建设厅干部作风建设动员会讲话

同志们：

根据市委的统一部署和安排，全市集中开展“加强作风建设、创优发展环境”专题教育活动。今天，我们召开市直建设系统加强干部作风建设动员会，旨在贯彻落实全市专题教育活动精神，安排部署建设系统开展加强干部作风建设活动，认真分析建委机关及所属单位干部作风建设的现状，查找存在的问题并集中进行整治，力求干部作风的大转变，推进我市建设事业的新发展。下面，我讲三点意见：

一、作风建设要有针对性和使命感

总书记在中纪委七次全会上要求，全党切实加强干部作风建设，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。省委俞正声书记在省纪委十一次全会上提出，要着力解决好领导干部作风建设存在的六个方面突出问题。在全市“加强作风建设、创优发展环境”专题教育活动动员大会上，赵书记、陈市长也都提出，这次专题教育活动必须高起点、高标准、高质量、务求实效。

建设系统一贯重视干部作风建设工作，每年都结合实际对作风建设作了部署，并按照市委、市政府的要求有重点、有针对性的做了大量工作，干部队伍思想、工作、纪律、作风、服务环境等方面都在朝好的方面转变。但也还不同程度地存在一些问题，主要表现在：

一是思想保守僵化，精神状态不佳。有的缺乏奋力开拓、争创一流的气魄和精神，缺少干大事、创大业的胆识和境界，思想不求进取，工作安于现状，不能敢为人先；有的遇到困难不积极研究解决，而怨天尤人，甚至等靠观望；有的精神不振，在其位不谋其政，不作为甚至乱作为。二是工作不负责任，群众观念淡薄。有的单位不能正确处理管理、服务与收费的关系，重收费、轻管理；有的对工作低标准、软要求、庸碌无为。三是大局意识不强，组织纪律松弛。有的单位大局观念不强，政令不畅，对上级的决策，合口味就执行，不合口味的就推诿扯皮；有的单位做表面文章，作风不实。

这些问题虽然表现在极少数单位和极少数人身上，但会造成不良的影响，带来负面效应，危害极大。对此，我们应高度重视，要站在营造良好发展环境、密切党群关系、提高队伍素质、争创人民满意城建的高度，增强搞好作风建设的责任感和紧迫感。通过加强干部作风建设，从转变干部作风入手抓服务，从提高服务水平入手抓环境，从而解决精神层面和制度层面的问题。

一是作风建设要着眼于提高行政公信力和执行力。首先，要培养责任意识，加强责任建设。要站在着眼于执政能力建设的高度抓作风建设。机关作风、干部作风的好坏，关乎领导机关执政能力的大事，执政能力又关乎政府部门的公信力和执行力。我们要充分体现执政为民、依法行政，用好公共权力，把党和人民事业办好，不辜负党和人民的期待，圆满完成好各项管理工作。要与党中央、省委、市委保持高度一致，保持政令畅通、令行禁止；要营造宽松、良好的发展环境，促进经济发展；要不折不扣地落实市委市政府支持企业发展的政策；要积极认真地落实好市委市政府布置的各项工作任务；要严格单位管理，职责明确，责任到位，有团队精神；要牢固树立“人人都是*形象、事事关乎发展环境”的责任意识，以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作。

第二，要加强责任制建设，将每个岗位的责任细化、具体化。扎实推进党员先进性长效机制建设，认真开展好党员承诺卡活动，使每个干部都能对应一个具体的责任。干部尽干部的责任，领导尽领导的责任。上下齐尽责，行政执行力就会提高。

第三，要严格责任追究，实行“问责制”。把责任心和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，办实事，不“忽悠”，在全系统确立一种良性的责任导向，让干部有责必负，从

而增强责任感、提高责任意识。

二是作风建设要着眼于提高依法行政能力。首先，要进一步增强法制观念，提高依法行政能力，促进依法行政工作。

第二，要进一步规范行政行为。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。规范行政处罚自由裁量权，细化裁量标准，统一量罚尺度，压缩裁量弹性，实现“阳光操作”，防止造成“暗箱操作”、滋生腐败的温床。坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为和行政执法人员的乱作为。在行政执法过程中，要在办事程序、办事权限、办理结果、收费依据和标准等方面规范操作，实行承诺制和限时办结制，接受社会监督。

