财务合同管理范文10篇

【摘要】财务管理作为企业管理中的核心环节，对其不断完善，将为企业提升自身综合实力供给源源不断的生命源泉，财务管理在企业管理中涉及众多方面，其中合同管理是对企业经营活动中与客户签订的重要经济合同进行管理，对于企业财务核算的准确性和财务报表的真实性有着极为重要的作用，因此以财务管理加强对企业合同管理的规范要求，将充分发挥企业财务管理的重要促进作用。

【关键词】财务管理;合同管理;企业管理

一、财务管理在合同管理中的监管职能

现代企业的经济往来模式主要通过签订合同来进行的，企业合同管理涉及了企业管理经营中的各个环节，具有重要的经济价值和现实意义，同时也是保障企业财务管理中财务数据真实性和财务核算准确性的重要基础。合同管理作为财务管理的一个重要组成部分，两者相辅相成、相互促进，其中合同管理是建立在财务管理监管控制体系之内的，其不仅是财务管理实务工作的重要组成部分，也是财务部门主动参与经济活动、准确核算经济业务、出具真实财务报表、获得企业经济运行知情权的重要渠道。现阶段许多企业在加强对合同管理的财务管理方面依旧存在着许多亟待解决的问题，比如财务部门在签订合同的各个环节中参与度不高、监管不力、被动进行财务核算、与其他部门沟通较少核算时凭借主观臆想等现象，没有充分发挥财务管理对合同管理的监管职能，导致了企业经济信息在传递过程中失真、低效，从而造成了财务数据的失真以及财务核算的滞后和准确性，不能将合同中具有价值的投资信息传递给管理者。因此要加强对企业财务管理监管职能的分析研究，通过具体到财务管理对经济合同管理的各个环节的控制，以此确保合同管理的规范和提升，为进一步完善财务管理制度奠定基础。

二、加强财务管理在合同管理中的作用

(一)有利于财务对合同管理各环节的掌控。企业财务管理对合同管理各个环节的掌控主要体现在经济合同签订阶段、已签订合同备案阶段、合同履约阶段三个方面，并要求企业首先建立起合同管理及保密制度，通过提高财务人员的整体素养和指定专人对合同进行保管来保障经济合同中的重要商业秘密以及技术秘密。1．财务对合同签订阶段的管理。在经济合同签订前期，企业应当对签订对象进行系统全面的调查分析，并依靠财务部门的力量来对合同中涉及财务方面的条款进行细化分析和严格把关，比如合同中标的企业经批准的经营范围、企业合法的经济利益、双方企业是否具有履行经济合同的能力、所涉及财务数据是否严格保密和准确、是否符合相关法律法规等，通过让财务部门相关人员参与到合同审核过程中，以此来规避经营风险的产生，确保企业经济活动的合法有效开展。2．财务对合同备案阶段的管理。已签订合同备案需要合同部门及时将合同原件或副本交由财务部门进行备案，以便于财务部门及时获得有效的财务核算信息及数据，确保财务工作的高效准确开展;此外，当合同发生更改或达成解除合同的情况时，合同部门也应该及时将变更合同及解除协议等交由财务部门备案。当然，财务部门在进行合同备案时一般依据财务的成本费用对其进行分项，并随时对项目目录进行审核及更新。3．财务对合同履行阶段的管理。财务部门收到备案的合同之后需要及时对合同内信息进行分析处理，并充分发挥自身的监管作用，通过参与和关注合同中计划和需要履行的经济活动，关注经济活动履行的具体情况，及时收集财务信息及数据，并根据具体情况来编制收益成本核算体系，通过建立不同项目明细账目来实现对费用管理的控制、核算精准，从而做到从费用上降低生产成本，提高企业的经济效益。此外，财务部门要严格执行合同条约中的明细规定来进行财务核算，尽可能规避徇私舞弊和虚假报账等现象的发生。4．财务监管与其它管理体系有效结合。财务管理对合同监管的作用是一定的，不具备全面性，因此要进一步加强对企业经济合同的管理，就需要将财务监管与其它管理体系有效结合起来，在明确财务管理核心地位的基础上，充分运用企业的人力资源管理制度、薪酬制度、绩效考核制度等体系来强化财务管理在合同管理中的重要作用，奠定财务管理对合同管理的基础核心管理地位。(二)有利于财务对物项采购合同的管理。企业经济合同复杂多样，其中物项采购合同作为企业成本预算和控制成本的重要内容，对于企业加强成本管理、提高企业经济效益有着重要的促进作用。因此要加强财务对企业物项采购合同的管理，可以从以下几个方面进行分析管理。1．采购指导价控制制度。企业在长期采购物项之后对物项的价格有了一定的了解和分析，因此要加强财务在物项采购合同中的管理力度，就需要财务部门首先针对市场进行物项的调查分析，通过具体分析和货比三家确定价格波动范围，通过制定物项采购指导价制度来严格规范物项的采购，控制费用的支出，在确保企业成本预算制度的有效性和指导性的同时，也能有效遏制企业内部以权谋私、损害企业利益等现象的发生。2．供应商管理控制制度。在企业内部建立起有序的供应商管理控制制度能够为财务采购提供更多有效的决策信息，尤其在针对供应商信用和提供的材料质量方面，有序的管理控制制度能够让财务部门及时发现材料的质量问题，并及时与供应商取得联系，维护自身的权益。3．应付、预付账款的财务管理。合同管理与财务管理中的应付、预付账款管理间存在着密切的联系，要加强应付、预付账款中的财务管理作用，就需要财务部门参与合同全过程，在充分了解签订生效的合同条款基础上来对其进行管理。比如在材料购入的同时及时做好收入库管理，然后将发票及时交由财务部门，确保应付账款财务核算实务的完成。此外，预付账款的财务管理方法与应付账款一致，需要严格按照合同支付结算的条款来进行财务核算，并且财务部门要充分发挥自身的监管职能，密切关注合约的履行情况以及物资的流动情况。4．物项采购的结算管理。在某些物项购买合同中存在不合理结算条款的情形下，财务部门就需要根据具体问题具体分析，斟酌最佳核算方法来控制企业的物项购入成本。比如工程项目在进行材料采购时经常遭遇这种不合理现象，因此充分考虑合理的损耗范围来降低材料采购的成本，才能从成本上进行有效控制。(三)建立健全财务管理体系。健全的财务管理体系能够为企业加强合同管理提供更多指导和规范制约，现代企业的管理依靠信息技术的发展，企业内部信息化建设已经受到企业管理者的普遍认可，因此企业应该加快内部信息化管理的建设进程，通过建立起完善的会计信息化来实现企业ERP管理体系，通过健全的内部信息化管理体系来提高合同管理的水平和效率，从而促使合同管理效用的充分发挥。

