且预算部门负责人或岗位人员的成本意识比较薄弱，由此导致预算管理取得的效果不理想。

（七）预算审计与监督工作

预算审计与监督工作是企业预算管理中的事后管理环节，不仅能使企业对预算管理中存在的问题予以发现，并将相应的解决方案提出来。同时，需要将预算审计与监督工作落实到位，使企业的内控管理体系予以完善。但是有的企业在预算审计、监督工作中，一般无法有效保障审计监督工作客观性、独立性，比如，企业负责人干预、严密性不够等，将会使审计监督结果与实际不相符，无法将其有效作用发挥出来。

四、企业开展财务预算管理的对策

（一）变革企业财务预算管理理念

企业开展财务预算管理工作，首先需要管理者在工作开展时，改变管理思想，企业中的管理者还应明确了解财务预算管理的重要性，使其能够了解预算管理工作的开展能够有效的帮助企业实现稳定的运营。这就需要企业在实施预算管理工作时，对财务预算管理理念进行革新，同时保证财务预算管理工作能够全面的得到实施，在实施中应需要根据企业实际的发展情况对管理要素进行分析，根据企业发展的目标对预算管理的目标对预算方案进行制定。同时在预算管理工作开展前，需要先做好准备工作。首先是决策者在制定方案前，应先对市场的环境进行全面的了解，对企业的市场竞争压力进行了解，对企业预算管理工作方案制定时提出新的思想。在对管理思想进行制定时，应根据企业实际的运行情况为基础，对原有的管理方式进行优化与调整，使其在企业中的可执行性能够得到提升。

（二）构建完善的管理体系和制度

企业实施财务预算管理，能够有效的帮助企业在决策时提供精准的数据支持。财务预算管理工作中需要保证管理体系的完善，这就需要企业应全面的对管理体系进行构建。首先企业应制定公平的指标考核体系，其次还应建立定期分析工作制度以及专题分析制度。制度的制定能够对预算进行细致的分析，防止数据较为简单，无法发现业务以及管理中的问题。最后还应保证预算制定的合理性以及可行性，这就需要管理人员应对预算数据及时进行管控以及分析，使得预算目标能够有效的完成。

（三）落实预算执行全过程的权限划分

企业在对预算管理工作进行优化时，应对管理权限进行合理的划分，使得管理工作在开展过程中管理效率得到提升。企业在预算管理工作开展前，应以实际经营情况为基础，按照企业预算管理要求进行全面分析，根据预算管理中工作职能合理的进行划分。企业中的财务人员对管理工作的内容也需要了解，使财务管理人员开展财务管理工作更加规范。管理权限的合理划分，保证管理工作人员之间能够互相进行监督，防止部分工作人员在工作中滥用职权，在预算方案中造假，互相监督能够有效提升管理工作的合理性。

（四）提高财务预算管理信息化水平

企业在实施财务预算管理时，需要精准的对市场发展趋势进行预测，根据企业内部运营现状对其预算进行合理编制。在预算完成后，参照对标企业，利用横向和纵向对比，对预算进行调整。传统财务预算管理工作中对海量数据信息进行整理以及分析时，需要耗费大量的人力资源。为提高管理效率，需要企业引入信息化技术，通过大数据与云计算技术的应用，快速有效的对数据信息进行分析，提升数据的准确性，突破传统数据技术的限制，使得企业在财务预算管理水平得到有效的提升。

（五）做好预算工作的下达和执行

传统的财务预算工作是较为单一的，其模式也是按照季度或者月度的下达方式。但是若想提升企业财务预算管理水平，就需要对其传统工作模式进行优化。在预算下达中，可以根据企业经营中的周期变化，预留部分预算作为动态调整部分，使其能够合理的对预算进行临时调整，保证企业能够正常运营。企业还应对预算执行问责制度进行完善，其制度的完善能够提升预算问责工作的准确性。在下达预算指标时，需要摒弃传统的简单的下达到分机构中，预算指标下达时应细化到具体的部门以及人员，同时预算执行结果与人员的绩效进行挂钩，有效的促进工作人员对财务预算工作的重视。

（六）预算编制工作科学性的提升

为了使预算编制工作的科学性得以提升，企业在预算编制开展中，应将两个方面的工作予以把握。首先，需要把握预算影响因素，比如，市场价格因素、政策因素等。在预算编制的前期阶段，相关人员应该要到市场进行实地调研，将影响成本的相关因素予以把握，比如，原材料价格、人工价格、设备租赁价格等，然后需要结合实际情况对预算分项的具体额度标准进行确定。其次，在编制预算过程中，财务部门应对其他相关部门予以加强，如，市场部、技术部，尽可能使各个部门之间达到相同的意见，以此为保证预算编制的科学性奠定基础。