三是作风建设要着眼于提高工作质量和服务水平。首先，要增强服务意识。建设系统各单位要树立一盘棋思想，想问题、作决策、搞服务都要立足全市工作大局，坚决克服各自为政、各行其是的倾向，把本职工作和责任放到全市大局中去考虑。特别是经济管理、行政执法、执法监督等部门，要进一步增强“服从发展重于一切、服务经济高于一切”的思想认识，落实好上级政策精神，用足用活政策，实现优化环境与依法行政的统一。

第二，要进一步规范审批行为。比如刚才的建工科和图审中心的表态发言讲得很好，既要依法行政，必要要件严格把关，也要尽可能地减少审批环节，简化办事程序。凡上级明令取消的，坚决取消；凡没有法律法规依据又不符合实际需要的，坚决取消；凡能简化的，一律简化；一次能办完的，不让办事人跑第二次；一个地方能办完的，不让办事人跑第二个地方；能在内部传递的，不让办事人自己去跑；规费收取透明、公平、规范。

第三，改进服务方式，提高办事节奏和办事效率，文明、优质服务。树立以人为本的思想，进一步推进政务公开，紧紧围绕人民群众和基层、企业反映最迫切、最急需的问题，做出服务承诺，言必行、行必果。推行电子政务，促进信息公开，提高行政效能。

四是作风建设要着眼于提高干部队伍素质。干部是各项工作开展的执行者和决定性因素，只有提高了干部队伍的整体素质，才能保障党的方针政策和国家的政策法规有效实施。通过加强作风建设，将有力地促进干部切实解放思想，提高认识，达到干部工作热情明显高涨、宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、发展环境明显优化、群众满意度明显提高的目标。

二、作风建设要明确主体，重在建设

这次加强作风建设活动，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，结合城建实际，着力解决市直建设系统干部队伍思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，着力构建五种机制，即办事公开的运行机制、协调配合的沟通机制、落实责任的监管机制、勤政廉洁的约束机制、奖优惩劣的激励机制，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风务实的干部队伍，从而为推进城建事业又好又快发展提供坚强有力的思想保证、纪律保证和作风保证。通过开展加强干部作风建设活动，达到以下五个方面的目标要求。

一是精神更加振奋。牢固树立大局意识、全局观念和团队精神。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，树立争当先进、争创一流的进取意识，形成敢于负责、苦干实干的良好氛围。

二是作风更加务实。立足岗位，履行职责，埋头苦干，积极作为。努力做到重实际、查实情、说实话、办实事、求实效。大力改进工作，提高工作效率，出色完成工作任务。

三是行为更加规范。从加强党风廉政建设和作风建设入手，进行体制、机制、制度创新，建立健全各方面的办事制度和办事程序，健全完善内外监督制约机制和作风建设奖惩激励机制，做到秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康。

四是服务更加优质。牢固树立宗旨意识、服务意识和责任意识，强化服务基层、服务群众、服务企业

、服务项目的意识，把加强作风建设与履行岗位职责结合起来，立足本职、爱岗敬业、无私奉献、创造一流业绩。

五是纪律更加严明。遵守职业道德、职业纪律的自觉性以及职业责任意识明显增强，自觉做到遵法守纪、勤政廉洁。树立正气、严于律已，讲党性、讲道德、讲节俭、讲廉洁，保持党员干部的先进性。

在工作方法上，要突出重点，做到“五抓”：

一是抓认识。从提高党的执政能力高度，进一步增强推进作风建设的自觉性和责任感，进一步坚定信心，狠下决心，把作风建设作为推进廉政建设和依法行政的治本之策，努力把加强作风建设体现在提高部门的工作效率、各项工作任务的落实上，体现在增强干部队伍素质、提高管理服务水平上。

二是抓学习。要在提高干部综合素质上下功夫，进一步抓好城建政策法规、业务知识、管理知识等方面的学习，增强为人民服务的本领；进一步加强实践锻炼，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，提高解决实际问题和为基层服务的能力。