合同又称为契约、协议，是双方当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。财务部门对合同的监督管理是财务监督职能具体体现，它不仅可以反映医院经营的好坏状况，而且还可以保护合同双方的合法利益的实现。医院对合同进行科学管理，要求财务部门积极参与到合同制定、执行的全过程，形成一套完整的财务监督管理制度。

一、医院合同管理现状及原因分析

1.合同管理不规范。在实际中，多数医院现有的合同管理制度不尽完善，还需要改进。由于管理人员在合同管理方面专业素养不足，使合同在制定过程中存在这样那样的问题：比如合同文字表述不严谨、合同条款过于简单内容阐述不详细、变更合同不及时等等，合同条款的正确、规范填写对于合同管理有重要意义。合同信息包括合同类别、金额、付款条件和合同期限等，这些信息直接影响合同管理的成效好坏。2.合同全过程管理意识单薄。目前，在大多数医院的合同管理实务中，合同的管理主要集中在合同的具体承办部门。合同的管理就是签订和催款，其他的环节很多都是空白，更别提财务部门的参与了。财务人员参与度较低，只有催款时才会想到财务部门。一方面合同的承办科室就没有意识到财务人员参与到合同管理中的意义；另一方面财务人员也缺乏对合同管理工作的主观能动性，并不把自己认为是合同管理的重要一环。两方面的原因造成了合同履行监督的缺失，不能对工程进行及时跟踪和有效动态合同管理。3.监督职能的缺失。目前，许多医院财务部门对合同的签订、执行与结算过程一无所知，往往在事后被动地接受科室传来的结算单据时才发现合同的相关信息，财务部门只能依据自己对结算单据的理解进行会计核算，这种财务信息在传递过程中的不准确、不及时，导致财务人员对合同内容不了解、对合同的执行情况不掌握，财务部门对合同的监督职能大打折扣。4.合同管理的信息化水平比较低。近几年来，计算机普及和软件程序发展很快，但是在实务中合同管理的信息化水平还比较低。大多数医院采用Word、Excel进行合同管理，以手工操作为主，这就造成大量的重复工作劳动，存在管理不够科学、工作效率低、费时费力等问题。

二、财务部门在医院合同中的职能分析

1.制定科学的合同管理制度和流程。我国医院的合同管理过程中，应该制定与医院情况相符合的合同管理制度，使合同管理模式明确化、常态化、规范化、科学化、法律化。在这个过程中，财务部门应该积极主动的参与到合同管理制度和流程的建立与修订过程中去，争取一定的话语权，从制度方面来把控好合同管理工作中自己所应该承担的义务与责任，要积极倡导建立完善的合同管理体系。2.加强合同管理的培训与宣传，提高协同管理意识。记得希腊的哲学家普罗泰格拉曾经说过：“人是万物的尺度”。在合同管理的实践中，人的主观能动性作用是非常大的。一方面要在医院营造一种尊重合同、重视合同管理的意识，有意识地加强相关科室合同管理方面的培训，不仅仅要专业培训，还需要有心理激励方面的培训；另一方面财务部门合同管理人员要积极地参加培训学习，掌握合同相关的法律概念，深刻理解合同的相关条款和含义。合同管理员业务素质的高低，直接影响合同管理的质量；我们必须要明确合同管理员的责、权、利岗位职责，对合同实行全方位的跟踪式管理，做到合同在心中，心中有合同，一切按合同办事。3.完善财务合同的监督职能。订立的合同只有得到切实履行才能发挥它应有的作用，合同签订后，承办部门应及时把合同副本或者复印件送往财务部门备案，发生变更或者达成解除协议的，应把重新审批后的合同副本或复印件交由财务部门备案。财务部门应把备案的合同按不同的项目分门别类的建账保存并持续关注其履行情况，做到核算清晰、准确，并分析其成本和收益的关系。财务部门严格按照合同条款办事，凡是未按照合同条款履约的，一律拒绝付款。财务部门的作用不可或缺，它不仅可以保证合同得到切实履行，实现合同收益；还可以为医院减少不必要的合同纠纷。4.建立医院自己合同管理系统。首先，医院合同管理系统要把一个合同从订立、审查、执行到档案管理全过程融为一体，实现对合同全流程实行跟踪管理。让信息数据在合同管理中跑起来，让信息多跑路，让人少跑路，可以提高财务人员在合同管理中的工作效率，减轻财务人员的工作强度。其次，医院可以多开展计算机的培训活动，提高合同管理参与人员的专业素养，从而建设一支高素质的合同管理人才队伍。

