农业农村局法治建设工作情况报告

2020年，县农业农村局深入贯彻落实县委、县政府关于法制建设的工作要求，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。现将县农业农村局法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

(二)全面认领、梳理政务服务事项清单。县农业农村局按照县委、县政府工作要求，积极安排专职工作人员，加班加点，对县农业农村局综合服务事项、权责清单、互联网+监管等各项行政权利和公共服务事项进行全面梳理。同时，划定了农业农村局的主要职责、职责边界及事中事后的监管制度，为进一步强化了农业农村局对群众的担当意识和责任意识提供，为农业农村工作的高效开展奠定了基础。

(三)强化监管抓关键，进一步改善农村营商环境。重点加强对农业投入品的监管，认真组织开展了“打假护农保春耕”、放心农资下乡宣传周等行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒、高风险农药及其他禁限用农药，重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为，并严格按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设，切实整顿规范农资市场。

（四）开展农药法律法规宣传、培训。一是开展农药监管落实工作。依据省农业农村厅文件精神，县农业农村局积极落实农药监管管理办法及农药包装废弃物回收处理办法，进一步深化农药的监督管理，确保县农药监督管理工作及农药包装废弃物的回收工作的落实；二是在加强农资市场日常巡查的基础上，积极开展放心农资下乡宣传活动与联合执法行动。2020年，在西小王镇开展了放心农资下乡宣传周活动。发放了《致农民朋友的一封信》、农资安全使用手册、农业实用技术等相关的技术资料，并设置了展示台，展示优质农资产品，并现场解决农民在购买、使用等方面的问题；三是根据农业部、工业和信息化部、国家质检总局公告，为维护农业生产安全，保障人民群众生命健康，全面停止销售、使用百草枯水剂等高风险农药。同时，积极推荐使用草甘膦、草铵磷、敌草快等低毒的农药品种，避免因停止使用百草枯水剂而影响农业生产；四是组织农资经营业务开展专项培训，聘请专家解读惠农政策，新法律法规等知识。收到了良好的社会效应。

（五）落实“双随机、一公开”监管工作。根据省、市关于“双随机、一公开”监管工作的文件精神通知，积极制定相应的农业行政执法方案，建立检查对象名录库与执法检查人员名录库。实现执法人员与农药经营门店双向随机执法检查，确保事中事后监管依法依规、公开公正、透明高效。

二、完善依法行政制度体系

(一)加强规范性文件监督管理。严格按照规范性文件备案审查管理办法的要求对规范性文件均严格履行合法性审查、集体讨论决定的法定程序，涉及重大决策的规范性文件进行风险评估，对制发的规范性文件按规定向社会进行公布并报法制办备案。

(二)完善并落实规范性文件清理长效机制。为维护法制的统一性，规范文件管理，严格把控制文、发文程序。

1、加强事前公开。按照县法制办统一要求，明确权责清单，编写农业农村局行政执法人员清单、随机抽查事项清单及行政执法流程图，并在政府信息公开平台进行公开，方便群众办事、随时接受群众监督。

2、规范事中、事后公示。行政执法人员从事执法活动，要主动亮明身份，出示行政执法证件，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。

3、执法全过程记录制度。健全完善行政执法全过程记录制度，明确行政执法流程图。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、告知、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程可回溯管理。

4、推行影像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动中，严格进行影像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程影像记录，并将音像资料及时归档保存。