办公厅工作绩效作风建设推广实施方案

为全面贯彻落实市机关作风建设动员大会精神，深入推进政府办公厅学习实践科学发展观活动，进一步改进机关作风，改善政务环境，按照市委、市政府关于在全市开展以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”为主题的机关作风建设活动的要求，结合办公厅实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和市委十一届四次全委（扩大）会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“1355”总体发展思路，着力解决当前办公厅机关作风和行政效能建设中存在的薄弱环节和突出问题，进一步改进机关作风、提升行政效能、提高工作质量，树立“为民、务实、清廉、高效”的机关形象，不断改善我市投资发展环境，以作风的大转变推进兰州大发展。

二、目标任务

办公厅机关作风建设活动要在贯彻中央、省、市委关于作风建设文件精神的基础上，按照《市机关干部作风建设问责办法》的规定和要求，紧密结合作风实际，重点解决以下五个方面的突出问题：

（一）“办事难”的问题。主要表现为：官僚主义严重，以管理者自居，缺乏崇商重企的理念，缺乏为经济社会发展服务的大局意识；本位主义严重，公共权力部门化，部门权力个人化，遇事小团体利益和个人利益当先；对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，顶着不办；“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”。

（二）“态度蛮”的问题。主要表现为：宗旨意识不强，群众观念淡薄，服务意识差，习惯于强迫命令，态度蛮横，简单粗暴；履职缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为；不能及时妥善解决群众的合理诉求，甚至对群众的疾苦漠不关心，麻木不仁，对待群众“冷、硬、横”。

（三）“纪律散”的问题。主要表现为：部分干部职工缺乏党性修养，有令不行、有禁不止；纪律松弛，自由散漫，迟到早退，串岗脱岗，上班时间打牌下棋，上网聊天、玩游戏、炒股，工作时间办私事；小病大养，无正当理由缺勤或长期不上班。

（四）“作风浮”的问题。主要表现为：缺乏事业心，对工作不负责任，作风飘浮，得过且过，敷衍了事；重权力、轻责任，争功诿过；心浮气躁，急功近利，做表面文章，搞形式主义，不愿做打基础、利长远的事情；工作流于形式，安排布置要求多，督促检查落实少，用会议落实会议、以文件落实文件，不愿深入调查研究，下基层走马观花，遇到矛盾和问题绕着走。

（五）“工作拖”的问题。主要表现为：工作没有紧迫感，按部就班，长期打不开工作局面；在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，我行我素；说了不办，定了不干，对上级的指示，合意的执行，不合意的不执行，搞上有政策、下有对策；对限时办结的事项敷衍塞责、推诿扯皮，在规定时限不能办结；在解决损害群众利益的突出问题上缺乏紧迫感，一些问题解决不力，甚至久拖不决，群众意见大。

三、方法步骤

按照《市机关作风建设实施方案》要求，政府办公厅开展机关作风建设活动，要集中6个月的时间，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（5月下旬）。5月下旬，市政府办公厅召开动员大会进行动员部署。办公厅各处室，各管理单位结合贯彻办公厅动员大会精神，深入宣传全市开展机关作风建设活动的重要意义和具体内容。结合深入学习实践科学发展观活动，组织全体干部认真学习同志在十七届中央纪委三次全会上的讲话，深入学习陆武成同志在市委十一届四次全委（扩大）会议、十一届市纪委四次全会、全市深入学习实践科学发展观活动动员大会和全市主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班上的讲话，认真学习中央、省、市委有关机关作风建设的文件精神。通过学习，使机关干部充分认识改进机关作风的重要性、必要性和紧迫性，为全市机关作风建设活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

（二）对照检查和自纠阶段（5月下旬-6月下旬）。各处室、各管理单位要认真分析机关作风现状，认真对照检查自身存在的问题，将自查自纠贯穿机关作风建设活动的始终。要结合深入学习实践科学发展观活动分析检查和整改落实阶段的工作，对照检查，通过发放征求意见表、调查问卷、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱等多种方式，面向基层单位、服务对象和社会各界广泛征求意见建议。在机关作风建设活动中，要敢于动真碰硬，狠抓落实，做到查找问题有广度，剖析根源有深度，整改措施有力度。各处室、各管理单位要将自查自纠情况形成书面材料，于六月十日前报市政府办公厅机关作风建设活动领导小组办公室。

（三）督查整改阶段（6月下旬-10月下旬）。各处室和管理单位要针对思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面存在的突出问题，坚持边查边改、边整边改。要明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人。坚持抓重点、抓关键，解决突出问题，务求实效。对机关作风建设的薄弱环节和基层群众反映强烈的问题，要做到能改即改；暂时整改有困难的，要积极创造条件，确定整改时限与目标；整改内容涉及其他部门的，要主动与相关部门加强沟通联系，积极争取配合支持。坚持从制度上巩固整改成果，加强制度建设，进一步建立健全长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。

要通过整改，使机关责任更明确，效率更高，管理更规范，作风更严谨。

（四）总结提高阶段（10月下旬-12月底）。办公厅及各管理单位要针对机关作风建设活动中存在的问题和不足，进一步建立健全包括首问负责制、服务承诺制、限时办结制、追究问责制、作风档案制等一些制度，形成机关作风建设的制度体系。要切实抓好各项规章制度的贯彻落实，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好工作氛围。

四、几点要求

（一）加强组织领导。成立市政府办公厅机关作风建设活动领导小组，市政协副主席、市政府秘书长魏邦新同志任组长，市政府副秘书长敬国华、市政府办公厅副主任陈建军、市政府办公厅纪检组长张延才同志任副组长，负责对活动的组织、指导和协调。领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公厅人事处，办公室主任由政府办公厅纪检组长张延才同志兼任，办公室具体负责活动日常工作。公务员之家

（二）加强舆论宣传。要加大宣传力度，开辟专栏，广泛宣传办公厅机关作风建设活动中的好经验、好做法和先进典型，大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的机关工作作风，着力培育和创新机关效能文化，公开曝光影响机关作风效能的负面典型，为活动开展营造舆论氛围。让人民群众和社会各界感受到办公厅机关作风的新变化，努力提升机关干部的公信力。

（三）全面统筹兼顾。各处室、各管理单位要正确处理开展机关作风建设活动与学习实践科学发展观活动和做好日常工作的关系，加强统筹协调，做好结合文章，实现活动与工作“两不误、两促进”，以优质高效的机关工作检验活动成效，确保市委、市政府决策部署的贯彻落实，确保机关作风明显改进，以作风大改进促进工作大发展。