综上所述，医院合同管理过程是一个异常复杂的综合过程，我们强调业务部门在合同管理的重要作用，但是绝不能忽视财务部门在合同管理中作用。我们一定要高度重视并身体力行的把合同管理过程规范化，让合同管理流程清晰明了。

摘要:加强工程监理单位的财务管理与合同管理，能够确保工程监理单位实现健康、有序、稳定发展的道路，具有极为重要的作用及意义。本文首先阐述了工程监理单位财务管理与合同管理的基本原则，其次，深入探讨了加强工程监理单位财务管理的思路及合同管理的措施，具有一定的参考价值。

关键词:合同管理工程监理单位财务管理

一、前言

随着市场竞争的日益激烈，工程监理单位加强财务管理与合同管理所产生的经济效益会远远大于技术革新、人力资源管理创新等所产生的经济效益。加强工程监理单位的财务管理与合同管理，能够确保工程监理单位实现健康、有序、稳定发展的道路，具有极为重要的作用及意义。本文就如何加强工程监理单位的财务管理与合同管理进行初探。

二、工程监理单位财务管理与合同管理的基本原则

坚持以制度管人、以制度管事的原则，务必要修订完善多项管理制度，把财务管理全面纳入制度管理范畴，使财务管理的各项工作有法可依、有章可循。要求对票据的领发、核算、填写、使用、保管都有严格规定和要求，并将票据管理工作作为每年财务审计工作的一项重要内容。实行审计工作责任制和责任追究制度，从而提高领导和财务人员的责任意识、风险意识和廉政从政意识。坚持勤俭办公的原则，严格做到“五个控制”。控制日常办公用品经费，对购置办公用品涉及资金数额较大的实行工程监理单位领导办公会议研究决定，对零星购置的事先提出购置计划，报经工程监理单位一把手审批同意后实行专人负责、统一购置、统一管理。合同管理是核心，贯穿于整个工程项目，如果工程监理单位没有形成有效的合同管理机制，那么必将无法形成高效率、规范、快捷的监理环境，也无法实现整体项目目标。与此同时，合同管理也能够促进工程监理单位的监理工作的顺利开展，合同管理与成本管理、进度管理、质量管理等都具有同等的地位，并且对于工程监理单位的成本控制、进度控制、质量控制都会产生巨大的影响。

摘要：文章通过深入分析当前高校基建财务项目的合同管理的特点，结合自己的实践工作经验，从高校基建财务视角提出基建合同管理在高校基建财务工作中的运用途径和方法。

关键词：高校基建；项目编码；合同管理

近年来,我国高等教育事业大力发展,这对从事高校基建财务管理工作的人员提出了从传统会计角色向管理型会计角色转型的要求。本文分析了高校基建财务工作中合同管理的重要性，结合本人多年基建财务工作的实践经验，提出了构建健全的财务合同管理体制的方法，以期更好地满足基建财务核算的要求。

一、高校基建合同管理的重要性

高校基本建设合同主要由勘察设计合同、监理合同、工程承包土建合同、设备材料供货合同等构成。基建财务的合同管理是控制基建项目投资、保证学校基建项目实施的工作之一，也是基建财务部门深入介入学校发展建设的重要工作。有效的合同管理与控制有助于促进工程建设各方全面履行合同约定义务，保证建设目标的实现。因此，提高合同管理水平，完善合同管理体制对当前高校的基建发展工作意义重大。

二、监督基建工程合同的执行是基建财务工作的重要部分

【摘要】电力企业经济合同管理作为众多现代企业管理活动中的重要组成部分，其正常进行对于电力企业日常经营活动、企业盈利活动以及企业的快速运转具有关键性的作用。经济合同的有序管理不仅关乎电力企业自身的经济利益，同时也事关投资人的合法权益。但在电力企业的实际经济合同管理活动中出现了一些问题，阻碍了电力企业的正常运行。本文从财务监管在电力企业经济合同管理中的重要作用出发，分析了一系列改进电力企业财务监管职能的举措。

【关键词】电力企业;经济合同管理;财务监管;企业职能

经济合同是电力企业进行市场经营必不可少的基本业务活动之一，经济合同的签订意味着权利和义务的同时形成，在经济合同的约束下，公司的经营和投资者的活动将受到法律的监督。因此，对于经济合同进行有序管理十分重要。而财务监管作为管理经济合同的有效手段，承担着对经济合同的签订及履行进行监督的重要职能，是电力企业生产经营环节必不可少的一环，也是电力企业获得高额利润、顺利开展经营活动的重要保障，在企业经济合同的签订、执行以及管理环节作用重大。