（七）预算稽核监督机制的不断完善

在预算执行情况稽核监督开展中，首先企业应注重稽核监督工作的公正性、真实性予以提升，在实际工作中，应对稽核监督的深度与广度进一步拓展。一方面，应对内部信息的来源进一步扩大，包括票据、台账等，另一方面，还需要向外对信息采集来源予以拓展，比如，与相关供应商进行明察暗访，对采购的真实价格、交易合作内容等进行了解，并据此将相关行为进行查核。其次，需要对稽核监督工作的独立性予以保障，在预算执行情况稽核监督开展中，应对相关的回避制度进行设立，使稽核监督工作的干预力量得以减少。

（八）企业长远规划的加强，对企业资源合理安排

要想保证企业的正常运行，对企业资源合理安排十分重要。促进资源的合理利用，加强资本预算现金的流动是企业的一切管理工作的核心。财务预算管理中的主要任务是资本性支出预算，首先，要预算一个项目未来的资金流动量，资金流量的预测准确性对财务预算的准确性起着决定性作用。由于企业的会计利润是按权责发生制核算的，税后利润并非是企业能实际得到的资金，所以，企业进行决策的中心是预测企业的资金流量，企业只有保证未来有资金流入的情况，才能采用现有的资金进行投资。其次，在预算编制中，应结合企业未来发展设置资金、成本、利润等当期财务管理目标，并对企业今后的发展进行科学规划。

（九）财务预算人员综合素质的提升

要想保障企业财务预算管理质量，专业人员应具备良好的专业水平，所以，企业应注重预算管理人员综合素质水平的提升。因此，企业应对相关的人员培训进行完善，对预算人员的职业道德予以加强，鼓励预算管理人员对自身知识含量、信息技术等进行提升，使财务管理人员的综合素质得到提高，使他们的学习能力、创新能力、应变能力等予以增强，更好的落实财务预算管理工作。对于有条件的企业应将信息技术的优势发挥出来，通过EPR系统的建立，以此使财务信息系统得到有效完善。

五、结语

财务预算审计范文篇10

关键词:行政事业单位;预算管理;效益;思考

行政事业单位的财务执行的是预算制度，在长期实践过程中比较重视单位资金总量控制，对资金产生的效益比较忽视。对效益的忽视是因为行政事业单位是非盈利单位，没有严格的产出和投入的计量和评价，所以在日常财务工作中并没有对产出和投入予以过多考虑。但是随着市场经济体制的深化，行政事业单位的体制改革也在不断进行，国家对行政事业单位的财政拨款政策进行了调整，使行政事业单位的财务预算和管理效益成为行政事业单位需要关注的重要问题。对非盈利的行政事业单位，如何进行预算管理成本效益管理?笔者根据实际工作经验，认为行政事业单位要在遵循财务内控的基础上，进行成本控制，结合成本进行效益管理。

一、预算管理效益内涵

预算管理效益内涵主要包括两方面内容，一是低预算管理成本。对于行政事业单位的内部财务预算管理来说，低预算管理成本主要是指交易成本，即财务部门与各部门之间建立有效联系，通过预算管理制度协助各部门开展工作，避免因人际关系影响导致出现预算资金错配现象。低预算管理成本主要是靠财务管理，因为在行政事业单位中受人际关系影响，预算的配置和额度会与实际有所错位。在行政事业单位权威式管理模式下，专项资金配置后会向单位内部人际关系强势一方倾斜，会使行政事业单位财务资金使用上产生马太效应，这严重制约了行政事业单位的财务预算管理目标。二是高财务内控绩效。在行政事业单位中，财务内控的方式主要是进行全面预算，即单位内部全部人员参与到单位全过程的预算管理中来，这种内控绩效的方式追求的目标是物尽其用。通过对已经发生的经费额度进行计算，与预算结果进行对比，促进预算资金在预算范围内得到合理使用，达到高内控绩效。由于行政事业单位的工作是面向外部，所以不能以企业成本控制标准来进行内控绩效的管理和评价。在行政事业单位的状态下，实现高财务内控绩效需要所有人员的参与，受组织文化因素影响比较大，存在一定难度，人为的因素不好解决。

