新形势下编制干部体会

近年来，嘉禾县编办通过不断加强干部队伍建设，提高干部的思想素养、工作方法和业务水平，努力克服机构编制工作面临的一些困难和干扰，积极为县委、县政府决策当好参谋，切实把好了全县机构编制关，使全县行政事业机构在职人数连续3年呈下降趋势，得到了广大干群的好评。

一、着力提高业务工作水平，确保机构编制工作方向的正确性。主要体现在三个方面：一是加强业务学习，提高准确提供机构编制政策信息的能力。我们坚持采取集中学习与自主学习相结合、政策依据与典型事例相结合、文件规定与实际工作相结合的办法，经常组织同志们认真学习领会有关机构编制方面的法律法规、政策文件和具体规定，不断增强大家立足本职、服务大局、服从中心的工作意识，为县委、县政府和广大干部群众提供了准确无误的政策信息，效果很好。在20**年县乡机构改革和本次县政府机构改革工作中，我办拟定的改革方案、编制分配调整意见等重大事项提交到县委、县政府有关会议研究时，由于我们基础工作扎实、政策依据充分，均被一次性审定通过，没有出现推倒重来的情况。日常工作中，经常有一些单位和干部群众上门咨询机构编制情况，我们每次都耐心细致地做好政策的宣传和讲解，得到了大家对严格控制机构编制的理解和支持。今年4月份，某乡镇有一名干部因20**年人事制度改革置换身份后难以找到满意的工作，其本人和家属经常到县委、县政府主要领导处上访并提出一些无理要求，我办了解后主动将上访对象请到办公室进行谈心交流，使上访对象心悦诚服地放弃了继续上访的念头。二是深化工作调研，提高有关机构编制决策参谋的能力。我们坚持把加强机构编制调查研究作为搞好工作的一项基本功来抓，为我们向领导提供决策参考奠定了坚实的基础。近年来，我们先后向县委、县政府相关领导提供了《对我县乡镇机构人员编制情况调查》、《对县直机关事业单位机构编制情况的调查》、《关于县直事业单位干部人事制度改革的建议》、《全县行政事业机构人员编制和领导职数配备情况的汇报》等调研报告，得到县领导的高度评价。如20**年我们在《对我县乡镇机构人员编制情况的调查》中，把乡镇机关混岗人员的问题客观地、实事求是地再次向县委主要领导进行了专题汇报，为我县20**年全面组织实施以分流人员为主要内容的乡镇人事制度改革工作提供了宝贵的决策参考。我们20**年撰写的《关于县直事业单位干部人事制度改革的建议》还被县政协采用为对县委工作提案，并被评为优秀提案。三是讲求工作方法，提高机构编制工作协调的能力。我们主要把握好两点：一个是立足于早。对机构编制方面涉及的工作，我们始终坚持早思考、早谋划、早汇报、早准备、早动手，避免措手不及的情况发生。如我们坚持每半年及时向县有关领导提供一份全县机构人员编制的统计报表和有关情况说明，便于领导了解情况。另一个是着眼于细。在为领导提供决策参考意见时，我们往往多想一点、深思一层，把参谋工作尽量做周密细致。

二、着力增强拒腐防变能力，维护机构编制工作的权威性。我们深切地体会到，机构编制工作涉及方方面面利益关系，机构编制部门干部的言行举止无不时刻受到广大干部群众和有关部门关注和监督。同时机构编制工作也是一项得罪人的工作，来不得半点马虎和忪懈。近年来，我们把增强干部拒腐防变能力作为一项经常性的重要工作来抓，确保在具体工作中敢于得罪人、不怕得罪人、能够得罪人，很好地树立了机构编制工作的权威。一是靠教育提高人。我们采取专题会议、个别谈心、案例剖析等方式，经常组织大家学习有关法律法规。近两年，通过认真系统学习两个《条例》、湘发〔20**〕2号文件，深刻反思一些地方廉洁自律的正反典型事件，不断提高了同志们廉洁自律、依法行政的责任意识和能力。二是靠制度规范人。一方面，我们制定了《嘉禾县机构编制工作制度》，要求工作人员必须按照规定的程序和原则受理和办理机构编制事项，严禁任何个人不按规定擅自对相关事项进行处理，对违反规定的，坚持按党纪政纪予以严肃处理，造成严重后果的还要依法追究责任。与此同时，我们把机构编制事项办理程序予以张榜公布，接受干部群众对我们工作的监督。另一方面，我们对办理有关机构编制手续、事业单位登记管理手续可能发生漏洞的环节，采取两人互相监督的办法进行约束。三是靠自律感召人。近年来，我们坚持认真贯彻执行党风廉政建设的政策规定，依靠廉洁自律促进了工作的顺利开展。据统计，20**年以来我们先后拒绝工作吃请68人次、拒收红包礼金13人次金额6000多元。县编办主要负责人在编办工作近8年，从未利用自己掌握的权力安排任何亲朋好友及子女在行政事业单位工作，受到了广大干部和群众的好评。

三、着力加大监督管理力度，保障机构编制工作纪律的严肃性。我们着重加强了三个方面的监督管理：一是日常工作经常督。多年来，我们坚持利用深入基层调查研究、平时办理机构编制事项、事业单位年度报告等时机，询问了解各单位机构编制方面的情况，发现问题及时督促解决。如在审核机构人员编制工作中，我们要求各单位提供在职人员的工资花名册和内设机构负责人名单，通过与办公室掌握的情况进行审查，可以发现有关单位在执行“三定”方面是否到位、发现有没有违反编制人事工作纪律的情况。二是典型事件个别督。我们注重调查掌握情况，对反映突出的问题及时作出处理决定或提出处理意见，督促指导各单位贯彻执行机构编制政策纪律。20**年县乡机构改革期间，我县某单位发生多人联名向省编办信访反映编制人事方面的问题，我们及时调查核实，对该单位有关当事人作出了处理。三是重大事项重点督。对机构编制工作中一些涉及全局的事项，实事求是地向县委、县政府汇报，并提出工作建议。如20**年乡镇人事制度改革后，为防止乡镇机构编制人员反弹，我办及时向县委、县政府提出了继续推进乡镇站所人事制度改革和全面冻结机构编制的建议，有效地巩固了我县改革成果。20**年下半年，我们根据上级有关精神，结合地方严格控制机构和人员编制增长的实际，不失时机地向县委编委会提出了《关于科级干部列编和工资统发的意见》并形成了决议，其中：“对从差额、自收自支事业单位或企业调入党政群机关等全额单位的科级干部，如所调入单位已经没有余编的，待有余编时再在编内解决列编和工资统发问题”的规定，有效地控制了行政事业单位领导职数超配和党政群机关进人“考不起、调进来”等现象。