1.财务监管在电力企业经济合同管理中的重要作用

1.1电力企业的一切活动都与财务监管密不可分

经济合同管理中的财务监管作为企业日常经营中最为有效的一项职能，其涉及企业生产、管理、运营的各个环节，且对各个环节都存在重要影响。因此，经济合同管理中财务监管的质量和水平直接关乎电力企业的生产、供应以及销售环节的正常进行，也是衡量电力企业管理水平的重要指标之一。电力企业的一切活动都需要以企业的资金链作为支撑，而资金链的管理是经济合同管理核心内容，因此，通过合理、有效的财务监管活动，电力企业的一切活动将有序进行，且能够发挥最大的效益，提高电力企业生产运营的效率和效益。

摘要：基于风险防范的视角，阐述高校加强经济合同管理的现实意义，分析高校经济合同管理的现状及存在的问题，结合内部控制的有关要求，提出完善制度建设、严格预算控制、确立管理部门、规范审批流程、实行跟踪控制、加强人员培训、加强档案管理等对策。

关键词：财务风险防范；经济合同管理；内部控制

一般意义上的合同，是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和高等教育改革不断向纵深推进，承担着人才培养、科学研究、文化传承和社会服务功能的高校，以其特有的文化、科技、服务等角色，多样性地参与各类社会经济活动。合法、依规、公平、公正的高校经济合同，是高校参与社会经济活动、防范经济活动财务风险、维护自身合法权益的重要保障。因此，加强高校经济合同管理，是新时期高校在践行内涵式发展、推进精细化管理工作中的重要一环。

一、高校加强经济合同管理的现实意义

（一）加强高校经济合同管理是贯彻落实依法治校的要求。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》以及《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法〔2003〕3号）等文件要求，高等学校努力推进依法治教、依法治校、依法办学。《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》（国发〔2017〕4号）指出，高校应大力推进依法治校，推动学校建立章程配套制度及落实机制，健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则，强化学校依法办学意识。各个高校基本都根据文件精神相应地制订了本校的经济合同管理办法，目的就是贯彻落实依法治校的要求。（二）加强高校经济合同管理是大力推进内部控制的要求。财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等有关内部控制文件，对单位的合同管理控制提出了具体要求。因此，从内部控制的角度来讲，高等院校应建立健全合同内部管理制度，确定归口管理部门，明确签订合同的业务和事项范围以及合同授权签署权限，加强对合同履行情况的监控，加强合同信息安全保密等工作，切实维护高校的合法权益。（三）加强高校经济合同管理是严格规范财务管理的要求。新时期高校财务管理工作，除了日常的财务核算工作外，更多的是强调管理会计职能。按照“努力办好人民满意的教育”有关要求，高校的管理会计工作应做好学校当前发展和长期规划的经济前景预测；建立经济指标体系，落实经济责任制，控制经营全程；做好资金筹集工作，加强现金流量管理；建立严谨的绩效考核与评价体系；参与学校相关经济决策等。上述过程的实施，无不涉及相关经济合同的签署。因此，合法、依规、公平、公正的高校经济合同，是规范财务管理、防范财务风险的重要保障。

二、当前高校经济合同管理存在的问题

摘要:随着事业单位改革程度的加深，科研事业单位需要签订大量的合同，执行更为高效的合同管理程序。科研事业单位的合同管理不仅应承担保障经济利益的作用，更具有保障科研活动顺利进行、维护国有资产安全的重要责任。文章分析了科研事业单位合同管理中的主要问题，并提出了相关解决对策。

关键词：科研事业单位;经济合同;合同管理

随着事业单位改革的不断深入，科研事业单位改变服务对象和经营范围，逐步向市场化转变。这意味着单位需要签订更多的合同，抵御更多的合同风险。科研单位大多重技术、轻管理，在此背景下，加强合同管理成了不容忽视的问题。为了提高科研事业单位的合同管理水平，总结现阶段实务中存在的问题并具体分析解决措施是十分必要的。

一、科研事业单位合同管理概述

在市场经济中，合同是各主体从事经济活动、取得经济利益的纽带，合同不仅会给经济主体带来利益，更可能带来风险。合同风险贯穿于选择供应商、谈判、合同签订、合同执行等各个环节。单位及管理人员为保障自身的合法利益、预防合同纠纷，需要开展合同管理工作。科研事业单位的主营业务是有组织、规模化地开展跨学科、跨领域的交叉融合性科研活动。科研事业单位的业务复杂、综合性强，涉及技术专业化、定制化程度高，合同条款动辄牵扯国有资产甚至国家机密。因此，科研事业单位的合同管理不仅要起到保障经济利益的作用，更具有保障科研活动顺利进行、维护国有资产安全的重要责任。这使得科研事业单位合同管理的重点与其他经营单位的重点不尽相同。

二、科研事业单位合同管理的主要问题

摘要：作为重庆市首家医院集团（医联体）的核心医院，重庆医科大学附属第一医院HRP项目建设已初见成效，构建了集团化管理的基础应用架构，以信息化为依托，实现多院区数据集中管理，实时透视下属单位的经营过程与结果，实现了财务、成本、物资、HR的一体化应用。在信息化建设全面提升的背景下，根据重庆市公立医院全面实施行政事业单位内部控制建设的要求，在HRP平台中嵌入“合同管理信息系统”，实现传统手工管理到信息化管理的转变，同时对医院合同管理内部控制进行优化，实施合同管理内部控制信息化建设，为管控合同风险、实现控制目标、提高管理效率和效果提供有效、合理的保障。