二、行政事业单位预算管理效益的制约因素

1．预算管理常态化制约因素。行政事业单位是不盈利的职能部门，财务管理部门只是其一个特定部门，不是成本控制中心。在行政事业单位的长期预算实践中，基本以资金总量的控制为主要内容和关注点，即年度的总资金用量不超过总预算资金量即可。这种总量预算为主要内容的预算机制使平均量成为财务管理的评价标准，财务管理效益成为管理盲区。这种常态化管理制约因素主要由行政事业单位顶级财务预算制度设计造成，使行政事业单位的管理层主要关注资金总量的平衡，在条件范围内尽可能合理配置预算资金的使用。2．预算管理生态化制约因素。行政事业单位一般是权威管理模式，再加上财务部门的地位，导致人际关系影响预算资金的使用和配置。特别是一些向社会提供公益性服务的技术部门，他们在采购资产和申请项目时，可能多少会有不遵守预算管理的问题存在。如果行政事业单位缺少对资产的评价，那么这种不遵守规则的问题则不可能被扭转和纠正，还会导致背离的现象多次发生。3．预算管理意识不强。行政事业单位一直以来是国家财政拨款，经费相对其他单位来说比较充裕，所以事业单位对于财政预算并不重视，改革后对其重视程度也不够。传统的非预算使用观念影响严重，行政事业单位将会计工作和预算管理工作混为一谈，分工不明确，使得各部门预算运行效率低，工作执行效果不佳。

三、提升行政事业单位预算管理效益的路径

1．提升财务管理部门的地位和职能作用。行政事业单位是财务内控，所以要提升财务管理效益就要先提升财务管理部门的地位和职能作用。财务部门要向行政事业单位的一把手负责，要负责帮助一把手落实其在财务内控中的主体责任。在财务审计时要给财管部门一定的权利，方便其行使职责。财务部门的地位提升和职能落实需要在事业单位内部形成制度，在制度的指导下切实提升财务管理部门的主体性，协助其在上传下达中做好财务预算的制定和使用说明，促进建立部门内部自律、外部规律的财务权力影响体系。2．遵守党委负责制度下的预算管理。为了使人际关系影响不对行政事业单位内部资金预算配置产生干扰，要严格遵守党委负责制下的预算管理制度。要通过党委集体研究和民主决策来保证行政事业单位内部财务预算的合理性和正确使用。在终身负责制的约束下使人际关系影响力逐渐消退。为了加强党委在财务管理决策中的时效性，需要利用互联网平台来收集事业单位内部各部门的资金要求，在对要求进行整理的基础上对单位整体发展规划基础作出精准决策。决策作出后，为了实现利益最大化，需要落实负责人的主体责任，使财务预算制度管理能完全发挥作用。3．健全预算编制，强化财务人员培训。预算编制的完善和优化可以提升财务预算的实际应用和意义。行政事业单位内部人员要进行预算法的学习，同时结合单位实际情况在遵循单位内预算要求的基础上进行财政收支编制。确保预算的准确性和合理性，保证预算质量。行政事业单位的财务人员多数是兼职，所以要提升他们的风险意识，定期安排其进行培训，加强其对财务专业知识的了解和掌握，以促进其在遵循法律法规基础上按照原则办事，有效使用现代化办公设备和手段。4．提升预算资金使用效率。高质量的预算计划需要高标准的执行，才能保证行政事业单位财务预算管理效益的最大化。行政事业单位的领导要高度重视财务预算，提高财务预算的约束力和执行力。领导要严格遵循年预算标准进行预算编制，将责任落实到个人，资金在支出时要明确到个人，以避免预算超支情况和随意改变的情况，加强对资金使用的监督，以避免贪污现象出现，促进资金使用的效益最大化。

四、行政事业单位财务预算管理工作展望

1．财务管理手段创新。行政事业单位的财务部门要吸收财务专业人才，为整个单位的财务预算和成本控制作出一定指导。财务专业人员只对预算进行指导，不干涉其他财务管理工作。2．完善财务审计制度。财务审计制度主要是对财务资金的使用进行审计，完善财务审计制度需要行政事业单位的管理者、财务部门的管理者和各部门管理者共同商讨。事业单位管理者需要提出财务审计总目标，财务管理部门根据总目标细化成各部门的分目标。各部门协力完成单位内财务审计制度的完善。3．财务管理绩效评价。财务管理目标是否达到事业单位的目标要求，需要对财务人员进行考核才能知晓。考核机制在人员工作量细化的基础上进行，根据考核结果给予被考核财务人员奖励或惩罚。

总之，有效的财务预算管理可以促进行政事业单位良好发展，并能使单位效益最大化。针对现阶段行政事业单位财务预算的重视资金问题控制轻视资金使用效率的问题，我们要采取方法来调整。要提升财务管理部门的地位和职能作用，遵守党委负责制度下的预算管理，健全预算编制，强化财务人员培训，提升预算资金使用效率，使行政事业单位在遵循财务内控原则基础上进行成本控制，以实现财务管理效益最大化。

参考文献:

［1］刘海清．行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策［J］．财经界(学术版)，2015(24)．

［2］王铁栓，王治中，谢闯，杨金丽．规范预算管理强化财政监督———关于加强行政事业单位预算编制及执行的调研报告［J］．财政监督，2016(1)．