三是抓结合。坚持把作用建设与规划效能监察、城建重点工作建设、城市环境综合治理、规范建筑及房地产市场党风廉政建设等工作相结合，加强作风建设促进和推动业务工作，用业务工作的成果检验作风建设的成果，加强作风建设，讲实际、求实效。

四是抓载体。围绕市委、市政府的中心工作，以加快发展、改善服务为主题，以群众满意为标准，大力开展“五比五讲”活动，即比工作讲创新、比务实讲奉献、比服务讲质量、比团结讲协作、比进度讲实效。建委机关和委属各单位都要结合各自的实际，制定具体的方案，并切实抓好实施，做到有重点、有措施、有效果。

五是抓监督。运用考评结果鼓励干事的，规诫混事的，处罚乱事的。充分利用投诉电话、投诉信箱、网上投诉等形式，广开言路，畅通渠道，主动接受社会的监督。通过走出去、请进来等方式，深入开展民主评议机关作风活动，完善民主测评机制。同时，召开作风评议座谈会，充分听取意见和建议。对违纪案件，要严肃处理。群众投诉有一件、查一件，坚决制止行政“不作为”、“乱作为”等现象。

按照全市统一部署，这次活动采取开门查摆，开门整改，开门评议的办法，有计划、有组织、有步骤进行。时间一个月，从今天开始到本月底结束，分三个阶段进行：一是广泛动员，统一思想阶段；二是查找问题，主动整改阶段；三是巩固成果，建立长效机制阶段。每个阶段的内容、要求、实施方案上都有，在这里我就不再讲了。

三、作风建设要重质量、讲实效

一要精心组织，统筹安排。各单位要按照市委和市建委党委的统一安排，把加强干部作风建设工作纳入重要议事日程，加强领导，认真部署。市建委成立了加强干部作风建设工作领导小组，制定了开展加强干部作风建设活动实施方案。各单位也要结合本单位实际制定切实可行、有针对性的实施方案，一个环节也不少、一个步骤也不漏地抓好落实。抓好作风建设，领导带头是关键。各单位主要领导是作风建设的第一责任人，要拿出足够的时间和精力抓好这一工作，做到重点突出、组织有力、要求明确、取得实效；要严于律已、以身作则、率先垂范、勇于自我剖析，带头自查自纠，做好表率。要坚持统筹兼顾，正确处理好作风建设与其他工作的关系，把集中开展作风建设活动与中心工作、日常工作有机结合起来，确保两不误、两促进。要紧密结合单位实际，抓出特色、抓好宣传报道，扩大活动的影响力。

二要强化督导，狠抓落实。市建委将组成督查组，采取实地督查、暗访督查等方式，加强督促检查，促进作风建设工作落实。对活动开展成效显著的，要及时总结经验、大力表扬；对重视不够、行动迟缓、措施不力、搞形式、走过场的，责令补课，限期整改；对

群众意见大、投诉多的单位要重点督查，跟踪落实，严格问责。发现违纪问题，不管涉及到任何单位和个人都必须一查到底，严肃处理。对重点问题要坚持做到三不放过，即不查清不放过，查清不想改不放过，想改不追责不放过。

三要注重长远，健全机制。作风建设是一项长期而艰巨的任务，贵在坚持。要把总体要求同阶段性目标结合起来，既抓住重点、着力解决当前的突出问题，又立足长远、着力构建长效机制，真正做到持之以恒、常抓不懈。要及时总结经验，发现倾向性问题和薄弱环节，抓好建章立制工作，巩固整顿成果。要着力强化办事程序、议事规则、机关管理、服务承诺、干部行为准则等规章制度，重点健全岗位责任、首问责任和质询制度，不断完善干部效能考评、考核任用、民主评议、民主生活会制度，严格执行重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、责任追究制度，努力构建干部作风建设的长效机制。

同志们，这次干部作风建设活动时间紧、任务重、责任大。我们要迅速行动起来，以饱满的热情和负责的态度投入到活动中来，把作风建设抓出实效，更好地促进我市建设事业健康、有序、快速发展！