关键词：HRP；合同管理；内控信息化

近年来，信息技术如何影响合同管理成为大家关注的方向，已有文献从合同管理的信息化手段、系统构建、控制方法等方面进行研究。刘华等认为，可以应用知识管理的理论与方法构建合同管理信息平台，其原理是以网络为基础，在总的合同管理信息平台下构建合同库、知识库、专家库和知识交流中心四个模块[1]。马颖认为，建立合同内部控制系统的过程是以控制为导向，使其在制度安排上更注重在合同准备、签订、履行及履行后的过程中，安排有效“体制”、“制度”、“人”以及“途径”，使得合同的动态风险在每个过程中都有相应的控制手段发挥作用，成为一个适时的动态过程控制系统[2]。闫秀杰认为，合同款收付进度是判断合同履行风险的重要参考证据，可以从会计核算角度，增设“合同”辅助核算方式对合同款收付涉及的会计业务进行独立归集，实现合同款收付过程明细管理[3]。耿桂凤等认为，通过完善合同管理，医院将财务管理与经营管理有机结合，拓宽了财务管理领域，实现全方位财务内部控制，并且对合同管理所涉及的每一个岗位、每一个操作环节都进行了规范，尽量做到精益求精；同时，通过对财务在合同管理中所分管内容进一步细化岗位职责、健全内部控制制度，不断提高财务管理水平，使财务工作由记账核算型向经营管理型转变，财务工作领域由事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变，财务工作由被动接受向主动服务转变[4]。这些现有研究，为从信息化的角度对基于HRP平台的公立医院合同管理内控优化提供了有力的借鉴。

一、医院合同管理内部控制的现状

合同管理尚处于传统手工管理阶段，信息化程度不高。医院采用EXCEL表格形式对合同进行登记，合同原件通过扫描采集后形成电子档与Excel链接后供相关部门共同使用。采购、审计、财务等部门均采用人工核对方式管理经济合同，管理效率低下。

二、基于HRP平台的合同管理内部控制信息化建设

摘要：随着企业法律与合规意识的增强，合同贯穿于企业生产经营活动的各个方面，通过实施合同全过程的财务管理，将财务管理与业务活动紧密结合，可以促进财务对业务的服务与支持，加深财务对业务的了解，加深业财的管理协同，推动业财融合的妥善发展，从而树立全员成本效益观，助力企业战略目标的实现。本文从财务人员的视角，分析企业业财融合的现状，并选取合同全过程的财务管理探讨了业财融合的方向和路径。希望通过研究，对企业业财融合探索工作助力。

关键词：合同；全过程；业财融合；财务管理

随着经济全球化和信息化技术的深入发展，财务管理与业务管理的有效融合已成为企业实现价值创造，高质量发展的有力保障。大批的基层财务人员需要在业务与财务融合的各关键环节为管理者提供有效信息，以业财融合推进财务转型，助力企业战略目标的实现。业财融合度越好，企业的战略信息获取就越好，对公司的战略管理、价值提升越有帮助。

一、业财融合现状分析

业财融合是企业在有限的资源下，业务、财务基于业务流、资金流等数据源的及时共享，共同进行有效的资源配置、决策分析、风险防控，实现企业价值创造的新型管理模式。业财融合的过程，其实就是一个“业务牵引财务，财务支撑业务”的过程。当下业财融合不断发展，但是在企业实际执行过程中，也暴露出一些问题及不足，需要认真对待。

（一）业财融合理念缺乏一致性

一、加强高校经济合同控制的必要性

（一）有助于学校防范法律风险，维护合法权益。市场经济条件下，高校在参与社会经济活动时与其他经济组织产生利益冲突在所难免。合同作为调节签约双方经济关系的依据，能够以法律形式规范合同订立与履行过程中的行为，保护合同当事人的合法权益。有效的合同控制，一方面能够培育高校信用，推动高校自觉履行合同义务，预防经济纠纷，减少经济损失；另一方面，能够规范、约束合同双方交易行为，保护学校在合同中的预期利益和交易成果，维护学校合法权益，不受违约方侵害。（二）有助于学校预算执行管理，提高财务管理水平。经济合同是学校预算执行的重要手段，是学校重大经济活动的先导，是学校一系列互相衔接、互相监督、互相制衡、共同协调行动的经济活动的桥梁。经济合同控制贯穿于学校对重要经济活动进行组织、执行、监督和检查的全过程。有效利用合同控制能够协调学校内部各方关系，合理配置各类资源，规范预算管理，提高财务管理水平，有效防范各类风险。（三）有助于学校控制财务风险，提升资金使用。效率当今社会，金融渗透到社会的各个领域，逐渐成为现代经济的核心，高校已经越来越多地参与到金融活动当中，能否通过合同管理有效控制金融和财务风险，关系到学校持续高质量发展。有效利用合同控制对复杂金融合同制定风险应对策略、监控和计量财务风险，则能够保证合同目标与学校财务战略目标相协调，控制学校融资风险；同时，有效的合同控制，能够帮助学校节省交易时间，降低交易成本，保证交易正常进行，加速资金周转，减少费用，提升学校资金使用效率。

二、高校经济合同控制现状

（一）合同组织管理和运行机制。在合同组织管理及运行机制方面，有的没有设置经济合同的统一归口管理部门和岗位，合同管理工作职责分工不明确，不相容岗位未实现相互分离；有的合同管理组织领导与协调机制不完善，还存在多部门共同管理的边际盲区；有的合同管理制度和流程不健全，缺乏系统规范的合同管理制度文本；有的各职能部门合同管理混乱，各自为政，出现多头管理现象；有的不同类别的合同的授权审批和签署权限不明确，出现未经授权或越权审批、签署；有的将需要招标或领导审批的重大经济合同拆成标的金额较小的若干不重要合同，采用化整为零的方式，有意拆分合同，故意规避合同控制规定；有的合同管理手段落后，仍然停留在传统、单一的人工管理方式。（二）合同的订立。在合同订立方面，有的签约人法律风险意识不强，延续着传统观念和经验做法，未经授权违规签订担保、借贷和投资合同；有的未建立信用评价体系；有的泄露合同谈判策略；有的合同签订双方主体资格不合法；有的对签约方履约能力和商业信誉评价不恰当；有的合同内容和条款不合理、不严密、不完整，文字表述不严谨，未准确表达谈判结果，存在重大疏漏和欺诈，或违反国家法律法规及国家行业产业政策；有的合同谈判中忽略合同重大问题或重大问题上做出不当让步，谈判经验不足，缺乏技术、法律、财务、会计等专业知识支撑；有的合同印章管理不当，或者没有使用合同专用章，签署后的合同被篡改；有的合同订立过程不透明，缺乏民主决策过程，学校利益得不到保障；有的合同订立过程缺少书面记录，出现问题后难以追究责任；有的合同订立随意，相互复制条款，漏洞明显。（三）合同的履行。在合同履行方面，有的校内各部门缺乏有效沟通，未按照合同条款规定履行合同；有的合同未明确事项，未及时协商沟通处理，合同无法正常履行；有的应变更合同内容或条款但未采取相应的变更行为，合同变更未经相应的程序；有的未建立有效的合同纠纷处理机制，合同纠纷处理不当，错过了国家法律规定的诉讼时限，贻误了最佳时机；有的违反合同条款，未按合同规定期限、金额或方式付款或在没有合同的情况下盲目付款；有的未达到终止条件的合同终止，合同终止未办理相关的手续等。（四）合同的归档。在合同归档评估方面，有的未妥善保管合同文本及相关资料，管理方式停留在传统的单一的人工方式，合同保管工作不到位，合同归档不及时甚至出现纰漏；有的未建立合同信息安全保密机制，合同管理不严格，在合同谈判、订立、履行过程中，泄露商业或学校秘密；有的未建立合同管理后评估制度，合同管理虎头蛇尾；有的合同管理后评估程序不合理、方法不科学，合同管理中的问题长期得不到解决。

三、高校经济合同控制制度的设计

（一）合同管理组织体系控制。1.合同管理组织控制。建立完善的合同管理组织体制，加强对学校合同的集中统一管理，成立合同控制领导小组，指定合同归口管理部门，根据经济业务类型，设置相应的合同管理岗位，实行不相容岗位相互分离、制约和监督，明确合同管理人员专业胜任能力和职业道德素养要求，对合同事务实行审核把关、统一管理，确保签订合同的格式、内容合法合规，符合学校利益；同时，建立合同管理各部门之间的沟通协调机制，明确经济业务承办部门、合同归口管理部门、财务部门、审计或纪检部门在合同管理中的职责分工和协作运转方式，加强其协同整合能力，确保经济业务承办部门、财务部门、审计或纪检部门与合同归口管理部门之间及时进行有效的信息交流，优化资源配置，形成管理协同机制，促进合同管理与财务预算、资金收支、工程项目、资产及采购等管理的有机结合。2.合同管理制度流程控制。学校要加强合同管理制度建设，建立健全规范的合同管理制度体系，设计严密的业务流程，对合同实行分级分类管理，明确合同订立的授权审批程序、权限，确保所有签订合同经过学校合法授权，严防签订超出有关规定范围的合同情况的发生，严禁校内部门、单位或个人未经授权以学校名义对外签订各类合同，严禁违反上级规定签订担保业务合同、对外投资合同和资金借贷合同。同时，学校应全面梳理合同管理业务流程的各个环节，查找各环节可能存在的风险，确定关键控制点，明确合同管理在合同调查、谈判、审核、签署、履行、结算等各环节的控制要求，不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，并设置相应的记录或凭证，及时、客观记录各环节业务的完成情况，实行痕迹管理，确保合同订立、履行、后续管理等环节得到有效控制。3.合同管理归口控制。学校根据自身实际情况，设置合同归口管理部门，制定部门工作职责；根据合同管理需要，定编定员，定岗定责，对合同进行统一规范管理。具体来说，负责梳理学校合同管理业务流程，进行风险评估，确定关键控制点，制定合同管理制度体系，发挥专业特长，审核合同权利义务的对等性、违约责任、争议解决方式等重点条款内容，提出修改意见，管理合同标准文本和相关资料，参与学校重大合同的文稿起草、协商谈判、内容审查和正式签订，监督检查合同的履行、变更、解除等情况，组织相关部门开展合同纠纷的调节、仲裁、诉讼活动，妥善保管合同专用章，对合同履行情况进行适时登记，对合同资料进行及时归档等，定期进行自我评价，及时发现合同管理中的高风险点和薄弱环节，有针对性地修补漏洞和纠正偏差，实现合同管理的不断完善。（二）合同前期准备控制。1.合同策划控制。合同策划是合同业务的起点，也是合同控制的起点。学校应明确合同签订的经济业务范围、合同订立的业务流程，规定凡是应当签订合同的经济业务或事项均应按照流程签订书面合同，不得用其他方式替代；不得将需要招标或领导审批的重大经济合同化整为零，拆分成若干金额较小的经济合同；严格审核合同策划是否符合学校事业发展和长远利益，是否与学校年度工作目标或项目目标一致，协调好合同在内容、技术、时间上的可行性；加强计划管理，防止因签订合同导致超计划投资、超预算支出。2.合同调查控制。建立合同调查协调机制，组建合同调查工作组或类似组织，落实合同调查的主体责任，制定相关岗位的工作职责，明确调查人员专业素质和职业道德要求，并签订责任书。合同调查过程中，应重点审查合同对方当事人的资信情况，具体审查订立合同当事人的主体资格是否合法、签约代表人授权书是否有效、法律地位是否平等、是否遵循相关法律法规与公序良俗原则、营业执照是否有效、是否具备履约资格、合同所涉交易内容是否在经营范围内，查阅经审计的财务报告、政府相关部门的专项检查报告、以往交易记录和社会客户评价等财务和非财务信息，综合评估合同对方当事人的财务风险和信用状况，建立信用档案，定期进行授信评价，必要时组织相关人员进驻现场，实地考察和了解合同对方当事人的经营范围、产品种类、规格型号、质量等级、生产能力、技术水平等生产经营情况，资产、负债等财务状况，全面评估合同对方当事人的履约能力。3.合同谈判控制。建立合同谈判集体会审制，由熟悉国家相关法律法规、行业监管、产业政策、同类产品或服务价格等的经验丰富的专家、学者、管理人员、业务人员等组成谈判团队，发挥团队智慧，在合法的前提下，遵循“诚实信用、平等互利、协商一致”原则，选择适当的洽谈方式，充分掌握对方资料，预先制定谈判策略，除关注合同一般性内容条款外，重点关注合同的核心细节，如合同标的名称、规格、型号等要素是否准确、具体、确切，数量是否清晰，计量单位是否明确，质量或技术标准是否详细具体，价款或报酬的确定方式是否合理，合同价款或报酬的结算方式是否快捷可行，履约期限、地点和方式有无争议等；对于合同金额大、影响范围广、专业技术强、法律关系复杂的合同还应当聘请具有专业资质和胜任能力的外部专家参与谈判相关工作。谈判过程中要注意安全保密，尤其是合同信息资料的保密，建立严格的保密责任追究制度，并对重要事项的谈判过程、参与谈判人员的主要意见记录在案，妥善保存，防范舞弊风险，进行责任追究，维护学校利益。（三）合同订立环节控制。1.合同拟定控制。合同是签约双方当事人真实意愿的准确表达，合同文本格式必须规范，符合国家法律法规规定的要求。国家或行业有标准文本的合同，必须使用国家或行业的标准文本，以减轻合同文本拟定工作量；国家或行业没有标准文本但有示范文本的合同，可以参照示范文本合同，并对涉及签约双方当事人权利义务关系的条款内容进行反复斟酌、认真审查，结合签约双方具体情况进行修改；国家或行业没有标准或示范文本的合同一般由学校业务承办部门起草，由法务部门审核；对于合同金额大、影响范围广、专业技术强、法律关系复杂的合同，还应当聘请校外法律和技术专家或顾问参与起草；对对方草拟的合同文本，学校业务承办部门和法务部门应当组织相关人员进行认真审核，确保合同条款能够准确反映学校意愿表达，准确反映签约双方谈判达成的一致意见，合同文本格式和内容规范合理。2.合同审核控制。加强对合同的审核，建立合同会审制度和分工协作机制，归口管理，分级负责，设计严密的合同审查流程和关键控制节点，明确审核人员的专业素质、胜任能力和职责范围，制定合同审核操作指南或类似办法，具体指导合同审核工作，记录合同审核过程和审核意见，编制合同审核工作底稿，便于事后监督检查和责任追究等。审核内容包括合同文本的合法性、签约过程的严密性、履约操作的可行性和实施结果的经济性，签订合同的主体资格、书面授权人资格、内容条款和文本格式是否合法合规，合同内容是否表示当事双方真实意思，合同条款是否完备，合同要素是否齐全，文字表达是否准确，违约责任等关键条款是否明确等。对合同金额大、影响范围广、专业技术强的重大合同，业务承办部门、法务部门、财务部门、审计或纪检部门应当从各自的专业角度进行审核，各司其职，各负其责；经济业务承办部门主要审核标的物的名称、规格、型号、技术标准、质量、时间进度等条款内容，负责经济合同起草、签订、履行过程中的业务风险管理；法务部门主要审核文本格式是否规范，内容条款是否完整，文字表述是否严谨，负责经济合同权利义务条款相关的法律风险管理；财务部门主要审核合同价格条款、结算期限和款项支付方式条款内容的合理性，负责与资金收付审核相关的财务风险管理；审计或纪检部门主要审核合同使用定额标准、市场价格、工程量等条款内容，负责经济合同全过程监督管理。审核部门和人员应当编制合同审核工作底稿，对审核结果负责。学校可通过设计合同审签表格，规范合同审核程序，借助信息化手段实现合同的线上审核，切实提高合同管理效率。3.合同签署与登记控制。学校建立健全合同签署控制及合同登记控制的管理制度，根据合同类别性质，合理授权，明确各类合同签署权限、审核审批等业务流程，严格按照规定的权限和程序签署合同，严禁未经授权或越权签署合同，并在归口管理部门内设置专门岗位负责合同的日常保管，为合同保管提供相应的条件，对合同进行统一编号，登记合同管理台账；同时，要建立合同专用章保管制度，明确合同专用章的掌管部门、合同专用章的保管和使用等具体要求，只有经合同归口管理部门的审核、统一编号、学校领导审批及法人或其授权人签署之后，方可履行盖章手续，否则不得盖章；最后，应当采取加盖合同文本骑缝章、使用纸质合同文本、使用防伪印记专用纸张、第三方公证、使用不可编辑的电子文档等防范措施加以严格控制，防止已签署的合同被篡改。（四）合同履行环节控制。1.合同履行监控。加强对合同履行的跟踪监控，及时主张权利、承担义务，督促对方积极履行合同，强化对合同履行情况及效果的检查、分析和验收；对需要补充、变更、转让和终止的，应该明确规定审批流程和权限，合同变更或转让的内容、条款必须与合同对方当事人进行平等协商，形成一致意见，达成共识，便于操作；变更后的合同或转让后的合同应作为新签订合同，还需要履行规定的授权、审核、审批等环节控制程序。在合同履行管理过程中，要建立健全合同履行管理责任制，加强责任约束，压紧压实合同履行主体责任；合同终止或解除时，相关部门必须出具合同履行报告，全面总结合同履行情况，对需要追究责任的要提出处理意见建议，实施严厉问责。2.合同变更控制。学校在合同履行过程中，因故无法按时履行的，应及时采取应对措施。对于合同未约定的内容或存在争议、歧义的条款，致使合同无法继续履行的，合同双方应就相关问题及时沟通协商，采取补救措施，对原有合同条款进行补充说明，完善合同内容；对因国家宏观政策调整，法律、经济、金融等环境变化，自然灾害等不可抗力客观因素影响，偏离合同订立初衷，造成学校利益遭受损失的合同，应及时进行损失评估，向学校领导报告，并积极与合同对方当事人协商谈判，达成一致意见，按照规定程序和权限，履行相关手续，办理补充、变更合同条款或解除合同事宜；合同变更应采用书面形式，严禁在原合同文本上抹涂、添加、修改；合同对方当事人未经协商，违反约定擅自变更、转让、终止或解除合同，损害学校利益，给学校造成经济损失的，有权要求对方赔偿。3.合同纠纷处理。合同履行过程中涉及合同纠纷的，学校应当依照国家相关法律法规，明确规定合同纠纷处理的审批权限和责任，在规定时效内与对方协商谈判，确保合同纠纷得到及时有效的解决。能够协商解决的，双方应当签订书面协议；合同纠纷经协商无法解决的，经办人员应当向学校领导报告，并根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。合同纠纷处置方案应当经学校领导班子审核批准，未经授权批准，相关经办人员不得向对方当事人作出实质性答复或承诺。4.合同价款结算。合同结算是合同业务中最关键的环节，也是合同风险最直接的表现。学校财务部门应当建立职能部门的合同负责制，设置专门岗位负责合同履行，建立合同履行信息管理台账，实现财务结算系统和合同控制系统的衔接，遵照条款的规定进行审查，掌握合同履行进展情况，在临近付款期限的合理时间内发出资金结算提示，根据合同履行情况办理价款结算、收付款项并进行账务处理，及时催收到期欠款，严把结算付款关。付款时要明确业务承办部门经办人、负责人或项目负责人、分管业务的学校领导和分管财务的学校领导的责任，对不符合付款条件的，如合同对方未按照合同条款履约的、或应签订书面合同而未签订的、或验收未通过的，财务部门应当拒绝付款，并及时向分管财务的学校领导报告，避免给学校造成不必要的损失。（五）合同归档评估控制。1.合同保管与归档。高校合同管理部门应当充分利用现代信息技术手段，加强合同登记管理，定期对合同进行统计、分类和归档，详细登记合同的订立、履行、变更和终结等情况，合同终结应及时办理销号和归档手续，实行合同的全过程封闭管理；建立合同文本科学分类和统一编号制度，按照类别和编号妥善保管合同文本，建立合同台账，防止或及早发现合同文本的遗失；加强合同信息安全保密工作，未经学校合同管理部门批准，不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密或商业秘密；合同原件无特殊情况不得外借，明确合同流转、借阅和归还的职责权限和审批程序等有关要求，对合同保管情况实施定期和不定期的检查。2.合同管理检查评估。建立合同管理情况检查评估制度，定期不定期对合同管理情况进行总结评估，及时总结经验，改进不足，不断完善学校合同管理工作。评估内容包括：合同策划是否科学，合同调查是否充分，合同谈判策略是否恰当，合同签订是否符合程序，合同签署是否在授权范围内，合同文本是否规范，合同审核意见是否得到合理采纳，合同是否全面履行，履行过程中是否存在不足，合同纠纷是否得到妥善处理，合同资料是否全部归档，合同管理内部控制制度设计和执行是否健全有效，合同管理水平是否逐步提高等等。